Les bases de la prvention

Quel rle pour chacun des acteurs ?

Employeur, ressources humaines, encadrement et ingnirie
Salari
Reprsentants du personnel
Acteurs spcialiss en prvention, internes et externes
Comment travailler ensemble ?
Les bases de la prvention
La prvention des risques professionnels, cest
l'ensemble des dispositions mettre en uvre pour
prserver la sant et la scurit des salaris,
amliorer les conditions de travail et tendre au
bien-tre au travail.
Elle s'inscrit dans une logique de responsabilit sociale
des entreprises : elle vise anticiper et limiter les
consquences humaines, sociales et conomiques des
accidents du travail et des maladies professionnelles.
Elle se traduit par des enjeux, un engagement et une
volont politique au sein de lentreprise. Elle repose sur
des principes, des mthodes et des outils. Elle se
concrtise au quotidien par une implication de chacun,
des pratiques de mtier, la mise en uvre de ces
principes et le respect de valeurs essentielles : en
dautres termes, dvelopper dans lentreprise une culture
de prvention.

Travailler ensemble dans un objectif
commun
Elle implique des acteurs qui travaillent ensemble dans un objectif commun, afin dassurer
lintgrit physique et mentale de tous les salaris et de crer les conditions de leur bien-tre
physique, mental et social.
Les principes gnraux de prvention sont inscrits dans le Code du travail (article L. 230-2).
Principes gnraux de prvention
Eviter les risques
Supprimer le danger ou lexposition celui-ci.
Evaluer les risques qui ne peuvent pas tre vits
Apprcier leur nature et leur importance, notamment lors de llaboration du document
unique dvaluation des risques professionnels, afin de dterminer les actions mener
pour assurer la scurit et garantir la sant des travailleurs.
Combattre les risques la source
Intgrer la prvention ds la conception des quipements, des modes opratoires et des
lieux de travail.
Adapter le travail lhomme
Concevoir les postes de travail et choisir les quipements, les mthodes de travail et de
production pour limiter notamment le travail monotone, cadenc ou pnible.
Tenir compte de lvolution de la technique
Assurer une veille pour mettre en place des moyens de prvention adapts, en prenant
en considration les effets sur lorganisation.
Remplacer ce qui est dangereux par ce qui ne lest pas ou par ce qui lest
moins
Planifier la prvention
Intgrer dans un ensemble cohrent la technique, lorganisation du travail, les conditions
de travail, les relations sociales et lenvironnement. En cas dintervention de plusieurs
entreprises sur un mme lieu, organiser la prvention en commun.
Donner la priorit aux mesures de protection collective
Utiliser des quipements de protection individuelle uniquement en complment des
protections collectives ou dfaut de protection collective efficace.
Former et informer les salaris sur les risques et leur prvention
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Ces principes doivent tre mis en uvre en respectant les valeurs essentielles et les bonnes
pratiques de prvention (publies dans la brochure INRS ED 902). Ces principes permettent par
ailleurs dintgrer dans la prvention le caractre plurifactoriel (organisationnel, humain,
technique) des risques professionnels.
3 valeurs essentielles de prvention
La personne
Le chef dentreprise, lencadrement et les salaris sont impliqus dans la dmarche de
prvention des risques professionnels. Les mthodes de management utilises sont
compatibles avec une thique du changement qui respecte la personne.
La transparence
La matrise des risques implique pour le chef dentreprise et lencadrement :
la clart de lobjectif vis (affichage de lobjectif damlioration de la sant, de la
scurit et des conditions de travail),
lengagement et lexemplarit du chef dentreprise et de lencadrement dans la
dmarche de prvention et dans sa mise en uvre (engagement personnel et mise
disposition des moyens ncessaires),
la prise en compte de la ralit des situations de travail,
la communication sur la sant et la scurit au travail.
Ladhsion du personnel est une condition clef dans la mise en place dune politique de
prvention des risques.
Le dialogue social
Cela signifie impliquer les salaris et les instances reprsentatives du personnel (CHSCT et
dlgus du personnel) dans la mise en uvre de la politique de prvention.
8 bonnes pratiques de prvention
Intgrer la gestion de la sant et de la scurit au travail dans toutes les fonctions de
lentreprise (achat, tude, production).
