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AS RELAES BRASIL-JAPO E SEUS REFLEXOS NO PROCESSO DE OCUPAO DO TERRITRIO BRASILEIRO

Paulo Henrique Faria Nunes Bacharel em Direito, especialista em Relaes Internacionais, mestre em Geografia pelo Instituto de Estudos Scio-ambientais da Universidade Federal de Gois. Professor na Universidade Catlica de Gois e na Universidade Salgado de Oliveira. E-mail: paulonunes.jur@ucg.br.

RESUMO As relaes nipo-brasileiras e o modo como essas influenciaram o processo de ocupao do territrio brasileiro o objeto deste texto. Traa-se um paralelo da situao dos pases quando houve os primeiros contatos oficiais no final do sculo XIX com vistas imigrao de japoneses no Brasil. Em seguida, analisa-se a influncia da populao de origem japonesa e, sobretudo, dos investimentos japoneses no processo de modernizao/industrializao brasileiro. O estudo dos investimentos segue uma linha histrica, com nfase nos altos e baixos motivados pela conjuntura poltica econmica mundial e nacional. A pesquisa dos investimentos no Brasil permite inferir que o capital japons teve um papel de maior relevncia do que o indivduo de origem japonesa no processo de ocupao do territrio brasileiro, ainda que esses investimentos tenham sofrido acentuada queda na dcada de 1980 e s apresentem significativa revitalizao a partir da segunda metade dos anos 1990, com especial destaque do setor automotivo e a expectativa de novos investimentos aps o Memorando da TV Digital de junho de 2006. Palavras-chave: territrio; migrao; investimentos; Brasil; Japo. ABSTRACT This article aims the relations between Brazil and Japan and the way they have influenced the process of occupation of the Brazilian territory. It is presented a comparative outlook of the situation of both countries when they began the earliest official contacts, in the end of the 19th century, that pointed out the migration of Japanese individuals to Brazil. Moreover, it is discussed the influence of the Japanese people and their descendents and, above all, the impact of the Nipponese investments in the process of Brazilian modernization/industrialization. The study of the investments follows a historical line and emphasizes the up and down motivated by the political and economic variations that happened world-wide and nationally. The research of the investments in Brazil makes conclude that Japanese capital had a most relevant role than the population that descends from the Japanese immigrants in the process of occupation of the Brazilian territory, even those investments have suffered a strong decline in the 1980s and just have showed a notable renewal in the second half of that 1990s, with special prominence of the automotive sector and the expectation of new investments with the Digital Memorandum signed in June of 2006. Keywords: territory; migration; investments; Brazil; Japan.

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INTRODUO O enfoque principal deste artigo a anlise das relaes entre Brasil e Japo. Mais precisamente, o modo como essas relaes influenciaram o processo de ocupao do territrio brasileiro. A anlise ser conduzida de maneira que o objeto principal do trabalho no seja simplesmente a presena dos japoneses no Brasil, sobretudo a partir do incio do sculo XX. Buscar-se- uma abordagem ampla que englobe tanto o deslocamento humano do Japo para o Brasil quanto os investimentos japoneses que estimularam movimentos migratrios internos relacionados s atividades agrcola, mineradora e industrial. OS PRIMEIROS CONTATOS Os primeiros contatos que os portugueses tiveram com a costa atlntica da Amrica do Sul ocorreram muito proximamente dos primeiros contatos que mantiveram com o Japo. Adotou-se, por conveno, o ano de 1500 como referncia maior chegada dos portugueses ao que hoje chamamos Brasil. A presena lusitana na sia levou a uma primeira aproximao com o Japo no ano de 1543, um feito indito ainda que acidental para os Europeus: aps um naufrgio ao sul de Kyushu, portugueses desembarcaram na ilha
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de .

