Plan de Desarrollo PUERTO WILCHES PDF

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PORTADA Se concreto la realizacin de un collage de fotografas representativas de las actividades habituales del municipio, en las cuales se resaltan valores socioeconmicos y culturales, reflejando las bellezas naturales de sus paisajes, su biodiversidad, fortalezas institucionales y diversidad de gentes. Este paquete fotogrfico incluye la sugerencia sutil de un muro que representa el acto de construir desarrollo. Las imgenes del seor Alcalde NELSON PINZON RODRIGUEZ, fungen de eje central del muro, reflejando las laboras y el emprendimiento suyo como cabeza de la institucin, demostrando con ello como se construye el municipio. Vale resaltar la importancia de reflejar el que hacer de su gente a quienes se les debe conocer como objeto de todo el esfuerzo administrativo municipal, es por ello que aparecen imgenes de personas desempendose en su medio. La portada tiene dos rectngulos horizontales (Arriba y Abajo) con los colores representativos del municipio, esto agrega ms identidad al documento. El texto sobre los rectngulos es de color blanco, tipo estable y notorio sin ningn efecto para que sea claro en la representacin del trabajo. En cambio, el texto central en la portada es artstico y posee un efecto de transparencia que le da movimiento al diseo sin interrumpir la apreciacin de las fotografas. Las fotos y el texto tienen los bordes de color rojo, hecho que distingue polticamente el proceso de la actual administracin. Finalmente el color negro del fondo, le da profundidad al diseo y a la portada, resaltando la idea central. Diseo: Fotos: Olimpo Pieres Aguilar. Danny Marcelo toloza Aldana. Olimpo Pieres Aguilar, Oscar Mora, Claudia Mireya Navas Mejia y Archivos Municipales.
Concepto de la Portada: Olimpo Pieres Aguilar.
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PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES ES HORA DE AVANZAR 2008-2011
NELSON PINZON RODRIGUEZ Alcalde Municipal
JAIME AREVALO ORTEGA Secretario de Gobierno Municipal
MARTIN NARVAEZ CASTRO Secretario de Planeacin Municipal

Coordinador Plan de Desarrollo
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EQUIPO DE GOBIERNO
SECRETARIO DE GOBIERNO: SECRETARIO DE PLANEACION: SECRETARIA DE SALUD: JEFE DE CONTROL INTERNO: TESORERO: DIRECTORA DE LA UMATA: DIR. UNIDAD DE SERVICIOS PBLICOS: DIRECTOR RECREACIN Y DEPORTES: INSPECTOR DE POLICA: COMISARIO DE FAMILIA: SECRETARIA EJECUTIVA:
Jaime Arvalo Ortega Martn Narvez Castro Alexis Pea Briceo Lus Manuel Villarreal Meza Marcos Fidel Ponce Machacado Claudia Mirella Navas Mejia Edinson Cuesta Mejia Olimpo Pieres Aguilar Juan Jos Gonzles Villegas Fernando Herrera Orozco Katerine Flores Daz
EQUIPO DE APOYO
ASESOR METODOLOGICO BANCO DE PROYECTOS PRESIDENTE ASOJUNTAS PRESIDENTE PARTIDO LIBERAL
Victor Manuel Vera Contreras Danny Marcelo Toloza Aldana Carlos Rincon Silva Jaime Gonzlez Colon
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PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES EQUIPO DE TRABAJO 2008-2011 EJE DESARROLLO SOCIAL JAIME AREVALO ORTEGA ANGELA KATERINE MANRIQUE QUINTERO FLOR MARIA PATERNINA ARIAS JULIO CESAR TORRECILLA ARGUMEDO ALEX ENRIQUE ROMO OROZCO OLIMPO PIERES AGUILAR EJE DESARROLLO ECONOMICO CLAUDIA MIRELLA NAVAS MEJIA DANNY MARCELO TOLOZA ALDANA NILSON SALGUERO RINCON RICARDO ANTONIO CORTES PUELLO EJE DESARROLLO SOSTENIBLE ALDEMAR HERNANDEZ MONTES DELMAR RIVERA HERNANDEZ EJE DESARROLLO INSTITUCIONAL LUIS MANUEL VILLARREAL MEZA MARCOS FIDEL PONCE MACHACADO FERNANDO HERRERA OROZCO JUAN JOSE GONZALEZ VILLEGAS EJE INFRAESTRUCTURA MARTIN NARVAEZ CASTRO ERIK YAIRK ULLOQUE ARDILA TEODULFO BELTRAN TOSCANO CALORS LEONCIO MENDOZA DUARTE DIGITACIN LUIS MANUEL VILLARREAL MEZA
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HONORABLES MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL PUERTO WILCHES PERODO 2008 2011
LUIS EDUARDO JAMZA VSQUEZ Presidente Concejo Municipal
MANUEL JAVIER MIRANDA IBARRA Primer Vicepresidente Concejo Municipal
RICARDO SERRANO MACEA Segundo Vicepresidente Concejo Municipal
Concejales ADOLFO ESCOBAR AHUMADA AGUSTN URUETA PEA FRANCISCO IVN ROJAS DAZ GABRIEL CAMARGO GONZLES HUGO ALBERTO ESTRADA LOZANO LEONEL LAGARES GUTIRREZ LUS ALBERTO ROJAS BOTELLO OSCAR SANTIAGO VERA SALAMANCA ROYER ESCOBAR AHUMADA RUDVEL ARDILA MIER
JESUS ANTONIO MEZA ROJAS Secretario General
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MIEMBROS DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN MUNICIPAL PUERTO WILCHES PERODO 2008 2011 MIEMBROS DEL CONSEJO ULFRAN MARTINEZ RUIDIAZ DIEGO SAAVEDRA ROCHA ALFONSO QUIONEZ GALVIS RENE ECOBAR AHUMADA WILLINTON CUESTA ERASMO CAAS QUIROZ VICENTE CASTRO FELIX ALVARADO SUSANA BELEO TEOTISTE MATTOS BADILLO CARLOS CARDENAS ORTIZ JORGE E. ARDILA LINO BOHORQUEZ JUAN JOSE BARBUDO SALOMON LUGO MILTON ESCAMILLA HENRY ESTRADA R. CARLOS RINCON ROMEL GIORDANELLI ISMAEL VILLAREAL M ELKIN MORALES ELVIS JOSE VELASQUEZ HENRY PRADO CALDERON ADOLFO GUERRERO PIEREZ SILVIA BELTRAN AMARIZ ENRRIQUE DITTA CAMPO JAIRO GALVAN JAVIER IVAN TORO FRANKLIN COLEY DIAZ EDINSON URRUTIA SECTOR Bancario Estudiantes universitarios Deporte Educativo Otras Religiones Pesquero Comercio Construccin Mujeres Cabeza de Hogar Tercera Edad Servicios Pblicos Ganadero Agropecuario Agroindustrial Transporte Desplazados Grupos Juveniles Asojuntas Profesionales Organismos de Socorro Medios de Comunicacin Ncleo de Pobladores Cooperativo Asociaciones Deportivas Iglesia Catlica Sindical Ambiental ONG de Apoyo Cooperativo Rural Representacin del Sector Cultura
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MANUEL A. VILLARREAL MIGUEL PACHECO
Arenero Juntas de Accin Comunal Rural
TABLA DE CONTENIDO Pg. Presentacin Introduccin Proceso Metodolgico Proyecto de Acuerdo Municipal PARTE UNO CAPITULO 1 1. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DEL PLAN Marco Normativo Normatividad Nacional Fundamentos Filosficos del Plan Marco Institucional Misin Visin Valores Principios Objetivos Ejes Programticos Objetivo Objetivo Objetivo Objetivo Objetivo Eje Social Eje Econmico Eje Sostenible Eje Institucional Eje Infraestructura 27 27 27 28 29 29 29 30 31 32 32 32 32 32 32 18 20 21 23
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CAPITULO 2 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.3 2.1.2.4 2.1.2.5 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.8.1 2.2 2.2.1 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.1.4 2.2.1.5 2.2.2 2.2.2.1 2.2.2.2 2.2.2.3 2.2.2.4 2.2.2.5 2.2.3 2.2.3.1 CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO SECTORIAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES Caracterizacin Municipal General Localizacin, Extensin y geografa Resea histrica Origen de la ocupacin multitnica regional Ruta histrica por los caminos de Botijas, Paturia, Sabana de Torres y del Conde Historia del Camino de Puerto Botijas Historia del Camino de Paturia y Sabana de Torres Municipio De Puerto Wilches rea Total Municipal Relieve Lmites Clima Divisin Poltica Administrativa Divisin Urbana Poblacin Diagnstico Socioeconmico Sectorial Eje Social Sector Sector Sector Sector Sector Educacin Salud Vivienda Agua Potable y Saneamiento Bsico Recreacin, Deporte y Cultura
34 34 34 34 34 36 37 37 37 38 40 40 40 41 42 43 43 43 43 50 73 75 79 83 83 84 85 86 87 88 88
Eje Econmico Sector Sector Sector Sector Sector Agropecuario Turismo Desarrollo Empresarial, Industria y Comercio Minera Ciencia y Tecnologa
Eje Desarrollo Sostenible Sector Medio Ambiente
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2.2.3.2 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3
Sector Prevencin y Atencin de Desastres Eje Desarrollo Institucional
91 92 92 93 98 101 103 106 109 113 114 120 122 124 127 127 130 131
