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I. DISPOSICIONES GENERALES
ley:
A todos los que la presente vieren y entendieren. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente PREMBULO
cve: BOE-A-2013-12913
La evaluacin ambiental resulta indispensable para la proteccin del medio ambiente. Facilita la incorporacin de los criterios de sostenibilidad en la toma de decisiones estratgicas, a travs de la evaluacin de los planes y programas. Y a travs de la evaluacin de proyectos, garantiza una adecuada prevencin de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos eficaces de correccin o compensacin. La evaluacin ambiental es un instrumento plenamente consolidado que acompaa al desarrollo, asegurando que ste sea sostenible e integrador. En el mbito internacional, mediante el Convenio sobre evaluacin del impacto en el medio ambiente, en un contexto transfronterizo, de 25 de febrero de 1991, conocido como Convenio de Espoo y ratificado por nuestro pas el 1 de septiembre de 1992 y su Protocolo sobre evaluacin ambiental estratgica, ratificado el 24 de junio de 2009. En el derecho comunitario, por la Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, sobre evaluacin de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente, y por la Directiva 2011/92/UE, de 13 de diciembre, de evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente, que la presente ley transpone al ordenamiento interno. Merece una mencin especial el hecho de que en Espaa ya es plenamente aplicable el Convenio Europeo del Paisaje, ratificado el 26 de noviembre de 2007, por lo que deber aplicarse tanto en la evaluacin de impacto ambiental como en la evaluacin ambiental estratgica. La presente reforma se hace en sintona con los principios que animan la revisin de la normativa comunitaria sobre la evaluacin ambiental de proyectos. Adems, teniendo en cuenta esta circunstancia se prevn los mecanismos necesarios para una adaptacin rpida de los contenidos tcnicos que resulten de la futura reforma europea. La ley rene en un nico texto el rgimen jurdico de la evaluacin de planes, programas y proyectos, y establece un conjunto de disposiciones comunes que aproximan y facilitan la aplicacin de ambas regulaciones. Esta ley parte de la experiencia acumulada en los veinticinco aos de aplicacin, en Espaa, de la evaluacin ambiental. Durante este tiempo, la consideracin de los impactos ambientales de los proyectos, primero, y de los planes y programas, despus, se ha revelado como una herramienta til para asegurar la sostenibilidad del desarrollo econmico. No obstante, en este amplio periodo, tambin se han apreciado importantes disfunciones y carencias tcnicas que importa corregir sin dilacin. Son ejemplo de estas insuficiencias, la tardanza en la emisin de algunas declaraciones de impacto ambiental, o la diversidad de normativas (en ocasiones sin justificacin medioambiental) que pueden llegar a desvirtuar los efectos preventivos del procedimiento de evaluacin ambiental.
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i) Mediante la Declaracin Ambiental Estratgica, respecto de los sometidos al procedimiento de evaluacin estratgica ordinaria, conforme a lo dispuesto en la Seccin 1. del Captulo I del Ttulo II. ii) Mediante el Informe Ambiental Estratgico, respecto de los sometidos al procedimiento de evaluacin estratgica simplificada, conforme a lo dispuesto en la Seccin 2. del Captulo I del Ttulo II.
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d) Los proyectos que, presentndose fraccionados, alcancen los umbrales del anexo II mediante la acumulacin de las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados. e) Los proyectos del anexo I que sirven exclusiva o principalmente para desarrollar o ensayar nuevos mtodos o productos, siempre que la duracin del proyecto no sea superior a dos aos. Artculo 8. Supuestos excluidos de evaluacin ambiental y proyectos exceptuables. 1. Esta Ley no se aplicar a los siguientes planes y programas: a) Los que tengan como nico objeto la defensa nacional o la proteccin civil en casos de emergencia. b) Los de tipo financiero o presupuestario. 2. Esta Ley no se aplicar a los siguientes proyectos: a) Los relacionados con los objetivos de la defensa nacional cuando tal aplicacin pudiera tener repercusiones negativas sobre tales objetivos. b) Los proyectos detallados aprobados especficamente por una Ley. Estos proyectos deben contener los datos necesarios para la evaluacin de las repercusiones de dicho proyecto sobre el medio ambiente y en la tramitacin de la Ley de aprobacin del proyecto se deben cumplir los objetivos establecidos en esta Ley. 3. El Consejo de Ministros, en el mbito de la Administracin General del Estado, y el rgano que determine la legislacin de cada comunidad autnoma, en su respectivo mbito de competencias, podrn, en supuestos excepcionales y mediante acuerdo motivado, excluir un proyecto determinado del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. En particular, el Consejo de Ministros en el mbito de la Administracin General del Estado y, en su caso, el rgano que determine la legislacin de cada comunidad autnoma en su respectivo mbito de competencias, con arreglo a lo previsto en el apartado anterior y caso por caso, podr determinar si procede la exclusin del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental en proyectos de: a) Construccin de centros penitenciarios, o en aquellos proyectos declarados de especial inters para la seguridad pblica por las administraciones competentes. b) Obras de reparacin de infraestructuras crticas daadas como consecuencia de acontecimientos catastrficos y obras de emergencia. 4. En los casos previstos en el apartado anterior: a) Se examinar la conveniencia de someter el proyecto excluido a otra forma de evaluacin que cumpla los principios y objetivos de esta ley.