Tanega

Apesar desse primeiro contato no sculo XVI, somente no sculo XIX o Japo manteria relaes considerveis com o Ocidente. No fim do sculo XIX, com a dinastia Meiji, o Japo d incio a um processo de modernizao de seu sistema produtivo e de insero no sistema geopoltico mundial. Podese afirmar que Terra do Sol Nascente no passa por um mero processo de modernizao, mas de ocidentalizao econmica e poltica. Jovens japoneses so enviados s universidades europias; so institudas as primeiras trading companies; um projeto expansionista com vrias investidas contra vizinhos asiticos colocado em prtica: em 1905 conquista Taiwan, territrio chins, e as ilhas Sakhaline e Kouriles da Rssia; em 1910 anexa a Coria; toma a Micronsia da Alemanha em 1914. Esse projeto expansionista perduraria at os anos que precedem a Segunda Guerra Mundial. Os Estados Unidos do Brasil, repblica recente, tambm era rotulado como expansionista e/ou imperialista por muitos de seus vizinhos. O perodo no qual se d o incio da modernizao e expanso japonesa coincide em grande parte com a transformao poltica brasileira (fim do Imprio e advento da Repblica) e com a consolidao dos acordos internacionais que definem oficialmente o traado do territrio brasileiro. No incio
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do sculo XX, Brasil consegue finalmente a anexao do territrio do Acre mediante assinatura do Tratado de Petrpolis, em novembro de 1903, com a Bolvia2. As relaes formais entre Brasil e Japo tm incio logo aps o advento do perodo republicano brasileiro. Em novembro de 1895, foi assinado um Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao. Pouco antes, o Poder Legislativo brasileiro aprovara a Lei n. 97 (05/10/1892), que permitia a livre entrada de imigrantes chineses e japoneses no territrio nacional. O desenvolvimento econmico japons impulsionado no final do sculo XIX no foi capaz de satisfazer s necessidades de uma populao que se espremia em um territrio bastante acidentado e desprovido de recursos naturais em quantidade suficiente para abastecer seu sistema produtivo. Assim, fatores polticos e econmicos levam a uma intensa emigrao de japoneses, que buscam melhores oportunidades no continente americano. As condies geopolticas desfavorveis a muitos japoneses desemprego, instabilidade poltico-econmica, conflitos armados vo ao encontro dos interesses da jovem repblica. As primeiras tentativas de implantao de projetos de colonizao dirigida em terras brasileiras aconteceram ainda no perodo colonial, em meados do sculo XVIII. Aps a independncia e o estabelecimento do regime imperial, as idias de ocupao dos vazios do territrio ganham fora, fato que resulta no estmulo vinda de imigrantes: inicialmente europeus; num segundo momento, japoneses3. O projeto de ocupao visava tambm ao branqueamento do povo brasileiro e ao recebimento de mo-de-obra dotada de melhor qualificao do que a nacional. curioso notar que as elites de pases to distantes e diferentes como Brasil e Japo tinham, no limiar do sculo XX, uma percepo marginal de si mesmas, isto , identificavam-se como Estados margem das principais decises polticas de alcance mundial. Tanto Brasil quanto Japo em grau varivel obviamente passam a questionar a influncia poltica dos principais centros de poder mundial; no entanto, buscam uma aproximao cultural com os Estados europeus. No Brasil, eram admirados os padres europeus e havia o anseio de ver a plebe rude alcanar, num futuro prximo, algo que lembrasse o modus vivendi requintado do velho continente. No Japo, o interesse pelos padres ocidentais de cultura, somado s rgidas condies socioeconmicas para uma parcela considervel da populao, fomenta em muitos o sonho de fazer a Amrica. A condio marginal dos dois pases favorece a vinda de japoneses para o Brasil. Nesse perodo, o Brasil era um ponto luminoso no sistema econmico mundial devido produo da borracha na regio amaznica.Os dilogos entre os dois pases resultam, ainda em 1898, na instalao de dois consulados brasileiros no Japo: um em Yocoama, outro em Kobe. Em Tquio, a representao brasileira foi promovida categoria de embaixada em 1923 e houve a criao de um Consulado Honorrio em 19284.
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Embora a maior concentrao da colnia japonesa no Brasil esteja nas regies Sudeste mormente So Paulo e Sul, uma quantidade razovel de japoneses integrou projetos pblicos de colonizao agrcola: regio do Vale do Ribeira, So Paulo, em 1908, onde houve a introduo da cultura do ch; colnia de Tom-Au, Par, em 1929, onde houve a introduo do cultivo da pimenta do reino; ncleo colonial de Santa Alice, Rio de Janeiro, em 1955; ncleo de Rio Bonito, Pernambuco, em 1958. A mo-de-obra japonesa foi fundamental para o desenvolvimento de certas regies e para o sucesso, ainda que parcial, de algumas colnias agrcolas. Em muitos assentamentos o sucesso de japoneses foi muito superior ao de colonos oriundos de outras regies do Brasil, devido principalmente a capital trazido do Japo ou obtido por meio de programas de financiamento vinculados ao Japan Immigration Service nvel de escolaridade e domnio de tecnologias aplicadas agricultura. As relaes entre Brasil e Japo sero prejudicadas pela conjuntura poltica internacional da Segunda Guerra Mundial. A situao se agrava e, em 1942, os pases rompem relaes diplomticas. Em junho de 1945, o governo brasileiro declara guerra ao Japo. Somente na dcada de 1950 que os laos diplomticos sero restabelecidos e um outro navio com imigrantes japoneses chegar a um porto brasileiro. No obstante o dilogo Brasil-Japo ter tido incio no final do sculo XIX, quando analisadas a documentao produzida pelos dois pases, nota-se que o nmero de acordos firmados pelas duas potncias regionais no to grande. Num primeiro momento, vale registrar que negociaes foram interrompidas em virtude do rompimento de relaes diplomticas; em seguida, quando observado o reatar dos laos a partir da dcada de 1950, percebe-se que a diplomacia esteve a servio dos grandes projetos nacionais e do incremento das relaes comerciais. 2. Japo e Brasil: Reaproximao em Funo dos Investimentos Japoneses no Setor Produtivo Brasileiro Conforme dito anteriormente, o contexto que envolve a Segunda Guerra Mundial caracterizado pela deteriorao das relaes nipo-brasileiras. Inicialmente, o Brasil mantm uma posio de neutralidade, oficializada no Decreto n. 8.403 de 17 de dezembro de 19415. Todavia, medida que o conflito se agrava o Estado brasileiro se v forado a manifestar apoio a um dos lados envolvidos. Assim, em 6 de junho de 1945, Getlio Vargas assina o Decreto 18.811, por meio do qual declarava-se guerra formalmente ao Japo6. A reconciliao diplomtica tem incio num novo ambiente. A guerra j havia acabado, Japo se tornara um Estado desprovido de foras armadas e inserido na ordem internacional marcada pela criao da Organizao das Naes Unidas. Brasil e Japo
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assinam em So Francisco Califrnia um Tratado de Paz em setembro de 19517. Em 1953, acontece a chegada dos primeiros imigrantes japoneses no Brasil aps o fim da guerra. Conquanto o Japo tenha sado derrotado da guerra, sua reconstruo aconteceu num ritmo espantoso. O acirramento da Guerra Fria e o ranger dos dentes das grandes potncias de um mundo novo bipolarizado favorece Japo, Itlia e Alemanha Ocidental. O avanar da frente sovitica estimular e/ou forar investimentos sobretudo norte-americanos nesses pases, fenmeno pouco usual aps um conflito armado de grandes propores. Comumente, Estados derrotados numa guerra atravessam longas temporadas de penria devido ao ressarcimento dos gastos efetuados pelos vencedores. O Japo, de modo mais especfico, tambm foi beneficiado pela Guerra da Coria. A indstria japonesa passa por um verdadeiro boom e logo se torna uma referncia mundial inicialmente, indstria pesada e qumica; em seguida nos setores eletroeletrnico e automobilstico, dentre outros. O Japo, rapidamente, consegue acumular grandes reservas em moeda norte-americana. Bancos japoneses chegaram a emprestar quantias vultosas aos EUA para cobrir seu dficit, agravado demasiadamente no fim da dcada de 1970. Na dcada de 1980, o Japo chegaria condio de maior potncia financeira mundial.8 Quando foram retomadas as relaes com o Japo, o Brasil tambm tinha um projeto de modernizao9. Nesse momento, tornava-se meta nacional a continuidade e o aprofundamento das reformas estruturais que marcaram as dcadas de 1930 e 1940: o desenvolvimento do setor energtico, o criao de uma indstria nacional que viabilizasse a substituio de importaes, a ocupao dos vazios do territrio que culminaram na implantao de projetos como a transferncia da capital federal e de modernizao das regies Norte e Centro-oeste. No ambiente do ps-guerra houve a criao de rgos estratgicos e empresas pblicas brasileiros tais como Companhia Siderrgica Nacional (1946), Conselho Nacional de Energia Nuclear (1951)10, Petrobrs (1954). A retomada das relaes oficiais nipo-brasileiras nas dcadas de 1940 e 1950 se mostram ainda tmidas. Em 1958, a Usiminas (Usinas Siderrgicas de Minas Gerais S/A) transformada numa joint venture que conta com destacado percentual de acionistas japoneses. Em novembro de 1960, assinado um Acordo de Migrao e Colonizao e, em janeiro de 1961, um Acordo Cultural. Essas relaes sero impulsionadas e atingiro um nvel mais significativo na segunda metade da dcada de 1960, quando j havia se instalado o regime militar no Brasil. Novamente os interesses brasileiros e japoneses se convergem, sobretudo no que diz respeito produo agrcola e mineral. Japo, potncia industrializada dependente da importao de alimentos e matrias-primas; Brasil, Estado dotado de
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condio natural favorvel capaz de fornecer o que a indstria japonesa buscava e dependente de investimentos externos. A aproximao de Brasil e Japo integrar a consolidao da poltica externa brasileira dos anos 1960 e 1970 que almejar a multilateralidade e a conquista de novos mercados11. Nessa nova conjuntura firmado o Acordo Bsico de Cooperao Tcnica em 22/09/1970. No tocante ao setor mineral, vale ressaltar que nos anos 1970, vrios pases industrializados criam sistemas de financiamento
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voltados

