Leccin Inaugural de la Maestra Perspectivas de Gnero y Desarrollo de la UCA 2013 18 de abril 2013

Buenas Tardes a todas y a todos los presentes Estimada: Dra. Renata Rodrigues, Vicerrectora Acadmica de la Universidad Centroamericana UCA Msc. Iris Prado, Decana de la Facultad de Humanidades y Comunicacin Sr. Jose Pintor Agregado Cultural de la Embajada de Espaa Msc. Ligia Arana, Directora del Programa Interdisciplinario de Estudios de Genero (PIEG) Ana Victoria Portocarrero. Coordinadora Acadmica de la Maestra Colegas del SNU y del cuerpo Diplomtico Personal acadmico y autoridades de las diez Universidades que conforman la Comisin Interuniversitaria de Gnero Miembros de organizaciones de la sociedad civil, Funcionarias y funcionarios de poderes del Estado, Procuradora Especial de la Mujer , Deborah Gradison Maestrantes, autoridades y personal acadmico de la UCA Medios de comunicacin

Es un honor para m estar el da de hoy compartiendo el inicio de la maestra Perspectivas de Gnero y Desarrollo. Maestra que posiblemente para muchas de las personas que inician este trnsito hacia un conocimiento ms profundo sobre el concepto y la teora de gnero, tendr efectos muy significativos principalmente en la forma de ver su entorno y sus propias vidas. No quisiera comenzar mis palabras sin antes agradecer y hacer un reconocimiento muy especial a Ligia Arana quien por muchos aos y de manera incansable ha promovido el conocimiento, la investigacin y fomentado el inters en el cuerpo docente y estudiantado de la UCA para que el anlisis de gnero est presente en los ejes de trabajo centrales de la universidad. Pero no solo ello, su tenacidad y compromiso con los intereses estratgicos de las mujeres, tambin la llev a impulsar algo que dentro de la academia consideramos innovador que fue la formacin de lo que hoy conocemos como la Comisin interuniversitaria de Gnero. Alianza conformada por 10 universidades del pas que busca
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promover ese compromiso al interior de cada una de ellas incorporando el enfoque de gnero en la corriente principal de sus funciones, siendo una de ellas la de promover la creacin de valores y de formacin profesional para que cada persona que transita por sus aulas, sea realmente protagonista de su propia historia pero tambin aportando esos saberes y conocimientos en la promocin del desarrollo humano sostenible. Agradezco profundamente a Ligia Arana por haberme invitado a dar estas palabras en esta Leccin inaugural y espero que al final de este recorrido de la Maestra Perspectivas de Gnero y Desarrollo que tendr una duracin de 29 meses, Uds., las y los profesionales que asumen este compromiso, la concluyan exitosamente. Pero lo ms importante, que finalicen este proceso de formacin, convencidos y convencidas que los comportamientos y actitudes sociales pueden cambiar y juntos trabajar por un mundo donde las mujeres sean valoradas y tengan la oportunidad de ejercer libremente sus derechos humanos.

He titulado esta exposicin Aportamos al Desarrollo Humano pero nos castigan con la desigualdad. Hay varias razones por las que he decidido optar por este ttulo. Para ello, har un recorrido breve sobre los elementos conceptuales que sustentan la subordinacin de las mujeres en el mundo y pasar luego a dar algunos elementos vivenciales. Que entendemos por igualdad? Angeles Jimnez Perona seala que la igualdad se entiende como una relacin de equivalencia, es decir, que los sujetos tienen el mismo valor y por ello son iguales. Pero agrega la autora, equivalencia no quiere decir identidad sino homologacin, juzgar o medir con el mismo rasero a sujetos diferentes. La igualdad, desde el enfoque feminista tiene que ir asociada al de ciudadana en su sentido ms amplio. Ciudadana poltica con el ejercicio de los derechos polticos, pero tambin con la ciudadana civil relacionada a las libertades individuales, derecho a la propiedad, derecho de disponer de s mismo, a nuestro cuerpo, libertad de expresin, entre otros. Pero tambin se refiere a la ciudadana social referida a los derechos de la participacin en la vida pblica a travs del uso de bienes y servicios pblicos. La igualdad es un tema de voces muy antiguas, voces que resultaron apagadas o desdeadas en algunos casos y momentos de la historia, por el dominio de la sociedad patriarcal. La igualdad y la desigualdad entre los gneros son construcciones histricas y no pueden ser atribuidas a causas biolgicas, genticas, que es lo que ha fundamentado el funcionamiento del sistema patriarcal y que ha tenido como resultado la discriminacin y
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subordinacin de las mujeres a lo largo de todo su ciclo de vida bajo diferentes formas: exclusin, omisin, descalificacin, dominacin, sometimiento, segregacin, desvalorizacin, explotacin, entre otras. En este sentido, la ms amplia significacin de la igualdad debe partir de tres perspectivas: la igualdad como principio; la igualdad como concepto; la igualdad como derecho. Gladis Acosta Vargas dice que el principio de igualdad en la normatividad, adems de fundante del Estado de Derecho, es un elemento que otorga coherencia al sistema democrtico desde el deber ser. Las desigualdades desde la perspectiva de gnero tienen sus races en el orden social del patriarcado que otorga al hombre el poder sobre las mujeres. Este enfoque es lo que ha calado sistemticamente en la evolucin de la ciencia deformando algunas ramas como la historia, etnologa, antropologa, medicina, psicologa, etc. Por ello Sandra Harding (1999:76) en Ciencia y feminismo dice que la investigacin social ha dejado en la sombra la vida de las mujeres, ha deformado nuestra idea de interacciones y creencias de hombres y mujeres y las estructuras sociales en la que se reproducen esos comportamientos y creencias. Magdalena Len (1997:14) refirindose a las teoras sobre el poder de Faucault, sugiere ..que si la razn de ser del feminismo es contribuir a la