3 CapituloHidrocarburosGas

Hidrocarburos
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1. Avances en las metas generales del Plan Nacional de Desarrollo pnd

1.1. Contratos
Durante el segundo semestre de 2011 y lo transcurrido del 2012 se suscribieron por parte de la Agencia Nacional de Hidrocarburos un total de 77 nuevos contratos, de los cuales 68 fueron de exploracin y produccin de hidrocarburos (E&P) y nueve de evaluacin tcnica (TEA). En trminos generales, durante el 2011 la actividad exploratoria desarrollada conduce a una inversin cercana a los US$ 3.000 millones, representada en adquisicin e interpretacin de ssmica, perforacin de pozos exploratorios (A3), perforacin de pozos estratigrficos, re-entry de pozos y estudios geolgicos en los diferentes bloques contratados.
Tabla 1. Contratos firmados

Contratos Firmados Ao 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* Total firmados E&P 21 31 31 44 44 58 7 67 1 305 TEA' S 7 28 12 10 16 6 1 9 0 89 Total 28 59 43 54 60 64 8 76 1 393
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH * Es de anotar que no se han suscrito ms contratos debido a que el procedimiento de asignacin directa de reas se encuentra suspendido. En el mismo sentido, se encuentra en proceso la Ronda Colombia 2012, a desarrollarse en el mes de noviembre de 2012 y con la que se sacarn a licitacin 139 bloques.
Los contratos suscritos comprenden actividades de exploracin y evaluacin: adquisicin, procesamiento e interpretacin de ssmica 2D y 3D, perforacin de pozos exploratorios y trabajos de evaluacin tcnica, de acuerdo con los requerimientos de cada rea. El total de inversin contratada a travs de las suscripcin de los 76 contratos E&P y TEA suscritos durante el ao 2011 asciende a la suma de US$ 1.604.372.254. De otro lado, bajo esta perspectiva de actividad, los contratos suscritos por la Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH han permitido incrementar las actividades de exploracin, produccin y evaluacin tcnica en el rea sedimentaria del pas, tal como se muestra en la grfica No.01.
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Grfica 1. Evolucin rea sedimentaria del pas en actividad exploratoria Diciembre 2003 (ha) Junio 2012 (ha)
Exploracin Produccin TEA
6.634.383 1.420.437 0
Exploracin Produccin TEA
24.032.914 2.056.348 15.314.612
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos.
1.1.1.
Exploracin
Una de las principales funciones de la ANH es evaluar el potencial hidrocarburfero del pas y disear, evaluar y realizar estrategias de promocin de la exploracin y explotacin de hidrocarburos, as como divulgarlas de acuerdo con las mejores prcticas internacionales. Con el objeto de darle cumplimiento a esas disposiciones se traz un plan de adquisicin de informacin y profundizacin en el conocimiento geolgico y geofsico del pas, aspectos que se han adelantado mediante la contratacin de estudios tcnicos que han contribuido decididamente a romper paradigmas exploratorios, incrementando el conocimiento en cuencas emergentes y frontera, y ayudando a tomar decisiones estratgicas alineadas con la realidad del sector. Instituciones acadmicas nacionales e internacionales, y firmas consultoras han apoyado la labor de la ANH, dejando como resultado una serie de estudios que han sido puestos en conocimiento de los inversionistas, la industria y la academia. Los documentos son publicados en la pgina Web de la entidad y representan nicamente extractos de los principales aspectos de las investigaciones, ya que los documentos completos estn disponibles para consulta en el Banco de Informacin Petrolera. De acuerdo con lo anterior, la ANH ha definido un ciclo exploratorio de aproximadamente cinco aos
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respecto de los proyectos que se van a desarrollar, conforme a cada fase. En los tres primeros aos de este ciclo, los proyectos renen informacin tcnica de cada cuenca sedimentaria, la cual se analiza e interpreta a travs de los proyectos de integracin de informacin en el cuarto ao del ciclo. Los modelos que resulten de las fases anteriores conducen a un mayor conocimiento de las cuencas, lo cual se traduce en un incremento del nivel de confianza de los potenciales inversionistas. Durante el quinto ao del ciclo exploratorio de las cuencas (Figura 1), deben desarrollarse los procesos de contratacin, ya sea a travs de rondas licitatorias o de otros procesos diseados con base en la informacin tcnica obtenida y en las condiciones del mercado. En respuesta a las necesidades del pas y a las condiciones del mercado, la ANH ha realizado diversas rondas (Ronda Caribe 2007, Minironda 2007 y 2008, Ronda Colombia 2008, Crudos Pesados 2008 y la Ronda Colombia 2010) y se ha adelantado a los ciclos antes descritos, superando las expectativas del sector en su quehacer misional. El resultado de la ltima ronda, con adjudicacin de bloques en cuencas emergentes y frontera (P.E. Los Cayos, Cauca-Pata, Cesar-Ranchera y Sin-San Jacinto), evidencian la importancia de los resultados que se han obtenido gracias al fortalecimiento del conocimiento geolgico y geofsico, as como a la acertada promocin tcnica realizada.
1.1.2.
Exploracin ssmica
Durante el ao 2011 se adquiri un total de 23.963 Km de ssmica 2D equivalente, 8.247 Km offshore y 15.716 Km onshore. En el mismo sentido del total adquirido, 25.213 Km se llevaron a cabo en cumplimiento de los compromisos adquiridos en los contratos de E&P y TEA. En lo corrido de 2011, con corte al 30 de junio, se ha adquirido un total de 12.929 Km de ssmica 2D equivalente, de los cuales 4.130 Km son offshore y 8.799 onshore.
Grfica 2. Actividad ssmica ao 2011

30.000 25.000 Km 2D Equivalente 20.000 15.000 10.000 5.000 0 3.470 20.117 16.286 11.896 6.767 10.801 26.491 25.965 23.963
9.970
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 Mayo
Offshore Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Onshore
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1.1.3.
Pozos exploratorios (A-3)
Durante el ao 2011 se perfor un total de 126 pozos exploratorios, de los cuales 35 pozos fueron productores, 53 estaban en pruebas y 38 resultaron secos. En el mismo sentido, en lo corrido del ao 2012 con corte a 31 de julio, se han perforado 82 pozos.
Grfica 3. Pozos exploratorios A3 y tasa de xito

150 135 120 N de pozos 105 90 75 60 45 30 15 0
4 6 4 22 6 28 21 28 11 10 16 35 34 19 22 29 47 48 46 56 39 70 41 41 1 99 75 56 112 36 45 58 48 28 11 54 36 35 4 53 73 19 126
100
80 Tasa de xito (%)
51 48
60
40
20
2002
2003
2004 Productores
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
En pruebas
Secos
Tasa de xito
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos.
1.2.
Reservas
A diciembre 31 de 2011 las reservas probadas remanentes totales de petrleo del pas fueron de 2.259 millones de barriles. Estas son superiores en 201 millones de barriles con respecto a las reportadas en el ao 2010, cuando fueron 2.058 millones de barriles. Tal comportamiento est soportado principalmente por re- evaluaciones, nuevos descubrimientos y adicin de nuevas reservas certificadas. Es importante mencionar que durante el ao 2011 se consumieron cerca de 350 millones de barriles, aproximadamente. Para el caso del gas, las reservas remanentes totales (probadas, no probadas y consumo en operacin) del pas a 31 de diciembre de 2011, fueron de 6.630 Gpc , mostrando un descenso de 384 Gpc (sin incluir lo producido durante el ao 2011) con respecto a los 7.014 Gpc reportados en el ao 2010. No obstante, tras reportarse una cada de reservas en trminos de reservas totales, es preciso aclarar que si se consideran solamente las reservas probadas, el balance a 31 de diciembre de 2011 sera de 5.463 Gpc, mostrando un incremento de 58 Gpc (sin incluir lo producido durante el ao 2011), con respecto a los 5.405 Gpc reportados en el ao 2010.
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Grfica 4. Comportamiento reservas de petrleo (Millones de Barriles)

2.500 2.000 1.632 1.500 1.000 500 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1.542 1.478 1.453 1.510 1.643 1.358 1.988 2.058 2.259
Fuente: Ministerio de Minas y Energa.
1.3.
Produccin
Por quinto ao consecutivo se contina con el incremento de la produccin de petrleo, al lograr 915.263 barriles promedio da durante el ao 2011, 129.399 barriles de petrleo por da ms que en el ao 2010. Esto es producto de los altos precios internacionales del barril de petrleo, como tambin del esfuerzo de toda la industria para incorporar nuevas reservas en todos los campos. Adicionalmente, en el mes de junio de 2011 la produccin promedio del pas contino con el buen desempeo mostrado en los ltimos aos alcanzando 936.000 barriles de petrleo por da. La produccin de gas en el pas para el ao 2011 fue de 1.032 millones de pies cbicos por da, 54 millones de pies cbicos por da menor a la reportada en el ao 2010; lo anterior, debido a la declinacin normal de los principales campos productores del pas.
Grfica 5. Produccin de petrleo promedio diaria anual

1.100 1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
528 525 531 531 588 671 785 915 935*
* Produccin a junio de 2012 Fuente: Ministerio de Minas y Energa.
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Los resultados de la produccin de Ecopetrol S.A., sin incluir sus filiales, superaron las expectativas al cerrar el ao 2010 con 579.000 barriles por das. La produccin bruta equivalente de crudo y gas de ECP S.A. en los primeros cinco meses del ao 2011 fue de 649.100 barriles equivalentes diarios (552.030 barriles de crudo y 97.050 barriles equivalentes de gas). Durante el 2011 los proyectos de Crudos Pesados continuaron con un crecimiento sostenido explicado por la continuidad de los planes de desarrollo propuestos tanto en la operacin asociada como en la operacin directa. Ecopetrol S.A. destinar US$4.113 millones para continuar incrementando su produccin de crudo y gas y llevarla hasta 750 mil barriles por da de petrleo equivalente (kbpde) en promedio en el ao 2012. Esta meta de produccin representa un crecimiento del 10,6% frente a la produccin estimada para 2011. La produccin de Ecopetrol Grupo Empresarial llegar a 800 kbpde en el 2012. El mayor porcentaje de la inversin se destinar a los proyectos de los Llanos Orientales. Se ejecutaran proyectos de inicio de desarrollo primario en los campos CPO-9 y Cao Sur. Se continuar en el desarrollo primario en los campos de Castilla, Chichimene, Rubiales, Occidente, Quifa, Caracara, Cravo Norte, Guajira, Rio Zulia, Rancho Hermoso, Tisquirama, Sur, Neiva, Provincia. As mismo, se destinar un porcentaje representativo de recursos al desarrollo secundario en los campos de Casabe, Tibu, La Cira Infantas, Apiay, Nare, Yarigui y Cusiana.
1.4.
Contratos Exploracin y Produccin - E&P

En el marco de los contratos de exploracin y produccin E&P, a mayo 31 de 2012 ingresaron a las diferentes etapas de produccin 143 campos pertenecientes a 74 contratos E&P, es decir 33 campos ms que los existentes a 31 de mayo de 2011. Al respecto, cuatro de estos campos corresponden a descubrimientos de gas: se trata de Cotorra, Canario, Granate y Bonga, de los contratos E&P Guama, La Loma, Perdices y Samn, respectivamente. La entrada de estos 33 campos adicionales contribuy con el incremento de la participacin de los contratos E&P en el balance de produccin nacional de hidrocarburos, que en lo relacionado con la produccin de crudo pas del 10,8%, cifra alcanzada entre el 1 de julio de 2010 y el 30 de junio de 2011, al 12,3% entre el 1 de julio de 2011 y el 30 de abril de 2012. En lo relacionado con la produccin de gas pas del 6,1% entre el 1 de julio de 2010 y el 30 de junio de 2011, al 6,4% entre el 1 de julio de 2011 y el 30 de abril de 2012.
El modelo contractual de exploracin y produccin - E&P de la Agencia Nacional de Hidrocarburos establece diferentes hitos para los contratos en produccin y conforme a stos, se presentan las siguientes etapas: descubrimiento, evaluacin y explotacin. As mismo, para cada etapa se definen actividades a ejecutar por parte de las compaas titulares de los mencionados contratos. Durante la vigencia 2011, la ANH realiz seguimiento al cumplimiento de los compromisos adquiridos por las diferentes compaas para cada una de las etapas de produccin anteriormente mencionadas. Sobre el particular, es relevante anotar que el desarrollo de dichas actividades signific un presupuesto de
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costos, gastos de operacin e inversin de aproximadamente US$ 644,5 millones. De esta cifra, el valor de las inversiones fue cercano a US$ 234,4 millones, representados principalmente en: i) perforacin y completamiento de pozos US$ 135,1 millones, ii) optimizacin y ampliacin de facilidades de produccin y superficie, US$ 76,2 millones y, iii) trabajos de reacondicionamiento de pozos, US$ 12,3 millones. En el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2004 hasta el 31 de mayo de 2012, en desarrollo de los contratos de exploracin y produccin - E&P suscritos por la Agencia Nacional de Hidrocarburos, 433 pozos probaron presencia de hidrocarburos, cifra que incluye los pozos exploratorios, de desarrollo y de avanzada. En la siguiente grfica se muestra la evolucin de dichos pozos. Vale la pena mencionar que entre el segundo semestre del ao 2011 y el 31 de mayo de 2012, probaron presencia de hidrocarburos 76 pozos, de los cuales cuatro pozos probaron gas: Bonga-1, Cotorra-1X, Nelson 3 y Nelson 4.
Grfica 6. Perforacin contratos exploracin y produccin

120 100 80 60 40 20 1 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Acumulado 2011 2012 31 may 49 8 19 128 293 407 433 500 450 400 Acumulado pozos 350 300 186 250 200 150 100 50 0
Pozos por ao
Perforados durante el ao Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos
Como resultado de este incremento en el nmero de pozos con descubrimiento de hidrocarburos, la produccin promedio diaria de crudo de los contratos de exploracin y produccin - E&P - de la ANH entre el 1 de julio de 2011 y el 30 de abril de 2012 alcanz la cifra de 115 kbpd , significando un incremento del 25,8% respecto a la produccin promedio diaria obtenida durante el 1 de julio de 2010 y el 30 de junio de 2011. En lo que tiene que ver con la produccin de gas, se obtuvo un promedio diario entre el 1 de julio de 2011 y el 30 de abril de 2012 de 72 Mpcd , correspondiente a un incremento del 13,6% respecto al periodo comprendido entre el 1 de julio de 2010 y el 30 de junio de 2011. A continuacin se presenta la evolucin del estado de los contratos de exploracin y produccin - E&P -, en el periodo comprendido entre el ao 2004 y el 31 de mayo de 2012, tomando como base las diferentes etapas de produccin, avisos de descubrimiento, periodo de evaluacin y periodo de explotacin. Igualmente, se presenta el crecimiento que ha tenido durante este mismo periodo la produccin promedio diaria anual de crudo de los contratos de exploracin y produccin - E&P de la ANH.
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Grfica 7. Evolucin contratos de exploracin y produccin - E&P

40 35 30 Campos por ao 25 56 20 50 15 10 0,3 5 0 24 1 6 30 10 -10 86 107 114 130 110 Promedio anual - kbpd Contina 90 70
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos Aviso de descubrimiento Inicio periodo de evaluacin Inicio del periodo explotacin Entre el segundo semestre ao de 2011 y el 31 de mayo de Acumulado 2012 se presentaron 33 avisos de descubrimiento
de pozos exploratorios pertenecientes a 24 contratos, de los cuales cuatro corresponden a descubrimientos de gas: Cotorra-1X, Canario-1, Granate-1 y Bonga-1. El detalle se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 1. Avisos de descubrimiento Julio 1 de 2011 a mayo 31 de 2012

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
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Contrato Arrendajo Cao sur Cao sur Cao sur Casimena Corcel Corcel Cpo-17 Cpo-17 Cpo-6 Cravo viejo Cravo viejo Cubiro Cubiro Garibay Guama
Campo Azor Cao Sur Este Fontana Trasgo Pisingo Cobra Macapay Dorcas Merln Puerto Gaitn Abedus Heredia Petirrojo Yopo Melero Cotorra
Pozo Azor-1 Mito-1 Fontana-1 Trasgo-1 Pisingo-1 Cobra-1 Macapay-1 Dorcas-1 Merln-1 Puerto Gaitn-1 Abedus-1 Heredia-1 Petirrojo-1 Yopo-1 Melero-1 Cotorra-1X
Fecha 02-feb-12 17-ago-11 04-nov-11 23-nov-11 02-nov-11 07-sep-11 06-sep-11 28-mar-12 09-mar-12 16-abr-12 29-dic-11 07-jul-11 22-ago-11 06-mar-12 28-oct-11 16-may-12
Contina: Tabla 1. Avisos de descubrimiento
No. 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
Contrato Guarrojo Guatiqua La Loma Leona Lla-16 Lla-27 Lla-31 Los ocarros Mapache Mapache Nashira Nashira Perdices Saman Surimena Surimena Tiple
Campo Pintado Azalea Canario Leona B Norte Sulawesi Mani Caspio Las Maracas Tucuso Disa Alepe Alva Sur Granate Bonga Solopia Violeta Jilguero Sur
Pozo Pintado-1 Azalea-1 Canario-1 Leona-B4 Sulawesi-1 Mani-1ST Caspio-1 Las Maracas 2 ST1 Tucuso-1 Disa-1 Alepe-1 Alva Sur-1 Granate-1 Bonga-1 Solopia-1 Violeta-1 Jilguero Sur 1
Fecha 16-mar-12 08-ago-11 04-abr-12 07-feb-12 09-sep-11 14-mar-12 23-feb-12 13-sep-11 12-abr-12 15-jul-11 16-sep-11 16-sep-11 19-ago-11 13-ene-12 09-mar-12 09-mar-12 12-jul-11
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH
En el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2011 y el 31 de mayo de 2012, entraron en etapa de evaluacin 25 campos de produccin, pertenecientes a 21 contratos, tres de estos campos son descubridores de gas: Canario del contrato E&P La Loma, Granate del contrato E&P Perdices y Bonga del contrato E&P Samn. El detalle se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 2. Campos que iniciaron evaluacin Julio 1 de 2011 a mayo 31 de 2012