Sector Planeacin y Proyectos Sector Finanzas Sector Estructura Organizacional, Control Interno y Sistematizacin 2.2.4.4 Sector Recursos Tangibles e Intangibles 2.2.4.5 Sector Gestin Pblica y Social 2.2.4.6 Sector Participacin comunitaria 2.2.4.7 Sector Defensa y seguridad Humanitaria 2.2.4.8 Sector Adulto Mayor 2.2.4.9 Sector Infancia, Adolescencia y Juventud 2.2.4.10 Sector Capacitacin y Participacin Ciudadana 2.2.4.11 Sector Sisben y Estratificacin Socioeconmica 2.2.4.12 Sector Justicia, Conciliacin y Seguridad Ciudadana 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 Eje Infraestructura Sector Vas, Transporte y Medios de Comunicacin Sector Energa Elctrica y Gas domiciliario Sector Equipamiento Urbano y Rural
PARTE DOS CAPITULO 3 3. 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 CONTENIDO PROGRAMATICO Eje Social Sector Sector Sector Sector Sector Educacin Salud Vivienda Agua Potable Y Saneamiento Bsico Recreacin, Deporte y Cultura 135 135 135 138 152 153 156 159 159 162 163
Eje Econmico Sector Agropecuario Sector Turismo Sector Desarrollo Empresarial, Industria y Comercio
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3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7 3.4.8 3.4.9 3.4.10 3.4.11 3.4.12 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3
Sector Minera Sector Ciencia y Tecnologa Eje Desarrollo Sostenible Sector Medio Ambiente Sector Prevencin y Atencin de Desastres Eje Desarrollo Institucional Sector Planeacin y Proyectos Sector Finanzas Sector Estructura Organizacional, Control Interno y Sistematizacin Sector Recursos Tangibles e Intangibles Sector Gestin Pblica y Social Sector Participacin comunitaria Sector Defensa y seguridad Humanitaria Sector Adulto Mayor Sector Infancia, Adolescencia y Juventud Sector Capacitacin y Participacin Ciudadana Sector Sisben y Estratificacin Socioeconmica Sector Justicia, Conciliacin y Seguridad Ciudadana Eje Infraestructura Sector Vas, Transporte y Medios de Comunicacin Sector Energa Elctrica y Gas domiciliario Sector Equipamiento Urbano y Rural
164 165 166 166 168 169 169 171 172 173 174 175 176 179 180 181 182 182 183 183 185 186
PARTE TRES CAPITULO 4 4. 4.1 4.2 SITUACION FINANCIERA Y CONTABLE Aspectos Financieros Y Contables Diagnostico Financiero Y Contable Del Municipio De Puerto Wilches (Histrico, Actual Y Proyectado) 190 190
198
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4.3
Capacidad De Endeudamiento De Puerto Wilches CAPITULO 5
202
5. 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4
EVALUACIN DE LA GESTIN ENMARCADA EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO Elementos Del Sistema De Evaluacin Eficacia Eficiencia Gestin y Entorno Rendicin de cuentas
204 204 205 209 209 210
CAPITULO 6 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 PLAN PLURIANUAL Matriz Plurianual Ao 2008 Matriz Plurianual Ao 2009 Matriz Plurianual Ao 2010 Matriz Plurianual Ao 2011 211 212 228 244 260
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LISTA DE CUADROS Pg. Cuadro 1. reas del municipio de Puerto Wilches, segn altitud (M.S.N.M) Cuadro 2. Divisin poltico administrativa Cuadro 3. Nivel educativo en el municipio de Puerto Wilches ao 2007 Cuadro 4. Inventario de los recursos educativos en el Municipio de Puerto Wilches, ao 2007 40 41 44 44
Cuadro 5. Relacin Nmero de estudiantes segn gnero e institucin educativa 2006 45 Cuadro 6. Relacin entre la poblacin en edad escolar y la poblacin atendida 2006. Cuadro 7. Oferta y demanda con relacin a la poblacin total en edad escolar Cuadro 8. Estudiantes aprobados, que repiten el ao y desertores en relacin con los centros e instituciones Cuadro 9. Resultados ICFES en relacin con las instituciones educativas 2006 Cuadro 10. Estado de variables sobre factores de riesgo ambiental Cuadro 11. Indicadores del estado nutricional en los menores de 5 aos Cuadro 12. Morbilidad por enfermedades de notificacin obligatoria Cuadro 13. Eventos por enfermedades de notificacin obligatoria 45 46
48 49 50 51 54 55
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Cuadro 14. Situacin actual en lepra y tuberculosis Cuadro 15. Morbilidad por urgencias en el Municipio de Puerto Wilches Cuadro 16. Morbilidad por consulta externa en el Municipio de Puerto Wilches Cuadro 17. Morbilidad por hospitalizacin Cuadro 18. Poblacin en situacin de discapacidad Cuadro 19. Mortalidad por grupos de edad Cuadro 20. Mortalidad general a nivel Municipal 2004 2007 Cuadro 21. Mortalidad evitable (Sistema de Vigilancia en Salud Pblica) Cuadro 22. Inversin y aseguramiento en salud ao 2007 Cuadro 23. Cumplimiento en control de crecimiento y desarrollo Ao 2007 Cuadro 24. Cumplimiento en Planificacin Familiar, Cncer de Cerviz y Cncer de Mama ao 2007 Cuadro 25. Cobertura de vacunacin ao 2007 Cuadro 26. Instituciones y aseguradores de salud disponibles Cuadro 27. Recurso Humano para atencin en salud en el Municipio Cuadro 28. Matriz de problemas de salud en relacin con el ciclo Vital y el rea de afectacin Cuadro 29. Matriz de Priorizacin de los problemas con relacin a su impacto en la comunidad Cuadro 30. Planteamiento de soluciones a problemas priorizados por ciclo vital Cuadro 31. Materiales utilizados en las Paredes de viviendas Sector Urbano y Rural
56 57 58 59 61 61 62 63 64 64 65 65 67 68 69 71 72 73
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Cuadro 32. Materiales utilizados en los Pisos Sector Urbano y Rural Cuadro 33. Materiales utilizados en los Techos Sector Urbano y Rural Cuadro 34. Caractersticas Sanitarias Viviendas Sector Urbano y Rural
74 74 74
Cuadro 35. Niveles de hacinamiento rea urbana y rural del municipio de Puerto Wilches 75 Cuadro 36. Niveles de hacinamiento rea urbana y rural del municipio de Puerto Wilches 75 Cuadro 37. Cobertura de servicios pblicos municipio de Puerto Wilches Cuadro 38. Fuente de energa para cocinar en el Municipio Cuadro 39. Acceso de agua para cocinar en el Municipio Cuadro 40. Disposicin de residuos slidos basuras Municipales Cuadro 41. Eventos Deportivos y Recreativos Celebrados Comnmente en el Municipio Cuadro 42. Eventos Culturales generalmente celebrados en el Municipio Cuadro 43. Tipos de Escenarios Deportivos en el Municipio Cuadro 44. Fuentes de Financiamiento Municipal 2005-2007 Cuadro 45. Estructura Financiera del Municipio de Puerto Wilches Cuadro 46. Estructura de Personal Despacho del Alcalde Cuadro 47. Estructura de Personal General Cuadro 48. Frecuencia de la poblacional por sexo 2007 Cuadro 49. Distribucin poblacional por rea Cuadro 50. Frecuencia poblacional por edades 76 76 77 78 80 81 82 94 97 98 98 103 104 104
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Cuadro 51. Distribucin poblacional por edades quinquenales Cuadro 52. Indicadores de dinmica poblacional del municipio Cuadro 53. Indicadores de dinmica poblacional del municipio Cuadro 54. Organizaciones municipales y comunitarias Cuadro 55. Grupos de poblacin especial en Puerto Wilches Cuadro 56. Expulsin y recepcin de hogares en Puerto Wilches Cuadro 57. Cobertura tercera edad en Puerto Wilches 2007 Cuadro 58. Principales problemas que afectan a los nios, Nias, adolescentes y sus familias (resultados de los talleres de Consulta). Cuadro 59. Cobertura tercera edad en Puerto Wilches 2007 Cuadro 60. Casos judiciales y extrajudiciales niez Puerto Wilches 2007 Cuadro 61. Cobertura tercera edad en Puerto Wilches 2007 Cuadro 62. Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas Cuadro 63. Personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas segn rea Cuadro 64. Comparativo Diagnstico actividad econmica con relacin al nmero de familias segn divisin poltico y administrativa Cuadro 65. Relacin de vas municipales Cuadro 66. Relacin de vas de articulacin subregional Cuadro 67. Nivel de cobertura de servicios pblicos Ao 2007 Cuadro 68. Cuadros Equipamientos Urbanos Ao 2007
105 106 106 108 109 110 114
115 119 119 120 122 123 124 128 129 131 132
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LISTA DE FIGURAS Pg. Figura 1. Ubicacin del Municipio de Puerto Wilches en el Departamento de Santander Figura 2. Divisin Urbana del Municipio de Puerto Wilches en el Departamento de Santander Figura 3. Distribucin de la poblacin por sexo 2007 Figura 4. Distribucin de la poblacin por edades 2007 Figura 5. Distribucin Indicadores de dinmica poblacional Municipio 2007 39 42 102 104 106