transformacin de las relaciones de gnero basadas en el ejercicio del poder, y, segn Faucault, ste est presente en todos los niveles de la sociedad, entonces los cambios deben darse en todos los tipos de relaciones sociales. De all que la autora visualiza el poder como un proceso que permite mirar el empoderamiento y desempoderamiento como dos caras de una misma moneda con mltiples interrelaciones. Para Valcrcel (1997:97-99) el poder es todo el conjunto de prcticas y maniobras que da como resultado que las mujeres sean desestimadas por los sistemas de cooptacin El techo de cristal ha sido considerado como una barrera invisible sobre las cabezas femeninas en una pirmide jerrquica, barrera que no puede traspasarse mediante esfuerzos individuales. A pesar de que el argumento del pensamiento liberal ha sido claramente debatido, la realidad nos indica que la mayor parte del poder es masculino y tiende inercialmente a perpetuarse como masculino. Jo Rowlands plantea que el poder condiciona la experiencia en un doble sentido: por un lado es fuente de opresin en su abuso y fuente de emancipacin en su uso. La diferenciacin entre ambas conduce al empoderamiento. Desde ese enfoque, el poder tiene tres dimensiones: el aumento del poder propio, entendido como aumento de conciencia, identidad y confianza en s mismas de las mujeres; el aumento del poder con, que refleja la necesidad de trabajar conjuntamente con otras mujeres, la necesidad de la organizacin; y el aumento del poder para, es decir,
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la importancia de la accin poltica, de las posibilidades de transformacin de las relaciones, estructuras e instituciones que limitan a las mujeres y que perpetan su subordinacin. Len (1997) seala que la nueva teora del poder desde adentro representa la capacidad de resistir el poder de otros mediante el rechazo a las demandas indeseadas. Ofrece la base desde la cual construir a partir de s misma. Es el poder que surge del mismo ser y no es dado o regalado. Se trata por tanto, que las mujeres sean agentes que participen desde el comienzo en el diseo de su propia agenda y con sus propias prioridades, donde se reflejen sus intereses y necesidades. Considerando las polticas y acciones a las mujeres en toda su diversidad. Se ha desarrollado una amplia teora sobre la desigualdad y tambin sabemos que desde la perspectiva de las personas, la igualdad tiene diferentes dimensiones. El informe recientemente publicado por N.U. con los resultados de la consulta global sobre el post 2015 del grupo de inequidades refleja que stas se reproducen a travs de la interaccin de estructuras discriminatorias en cuatro mbitos o dimensiones: 1. El mbito econmico. Las inequidades distributivas crea disparidades en el acceso a recursos necesarios para participar en la sociedad y eso puede referirse a la riqueza material pero tambin a otras oportunidades. En 2012, el 20% de la poblacin del mundo disfruta del 70% del total de los ingresos y el 1% detenta el 25% del ingreso mundial. A partir del 2000, 28 pases (incluidos pases populosos como China e India) han pasado a la clasificacin de pases de renta media. La paradoja que encontramos aqu es que el 70% de la poblacin del mundo que se encuentra en situacin de pobreza vive en esos pases. 2. El mbito social. La estratificacin social basada en caractersticas de grupos sociales en diferentes contextos, influye en el poder basado en la exclusin y discriminacin. Las inequidades sociales estn asociadas a la prdida de aspiraciones y auto estima, prdida de la esperanza y el resultado deriva en un incremento de comportamientos con consecuencias negativas para la sociedad. Un estudio reciente de SITEAL-UNESCO realizado en 6 pases de AL, enfatiza que la pobreza no es la principal causa del abandono de los nios y nias a la escuela. Existen otros factores que operan como expulsores: los ms pequeos no asisten por problemas econmicos de sus hogares pero los adolescentes dejan las escuelas por su incorporacin al trabajo remunerado, la maternidad y el trabajo domstico

en las mujeres. Los adolescentes de los hogares no pobres acusan incrementos en la desercin escolar por desaliento y desinters. El estudio concluye que la escuela ha dejado de ser un referente para construir el futuro de las personas. La maternidad y el trabajo son hitos en trayectorias escolares previamente debilitadas y esos eventos aceleran la decisin que en gran medida los actores implicados suponan inevitable. De este modo se llena de contenido y se legitima la sensacin de que la escuela no es para m1. 3. El mbito ambiental. Las inequidades tienen a exponer a algunos grupos sociales a situaciones de mayor riesgo y amenaza. Incluye la discriminacin en el acceso razonable de recursos naturales necesarios para llevar una vida saludable. Las inequidades se reproducen a nivel nacional y local. Los mayores riesgos son los asociados a la contaminacin del agua, el aire y la tierra, las condiciones de hbitat y cmo ello influye en el incremento de los factores de riesgo en muchos casos por acciones que buscan el crecimiento econmico de corto plazo sin medir las consecuencias futuras. Una muestra de 141 pases a lo largo del perodo de tiempo de 1981 al 2002 reflej que los desastres naturales repercutieron en la diminucin de la esperanza de vida de las mujeres y nias en una proporcin mayor que los hombres y varones. Las inequidades en el acceso y control de recursos, tierra, agua, pesca, biodiversidad, entre otros, son negados en muchos casos a las mujeres, pueblos indgenas, minoras tnicas u otros grupos en desventajas. 4. El mbito poltico. Las inequidades de representacin crea disparidades en el acceso a oportunidades para expresar sus demandas o la bsqueda de solucin ante las injusticias. En la medida que las diferentes formas de inequidades se superponen, se retroalimentan mutuamente y crean una forma de discriminacin que no puede desmontarse atacando las dimensiones separadamente. Desde la perspectiva de gnero, el anlisis sobre las mltiples formas de discriminacin reconoce que no slo existe una causa de discriminacin, sino que las formas de discriminacin (gnero, raza, etnia, clase, etc.) interactan simultneamente desempoderando. En la bsqueda de comprender mejor el impacto que tiene sobre las personas las desigualdades, en los ltimos aos se ha desarrollado la reflexin sobre la multidimensionalidad de la pobreza, lo que ha permitido incluir el enfoque de gnero