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Contrato Arrendajo Cao sur Cao sur Cao sur Casimena Corcel Cpo-17 Cravo viejo Cravo viejo Cubiro Campo Azor Cao sur este Fontana Trasgo Pisingo Cobra Merln Abedus Heredia Petirrojo Pozo Azor-1 Mito-1 Fontana-1 Trasgo-1 Pisingo-1 Cobra-1 Merlin-1 Abedus-1 Heredia-1 Petirrojo-1 Fecha 17-feb-12 01-jul-11 01-dic-11 01-dic-11 02-nov-11 06-ago-11 10-may-12 29-dic-11 05-jul-11 23-ago-11
Contina
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Contina: Tabla 2. Campos que iniciaron evaluacin
No. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Contrato Garibay Guarrojo Guatiqua La loma Leona Lla-16 Lla-20 Los ocarros Mapache Nashira Nashira Perdices Saman Surimena Tiple
Campo Melero Pintado Azalea Canario Leona B Norte Sulawesi Cumbre Las Maracas Disa Alepe Alva Sur Granate Bonga Solopia Jilguero Sur
Pozo Melero-1 Pintado-1 Azalea-1 Canario-1 Leona-B4 Sulawesi-1 Cumbre-1 Las Maracas 2 ST1 Disa-1 Alepe-1 Alva Sur-1 Granate-1 Bonga-1 Solopia-1 Jilguero Sur 1
Fecha 15-ene-12 04-abr-12 06-ago-11 04-abr-12 10-nov-11 25-sep-11 01-ene-12 15-ene-12 16-jul-11 21-oct-11 01-ago-11 10-sep-11 12-mar-12 09-mar-12 08-ago-11
As mismo, presentaron declaracin de comercialidad 23 campos, de los cuales 21 corresponden a los descubrimientos que tenan plazo de presentar declaratoria de comercialidad entre el 1 de julio de 2011 y el 31 de mayo de 2012. A continuacin se relacionan los 23 campos que dieron inicio al periodo de explotacin de hidrocarburos durante este periodo, siendo el campo Nelson del contrato E&P Esperanza y el Campo La Loma, del contrato E&E La Loma, los nicos desarrollos en gas:
Tabla 3. Campos que iniciaron periodo de explotacin Julio 1 de 2011 a mayo 31 de 2012
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
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Contrato Altair Balay Cachicamo Casimena Casimena Corcel Corcel Corcel Cubiro El Eden Esperanza Fenix Guatiqua
Campo Altair Balay Andarros Yenac Mantis Caruto Cardenal Cobra Barranquero Chiriguaro Nelson Fnix Yatay
Fecha 29-dic-11 02-mar-12 25-nov-11 15-jul-11 10-abr-12 02-mar-12 09-mar-12 10-abr-12 10-may-12 09-nov-11 28-oct-11 05-ago-11 10-abr-12
Contina
Contina: Tabla 3. Campos que iniciaron periodo de explotacin
No. 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Contrato La Cuerva La Cuerva La Cuerva La Loma Las Garzas Marant Midas Moriche Morichito Oropndola
Campo Cuerva Oeste Cuerva Suroeste Cuerva Sur La Loma Las Garzas B Oeste Mirto Zoe Maurita Este Morichito-5 Vireo
Fecha 09-dic-11 10-feb-12 23-abr-12 14-feb-12 15-nov-11 22-mar-12 15-sep-11 19-jul-11 02-mar-12 13-dic-11
El plan de explotacin inicial fue presentado para 14 campos durante el 1 de julio de 2011 y el 31 de mayo de 2012, de los cuales solo el campo Nelson del contrato E&P Esperanza es de gas. A continuacin se relacionan dichos campos:
Tabla No 4. Planes de explotacin inicial presentado Julio 1 de 2011 a mayo 31 de 2012

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Contrato Altair Cachicamo Cachicamo Casimena Corcel Corcel El Edn Esperanza Fnix Guatiqua Marant Midas Moriche Oropndola Campo Altair Hoatzin Norte Andarros Yenac Boa Cobra Chiriguaro Nelson Fnix Candelilla Mirto Zoe Maurita Este Vireo Fecha 28-mar-12 29-sep-11 23-feb-12 27-oct-11 18-ago-11 16-may-12 08-feb-12 01-dic-11 04-nov-11 26-jul-11 23-may-12 16-dic-11 18-oct-11 12-mar-12
Fuente:Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH
1.5.
Convenios de explotacin
Al 31 de mayo de 2012 se encuentran vigentes 47 convenios de explotacin suscritos entre la ANH y Ecopetrol S.A., los cuales corresponden a las reas que eran conocidas como de operacin directa de Ecopetrol. En proceso de formalizacin se encuentra el convenio de explotacin Cocorn.
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En el marco de estos convenios, se presupuest para el ao 2011 la suma de US$ 1.585,6 millones por concepto de costos, gastos de operacin e inversin, de los cuales US$ 503,3 millones se proyectaron para desarrollar actividades de perforacin y completamiento de pozos de desarrollo y de inyeccin.
1.5.1.
Convenios de exploracin y explotacin
Durante el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2011 y el 31 de mayo de 2012, los convenios de exploracin y explotacin Sirir, Morpho, Gonzlez, Playn y Cuisinde se encontraban en etapa de produccin. En desarrollo del convenio Playn se llev a cabo un nuevo descubrimiento con el pozo Rumbero 1 ST1, en el mes de octubre de 2011. El 4 de octubre de 2011 se suscribi el convenio Morpho como resultado de la renuncia que hizo Ecopetrol del Convenio E&P Rio Horta.
2. Regalas
Efectuados los descuentos autorizados en la normatividad vigente hasta el 2011 (Faep , 1% interventoras y 5% Fonpet ) y tenidas en cuenta las notificaciones de la Direccin de Regalas del Departamento Nacional de Planeacin, en lo referente a autorizaciones de cuentas y suspensiones de giros, la Agencia cumple dentro de los plazos establecidos con las transferencias a los entes territoriales. En la grfica que se presenta a continuacin se hace referencia a los recursos girados en la vigencia 2012 correspondientes a regalas causadas en 2011. La lnea punteada presenta la informacin de las transferencias de la ANH al SGR. A continuacin se observa el comportamiento de estos giros:
Grfica 8. Regalas giradas 2004 - 2012

8,00 7,00 Billones de pesos ($) 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0 0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1,69 2,07 1,69*** 2,90 4,85 4,27* 3,70 2,99** 5,18 7,18
2012
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Grupo regalas * El valor no incluye la transferencia de recursos acumulados al FONPET. ** Corresponde a las transferencias al SGR. *** Incluye hasta la liquidacin definitiva el IV trimestre de 2011 y los levantamientos de suspensiones de vigencias anteriores.
40
Las actividades relacionadas con el control y seguimiento de los giros de regalas realizados a travs de diferentes canales de comunicacin interinstitucional, se adelanta conjuntamente con la Direccin de Regalas del Departamento Nacional de Planeacin, DNP, lo que ha permitido controlar en forma efectiva las rdenes impartidas sobre los entes territoriales suspendidos y las cuentas bancarias autorizadas para el giro de los recursos, entre otros. Las novedades recibidas del Departamento Nacional de Planeacin y que han sido registradas en la base de datos de los beneficiarios de regalas son las siguientes:
Tabla 5. Novedades recibidas del Departamento Nacional de Planeacin

Concepto Novedades de cuenta Suspensin de giros Levantamiento de suspensin A diciembre 31 de 2011 24 27 55 A junio de 2012 15 13
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Grupo regalas
La ANH ha cumplido con las instrucciones impartidas por el DNP, en particular en lo relacionado con la suspensin de regalas. En el siguiente cuadro se detalla el saldo de regalas, agrupado por departamento, retenido a junio de 2012:
Tabla 6. Saldo de regalas retenido por departamento

Beneficiario Arauca Bolvar Caquet Casanare Cesar Magdalena Meta Putumayo Santander Sucre Tolima Departamento NN Municipios puertos - departamento Sucre Municipios puertos - departamento Crdoba Puertos carga, descarga y cabotaje Direccin del Tesoro Nacional FNR Total Valor retenido 40.642.637.784 60.600.678.126 1.577.332 485.118.099.641 1.023.653 6.982.548 26.257.780.957 3.855.734 143.992.039 1.283.954.471 146.916.779 2.436.140.865 49.375.322.286 34.870.291.555 2.750.765.802 1.545.483.206 705.185.502.778
NN: Recursos correspondientes a la explotacin del campo Capella, cuya jurisdiccin se encuentra en trmite por parte de la entidad competente. Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Grupo regalas
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Las regalas suspendidas, sumadas al proceso de autorizacin de cuentas bancarias en la inclusin de nuevos beneficiarios, han determinado el no giro por parte de la ANH de estos recursos en cada liquidacin. El comportamiento mensual de las regalas disponibles para giro, en el perodo liquidado por el Ministerio de Minas y Energa desde el 2004 hasta la fecha, se presenta en el siguiente grfico:
Grfica 9. Comportamiento mensual de las regalas disponibles para giro

900 800 700 Miles de millones de pesos 600 500 400 300 200 100 0 Periodo 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Ene 147 168 112 226 294 149 490 626 114 Feb 144 163 160 238 410 232 378 397 Mar 149 179 206 244 360 277 399 497 Abr 193 102 259 269 436 309 439 693 May 164 155 215 228 349 270 415 512 8 Jun 163 150 297 229 363 252 409 602 205 Jul 181 181 311 317 651 438 499 885 Ago 160 164 287 277 445 285 447 615 Sep 171 148 282 273 492 395 464 772 Oct 217 297 286 313 504 463 471 595 Nov 176 263 263 248 389 366 475 660 Dic 176 216 308 297 234 397 508 698 Total (blls $) 2,05 2,19 2,99 3,17 4,93 3,84 5,4 6,2 0,32
* No incluye traslado de los recursos con destino al FONPET ($1.075.816.137.185). Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Grupo regalas
En la vigencia 2011 se incluyeron como beneficiarios por explotaciones en su territorio, los municipios de Coello y Flandes en el Tolima, el municipio de Bolvar en Santander y tres municipios an no identificados del departamento de Casanare, Putumayo y Santander. De igual forma, se incluy como beneficiario el Patrimonio Autnomo FIA a quin se gir, por cuenta de los municipios que as lo autorizaron, recursos de participaciones en regalas por explotacin de hidrocarburos destinados al desarrollo de planes departamentales de agua, hasta la liquidacin provisional de diciembre de 2011.
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A continuacin presentamos informacin consolidada del giro de regalas al 31 de diciembre del ao 2011, por departamento y puertos:
Tabla 7. Regalas giradas por explotacin de hidrocarburos Enero 1 a diciembre 31 de 2011

Beneficiario Antioquia Arauca Bolvar Boyac Casanare Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Guajira Huila Magadalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Santander Sucre Tolima Vichada Municipio Puertos - Dpto. Sucre Municipios Puertos - Dpto. Crdoba Puertos carga, descarga y cabotaje FNR. Escalonamiento Comisinn Nal. Regalas 1% Ley 756 Direccin del Tesoro Nal. FNR Fonpet Patrimonio Autnomo - FIA Total
2011 26.339.260.894 108.626.842.989 37.786.580.793 30.946.282.772 168.783.580.054 1.948.629.185 8.444.274.432 203.050.093 2.141.956.598 44.337.027.211 62.149.340.739 30.592.802 282.573.221.607 1.274.596.735 5.546.813.727 34.089.477.130 67.408.330.814 1,128,762,743 31.495.292.563 134.373.774 57.498.152.658 60.312.977.079 27.203.256.663 36.314.517.416 14.724.362.225 258.474.484.096 288.464.482.893 29.301.545.108 1.687.682.065.793
A continuacin los entes con las participaciones ms altas:

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Grfica 10. Participacin regalas giradas
Otros 27%
Meta 19%
Fonpet 17% Huila 5% Santander 5% Arauca 5% Direccin del Tesoro Nal. FNR. 14%
Casanare 8%
A la fecha de corte del presente informe, el detalle de los giros realizados durante el ao 2012, que incluye el giro de rendimientos financieros acumulados y los desahorros extraordinarios del FAEP, corresponde al siguiente:
Tabla 8. Regalas giradas por explotacin de hidrocarburos Enero 1 a junio de 2012

Beneficiario Antioquia Arauca Bolvar Boyac Casanare Cauca Cesar Crdoba Cundinamarca Guajira Huila Magdalena Meta Nario Norte de santander
44
2012 26.339.260.894 108.626.842.989 37.786.580.793 30.946.282.772 168.783.580.054 1.948.629.185 8.444.274.432 203.050.093 2.141.956.598 44.337.027.211 62.149.340.739 30.592.802 282.573.221.607 1.274.596.735 5.546.813.727
Contina
Contina: Tabla 8. Regalas giradas por explotacin de hidrocarburos
Beneficiario Putumayo Santander Sucre Tolima Vichada Municipios puertos - depto. Sucre Municipios puertos - depto. Crdoba Puertos carga, descarga y cabotaje Fnr. Escalonamiento Comisin Nal. Regalas 1% Ley 756 Direccin del Tesoro Nal. Fnr. Fonpet Patrimonio autnomo - fia Total
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Grupo Regalas
2012 34.089.477.130 67.408.330.814 1.128.762.743 31.495.292.563 134.373.774 57.498.152.658 60.312.977.079 27.203.256.663 36.314.517.416 14.724.362.225 258.474.484.096 288.464.482.893 29.301.545.108 1.687.682.065.793
2.1.
Giro directo al patrimonio autnomo FIA
De conformidad con lo previsto en el artculo 118 de la Ley 1151 de 2007 y decretos reglamentarios, la Agencia Nacional de Hidrocarburos procedi durante el ao 2011, con el giro directo de los Recursos del Sistema General de Regalas y Compensaciones, al Patrimonio Autnomo FIA, conforme a las autorizaciones remitidas por las entidades territoriales, as:
Tabla 9. Cifras en pesos moneda legal

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total pagos FIA
Valor 14.132.659.274 14.123.894.593 14.211.444.593 14.211.444.593 14.211.444.593 14.079.180.146 14.254.280.146 14.300.873.487 14.211.444.593 14.211.444.593 14.211.444.593 14.211.444.593 170.370.999.797
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2.2.
Clculo de descuentos Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera - FAEP
Con la informacin oficial de las liquidaciones provisionales y definitivas de regalas del MME, la ANH procede a: Efectuar las retenciones de las sumas que por concepto de participaciones y regalas correspondan a las entidades partcipes con destino al Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera, FAEP, hacer los giros y reintegros en los trminos establecidos en la Ley 209 de 1995 o en las normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen. En atencin a estas disposiciones legales, el saldo acumulado en el FAEP al cierre del mes de mayo de 2012, asciende a US$ 1.014 millones, de conformidad con la conciliacin realizada con el Banco de la Repblica.
Grfica 11. Saldo FAEP en los ltimos aos

2.500 2.181
2.000 1.659 USD$ Millones 1.500 1.283 1.188 933 969 1.041 1.015 1.546
1.000
500
0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Grfica 12. Distribucin del saldo del FAEP a mayo de 2012

San Antero: 1% Municipio de Arauquita: 1% Municipio Tauramena: 4% Municipio Aguazul: 6% F.N.R. Cravo Norte: 15% Hasta US$ 5 millones: 6%
Municipio Arauca: 12%
Dpto. Casanare: 21%
Departamento Arauca: 35%
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2.3.
Desahorro extraordinario, artculo 45 de la Ley 1151 de 2007 (Saneamiento de Cartera Hospitalaria)
La ANH ha tramitado oportunamente las instrucciones impartidas por el Departamento Nacional de Planeacin, en el marco del procedimiento reglamentado en el Decreto 3668 de 2009. En desarrollo de esta actividad, se han tramitado desahorros desde el ao 2010 hasta la fecha de corte, en cuanta de US$ 72.000.121, a cargo del partcipe Fondo Nacional de Regalas. La transferencia en pesos asciende a la suma de $ 136.304.930.521.
2.4.
Desahorro extraordinario, artculo 44 de la Ley 1430 de 2010, modificado por el artculo 118 de la Ley 1450 de 2011
Conforme al procedimiento considerado en el Decreto 2522 de 2011, donde se reglamenta el giro anual de la cuarta parte calculada sobre el 25% de los saldos de los participes del FAEP a 31 de diciembre de 2011, la ANH ha efectuado al cierre del mes de junio, el desembolso de $ 114.008.150.229, recursos que se encuentran destinados exclusivamente a la inversin en vas de jurisdiccin de los municipios beneficiarios de stos recursos, previamente aprobados por el Ministerio de Transporte conforme el Plan Nacional de Vas.
2.5.
Comercializacin de regalas
En virtud de la derogatoria de los pargrafos 2 y 4 del artculo 5 del Decreto 1760, se elimina la facultad que hasta el momento tena Ecopetrol para recaudar y comercializar las regalas que se generaban: i) en contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos celebrados antes del 1 de enero de 2004, ii) en las reas de operacin directa, y, iii) en las concesiones vigentes. A partir de dicha derogatoria, la ANH es la entidad responsable del recaudo y comercializacin de la totalidad de las regalas que se generan en el territorio Nacional, por lo que esta entidad ha dispuesto lo necesario para cumplir con los trminos y plazos establecidos en la normatividad vigente, en lo que a giro de participaciones en regalas se refiere.
Por otra parte, el desarrollo normativo del numeral 5.10 del artculo 5 del Decreto 1760 de 2003, consagrado en la Resolucin del Ministerio de Minas y Energa No. 18 1022 de 2005, al tenor literal establece: ARTCULO 1o. La Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, recaudar, en especie las regalas generadas por la explotacin de hidrocarburos lquidos y gaseosos bajo cualquier modalidad contractual, de acuerdo con la parte motiva de esta Resolucin.
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PARGRAFO. Por razones tcnicas y de operatividad, la Agencia Nacional de Hidrocarburos, podr recaudar en dinero las regalas. Para el efecto, los contratistas girarn directamente a la Agencia Nacional de Hidrocarburos, no menos de los montos correspondientes a las regalas, segn la liquidacin que para el efecto realice el Ministerio de Minas y Energa, de conformidad con la ley. Como quiera que el recaudo de las Regalas de propiedad del Estado es un asunto de inters pblico y con el fin de hacer ms eficiente el proceso de recaudo de la totalidad de las regalas generadas por la explotacin de hidrocarburos y teniendo en cuenta la experiencia de Ecopetrol S.A. en este tema la ANH requiri la colaboracin de sta entidad para cumplir con la funcin de recaudo de manera eficiente. Para la comercializacin la entidad ha convenido como precio de referencia el resultante de aplicar la frmula dispuesta en la Resolucin del Ministerio de Minas y Energa No. 18 1709 de 2003 Por la cual se dictan disposiciones en materia de precios del petrleo crudo destinado a la refinacin para el abastecimiento interno. En este proceso se ha generado una diferencia neta positiva, entre el valor de la comercializacin de las regalas y el giro de participaciones; partida denominada Margen de Comercializacin.
2.6.
Rendimientos financieros
En cumplimiento de lo establecido en el Decreto 0051 de 2012, que reglament el procedimiento para la distribucin de los rendimientos financieros generados por regalas y compensaciones, la ANH contrat el desarrollo de un aplicativo que permitiera realizar el clculo y distribucin de los rendimientos generados por la permanencia de los recursos de regalas en el sistema financiero, transfiriendo el 26 de marzo de 2012, la suma de $114.262.050.141 a los entes beneficiarios.
2.7.
Margen de comercializacin
Conforme lo dispuesto en el Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011, que en su artculo 156 establece el tratamiento que la entidad debe dar a lo correspondiente a Margen de Comercializacin, a la fecha el resumen de giros efectuados por concepto del 35% destinado a los entes beneficiaros de regalas directas es el siguiente:
Tabla 10. Margen de comercializacin

Detalle Total girado a junio 25 de 2012 Pendiente de giro A girar Monto $612.253.238.481 $11.830.616.219 $624.083.854.700 % 98,10% 1,90% 100,00% Entidades 178 18 196
3. Zonas de frontera
En la siguiente tabla se muestran las ventas generales durante julio a diciembre de 2011 de los doce departamentos fronterizos. As mismo, se presentan los hechos ms relevantes en la distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo en cada departamento:
48
Tabla 11. Ventas generales en zonas de frontera (Cifras en galones)