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PRESENTACIN Seores: CONSEJEROS DE PLANEACION TERRITORIAL, HONORABLES CONCEJALES, CIUDADANAS Y CIUDADANOS WILCHENSES. La administracin Municipal de Puerto Wilches en la direccin de su servidor NELSON PINZON RODRIGUEZ Alcalde, ha elaborado el Plan de Desarrollo denominado ES HORA DE AVANZAR para el periodo 2008 2011, el cual tiene como objetivo extender importantes procesos de planificacin participativa trazados por el departamento de Santander, pero a la vez intervenir de manera local con las necesidades presentes en nuestro municipio. Este documento llega a ser hoy la materializacin de un gran esfuerzo colectivo para enfrentar los retos del futuro, para hacer de Puerto Wilches una regin floreciente, democrtica, con justicia social. Aqu se recogen las propuestas consignadas en el Programa de Gobierno y, adems, 27 sectores de desarrollo compendiados en cinco (5) ejes principales. La preparacin de nuestro Plan de Desarrollo fue intensiva en la participacin de diferentes actores sociales reunidos en tres (3) talleres comunitarios y seis (6) talleres institucionales, bajo el liderazgo de la Secretara de Planeacin Municipal. Paralelo a ello se reestructur el Consejo Territorial de Planeacin conformado por representantes de los sectores econmicos, profesionales, educativos, entidades territoriales locales, ONGs, etnias, mujeres y gremios. El Concejo, que avala el Plan, constituye una instancia primordial en el anlisis del texto original, sus recomendaciones enriquecen la propuesta definitiva que se presentar. El Plan de Desarrollo 2008 2011, ES HORA DE AVANZAR, contiene, como lo propone la ley orgnica 152 de 1994, sobre planes de desarrollo socio econmico, dos partes. La primera; los aspectos estratgicos (la caracterizacin territorial, diagnstico, marco de referencia institucional: misin, visin, valores, principios, polticas, objetivos, estrategias generales y un formato que recoge la presentacin programtica y las metas del plan). La segunda parte; destaca la situacin financiera y presupuestal del municipio y sirve como marco de armonizacin con los proyectos de solucin a las necesidades de la poblacin de Puerto Wilches que se plasman en la matriz plurianual o cuatrienal, el periodo de tiempo en el que se espera satisfacer a la comunidad ante sus expectativas de desarrollo y progreso.
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El presente documento que se analizar en las sesiones del Concejo Municipal, necesita de la voluntad poltica de todos los integrantes, por cuanto se trata de una iniciativa que representa el sentir de la comunidad Wilchense y propende por una regin con mayor equidad social, con desarrollo sostenible y sustentable y con profundo respeto por los Derechos Humanos. Entonces el proceso de planeacin para Puerto Wilches, proyecta un municipio participativo que involucra a la comunidad en la consecucin de los fines de bienestar integral, pero centra su esfuerzo en la atencin de la infancia, la adolescencia y la juventud como ejes importantes de la dinmica de progreso, sin olvidar a las poblaciones vulnerables en una perspectiva de gnero y adultos mayores. Este marco de referencia contribuir a lograr el cambio significativo en las formas de pensar y de sentir de las personas que protagonizan los resultados de la administracin. El plan de desarrollo de Puerto Wilches, como se propone en el programa de gobierno, pretende armonizar todas las actividades que definen la vida del municipio, buscando fortalecer sus recursos, condiciones y potencialidades de sus pobladores para hacer de este ente territorial una alternativa social y comunitaria de progreso. Se constituye en un instrumento de gestin pblica presentado de una manera muy sencilla, pero que contiene lo esencial para servir como bitcora en los prximos cuatro aos en la hora de avanzar.
NELSON PINZON RODRIGUEZ Alcalde Municipio de Puerto Wilches
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INTRODUCCION La descentralizacin poltico administrativa y fiscal de los territorios Colombianos iniciada con la aplicacin de leyes especficas para el fortalecimiento poltico, administrativo y fiscal desde 1987, y complementada con la aprobacin de la reforma a la Constitucin Poltica de Colombia en 1.991, ha posibilitado al pas la redistribucin ms equitativa de los recursos econmicos y financieros que administra la nacin y que transfiere a los entes territoriales en cuantas que se ajustan a algunas condiciones donde sobresalen: la alta capacidad de gestin, La participacin ciudadana, la eficiencia fiscal y administrativa y los destacados esfuerzos que demuestran los Alcaldes para solucionar el mayor nmero de necesidades y problemas de la poblacin, con los limitados recursos que disponen para los correspondientes periodos de gobierno. En este sentido, no todas las administraciones han tenido el xito esperado a pesar que las orientaciones y la aparicin de nuevas normas contienen buenas oportunidades para reencausar los destinos finales frente al compromiso que se adquiere en cada proceso electoral. La cultura, los elevados niveles de conflicto local y los altos costos de transaccin, la corrupcin, el desinters y la falta de participacin de la comunidad en la formulacin y ejecucin de las estrategias y proyectos sociales, se constituyen en los ms destacados obstculos para concretar el fin primordial del estado a travs del funcionamiento de su clula bsica como lo es el municipio. El propsito central de la inversin pblica debe enfocarse fuertemente en el desarrollo y bienestar social y en el crecimiento econmico de los entes territoriales, ante este claro desafo, aunque para algunas personas no es importante el considerar al municipio como empresa, si es necesario aplicar muchos elemento administrativos como medio de avance en la consolidacin de una nueva sociedad, ms justa y ms participante. Considerando lo anterior, se debe partir de la elaboracin participativa de un diagnstico socio econmico, formulacin del plan de desarrollo, establecimiento de pautas de control y verificacin de acciones o proyectos de inversin y de un proceso de evaluacin y seguimiento peridico que concrete la propuesta de cambio y progreso integral de la comunidad con resultados, bajo el compromiso real o sincero de funcionarios locales y otras instituciones pblicas o privadas del orden municipal, regional y nacional.
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PROCESO METODOLOGICO Siguiendo las orientaciones tcnicas propuestas tanto en la ley orgnica de planes de desarrollo, Ley 152 de 1.994 y las emanadas de manera peridica por planeacin nacional y departamental, el equipo de trabajo del municipio de puerto Wilches desarroll el siguiente proceso metodolgico para la elaboracin del Plan: 1. Alistamiento Institucional, en el cual se definen los diferentes actores protagnicos del equipo de trabajo tanto en la formulacin, en la ejecucin y en el seguimiento. 2. Definicin de responsables, para ello se elabor un acta de compromiso en la cual se reitera la gran responsabilidad en el proceso al seor alcalde y como su delegado al secretario de planeacin municipal. 3. Socializacin temtica, revisin y actualizacin institucional relacionada con este importante propsito. documental
4. Entrega de documentacin, normativa y tcnica a equipo de trabajo, relacionada con el proceso de planificacin municipal. 5. Determinacin y consulta de insumos bsicos de apoyo, la formulacin del proyecto del plan (programa de gobierno actual, plan de desarrollo anterior, Planes de desarrollo departamental y nacional, PBOT, marco legal actualizado, ley de transferencias, presupuesto ajustado, documento conpes, relacin de proyectos inscritos en el Banco municipal, Batera de indicadores sectoriales, entre otros. 6. Orientacin y conformacin del Consejo municipal de planeacin, como instancia de participacin comunitaria para la revisin del plan. 7. Eventos participativos, para socializar con la comunidad el plan y para elaborar el diagnstico local por sectores del desarrollo. 8. Definicin de presupuesto, para desarrollo y apoyo logstico del proceso. 9. Elaboracin del proyecto de plan de desarrollo, para presentarlo al Consejo territorial de planeacin.