SITEAL, CEI, UNESCO. Porque los adolescentes dejan la escuela? Marzo 2013.

dentro del mismo y ha supuesto un dilogo dialctico con las distintas conceptualizaciones (Kabeer, 1997; Chant, 2003). A partir de las contribuciones realizadas por las investigaciones feministas se ha evidenciado la ceguera de gnero, tanto de los anlisis de pobreza como de las polticas que la combaten (Chant, 2003; Kabeer, 1997). As como se concibi el tema de la igualdad, se crea que las necesidades y la exposicin al riesgo de ser pobres eran iguales para varones y mujeres (Kabeer, 1997). La inclusin de la perspectiva de gnero en el concepto de pobreza permite identificar cules son los factores que inciden en la disposicin de las personas a experimentarla, segn las caractersticas diferenciadas que pueden adquirir varones y mujeres. En tal sentido, para analizar el bienestar de las personas es necesario considerar la falta de oportunidades, las capacidades individuales, el empoderamiento, la autonoma, la distribucin del tiempo, la violencia basada en el gnero y los vnculos sociales (Milosavljevic, 2006). Kabeer (1997) introduce un elemento central para definir la pobreza desde esta perspectiva entendida no solamente como una privacin de satisfacer necesidades bsicas sino tambin de medios para satisfacerlas. En este sentido, el tiempo disponible se convierte en un factor que posibilita o no la satisfaccin de necesidades. De este aporte surge el concepto pobreza de tiempo como elemento clave en los anlisis de la pobreza desde la perspectiva de gnero. Los procesos de empobrecimiento de las mujeres estn estrechamente vinculados con su relacin con el trabajo remunerado y no remunerado. Su mayor dedicacin al trabajo no remunerado impide que se integren al mercado laboral en condiciones de igualdad. Por otro lado, los estudios de gnero han contribuido a reconocer la importancia de romper con la visin del hogar como unidad homognea en la distribucin del bienestar. Los argumentos esbozados se han orientado a demostrar que los hogares no son entidades armnicas, sino que dentro de stos se producen conflictos de derechos, recursos y poder (Chant, 2003). Las caractersticas de los hogares en que estn insertas las mujeres y la divisin desigual de las tareas de cuidado de personas dependientes inciden directamente en la menor posibilidad de acceder a un ingreso, lo que se traduce en mayor riesgo a situaciones de vulnerabilidad-pobreza y mayor nivel de dependencia econmica respecto de sus parejas o del Estado. La comprensin de la pobreza desde las mujeres, debe incluir una nueva dimensin que es la violencia como la expresin ms brutal y explcita de la discriminacin de gnero, originada en las desigualdades estructurales de la organizacin social patriarcal, que produce relaciones de subordinacin y dominacin donde las mujeres quedan
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especialmente oprimidas. Esta subordinacin se expresa tanto en el espacio domstico como en el pblico. Considerar la violencia basada en gnero como una dimensin fundamental para comprender y abordar la pobreza de las mujeres no significa afirmar que es una realidad especfica de las mujeres que viven en situacin de pobreza, sino que es un problema social que afecta a las mujeres de todas las clases sociales, por lo que las polticas pblicas deben considerar esta diversidad en su abordaje. El desarrollo Humano El paradigma de desarrollo humano refiere al proceso mediante el cual se van desmontando las privaciones humanas: pobreza, falta de servicios pblicos, desempleo, la falta de participacin social y poltica. Es un proceso de aumento o expansin del rango de opciones, escogencias, posibilidades u oportunidades en las cuales los seres humanos podemos elegir para vivir la vida que tenemos razones para valorar. Surge como alternativa al modelo de crecimiento econmico que se centra en los mercados y el dominio de variables e indicadores macroeconmicos, dejando por fuera los factores que estn relacionados a las personas que somos en definitiva, las que abonamos al crecimiento econmico como lo veremos ms adelante. Crecimiento econmico sin races, impactando negativamente en la identidad cultural. Crecimiento sin futuro por el despilfarro e irracional explotacin de los recursos naturales y la destruccin de la biodiversidad. El paradigma de desarrollo humano propuesto por el PNUD en 1990, no es esttico. Por el contario, es objeto de una permanente revisin y perfeccionamiento. Pretende superar esa visin del desarrollo acotado al crecimiento econmico, y con las aportaciones de Amartya Sen ampla su comprensin al enfoque de los funcionamientos y capacidades de los seres humanos. En ese sentido, el desarrollo humano es aquel que permite aumentar los funcionamientos y las capacidades para que las personas puedan mejorar su calidad de vida. Sen desarrolla esta nueva concepcin, segn la cual el funcionamiento es un logro de cada persona: cmo se maneja cada cual para hacer o para ser, y cada funcionamiento refleja una parte de la situacin de esa persona. Supone ver a la persona como ser activo que est libre de enfermedad o est bien alimentada, que se respeta a s misma, que participa en su comunidad, etc. La capacidad est referida a la libertad de eleccin entre diferentes opciones y se diferencia del mero listado de logros que alguien puede alcanzar. Es decir, tan importante como la situacin a la que se llega es el hecho de cmo se ha llegado a ella. (Sen 1990).