Harmoniser la politique de la sant et de la scurit avec les autres politiques de
lentreprise (ressources humaines, qualit, environnement, production, gestion
financire).
Dvelopper lautonomie de lentreprise en matire de prvention.
Favoriser une approche pluridisciplinaire (technique, humaine et organisationnelle).
Faire de lidentification et de lvaluation a priori des risques un lment majeur de la
politique de sant et de scurit au travail.
Intgrer la prvention ds la conception des lieux, des quipements, des postes et des
mthodes de travail.
Analyser les accidents du travail et les maladies professionnelles en remontant aux
causes les plus en amont.
Amliorer la politique de matrise des risques et faire voluer les valeurs de base de
lentreprise.
Une dmarche de prvention des risques professionnels se construit en impliquant tous les
acteurs concerns et en tenant compte des spcificits de lentreprise (taille, moyens
mobilisables, organisation, sous -traitance, co -traitance, intrim, filialisation, implantation
gographique multiple, prsence de tiers externes comme du public ou des clients).
Cette dmarche rsulte dune obligation lgale.
Le chef dentreprise a lobligation gnrale de prserver la sant physique et mentale de
ses salaris. Cette obligation de sant et de scurit consiste notamment identifier,
valuer les risques et les transcrire dans le document unique. Cela entrane la mise en
place dun plan daction de prvention avec les moyens correspondants.
Il incombe galement chaque salari de prendre soin, en fonction de sa formation et
selon ses possibilits, de sa scurit et de sa sant ainsi que de celles des autres
personnes concernes du fait de ses actes ou de ses omissions au travail .
Sa mise en uvre sappuie sur une volont de lentreprise en termes denjeux humain,
conomique et socital.
Enjeu humain
Lentreprise met en uvre toutes les conditions qui permettent de respecter lintgrit
physique et mentale des salaris et de limiter les consquences sur la personne dun
accident du travail ou dune maladie professionnelle. La dmarche de prvention est un
facteur de dveloppement personnel et professionnel des salaris de lentreprise, et un gage
de qualit du dialogue social. Elle permet de maintenir les comptences ncessaires la
bonne marche de lentreprise, en prservant le capital humain et en rendant lentreprise
attractive pour lensemble des salaris et les futurs embauchs.
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Enjeu conomique
Linvestissement dans la prvention, intgre le plus en amont possible, a des
consquences conomiques positives pour lentreprise :
Gains de productivit par loptimisation de lutilisation et de la maintenance des
quipements, lamlioration des postes de travail et de leur accessibilit, une
meilleure transmission des informations, la rduction des nuisances, des
dysfonctionnements et de la pnibilit des tches
Diminution du cot direct des accidents du travail et des maladies
professionnelles (dpenses visant rparer les dommages subis par les victimes
daccidents du travail et des maladies professionnelles).
Diminution des pertes ou du manque gagner pour lentreprise : cot de
labsentisme suite un accident du travail ou une maladie professionnelle, charges
lies au turnover (cots lis la perte de qualification, au recrutement et la
formation du personnel remplaant), dpenses pour la remise en tat du matriel
endommag ou dtruit, pertes de productivit, diminution de la qualit
Enjeu socital
Lentreprise rpond aux attentes de ses salaris, clients, donneurs dordre ou actionnaires,
des pouvoirs publics, de son environnement immdiat Son climat social et son image sen
trouvent amliors. En prservant la sant et la scurit de ses salaris et lenvironnement,
lentreprise participe au dveloppement durable de la socit.
Toute dmarche de prvention des risques professionnels sappuie sur une dmarche
damlioration continue : dfinir les moyens de garantir la sant et la scurit des travailleurs,
mettre en uvre des actions adaptes de prvention, valuer lefficacit des mesures prises et
mettre en place les mesures damliorations ncessaires.
Quel rle pour chacun des acteurs ?
Les acteurs en sant et scurit au travail sont nombreux et diffrents selon la taille de
lentreprise, les actions mettre en uvre et lexpertise ou la comptence exige. Ils peuvent
tre internes ou externes aux entreprises :
employeurs, services de ressources humaines, encadrement et ingnirie (concepteurs,
acheteurs, bureaux de mthode),
salaris des entreprises,
reprsentants du personnel,
services de sant au travail,
autres acteurs spcialiss en prvention, quils soient en entreprise ou institutionnels.