Mes Amazonas Arauca Boyac Cesar Choc Guaina La Guajira Nario Norte de Santander Putumayo Vaups Vichada Total general
Fuente: Ecopetrol S.A
Diesel 214.722 1.891.240 104.100 33.386.990 511.311 77.725 22.321.994 111.048 3.506.363 45.851 590.210 62.761.554
Diesel importado
372.942
Gasolina corriente 590.368 353.382 639.990 3.991.787 1.912.119 247.245 22.440.249 15.300 3.238.155 129.161 245.687 33.803.434
Gasolina extra
Gasolina importada
60.750 138.781
185.539
9.570.514 74.264 13.000.413
3.562.271 5.893.071
22.943.869
271.795
9.620.881
Total general 105.090 2.244.622 104.140 31.154.139 2.423.421 324.911 13.132.115 44.130.501 19.019.832 6.744.518 175.012 835.897 129.401.533
Es de resaltar que estas ventas fueron reportadas a Ecopetrol por los diferentes distribuidores mayoristas y/o terceros que venden en zonas de frontera y que se encuentran aprobados por el Ministerio de Minas y Energa.
3.1.
Departamento de La Guajira Tabla 12. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)
Mes Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total general

Diesel importado 1.189.833 1.607.267 1.951.296 1.259.575 1.552.610 2.009.933 9.570.514
Gasolina importada 488.381 505.113 548.294 630.159 547.007 843.317 3.562.271
Total general 1.678.214 2.112.380 2.499.590 1.889.734 2.099.617 2.853.250 13.132.785
El abastecimiento se realiz con producto importado directamente por Ayatawacoop, pues no se present operacin reportada por parte del importador y distribuidor mayorista Discowacoop.
49
El 26 de diciembre de 2011 el Ministerio de Minas y Energa autoriz incrementar el cupo UPME del Departamento en 863.552 galones, correspondientes a 6.350 galones ms para cada estacin de servicio, debido a las entregas adicionales por parte de Venezuela y con el objeto de no poner en riesgo el acuerdo binacional. Esta medida estuvo vigente hasta el 31 de diciembre de 2011.
3.2.
Departamento de Cesar Tabla 13. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)
Mes
Diesel
Diesel importado 57.626 72.951 63.006 63.357 60.637 55.365 372.942
Gasolina corriente 704.190 679.581 574.301 587.184 566.259 880.272 3.991.787
Gasolina extra 22.438 17.284 22.164 22.724 19.302 32.869 136.781
Gasolina importada 32.346 17.021 26.966 26.418 28.378 34.410 165.539
Total general 6.915.466 6.877.874 6.003.937 5.622.989 6.194.049 6.439.724 38.054.039
Julio 6.098.866 Agosto 6.091.037 Septiembre 5.317.500 Octubre 4.923.306 Noviembre 5.519.473 Diciembre 5.436.808 Total general 33.386.990
El abastecimiento se realiz de manera normal con producto nacional para todo el departamento, con excepcin del municipio de Ro de Oro, el cual recibi producto importado de Venezuela a travs de los distribuidores mayoristas ubicados en Norte de Santander. En septiembre de 2011 se restringieron las cesiones de volmenes de combustible entre las estaciones de servicio del norte y sur del Cesar para generar un control del destino final del producto. Adicionalmente se suspendi la operacin del puesto de control en septiembre de 2011.
3.3.
Departamento de Norte de Santander Tabla 14. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)

Diesel 111.048 111.048
Diesel importado 2.192.847 2.386.091 2.151.039 2.330.512 2.104.431 1.835.493 13.000.413
Gasolina corriente 15.300 15.300
Gasolina importada 1.015.721 978.325 1.012.522 923.105 934.922 1.028.476 5.893.071
Total general 3.208.568 3.364.416 3.163.561 3.253.617 3.039.353 2.990.317 19.019.832
50
El departamento se abasteci con producto importado de Venezuela y en algunas ocasiones se entreg producto nacional ante la falta de producto importado debido a problemas en las vas (Viga-Urea) por la fuerte ola invernal, lo que afect el transporte operado por Lukypetrol. Por esta razn, el Ministerio de Minas y Energa habilit el plan de abastecimiento con producto mixto a partir del 12 de julio de 2011, habilitando las plantas de Ayacucho, Chimit y Agualinda con producto nacional. En reunin de Cancilleres celebrada el 24 de octubre de 2011, se acord incrementar el volumen de combustible inicial a 16 millones de litros/mes (4.226.754 galones/mes). Adicionalmente Venezuela ofreci incrementar en cinco unidades (gandolas) la flota de transporte dedicada al esquema de exportacin de combustibles para Colombia.
3.4.
Departamento de Boyac Tabla 15. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)

Diesel 29.450 23.100 24.450 14.500 9.750 2.850 104.100
Gasolina corriente 92.000 126.600 128.690 108.700 73.200 110.800 639.990
Gasolina extra 6.250 12.150 15.650 9.100 2.850 14.750 60.750
Total general 127.700 161.850 168.790 132.300 85.800 128.400 804.840
El Departamento se abasteci con producto nacional sin ningn inconveniente.
3.5.
Departamento de Arauca Tabla 16. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)

Diesel 321.466 283.304 352.852 289.768 315.308 328.542 1.891.240
Total general 392.319 349.639 410.697 334.354 356.873 400.740 2.244.622
51
Durante el segundo semestre del 2011 se presentaron varios paros armados que, a pesar de haber sido controlados por las autoridades, afectaron en algunas ocasiones el oportuno abastecimiento del departamento. Con base en los acuerdos y reuniones binacionales que se empezaron a adelantar con Venezuela, se estima un suministro de 4,7 millones de litros (1.241.000 galones/mes) de combustible por parte de dicho pas para el departamento de Arauca. Para tal efecto, en noviembre de 2011 PDVSA realiz una visita a la planta de abastecimiento de Arauca para verificar las condiciones tcnicas de recibo de producto importado.
3.6.
Departamento de Vichada Tabla 17. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)

Diesel 105.935 94.898 82.904 94.792 101.046 110.635 590.210
Total general 137.464 139.013 124.653 148.959 136.662 149.146 835.897
El departamento se abasteci con producto nacional sin ningn inconveniente.
3.7.
Departamento de Guaina Tabla 18. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)

Diesel 5.700 9.900 10.000 8.900 18.625 24.600 77.725
Total general 47.150 51.500 52.300 54.000 58.520 61.500 324.970

52
3.8.
Departamento de Vaups Tabla 19. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)

Diesel 4.256 5.713 6.142 8.698 8.790 12.252 45.851
Total general 25.976 24.083 27.623 33.365 28.770 35.195 175.012
3.9.
Departamento de Amazonas Tabla 20. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)

Diesel 26.600 48.500 42.000 28.100 39.900 29.622 214.722
Total general 105.500 136.800 141.800 125.688 137.580 157.722 805.090
Se garantiz el abastecimiento con producto nacional sin inconvenientes.
3.10. Departamento de Putumayo Tabla 21. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)
Mes Julio Agosto Septiembre Octubre Diesel 626.776 592.045 621.670 552.516 Gasolina corriente 525.400 529.476 555.065 535.886 Total general 1.152.176 1.121.521 1.176.735 1.088.402
Contina
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Contina: Tabla 21. Ventas julio a diciembre de 2011
Mes Noviembre Diciembre Total general

Diesel 583.677 529.679 3.506.363
Gasolina corriente 534.044 558.284 3.238.155
Total general 1.117.721 1.087.963 6.744.518
Se garantiz el abastecimiento con producto nacional sin inconvenientes. No obstante, para el municipio de Puerto Leguzamo se habilit como plan de contingencia el abastecimiento desde la planta de Mulal, debido a problemas de orden pblico sobre el corredor fluvial del ro Putumayo, en diferentes pocas del segundo semestre del 2011.
3.11. Departamento de Nario Tabla 22. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)
Diesel 3.608.924 3.760.268 3.819.599 3.707.743 3.815.123 3.610.337 22.321.994
Gasolina corriente 3.259.039 3.422.017 3.502.836 4.131.627 3.596.349 4.528.381 22.440.249
Gasolina extra 10.175 13.400 6.555 4.000 14.171 25.963 74.264
Total general 6.878.138 7.195.685 7.328.990 7.843.370 7.425.643 8.164.681 44.836.507
Durante los meses de julio y agosto de 2011 se incrementaron las restricciones de venta de los combustibles por parte Ecuador, repercutiendo en la disminucin del contrabando proveniente de este pas e impulsando el consumo del producto nacional. A mediados de septiembre, los taxistas de Pasto realizaron protestas exigiendo precio especial para la gasolina que ya haba sido aprobado para 40 municipios del departamento. En octubre, el Ministerio de Minas y Energa aprob un precio especial para la gasolina corriente en todo el departamento. Adicionalmente, mediante Resolucin 181753 del 26 de octubre de 2011 se decidi adelantar el 15% del cupo de noviembre para los municipios de Pasto e Ipiales como medida para mitigar un posible desabastecimiento. Mediante Resolucin 182303 del 22 de diciembre de 2011, el Ministerio de Minas y Energa decidi redistribuir el cupo UPME del departamento de Nario para otorgar 588.658 galones/mes para varios municipios del cordn panamericano.
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3.12. Departamento de Choc Tabla 23. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)
Diesel 103.740 80.448 82.134 70.231 64.807 108.451 511.311
Gasolina corriente 254.340 303.731 319.443 347.725 355.506 328.091 1.912.110
Total general 358.080 384.179 401.577 417.956 420.313 436.542 2.423.421
Se garantiz el abastecimiento con producto nacional sin inconvenientes.
4. Programas de Reconversin Socio Laboral

En cuanto a los resultados de los programas de reconversin socio laboral, desarrollados en los diferentes departamentos zonas de frontera durante el periodo julio-diciembre 2011, a continuacin se presenta el informe suministrado por el rea de Gestin Social de Ecopetrol: El Programa de Reconversin Socio Laboral para la poblacin dedicada al comercio ilcito de combustibles en los departamentos de zonas de frontera con las repblicas de Venezuela y Ecuador, tiene cobertura en los siguientes 30 municipios de los departamentos de La Guajira, Norte de Santander, Arauca, Vichada, Guaina y Nario, mediante alianzas institucionales con las Cmaras de Comercio de La Guajira y Arauca, las gobernaciones de La Guajira y Norte de Santander, las alcaldas de Riohacha, Ccuta, Puerto Carreo, Puerto Inrida, Ocaa, brego, Ipiales, las regionales del Sena de cada uno los departamentos donde opera el programa y los institutos financieros de Norte de Santander, Arauca y la Cooperativa Cootregua en Guaina.
Tabla 24. Cobertura del Programa de Reconversin Socio Laboral en departamentos de zonas de frontera
Departamento La Guajira Norte de Santander Arauca Vichada Guaina Nario
Municipios Riohacha, Manaure, Albania, Maicao, Uribia, Montelara, Fonseca, Urumita, Villanueva, San Juan y La Jagua. Ccuta, Los Patios, Villa del Rosario, Puerto Santander, El Zulia, La Y, Sardinata, La Sanjuana, Tib, Pamplona, Ocaa y Abrego. Arauca, Arauquita, Saravena Puerto Carreo y Amanaven. Puerto Inrida. Ipiales.
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Son objetivos esenciales del programa: brindar una opcin de negocio diferente a la venta ilcita de combustibles y generar un cambio de actividad y de actitud en la poblacin objetivo hacia otras actividades productivas y competitivas en la regin que favorezcan la cultura de la legalidad y la institucionalidad. De acuerdo con los censos realizados en 2011 se identificaron 7.443 personas dedicadas al comercio ilcito de combustibles ubicadas as: 1198 en La Guajira, 4.046 en Norte de Santander, 492 en Arauca, 117 en Vichada, 140 en Guaina, 670 en Ipiales y 780 en La Paz (Cesar). Del total censado se inscribieron al programa 5.371 personas (72,1%), de los cuales se sensibilizaron a 3.452 (46,3%) y se han vinculado al proceso de formacin 2.933 (39,4%). Estos se encuentran distribuidos as: 909 en La Guajira, 1.272 en Norte de Santander, 323 en Arauca, 100 en Vichada, 135 en Guaina y 194 en Ipiales. Con respecto al total de la poblacin de pimpineros censados, el 23,1% de la poblacin ha abandonado el comercio ilcito. Esta se distribuye as: 585 en La Guajira, 506 en Norte de Santander, 270 en Arauca, 46 en Vichada, 121 en Guaina y 194 en Ipiales. En total el Programa de Reconversin Socio Laboral ha financiado 929 unidades productivas de diferentes sectores econmicos a 2.857 beneficiarios por valor de $ 6.068.088.500.
Tabla 25. Consolidado proyectos financiados, beneficiarios y valor de crditos del programa
Sectores Pecuario Produccin Servicios Comercio Totales
Unidades 93 178 291 367 929
Beneficiarios 171 344 534 1808 2857
Valor crditos $ 530.390.000,00 $ 844.297.000,00 $ 1.450.791.500,00 $ 3.242.610.000,00 $ 6.068.088.500,00
4.1.
Actividades del periodo comprendido entre el 1 de junio de 2011 y 30 de diciembre de 2011 La Guajira
4.1.1.
Se desarrolla la incubacin de 292 planes de negocio de los 803 beneficiarios formados de la fase I, fase II y fase III a quienes se otorg crditos por valor de $1.750 millones.
4.1.2.
Norte de Santander
Se consolida el proceso como distribuidor mayorista de combustibles con la Cooperativa Multiactiva de Pimpineros de Norte de Santander que agrupa cerca de 1.500 pimpineros.
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4.1.3.
Arauca
Se desarrolla la incubacin de los 226 planes de negocio de los 295 beneficiarios formados de la fase I y fase II, a quienes se otorg crditos por valor de $854 millones. Se inici ronda de segundos crditos (fortalecimiento) a beneficiarios que han pagado su primer crdito. Se elabor censo de la poblacin de pimpineros en los municipios de Arauquita y Saravena, que permiti identificar 91 y 265 personas respectivamente dedicadas al ingreso, transporte, distribucin y comercio ilcito de combustibles.
4.1.4.
Vichada
Se culmin proceso de incubacin de los 36 planes de negocio de los 45 beneficiarios formados de la fase I, a quienes se otorg crditos por valor de $121 millones. Se inici el proceso de formacin de 40 nuevos beneficiarios y ronda de segundos crditos (fortalecimiento) a beneficiarios que han pagado su primer crdito.
4.1.5.
Guaina
Se desarrolla la incubacin de 117 iniciativas de los 123 beneficiarios a quienes se otorg crditos por valor de $276 millones y se inici ronda de segundos crditos (fortalecimiento) a beneficiarios que han pagado su primer crdito.
4.1.6.
Nario
Municipio de Ipiales: termin proceso de formacin de 194 beneficiarios e inici la incubacin de las 133 iniciativas de negocio formuladas a las cuales se otorgaron crditos por valor de $778 millones. Se concert nueva fase para la atencin de 200 nuevos beneficiarios con la Gobernacin de Nario, la Alcalda de Ipiales y el Sena regional Nario.
5. Biocombustibles
La produccin y masificacin del uso de los biocombustibles tiene varios objetivos y se fundamenta en la necesidad de garantizar el abastecimiento energtico de los pases, disminuir su dependencia de los combustibles fsiles, adicional a los beneficios sociales, ambientales y econmicos que se pueden obtener con la generacin de empleos permanentes, el fortalecimiento del sector agrcola y de las economas regionales, el desarrollo agroindustrial, el mejoramiento de la calidad del aire que respiramos y la sustitucin de cultivos ilcitos, entre otros beneficios. El Gobierno Nacional reitera su compromiso en el sentido de mantener un desarrollo sostenible y, principalmente, bajo la filosofa de tener un programa diferenciador a los que se adelantan en otros pases, por cuanto el nuestro se basa en un empleo de calidad, en la optimizacin del uso de la tierra y teniendo como prioridad la sostenibilidad alimentaria de los colombianos, sin afectar nuestras selvas y bosques, las cuales se consideran nuestro principal tesoro. Mantener esta condicin y enriquecer nuestra canasta minero energtica es fundamental para la estabilidad macroeconmica del pas, la competitividad del aparato productivo, ampliar los servicios a la poblacin y la garanta de bienestar para las futuras generaciones de la Nacin, para lo cual se seguirn estudiando e implementando aquellas acciones que permitan seguir construyendo un pas grande, con la plena
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conviccin de la importancia de la confianza inversionista y por el sendero del crecimiento econmico. El sector de los biocombustibles ha logrado consolidarse en Colombia como confiable y atractivo para inversionistas de todo el mundo, pero an debemos afrontar algunos retos. Los objetivos especficos de la poltica, en el tema de biocombustibles se centran en los siguientes aspectos: Consolidacin programa de mezclas de biocombustibles: 2012 etanol biodiesel 10% y a partir del 2013 aumento de mezclas. Emisin del Reglamento Tcnico para el Transporte de Etanol (2013). Ajuste a la reglamentacin de calidad del diesel y expedicin de la reglamentacin diesel renovable, el nuevo biocombustible que se empieza a utilizar en el mundo desarrollado y con el que Colombia sera uno de los primeros en implementarlo en los pases en desarrollo. Reglamento tcnico de la gua de las buenas prcticas para el manejo de biodiesel y las mezclas diesel-biodiesel. Para el caso colombiano, los programas de biocombustibles se fundamentan en la necesidad de la generacin de empleo en las zonas rurales, el fortalecimiento del sector agrcola y de las economas regionales, el desarrollo agroindustrial y la sustitucin de cultivos ilcitos, principalmente. Este asunto tambin est ligado estrechamente con la garanta del abastecimiento energtico del pas, la reduccin de la dependencia de los combustibles fsiles, la mitigacin del calentamiento global por reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) y el mejoramiento de la calidad del aire que respiramos en nuestras grandes ciudades, deteriorada por la excesiva contaminacin generada por las fuentes fijas y mviles. De esta forma, la poltica de biocombustibles se convierte en la alternativa para la generacin de una verdadera revolucin social en materia de empleo y desarrollo rural en el pas. Desde el punto de vista ambiental, una de las principales ventajas de los biocombustibles es su capacidad de reducir la emisin de gases de efecto invernadero, ya que el CO2 generado al usarlos en procesos de combustin, posteriormente es absorbido en los cultivos donde se producen las materias primas en el proceso de fotosntesis, cerrando un ciclo que evita la acumulacin de este GEI en la atmsfera, que es lo que est ocasionando el incremento de la temperatura a nivel global y generando los problemas que est enfrentando hoy en da la humanidad por los cambios climticos que esto genera. Adems, por provenir de una fuente renovable (plantas y animales), los biocombustibles son biodegradados rpidamente en caso de acumulaciones en fuentes de agua o suelos, ocasionados por derrames accidentales u otras circunstancias fuera del control (atentados y hurtos, entre otros). Ahora, desde el punto de vista de la reduccin de GEI, los biodiesel producidos de aceite de palma y del etanol de caa de azcar son los que mayores potenciales de reduccin presentan, por lo cual los programas de biocombustibles colombianos pueden tener un especial atractivo para los inversionistas o los posibles clientes en el mercado internacional.
5.1.
Alcohol carburante
El Gobierno Nacional, desde el Ministerio de Minas y Energa, ha dado continuidad a la poltica de mezclas de biocombustibles y combustibles de origen fsil. Para el caso del etanol, el pas tiene, a partir
58
del 1 de julio del ao 2011, una mezcla del 10% de alcohol carburante con las gasolinas en el sur (Tolima, Huila, Caquet y Quindo) y una mezcla de alcohol del 8% en el resto del pas (E8), sin incluir zonas de frontera, por sus caractersticas especiales de mercado. Gracias a la poltica e incentivos que el Gobierno Nacional ha dado a los inversionistas para la implementacin del programa de biocombustibles, se cuenta con la siguiente infraestructura de produccin:
Tabla 22. Plantas productoras de etanol