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En 1995 el PNUD incorpora la dimensin de potenciacin de las mujeres como una de sus metas. Considera que el desarrollo humano es un proceso injusto y discriminatorio si la mayora de las mujeres quedan excluidas de sus beneficios y que avanzar hacia la igualdad en la condicin de los sexos es un proceso poltico. Plantea que las mujeres deben ser agentes y beneficiarias del cambio, de forma que puedan tener igualdad de oportunidades para ejercer sus opciones. Se construyen dos ndices para medir la situacin de las mujeres. El ndice de desarrollo relativo de gnero y el de Potenciacin de gnero. Recientemente se han explorado nuevos ndices para medir la desigualdad de gnero y para el ello se toman en cuenta indicadores sobre: mortalidad materna, la tasa de fecundidad en adolescentes, los escaos ocupados por hombres y mujeres en el parlamento, la poblacin en ambos sexos con el menos educacin secundaria completa y la tasa de participacin de mujeres y hombres en la fuerza laboral. Aunque son variables cruciales para medir la desigualdad por razones de gnero, el PNUD reconoce que existen otros elementos centrales para la vida de las mujeres que no son incorporados en esta medicin como es la violencia domstica y los femicidios. I. Quienes pagan los costos del avance del DH?

El Informe sobre DH 2001 del PNUD Poner el adelanto tecnolgico al servicio del DH, seala que los grandes adelantos, sin precedentes, en el siglo XX para promover el DH y la erradicacin de la pobreza fueron en gran medida consecuencia de grandes adelantos tecnolgicos. Las transformaciones tecnolgicas permitieron impactar de manera muy significativa en el aumento de la esperanza de vida de la poblacin de la mayor parte de los pases, aumentar los niveles de alfabetizacin, reducir las inequidades por razones de gnero en algunos mbitos. Combatir determinadas enfermedades. Crear herramientas y productos que impactaron en el crecimiento de la productividad de cultivos, entre otros. Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) desataron una explosin en las posibilidades de acceso de las personas a la informacin y al conocimiento y han modificado radicalmente la organizacin y las modalidades del trabajo. En comparacin con la mayora de los instrumentos tradicionales del desarrollo, las TIC pueden llegar a mucha ms gente, en un espacio geogrfico mucho ms amplio, trabajar ms rpidamente, a un costo inferior y sustituir grandes dosis del trabajo humano. Pero su acceso es claramente desigual. Las mujeres, son las que enfrentan los mayores rezagos. El mapa mundial de los logros tecnolgicos indica enormes desigualdades entre los pases. No solo en lo relativo a la innovacin y el acceso, sino tambin en lo relativo a la educacin y las aptitudes necesarias para aprovechar eficazmente la tecnologa. Al respecto, Castells alude como la nueva estructura social global que se traduce en un mundo de ganadores y perdedores.