Chacun a un rle spcifique jouer et complmentaire pour prvenir les risques professionnels
dans lentreprise.
Employeur, ressources humaines, encadrement et ingnirie
Le chef dentreprise responsable de la
sant et scurit des salaris
Le chef dentreprise est responsable de la
sant et de la scurit des salaris dans
lentreprise.
Il est le garant de la politique de prvention et de
sa mise en uvre et sentoure des comptences
ncessaires. Plus la taille de lentreprise est petite,
plus lemployeur sera amen faire appel des
ressources extrieures, ne disposant pas toujours
de structures ou dinstances spcifiques internes.
Dans tous les cas, il devra faire collaborer
efficacement lensemble des intervenants.
Selon les circonstances, il pourra dlguer certaines
de ses responsabilits, sous rserve davoir tabli
une dlgation un ou plusieurs collaborateurs
disposant de lautorit, des comptences et des
moyens requis.
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Lemployeur devra notamment rpondre aux exigences suivantes :
Elaboration dune politique de prvention en sassurant de sa large diffusion
Evaluation des risques
Elaboration et mise en uvre dun plan de prvention adapt
Pilotage technique et financier des actions
Pour cela, les diffrentes fonctions de lentreprise doivent tre impliques par lemployeur :
les ressources humaines pour ce qui concerne le recrutement et la formation, la
gestion des comptences et des parcours professionnels, les relations sociales, la
gestion prvisionnelle de lemploi, le maintien dans lemploi et le reclassement de
salaris aprs absence prolonge, linsertion des travailleurs handicaps
lencadrement (cadre, agent de matrise), acteur et relais dans le domaine de
lorganisation du travail et du management des salaris : mise en uvre de la
politique de prvention, responsabilit de la bonne application des mesures prises en
la matire, promotion des actions de prvention, dialogue avec son quipe pour une
circulation des informations et des questions.
les acteurs de lingnierie (concepteurs, bureau des mthodes, acheteurs) quil est
indispensable dassocier, quand leur fonction existe, pour laborer, choisir et mettre
en uvre des actions de prvention adaptes. Ayant en effet la responsabilit des
moyens techniques et organisationnels, ces prescripteurs intgrent et prennent en
compte les exigences requises en matire de sant et de scurit dans les appels
doffres et les cahiers des charges (au-del des critres de cot, de qualit, de
productivit).
Salaris
Le salari acteur part entire de la
prvention
Au-del de son obligation de prendre soin de sa
sant et de celle de ses collgues concerns par ses
actes au travail, tout salari est un acteur part
entire de la prvention dans son entreprise.
Le salari apporte aux personnes en charge de la
prvention (membres du CHSCT, dlgus du
personnel) et son encadrement lexprience de
terrain de son activit professionnelle. Il met en
lumire des contraintes directement vcues qui ne
sont pas forcment visibles pour des personnes
extrieures son poste du travail.
Il alerte et informe son encadrement et les
instances reprsentatives du personnel.
Il dispose dun droit dexpression sur la nature
et les conditions de son travail.
Il participe lamlioration de lensemble des actions mises en uvre et des
procdures.
Il suit les formations proposes et demande des formations complmentaires.
Il peut tout moment demander tre reu par le mdecin du travail, en dehors
des examens mdicaux obligatoires.
Il peut dans certains cas se retirer de certaines situations quil juge dangereuses.
Reprsentants du personnel
Le rle et les missions des membres du comit dhygine, de scurit et des conditions de
travail (CHSCT) ou des dlgus du personnel en matire de prvention des risques
professionnels sont dfinis par le Code du travail. Leur action concerne non seulement les
salaris de lentreprise mais aussi les intervenants dentreprises extrieures, y compris les
travailleurs intrimaires. Les membres du CHSCT ont pour mission de contribuer la
protection de la sant physique et mentale et de la scurit des travailleurs, et
lamlioration des conditions de travail :
Ils sont lcoute des salaris (information, conseil, recueil des problmes et des
difficults, assistance), notamment lors de la visite des lieux de travail.