para

atividades

de

geoprospeco em Estados em desenvolvimento . At 1973, as importaes japonesas de recursos minerais eram provenientes na maior parte de Canad, Austrlia, EUA. Poucos anos depois, essa situao se transforma: Austrlia permanece no posto de principal fornecedor japons, mas seguida de pases do Sudeste Asitico e da Amrica Latina13. O Brasil, grande fornecedor de minrio de ferro, beneficiado por um outro fator: a concentrao dos investimentos industriais japoneses em setores industriais com maior agregao de valor eletroeletrnica, informtica, aeronutica... que privilegia alguns pases fornecedores com maiores investimentos tanto na extrao mineral quanto na atividade de fundio14. Voltando a ateno para o tema central deste trabalho ocupao do territrio brasileiro , verifica-se que os investimentos japoneses se enquadram nos programas pblicos de desenvolvimento da Amaznia brasileira. Em 1953, foi criada a Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia (SPVEA), transformada na Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) em 1966. No mesmo ano foi instituda a Zona Franca de Manaus15. Em setembro de 1974 foi criado o POLAMAZONIA (Programa de Plos Agropecurios e Agrominerais da Amaznia). Grandes projetos so idealizados e colocados em prtica na Amaznia brasileira com suporte de investimentos externos, inclusive japoneses: Plo Mnero-Metalrgico dos Carajs; Plo Metalrgico do Tocantins (Marab-Tucuru); Plo Metalrgico de BelmBarcarena; Plo Metalrgico de So Luiz; Usina Hidreltrica de Tucuru16. Esse momento marcado, tambm, pela instalao de diversas empresas multinacionais japonesas no Brasil. Alguns nomes se tornaram, nas dcadas seguintes, elementos integrantes do cotidiano da populao brasileira. Dentre as companhias de origem ou participao japonesa instaladas na Zona Franca de Manaus, pode-se citar Fuji, Fujitsu, Honda, Panasonic, Sanyo, Sharp, Sony, Semp Toshiba, Yamaha17. No tocante poltica agrcola dos projetos nacionais de desenvolvimento do regime militar, vale citar a criao do Programa de Desenvolvimento dos Cerrados (POLOCENTRO), um dos programas regionais do Segundo Plano de Desenvolvimento Anual (II PND, 1975-1979), lanado em setembro de 1974 durante o governo Geisel18. O POLOCENTRO institudo pelo Decreto n. 75.320 de 20/01/1975 tinha como objetivo o
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desenvolvimento e a modernizao da agropecuria na regio Centro-Oeste e no Oeste de Minas Gerais. A expanso do cultivo da soja, que daria destaque ao Brasil como grande fornecedor mundial resultado desse programa. O dilogo Brasil-Japo foi um instrumento complementar no desenvolvimento da agricultura brasileira. Pouco depois de assinado Acordo Bsico de Cooperao Tcnica, de 1970, teve incio o Programa Nipo-Brasileiro para o Desenvolvimento do Cerrado (PRODECER). Esse programa
[...] promove o assentamento de agricultores experientes do Sudeste e do Sul do pas na regio do Cerrado. Para tanto, o programa financiado com emprstimos da Agncia Japonesa de Cooperao e Desenvolvimento Internacional (JICA), com contrapartida do governo brasileiro. [...] O principal instrumento do PRODECER o crdito supervisionado, que prev emprstimos fundirios, de investimento, de cobertura de despesas operacionais e de subsistncia do muturio. O PRODECER no um programa governamental, mas sim administrado por organizao de direito privado, dirigida conjuntamente por executivos brasileiros e japoneses.19