En ese contexto, Amrica Latina se destaca por ser la regin perdedora, siendo la ms desigual del mundo en la distribucin del ingreso por habitante. Fernando Caldern seala que en las sociedades de cambio acelerado como las latinoamericanas, se combinan formas de orden y de conflicto del ciclo industrial y nuevas formas de produccin social que apenas estn emergiendo desde el interior del nuevo sistema tecnoeconmico e informacional. La combinacin de los cambios asociados con la globalizacin, las reformas estructurales y los procesos de democratizacin que experimento la regin LA est cambiando su estructura social y estara surgiendo un nuevo tipo de sociedad. En ese contexto, se presentan nuevos problemas, desafos y oportunidades a la democracia y al desarrollo desde la perspectiva de la inclusin y la exclusin social y sus efectos en las nuevas relaciones en el mundo del trabajo, las polticas sociales, la agencia social, el desarrollo econmico, la reproduccin cultural y la socializacin. Qu es lo nuevo de la fase de la globalizacin por la que estamos transitando? La sociedad del conocimiento est inmersa en un contexto donde aparecen nuevos elementos estructurales como la crisis econmica mundial, el cuestionamiento a la efectividad del funcionamiento del libre mercado pero que no logra introducir cambios de fondo, los efectos del cambio climtico, el crimen organizado, la economa del cuidado derivada del cambio de la estructura poblacional que tiende rpidamente a su envejecimiento. A pesar del impulso que ha tenido el crecimiento del comercio y la produccin en el mundo, en el 2012 cerca de un tercio de esa fuerza de trabajo est afectada por el subempleo o el desempleo. La tasa de desempleo urbano de los jvenes (15 a 24 aos) es de 14,9 por ciento, ms del doble de la tasa total y el triple de la de los adultos que es de 5 por ciento. Panorama Laboral 2011 de la OIT destaca que: 4 de cada 10 trabajadores urbanos no cotizan para su proteccin social en salud y 43 por ciento tampoco lo hace para recibir una pensin en el futuro. Que las mujeres tienen una tasa de desempleo de 8,3%, superior al 5,9% de los hombres. La tasa de participacin femenina fue de 49,5% en 2011, an por debajo de la masculina de 71,3%. Esto indica que la administracin de las crisis y procesos de cambios sociales que hoy vivimos, requiere de soluciones o mecanismos nuevos que nos permita ser consecuentes con el objetivo del Desarrollo Humano Sostenible. La brecha digital es un nuevo indicador proxi para medir el avance del DH. Indicador que en la mayor parte de los pases desarrollados ha estado vinculado al avance de la capacidad humana derivada de los niveles y pertinencia de la educacin. Pases que han dado saltos significativos en su desarrollo a travs de la innovacin y elevando la
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cobertura de la educacin pre escolar, primaria y secundaria con nfasis en materias como ciencias y matemticas. En ese sentido, la educacin pasa a convertirse en el centro de una sociedad cognitiva y su funcionamiento, as como de generar valores bsicos y ticos. Podemos hablar de desarrollo si vivimos en un mundo que se caracteriza por las exclusiones? En la Cumbre de Ro + 20 (2011), se mencion que: 1 de cada 5 personas vive en situacin de pobreza; 1 de cada 5 personas no tiene acceso a la energa; 1 de cada 7 personas est malnutrida; las emisiones de GEI siguen aumentando a pesar de las negociaciones internacionales sobre CC; seremos 9 mil millones de habitantes en el 2050. Estos indicadores son el resultado de que las oportunidades de la era de las redes se dan en un mundo de capacidad tecnolgica dispar. Veamos algunos ejemplos: La fuerza laboral ha tenido un crecimiento masivo en el mundo y particularmente de las mujeres en los ltimos 30 aos. Dicha participacin laboral ha sido destacada como un factor decisivo en el desarrollo. Ha influido en el descenso de la fecundidad, lo que a su vez ha facilitado su acceso al mercado laboral. La educacin tambin ha sido un factor de empoderamiento y de superacin de la pobreza. Sin embargo, an son muchas las mujeres pobres, e incluso las educadas que siguen obteniendo menores ingresos que sus pares hombres. El aumento de la participacin poltica de las mujeres ha cambiado el paisaje democrtico, pero quienes llegan a los niveles ms altos de representacin an deben enfrentar techos de cristal o barreras culturales y financieras que les impiden ejercer su ciudadana poltica con ms independencia y recursos. La pobreza de tiempo ha puesto en evidencia la necesidad de que las polticas pblicas intervengan activamente en la solucin de problemas antiguamente considerados privados, como el cuidado y reproduccin de la familia, que sigue siendo uno de los principales obstculos para la igualdad real. En marzo pasado el PNUD hizo pblico un nuevo Informe sobre Desarrollo Humano Mundial titulado El ascenso del Sur: progreso humano en un mundo diverso. Los principales hallazgos de dicho informe estn en el progreso sostenido que han tenido todos los pases en sus ndices de DH, analizando los cambios en el peso econmico y geopoltico que representa el sorprendente crecimiento de los pases del sur.