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10. Revisin por el alcalde, y presentacin al Concejo Municipal para su validacin final y aprobacin. 11. Elaboracin y desarrollo del cronograma de actividades, que contiene las etapas anteriores destacando la evaluacin permanente del proceso.
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ACUERDO N 15 DE 2008 (MAYO 30)
Por la cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal ES HORA DE AVANZAR 2008 - 2011 EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO WILCHES En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que le confiere el Numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Poltica, el Artculo 74 de la Ley 136 de 1994, los Artculos 37,38,39 y 40 de Ley 152 de 1994 y CONSIDERANDO Que el Numeral 2. Del Artculo 313 de la Constitucin Poltica establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social. Que el Artculo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trmite y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgnica de Planeacin. Que el Artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina la obligatoriedad municipal en la adopcin del Plan de Desarrollo. Que el Artculo 342 de la Constitucin, prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin. Que la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deber seguirse para la elaboracin del Plan de Desarrollo y determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones que correspondan al municipio. Que a su vez la Ley 152 de 1994, en su articulo 45, establece los procedimientos para la articulacin y ajuste para los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales con el fin de lograr coherencia con las acciones gubernamentales de los diferentes niveles.
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ACUERDA: ARTICULO PRIMERO. Adopcin: Aprubese y adptese el Plan de Desarrollo ES HORA DE AVANZAR en el Municipio de Puerto Wilches para el perodo 2008 - 2011, el cual se describe a continuacin: ARTICULO SEGUNDO. El Plan de Desarrollo ES HORA DE AVANZAR contiene los siguientes ejes programticos: Social con los siguientes sectores: Educacin, Salud, Vivienda, Agua Potable y Saneamiento Bsico, Recreacin, Cultura y Deporte; Econmico contiene los siguientes sectores: Agropecuario, Turismo, Desarrollo Empresarial, Industria y Comercio, Minera y Ciencia y Tecnologa; Desarrollo Sostenible con los sectores: Medio Ambiente y Prevencin y Atencin de Desastre; Desarrollo Institucional y Accin Social con los sectores: Planeacin y proyectos, Finanzas, Estructura organizacional, control interno y sistematizacin, Recursos muebles e inmuebles, Gestin pblica y social, Participacin comunitaria, defensa y seguridad humanitaria, Adulto mayor; Infancia, Adolescencia y Juventud; Capacitacin y participacin ciudadana, Sisben y estratificacin socioeconmica, Justicia, conciliacin y seguridad ciudadana; e Infraestructura con los sectores: Vas, transporte y medios de comunicacin, Energa elctrica y gas domiciliario, Equipamiento urbano y rural. ARTICULO TERCERO. De conformidad con los anlisis realizados tanto a nivel interno como externo y las soluciones priorizadas, el Plan de Desarrollo: ES HORA DE AVANZAR, buscar desarrollar una administracin efectiva priorizando a las poblaciones infantil, jvenes y adultos como ejes principales del desarrollo socioeconmico, a fin de alcanzar a mediano y largo plazo un municipio que genere compromiso comunitario y confianza para fortalecer el tejido social y la calidad de vida de los habitantes. Se propender la Integracin local y regional articulada con el departamento y la nacin, para crear mejores condiciones y oportunidades de desarrollo sostenible, mayor capacidad humana en la toma de decisiones, generacin de empleo e ingresos. El texto del plan es el siguiente:
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CAPITULO 1.
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DEL PLAN
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1. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL 1.1 MARCO NORMATIVO 1.1.1 Normatividad Nacional. CONSTITUCIN POLTICA DE 1991, Ttulo XI, Art. 313, establece que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social. ART. 339, determina la obligatoriedad municipal en la adopcin del Plan de Desarrollo y el ART. 342, prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin. LEY 152 DE 1994, Orgnica del Plan de Desarrollo, reglamenta los aspectos de Formulacin, Seguimiento y Evaluacin del Plan. LEY 388 DE 1997, Ordenamiento Territorial. LEYES 617 DE 2000, Art 79, referente al control social a la Gestin Pblica Territorial y 715 DE 2001, Art 89, sobre el Seguimiento y Control de los Recursos del Sistema General de Participaciones. DECRETO 250 DE EBRERO 7 DE 2005, Plan Nacional Integral a Poblacin Desplazada. LEY 1151 de 24 de julio de 2007: Plan Nacional de Desarrollo estado comunitario desarrollo para todos. LEY 1176 de 27 Diciembre de 2007: Sistema General de Participaciones. DECRETO 3039 de agosto 10 de 2007: Plan de salud pblica. DECRETO 1575 De mayo 9 de 2007: Calidad de agua para el consumo humano. LEY 1098 de Noviembre de 2006: Infancia Adolescencia y Juventud.
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1.1.2 Fundamentos Filosficos del Plan. El programa de gobierno de NELSON PINZON RODRIGUEZ, ES HORA DE AVANZAR, se presenta como un proyecto tico-poltico. Esta reflexin quiere hacer resaltar una trascendencia a lo solamente poltico y administrativo, y reconoce una moralidad y responsabilidad social en la asignacin y seguimiento de los recursos propios y del estado, acompaados siempre de la toma de decisiones razonadas y dentro del sentido comn. Desde el punto de vista poltico, se quiere recuperar la gobernabilidad y ser ejemplo de transparencia, legitimidad y representacin del deseo pblico de justicia y paz. Desde el punto de vista social, quiere perseguir la proteccin a la vida brindando las condiciones necesarias hacia una existencia digna. Lo anterior se lograr en trminos de aceptacin y adhesin voluntaria y comprometida con la justicia y la solidaridad, una sociedad incluyente y equitativa que asegure una vida merecedora para todos los Wilchenses, siempre bajo la defensa de los derechos humanos y propendiendo por el derecho a la vida, a la organizacin y participacin poltica, el derecho a la paz y las garantas a los trabajadores de DDHH. Por otra parte se trata de fortalecer tambin la sociedad, en sus tres dimensiones: la Social, la Econmica y la Ambiental, posibilitando la participacin de cada uno de sus miembros en estas tres dimensiones. Es de esta manera como logramos una sociedad bien ordenada a la vez que incluyente. Entonces, los principios del programa de gobierno ES HORA DE AVANZAR se resumen en: La integridad, en la doble direccin de la honestidad en palabras y acciones, y de la transparencia como visibilidad y publicidad de todas las prcticas institucionales, tanto oficiales como privadas, que involucren dineros pblicos e intereses sociales. La autonoma, que expresa la capacidad de las comunidades para tomar las decisiones atinentes al futuro de su territorio y que requiere de escucha, acompaamiento y apoyo. La presente administracin se esforzar por ampliar los canales de comunicacin con los municipios y por interactuar con ellos dentro del mayor respeto por su autonoma, as como en conjunto con dems departamentos, demandar la propia. La no-violencia, entendida como la prctica habitual de la tolerancia en las interacciones, de la argumentacin en los desacuerdos, y de la reconciliacin en