Ils procdent lanalyse des risques professionnels et des accidents du travail.
Aprs un accident grave ou en cas de maladie professionnelle, le CHSCT doit mener
une enqute.
Ils veillent lapplication de la rglementation en matire de prvention.
Ils sont consults et donnent un avis sur un certain nombre de documents et de
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projets relevant de leur comptence (programme annuel de prvention, bilan
dactivit en sant et scurit, plan de formation en prvention).
Ils peuvent demander une expertise externe.
Ils font des propositions dactions de prvention et suggrent des actions de
formation et dinformation.
Ils sont associs tout changement dans lorganisation du travail et la mise en
place de nouvelles techniques de production ou dactions de prvention.
Ils peuvent participer la mise en place dindicateurs de sant scurit adapts. Le
suivi de ces indicateurs peut permettre de dceler une situation anormale.
Ils disposent dun droit dalerte.
Ils participent la promotion des actions de prvention.
Pour remplir leurs missions, ils bnficient dun crdit dheures et dun droit la formation.
Pour en savoir plus sur le rle et missions du CHSCT, consultez notre dossier Web.
En labsence de CHSCT, les dlgus du personnel exercent les mmes missions. Dans les
tablissements de 11 49 salaris, ils exercent les missions dvolues au CHSCT, sans
moyens supplmentaires en heures de dlgation. Dans les entreprises de 50 salaris au
moins, lorsquil y a carence de candidature au CHSCT, ils ont les mmes moyens (crdits
dheures, recours un expert, formation) et les mmes obligations (secret professionnel
par exemple).
Les salaris dentreprises extrieures peuvent demander aux dlgus du personnel de
lentreprise utilisatrice dintervenir dans le domaine dexcution du travail, notamment
lhygine, la scurit et les conditions de travail.
Acteurs spcialiss en prvention, internes ou externes
Plusieurs autres acteurs jouent un rle en matire de prvention des risques professionnels.
Il peut sagir dans lentreprise des chargs de prvention ou animateurs de sant /
scurit, des mdecins ou infirmiers du travail, des sauveteurs secouristes du travail. Il
peut sagir galement dacteurs ressources ou dinstitutionnels : intervenants en prvention
des risques professionnels (IPRP), organismes de prvention (CNAMTS, INRS, CRAM),
organismes de contrle, chambres de commerce, consultants
Charg de prvention ou animateur en sant scurit
Dsign par le chef dtablissement pour exercer la fonction prvention, il a reu une
formation et/ou il a une bonne connaissance de la diversit des postes de travail et
de la ralit des situations de travail. Son rle consiste notamment :
mettre en uvre la politique de prvention dfinie par le chef dtablissement,
assurer le relais et la circulation de linformation entre lencadrement, les
salaris, le CHSCT et le mdecin du travail,
analyser les situations de travail en collaboration avec dautres acteurs,
participer lintgration de la prvention ds la conception et llaboration
de solutions de prvention adaptes,
recourir si besoin des comptences externes,
tenir jour les indicateurs de sant et scurit mis en place,
assurer la promotion des actions de prvention conduites.
Service de sant au travail
Le service de sant au travail peut tre interne ou externe lentreprise (service
dentreprise ou service inter -entreprises). Dans une approche fonde sur la
pluridisciplinarit ncessaire prvention des risques professionnels et
lamlioration des conditions de travail, il rassemble des comptences diverses,
essentiellement mdicales mais aussi en ergonomie, en toxicologie, en organisation
du travail, ces dernires pouvant tre internes ou externes au service et associes
en fonction des besoins. Pour cela, il peut faire appel :
des organismes experts en prvention
- caisses rgionales dassurance maladie (CRAM),
- agences rgionales pour lamlioration des conditions de travail (ARACT),
- dlgations rgionales de lOrganisme professionnel de prvention du
btiment et des travaux publics (OPPBTP),
des intervenants en prvention des risques professionnels (IPRP) habilits sur
le plan technique, organisationnel ou mdical.