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El informe enfatiza la necesidad de mantener cuatro ejes de trabajo para mantener dicho impulso: 1. Mejorar la igualdad, incluida la dimensin de gnero. 2. Dotacin de voz y participacin a los ciudadanos y ciudadanas, incluyendo a los jvenes. 3. Confrontacin de presiones ambientales y manejo del cambio demogrfico. 4. Considerando la alta interdependencia de los pases, el comercio, la migracin, las tecnologas de la informacin y comunicacin son elementos clave para profundizar el DHS. Dicho informe muestra cmo han evolucionado las tendencias en algunos indicadores clave: Tres pases: Brasil, India y China estn siendo el motor del mundo cuyo producto bruto combinado ha venido creciendo rpidamente convergiendo con el peso de Alemania, Francia, Italia, Reino Unido, USA y Canad. El correlato de esa tendencia, es la evolucin tambin favorable de sus respectivos ndices de desarrollo humano que no solo toma en cuenta la dimensin econmica sino tambin la social. Sin embargo, las conclusiones divergen cuando analizamos con el lente de la desigualdad las caractersticas de ese crecimiento. El informe seala que si se ajustara por la desigualdad, el IDH mundial disminuye en 25.7%. Susana Martnez Restrepo (PNUD,2013) haciendo un anlisis del ndice de desigualdad de gnero del Informe Mundial sobre DH 2013, concluye que en Amrica Latina convergen varias paradojas. La primera, est relacionada a la educacin y el mercado de trabajo. Hoy las mujeres tienen en promedio ms educacin que los hombres y una mayor participacin en el mercado laboral que hace unas dcadas. Pero las brechas en el acceso al mercado laboral y salarios se mantienen altas. La segunda paradoja es que an cuando las mujeres han aumentado su esperanza de vida, se asiste a un aumento de los ndices de violencia as como de los femicidios. Comparado con otras regiones, Amrica Latina tiene la tasa de femicidios ms alta del mundo. De los 25 pases con las tasas ms altas de fecimicios, 14 estn en AL. Lo contradictorio es que al mismo tiempo, algunos de esos pases figuran con niveles altos de equidad de gnero, lo que explica el sesgo que tienen usualmente los nmeros y los promedios en general. La tercera paradoja que identifica la autora, es que a pesar del mejoramiento de los indicadores de educacin, salud e ingresos, no hay reduccin de los ndices de violencia contra las mujeres. Esto indica que faltan cambios culturales, revertir la cultura machista que otorga impunidad ante la violencia y el maltrato de las mujeres, nias y nios. La desigualdad de las mujeres y la juventud son los soportes del avance en el DH y el crecimiento en nuestros pases. CEPAL muestra que el PIB de la regin creci en 87% entre 1990 y el 2010 y el PIB per cpita en dlares constantes en 48.4%.

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Se observan avances en la reduccin de los ndices de pobreza y tambin en la disminucin de la desigualdad en trminos generales. Estos indicadores son el resultado del incremento en los ingresos laborales y al aumento de transferencias pblicas hacia los sectores ms desfavorecidos. Sin embargo, se mantienen algunas rigideces en grupos especficos destacndose las mujeres de estratos socioeconmicos de menores recursos. Esta es una de las manifestaciones de lo que el PNUD llama Los Frutos difciles de a lcanzar (nota de investigaciones sobre DH en Amrica Latina y el Caribe, 1/2013. PNUD). Aludiendo a los retos estructurales que estn impidiendo el progreso en la lucha contra la pobreza y la desigualdad en la regin. El aumento de la participacin laboral femenina, sigue caracterizada por su marcada estratificacin, proceso permeado por una pauta regresiva que est operando como un potente transmisor de desigualdades en la regin. (Cepal, Panorama social de AL. 2011,p.27). A partir del 2002 aumenta la distancia de la participacin de las mujeres en pobreza con nios pequeos de 0 a 5 aos, vs. las mujeres con nios entre 6 y 14 aos. La brecha que separa a las mujeres de los quintiles de ingreso superior no se ha reducido con respecto a las mujeres pobres con carga infantil. La brecha entre el empleo en sectores de mayor y menor productividad, se ha ampliado. Las mujeres trabajan mayoritariamente en sectores de baja productividad (52%) vs. El 44% en los hombres. Por otra parte, si bien el gasto social ha venido aumentando en la regin, los anlisis realizados dejan la incertidumbre sobre la capacidad y margen futuro de los sistemas de proteccin social para reducir los canales de transmisin de las desigualdades. La proporcin de personas ocupadas con cobertura social en el sector de baja productividad disminuy. La cobertura en hogares con jefatura masculina es 49.5%, superior al 43.4% de los hogares con jefatura femenina. En el 2009 apenas cuatro de cada 10 latinoamericanos de ms de 65 aos reciban jubilaciones o pensiones. Esta situacin pone en evidencia las inserciones laborales diferenciadas, la feminizacin de la informalidad, los dficits en la seguridad social, son mayores en el caso de las mujeres, lo que se agudiza en la etapa de la vejez. Ahora bien, la interseccin de factores determinantes y transmisores de desigualdad, tambin se expresa en la evolucin que ha tomado la tasa de maternidad de adolescentes. Aun cuando la tasa de fecundidad global en AL disminuy de manera notoria de 3.95 hijos/mujer en 1980-1985 a 2.05 hijos/mujer en 2015-2020, la fecundidad de mujeres entre 15 y 19 aos es ms de 3 veces superior al promedio de los pases desarrollados y 1.5 mayor al promedio de los pases en desarrollo. Pero lo ms preocupantes es que en todos los pases de la regin, su nivel aument durante la dcada de los 90. La rigidez a la disminucin es mucho ms marcada en adolescentes con menor nivel educacional y de familias con bajos ingresos.