As aes do PRODECER alcanaram Estados das regies Sudeste (Minas Gerais), Centro-Oeste (Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul), Norte (Rondnia) e Nordeste (Maranho). Embora no tenha tido o mesmo impacto do POLOCENTRO, o PRODECER teve funo de destaque na expanso da fronteira agrcola na dcada de 1980. Os nmeros apresentados em um estudo publicado pelo WWF (World Wide Fund) Brasil, fornecem uma idia geral de suas atividades:
Um balano realizado pela empresa CAMPO, executora do projeto, aponta para nmeros expressivos: incorporao de 350 mil hectares de cerrados, em 21 projetos de colonizao, com 758 produtores assentados. Os investimentos realizados montam meio bilho de dlares, gerando 620 mil toneladas de gros e receita da ordem de 165 milhes de dlares.20

Apesar do incremento das relaes nipo-brasileiras e do xito de vrios projetos conjuntos, durante a dcada de 1980 houve uma forte queda dos investimentos japoneses no Brasil. O desenvolvimento brasileiro viveu um boom no apenas em funo dos projetos nacionais que foram impulsionados nas dcadas precedentes em um perodo que coincide em grande parte com o regime ditatorial. A conjuntura internacional fora favorvel formao do ambiente desenvolvimentista, todavia o pas conduzira uma poltica econmica altamente dependente do ingresso de capital externo, obtido por meio de investimentos diretos e emprstimos junto a banqueiros norte-americanos, europeus e japoneses. Assim, o crescimento econmico apresentava a mais alta taxa sustentada desde os anos 50. O PIB subiu mdia anual de 10,9 por cento de 1968 a 197421.
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O Brasil pde atravessar a primeira crise do petrleo (1973) com aparente tranqilidade pois, embora dependesse da importao de algo em torno de 80% do petrleo consumido, ainda desfrutava da confiana de investidores e credores. Com a segunda crise do petrleo em 1979 acarretada pela revoluo iraniana e incio do conflito entre Ir e Iraque , a situao poltico-econmica mundial atinge negativamente a economia brasileira. Alm do aumento do preo do petrleo, a dvida externa brasileira mormente a partir da dcada de 1980 crescer exponencialmente devido ao aumento das taxas de juros internacionais. Os projetos desenvolvimentistas brasileiros beberam de uma fonte sedutora, mas perigosa: o capital externo. Os formuladores e executores da poltica econmica no souberam identificar o incio da embriaguez bastante feliz que acabou num grande porre. A dcada de 1980 foi o momento de amargar uma forte ressaca. A ascenso de Ronald Reagan e do Partido Republicano agravaria essa situao; [...] em 1981 Reagan promoveu uma violenta elevao da taxa de juros, tendo como um dos objetivos aumentar a dvida externa dos pases do Sul. Assim, a crise da dvida constitua um instrumento de presso contra a poltica econmica dos mesmos e um golpe mortal no projeto de desenvolvimento de naes como o Brasil22. A crise da dvida e o processo inflacionrio revelam a fragilidade da estrutura econmica brasileira e afastam os investidores japoneses. O capital excedente japons na dcada de 1980 se destinar aos EUA. A Era Reagan antecedida por intensos gastos do governo norte-americano (intervenes militares, projeto Guerra nas Estrelas, crise do petrleo) caracterizada pelo aumento da taxa de juros, supervalorizao do dlar e dficit comercial, quadro que conduz os EUA posio de maiores devedores do mundo. No desenrolar dos anos 1980, Japo assume o papel de principal aliado econmico e suporte financeiro da hegemonia norte-americana23. Essa medida, de certo modo, necessria ao Japo pois suas reservas eram (... e so) majoritariamente em dlares norteamericanos, ao contrrio de outras potncias que conservam uma poro considervel de suas reservas em ouro. Assim, as relaes diplomticas e econmicas entre Brasil e Japo mais do que satisfatrias nas dcadas precedentes sero bastante prejudicadas pelo panorama desenvolvido nos anos 1980. O PRODECER se tornaria uma reminiscncia relevante devido ao aumento da importncia do papel brasileiro na condio de exportador mundial de gros. A Tabela 1 apresenta os investimentos estrangeiros diretos na forma de capital acionrio das principais potncias estrangeiras no Brasil, incluindo-se a o Japo. TABELA 1 INVESTIMENTO ESTRANGEIRO DIRETO EM US$ (1950-1985)
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CAPITAL ACIONRIO
Pas Alemanha Ocidental Investimentos Reinvestimentos Total Canad Investimentos Reinvestimentos Total EUA Investimentos Reinvestimentos Total Frana Investimentos Reinvestimentos Total Itlia Investimentos Reinvestimentos Total Japo Investimentos Reinvestimentos Total Reino Unido Investimentos Reinvestimentos Total at 1950 8 8 93.928 81 94.009 40.508 57.437 97.945 3.911 1.112 5.023 8.711 8.711 2.614 2.614 13.414 11.595 25.009 1951 a 1960 101.413 7.809 109.222 43.814 10.156 53.970 208.444 199.482 407.926 14.272 13.958 28.230 5.031 226 5.257 28.631 147 28.778 19.101 30.262 49.363 1961 a 1970 1971 a 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 Total

216.623 1.095.127 115.323 456.132 331.946 1.551.259 91.264 33.381 124.645 165.205 152.853 318.058

251.146 56.630 307.776 10.774 23.433 34.207 321.755 239.779 561.534 53.449 24.644 78.093 88.347 614 88.961 99.040 27.002 126.042 8.664 25.184 33.848