Mdecin du travail
Quil soit salari de lentreprise ou du service de sant au travail auquel adhre
lentreprise, le mdecin du travail a un rle exclusivement prventif : prvenir toute
altration de la sant des salaris du fait de leur travail. Il est le conseiller de
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lemployeur, des salaris et de leurs reprsentants en ce qui concerne notamment :
lamlioration des conditions de vie et de travail,
ladaptation des postes, des techniques et des rythmes de travail la
physiologie humaine,
la protection des salaris contre lensemble des nuisances,
lhygine gnrale de ltablissement et de la restauration,
la mise en place dactions dinformation et de formation.
Lemployeur doit mettre sa disposition toute information sur les produits et
procds mis en uvre.
Pour exercer ses missions, il conduit des actions sur le milieu de travail et assure une
surveillance mdicale des salaris. En fonction des risques professionnels, il peut
prescrire des examens complmentaires et effectuer ou faire effectuer des
prlvements et des mesures des fins d'analyse.
Le mdecin du travail tablit et met jour une fiche dentreprise, sur laquelle sont
consigns notamment les risques professionnels et les effectifs de salaris exposs
ces risques, ainsi que son avis sur les dangers existants dans lentreprise ou les
contraintes lies lorganisation du travail. Cette fiche est transmise lemployeur,
prsente aux dlgus du personnel ou au CHSCT, consultable par les agents des
services de prvention des CRAM et tenue disposition de lInspection du travail.
Le mdecin tablit galement un rapport annuel dactivit. Il participe la veille
sanitaire.
En fonction de la taille et de lactivit de lentreprise, ou en fonction de lorganisation
du service inter-entreprises, des infirmiers du travail assistent le mdecin du travail
dans lensemble de ses missions.
Intervenant en prvention des risques professionnels (IPRP)
LIPRP, institu par la loi de modernisation sociale de 2002, est habilit au niveau
rgional par un collge tripartite (CRAM, OPPBTP, ARACT). Cet intervenant peut
appartenir lentreprise, au service de sant au travail ou tre indpendant.
Au mme titre que le mdecin du travail, il participe la prservation de la sant et
de la scurit des salaris et lamlioration des conditions de travail. Ergonomie,
toxicologie, hygine industrielle, organisation du travail sont des disciplines
constituant des domaines dintervention privilgis dans le cadre de laction
pluridisciplinaire.
Sauveteur secouriste du travail
Le sauveteur secouriste du travail est un membre du personnel form pour porter
secours en cas daccident. Il doit tre capable de porter secours tout moment au
sein de son entreprise toute victime dun accident ou dun malaise, dans lattente de
larrive des secours spcialiss. Sa formation doit tre actualise tous les ans.
Les sauveteurs secouristes du travail sont sensibiliss au reprage des risques. Ils
savent faire remonter des observations lencadrement et aux instances charges de
la prvention. Ils sont des interlocuteurs pour le CHSCT et les services de sant au
travail.
Pour en savoir plus, consultez notre dossier Le sauvetage secourisme du travail .
faire lien sur titre vers dossier
Organismes externes
Un certain nombre de services publics et dorganismes interviennent dans le domaine
de la prvention des risques professionnels, quil sagisse de llaboration et de la
mise en uvre de politiques nationales, de rglementation ou de stratgies par
branche ou secteur professionnel spcifique. Leur rle et leurs missions ne font pas
lobjet de ce dossier. Rappelons cependant que les entreprises peuvent faire appel au
conseil et lexpertise des services prvention des Caisses rgionales dassurance
maladie (CRAM) et, dans les dpartements doutre-mer, des Caisses gnrales de
scurit sociale (CGSS). Elles peuvent galement faire appel des consultants,
certains organismes de contrle ou encore des chambres de commerce et
dindustrie
Pour en savoir plus cependant sur le sujet, consultez :
Prvention en France (rubrique de notre site),
Sources dinformation en sant et scurit au travail (dossier Web).
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Comment travailler ensemble ?
Travailler, communiquer et dialoguer entre les acteurs au
sein dune entreprise ou dun tablissement est un gage
de russite et defficacit de la prvention. Mais des
obstacles, lis aux diffrences de logiques ou de points
de vue, peuvent se dresser. Des carts dans la
perception des risques, des divergences portes sur le
diagnostic et des avis diffrents sur les solutions
apporter sont galement observs, souvent en lien avec
les positions ou fonctions occupes dans lentreprise.