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Existe un desajuste entre las demandas del mercado y las competencias que poseen los nuevos ingresantes al mercado laboral. La superposicin de ajuste econmico y tecnolgico en las condiciones sociales e institucionales de los pases en desarrollo, provocan en stos, impactos ms profundos y complejos que en los pases desarrollados. La globalizacin ha implicado el crecimiento de la fragmentacin nacional y la reconfiguracin de espacios fsicos. Estamos en presencia del avance de zonas beneficiadas con la modernizacin frente a otras que quedan marginadas y, por consiguiente, con limitadas oportunidades de empleo. A ello estn particularmente expuestos las mujeres, la juventud, las personas desocupadas de larga duracin, los menos cualificados y las minoras tnicas. Aqu encontramos otra paradoja, mientras en muchos estudios (CEPAL, 2012a; CEPAL, 2012b) se celebra el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza, suele ignorarse que al mismo tiempo ha aumentado la proporcin de mujeres entre los pobres y los ms pobres. CEPAL muestra que para el 2011, el ndice de feminidad de la pobreza era 121 y 129 para la extrema pobreza. Paradjicamente, la reduccin de la pobreza en gran parte se debe a la incorporacin de las mujeres a un mercado de trabajo desregulado, que les otorga salarios ms bajos que a los hombres. La proporcin de mujeres urbanas sin ingresos propios persiste en la regin. Cerca de una tercera parte de las mujeres latinoamericanas en el 2011 no contaban con ingresos propios contrastando con el 12% en el caso de los hombres. Existen tambin diferencias en la disponibilidad de ingresos propios por parte de las mujeres segn grupo etario: entre las mujeres pobres del grupo de 15 a 24 aos, el 57% no disponen de ingresos propios, proporcin que baja al 33% en el grupo de 35 a 44 aos. En zonas rurales el 41% de las mujeres no perciben ingresos propios vs. 15% en el caso de los hombres. Esta situacin evidencia la dificultad para ingresar al mercado laboral de las ms jvenes. Como parte de los instrumentos de poltica econmica aplicados en la regin para compensar los impactos de los programas de ajuste estructural, destacan los programas de transferencias condicionadas. Programas que progresivamente se fueron aumentando en el nmero de pases de la regin. Dichas transferencias condicionadas fueron consideradas como vectores para romper con el crculo vicioso de la pobreza y para ello encontraron a las mujeres el vehculo ms idneo de su xito. CEPAL recientemente public un estudio que desvela algunos mitos sobre los PTC y que ayudan a una reflexin sobre las polticas pblicas desde la perspectiva de gnero. Los PTC presentan particularidades a nivel nacional pero comparten una matriz comn caracterizada por los siguientes aspectos: i. Son instrumentos de lucha contra la pobreza en el corto y largo plazo, transfiriendo recursos monetarios y buscando en el largo plazo, superar la
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trampa intergeneracional de la pobreza por el incremento del capital humano de los nios, nias y adolescentes de estos hogares. ii. Son programas feminizados, ya que la mayora de quieres reciben el beneficio monetario son mujeres. Pero ello no obedece al reconocimiento de un derecho propio, sino derivado. Los titulares del derecho para acceder al beneficio son, en general, los nios, nias y adolescentes. En consecuencia, las mujeres actan como beneficiarias operativas del programa.

Las autoras del estudio formularon varias preguntas gua. Una de ellas fue De qu concepcin con respecto al trabajo de las mujeres parten estos programas? La conclusin es que los PTC han marcado sin duda un hito en la poltica social en Amrica Latina. Estos programas tambin han supuesto un punto de inflexin para el acercamiento de las mujeres en particular de las mujeres pobres a las instituciones del Estado. Las mujeres han podido acceder a los beneficios del programa y hacer valer otros derechos, lo que les ha permitido mejorar sus condiciones de vida. Sin embargo, desde el enfoque de gnero estos programas presentan dos debilidades centrales: 1. En trminos generales, a travs de los PTC se produce una consolidacin de sistemas de proteccin social segmentados. La proteccin social ofrece beneficios estables basados en principios de derecho a quienes se incorporan plenamente al mercado laboral en ocupaciones formales y, en el resto de los casos, beneficios ms modestos asociados a visiones paternalistas sobre las conductas personales. 2. En la dimensin especfica de gnero, los PTC presentan caractersticas que de hecho constituyen obstculos para eliminar las causas fundamentales de las desigualdades que enfrentan las mujeres. Esto obedece a la visin familista, que consolida el rol de las mujeres (sobre todo las de menores ingresos) como cuidadoras y como mediadoras entre el Estado, la familia y la comunidad de las mujeres (Provoste y Valds, 2000), sin que se promuevan mecanismos que les permitan una participacin econmica independiente de la asistencia. El replanteamiento en la instrumentalizacin y concepcin de estos programas debiera ser parte de una reflexin ms amplia sobre las polticas de proteccin social que promueva e impulse el abandono de la visin maternalista de la poltica social. Las mujeres tienen derecho propio a la proteccin social, que no puede derivarse de su posicin en los hogares ni mucho menos de su condicin particular de madres. Enfrentar los contextos cambiantes y complejos a los que estn expuestos las sociedades, requiere de estrategias que permitan recuperar la capacidad de resiliencia social, requiere