Capacidad Regin Empresa l/da MGal/ ao rea Entrada en Materia prima Cultivada Operacin (hectreas) 11.942 9.287 8.721 6.587 3.004 1.200 40.741 Caa de azcar Caa de azcar Caa de azcar 12.000 Por definir Caa de azcar Caa de azcar Caa de azcar Por definir Por definir 10.000 Por definir Por definir 10/2006 10/2006 03/2006 03/2006 03/2006 12/2009
Miranda/Cauca Palmira/Valle
Palmira/Valle 250.000 Candelaria/Valle 150.000 La Virginia/ 100.000 Risaralda Canta Claro/ Puerto GPC Etanol 25.000 Lpez Sub-total 1.075.000 Expansiones de las plantas en operacin Ingenio 50.000 Palmira/Valle Providencia Miranda/Cauca Incauca 50.000 Candelaria/Valle Mayagez 100.000 Sub-total 200.000 Plantas en Construccin Puerto Lpez/ Bioenergy 480.000 Llanos Orientales (Ecopetrol) Sub-total 480.000 Proyectos en Desarrollo (Plantas Futuras) Riopaila Zarzal/Valle 400.000 Castilla Agrifuels Pivijai Magdalena 375.000 (Merhav) Valle del Ro la AQA S.A. 150.000 Vieja/Quindo Total sin incluir plantas futuras 1.755.000
Fuente: Ministerio de Minas y Energa
Incauca Ingenio Providencia Manuelita Mayagez Ingenio Risaralda
Plantas Existentes 300.000 23,81 Caa de azcar 250.000 19,84 19,84 11,90 7,94 1,98 85,31 3,97 3,97 7,94 15,88 38,09 38,09 31,75 29,76 11,90 139,28 Caa de azcar Caa de azcar Caa de azcar Caa de azcar Yuca amarga
Caa de azcar
Por definir Por definir 62,741

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Con los nuevos proyectos y las expansiones que se pueden hacer de los actuales, se podra llegar a tener un mercado de gasolinas donde el etanol participara con un margen del 15% al 20% del volumen demandado. El Gobierno est analizando la mejor forma de colocar en el mercado interno esta produccin de etanol, sin restringir el desarrollo de los proyectos y teniendo en cuenta las condiciones tcnicas y logsticas para su integracin a la cadena de combustibles lquidos. La implementacin y sostenibilidad del programa ha tenido que enfrentar algunos contratiempos y problemticas, que han podido ser superadas gracias al trabajo conjunto y coordinado con todos los agentes de la cadena de combustibles lquidos, interesados e involucrados y al nuevo sector que naci en Colombia con la implementacin de la Ley 693: el sector de los biocombustibles. Entre los principales retos que ha tenido que enfrentar el programa de etanol se encuentran: Debates en contra del uso del etanol como combustible Acciones populares buscando detener el programa Desabastecimiento por causa de las olas invernales que ha ocasionado inundaciones en las zonas caeras y bloqueo de vas por derrumbes, entre otros. Hoy en da en el pas se comercializan mezclas E8 y E10, dependiendo de las zonas del pas, se tiene una capacidad instalada de 1.275.000 litros de etanol anhidro por da y alrededor del programa se viene desarrollando importantes proyectos como el de Bioenergy en los Llanos Orientales, que le dar un gran impulso a toda la agroindustria en una de las principales zonas de expansin agroindustrial del pas, con todos los beneficios que esto puede generar para esta regiones y sus habitantes y el pas. A la fecha el sector caicultor colombiano ha generado ms de 22.000 empleos directos con la implementacin de los proyectos de produccin de etanol. En estos momentos, para que el programa pueda seguir amplindose, es necesario definir las alternativas para el aumento de mezclas gasolina-etanol por encima del 10% en volumen (E10), para que importantes proyectos que estn en estudio puedan continuar su desarrollo y llegar a concretar su implementacin. As mismo, es necesario analizar los resultados del estudio que sobre mercados internacionales de biocombustibles se realiz a travs del acuerdo de cooperacin firmado con el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, con el fin de buscar alternativas para que los biocombustibles colombianos puedan acceder a los mercados de Estados Unidos, Canad, la Unin Europea y Japn. En este aspecto, se est revisando con todos los involucrados la posibilidad de incrementos de mezclas por encima del E10, que es una restriccin tcnica que est imponiendo alguna fraccin del sector automotor y para lo cual se est en conversaciones con representantes de la Unin Europea. Por otro lado, se est analizando la mejor forma de estructurar un programa Flex Fuel, donde se podran distribuir en forma segregada mezclas E10 para vehculos tradicionales y mezclas E25-E85 para vehculos con tecnologa Flex Fuel (FFV). Ya hay una propuesta que fue socializada con todos los sectores y se est analizando la mejor forma para su implementacin.
5.2.
Biodiesel
Para el caso de biodiesel el pas tiene hoy en da mezclas del 10% (B10) en la Costa Atlntica (incluido el departamento de San Andrs y Providencia), Santander, Antioquia, Choc, Caquet, Huila, Tolima, Putumayo, y todo el occidente del pas; mezclas con 7% de biocombustible para uso en motores diesel
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(B7) en la zona central y oriental del pas. En la zona de frontera con Venezuela, al igual que con el etanol, no se tiene mezclas por sus caractersticas especiales de mercado. Las nuevas reas sembradas y la posibilidad de expansin de la produccin en las plantas actuales, permitiran en el mediano plazo llegar a tener un mercado de combustibles diesel donde el biodiesel participara con un margen del 15% al 20% del volumen demandado. El Gobierno est analizando la mejor forma de colocar en el mercado interno esta produccin o generar nuevas alternativas de biocombustibles, como es el caso del diesel renovable, buscando alternativas que permitan mantener la dinmica en el desarrollo de los proyectos agrcolas y teniendo en cuenta las condiciones tcnicas y logsticas para su integracin a la cadena de combustibles lquidos. En este aspecto, se est revisando con todos los actores la posibilidad de incrementos de mezclas por encima del B7- B10, que es una restriccin tcnica que est imponiendo alguna fraccin del sector automotor y para lo cual se est en conversaciones con representantes de la Unin Europea. Por otro lado, se est trabajando en la elaboracin y discusin de la reglamentacin para darle viabilidad a la entrada del diesel renovable, el nuevo biocombustible del cual en otros pases ya se tienen desarrollos comerciales y que en Colombia, desde hace un par de aos, ha empezado a trabajarse por parte de Ecopetrol y algunos inversionistas interesados en el tema. En la actualidad, en el pas estn en operacin siete plantas productoras de biodiesel, con una capacidad de produccin de 516.000 toneladas por ao, para un total de 114.999 hectreas sembradas.
Tabla 23. Plantas productoras de biodiesel

Regin Empresa Capacidad (ton/ ao) Capacidad (MGal/ao) rea Cultivada (hectreas) 23.000 12.000 33.300 33.300 33.300 33.300 168.200 Entrada en Operacin Ene-08 Jun-08 Mar-09 Feb-09 Jun-10 Jul-09
Codazzi/Cesar Santa Martha/ Magdalena Santa Marta/ Magdalena Facatativ/ Cundinamarca Barrancabermeja San Carlos de Guaroa/ Meta Total
Oleoflores Odin Energy Biocombustibles Sostenibles del Caribe Bio D Ecodiesel de Colombia Aceites Manuelita
Plantas en Operacin 70.000 21,26 36.000 100.000 100.000 100.000 100.000 506.000 10,93 30,37 30,37 30,37 30,37 153,67
Fuente: Ministerio de Minas y Energa
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La implementacin y sostenibilidad del programa de biocombustibles para motores diesel, as como ha sucedido con el programa de etanol carburante, ha tenido que enfrentar algunos contratiempos y problemticas, que han podido ser superadas gracias al trabajo conjunto y coordinado con todos los agentes de la cadena de combustibles lquidos, interesados e involucrados y al nuevo sector de los biocombustibles. Los principales retos que ha tenido que enfrentar el programa de biocombustibles para motores diesel estn ligados a temas del aseguramiento de calidad, por la situacin que se genera con la produccin de sedimentos blancos durante el almacenamiento del biodiesel (Haze) y por los debates que se han generado por el uso de mezclas superiores a B7 y que requiri un ajuste a los decretos 2629 de 2007 y 1135 de 2009, a travs de la emisin del Decreto 4892 de diciembre de 2011, documento consultado que requiri de rondas de consulta a travs de la OMC, cumpliendo con el acuerdo de obstculos tcnicos al comercio. Hoy en da en el pas se comercializan mezclas B7 y B10, dependiendo de las zonas del pas y se tiene una capacidad instalada de 506.000 ton./ ao de produccin de biodiesel. El programa ha generado alrededor de 48.000 empleos entre directos e indirectos en las reas donde se cultiva la palma africana, de donde se extrae el aceite de palma para la produccin del biodiesel. En estos momentos, para garantizar la sostenibilidad del programa y que pueda seguir amplindose, es necesario que los productores de biodiesel garanticen que el fenmeno de formacin del Haze se encuentra controlado y no genera ningn inconveniente aguas debajo de la cadena. Adicionalmente, gracias al impulso que se ha dado a los biocombustibles en Colombia y a nivel mundial, hoy en da se tiene nuevas alternativas tecnolgicas que genera nuevos productos (Diesel Renovable, Jet Renovable, Bioqumicos, etc.) a travs de las cuales es posible seguir ampliando el mercados de biocombustibles en el pas y las mezclas con combustibles fsiles, de acuerdo con los lineamientos dados en el Conpes 3510. Adicionalmente, as como en el caso del etanol combustible, es necesario analizar los resultados del estudio que sobre mercados internacionales de biocombustibles se hizo a travs del acuerdo de cooperacin firmado con el BID, para buscar alternativas para que los biocombustibles colombianos puedan acceder los mercados de Estados Unidos, Canad, La Unin Europea y Japn.
5.3.
Factor de produccin eficiente
Como la produccin de biodiesel a partir de aceite crudo de palma requiere bajos niveles de acidez y humedad para garantizar la durabilidad de la mezcla de biocombustible y ACPM y evitar fenmenos tales
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como los estir glucsidos o Haze, se hizo necesario modificar mediante Resolucin No. 181966 del 24 de noviembre de 2011 el ajuste por calidad en la definicin del precio interno nacional del aceite de palma ajustado por calidad para la definicin de los precios internos del biocombustible para uso en motores diesel, de tal forma que se incorpore las mermas relacionadas con la produccin de aceite crudo de palma bajo los parmetros de calidad actuales.
5.4.
Proyectos en materia de biocombustibles
Mediante Cooperacin Tcnica ATN/JF-10827-CO con el Banco Interamericano de Desarrollo BID, financiada con recursos del Gobierno del Japn, cuyo objeto fue proveer al Gobierno de Colombia con un marco slido e informacin que permitan la inversin en proyectos, planes y programas de energa sostenible y biocombustibles a travs de un conjunto de herramientas, estudios y fortalecimiento institucional, se realizaron los siguientes estudios, de los cuales se obtuvieron los siguientes resultados:
5.4.1.
Preparacin de una evaluacin de ciclo de vida de la cadena de produccin de biocombustibles en Colombia y conjunto de herramientas para promover inversiones en el sector biocombustibles
El anlisis de ciclo de vida (ACV) para los biocombustibles producidos en Colombia, determin los niveles tpicos de reduccin de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del etanol (~74%) y biodiesel (~83%) con respecto a los combustibles fsiles que sustituyen, que coloca a los biocombustibles colombianos como los de mayores reducciones a nivel mundial, cumpliendo con los requerimientos ms exigentes como son los de los mercados Europeo (RED) y Americano (RFS2). Ahora, desde el punto de vista del impacto ambiental global de la produccin de biocombustibles, los biocombustibles colombianos mostraron, adems de ser los de mayores reducciones de GEI, los que tienen el impacto global ms bajo, calculado a partir de los indicadores de punto medio (GWP, formacin de smog, acidificacin, eco toxicidad y demanda acumulada de energa) e indicadores de punto final (dao a la salud, dao a los ecosistemas y agotamiento de recursos no renovables). El estudio de ACV de la produccin de biocombustibles en Colombia permiti adems, a travs de un anlisis de aptitud de tierras desarrollado con base en herramientas de informacin geogrfica (GIS) en escala 1:500.000, mostrar el potencial que tiene Colombia para convertirse en un lder mundial en la produccin de biocombustibles, cumpliendo con todos los lineamientos internacionales y las restricciones de tipo edafo-climticas, ambientales, sociales, de garanta de suministro de alimentos, de infraestructura, etc. para garantizar que los indicadores de sostenibilidad sean cumplidos o ampliamente superados. Se identificaron como altamente aptas para el cultivo de palma 800.000 hectreas, y 1.000.000 para el cultivo de caa. Para la evaluacin de los indicadores sociales de sostenibilidad, se utiliz la metodologa definida por la Tarjeta de Evaluacin (BSC) BID de Sostenibilidad de Biocombustibles, que est basada en los criterios de sostenibilidad de la Mesa Redonda de Biocombustibles Sostenibles (RSB). Los resultados de esta evaluacin mostraron que la produccin de los biocombustibles en Colombia presentan los ms altos indicadores en el cumplimiento de respeto a los derechos humanos, derechos laborales, propiedad de la tierra, acceso a los recursos e impacto sobre la seguridad alimentaria, entre otros. En este sentido, este estudio se convierte en un instrumento que facilitar la toma de decisiones para continuar con el programa de biocombustibles en Colombia y mostrar las ventajas de estos a nivel
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internacional. En el campo internacional, los resultados de este estudio ya estn siendo utilizadas ante la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente (EPA) de los Estados Unidos, para mostrar que Colombia tiene unas polticas y condiciones para produccin de biocombustibles, a partir de aceite de palma, muy diferentes a las de Malasia e Indonesia y basados en esto se solicit la diferenciacin de los biocombustibles de palma de aceite producidos en Colombia, situacin que mejorar la imagen de los biocombustibles colombianos ante el mundo y colocara al pas en una posicin muy favorable para negociar la entrada de sus biocombustibles en este mercado. Adems, a travs del contacto realizado con el Joint Research Centre (JRC) de la Comisin Europea, en el taller Euroclima Expert Consultation on Agro Environmental Impacts of Biofuels and Bioenergies, que se llev a cabo en el mes de diciembre del 2011 en la ciudad de Campinas en Brasil, se tiene la alternativa de divulgar los resultados del estudio hacia la Unin Europea, como forma de promover los biocombustibles colombianos y el potencial que tiene el pas para abastecer estos mercados.
5.4.2.
Preparacin de un estudio de mercado de biocombustibles y conjunto de herramientas para su exportacin