Trouver les moyens de mieux travailler ensemble permet
de rduire les carts entre les visions, les logiques, les
pratiques des acteurs en prsence. Si ces carts ne
peuvent totalement disparatre, lenjeu central de la
prvention est de faire converger les points de vue afin
de dboucher sur des accords propos de lvaluation
des risques et des propositions dactions.

Dialoguer pour mieux travailler
ensemble
Conditions pour travailler ensemble
Mise en uvre du principe dintgration de la prvention
La prvention doit tre intgre dans le processus de fonctionnement normal de
lentreprise, tous les niveaux.
Comme dautres fonctions de lentreprise, la prvention gagne au dcloisonnement
des diffrents services. Par exemple, la conception (bureau dtudes et mthodes),
les fonctions marketing et achats sont souvent pris en charge par des services situs
trs loin du lieu de production, de fabrication ou de conditionnement ; pourtant,
limpact de leurs dcisions est important sur lhygine, la scurit et les conditions de
travail. La prvention nest donc pas la seule affaire des chargs de prvention !
Chacun est impliqu individuellement dans sa propre mission mais aussi
collectivement.
Les projets de lentreprise (investissements, qualit, environnement) sont autant
dopportunits dans lesquelles la prvention doit trouver sa place. Elle a tout intrt
se situer dans le processus de rflexion plutt que dintervenir aprs, une fois les
projets en phase dapplication.
A linverse, les actions de prvention, lorsquelles se dcident lissue dun accident
ou dans le cadre du plan de prvention, doivent tre labores et menes en
cohrence avec les projets en cours.
Comptences internes et externes
Selon la taille de lentreprise, le recours des comptences externes peut savrer
indispensable. Toutefois, la russite de la dmarche de prvention relve de la
coordination entre les acteurs internes et externes.
Outre les comptences en hygine et scurit du travail, dautres sont
incontournables. Elles relvent des techniques danimation, de communication,
dcoute, de ngociation et de conduite de projet Des formations spcifiques mises
en place par le chef dtablissement et les ressources humaines peuvent contribuer
dvelopper ces comptences en interne.
Formalisation et traabilit
Les actions de prvention conduites dans lentreprise doivent tre formalises. Cette
formalisation et la mise en place doutils de traabilit facilitent le partage des
informations et le suivi dans le temps des progrs obtenus. Comme pour dautres
fonctions dans lentreprise (gestion, qualit), la prvention gagne en efficacit
lorsquelle se dote de ces moyens. Ils donnent une visibilit plus importante la
fonction prvention et contribuent la cration dun climat de confiance.
La formalisation des vnements, des changes et des runions, ainsi que la cration
doutils permettant un suivi dans le temps des actions, exigent des comptences
propres.
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Installation dune culture de prvention
Par culture de prvention , il faut entendre la prsence, au sein de lentreprise, de
valeurs communes et de repres communs. Elle permet de faire progresser la sant
et la scurit dans lentreprise. Elle se construit dans la dure, grce aux situations
vcues ensemble au fil du temps, aux valuations et aux retours dexprience qui
permettent den tirer collectivement des enseignements. Cest aussi une dynamique
entretenir.
Elle passe par la culture des mtiers dans la mesure o ceux-ci sont soumis des
risques particuliers (exemple du BTP, du nuclaire, de la ptrochimie).
Sorganiser pour travailler ensemble
Organisation en mode projet
A lexprience, travailler ensemble est facilit par une organisation en mode
projet . Celle-ci incite et cre les conditions de rapprochement des acteurs (internes
et externes) afin quils dbattent, travaillent, russissent ensemble et tendent vers
une dynamique de progrs.
Atouts dune organisation en mode projet pour une dmarche de prvention
Permet la participation de tous, dans un cadre organis, afin que chacun des
acteurs ait sa place.
Incite travailler ensemble de faon coordonne et harmonise, plutt que
chacun dans son coin.
Lorsque les objectifs sont dfinis ensemble, la volont de trouver des
consensus est souvent plus forte.
Facilite le dveloppement de la pluridisciplinarit et de lchange inter-
mtiers : coopration de spcialistes aux expertises diverses (mdecins du
travail, ergonomes, acousticiens, toxicologues) lorsque la complexit des
situations lexige.