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de modelos acadmicos cuya apuesta sea la formacin de una inteligencia colectiva y de un pensamiento estratgico. Y dentro de ello la ruta a seguir para desmontar el poder patriarcal y permitir el trnsito a un proceso real de empoderamiento de las mujeres en el mundo. En esta reflexin, la educacin tiene un papel central. Nussbaum afirma que tenemos que ser capaces de desarrollar en los jvenes el pensamiento crtico de Scrates y ensearles cmo articular un discurso racional, cmo debatir y defender sus ideas. Bernardo Kliksberg seala El desarrollo humano como paradigma en construccin, otorga un sitio central para el anlisis y la generacin de respuestas a los desafos que suponen la interaccin entre economa, sociedad y poltica. ..En las formas concretas de accin social entendida como la gestin y la ejecucin de las polticas sociales las personas deben ser el centro de las atenciones al evaluar no slo resultados sino tambin los procesos inherentes para el logro de dichos resultados.2. La equidad social y de gnero entendida como un principio de justicia social, responde tambin a la dimensin tica del Desarrollo Humano. Permtanme terminar esta exposicin con algunas reflexiones y discurso ante las N.U. en el 2010 de Waris Dirie, la modelo somal que, en su infancia fue sometida a mutilacin genital. Retomando las reflexiones iniciales de esta leccin inaugural, el poder se ejerce a travs del cuerpo. Seala Waris "Me mutilaron el derecho a una sexualidad placentera". "La ablacin anula a las mujeres y es la forma ms violenta de supresin contra ellas, pues controla su cuerpo y su sexualidad. El trauma psicolgico dura toda la vida". Esto marca que todava el mundo est muy distante de alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, pero la misma Waris nos insta a tener esperanza si hay compromiso de la humanidad. Cito: Desde hace ms de 3000 aos, las familias creen firmemente, que una joven a la que no se le ha hecho la ablacin, es impura, porque lo que tenemos entre las piernas, es impuro y debe ser extirpado y cerrado despus, como prueba de virginidad y virtud. Si no se hace la ablacin a una mujer no se casa y por consiguiente es expulsada de su aldea... Esta prctica contina a pesar de que no figura en El Corn.
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Tomado de articulo Rebeca Centeno: Justicia social, desarrollo humano y capacidades del Estado. Mimeo. Managua. 2012

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Es bien sabido que a consecuencia de esta mutilacin las mujeres enferman psicolgica y fsicamente para el resto de sus vidas, esas mismas mujeres son la espina dorsal de frica. Yo sobreviv, pero mis dos de mis hermanas no; Sofa muri desangrada, despus de ser mutilada y Amina falleci, en el parto, con el beb an en su vientre. Hasta qu punto se fortalecera nuestro continente si un ritual tan salvaje fuera abolido?. Existe un proverbio en m pas El ltimo camello de la fila, camina tan de prisa como el primero lo que nos pase a cualquiera de nosotros, afecta a todos los dems. Cuando era una nia, deca que no quera ser mujer, Para qu? Cuando sufres tanto dolor y eres tan desdichada, pero ahora que he madurado, estoy orgullosa de ser lo que soy. Por el bien de todos nosotros intentemos cambiar lo que significa ser una mujer. Fin de cita. Muchas Gracias.

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Bibliografa Aldire y Foster. Counting and Multimensional Poverty Measurement. Revised an updated. OPHI working paper 32. Disponible en: www.ophi.org.uk/working papernumber-327 BID La necesidad de innovar: El camino hacia el progreso de ALyC del 2010. Washington. 2010. Bradshaw y Linneker. Challenging womens poverty. Perspectives on gender and poverty reduction strategies from Nicaragua and Honduras. IDC. London 2003. CEPAL. Arriagada. Dimensiones de la pobreza y polticas de genero. Ponencia presentada en la reunin de expertos de la CEPAL. www.eclac.cl/mujer/reuniones/quito/IArriagada.pdf. 2005. CEPAL. Bravo Rosa. Pobreza y desigualdad de genero. Santiago de Chile 1998. CEPAL, UNIFEM (2007): Los desafos del milenio ante la Igualdad de gnero. Santiago de Chile. 2007. CEPAL. Fernando Calderon. Una inflexin histrica. Cambio politio y situacion socioinstitucional en America Latina. Revista de la CEPAL 96. Diciembre 2008. Santiago de Chile. 2008. CEPAL. Observatorio de Igualdad de Genero de America Latina y El Caribe. Informe Anual 2012. Los bonos en la mira. Aporte y carga para las mujeres. ONU Mujeres, UNFPA. OMS-OPS, AECID. Secretria General Iberoamericana. Santiago de Chiles. 2013. CEPAL. Chant, Silvia . Nuevas contribuciones al anlisis de la pobreza: desafos metodolgicos y conceptuales para entender la pobreza desde la perspectiva de gnero. Unidad de Mujer y Desarrollo. CEPAL. Santiago de Chile. 2003. CEPAL. Panorama Social de Amrica Latina. 2011. Santiago de Chile. 2011. Evangelina Garca Prince ( 2008) Polticas de igualdad y equidad, de qu estamos hablando? Mimeo. Ian Gough. Informe. El enfoque de las capacidades de M. Nussbaum: un anlisis comparado con nuestra teora de las necesidades humanas. Centro de Investigacin para la Paz. Publicado en Papeles de Relaciones Ecosociales y Cambio Global Nro. 100. CIP-Ecosocial-Icaria. Invierno 2007-08. Ligia Arana y Rebeca Centeno Orozco, 2003. Fragmento de marco terico de investigacin Estructuras de Prestigio y Poder relacionadas con el Gnero en la Universidad Centroamericana. Mimeo. OIT. Informe sobre el trabajo en el mundo 2012. Mejores empleos para una economa mejor.

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