373.119 99.596 472.715 268.518 51.370 319.888 548.887 250.764 799.651 51.367 20.349 71.716 130.416 12.588 143.004 101.890 43.269 145.159 49.939 37.213 87.152

153.094 79.604 232.698 45.397 8.475 53.872 637.840 292.079 929.919 43.235 59.461 102.696 245.607 20.456 266.063 107.100 34.531 141.631 11.261 67.380 78.641

258.398 50.596 308.994 45.125 15.128 60.253 436.187 100.636 536.823 28.241 37.412 65.653 -11.752 14.431 2.679 78.110 19.625 97.735 61.376 57.715 119.091

12.318 169.880 182.198 71.818 113.260 185.078 146.370 64.170 210.540 -4.732 54.005 49.273 24.435 38.234 62.669 109.484 27.865 137.349 171.745 75.933 247.678

10.398 2.471.644 39.424 1.074.994 49.822 3.546.638 -1.365 834.478 9.387 417.524 8.022 1.252.002 83.962 5.287.756 -20.965 2.767.254 62.997 8.055.010 5.600 71.806 77.406 24.770 7.254 32.024 470.776 455.052 925.828 815.489 140.827 956.316

322.313 2.541.490 368.477 1.215.395 690.790 3.756.885 11.732 62.069 73.801 26.597 39.528 66.125 263.701 110.236 373.937 273.327 7.496 280.823

101.723 1.364.563 8.519 138.727 110.242 1.503.290 13.452 60.111 73.563 403.817 276.387 680.204

75.192 2.068.347 17.144 316.829 92.336 2.385.176 20.609 773.378 14.638 656.418 35.247 1.429.796

Fonte: BACEN

3. Aps a Dcada Perdida No incio da dcada de 1990, o Brasil adota uma srie de medidas destinadas ao controle da inflao e obteno da estabilidade. Havia uma preocupao em ganhar novamente a confiana dos investidores estrangeiros e de retomar o crescimento industrial. A indstria havia perdido espao e sua participao no PIB diminura: enquanto em 1980 a produo industrial
24

respondia

por

33,7%

do

PIB;

em

1993,

por

29,1%

Em 1994 foi lanado o Plano Real que teve como meta principal a estabilidade monetria. Juntamente com as medidas de controle monetrio, vieram programas para enxugar a mquina pblica. A se inserem as privatizaes, lastro de sustentao do incio do Plano Real. As vendas de companhias estatais no contexto do Plano Real se concentraram no setor de infra-estrutura, mais acentuadamente em reas como telecomunicaes e energia. Nessa nova fase estvel , o Brasil volta a atrair investimentos estrangeiros. O interesse dos novos investidores estiveram voltados para as boas possibilidades de negcio
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oferecidas pelas privatizaes, bem como pelo investimento no setor industrial. Pinheiro registra que na dcada de 90, e at junho de 1999, o Brasil privatizou 119 empresas estatais, com a gerao de US$ 70,3 bilhes em receitas e a transferncia para o setor privado de dvidas pblicas no montante de US$ 16,6 bilhes25. Os investimentos diretos tambm foram substanciais e at 1998 j tinham chegado cifra de US$ 25,9 bilhes26. As tabelas 2 e 3 apresentam os investimentos estrangeiros entre 1996 e 2004, o que permite uma anlise comparada dos nmeros de investidores japoneses e de outros pases. Percebe-se que o Japo perdeu espao para outros pases, dentre eles a Espanha que a partir de 1998 teve pujante participao no setor de telecomunicaes. TABELA 2 INVESTIMENTO ESTRANGEIRO DIRETO EM US$ MILHES (1996-2000) Ingressos por Empresas Receptoras de US$ 10 milhes ou mais ao ano
31/12/1995 1996 1997 1998 Pases Estoque % Fluxo % Fluxo % Fluxo % Alemanha 5.828,04 13,98 212,02 2,77 195,93 1,28 412,79 1,77 Canad 1.818,98 4,36 118,51 1,55 66,20 0,43 278,63 1,20 Espanha 251,01 0,60 586,63 7,65 545,79 3,56 5.120,23 22,00 Estados 4.692,47 Unidos 10.852,18 26,03 1.975,38 25,77 4.382,33 28,62 20,16 Frana 2.031,46 4,87 969,94 12,65 1.235,25 8,07 1.805,39 7,76 Itlia 1.258,56 3,02 12,30 0,16 57,40 0,37 646,60 2,78 Japo 2.658,52 6,38 192,19 2,51 342,11 2,23 277,77 1,19 Reino Unido 1.862,61 4,47 91,46 1,19 182,52 1,19 127,90 0,55 Fonte: BACEN 1999 2000 Fluxo % Fluxo % 480,83 1,74 374,56 1,25 445,37 1,62 192,82 0,65 5.702,20 20,68 9.592,86 32,11 5.398,71 8.087,61 29,33 18,07 1.982,13 7,19 1.909,71 6,39 408,51 1,48 488,02 1,63 274,27 0,99 384,74 1,29 1.268,83 4,60 393,74 1,32

TABELA 3 INVESTIMENTO ESTRANGEIRO DIRETO EM US$ MILHES (2001-2004) INVESTIMENTOS GERAIS

Estoque Pas 1995 2000 5.110,24 Alemanha 5.828,04 Canad 1.818,98 2.028,30 Espanha 251,01 12.253,09 Estados Unidos 10.852,18 24.500,11 Frana 2.031,46 6.930,85 Itlia 1.258,56 2.507,17 Japo 2.658,52 2.468,16 Reino Unido 1.862,61 1.487,95 Fonte: BACEN Estoque Ingressos 1995 2000 2001 2002 2003 2004 5.110,24 5.828,04 1.047,46 628,29 507,61 794,73 1.818,98 2.028,30 441,10 989,35 116,78 592,54 251,01 12.253,09 2.766,58 586,90 710,47 1.054,93 10.852,18 24.500,11 4.464,93 2.614,58 2.382,75 3.977,83 2.031,46 6.930,85 1.912,82 1.814,97 825,23 485,86 1.258,56 2.507,17 281,27 472,50 390,44 429,21 2.658,52 2.468,16 826,60 504,48 1.368,35 243,17 1.862,61 1.487,95 416,23 474,36 254,22 275,36