Permet dimpliquer les entreprises et les intervenants extrieurs pour une
meilleure prise en compte dans le projet de prvention des risques lis ces
formes dexternalisation.
Le mode projet ncessite la mise en uvre de moyens parfois importants. Pour les
trs petites et petites entreprises (TPE), ce type dorganisation constitue souvent une
rponse disproportionne. Dans ce cas, elles peuvent mettre en place des modalits
dchanges moins formelles mais qui rpondent aux exigences du mode projet : se
donner des objectifs, dcider des moyens et dfinir les rsultats attendus.
Les entreprises de petite taille peuvent aussi opter pour un accompagnement par une
structure de conseil extrieur (dispositif information / formation-action, runions de
sensibilisation, apport de mthodes et de tmoignages de confrres). Pour des
actions coordonnes sur des problmatiques de risques communes ou voisines, elles
peuvent galement envisager un regroupement dans le cadre des branches ou
dorganisations professionnelles, de chambres de commerce et dindustrie (CCI), ou
encore de rseaux existants dans certaines zones dactivit
Toutes les entreprises peuvent faire appel au conseil et lexpertise dorganismes de
prvention tels que les CRAM, les agences rgionales pour lamlioration des
conditions de travail (ARACT), les comits rgionaux de lOrganisme professionnel de
prvention du btiment et des travaux publics (OPPBTP)
Sur quels outils sappuyer ?
Pour laborer un plan de prvention, la rglementation impose des outils tels que le
document unique dvaluation des risques.
Un certain nombre de mthodes ont t dveloppes et continuent dtre enrichies :
dmarche damlioration continue, systmes de management de la scurit (SMS)
Beaucoup dentreprises misent aujourdhui galement sur le retour dexprience (REX)
qui, par une formalisation adapte, met la disposition de tous une ou des solutions
considres comme reproductibles dans dautres secteurs que celui qui en a fait
lexprience.
Pour en savoir plus, consultez :

Evaluation des risques professionnels. Questions-rponses sur le document
unique (ED 887)
Grille GPS SST (outil dvaluation de la gestion de la sant et de la
scurit dans lentreprise)
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Les systmes de management de la sant et de la scurit au travail
(dossier Web)
Prendre des dcisions et les mettre en uvre
Lvaluation des risques permet de mettre en vidence les diffrents risques professionnels
auxquels les salaris sont susceptibles dtre exposs dans une entreprise. La dcision,
base sur une rflexion collective pralable, doit aboutir un plan dactions de prvention.
Pour atteindre les objectifs dfinis, sa gestion doit tre organise et suivie. Une priorisation
et une planification des actions sont ncessaires.
Importance dune rflexion collective avant laction
La ncessit de mettre en place des actions
de prvention, quelle vienne dune situation
critique ( la suite dun accident du travail ou
dune maladie professionnelle) ou dune
opportunit cre par un projet, exige de
passer par une phase de rflexion collective.
Cette rflexion doit reposer sur la comptence
et lexprience des acteurs de lentreprise, et
ventuellement dacteurs externes (conditions
vues au chapitre prcdent). Chacun, du point
de vue de sa fonction, de son mtier, de son
exprience doit pouvoir noncer son avis, son
analyse et ses propositions. Ces apports sont
soumis la discussion pour aboutir des
arbitrages qui intgrent le plus largement les
arguments de tous. Tout le monde doit
pouvoir ainsi sy reconnatre.

Rflchir ensemble la prvention
Processus de dcision
Le processus conduisant la dcision comporte les phases suivantes :

Instruire, noncer des perspectives, dbattre, arbitrer
Prendre des dcisions sur les actions mettre en uvre (dfinir un
programme dactions)
Mettre en uvre les actions ou les programmes
Valider (ou faire valider) les actions aprs leur mise en place
Si la phase dinstruction et de rflexion doit tre la plus ouverte possible aux acteurs
concerns, la phase de dcision appartient entirement au chef dentreprise.