Este estudio permiti identificar los mercados potenciales a nivel mundial para los biocombustibles colombianos; de igual manera, permiti identificar los aspectos claves a tener en cuenta para ser competitivos en los mercados internacionales y la definicin de las alternativas para desarrollar el potencial exportador colombiano de biocombustibles y con base en esta informacin definir las estrategias para que Colombia pueda acceder a los mercados internacionales identificados
La demanda nacional no permitira colocar toda la oferta potencial que puede llegar a tener Colombia, mientras mercados como los definidos en el RFS2 por los americanos, en la Directiva 2009/28/EC de la Unin Europea, las polticas definidas en Canad y Japn alrededor del tema de biocombustibles y los Tratados de Libre Comercio (TLC) que se vienen firmando con estos pases, permitiran desarrollar al 100% este potencial, con los consiguientes beneficios que esto puede generar para el desarrollo tecnolgico, econmico y social del pas y los impactos que puede tener sobre la sustitucin de cultivos ilcitos y aspectos de seguridad en las reas rurales donde se desarrollen los cultivos que alimentaran las plantas de produccin de los biocombustibles y/o bio-productos. Con los resultados de este estudio se puede revisar la poltica actual de biocombustibles, para buscar ser ms competitivos frente a los grandes competidores del mercado internacional especialmente en los mercados potenciales identificados por este estudio.
5.4.3.
Estudio para la estructuracin de un programa de aseguramiento y control de calidad (QA/QC) de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles fsiles en Colombia, con proyeccin hacia los mercados internacionales
La garanta del cumplimiento de los estndares de calidad de los biocombustibles y sus mezclas a lo largo de la cadena de produccin y distribucin de los mismos, es uno de los principales aspectos tcnicos a
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tener en cuenta cuando se quiere garantizar la sostenibilidad de los programas de biocombustibles y herramienta fundamental para la promocin internacional de los mismos. El proyecto que se viene desarrollando para estructurar una propuesta para la implementacin de un programa de control y aseguramiento de la calidad (QA/QC) de los biocombustibles y sus mezclas con combustibles fsiles, permitir que el Ministerio de Minas y Energa disponga de la informacin que le permita definir cul sera la mejor alternativa para poder mejorar en estos aspectos y a mediano y largo plazo llegar a tener un programa reconocido internacionalmente, donde todos los agentes de la cadena se integren activamente a estos esfuerzos y as poder garantizar que, tanto los biocombustibles como las mezclas con combustibles que se distribuyen en el pas, cumplan con todos los parmetros de calidad definidos por la normatividad nacional a los largo de toda la cadena de distribucin de los mismos. Adicionalmente, al integrar este tipo programas con el cumplimiento de los estndares internacionales de sostenibilidad (ACV), serviran para generar un sello verde de los biocombustibles producidos en Colombia, lo cual ser fundamental para su promocin internacional y la sostenibilidad tcnica, social y econmica de los programas de biocombustibles en Colombia.
5.4.4.
Difusin y capacitacin del personal tcnico y operativo de las buenas prcticas para el almacenamiento y transporte del biodiesel y sus mezclas
Con la Difusin y capacitacin del personal tcnico y operativo en la buenas prcticas para el almacenamiento y transporte del biodiesel y sus mezclas se inici la reduccin del impacto que estaban teniendo las prcticas no adecuadas no adecuadas que generaban un alto reclamo de los usuarios de los biocombustibles y as mismo permitieron mostrar a los distribuidores mayoristas y minoristas de combustibles la importancia de aplicar las prcticas definidas en el Manual de Buenas Prcticas elaborado conjuntamente entre los agentes de la cadena. Para ello se realizaron talleres de difusin y capacitacin a nivel nacional (15 a mayoristas y 25 minoristas); y de igual manera se editaron e imprimieron 1.000 ejemplares de gua de buenas prcticas, as como 1.000 de la cartilla de minoristas y 1.000 de mayoristas). De igual manera, se resalta que con las capacitaciones realizadas se pudo evidenciar la necesidad de que la Gua de Buenas Prcticas sea de obligatorio cumplimiento, para lo cual el Ministerio est revisando la posibilidad de expedir una resolucin para este fin.
5.5.
Regulacin de los agentes de la cadena de distribucin de combustibles
Los agentes cadena de la cadena de distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo se encuentran regulados por los decretos 4299 de 2005, 1333 de 2007 y 1717 de 2008, a travs de los cuales se establecieron los requisitos, obligaciones y el rgimen sancionatorio. A manera de resumen, es de anotar los aspectos ms relevantes de las sealadas normas: Para ejercer la actividad de refinacin, importacin, almacenamiento, distribucin mayorista, distribucin minorista a travs de una estacin de servicio de aviacin y martima y gran consumidor de combustibles lquidos derivados del petrleo en el territorio colombiano se requiere autorizacin
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del Ministerio de Minas y Energa. Se estableci que a travs de un certificado de conformidad, emitido por un organismo de certificacin acreditado, se evale directamente el cumplimiento de los requisitos tcnicos sealados en los respectivos reglamentos tcnicos determinados para las plantas de abastecimiento, las instalaciones de los grandes consumidores y las estaciones de servicio automotriz, fluvial, martima y de aviacin. Los combustibles lquidos derivados del petrleo que se importen al territorio nacional, debern contar con un certificado de conformidad expedido por un organismo de acreditacin acreditado, sobre el cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos en la normatividad aplicable. Dicho certificado deber ser presentado por el importador, ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, como documento soporte de la Declaracin de Importacin del producto. Se establece como requisito para aquel distribuidor mayorista que inicia operaciones de contar como mnimo con una planta de abastecimiento con una capacidad de almacenamiento de 780.000 galones, el cual es el equivalente del 30% del volumen de ventas de 2.600.000 galones. El distribuidor mayorista deber demostrar que ha celebrado contratos o acuerdos comerciales de combustibles con distribuidores mayoristas, distribuidores minoristas o grandes consumidores a los que le distribuya. Desaparecen las estaciones de servicio automotriz con bandera blanca, es decir, todas las estaciones de servicio automotriz y fluvial debern exhibir la marca comercial del distribuidor mayorista que les abastece el combustible. En tal sentido, se seala la prohibicin de adquirir combustible simultneamente de dos o ms distribuidores mayoristas. Se incluy a las estaciones de servicio (automotriz, fluvial, aviacin y martima) y al comercializador industrial, como agente distribuidor minorista de combustibles lquidos derivados del petrleo, dado el hecho de que todos ellos distribuyen los combustibles lquidos derivados del petrleo directamente al consumidor final. Se reglament la distribucin de combustibles a travs de carrotanques, y en tal sentido se le defini como un agente distribuidor minorista que acta como comercializador industrial, el cual suministra de combustibles al sector comercial, industrial, agrcola y/o de servicios que no clasifique como gran consumidor, es decir que no consuma ms de 20.000 galones al mes de combustibles. Se estableci la obligacin del agente consumidor final (que consume menos de 20.000 galones al mes de combustibles) que se abastece del comercializador industrial de contar con unas instalaciones que renan unas condiciones mnimas de seguridad para el recibo de combustibles para su propio consumo. Se fij una formula tarifaria para obligar a dicho agente a dar cumplimiento a la capacidad mnima de almacenamiento exigida en el mencionado decreto, so pena de verse afectado su margen mayorista. Se tipificaron las conductas sujetas a la aplicacin del rgimen sancionatorio general. Se reglament el formato y los agentes autorizados para el suministro de la gua nica de transporte. El marco regulatorio vigente en Colombia garantiza que el combustible se distribuya a travs de la cadena formal, y en ese sentido obliga a los distribuidores mayoristas a entregar producto solo a los minoristas con los cuales tenga un contrato, es decir, en este segmento de la cadena se induce la contratacin formal entre agentes y al desarrollo de la marca, como determinante de las tendencias de consumo de los usuarios
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finales del combustible. En cuanto a la relacin entre mayoristas, se permite que dos o ms distribuidores mayoristas compartan una misma planta de abastecimiento, lo cual ha favorecido el desarrollo de un ambiente ms competido. En efecto, el nmero de distribuidores mayoristas se increment en los ltimos aos, pasando de cuatro en la dcada de los 80s a 17 en la actualidad. En relacin con las caractersticas de la infraestructura de almacenamiento que existe a nivel de los distribuidores mayoristas, en Colombia operan 55 plantas de abastecimiento de combustibles lquidos derivados del petrleo, clasificadas de la siguiente manera: Nueve plantas de abastecimiento son de operacin conjunta, es decir, son de propiedad de ms de un distribuidor mayorista. 46 plantas de abastecimiento son de propiedad de un solo distribuidor mayorista. De las cuales ocho prestan el servicio de almacenamiento a otros distribuidores mayoristas para que puedan actuar como distribuidor mayorista a travs de dicha infraestructura. De las 55 plantas de abastecimiento 34 se encuentran conectadas al sistema nacional de poliductos.
Es de anotar, que las fuentes de suministro del distribuidor mayorista son el importador y el refinador, siendo Ecopetrol el nico que est importando combustibles (diesel de bajo azufre), y Ayatawacoop para el suministro exclusivamente a las estaciones de servicio automotriz ubicadas en el departamento de La Guajira. El Ministerio de Minas y Energa ha trabajado en consolidar un proceso de fortalecimiento institucional y de eliminacin de asimetras de informacin con los agentes de la cadena de distribucin.
5.6.
Fortalecimiento institucional
El mercado de combustibles lquidos histricamente se haba caracterizado por sus inmensas distorsiones; de tal forma que la labor del Ministerio de Minas y Energa en los ltimos aos se ha concentrado en incorporar mejores recursos humanos, tecnologas y procedimientos que garanticen una institucin eficaz y tcnica, permitiendo avanzar en la eliminacin de dichas distorsiones. Este fortalecimiento institucional se ha dado principalmente a travs de los certificados de conformidad, los contratos, fortalecimiento de la marca y el Sistema de Informacin de Combustibles, Sicom.
5.6.1.
Certificados de Conformidad
Respecto a los requerimientos de certificados de conformidad, con el nuevo marco regulatorio expedido, lo que el Ministerio de Minas y Energa ha propendido es asegurar el cumplimiento de estndares tcnicos, al dejar la responsabilidad de la certificacin de las Estaciones de Servicio, y los Distribuidores Mayoristas, en organismos especializados de carcter netamente tcnico y fuera de los intereses personales o polticos que muchas veces se manejaban en los procesos de aprobacin. El sector de combustibles lquidos ha ganado transparencia y los actores cumplen en igualdad de condiciones con los requisitos sealados para la prestacin del servicio pblico de distribucin de combustibles.
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As mismo, al establecer el requerimiento del certificado de conformidad se garantiza que todas las instalaciones que operen cumplan con los estndares mnimos de seguridad, garantizando con esto bienestar a la comunidad y la proteccin al medio ambiente. Pero, sobre todo, el Ministerio de Minas y Energa ha garantizado que la regulacin (tcnica y de mercado, entre otras) se implemente en todo el territorio nacional.
5.6.2.
Contratos y exhibicin de la marca en las estaciones de servicio automotriz
Es importante sealar que el Decreto 4299 de 2005, estableci la obligacin al Distribuidor Mayorista de suscribir contrato o acuerdo comercial con las estaciones de servicio a las cuales les distribuya. Adicionalmente, el distribuidor mayorista debe incluir una clusula de compromiso que faculte al distribuidor minorista a travs de estacin de servicio automotriz y fluvial para exhibir su marca comercial, con el fin de autorizar a aquel para exigir de ste el cumplimiento de estndares de seguridad y de calidad en la prestacin del servicio. De igual manera el sealado decreto estableci: (i) un distribuidor mayorista debe suministrar el combustible solamente al minorista con el que tenga suscrito un contrato o acuerdo comercial, (ii) un distribuidor minorista, a travs de estacin de servicio automotriz o fluvial debe celebrar contrato o acuerdo de combustibles con un mayorista, (iii) un distribuidor minorista, a travs de estacin de servicio automotriz o fluvial, no debe distribuir combustibles a otros minoristas, (iv) un distribuidor minorista, a travs de estacin de servicio automotriz o fluvial, no debe adquirir combustibles de dos o ms mayoristas, y (v) la obligatoriedad del distribuidor minorista, a travs de estacin de servicio automotriz o fluvial, de exhibir la marca comercial del mayorista que lo provee. Dichas obligaciones se fundamentan en una regulacin que tiene en la marca, uno de sus pilares principales y como base importante de las tendencias de consumo de los clientes finales. En relacin con la obligacin de exhibir la marca comercial por parte de las estaciones de servicio automotriz y fluvial, es pertinente mencionar que bsicamente dentro de la dinmica del mercado es el sector de distribucin minorista a travs de estaciones de servicio en el cual el consumidor final reconoce el servicio que una marca le presta y, es finalmente, sobre esta base que dicho usuario toma la decisin de adquirir el producto.
5.6.3.
Diseo, implementacin y ampliacin del Sicom
El fortalecimiento institucional requiri adems solucionar las serias limitaciones en la calidad y cantidad de informacin suministrada al Ministerio de Minas y Energa. En particular, los procesos y procedimientos existentes para generar estadsticas e informacin sobre las transacciones y agentes eran precarios y no permitan evaluar el desempeo y comportamiento del mercado. Es as que desde noviembre 17 de 2009, se encuentra en operacin el sistema de informacin que integra las actividades de todos los agentes que conforman la cadena de distribucin de combustibles, Sicom, el cual fue creado a travs del artculo 61 de la Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de Desarrollo) y reglamentado a travs de la Resolucin 18 2113 de 2007, modificada 124543 de 2011). En trminos generales con el Sicom hemos podido: Integrar a los agentes de la cadena de distribucin de combustibles a nivel nacional en un solo sistema
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de informacin. Organizar, controlar y sistematizar la distribucin, transporte y almacenamiento de combustibles lquidos derivados del petrleo, alcohol carburante y biodiesel. Reducir las prcticas comerciales irregulares de los agentes, permitiendo controlar la legalidad de los mismos, fortalecer la competencia en el sector y el cumplimiento de las relaciones contractuales entre los agentes. Proporcionar informacin confiable y en lnea de la oferta y la demanda de combustibles. Generar reportes, balances volumtricos, estadsticas e informacin relevante para el sector. Identificar con un nico cdigo Sicom a cada agente de la cadena de distribucin de combustibles. Determinar la ubicacin fsica de cada uno de los agentes, tales como departamento, municipio y direccin. Identificar al propietario y al operador de la estacin de servicio automotriz, a fin de determinar su responsabilidad respecto a la distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo. Identificar los productos que se comercializan por cada agente de la cadena. Controlar que todos los agentes cumplan con la normatividad vigente, como es tener las plizas al da, vehculos en buen estado y funcionando de acuerdo para lo que fue autorizado, tener al da los certificados de conformidad, que cumplan con su declaracin de la informacin mensual y dems documentos que son exigidos por la normatividad. El agente cuando esta prximo su vencimiento se le avisa con anterioridad a travs del Sicom y si no cumple el sistema bloquea y no se le permite comprar combustible en el territorio nacional hasta que cumpla el requisito. Registrar todos los movimientos de combustible por parte de los agentes, fortaleciendo las labores de vigilancia y control de la comercializacin. Obtener de cada uno de los agentes informacin en formatos unificados, lo cual le ha permitido al Ministerio de Minas y Energa tener informacin ms confiable y real. Es as que despus de ms de seis aos de haber entrado en rigor el nuevo marco regulatorio del sector de los combustibles y de ms de dos aos de entrada en operacin del Sicom, podemos obtener las siguientes cifras relevantes del sector.
Tabla 24. Estaciones de servicio registradas en el Sicom Ao 2009 al 2012

Ao 2009 2010 2011 2012 Total
Fuente: Sicom
Nro E.D.S automotriz y fluvial 4.275 348 280 77 4.980
% 86% 7% 6% 2% 100%
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Grfica 13. Nmero de E.D.S automotriz y fluvial

77 (1%) 280 (6%) 348 (7%)
2009 2010 2011 4.275 (86%) 2012
Fuente: Sicom
En el ao 2009 se registraron 4.275 estaciones de servicio automotriz y fluvial, en el ao 2010 se registraron 348 estaciones de servicio, el ao 2011 se registraron 280 estaciones de servicio y en el primer semestre del 2012 se tienen registradas 77 estaciones de servicio.
5.7.
Distribucin del mercado de los productores de alcohol
A continuacin se muestra la distribucin del mercado de los productores de alcohol en el primer semestre de 2012.
Grfica 14. Participacin alcohol 2012

7% 17% 4.275 (86%) Ingenio del Cauca S.A. 31% Ingenio Providencia S.A. Mayagez S.A. 19% 26% Ingenio Manuelita S.A. Ingenio Risaralda
Fuente: Sicom
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5.8.
Distribucin del mercado de los productores de biodiesel
A continuacin se muestra la distribucin del mercado de los productores de Biodiesel en el primer semestre de 2012.
Grfica 15. Participacin biodisel 2012

0% 11% 24% 20% 0% Aceites Manuelita S.A. Ecodiesel Colombia S.A. Bio D S.A. BioSC S.A. Oleoflores S.A. 23% 22% Odn Energy Santa Marta Biodiesel de la Costa S.A.S.
Fuente: Sicom
Grfica 16. Participacin del mercado entre los distribuidores mayoristas Nmero de estaciones de servicio (Diesel y gasolina)
C.I. Ecospetroleo S.A. 1% Cooperativa Ayatawacoop 1% Zeuss Petroleum S.A. 2% Bro de Colombia S.A. 2% Petrleos del Milenio C.I. S.A.S. - Petromil 3% Chevron Petroleum Company 6% Organizacin Terpel S.A. 39% Mineroil Combustibles S.A.S. 1% Cooperativa Multiactiva de Pimpineros del Norte - Coomulpinort 1% C.I. Corporacin Petrolera S.A. 0% Prodain S.A. C.I. 0% Comercializadora Proxxon S.A. 0% Zapata y Velsquez S.A. 0%
Petrobras Colombia Combustibles S.A. 7%
Biomax Biocombustibles S.A. 10%
Exxonmobil de Colombia S.A. 26%
Fuente: Sicom
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Grfica 17. Participacin de los otros mayoristas

Otros distribuidores mayoristas 552 11% Zeuss Petroleum S.A. 123 2% Cooperativa Ayatawacoop 137 3% Petrleos del Milenio C.I. S.A.S. - Petromil 275 6% Organizacin Terpel S.A. 1.842 37%
Chevron Petroleum Company 416 8% Biomax Biocombustibles S.A. 763 15% Exxonmobil de Colombia S.A. 872 18%
Fuente: Sicom
Zapata y Velsquez S.A. 6 0,12% Comercializadora Proxxon S.A. 11 0,22% C.I. Corporacion Petrolera S.A. 30 0,60% Prodain S.A. C. I. Prodain 37 0,74% Cooperativa Multiactiva de Pimpineros del Norte - Coomulpinort 53 1,06% Casamotor S.A. 1 0,02% Distribuidora de Combustibles Wayuu Ltda. - Discowacoop 1 0,02% Sin proveedor registrado en Sicom 108 2,17%
C.I. Ecospetroleo S.A. 92 1,85%
Mineroil Combustibles S.A.S. 107 2,15%
Petrobras Colombia Combustibles S.A. 106 2,13%
Fuente: Sicom
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5.9.
Consulta de precios de venta de combustible
El Sicom ofrece al pblico en general, a travs de su portal, la consulta de los precios de venta de la gasolina y el diesel de las estaciones de servicio a nivel nacional.
Grfica 18. Sicom
Fuente: Sicom
El Sicom ofrece al pblico en general, a travs de su portal, la consulta de los precios de venta de la gasolina y el diesel de las estaciones de servicio a nivel nacional.
5.9.1.
Acceso al Sistema Sicom
El sistema Sicom permite el acceso, adems de los agentes de la cadena de distribucin de los combustibles lquidos derivados del petrleo, a las siguientes entidades: UPME: Para el proceso de consulta de informacin de la declaracin de informacin. DIJIN: para la consulta de informacin de los datos de los agentes y los pedidos de combustibles ALCALDAS: para la consulta de informacin de las estaciones de servicio del municipio. SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO: para el acceso a la informacin de la declaracin de informacin y precios de venta de las EDS
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5.9.2.
Certificacin de calidad estadstica de Sicom
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE, otorg al Ministerio de Minas y Energa el Certificado Tipo A Excelente de Calidad Estadstica al Registro Distribucin de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo, Sicom.
Grfica 19. Certificado de calidad estadstica de Sicom
5.9.3.
Retos en Sicom
A continuacin se detalla los proyectos que estn en proceso en Sicom: Registro GPS de los despachos: El sistema Sicom implementar un servicio web con las empresas de monitoreo para el registro de la ubicacin GPS de los vehculos que transportan combustibles de la planta de abastecimiento a la estacin de servicio. Gas Natural vehicular: El sistema Sicom viene realizando el anlisis para el control y seguridad en la distribucin de Gas Natural Comprimido Vehicular de las Estaciones de Servicio a los vehculos convertidos, as como el control de los equipos de conversin que son importados y distribuidos en los talleres de conversin. Publicacin de informacin estadstica: El sistema Sicom viene realizando el anlisis e implementacin de la informacin de los balances volumtricos de los agentes de la cadena de distribucin de combustibles lquidos, la cual ser accesible para el pblico general. Portal Sicom: El sistema Sicom recientemente actualiz su portal con los lineamentos de gobierno en lnea.
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5.10. Aspectos a desarrollar

Reglamento tcnico: tal como lo establece el artculo 38 del Decreto 4299 de 2005, los ministerios competentes para expedir normas que tengan injerencia en las diferentes actividades que conforman la cadena de distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo, expedirn los reglamentos tcnicos respectivos y determinarn los requisitos obligatorios que deben cumplirse en cada uno de ellos. Es importante anotarle que una vez expedido el Decreto 4299, aparecen otros agentes, tales como la EDS fluvial, la EDS martima, la EDS de aviacin, y el Gran Consumidor con Instalacin, los cuales al no existir un reglamento tcnico especfico para ellos, nos toc aplicarles los reglamentos tcnicos existentes, generando con esto muchas interpretaciones de parte de los Organismos de Certificacin al no tener claramente definido los requisitos aplicables a cada uno de los nuevos agentes. En ese orden de ideas, el Ministerio de Minas y Energa ha venido trabajando en un proyecto de resolucin para expedir el reglamento tcnico aplicable a las estaciones de servicio, plantas de abastecimiento e instalacin del Gran Consumidor con Instalacin Fija, que almacenen y manejen combustibles lquidos, el cual se pretende tenerlo para finales de este ao.
5.11. Funciones delegadas a la CREG y la SIC