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los conflictos. Es la ms eficaz manera de asegurar el respecto a la vida humana, que es el punto focal de esta administracin. La justicia como equidad, como ampliacin de las oportunidades para todos, de tal manera que puedan alcanzar plenamente el desarrollo de sus capacidades y aspirar a la felicidad. Esta equidad ha de ser territorial, para lograr el equilibrio entre nuestras sub-regiones tan desigualmente desarrolladas; ha de ser poblacional, dirigida a los grupos que han visto postergadas sus aspiraciones de acceder a los beneficios del desarrollo, y ha de ser social, para ofrecer a todos los grupos el reconocimiento, respeto y atencin que como seres humanos merecen. La solidaridad, manifiesta en el genuino inters y compromiso con los proyectos de vida de los dems, sus aspiraciones y metas, y como virtud de una sociedad comprometida en la creacin de condiciones dignas para sus miembros. Este gobierno impulsar y apoyar todas las expresiones de solidaridad, como alternativa para la construccin de la vida en comn del pueblo Wilchense. La sostenibilidad, del entorno natural, recursos y medio ambiente, como sustento fundamental de la Vida presente y futura de la poblacin de Puerto Wilches. 1.2 MARCO INSTITUCIONAL 1.2.1 Misin. Considerando el contenido del articulo 311 de la constitucin poltica de Colombia, que asigna funciones al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico administrativa del estado le corresponde: Prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, por lo tanto la administracin de Puerto Wilches, esta conformada por un experimentado equipo de trabajo que atender a la comunidad con calidad y calidez en la ejecucin del contenido del plan. 1.2.2 Visin. El municipio de Puerto Wilches en cinco aos y a travs del plan de desarrollo Es Hora de Avanzar, se proyecta como una entidad territorial lder en un espacio ordenado y estratgico del Magdalena Medio, destacndose por un cambio humano profundo al considerar a la poblacin infantil, adolescente, juvenil y poblaciones especiales, como ejes centrales de todo esfuerzo
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corporativo, local, departamental y nacional. En complemento se fortalecer la realidad del desarrollo sostenible dentro del cual se impulsarn los procesos agrcolas y agroindustriales, concordantes con las potencialidades de los sistemas agro-ecolgicos productivos y geolgicos, en total equilibrio econmico, social e institucional, con su debida conectividad terrestre, fluvial y tele magntica, de poblados organizados fsica, ambientalmente, con ecoturismo que verdaderamente muestre la belleza paisajstica y bitica tropical local y el valor de los pobladores que, en su conjunto, garanticen la vida digna, las culturas, identidades y costumbres de sus ciudadanos. 1.2.3 Valores. El comportamiento social y en especial el asumido por los servidores pblicos en atencin a la comunidad en la ejecucin del plan de desarrollo, frente a las condiciones normativas de actuar con justicia y equidad, proyectan el fomento de un ambiente institucional sano y agradable para el logro de los propsitos de una buena gestin, por esto, se presentan como un modelo de referencia los siguientes valores, que entre otros, los contempla la ley 152 de 1.994. Sentido De Pertenencia, Con nuestro municipio, para devolverle la credibilidad y la confianza a las comunidades rurales y urbanas. Dentro de las instalaciones de la administracin se demostrar, el efecto sincero de un ambiente acogedor para todos los visitantes, a fin de hacerlos sentir como en su propia casa. El Plan como el municipio, es de todos y los resultados y tambin. Compromiso, Claro, medible y verificable en el cumplimiento de las propuestas hechas desde el perodo de presentacin del Programa de Gobierno hasta finalizar el perodo de mandato. Calidad, Los servicios que prestamos son de ptima calidad. Hacemos las cosas bien desde la primera vez, para avanzar por la senda del Mejoramiento Continuo y lograr la imagen de eficiencia y eficacia, como Modelo Organizacional a nivel Departamental, Regional y Nacional. Lealtad, Se enfatiza la fidelidad a nuestra Institucin y a nuestra comunidad, defendiendo lo que creamos importante. Nos mantendremos firmes con nuestros principios y creencias, si es el caso ante los ms difciles momentos de nuestro proceso administrativo. Justicia, Reconocimiento por la Igualdad de derechos de los ciudadanos y Equidad para brindar igual posibilidad a las personas menos favorecidas. Respeto, Hacia las comunidades municipales que solicitan nuestro servicio, a nuestros compaeros de trabajo y superiores en el cumplimiento del deber, hacia nuestros smbolos patrios, como tambin en la proteccin de
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nuestros derechos a los de otros, tolerar las diferencias, aprender a valorar y cumplir las normas que nos rigen. Servicio, Se prestar a quienes lo requieran, con ptima calidad, es decir, oportuno y excelente, diligente, confiable y en condiciones adecuadas a las diferentes exigencias de nuestros demandantes. Aprender a escuchar y a entender al otro. Se trabajar con espritu de servicio, sin nimo de beneficio personal. Se mantendrn muy buenas relaciones, como cultura organizacional. Responsabilidad, Garantizar a la poblacin de Puerto Wilches que pueden confiar en el equipo de trabajo que conforma el desarrollo de la administracin, por lo tanto estaremos dispuestos a responder por lo que hacemos y por lo que dejemos de hacer en el ejercicio de la funcin pblica. 1.2.4 Principios. Se aplicarn algunos de los contenidos en la ley orgnica del plan de desarrollo, ley 152 de 1.994. Autonoma, El Municipio ejercer libremente las funciones en materia de planificacin, ejecucin y control de la administracin, con sujecin a la Ley. Coherencia, Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo mantendrn una relacin consistente con las estrategias y objetivos establecidos en ste instrumento. Solidaridad, Es esencial para la convivencia que implica tener sentido de apoyo desinteresado con las dems personas. Se expresa en el compromiso del Estado y de la sociedad para superar la adversidad, de las personas que se encuentran en situacin de pobreza y vulnerabilidad. Concurrencia, Cuando dos o ms autoridades de planeacin deban desarrollar actividades que tengan un mismo propsito, tengan facultades del mismo nivel, tengan facultades de distintos niveles, deben procurar la mayor eficiencia y respetarse mutuamente sus competencias. Complementariedad, Las autoridades de planeacin deben colaborar con las otras autoridades del municipio, con el fin de lograr una mayor eficiencia en la gestin municipal. Consistencia Financiera, Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera, los planes de gasto derivados del Plan de Desarrollo, sern consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiacin del municipio, de acuerdo con las restricciones de las polticas nacionales de ajuste fiscal previstas por el gobierno nacional y departamental.
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Coordinacin, Las autoridades de planeacin del municipio garantizarn la armona y la coherencia entre las actividades que se propongan realizar al interior del municipio y las que realice el departamento y la nacin. De esta forma, el Municipio puede beneficiarse en mayor medida de programas y proyectos que ejecute la nacin y el departamento. Probidad, Se actuar con rectitud en el ejercicio de lo pblico, en la administracin y manejo de los recursos del estado, fortaleciendo los mecanismos de rendicin de cuentas, veedura y control ciudadano, a fin de garantizar la mayor cercana de quienes habitan en el municipio a las acciones y resultados de la gestin municipal. Sostenibilidad Ambiental, Para posibilitar un desarrollo socioeconmico en armona con el medio natural, el plan de desarrollo considera, en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
1.3
OBJETIVOS EJES PROGRAMTICOS
A continuacin se describen los objetivos que orientan la planificacin por ejes programticos del desarrollo municipal en el periodo 2008 2011. 1.3.1 Objetivo Eje Social. Wilchense en el municipio. Mejorar la calidad de vida de la poblacin
1.3.2 Objetivo Eje Econmico. Propender por el desarrollo socioeconmico y sostenible en el municipio de puerto wilches. 1.3.3 Objetivo Eje Sostenible. Crear un equilibrio entre las relaciones entre el ser humano y el medio ambiente. 1.3.4 Objetivo Eje Institucional. Optimizar los diferentes elementos de la administracin publica municipal para el mejoramiento de su gestin. 1.3.5 Objetivo Eje Infraestructura. Asegurar la conectividad y la competitividad con el mejoramiento de la red vial y el equipamiento de servicios pblicos y obras civiles municipales.
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CAPITULO 2.
CARATERIZACIN Y DIAGNOSTICO SECTORIAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES
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2. CARATERIZACIN Y DIAGNOSTICO SECTORIAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES 2.1 CARACTERIZACIN MUNICIPAL GENERAL La siguiente informacin ha sido transcrita como fuente importante del Plan Bsico de ordenamiento territorial PBOT y como insumo para el plan de desarrollo municipal, periodo 2.008 2.011, ES HORA DE AVANZAR, estuvo a cargo de Flor Mara Paternina Arias. 2.1.1 Localizacin, Extensin y Geografa.