A participao japonesa foi bastante tmida se comparada a dos demais pases. Pode-se mencionar a participao acionria da Nippon Steel na Usiminas e da Kawasaki na CST (Companhia Siderrgica de Tubaro). Da mesma forma, investimentos de cinco
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tradings japonesas com investimentos na ordem de 4,6 bilhes financiados pelo JBIC (Banco Japons de Cooperao Internacional). A finalidade das tradings japonesas o desenvolvimento de campos petrolferos na Bacia de Campos (RJ)27 . Destaque especial merecem os investimentos japoneses diretos ou indiretos no setor automotivo brasileiro. Atualmente, so associadas Associao Nacional de Veculos Automotivos (ANFAVEA): Honda, Komatsu, Mitsubishi Motors, Nissan, Toyota. Muitas dessas montadoras traaram uma estratgia para o mercado brasileiro e para o Mercosul, assim como enxergaram a possibilidade de exportar seus produtos para outros continentes. A Honda inaugurou sua primeira unidade em Manaus em 1970, onde se dedicou produo de motocicletas. Em 1997, inaugurou uma nova unidade para a produo de veculos em Sumar (SP). A Komatsu iniciou suas atividades no Brasil em 1995. Talvez por causa da febre da agricultura, j que se dedica produo de mquinas agrcolas. Sua fbrica est instalada em Suzano (SP). A Mitsubishi inaugurou sua planta de produo em Catalo (GO) em setembro de 1998. Afora a produo em Gois, importante lembrar que a Mitsubishi selou uma aliana com a Daimler-Chrysler (resultado da fuso da Daimler-Benz com a Chrysler) que inaugurou uma fbrica em Juiz de Fora (MG) em abril de 1999. A Nissan, em parceria com a Renault voltada para o Mercosul, construiu uma unidade montadora em So Jos dos Pinhais (PR), inaugurada em dezembro de 2001. A Toyota est presente no Brasil desde o fim da dcada de 1950. Comeou com uma fbrica na capital paulista, que foi transferida para So Bernardo do Campo em 1962. Em 1998 foi inaugurada uma nova indstria na cidade de Indaiatuba (SP). Alm dos investimentos citados, vale mencionar a expectativa de investimentos futuros devido ao Memorando entre os Governos do Brasil e do Japo sobre a implementao do sistema brasileiro de TV digital e a cooperao para o desenvolvimento da respectiva indstria eletroeletrnica brasileira. O Memorando da TV Digital firmado em 13 de abril de 2006 pelos Ministros de Relaes Exteriores Celso Amorim e Taro Aso, em Tquio um texto vago e sua negociao envolve o perodo de definio do padro do Sistema Brasileiro de TV Digital (SBTVD). Ademais, trata-se apenas de uma carta de boas intenes vinculada adoo do padro japons de TV digital (ISDB-T Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial) no Brasil, pas que adota um sistema de transmisso analgica (PAL-M). O memorando se refere textualmente revitalizao das relaes econmicas nipo-brasileiras e almeja o desenvolvimento de projetos conjuntos; dispe sobre a organizao por parte do governo brasileiro de um comit, com seus diversos
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segmentos industriais, destinado atrao de investimentos e desenvolvimento de indstrias de ponta, com o qual o governo japons cooperar ao mximo. O governo japons tambm se compromete a auxiliar o desenvolvimento de um plano estratgico com o objetivo de desenvolver uma indstria brasileira de semicondutores. Outrossim, o Japo se prontifica a colaborar na capacitao de pessoal brasileiro e a apoiar empresas japonesas que invistam no Brasil, embora o memorando no deixe expresso como se dar esse apoio. Enfim, registra-se que o o Governo japons recebe de bom grado a dispensa de pagamento, pelo Brasil, de royalties relativos a patentes das prprias tecnologias ISDBT. O Brasil optou pelo padro japons. Alm do ISDB-T, foi cogitada a possibilidade de adoo dos padres de TV digital europeu (DVB) e norte-americano (ATSC). A escolha foi oficializada pelo Decreto 5.820, de 29 de junho de 2006, e na solenidade para o anncio esteve presente o Ministro das Comunicaes japons, Heizo Takenaka. Estima-se que a implantao do SBTVD, prevista para os prximos sete anos, exigir investimentos em torno de dez bilhes de reais28. Ainda cedo para avaliar o impacto dos investimentos japoneses mais recentes na ocupao e no fluxo migratrio no territrio brasileiro. Todavia, nota-se que Estados sem tradio na produo de veculos automotores foram beneficiados. Obviamente, a abertura de uma indstria automotiva um elemento que possibilita a gerao de uma quantidade razovel de empregos. A Mitsubishi Motors, por exemplo, emprega diretamente 700 pessoas e gerou cerca de 5.000 empregos indiretos29. No tocante implementao do SBTVD, o que h so expectativas de investimentos para os prximos anos e uma aposta no desenvolvimento de indstrias de ponta que possam contribuir com a produo brasileira de tecnologia. Os prximos anos revelaro como e em que grau esses investimentos podero ter influenciado o movimento populacional brasileiro.