El Ministerio de Minas y Energa es la entidad encargada de adoptar la poltica nacional en materia de exploracin, explotacin, transporte, refinacin, procesamiento, beneficio, transformacin y distribucin de minerales e hidrocarburos. Sin embargo de acuerdo a un diagnstico realizado por la entidad, se concluy que la estructura institucional actualmente existente para el sector de los combustibles lquidos, biocombustibles y GNV puede dificultar el ejercicio de intervencin, regulacin, control y vigilancia. Con base en lo anterior, el Ministerio de Minas y Energa ha planteado en las Bases del Plan Desarrollo 2010 2014 que: el Gobierno Nacional determinar la viabilidad desde el punto de vista tcnico, jurdico, y econmico de crear un ente regulador de tarifas de la cadena de combustibles lquidos derivados, biocombustibles, y gas natural vehicular (GNV), y crear un ente que vigile y controle la cadena de combustibles. Estas funciones de regulacin y control podrn ser realizadas por entidades nuevas o utilizar la estructura institucional de las existentes. El ente regulador se encargara de tomar las decisiones respectivas frente a la formacin de precios y de tarifas de la cadena del Downstream de combustibles lquidos, biocombustibles y GNV, de manera tcnica, imparcial y transparente, evaluando las medidas adoptadas y corrigindolas segn los resultados evidenciados. Por su parte, otro ente se encargara de la vigilancia y control sobre los agentes en cuanto al cumplimiento de reglamentacin regulatoria y tcnica. Es as, que mediante la Ley 1444 de 2011, el Congreso de la Repblica otorg las facultades extraordinarias al Gobierno Nacional, especialmente el artculo 18, para modificar la estructura de la Administracin Pblica. En virtud de esta norma, mediante el Decreto 4130 de 2011, el Ministerio de Minas y Energa reasign a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas las funciones de: Fijar los precios a los productos derivados del petrleo a lo largo de toda la cadena de produccin y distribucin, salvo para la gasolina motor corriente, ACPM y biocombustibles.
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Determinar los parmetros y la metodologa para calcular el precio de los combustibles. Reglamentar las tarifas en pesos por kilmetro / galn por concepto de transporte a travs del sistema de poliductos. Regular las actividades de refinacin, importacin, almacenamiento, distribucin y transporte de los combustibles liquidos derivados del petrleo. Y a la Superintendencia de Industria y Comercio se reasignaron las siguientes funciones: Aplicar las sanciones a las estaciones de servicio automotriz y fluvial, por el incumplimiento de las normas sobre distribucin de combustibles. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y las normas tcnicas relacionadas con la distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo en las estaciones de servicio automotriz y fluvial. Ejercer el control y vigilancia tcnica de distribucin de los combustibles lquidos derivados del petrleo en las estaciones de servicio automotriz y fluvial. Ejercer el control y vigilancia tcnica sobre la aditivacin, calidad y cantidad de los combustibles lquidos derivados del petrleo distribuidos y comercializados en las estaciones de servicio automotriz y fluvial. Controlar y vigilar las actividades de distribucin de los combustibles lquidos derivados del petrleo en las estaciones de servicio automotriz y fluvial. Dadas las funciones asignadas a dichas entidades, el Ministerio de Minas y Energa viene acompaando y trabajando con la Superintendencia de Industria y Comercio el desarrollo de las estrategias que lleven al cumplimiento de dichas funciones de control y vigilancia a las estaciones de servicio automotriz y fluvial.
5.12. Uso de sistemas de rastreo y precintos electrnicos

A travs de la Resolucin 180187 de febrero de 2011, se expidi el Reglamento Tcnico para el uso de Sistemas de Rastreo y Precintos Electrnicos para el transporte terrestre, fluvial y martimo de combustibles lquidos en las Zonas de Frontera, las zonas sometidas al control del Consejo Nacional de Estupefacientes. Con este reglamento se busca dar los procedimientos, mecanismos, trminos y condiciones para la instalacin y el funcionamiento de los sistemas de rastreo en los vehculos destinados al transporte de combustibles en zonas de frontera y en las zonas sometidas al control de la Direccin Nacional de Estupefacientes, as como el correspondiente control de los sellos y precintos electrnicos y el otorgamiento, renovacin y cancelacin de los registros de operacin de las empresas prestadoras del servicio de rastreo y monitoreo. En la actualidad no se ha podido registrar ninguna compaa como empresa prestadora del servicio de monitoreo y rastreo bajo las condiciones establecidas en la Resolucin 180187 de 2011, debido a que ninguna compaa aseguradora ha podido expedirles la pliza exigida a las mismas para el proceso de registro. Dado lo anterior, el Ministerio de Minas y Energa elev consultas ante las aseguradoras, lo cual nos arroj que en el segundo semestre del ao 2012 se proceder a la modificacin de la Resolucin 180187 de 2011, otorgndose para el efecto nuevas fechas para el registro de las compaas y por ende el cumplimiento de las condiciones sealadas en la Resolucin 180187 de 2011.
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6. Reservas de gas natural

De acuerdo con la informacin suministrada por la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, a 31 de diciembre de 2011, las reservas totales de gas natural alcanzaron los 6.630 GPC , de los cuales 5.463 corresponden a reservas probadas. No obstante, aunque se observa una cada en trminos de reservas totales frente a las registradas en 2010, es preciso aclarar que si se consideran solamente las reservas probadas, el balance es el siguiente:
Tabla 26. Reservas probadas

Reservas probadas a 31 diciembre de 2010 (Gpc) Produccin ao 2011 (Gpc) Reservas probadas a 31 diciembre de 2011 (Gpc) Incorporacin 2011 (Gpc) Relacin R/P (aos)
5.406 387 5.463 444 + 14
A continuacin se presenta la evolucin histrica de reservas probadas de gas natural:
Grfica 28. Histrico de reservas probadas de gas natural

6.000 5.000 4.000 GPC 3.000 2.000 1.000 0
2008
2009
2010
2011
6.1.
Nuevos contratos de exploracin que involucran gas natural
Durante el periodo comprendido entre julio de 2011 y julio de 2012, la ANH a partir del contrato de Evaluacin Tcnica Especial-CPE-6 suscribi el contrato de exploracin y explotacin de hidrocarburos CPE-6 con Pacific Stratus Energy, mediante el cual el contratista adquiere el derecho a explorar el rea contratada y a producir, en caso de hallazgo, los hidrocarburos convencionales en estado lquido y en estado gaseoso.
77
Ahora bien, en el marco de los contratos de exploracin y produccin - E&P a mayo 31 de 2012, han ingresado a las diferentes etapas de produccin 20 campos de gas pertenecientes a 11 contratos E&P, es decir cuatro campos ms que los existentes al primer semestre de 2011, dichos campos son Cotorra, Canario, Granate y Bonga, de los contratos E&P Guama, La Loma, Perdices y Samn, respectivamente. El modelo contractual de exploracin y produccin - E&P de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, establece diferentes hitos para los contratos en produccin y conforme a estos, se presentan las siguientes etapas: descubrimiento, evaluacin y explotacin. As mismo, para cada etapa se definen actividades a ejecutar por parte de las compaas titulares de los mencionados contratos. En el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2004 hasta el 31 de mayo de 2012, en desarrollo de los contratos de exploracin y produccin - E&P suscritos por la Agencia Nacional de Hidrocarburos, 41 pozos probaron presencia de gas, cifra que incluye los pozos exploratorios, de desarrollo y de avanzada. En la 2 se muestra la evolucin de dichos pozos. Vale la pena mencionar que entre el segundo semestre del ao 2011 y el 31 de mayo de 2012, probaron presencia de gas los pozos Bonga-1, Cotorra-1X, Nelson 3 y Nelson 4.
Grfica 29. Evolucin de pozos con presencia de gas

10 9 8 7 Pozos por ao 6 5 4 3 2 1 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Acumulado 2011 2012 31 mayo 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Acumulado pozos
Perforados durante el ao Fuente: ANH
En la 3 se presenta la evolucin del estado de los contratos de exploracin y produccin - E&P con descubrimientos de gas, en el periodo comprendido entre el ao 2004 y el 31 de mayo de 2012, tomando como base las diferentes etapas de produccin, avisos de descubrimiento, periodo de evaluacin y periodo de explotacin. Igualmente, se presenta el crecimiento que ha tenido durante este mismo periodo la produccin promedio diaria anual de gas de los contratos de exploracin y produccin - E&P de la ANH.
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Grfica 30. Evolucin de contratos E&P con descubrimientos de gas y produccin diaria promedio
8 7 6 Campos por ao 5 4 3 2 1 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Produccin ANH Aviso de descubrimiento Inicio periodo evaluacin Inicio periodo explotacin 3 1 35 49 63 66 78 90 80 Promedio anual (Mpcd) 70 60 50 40 30 20 10 0
Fuente: ANH
Entre el primero de julio de 2011 y el 31 de mayo de 2012, se presentaron cuatro avisos de descubrimiento de gas de pozos exploratorios. El detalle se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 27. Avisos de descubrimiento de gas entre julio 1 de 2011 y mayo 31 de 2012
No. 1 2 3 4
Fuente: ANH
Contrato Guama La Loma Perdices Samn
Campo Cotorra Canario Granate Bonga
Pozo Cotorra-1X Canario-1 Granate-1 Bonga-1
Fecha 16-may-12 04-abr-12 19-ago-11 13-ene-12
En este mismo periodo (1-07- 2011 y 31-05-2012), entraron en etapa de evaluacin 3 campos de produccin de gas. El detalle se muestra en la tabla 2.
Tabla 28. Campos de gas que iniciaron evaluacin entre julio 1 de 2011 y mayo 31 de 2012
No. 1 2 3
Fuente: ANH
Contrato La Loma Perdices Samn
Campo Canario Granate Bonga
Pozo Canario-1 Granate-1 Bonga-1
Fecha 04-abr-12 10-sep-11 12-mar-12

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As mismo, durante este periodo presentaron declaracin de comercialidad dos campos de gas:
Tabla 29. Declaracin de comercialidad de dos campos de gas

No. 1 2
Fuente: ANH
Contrato Esperanza La Loma
Campo Nelson La Loma
Fecha 28-oct-11 14-feb-12
6.2.
Avance de los contratos de exploracin de gas natural existentes
Como resultado de las actividades exploratorias adelantadas a travs de los contratos de exploracin y produccin de hidrocarburos (E&P) y de evaluacin tcnica (TEA), tendientes a la bsqueda de hidrocarburos convencionales en estado lquido y en estado gaseoso, se han ejecutado durante el periodo comprendido entre julio de 2011 y mayo de 2012, las siguientes actividades: 1. 2. 3. Pozos Exploratorios Perforados: Ssmica 2D: 127 6.953 km 7.902 km2
Smica 3D:
6.3.
Prospectos de gas
De acuerdo con los estudios de estimacin de recursos de gas realizados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos, las cuencas que podran tener mayor prospectividad para yacimientos de gas libre son: Guajira, Guajira Off-shore, Valle Inferior del Magdalena, Catatumbo, Cesar-Ranchera, Sin-San Jacinto y Sin Off-shore; y gas asociado en Cordillera Oriental y el borde Occidental de la cuenca de los Llanos Orientales.
7. Oferta de gas natural

Durante el 2011, el promedio de oferta de gas natural alcanz un total de 1.020 GBTUD representando un incremento del 1% si se compara con el ao anterior. De esta produccin, el 60% fue aportado por los campos de la Guajira, el 27% por los campos de Cusiana y Cupiagua. Por otra parte, entre enero y mayo de 2012 la oferta de gas natural alcanz en promedio los 1.060 GBTUD, incluyendo las exportaciones. Cabe mencionar que se super el promedio con respecto a 2011. A continuacin se presenta mente, la participacin de cada campo:
80
Grfica 31. Oferta de gas natural - participacin por campo

1.200,0
1.000,0
800,0
600,0 GBTU/D
400,0
200,0
0,0 Dic 2010 Campos aislados Otros campos Cusiana La Guajira Fuente: CNO GAS 34,9 106,9 232,2 675,7 Ene 2011 31.1 105,2 239,1 668,5 Feb 2011 36,0 103,0 284,7 664,6 Mar 2011 29,4 104,9 279,1 576,8 Abr 2011 29,6 103,6 263,6 586,0 May 2011 25,2 106,4 282,6 619,3 Jun 2011 19,7 109,7 277,4 653,5 Jul 2011 36,1 109,2 279,5 645,9 Ago 2011 23,2 105,8 297,3 667,8 Sep 2011 24,5 110,7 294,2 649,2 Oct 2011 26,7 120,4 294,7 648,6 Nov 2011 23,7 122,9 296,2 615,5 Dic 2011 23,2 142,3 288,2 628,6
En diciembre de 2011 entr en operacin el Campo Gibraltar con un nivel de 12,2 MPCD, del cual, al mes de abril de 2012, ya alcanzaba los 22,4 MPCD .
8. Transporte de gas natural

8.1. Transportadora de Gas Internacional TGI
Entre julio y diciembre de 2011 el promedio de gas efectivamente transportado por TGI S.A E.S.P fue de 415 MPCD. Para 2012, entre enero y julio el promedio de gas transportado fue de 396 MPCD.
8.1.1.
Programas y proyectos para 2012
Estacin de compresin de La Sabana

La estacin de compresin de La Sabana, antes compresora de Cha, se encuentra ubicada en el Municipio de Cajic y permitir aumentar la capacidad de transporte del gasoducto de La Sabana de 140 MPCD a 215 MPCD. El proyecto se encuentra a la espera del resultado del recurso de reposicin a la resolucin CREG 110 de 2011, interpuesto por TGI ante la CREG.
81
Proyecto de expansin del gasoducto Cusiana Apiay y nuevo gasoducto Apiay San Fernando
Con el fin de satisfacer las necesidades de las plantas de generacin trmica para la produccin de petrleo, en la regin de los Llanos Orientales se construir un Loop de aproximadamente 148 kilmetros en tubera de 20 entre Cusiana y Apiay, as como un gasoducto dedicado entre Apiay y San Fernando con longitud de 46 kilmetros en tubera de dimetro de 10, con lo que se ampliar la capacidad de transporte en 70 MPCD.
Grfica 32. Esquema del proyecto de expansin gasoducto Cusiana

USME 17 Mpcd 500 psig 1 Mpcd Termo Suria 17 Mpcd E.C Apiay 3,5 Mpcd 100 Mpcd 1200 Psig
Cusiana 2,5 Mpcd Loop Cusiana - Apiay 148 km - 20
Gasoducto Apiay - San Fernando 46 km - 10 San Fernando 42,5 Mpcd
Villavicencio 6,5 Mpcd
Termo Ocoa 8,5 Mpcd Acacas - Ariari 1,5 Mpcd
Fuente: TGI
Proyecto de Construccin del Cruce Dirigido Ro Magdalena (Sector de Yond)

El proyecto tiene un costo aproximado de $3.500.000.000 y su objetivo es reactivar la lnea de gasoducto Galn Yond, mediante la construccin de un cruce dirigido que disminuya al mximo el riesgo que representa para la tubera la dinmica fluvial en este sector del rio Magdalena.
Cundi Occidental (Fase II)

La segunda fase del proyecto Cundi occidental, comprende la construccin del tramo de gasoducto de 6 comprendido entre el Gasoducto de La Sabana y el punto conocido como Siberia. La longitud del nuevo gasoducto ser de 3,2 kilmetros y atender la demanda del corredor industrial del occidente de Bogot y el municipio de Cota a la altura de la Calle 80.
82
Grfica 33. Esquema del proyecto Cundi Occidental
Fuente: TGI
Grfica 34. Esquema del proyecto Boyac Central Boyac Central

El proyecto de SRT de Boyac Central transportar gas a los municipios de Toca, Siachoque, Viracach, Sorac, Boyac y Chivat, localizados a oriente de la ciudad de Tunja, partiendo de una conexin en el Gasoducto Boyac y Santander. La longitud estimada para este sistema es de 45 kilmetros en dimetros de 4 y 2.
Fuente: TGI
83
Grfica 35. Esquema del proyecto Cundi Noroccidental Cundi - Noroccidental

El proyecto de ramal Cundi Noroccidental transportar gas al municipio de Pacho en el noroccidente del departamento de Cundinamarca partiendo de una conexin en el Gasoducto de La Sabana a la altura del municipio de Zipaquir. La longitud estimada para este ramal es de 19 kilmetros con un dimetro de 4.
Fuente: TGI
Grfica 36. Esquema del proyecto Cundi Suroccidental Cundi Suroccidental

El proyecto de SRT de Cundi Suroccidental transportar gas a los municipios de Tena, Cachipay, Anolaima, San Juan de Rioseco, La mesa, Anapoima, Viot y El Colegio, localizados al suroccidente de la ciudad de Bogot, en el departamento de Cundinamarca. Parte de una conexin en el Gasoducto de La Sabana, en el municipio de Bojac. La longitud estimada para este sistema es de 90 kilmetros en dimetros de 6, 3 y 2.
Fuente: TGI
84
8.1.2.
Desarrollo de la infraestructura de transporte de gas natural
8.1.2.1. Proyectos en ejecucin 20112012 Expansin desde Ballena

La entrada en operacin automtica de las estaciones de compresin se realiz en las siguientes fechas: Estacin de compresin Casacar: En el 2010 haba entrado en operacin manual con 5 unidades existentes y 2 nuevas y el 2 de diciembre de 2011 inici la operacin con control automtico. Estacin de compresin Noren: En el 2010 haba entrado en operacin manual con 3 unidades existentes y 2 nuevas, y el 25 de noviembre de 2011 inici la operacin con control automtico. Estacin de compresin Barrancabermeja: En el 2010 haba entrado en operacin manual con 4 unidades existentes y 3 nuevas, y el 22 de diciembre de 2011 inici la operacin con control automtico.
Expansin desde Cusiana

La nueva estacin de compresin Mariquita: Inicialmente entr en operacin manual con 2 unidades y el 15 de noviembre de 2011 inici la operacin con control automtico.
Expansin desde Cusiana Fase II

Construccin de loops 36 Km en 16 y 151 Km en 20 para aumentar la capacidad de transporte a 390 MPCD. Este proyecto se desarrolla en cuatro tramos discriminados de la siguiente forma: Loop Tramo I, CUSIANA - EL PORVENIR, 33 Km en tubera de 20: este tramo se encuentra disponible y gasificado desde el 14 de marzo de 2012. Loop Tramo II, EL PORVENIR - MIRAFLORES, 54 Km en tubera de 20: este tramo culmin actividades mecnicas el 31 de mayo de 2012. Actualmente se encuentra en proceso de secado y gasificacin. Loop Tramo III, MIRAFLORES - SAMAC, 50 Km en tubera de 20: La terminacin de este tramo se fij para el 30 de junio de 2012. Loop Tramo IV, SANTA SOFA - PUENTE GUILLERMO, 14 Km en tubera de 20: este tramo se encuentra disponible y gasificado desde el 17 de abril de 2012. Loop Tramo V, LA BELLEZA - VASCONIA, 36 Km en tubera de 16: La terminacin mecnica de este tramo se fij para el 31 de julio de 2012.
Proyecto del Cruce Dirigido Ro Cesar