El municipio de Puerto Wilches se encuentra localizado en la parte septentrional y noroeste del Departamento de Santander, a la margen derecha del ri magdalena, el Municipio hace parte del valle del magdalena medio, entre las confluencias de los Ros Sogamoso y Lebrija, los cuales sirven de limite territorial al Sur y Norte respectivamente, su extensin es de 1.539,16 Km2 y est ubicado a los 7 2052 Latitud norte y 73 5425 longitud oeste del meridiano de Greenwich y a los 7 2030 de longitud este del meridiano de Bogot. El 85% de su territorio se encuentra entre 0 y 100 mts sobre el nivel del mar. El casco urbano se encuentra localizado a una altura aproximada de 65mts sobre el nivel del mar y una temperatura media de 28. 2.1.2 Resea Histrica. 2.1.2.1 Origen De La Ocupacin Multitnica Regional. La Historia del Municipio de Puerto Wilches se enmarca dentro de la historia del Departamento de Santander. Igualmente, dicho proceso responde a los efectos de la conquista y la colonizacin del territorio Colombiano, determinndose con claridad que la ambicin de riqueza y dominio de los espaoles los llev a soportar penalidades del clima, enfrentamientos con los nativos, disminucin de ejrcitos, enfermedades y dems efectos provenientes del deseo sin lmites de explotar y extraer el mayor nmero de recursos para ser llevados al antiguo continente y para satisfacer la codicia personal. Al ingreso de Ambrosio Alfinger y Gonzalo Jimnez de Quesada, en los aos 1.529 - 1535, por el Ro Magdalena, aguas arriba, fue grande su sorpresa
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encontrar asentamientos indgenas tanto en los bosques de la zona seca prximas al Atlntico, hasta la depresin Momposina, como en las densas selvas hmedas del actual valle del Magdalena Medio, grupos Chimila, Malib, Yarigues, guerreros caribes valerosos que se defendieron con ardor ante la llegada de los intrusos, de quienes, sus antepasados, 10.000 aos a.c., dejaban evidencias de poblamiento en las cinagas de San Silvestre y Chucur (lascas, choppers), 5.000 a.c. cultivaban maz 3.000 A.C. iniciaban cambios en sus mtodos de produccin y subsistencia cazadora y extractiva, y en el primer milenio D.C. mostraban, algunos de ellos, alta organizacin socio -cultural, florecimiento regional y grupos lingsticos definidos. En 1529, Antonio de Lebrija, integrante de la expedicin de Ambrosio Alfinger, se interna por el ro Magdalena y penetra por el ro al cual le da su nombre y reconocen como pueblo indgena a Badillo, nombre de su cacique. En el Ao de 1536, Gonzalo Jimnez de Quesada, bajo la tutela de Alonso Lus de Lugo, sale de Santa Marta, bordea la sierra nevada, el valle del ro Cesar, pasa por el asentamiento de origen indgena Tamalameque y sigue por el ro Magdalena aguas arriba hasta la poblacin india de San Pablo (no se conoce el nombre original), sitio en el cual es alcanzado por tres bergantines que le ha de suministrar transporte, armas, alimentos y medicinas. Descubre el ro Sogamoso, pasa por otra poblacin Yarigu La Tora, posteriormente Barrancabermeja, zona a la cual llam barrancas bermejas o cuatro bocas. Por orden de Quesada, Martn Galeano, un ao despus de que el primero hubiese fundado a Bogot en 1538, organiza la poblacin de Vlez, bajo el ritual jurdico requerido para su fundacin, 3 de Julio de 1539, en el valle de la Grita, y en el asentamiento indgena de Tinjac, abriendo, as, la va por el Opn-Ro Magdalena y quedando adscrita a ste centro administrativo el territorio de Yarigues dentro del cual se encontraba el rea de lo que posteriormente fue denominado como Puerto Wilches. Por stos mismos aos, Alonso de Heredia reconoca el valor de los caciques del mismo nombre de los poblados que habitaban con sus tribus: Zimit, Chingal, y Badillo, poblaciones que comenzaron a cumplir funcin importante en la ocupacin del territorio, en el funcionamiento de la arteria fluvial como medio de comunicacin regional y con los centros de poder y administracin colonial y en el mestizaje. Indudablemente, los asentamientos ms importantes fueron constituyndose en tomo a la empresa minera y al sistema que implementaron los invasores para asegurar el recurso alimentario y la mano de obra libre de los indgenas subyugados. Se definieron amplias zonas de jurisdiccin, con trminos de accin a los cabildos, la justicia y el rgimen fueron manejados por capitanes y la figura de la encomienda constituy la reparticin de los indgenas, con la
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responsabilidad de la catequizacin y disponibilidad del usufructo de su energa, las mercedes de tierras, con o sin sus minas, que a su vez generaron dos grupos de tenencia para los espaoles, las grandes reas y las estancias, correspondiente a lo que llamaramos hoy en da grande y mediana propiedad, y los gobernadores y cabildos fundaron los derechos de los particulares, de sta forma, los indgenas tuvieron que incorporarse al nuevo territorio en vas de hispanizacin (Tomado de Martnez y otros, 1995,) Continuando con Martnez y otros, 1995, el contenido del programa congregador trataba sobre temas como: Finalidad evanglica Asentamiento congregado en polica cristiana Incorporacin a la sociedad colonial Eliminacin del servicio personal no retribuido Afiliacin de su ciudadana La conquista espaola, disminuye y esclaviza la poblacin original y finalmente propicia la mezcla de razas con la Indgena, stos, son obligados a pagar un tributo a cambio de ser adoctrinados, obligados a trabajar en la explotacin de minas, con o sin remuneracin, y en la produccin de alimentos, y cada vez ms, reducidos a pequeos grupos con algn derecho colectivo de propiedad sobre la tierra que viven y trabajan. 2.1.2.2 Ruta Histrica Por Los Caminos De Botijas, Paturia, Sabana De Torres Y Del Conde.
La ruta histrica inicia con el Camino de Botijas que parte de la cabecera municipal de Girn, siguiendo el trayecto del ro Lebrija hasta el sitio denominado El Conchal en el municipio de Lebrija con acceso va terrestre, desde donde se observa un paisaje quebrado; a partir de este lugar, el recorrido contina por va fluvial o terrestre hasta la desembocadura en el Ro Magdalena. Siguiendo el camino de Botijas se encuentran y se divisan los antiguos caminos ferroviarios con un relieve onduloso semiplano y se aprecia el potencial del recurso hdrico que presenta el Valle del Magdalena Medio identificando las principales cinegas y humedales hasta encontrar el sitio denominado Bodega Central, en el extremo norte del municipio de Puerto Wilches, o sea, a la desembocadura del Ro Lebrija sobre el Magdalena, recorrido que se puede realizar por va terrestre y fluvial (canoas); siguiendo el trayecto del Ro Magdalena hacia el norte va Mompox, Tamalameque y Puerto Nacional y
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Ocaa va terrestre, departamentos de Bolvar y Norte de Santander. Hacia el sur occidente el camino se dirige hacia Simit, Remedios y Zaragoza (Antioquia). 2.1.2.3. Historia del Camino de Puerto Botijas (Martnez, 2000). Este camino de herradura se haba abierto en la segunda mitad del siglo XVI (1575), cuando las botijas de vino provenientes de Espaa suban por el ro Lebrija hasta el puerto de este nombre, donde se cambiaban por el oro extrado de las arenas del ro del Oro y del ro de los Caaverales, como se llamaba en ese entonces al curso medio del Lebrija. La parroquia de San Roque de los Caaverales se haba erigido en 1774 como resultado de la concentracin de colonos en las haciendas de caa de azcar y cacao que se haban establecido junto a dicho ro, en jurisdiccin de la ciudad de Girn, as como de errantes mazamorreros del oro y de bogas asentados en los puertos de Astilleros y Botijas. Unos 50 vecinos cabezas de familias, ligados al beneficio de 40 haciendas de cacao, a las empresas de boga hacia Mompox y al mazamorreo fueron contados al momento del levantamiento de esta parroquia. En 1778 el visitador Moreno y Escandon cont 128 cabezas de familias y un total de 270 almas en ese distrito parroquia. Este camino de herradura se mantena abierto por el esfuerzo particular del vecindario de Girn y por los empresarios de la boga y del comercio del cacao, pues el tramo que una Puerto Botijas con Bucaramanga poda recorrerse fcilmente en arras por los llanos de Palmas y del Tambor, siguiendo por la vega de ro Lebrija hasta el puerto. Una vez puesta la mercanca en Botijas, las bogas podan llevarla ro Lebrija abajo hasta Bodega Central, siguiendo luego por el Magdalena los pasajeros y ampli la capacidad de carga. 2.1.2.4 Historia del Camino de Paturia y Sabana de Torres (Martnez, 2000). Es una variante del Camino de Botijas, saliendo de algn lugar del mismo, que busca casi en lnea recta a la Cinaga de Paturia y se dirige hacia el Ro Magdalena, que era el eje de transporte en la poca de la colonia. En algn sitio del recorrido de Botijas, contina sobre el Ro Lebrija y parte casi en lnea recta pasando por lo que actualmente se llama Sabana de Torres, buscando la Cinega de Paredes que se llamaba Antiguo Lago de Paturia, ste conectado al Ro Magdalena llegando a la vereda Talanquera 2 (municipio de Puerto Wilches) y continuando hacia las vas de Mompox, Ocaa y Simit y los caminos de la zona Andina Santandereana como el Camino de Lenguerque, Socorro, San Vicente y el camino del Opn-Carare. 2.1.2.5 Municipio De Puerto Wilches.