Toutefois, si les dcisions sont ainsi prpares, elles ne surprendront pas ceux qui les
ont prpares. Nanmoins, dautres paramtres peuvent parfois entrer en ligne de
compte (conomiques, perspectives long terme..). A ce stade, la communication sur
les dcisions prises doit complter le processus. Rappelons que le CHSCT donne son
avis avant toute dcision concernant la sant et la scurit.
Planification des actions de prvention
Toutes les actions de prvention ne peuvent tre menes de front et court terme.
Une priorisation des actions est tablie en fonction de limportance des risques
valus et des moyens mobilisables par lentreprise (organisationnels, humains et
techniques).
A court terme, il sagit donc de faire mieux avec ce qui est dj en place, cest--dire
dobtenir le maximum defficacit des mesures existantes, ou de mettre en uvre des
solutions simples de prvention.
A moyen terme, une tude technique, organisationnelle et financire permet de
planifier les actions de prvention mener dans le temps, en fonction de leur
complexit de mise en uvre et de limportance des moyens mettre en place.
Mobiliser et veiller la mise en uvre
La direction et lencadrement doivent tre porteurs de la dmarche de prvention et
des actions qui en dcoulent : y croire, la dfendre, la promouvoir et assurer les
moyens de sa prennit.
Le CHSCT, les reprsentants du personnel, les services de sant au travail doivent
tre partie prenante de cette dmarche.
Tous les salaris ont un rle jouer.
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Chacun, son niveau et en fonction de ses prrogatives, met en uvre les mesures
de prvention mises en place et veille leur respect. Il signale les difficults ou
obstacles ventuellement rencontrs.
Evaluer les actions, les promouvoir et les valoriser
Le suivi de lapplication et de lefficacit des actions de prvention conduites dans
lentreprise est indispensable. Il faut en effet sassurer que les objectifs de prvention sont
atteints et, dfaut, engager des actions correctives. Ce processus permanent est aussi un
moyen dentretenir ou de dynamiser la culture de prvention dans lentreprise.
Il est important de faire connatre ces actions et leur suivi tous les salaris par des
actions dinformation.
Evaluer les actions
Evaluer une action, cest examiner les rsultats par rapport aux objectifs dfinis.
Lvaluation concerne aussi la manire dont les problmes de sant et de scurit ont
t prvenus dans lentreprise, cest--dire les processus dvaluation des risques, de
conception, de dcision et daction.
Pour mesurer lefficacit des actions, la mise en place de critres ou dindicateurs est
ncessaire. La pertinence de ces indicateurs est issue dune rflexion collective
associant lensemble des fonctions et mtiers de lentreprise.
Ainsi, une action pourra-t-elle tre value sur des critres relevant directement de
la prvention (nombre daccidents du travail ou de maladies professionnelles, taux de
frquence, taux de gravit, frquentation de linfirmerie), en exploitant notamment
le bilan annuel dhygine et de scurit et le rapport annuel du mdecin du travail.
Dautres critres utiles relvent des ressources humaines (absentisme, turnover,
autres lments issus du bilan social) ou de la qualit (nombre de pannes, nombre
de dfauts, satisfaction des clients)
En complment des indices de rsultats, des indicateurs de moyens et de risques
doivent tre mis en place : nombre dactions de formation en prvention, nombre
dactions correctives mises en place, mesures de mtrologie dambiance effectues...
Enfin, il faut rgulirement vrifier le maintien de la pertinence et de lefficacit dans
la dure des actions de prvention et de lorganisation qui les encadre.
Promouvoir et valoriser
Il est essentiel de promouvoir et de valoriser les actions de prvention en
communiquant largement et rgulirement sur les moyens mis en place, sur latteinte
et la poursuite des objectifs ainsi que sur le rle jou par chacun.
Cette reconnaissance reste un moteur fort dimplication qui entretient la motivation.
Le retour dexprience est important. Il constitue une forme de valorisation,
lexprience tant mise au crdit des acteurs layant vcue. En effet, une action de
prvention rpond souvent un problme spcifique, factuel, propre un poste,
une quipe, un secteur. Cependant, il y a un enjeu tirer les enseignements de
toutes les actions spcifiques, afin de saisir leur valeur de reproductibilit et de
capitaliser ainsi pour de futures actions de prvention.
Dossier - Introduction la prvention des risques professionnels - www.inrs.fr
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