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CONSIDERAES FINAIS A partir da anlise dos investimentos japoneses feitos no Brasil, percebe-se que o capital tem um papel bem mais relevante do que o indivduo de origem japonesa no processo de desenvolvimento econmico e da ocupao do territrio brasileiro (regies Centro-Oeste e Norte, principalmente). A produo mineral e industrial no Norte do pas e a produo agropecuria no Centro-Oeste realmente foram elementos fundamentais para o deslocamento de nmero expressivo de pessoas de outras partes do pas para essas regies. verdade que o Brasil o pas no qual se encontra o maior contingente populacional de origem nipnica do mundo. Todavia, quando comparada a presena do indivduo e do capital japons, fica evidente que este quem realmente exerce um papel preponderante. Os imigrantes japoneses no foram capazes de imprimir marcas culturais relevantes no modus vivendi do pas que lhes acolheu. A pouca participao dos japoneses na formao cultural brasileira parte da distncia cultural entre os pases; pode-se ainda levantar a hiptese que, de algum modo, a "marginalizao" dos japoneses e de seus descendentes no perodo da Segunda Guerra Mundial tenha aumentado o abismo cultural entre os dois pases. A influncia dos investimentos no setor produtivo nos movimento migratrios brasileiros demonstra que a transferncia da capital federal do Rio de Janeiro para o Distrito Federal em 1960 um fato que no favoreceu por si s o desenvolvimento das pores central e setentrional do territrio brasileiro. O que mantm o indivduo em determinado local so as oportunidades. A criao de novos Estados ou cidades sem critrios plausveis se torna um devaneio administrativo por demais oneroso, pois tende a enfrentar um triste ciclo: a euforia e a corrida pelas novas oportunidades; o estabelecimento de servidores pblicos e do setor de comrcio e servios que atender a demanda que cresceu subitamente; finalmente, a estagnao acompanhada de decepo e provvel retrao. Os investimentos japoneses no Brasil, que resultaram na formao de plos econmicos, demonstram que a descentralizao da atividade produtiva levam a uma maior distribuio populacional. Ao futuro cabe mostrar os erros e acertos cometidos na implementao que garantam a sustentabilidade socioeconmica dos projetos nacionais.

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NOTAS
LACOSTE, Yves (Dir.). Dictionnaire de geopolitique. Paris: Flammarion, 1995. Cf. WEINSTEIN, Barbara. A borracha na Amaznia: expanso e decadncia (1850-1920). Trad. Llio Loureno de Oliveira. So Paulo: USP; Hucitec, 1993; MAGNOLI, Demtrio. O corpo da ptria: imaginao geogrfica e poltica externa no Brasil (1808-1912). So Paulo: UNESP; Moderna, 1997. 3 TAVARES, Vnia Porto; CONSIDERA, Cludio Monteiro; SILVA, Maria Thereza L. L. de Castro e. Colonizao dirigida no Brasil: suas possibilidades na regio amaznica. Rio de Janeiro: IPEA, 1972. 4 As relaes diplomticas e consulares entre Brasil e Japo so caracterizadas por altos e baixos. O Decreto n. 81.193, de 9 de janeiro de 1978, chegou a enumerar sete consulados honorrios brasileiros no Japo (Fucuoca, Hiroxima, Naha, Nagasaque, Nagoia, Quioto e Saporo). Atualmente, alm da Embaixada em Tquio, h dois consulados gerais Nagia e Tquio e um consulado honorrio Kobe. 5 O Decreto se refere ao conflito armado Japo versus Gr-Bretanha, Irlanda do Norte, Nova Zelndia, Austrlia, Unio Sul-Africana e Pases Baixos. 6 Entre a neutralidade e a declarao de hostilidade, outras medidas foram tomadas a exemplo do fechamento de escolas de idiomas estrangeiros, em 1938, e medidas especiais referentes a empresas que contassem com a participao de alemes, italianos e japoneses (Decreto-lei n. 4.717 de 21 de setembro de 1942) 7 O Tratado de Paz entre Brasil e Japo s entraria em vigor no ano seguinte. Os atos internos brasileiros necessrios validade do acordo so o Decreto-legislativo n. 29/1952 e o Decreto n. 30.948/1952. 8 Cf. GILPIN, Robert. A economia poltica das relaes internacionais. Trad. Srgio Bath. Braslia: UNB, 2002. 9 Para melhor compreenso, vale lembrar que a industrializao brasileira dos anos 1950 pode ser vista sob dois grandes projetos: o nacional-desenvolvimentismo (1951-1954) e o desenvolvimentismoassociado (1956-1961) 10 Desde a dcada de 40 foram realizadas pesquisas, no Brasil, para a procura de minrios radioativos. O primeiro e segundo Acordos Atmicos do Brasil com os EUA, assinados, respectivamente, em 1945 e 1952, se referiam exportao de monazita, minrio de terras raras e trio, e se mantiveram secretos at virem tona na CPI instalada em 1956 (SCLIAR, Claudio. Geopoltica das minas no Brasil: a importncia da minerao para a sociedade. Rio de Janeiro: Revan, 1996. p. 109). 11 Cf. VIZENTINI, Paulo Fagundes. A poltica externa do regime militar brasileiro. Porto Alegre: UFRGS, 1998. 12 GIRAUD, Pierre-Nol. Geopolitique des ressources minires. Paris: Economica, 1983. 13 Ibid. 14 Giraud observa que as companhias mineradoras japonesas so mais modestas do que as de origem anglo-saxnica. Em funo dessa particularidade os investimentos diretos foram mais modestos, fato compensados por contratos comerciais com indstrias dos pases fornecedores (op. cit.). 15 MATTOS, Carlos de Meira. Uma geopoltica pan-amaznica. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 1980. 16 SANTOS, Breno Augusto dos. Amaznia: potencial mineral e perspectivas de desenvolvimento. So Paulo: EDUSP, 1981. 17 Informaes mais detalhadas sobre empresas japonesas no Brasil podem ser obtidas junto Cmara de Comrcio e Indstria Japonesa do Brasil <http://www.camaradojapao.org.br>. 18 SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Castelo a Tancredo, 1964-1985. Trad. Mario Salviano Silva. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988. 19 ALHO, Cleber J. R.; MARTINS, Eduardo de Souza (editores). De gro em gro, o Cerrado perde espao: Cerrado: impactos do processo de ocupao. Braslia: WWF Brasil, 1995. p. 21. 20 BUSCHBACHER, Robert (Coord.). Expanso Agrcola e perda da biodiversidade no cerrado: origens histricas e o papel do comrcio internacional. Braslia: WWF Brasil, 2000. p. 85. 21 SKIDMORE, op. cit., p. 276. 22 VIZENTINI, Paulo Fagundes. A poltica externa do regime militar brasileiro. Porto Alegre: UFRGS, 1998. p. 272. 23 Cf. GILPIN, Robert. A economia poltica das relaes internacionais. Trad. Srgio Bath. Braslia: UNB, 2002.
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PINHEIRO, Armando Castelar; GAMBIAGI, Fabio; GOSTKORZEWICZ, Joana. O desempenho macroeconmico do Brasil nos anos 90. In: GAMBIAGI, Fabio; MOREIRA, Maurcio Mesquita (Org.). A economia brasileira nos anos 90. Rio de Janeiro: BNDES, 1999. p. 11-41. 25 PINHEIRO, Armando Castelar. Privatizao no Brasil: Por qu? At onde? At quando?. In: GAMBIAGI, Fabio; MOREIRA, Maurcio Mesquita (Org.). A economia brasileira nos anos 90. Rio de Janeiro: BNDES, 1999. p. 178. 26 MOREIRA, Maurcio Mesquita. Estrangeiros em uma economia aberta: impactos recentes sobre a produtividade e concentrao em comrcio exterior. In: GAMBIAGI, Fabio; MOREIRA, Maurcio Mesquita (Org.). A economia brasileira nos anos 90. Rio de Janeiro: BNDES, 1999. p. 333-374. 27 CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA; KEIDANREN. Brasil-Japo: aliana para o sculo XXI. Braslia: CNI, 2000. 28 LOBATO, Elvira. Sob crticas, Lula assina acordo com Japoneses para a TV digital. Disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u108963.shtml>. Acesso em 29 jun. 2006. 29 Informao obtida no stio oficial da Mitsubishi Motors do Brasil (www.mitsubishimotors.com.br). Acesso em 23 abr. 2006.