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Sus orgenes se debaten entre la historia oficial y la memoria Colectiva. Esta ltima comienza con la misma poca de la colonia, en la que el gran esfuerzo vial se orient a la comunicacin del Atlntico con el interior del Pas, aprovechando el Ro Magdalena y parte de los Ros Lebrija, Sogamoso y Carare. Entre los personajes impulsores de stas vas se encuentran los Virreyes Ezpeleta y Mendieta. El objetivo de la construccin de esta comunicacin fluvial se centraba en buscar unas mejores relaciones de intercambio comercial, de trnsito humano, de inversiones y buscar dar facilidad al manejo Poltico y Administrativo entre los sectores del interior del pas y Espaa. De este modo, Puerto Wilches naci ligado al ro, a sus selvticas orillas, las cuales brindaban cobijo a aventureros, exhaustos luchadores y a pobladores agotados por las constantes persecuciones, lucha por su vida, interminables guerras civiles que se sucedieron durante aquel siglo febril. Montecristo, como se llamaba en ese entonces, se fue formando con el grupo de colonizadores que suban por el ro desde el Gran Bolvar y el Gran Magdalena, rezagos de las guerras civiles y unos cuantos que bajaban de las breas Santandereanas buscando donde ubicarse por efecto de las guerras. La heterogeneidad de esos componentes humanos fue determinando una especie de casero, inconexo, desordenado, pero de todas maneras un casero. Esta regin se constituy en un ocasional apostadero de Bongos, canoas, champagnes y posiblemente refugio de pescadores y labriegos. Tambin se desarroll la extraccin de raicilla y leche de perillo, siendo ms adelante su principal actividad la del leateo, por el cual algunas familias provean de lea a algunos vapores que transitaban por el ro. La denominacin de Puerto Wilches al lugar nombrado como Montecristo, punto adoptado como inicio del ferrocarril, fue efectuado en junio de 1881 por Francisco Ordez Rodrguez, Jefe Departamental de Soto, en honor a Soln Wilches impulsador del ferrocarril de Santander y quien elev a la categora de Corregimiento a la localidad el 24 de Mayo de 1882. En este mismo ao, mediante la ley 9 del 7 de Octubre, fue erigido en Distrito (Sistema Federal). 2.1.3 rea Total Municipal.
El municipio de Puerto Wilches posee 153.916.4 hectreas (1.539.16 Km2)
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(Vase Figura 1).
Figura 1. Ubicacin del Municipio de Puerto Wilches en el Departamento de Santander.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2004-2015.
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2.1.4 Relieve.
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El Municipio de Puerto Wilches posee un relieve de plano a ondulado con una pequea rea de colinas onduladas (4.3%). Por encima de los 100 m.s.n.m nicamente se encuentra el 14.6% del rea total (Vase cuadro 1). Cuadro 1. reas del Municipio de Puerto Wilches, Segn Altitud (M.S.N.M)
ALTITUD 0 - 100 100 - 200 200 - 300 HECTAREAS 131.516 21.600 800 % 85.4 14.0 0.6 ACUMULADO 131.516 153.116 153.916 % 85.4 99.4 100%
FUENTE: Plan de Ordenamiento Territorial 2004-2015
2.1.5 Lmites. El municipio de Puerto Wilches limita: Por el Oriente con los Municipios de Ro Negro y Sabana de Torres (Santander). Al Occidente limita con los Municipios de Cantagallo, Simit y San Pablo (Bolvar) y Yond (Antioquia), separado de estos 4 municipios por el Ro Magdalena. Al Norte con los Municipios de Gamarra, San Alberto, Aguachica Martn (Cesar). Por el Sur con el municipio de Barrancabermeja. 2.1.6 Clima. El Municipio se encuentra a una altura promedio de 75 mts de altura sobre el nivel del mar, la gran totalidad de su extensin se caracteriza por ser una zona muy calurosa y hmeda, en donde su temperatura oscila entre los 25 y 40 C, su temperatura promedio es de 29C. La precipitacin media anual (PMA) es de 3.104,5 mm y la precipitacin media mensual (PMM) es de 258.7 mm. En poca de verano tanto el ro Magdalena como sus afluentes reduce considerablemente su nivel de agua, conllevando a que las personas, que y San
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dependen de estas vas de comunicacin se vean perjudicadas por la dificultad del transporte fluvial. 2.1.7 Divisin Poltica Administrativa. El municipio es la entidad territorial fundamental de la divisin poltica administrativa del estado con autonoma poltica, fiscal y administrativa y cuya finalidad es brindar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en su territorio. De acuerdo a la informacin suministrada por la comunidad, los concejales y la consulta del Sistema de Informacin SISBEN -, se presenta la actual divisin territorial del municipio tanto a nivel rural y urbano. (Vase cuadro 2). Cuadro 2. Divisin Poltico Administrativa.
ITEM ZONA CORREGIMIENTOS PATURIA CHINGALE BOCAS DEL ROSARIO SITIO NUEVO VIJAGUAL GUAYABO 1 NORTE CARPINTERO PLATANALES - CAO GRANDE BETTEL BOCA DONCELLA LA RUFINA TERPELITO VIDA TRANQUILA LOS HERNANDEZ BELLA UNION TALANQUERA CENTRAL CUATRO BOCAS AUROYA EL CARMEN PORVENIR SAN MARTIN CRUCES IRACAL KILOMETRO 3 - CAO NEGRO SANTA TERESA ITALIA - CAO COVA BOCAS DE SOGAMOSO LA LUCHA TERRAPLEN GARCIA CADENA LAS PAMPAS TALADRO II MONTAITAS VEREDAS CAMPO ALEGRE CAO PIRUETANO
BADILLO
CASCO URBANO 2 CENTRO CURUMUTAS PUENTE SOGAMOSO 3 SUR OCCIDENTE EL PEDRAL KILOMETRO 8 CAMPO DURO 4 LINEA DEL FERROCARRIL KILOMETRO 16 KILOMETRO 20 CRISTALINA PUERTO CAYUMBA
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FUENTE: Plan de Ordenamiento Territorial 2004-2015.
El cuadro anterior refleja la distribucin poltica y administrativa de la poblacin y de los esfuerzos municipales. 2.1.8 Divisin Urbana. El Municipio de Puerto Wilches, est localizado en la margen oriental del ro Magdalena al Noroeste del Departamento de Santander, su cabecera municipal se encuentra a los 7 21" de latitud Norte y /" M de longitud oeste a una altura aproximada de 65 m.s.n.m y una Temperatura media de 28C, ms exactamente se halla a 117 Km. al Noroeste de Bucaramanga. Su Sector Urbano esta conformado por 23 barrios codificados de acuerdo al SISBEN, de la siguiente manera: (Vase figura 2).
Figura 2. Divisin Urbana del Municipio de Puerto Wilches en el Departamento de Santander

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2004-2015
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La figura 2 arriba, muestra la forma en que el caso Urbano del Municipio esta dividido cartogrficamente en los siguientes barrios: ARENAL NUEVA ESPERANZA CIENAGA COMUNEROS CANDELARIA CENTRO COLOMBIA ESSO SAN FRANCISCO VILLA WENDY ALMENDROS YARIMA PALMAR 1 DE NOVIEMBRE SAN RAFAEL PROVIVIENDA TORCOROMA JACINTO PRADOS DAZ GRANJAS CEIBA ELDA 7 DE ABRIL
2.1.8.1 Poblacin. Segn datos del SISBEN, a finales del 2007 el Municipio de Puerto Wilches cuenta con una poblacin total de 35.345 habitantes. 2.2 DIAGNOSTICO SOCIOECONMICO SECTORIAL. Este numeral presenta el diagnstico sectorial para el municipio de Puerto Wilches, encontrando la evaluacin para veintisiete sectores que en suma describen la situacin actual del municipio. 2.2.1 2.2.1.1 Eje Social. Sector Educacin.