El proyecto tuvo un costo de $1.861.000.000 y su objetivo es brindar una solucin definitiva para el cruce del ro Cesar mediante la perforacin horizontal dirigida de un tramo de tubera en el gasoducto ramal a Valledupar, en una longitud aproximada de 600 metros, garantizando as mayor estabilidad e integridad a la tubera y disminuyendo los impactos sobre el entorno.
85
Con este proyecto se realiz la construccin mediante perforacin horizontal dirigida del cruce del ro Cesar, en una longitud de 552 m y 6 de dimetro a travs de un contrato con un particular, seleccionado mediante la modalidad de solicitud pblica de ofertas. El proyecto inici el 17 de mayo de 2011. Los trabajos constructivos y el restablecimiento del flujo de gas a travs de la lnea subfluvial instalada en el cauce del ro, culminaron el 31 de julio de 2011.
8.2.
Promigs S.A. E.S.P.
Entre julio de 2011 y julio de 2012 PROMIGAS S.A. E.S.P. realiz inversiones del orden de los $86.751 millones, de los cuales cerca de $29.000 se invirtieron entre julio y diciembre de 2011. Esta inversin estuvo dirigida principalmente a la ampliacin de la estacin palomino, a la construccin del loop en el tramo Palomino La Mami y a la adecuacin de tramos del sistema de trasporte, tal y como se detalla a continuacin:
Tabla 30. Inversiones Periodo julio de 2011 - julio de 2012

Inversiones periodo: julio de 2011 - julio de 2012 Cifras en millones de pesos Adecuacin por tramos Variantes Control Erosin Ro Magdalena Compresor Standby Caracol Cruces Loop Palomino - La Mami Ampliacin Estacin Palomino Repotenciacin Turbina Caracol Ampliacin SRT Mamonal Total
Fuente: Promigas S.A.E.S.P
Acumulado 20.797 1.327 5.338 11.849 2.400 19.385 23.093 2.563 86.751
En cuanto a las inversiones que la empresa plantea realizar en 2012 estn las de continuar con el loop en el tramo Palomino La Mami, con una inversin de $61.000 millones, que corresponde al 37% de lo que planea invertir para 2012. A continuacin se detallan estas inversiones:
Tabla 31. Presupuesto de inversiones Periodo 1 de enero de 2012 - 31 de diciembre de 2012

Presupuesto de inversiones periodo: 1 de enero de 2012 - 31 de diciembre de 2012 Cifras en millones de pesos Variantes (1) Adecuacin por tramos (2) Loop Palomino - La Mami Ampliacin Estacin Palomino (3)
86
Presupuesto 10.750 29.236 61.876 11.051

Contina
Contina: Tabla 31. Presupuesto de inversiones
Ampliacin SRT Mamonal (4) Cruces (5) Control Erosin Ro Magdalena (6) Compresor Standby Caracol (7) Total
Fuente: Promigas S.A. E.S.P
8.292 3.000 16.200 26.302 166.707
8.3.
Progasur S.A. E.S.P
Entre julio de 2011 y julio de 2012, el volumen efectivamente transportado por Progasur S.A. E.S.P en los tramos operados por la empresa, fue de 408 MPC /mes. Para 2011 y despus de superar las dificultades presentadas con la comunidad de Santander de Quilichao, el 30 de noviembre entr en operacin el gasoducto Cali-Popayn. Actualmente se encuentra en proceso de adquisiciones e ingeniera de detalle la implementacin del sistema de compresin que permitir aumentar hasta 5 veces la capacidad fsica del gasoducto. La inversin realizada por la empresa para este proyecto durante 2011 fue del orden de los $3.497 millones. Se proyecta para 2012 una inversin cercana a los $ 2.739 millones para compresin. As mismo, para 2012 la empresa tiene previsto culminar la construccin e iniciar operaciones del sistema de transporte de gas natural para el tramo Sardinata- Ccuta.
8.4.
Transmetano S.A. E.S.P. Transporte de gas por el gasoducto Sebastopol - Medelln
8.4.1.
El volumen de gas transportado por el gasoducto Sebastopol Medelln durante el ao 2011 alcanz la cifra de 15.021 MPC de gas natural, que equivalen a una demanda promedio de 41,15 MPCD. En el da de mximo transporte se entregaron 49,12 MPCD. Las anteriores cifras implicaron un crecimiento del volumen transportado del 10%, mantenindose la senda de crecimiento registrada en el 2010, y el cumplimiento del presupuesto fue del 107% con respecto a las proyecciones previstas. El crecimiento en los volmenes transportados se fundamenta en la buena dinmica del sector industrial en el 2011; el crecimiento de las redes de distribucin de gas natural, en particular en el Valle de Aburr por la entrada de nuevos usuarios; el sostenimiento de la estrategia de promocin de las conversiones vehiculares a gas natural y la entrada en operacin del Ramal a Oriente del gasoducto Sebastopol Medelln, que permiti la conexin directa por gasoducto de transporte de las redes de distribucin del Oriente Antioqueo.
8.4.2.
Desarrollo de la infraestructura de transporte de gas natural. Plan de inversiones de 2011 2012 presupuestado y ejecutado
De acuerdo con lo presupuestado y planeado por la empresa, entre el segundo semestre de 2011 y el primer semestre de 2012 se llev a cabo la construccin de un ramal de la red de transporte de 1.100 m en
87
tubera de 2 para la atencin de usuarios no regulados en Puerto Berrio, Antioquia. El costo estimado es de $1.018 millones.
8.5.
Transgastol S.A. E.S.P
Segn la informacin reportada por la empresa, durante 2011 la empresa transport por su sistema 4 MPCD, dirigidos a la atencin de sus clientes regulados y no regulados. Para 2012, entre enero y julio se han transportado 2 MPCD.
8.6.
Transoccidente S.A. E.S.P.
Segn informacin suministrada por la empresa, durante el periodo comprendido entre julio de 2011 y julio de 2012, no se realizaron inversiones en la infraestructura de transporte. As mismo, entre julio de 2011 y julio de 2012 , el volumen de gas transportado por Transoccidente S.A E.S.P fue de 13 MPC .
8.7.
Transoriente S.A. E.S.P.
El proyecto bandera de la empresa durante 2011 fue la terminacin mecnica del gasoducto Gibraltar Bucaramanga y la puesta en operacin, a partir del 16 de agosto del 2011. Este gasoducto tendr una capacidad de 45 MPCD y se espera que durante la operacin se logren superar las dificultades operacionales que no han permitido que el volumen transportado no haya llegado an a los volmenes mximos esperados. Con la entrada en operacin de la lnea Gibraltar-Bucaramanga, el sistema de gasoductos presenta un incremento considerable en la longitud de lneas de propiedad de TRANSORIENTE, pasando de 156,7 km a 333,8 km, con dimetros de tubera de 6, 8 y 12 pulgadas. La configuracin actual del sistema es la siguiente:
Grfica 37. Configuracin sistemas Gibraltar- Bucaramanga

Barrancabermeja
Gasoducto 8
Payoa
Gasoducto 6 Gasoducto 8
B/manga
Gasoducto 12
Gibraltar
156,7 Km
Flujo de gas
177,1 Km
Flujo de gas
Al SNT
Fuente: Transoriente S.A. E.S.P.
A B/manga y su rea metropolitana
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Es de resaltar que operacionalmente Bucaramanga y su rea metropolitana podrn ser abastecidas tanto del Campo Gibraltar, como de gas procedente de Barrancabermeja y los Campos de Payoa y Provincia, lo que representa un aumento considerable de la confiabilidad. El volumen de gas natural transportado durante el ao 2011 fue de 12,59 MPCD, un 4,73% superior al del ao anterior, como resultado de la entrada en operacin del gasoducto Gibraltar-Bucaramanga en el mes de diciembre. Esto permite transportar adicionalmente al gas de consumo de Bucaramanga y su rea metropolitana, gas adicional que se lleva hasta Barrancabermeja para su distribucin a travs del Sistema Nacional de Gasoductos.
9. Comercializacin de gas natural

Durante el segundo semestre de 2011, el consumo promedio de gas natural fue de 856 GBTUD, de los cuales el 26% correspondieron al sector termoelctrico, 25% al industrial y 24% al consumo residencial. Entre enero y marzo de 2012, el consumo promedio de gas natural a nivel nacional ha sido del orden de los 792 GBTUD, en donde el consumo del sector industrial corresponde al 29%. En la siguiente grfica se detalla el comportamiento del consumo de gas natural por sectores:
Grfica 38. Consumo de gas natural por sectores

1.000 900 800 700 GBTUD 600 500 400 300 200 100 0
Jun 2011 Domstico Termoelctrico Refinera Industriales GNVC Petroqumica 210,22 182,74 131,36 201,60 68,84 20,82 Jul 2011 199,00 191,52 117,39 200,88 65,27 22,90 Ago 2 011 200,39 236,69 132,10 204,32 67,27 23,22 Sep 2011 212,64 253,33 126,92 220,78 72,79 24,27 Oct 2011 201,25 244,55 121,06 221,06 66,63 25,24 Nov 2011 209,79 244,19 116,90 218,33 68.92 24,66 Dic 2011 195,31 218,98 123,00 220,97 65,09 20,43 Ene 2011 191,68 166,06 127,18 217,86 62,85 20,89 Feb 2011 202,61 153,25 119,72 237,39 59,84 14,97 Mar 2011 193,62 207,03 103,28 236,61 57,74 3,89
Fuente: Concentra - Inteligencia en Energia S.A.S
89
10. Distribucin de gas natural

A marzo de 2012, un total de 6.346.293 usuarios en 650 poblaciones contaban con el servicio de gas natural. Esto es 82 poblaciones ms que las registradas en 2011. Este importante crecimiento se debe en gran medida a los proyectos cofinanciados con recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento, que como se ver en un captulo aparte, ha respaldado numerosas iniciativas en diferentes regiones del pas. A continuacin se detallan los usuarios residenciales por estrato:
Grfica 39. Usuarios residenciales por estrato
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6
Fuente: Empresas distribuidoras Consolida MME
Como se observa en el grfico anterior, la mayor participacin la tiene el estrato 2 con un 38%, seguido por el estrato 3 con el 28%.
11. reas de servicio exclusivo de gas natural

A mayo de 2012, las poblaciones contempladas en las denominadas reas de Servicio Exclusivo de Gas Natural ASE cuentan con un total de 1.081.204 usuarios, que comparados con los 995.474 usuarios del mismo mes de 2011, representan un incremento del 8%. Este incremento resulta significativo teniendo en cuenta que se trata de mercados maduros que ya estn en etapa de saturacin de redes. A continuacin se presenta este comparativo:
90
Grfica 40. Usuarios de reas de servicio exclusivo de gas natural

300.000 No de Usuarios 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
Caldas Usuarios mayo de 2012 Usuarios mayo de 2011 103.049 96.727 Quindo 104.687 96.318 Risaralda 146.879 133.569 Valle del Cauca Centro y Tolima 281.006 256.873 215.287 202.818 Altiplano Cundiboyacense 230.296 209.169
Fuente: Sistema de informacin ARGOS
12. Fondo Especial Cuota de Fomento - FECF

En diciembre de 2011, como administradores del Fondo Especial Cuota de Fomento - FECF, el Ministerio de Minas y Energa aprob cinco proyectos: uno para distribucin y conexiones en el municipio de El Guamo Bolvar y cuatro para conexiones a usuarios de menores ingresos en los departamentos de Antioquia, Valle del Cauca, Atlntico, Bolvar, Cesar, Magdalena, Meta y Guaviare. A continuacin se presenta el detalle de estos proyectos:
Tabla 32. Proyectos aprobados con recursos del FECF en 2011

N Proyecto Dpto Municipio Vr Total Total Usuarios Asignacin 2011
Subsidios para cargos por conexin a usuarios de menores ingresos poblaciones de Turbo, 1 Antioquia Chigorod, Necocl, Carepa, Apartad, y Arboletes - departamento de Antioquia Proyecto construccin plan de conexin Valle del 2 usuarios de menores Cauca ingresos en municipios del Valle del Cauca
Turbo, Chigorod, Necocl, $18.537.408.736 Carepa, Apartad, y Arboletes
39.390
$2.748.493.811
12 poblaciones
$8.673.006.886
10.256
$1.280.785.660
Contina
91
Contina: Tabla 32. Proyectos aprobados con recursos del FECF en 2011
Proyecto
Dpto
Municipio
Vr Total
Total Usuarios 14.324
Asignacin 2011 $1.874.289.235
Proyecto de gas natural Atlntico, en los departamentos Bolvar, 95 3 $12.520549.924 de Atlntico, Bolvar, Cesar y poblaciones Cesar y Magdalena Magdalena Construccin conexin usarios de menores ingresos en los municipios Villavicencio, Acacas, de Villavicencio, AcaMeta Restrepo y $2.759.434.524 4 cas y Restrepo en el deGuaviare San Jos del partamento del Meta y Guaviare el municipio de San Jos del Guaviare en el departamento de Guaviare Gasificiacin de gas Bolvar El Guamo $2.932.552.349 5 natural en Bolvar Total
Fuente: MME
3.377
$329.949.146
974 68.321
$1.500.335.709 7.733.853.561
Estos proyectos se encuentran en ejecucin y se beneficiarn aproximadamente 68.321 nuevos usuarios en los departamentos anteriormente mencionados.
13. Fondo Nacional de Regalas

Tabla 33. Proyectos presentados al FNR en liquidacin
Proyectos del sector gas cofinanciados con recursos del FNR 2011 - 2012 N Proyecto Dpto Municipio BenefiValor ciarios cofinanciado 3.018 $ 4.093.691.140 Acta o acuerdo de aprobacin CAR Acuerdo 071 del 29/12/ 2011 Acuerdo 071 del 29/12/ 2011
Masificacin de gas licuado de Norte de petrleo GLP por redes para el brego santander municipio de Abrego Proyecto implementeacin de gas licuado de petrleo - GLP por redes para el municipio de Santander Barichara Barichara, departamento de Santander Implementacin del servicio de GLP por redes en el municiNario Tquerres pio de Tquerres departamento de Nario
1.053
$ 1.896.497.120
6.037
$ 4.684.413.740
Acuerdo 071 del 29/12/ 2011

Contina
92
Contina: Tabla 33. Proyectos presentados al FNR en liquidacin
Proyectos del sector gas cofinanciados con recursos del FNR 2011 - 2012 N Proyecto Dpto BenefiValor Municipio ciarios cofinanciado 790 982 $ 1.135.208.590 $ 2.060.731.940 Acta o acuerdo de aprobacin CAR Acta 58 23/09/2011 Acta 54 9/05/2011 del del
Masificacin de gas licuado de petrleo GLP por redes para el Santander Landazuri municipio de Landzuri Implementacin del servicio de 5 gas natural para el municipio Boyac Sotaquir de Sotaquir - Boyac Total 4
Fuente: Direccin de Hidrocarburos
14. Gas natural vehicular y estaciones de servicio de GNCV

Segn la informacin suministrada por los organismos certificadores, entre enero y mayo de 2012 se han convertido a gas natural en todo el pas 15.877 vehculos, que comparados con los 14.490 que se convirtieron a mayo de 2011, representa un incremento del 9%. Esto gracias, en gran medida a la iniciativa privada de emisin de bonos que subsidian la conversin. A continuacin se muestra la evolucin de vehculos convertidos a gas natural durante los ltimos aos:
Grfica 41. Vehculos convertidos a GN y estaciones de servicio de GNCV

350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 2009 2010 2011 2012 Fuente: organismos certificadores consolida Ministerio de Minas y Energa 700 680 660 640 620 600 580 560 Vehculos convertidos EDS
93
15. Aspectos regulatorios y/o de gas natural

15.1. Decreto de abastecimiento de gas natural
En 2011 el Ministerio de Minas y Energa, despus de un trabajo conjunto con las entidades y empresas del sector de gas natural expidi el Decreto 2100 de 2011 cuyas disposiciones en resumen son las siguientes: Establecer instrumentos para garantizar el abastecimiento nacional Impulsar la integracin energtica regional Estimular la autosuficiencia del gas natural Incrementar actividades de exploracin y explotacin Promover Exportaciones Incentivar el desarrollo oportuno de infraestructura y promover su uso eficiente Contar con nuevas fuentes de suministro Promover mayor confiabilidad
15.2. Comercializacin de gas natural

Con fundamento en el marco de poltica del Decreto 2100 de 2011 y con el fin de crear los mecanismos necesarios para viabilizar la comercializacin de gas natural para el perodo de transicin, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas- CREG expidi la Resolucin 118 de 2011 de fecha 25 de agosto de 2011, ajustando conforme a lo establecido en el Decreto 2100 de 2011 y la Resolucin 181014 de 2011, la Resolucin CREG 095 de 2008, modificada por las Resoluciones CREG 045 y 147 de 2009. En consecuencia se estableci el marco con base en el cual los agentes implementaron y desarrollaron la comercializacin del gas natural para dicho perodo, que contempla la contratacin del suministro hasta el 31 de diciembre de 2013. Es preciso destacar que fruto de la dinmica propia de la implementacin de los mecanismos adoptados por la CREG, entre septiembre de 2011 y diciembre de 2011, mediante resoluciones CREG 134, 140, 162 y 168 de 2011, se modific y precis la Resolucin 118 de 2011, con el propsito de dotar al sector de reglas claras y oportunas. Se espera que este ao quede estructurado un nuevo marco regulatorio para la comercializacin de gas, aplicable a partir de 2014. Para ello, la Comisin ha venido adelantando diferentes estudios que le permitan contar con una propuesta regulatoria para finales de 2012.
94
15.3. Transporte de gas natural

En 2011, la CREG aprob los cargos regulados para 8 de las 9 empresas transportadoras de gas natural que hay en el pas. Estos cargos se aprobaron con base en la metodologa definida previamente en la Resolucin CREG 126 de 2010. Los cargos incorporaron nuevas inversiones por ms de US$ 660 millones para garantizar la prestacin del servicio a la creciente demanda de gas en el pas.
15.3.1. Metodologa de comparacin de los costos unitarios de los servicios pblicos domiciliarios de gas natural y gas licuado de petrleo distribuido a travs de cilindros
En la Resolucin CREG 126 de 2010, metodologa de remuneracin para la actividad de transporte de gas, se estableci como criterio, para la inclusin de las inversiones en extensiones de la red tipo II de transporte, dentro del clculo tarifario de tramos o grupos de gasoductos existentes para los cuales la CREG apruebe cargos, que el costo unitario de prestacin del servicio de gas natural, estimado para la demanda asociada a extensiones de red tipo II, sea inferior al costo unitario de prestacin del servicio de gas licuado del petrleo, estimado para la misma demanda. De acuerdo con esto, la CREG expidi la metodologa de comparacin de los costos unitarios de los dos servicios pblicos domiciliaros a travs de la Resolucin CREG 141 de 2011.
15.3.2. Metodologa de remuneracin de la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera
En el ao 2011, la Comisin adelant los anlisis de temas relevantes para la definicin de la metodologa, tales como la conformacin de mercado relevante de distribucin a partir de la agregacin de mercados existentes, la valoracin de inversiones, la metodologa para la reposicin de activos, las metodologas para determinar la eficiencia de los gastos de administracin, operacin y mantenimiento, la valoracin de otros activos y el ajuste a la canasta de tarifas, entre otros. As mismo, la Comisin revis y ajust las unidades constructivas teniendo en cuenta los comentarios recibidos por los agentes al informe final del estudio desarrollado y presentado por la firma Itansuca en el ao 2010.
15.3.3. Aprobacin de cargos para la distribucin de gas combustible por redes de tubera
Durante 2011 la Comisin expidi 40 actos administrativos para la aprobacin de cargos y de resolucin de recursos de reposicin. Todas las aprobaciones tarifarias que se dieron en el ao 2011, implican un crecimiento de 98 nuevos municipios y un incremento de 188.522 usuarios. Esto lleva a que en la actualidad se tengan ms de 580 municipios de los 1.120 del pas con cargos aprobados para la distribucin de gas. A continuacin se relacionan las Resoluciones de aprobacin de cargos y los municipios correspondientes:
95
Tabla 34. Cargos aprobados durante 2011