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REFERNCIAS ALHO, Cleber J. R.; MARTINS, Eduardo de Souza (editores). De gro em gro, o Cerrado perde espao: Cerrado: impactos do processo de ocupao. Braslia: WWF Brasil, 1995. BUSCHBACHER, Robert (Coord.). Expanso Agrcola e perda da biodiversidade no cerrado: origens histricas e o papel do comrcio internacional. Braslia: WWF Brasil, 2000. CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA; KEIDANREN. Brasil-Japo: aliana para o sculo XXI. Braslia: CNI, 2000. GILPIN, Robert. A economia poltica das relaes internacionais. Trad. Srgio Bath. Braslia: UNB, 2002. GIRAUD, Pierre-Nol. Geopolitique des ressources minires. Paris: Economica, 1983. LACOSTE, Yves (Dir.). Dictionnaire de geopolitique. Paris: Flammarion, 1995. LOBATO, Elvira. Sob crticas, Lula assina acordo com Japoneses para a TV digital. Disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u108963.shtml>. MAGNOLI, Demtrio. O corpo da ptria: imaginao geogrfica e poltica externa no Brasil (1808-1912). So Paulo: UNESP; Moderna, 1997. MATTOS, Carlos de Meira. Uma geopoltica pan-amaznica. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 1980. MOREIRA, Maurcio Mesquita. Estrangeiros em uma economia aberta: impactos recentes sobre a produtividade e concentrao em comrcio exterior. In: GAMBIAGI, Fabio; MOREIRA, Maurcio Mesquita (Org.). A economia brasileira nos anos 90. Rio de Janeiro: BNDES, 1999. p. 333-374. PINHEIRO, Armando Castelar. Privatizao no Brasil: Por qu? At onde? At quando?. In: GAMBIAGI, Fabio; MOREIRA, Maurcio Mesquita (Org.). A economia brasileira nos anos 90. Rio de Janeiro: BNDES, 1999. p. 147-182.
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______; GAMBIAGI, Fabio; GOSTKORZEWICZ, Joana. O desempenho macroeconmico do Brasil nos anos 90. In: GAMBIAGI, Fabio; MOREIRA, Maurcio Mesquita (Org.). A economia brasileira nos anos 90. Rio de Janeiro: BNDES, 1999. p. 11-41. SANTOS, Breno Augusto dos. Amaznia: desenvolvimento. So Paulo: EDUSP, 1981. potencial mineral e perspectivas de

SCLIAR, Claudio. Geopoltica das minas no Brasil: a importncia da minerao para a sociedade. Rio de Janeiro: Revan, 1996. SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Castelo a Tancredo, 1964-1985. Silva. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988. Trad. Mario Salviano

TAVARES, Vnia Porto; CONSIDERA, Cludio Monteiro; SILVA, Maria Thereza L. L. de Castro e. Colonizao dirigida no Brasil: suas possibilidades na regio amaznica. Rio de Janeiro: IPEA, 1972. VIZENTINI, Paulo Fagundes. A poltica externa do regime militar brasileiro. Porto Alegre: UFRGS, 1998. WEINSTEIN, Barbara. A borracha na Amaznia: expanso e decadncia (1850-1920). Trad. Llio Loureno de Oliveira. So Paulo: USP; Hucitec, 1993.

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