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Artculo 35. Estudio de impacto ambiental. 1. El promotor elaborar el estudio de impacto ambiental que contendr, al menos, la siguiente informacin en los trminos desarrollados en el anexo VI:
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Las sanciones se impondrn atendiendo a las circunstancias del responsable, grado de culpa, reiteracin, participacin y beneficio obtenido y grado del dao causado al medio ambiente o del peligro en que se haya expuesto la salud de las personas, de conformidad con lo establecido en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
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Artculo 61.Prueba. 1. Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo establecido para ello, el rgano instructor podr acordar la apertura de un perodo de prueba, de conformidad con lo previsto en los artculos 80 y siguientes y 137.4 de la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, por un plazo no superior a treinta das ni inferior a diez das.
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Disposicin adicional quinta. Concurrencia y jerarqua de planes o programas. 1. Cuando exista una concurrencia de planes o programas promovidos por diferentes Administraciones pblicas, stas debern adoptar las medidas necesarias con el fin de que puedan complementarse y para evitar que se produzca una duplicidad de evaluaciones, asegurando que todos los efectos ambientales significativos de cada uno son convenientemente evaluados.
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Grupo 2. Industria extractiva. a) Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo abierto de yacimientos minerales y dems recursos geolgicos de las secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento est regulado por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas y normativa complementaria, cuando se d alguna de las circunstancias siguientes: 1. Explotaciones en las que la superficie de terreno afectado supere las 25 ha. 2. Explotaciones que tengan un movimiento total de tierras superior a 200.000 metros cbicos anuales. 3. Explotaciones que se realicen por debajo del nivel fretico, tomando como nivel de referencia el ms elevado entre las oscilaciones anuales, o que pueden suponer una disminucin de la recarga de acuferos superficiales o profundos. 4. Explotaciones de depsitos ligados a la dinmica actual: fluvial, fluvio-glacial, litoral o elica. Aquellos otros depsitos y turberas que por su contenido en flora fsil puedan tener inters cientfico para la reconstruccin palinolgica y paleoclimtica. Extraccin de turba, cuando la superficie del terreno de extraccin supere las 150 ha. 5. Explotaciones visibles desde autopistas, autovas, carreteras nacionales y comarcales, espacios naturales protegidos, ncleos urbanos superiores a 1.000 habitantes o situadas a distancias inferiores a 2 km de tales ncleos. 6. Explotaciones de sustancias que puedan sufrir alteraciones por oxidacin, hidratacin, etc., y que induzcan, en lmites superiores a los incluidos en las legislaciones vigentes, a acidez, toxicidad u otros parmetros en concentraciones tales que supongan riesgo para la salud humana o el medio ambiente, como las menas con sulfuros, explotaciones de combustibles slidos, explotaciones que requieran tratamiento por lixiviacin in situ y minerales radiactivos. 7. Extracciones que, aun no cumpliendo ninguna de las condiciones anteriores, se siten a menos de 5 km de los lmites del rea que se prevea afectar por el laboreo y las instalaciones anexas de cualquier explotacin o concesin minera a cielo abierto existente. b) Minera subterrnea en las explotaciones en las que se d alguna de las circunstancias siguientes:
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1. Que su paragnesis pueda, por oxidacin, hidratacin o disolucin, producir aguas cidas o alcalinas que den lugar a cambios en el pH o liberen iones metlicos o no metlicos que supongan una alteracin del medio natural. 2. Que exploten minerales radiactivos. 3. Aqullas cuyos minados se encuentren a menos de 1 km (medido en plano) de distancia de ncleos urbanos, que puedan inducir riesgos por subsidencia.
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Grupo 8. Proyectos de tratamiento y gestin de residuos. a) Instalaciones de incineracin de residuos peligrosos definidos en el artculo 3.e) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, as como las de eliminacin de dichos residuos mediante depsito en vertedero, depsito de seguridad o tratamiento qumico (como se define el epgrafe D9 del anexo I de la Ley 22/2011).
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Grupo 2. Industrias de productos alimenticios. a) Instalaciones industriales para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales, siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
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1. Que est situada fuera de polgonos industriales. 2. Que se encuentre a menos de 500 metros de una zona residencial. 3. Que ocupe una superficie de, al menos, 1 ha.
b) Instalaciones en el exterior y en el interior para la gasificacin del carbn y pizarras bituminosas no incluidas en el anexo I. c) Exploracin mediante ssmica marina. d) Extraccin de materiales mediante dragados marinos excepto cuando el objeto del proyecto sea mantener las condiciones hidrodinmicas o de navegabilidad.
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a) La medida en que el plan o programa establece un marco para proyectos y otras actividades, bien en relacin con la ubicacin, naturaleza, dimensiones, y condiciones de funcionamiento o bien en relacin con la asignacin de recursos. b) La medida en que el plan o programa influye en otros planes o programas, incluidos los que estn jerarquizados. c) La pertinencia del plan o programa para la integracin de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible.
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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X
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