N Resolucin Empresa Tipo de gas Municipios Dptos Caldas, Risaralda N Usuarios municipios al 5 ao nuevos 32.005 8
1 CREG 041 de 2009 / Efigas S.A. E.S.P. Gas natural Aguadas, Anserma, CREG 124 de 2011/ comprimido Aranzazu, Belalczar, CREG 190 DE 2011 Pcora, Riosucio, (modificado por Risaralda, Salamimutuo acuerdo) na, San Jos, Supa, Viterbo, Apa, Beln de Umbra, Gutica, Quincha, Santuario 2 CREG 013 de 2011 Empresa de Servi- Gas natural Garago, Guateque, La cio Pblicos, PubliCapilla, Sutatenza, servicios S.A. E.S.P Tenza 3 CREG 150 de 2010/ Promotora de SerGas El Playn CREG 005 de 2011 vicios Pblicos Licuado de S.A. E.S.P Petrleo 4 CREG 007 de 2011 Promotora de Ser- Gas natural Cimitarra vicios Pblicos S.A. E.S.P 5 CREG 009 de 2011 Surtidora de Gas Gas natural Crdoba, Mahates, del Caribe S.A. comprimido Zambrano E.S.P 6 CREG 051 de 2011 Gases del Caribe Gas natural Arroyohondo, San S.A. E.S.P Cristbal, El Pin 7 CREG 065 de 2011/ Gas Natural S.A. Gas natural El Rosal CREG 006 de 2011 E.S.P comprimido 8 CREG 066 de 2011/ Gas Natural Cun- Gas natural Pacho CREG 008 de 2011 diboyacense S.A. comprimido E.S.P 9 CREG 067 de 2011/ Gas Natural S.A. Gas natural Choach, Fmeque, CREG 014 de 2011 E.S.P Ubaque 10 CREG 069 de 2011 Alcanos de Co- Gas natural Guaduas, La Vega, lombia S.A. E.S.P Villeta 11 CREG 012 de 2011/ Ingeniera y Servi- Gas natural Guachet, LenguaCREG 068 de 2011 cios S.A. E.S.P zaque 12 CREG 070 de 2011 Promotora de SerGas San Benito vicios Pblicos Licuado de S.A. E.S.P Petrleo 13 CREG 072 de 2011 Suridora de Gas Gas natural Arboletes, Carepa, del Caribe S.A. comprimido Chigorod, Neclocl, E.S.P Turbo 14 CREG 073 de 2011 Hega S.A. E.S.P Gas Paz de Ro Licuado de Petrleo 15 CREG 075 de 2011 Gas Natural S.A. Gas natural Anapoima, Anolaima, E.S.P Cachipay, El Colegio, La Mesa, Viot 16 CREG 074 de 2011 Empresas Pbli- Gas natural Don Matas, Entierros, cas de Medelln comprimido San Pedro, Santa Rosa S.A. E.S.P de Osos, Yarumal
Boyac Santander Santander Bolvar Bolvar, Magdalena Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Santander Antioquia Boyac
7.120 1.043 3.089 5.596 3.790 2.468 2.247 1.857 7.713 1.481 279 28.502 961
5 1 1 3 3 1 1 3 3 2 1 5 1 6 5
Cundinamarca 12.985 Antioquia 13.610
Contina
96
Contina: Tabla 34. Cargos aprobados durante 2011
Resolucin
Empresa
Tipo de gas Gas natural Gas natural comprimido Gas Licuado de Petrleo
Municipios San Vicente del Cagun Andes Cerrito, Concepcin, Molagavita, San Jos de Miranda, San Miguel Oiba, Palmas de Socorro
Dptos Caquet Antioquia Santander
17 CREG 125 de 2011 Gasdicom S.A. E.S.P 18 CREG 127 de 2011/ Promotora de SerCREG 193 de 2011 vicios Pblicos S.A. E.S.P 19 CREG 129 de 2011 Gases del Sur de Santander S.A. E.S.P 20 CREG 130 de 2011 Gases del Sur de Santander S.A. E.S.P 21 CREG 131 de 2011 Gases del Sur de Santander S.A. E.S.P 22 CREG 133 de 2011/ Gas Natural CunCREG 189 de 2011 diboyacense S.A. E.S.P 23 CREG 185 de 2011 Empresas Pblicas de Medelln S.A. E.S.P 24 CREG 186 de 2011 Madigs Ingenieros S.A. E.S.P 25 CREG 187 de 2011 26 CREG 115 de 2011/ CREG 199 de 2011 27 CREG 076 de 2011/ CREG 132 de 2011
N Usuarios municipios al 5 ao nuevos 1.106 1 4.840 2.515 1 5
Gas Licuado de Petrleo Gas Mogotes, Onzaga, San Licuado de Joaqun Petrleo Gas Natural Boyac, Chivat, Redes Siachoque, Sorat, Toca, Viracacha Gas natural Sonsn comprimido
Santander Santander Boyac Antioquia Boyac Magdalena Boyac Cauca, Valle
1.739 2.562 1.779 3.888 3.197 7.662 452 32.186
2 3 6 1 6 5 1 16
28 CREG 126 de 2011/ CREG 192 de 2011 29 CREG 128 de 2011/ CREG 194 de 2011 Total
Fuente: CREG
Gas natural Aquitania, Cuitiva, comprimido Firavitoba, Iza, Pesca, Tota Gases del Caribe Gas natural Cerro San Antonio, S.A. E.S.P comprimido Concordia, Pedraza, Tenerife, Zapayn Gas Natural Cun- Gas natural Pauna diboyacense S.A. E.S.P Gases de Occiden- Gas natural Caloto, Corinto, te S.A. E.S.P redes Guachene, Miranda, Padilla, Alcal, Bolvar, Calima, El Dovio, Riofro, Toro, Trujillo, Ulloa, Verlles, Vijes, Yotoco Promotora de Ser- Gas natural Suaita vicios Pblicos S.A. E.S.P Promotora de Ser- Gas natural El Carmen vicios Pblicos S.A. E.S.P
Santander Santander
1.106 743
1 1
188.522
98
15.4. Comercializacin de gas combustible por redes de tubera

Con el fin de determinar la metodologa de remuneracin de la actividad de comercializacin de gas combustible a usuarios regulados, durante 2011 la CREG trabaj en el anlisis de los comentarios
97
recibidos en el perodo de consulta de la Resolucin 103 de 2010. Dentro de los anlisis realizados se consideraron los siguientes aspectos: Metodologa para establecer los gastos eficientes de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM). Definicin del cargo de comercializacin. Remuneracin de la rentabilidad asociada a las inversiones del comercializador. Valor del margen operacional. Consideracin del riesgo de cartera y el margen operacional en el cargo fijo de comercializacin.
15.4.1. Aprobacin de cargos de comercializacin

Paralelamente a la aprobacin de cargos de distribucin se aprobaron los cargos de comercializacin para los mercados relevantes, los cuales remuneran la actividad de comercializacin a usuarios regulados. En las mismas resoluciones de aprobacin de cargos de distribucin, la CREG aplic la metodologa establecida en la Resolucin CREG 011 de 2003 y aprob los cargos de comercializacin correspondientes a las solicitudes tarifarias realizadas por los agentes. A lo largo de la vigencia 2012, se deben realizar los clculos tarifarios y llevar a cabo la aprobacin de cargos de comercializacin, conforme a las solicitudes tarifarias que realicen las empresas con base en lo establecido en la Resolucin CREG 011 de 2003.
15.4.2. Frmula tarifaria

Con el propsito de expedir la regulacin definitiva relacionada con la frmula tarifaria general aplicable a los usuarios regulados de gas combustible por redes de tubera, la cual fue sometida a consulta mediante la Resolucin CREG 178 de 2010, la CREG en el ao 2011 decidi hacer un estudio relacionado con las prdidas de gas. Esto con el propsito de establecer el origen de las prdidas negativas de gas. La Comisin ha encontrado que en algunos Sistemas de Distribucin de Gas el nivel de prdidas de gas es negativo, lo cual desde el punto de vista tcnico es incomprensible. Por tal razn inici una revisin del Cdigo de Distribucin en lo relacionado con la medida, para lo cual contrat a la Universidad Tecnolgica de Pereira UTP. Para la vigencia 2012, la Comisin se propone presentar para aprobacin la resolucin definitiva que contenga la frmula tarifaria general para remunerar el servicio pblico de gas combustible por redes de tubera.
15.4.3. Acceso a los sistemas de transporte de usuarios conectados o con posibilidad de conectarse a las redes de distribucin
En el ao 2011, la Comisin aprob la Resolucin CREG 171 de 2011 por la cual se definen reglas para el acceso a los gasoductos de transporte de usuarios conectados o con posibilidad de conectarse a la red de distribucin. Algunos usuarios con demandas considerables y que se encontraban conectados a la red de distribucin, encontraron como una opcin para reducir costos realizar conexiones directamente a gasoductos de
98
transporte. Este aspecto, que se conoce generalmente como un bypass, tiene implicaciones econmicas sobre los sistemas de distribucin, por ello la CREG public para comentarios la Resolucin 058 de 2011.
16. Gas Licuado de Petrleo GLP

16.1. Produccin y Consumo
Durante 2011, la produccin promedio de GLP fue de 17,78 KBDC , registrando una ligera disminucin frente a la cantidad producida durante 2010 en un 0,4%. A continuacin se presenta el comportamiento de la produccin durante los ltimos aos:
Grfica 42. Produccin de GLP

25,00 20,00 Miles BDC 15,00 10,00 5,00 0,00 Miles BDC 2008 2009 2010 2011
Grfica 43. Consumo de GLP

25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00
2008
2009
2010
2011
Fuente: UPME con datos de Ecopetrol y SUI
Fuente: UPME con datos de Ecopetrol y SUI
El consumo promedio de GLP a nivel nacional fue de 19,72 KBDC, mostrando un comportamiento estable frente a los aos anteriores, tal y como lo indica la anterior.
16.2. Proceso de certificacin de plantas de envasado de GLP

Con ocasin de lo dispuesto en la Resolucin 180581 de 2008, por la cual se expide el reglamento tcnico para plantas de envasado de Gas Licuado de Petrleo, a la fecha 135 plantas de envasado cuentan con certificado de conformidad del proceso de envasado.
16.3. Resultados del periodo de transicin en el esquema de parque universal de cilindros a un esquema de parque marcado de cilindros de propiedad de los distribuidores
El periodo de transicin inici el 1 de enero de 2008 y finaliz el 30 de junio de 2012. Con el cambio de esquema de un parque universal de cilindros a un parque de propiedad de los distribuidores se ha obtenido
99
importantes resultados, entre otros, la circulacin a mayo de 2012, de un total de 7.715.116 cilindros entre nuevos y adecuados, debidamente marcados con el nombre del distribuidor. A continuacin se detallan los resultados de todo el programa:
Tabla 35. Acumulado del programa de introduccin de cilindros marcados

Accin Entregados nuevos Entregados adecuados Total 2008 48.949 48.949 2009 763.485 140.532 904.017 2010 1.704.357 359.983 2.064.340 2011 3.204.001 669.710 3.873.711 2012 604.008 220.091 824.099 Total esquema 6.324.800 1.390.316 7.715.116
Fuente: Interventora del Comit Fiduciario de GLP
Tabla 36.Acumulado del programa de recoleccin y reposicin del parque universal

Accin Recolectados Clasificados Destruidos 2008 2009 870.707 375.553 670.322 2010 1.631.367 834.014 1.145.994 2011 2.410.627 1.140.367 2.127.128 2012 1.180.288 514.297 790.491 Total esquema 6.092.989 2.864.231 4.733.935
16.4. Programa reposicin y mantenimiento de tanques estacionarios

A continuacin se presenta la ejecucin de las actividades de reposicin de tanques estacionarios, que corresponde a un avance del 67,94%
100
Grfica 44. Avance programa de reposicin y mantenimiento de cilindros

1400 1200 900 600 300 0 0 Programa indicativo Ejecutados Por ejecutar Porcentaje (%) 1.218 0 100% 69 Cotizados 1.149 69 94,33% 69 Aprobados COFI 1.149 69 94,33% 69 CDP Fidupetrol 1.149 69 94,33% Entregados 874 344 71,76% Destruidos 924 294 75,86% Facturados 780 438 64,04% 344 294 1.218 1.149 1.149 1.149 874 924 780 438
En la siguiente se presenta la ejecucin de las actividades de mantenimiento de tanques estacionarios, en cumplimiento de lo dispuesto por la CREG mediante Resolucin 048 de 2011, la cual contiene las metas de mantenimiento de tanques estacionarios que se encuentra en ejecucin.
Grfica 45. Avance programa de reposicin y mantenimiento de tanques

4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
Total diagnstico
Programa CREG
Entregados
Facturados
101
16.5. Aspectos regulatorios en materia de Gas Licuado de Petrleo GLP

Entre 2011 y lo que va corrido de 2012, la CREG ha desarrollado un nuevo marco regulatorio aplicable a cada una de las actividades de la cadena de prestacin del servicio pblico domiciliario de GLP, cuyos principales objetivos han sido dar las seales para garantizar el suministro adecuado del producto para atender la demanda y promover la competencia en la distribucin y comercializacin minorista en beneficio de los usuarios finales.
16.6. Reglamento de Comercializacin Mayorista de GLP

Mediante Resolucin CREG 053 de 2011, la Comisin adopt de manera definitiva el Reglamento de Comercializacin Mayorista de GLP, luego de quince meses de presentacin y anlisis con la industria y terceros interesados, a travs de dos resoluciones de consulta y tres talleres pblicos.
16.7. Continuacin del Programa de Reposicin y Mantenimiento de Cilindros

Mediante resoluciones CREG 004 y 107 de 2011, se asignaron metas de retiro del mercado por un total de 2,6 millones de cilindros universales que deban ser comprados por los distribuidores a los usuarios. As mismo, mediante Resolucin CREG 178 de 2011 se establecieron las reglas para recoger este tipo de cilindros remanentes, remunerando con los recursos del margen de seguridad a los distribuidores que participen en su ejecucin. Durante el primer semestre de 2012 se ha trabajado en la definicin de la regulacin para hacer el cierre administrativo y financiero del esquema centralizado y de los recursos del margen de seguridad, y dar as por cumplidas las funciones dadas a la CREG por la Ley 1151 de 2007. Por otra parte, la CREG ha venido trabajando en la identificacin de las medidas penales y administrativas existentes que ayuden a eliminar las prcticas sobre el uso inadecuado de los cilindros y el gas en ellos contenido, a fin de fortalecer la implementacin y respeto del esquema de marcas. Mediante Resolucin CREG 177 de 2011, se modifica en algunas partes y se adiciona en otras, el Reglamento de Distribucin y Comercializacin Minorista de GLP, para establecer tiempos exactos de prohibicin de uso de cilindros universales, el uso de envases en la prestacin del servicio, condiciones especiales de prestacin del servicio en algunas zonas alejadas del pas, de la prohibicin de la comercializacin de cilindros vacos y de la importacin de cilindros con destino al servicio pblico de GLP.
16.8. Transporte de GLP

Mediante Resolucin CREG 049 de 2011 la CREG aprob el cargo de transporte martimo de GLP al archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, con base en la metodologa aprobada mediante Resolucin CREG 059 de 2009.
16.9. Cdigo de Medida de GLP

Si bien las transacciones de la cadena de prestacin del servicio se basan en prcticas internacionales de medicin generalmente aceptadas, este ao la CREG contrato a la Universidad Tecnolgica de Pereira para desarrollar los estudios necesarios que le permitan expedir un Cdigo de Medida que regule la materia, que permita dirimir discrepancias y discusiones entre los agentes y de stos con los usuarios, buscando as la mayor trasparencia en las transacciones comerciales a lo largo de la cadena.
102

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Hidrocarburos

1. Avances en las metas generales del Plan Nacional de Desarrollo pnd

Tabla 1. Contratos firmados

Exploracin Produccin TEA

Exploracin Produccin TEA

24.032.914 2.056.348 15.314.612

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos.

Grfica 2. Actividad ssmica ao 2011

Offshore Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos.

Pozos exploratorios (A-3)

Grfica 3. Pozos exploratorios A3 y tasa de xito

80 Tasa de xito (%)

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos.

Grfica 4. Comportamiento reservas de petrleo (Millones de Barriles)

Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

Grfica 5. Produccin de petrleo promedio diaria anual

* Produccin a junio de 2012 Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

Contratos Exploracin y Produccin - E&P

Grfica 6. Perforacin contratos exploracin y produccin

Perforados durante el ao Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos

Grfica 7. Evolucin contratos de exploracin y produccin - E&P

Tabla 1. Avisos de descubrimiento Julio 1 de 2011 a mayo 31 de 2012

Contina: Tabla 1. Avisos de descubrimiento

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH

Tabla 2. Campos que iniciaron evaluacin Julio 1 de 2011 a mayo 31 de 2012

Contina: Tabla 2. Campos que iniciaron evaluacin

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH

Contina: Tabla 3. Campos que iniciaron periodo de explotacin

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH

Tabla No 4. Planes de explotacin inicial presentado Julio 1 de 2011 a mayo 31 de 2012

Fuente:Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH

Convenios de exploracin y explotacin

Grfica 8. Regalas giradas 2004 - 2012

Tabla 5. Novedades recibidas del Departamento Nacional de Planeacin

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Grupo regalas

Tabla 6. Saldo de regalas retenido por departamento

Grfica 9. Comportamiento mensual de las regalas disponibles para giro

Tabla 7. Regalas giradas por explotacin de hidrocarburos Enero 1 a diciembre 31 de 2011

A continuacin los entes con las participaciones ms altas:

Grfica 10. Participacin regalas giradas

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Grupo regalas

Tabla 8. Regalas giradas por explotacin de hidrocarburos Enero 1 a junio de 2012

Contina: Tabla 8. Regalas giradas por explotacin de hidrocarburos

Giro directo al patrimonio autnomo FIA

Tabla 9. Cifras en pesos moneda legal

Clculo de descuentos Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera - FAEP

Grfica 11. Saldo FAEP en los ltimos aos

0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Grfica 12. Distribucin del saldo del FAEP a mayo de 2012

Municipio Arauca: 12%

Dpto. Casanare: 21%

Departamento Arauca: 35%

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Grupo regalas

Desahorro extraordinario, artculo 45 de la Ley 1151 de 2007 (Saneamiento de Cartera Hospitalaria)

Tabla 10. Margen de comercializacin

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos - ANH Grupo Regalas

Tabla 11. Ventas generales en zonas de frontera (Cifras en galones)

9.570.514 74.264 13.000.413

Departamento de La Guajira Tabla 12. Ventas julio a diciembre de 2011 (Galones/mes)

Mes Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total general

Diesel importado 1.189.833 1.607.267 1.951.296 1.259.575 1.552.610 2.009.933 9.570.514

Gasolina importada 488.381 505.113 548.294 630.159 547.007 843.317 3.562.271

Total general 1.678.214 2.112.380 2.499.590 1.889.734 2.099.617 2.853.250 13.132.785