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La alcalda de Puerto Wilches no ha dado el paso definitivo para la creacin de la Secretaria de Educacin local y esta es atendida por la administracin municipal en coordinacin con el departamento (FER-SED) y la nacin (MEN) a travs del Ncleo Educativo y la JUME; esta ltima no ha podido entrar a funcionar debido a que carece de los recursos fsicos, econmicos y administrativos. La distribucin segn el nivel educativo de la poblacin en el municipio, se puede apreciar en siguiente cuadro. Se concluye que el mayor porcentaje de la poblacin ha alcanzado la primaria completa (46.41%), pero un relevante 28.52% no ostenta ningn nivel acadmico. Los niveles educativos superiores en adelante totalizan tan solo el 1.27% de la poblacin. (Vase cuadro 3). Cuadro 3. Nivel Educativo en el Municipio de Puerto Wilches, Ao 2007.
NIVEL EDUCATIVO
NINGUNO PRIMARIA COMPLETA SECUNDARIA COMPLETA TCNICA O TECNOLGICA UNIVERSIDAD POSTGRADO TOTAL
PORCENTAJE %
28.52% 46.41% 23.08% 0.32% 0.83% 0.12% 100%
NO DE PERSONAS
10.074 16.411 8.413 113 292 42 35.345
FUENTE: sisben 2007
El inventario educativo conformado por los establecimientos, alumnos matriculados y docentes asignados en todo el municipio, se puede apreciar en el siguiente cuadro (Vase cuadro 4). Cuadro 4. Inventario de los Recursos Educativos en el Municipio de Puerto Wilches, Ao 2007.
ALUMNOS NIVEL ESTABLECIMIENTO R PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL 9 4 2 0 15 U 14 7 2 2 25 MATRICULADOS R 368 1680 1321 357 3.726 U 220 2174 749 178 3.321 R 14 72 53 0 139 DOCENTES U 9 126 91 47 273
FUENTE: Secretara Gobierno Municipal.
R: Rural; U: Urbano.
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Respecto a cobertura, y segn el Plan capacidad instalada de las instituciones a de aulas educativas y la relacin entre poblacin atendida, se pueden resumir cuadros 5 y 6 ).
de Educacin Municipal (PEM), la 2006 respecto a la poblacin dentro la poblacin en edad escolar y la en los siguientes cuadros (vanse
Cuadro 5. Relacin Nmero de Estudiantes Segn Gnero e Institucin Educativa 2006.

INSTITUCIN O CENTRO EDUCATIVO NMERO DE ESTUDIANTES TOTAL ESTUDIANTES
Hombres 911 1620 237 194 658 347 480 256 4703
Mujeres 1356 1243 269 176 649 374 445 232 4744
COLEGIO OFICIAL INTEGRADO ESCUELA INDUSTRIAL 20 DE JULIO CENTRO EDUCATIVO SAN PEDRO CLAVER CENTRO EDUCATIVO BADILLO COLEGIO AGROPECUARIO PTE SOGAMOSO INSTITUCIN EDUCATIVA EL PEDRAL INSTITUTO AGROPECUARIO SAN PEDRO DE VIJAGUAL CENTRO EDUCATIVO BOCA DONCELLA TOTAL PUERTO WILCHES
2267 2863 506 370 1307 721 925 488 9447
FUENTE: Secretara de educacin de Santander Grupo de Planeacin educativo Oficina de estadstica. Mayo 2007.
Cuadro 6. Relacin entre la Poblacin en Edad Escolar y la Poblacin Atendida 2006.

Poblac in en edad escola r de 5 a 19 aos Total Pobla cin atendi da Oficia l y no oficial Diferencia entre la poblacin en edad escolar y la poblacin atendida 8. 9 1 %
Preescolar
Bsica Pria
Bsica Secun daria
Matricula Oficial Subsidiada Media Total SAT
Bsica Secundaria
Media
Total
10652
751
4974
2301
1252
9278
324
54
47
101
9703
949
FUENTE: Secretara de educacin de Santander Grupo de Planeacin educativo Oficina de estadstica. Mayo 2007.
Segn la informacin de los cuadros 5 y 6 el nmero de estudiantes matriculados en el 2006 es de 9447, siendo 4703 hombres y 4744 mujeres. Este dato comparado con la totalidad de la poblacin en edad escolar en el municipio, que totaliza 10652 habitantes entre 5 y 19 aos, arroja un 8.91% de
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poblacin sin atencin en las instituciones educativas. En estas instituciones tambin es necesario que tengan cabida los adultos que estn en proceso de terminar su ciclo bsico y medio de formacin. Ahora bien, haciendo la comparacin de las cifras que estn registradas en el PBOT la proyeccin de la poblacin total entre 1995 a 2009 presenta un crecimiento anual esperado de 0.71%, que equivale a un promedio de 259 personas ao. Teniendo en cuenta la proyeccin de poblacin total con relacin a la poblacin en edad escolar del periodo 1995 al ao 2009, se espera que la poblacin total crezca a un promedio anual del 0.71%, mientras que la poblacin en edad escolar crece en un 0.69% aproximadamente; lo cual indica que las tendencias de las proyecciones de estas dos variables, presentan un comportamiento lineal similar. Respecto a la relacin entre la poblacin en edad escolar y los cupos ofrecidos en las instituciones educativas, la comparacin entre la estadstica del 2003, 2006 y 2009 entre la poblacin en edad escolar y los cupos que se ofrecieron en el 2006, seala que al final del ao pasado el dficit en cupos educativos para Puerto Wilches estaba alrededor de 4100 estudiantes y que si la tasa de crecimiento poblacional sigue en el 0.71% anual para el 2009, el faltante de cupos ser de 10.962. Cuadro 7. Oferta y Demanda con Relacin a la Poblacin Total en Edad Escolar.
MODALIDAD POBLACIN EN EDAD ESCOLAR Ao 2003 PRIMARIA SECUNDARIA TOTALES 6742 6155 12897 Ao 2006 6994 6384 13378 Ao 2009 7126 6498 13624 CUPOS QUE OFRECEN 2006 5725 3553 9278 DFICIT Y/O SUPERAVIT Ao 2003 -653 3.427 -4080 Ao 2006 -1269 -2831 -4100 Ao 2009 -1.037 -9.925 -10962
FUENTE: POT, estadstica departamental y estadstica de centros e instituciones educativas 2007.
Segn esta proyeccin la poblacin escolar para el 2006 es de 13.378 estudiantes en comparacin con la proyeccin de la secretara de educacin departamental de 10.652. La diferencia estadstica arroja para el dato de la secretara de educacin departamental un 8.91% de poblacin en edad escolar sin atencin, mientras que segn la proyeccin descrita en el PBOT el porcentaje de poblacin no atendida es de 27.5%. Adems, en la zona urbana se tienen en 58 aulas en buen estado, 14 aulas en regular estado y 15 en mal estado. Las aulas de la cabecera tienen proyeccin
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de mejorar porque ya se est realizando las obras. La institucin urbana que tiene la mayor deficiencia en este sentido es la Escuela Industrial 20 de julio, donde la mayora de sus aulas estn deterioradas. En la zona rural se tienen 22 aulas en buen estado, 69 aulas en regular estado y 37 en mal estado. Por otro lado, en relacin con las bateras sanitarias en instituciones educativas, en la zona urbana existen 5 en buen estado, dos en malas condiciones y dos en regular estado. En Vijagual de las diez bateras sanitarias una esta en buen estado, no hay en las otras nueve sedes. En Boca Doncella no hay batera sanitaria en siete sedes educativas y una sede que si tiene batera. En Badillo no hay Batera en cinco sedes y en tres sedes est en regular estado. En el Kilmetro 16 no hay bateras sanitarias en cinco sedes y en dos estn en buen estado. La situacin en relacin a las bateras sanitarias es relevante porque el 80% de las instituciones educativas de la zona rural no tienen bateras sanitarias. Y el 60% de las sedes urbanas no tienen bateras. Tambin es relevante la situacin del agua potable en las instituciones educativas, ya que es baja. Respecto al acceso de los estudiantes a los establecimientos educativos, en la zona norte del municipio, tambin denominada zona del ro el 20% de los estudiantes se transportan ms de 30 minutos y un 10% lo hace ms de 45 minutos para acceder a la bsica primaria. Los estudiantes de los corregimientos de Carpintero, Badillo y Talanquera tienen dificultad para acceder a la bsica secundaria, igualmente que los estudiantes de Cao Grande y Montaita. En ambos casos los estudiantes se enfrentan a la situacin de no continuar sus estudios o estudiar en Loma de Corredor departamento de Bolvar o en Ro Negro. En la zona de la lnea los estudiantes tambin se tienen que desplazar grandes distancias para acceder a la media vocacional que slo se tiene en las instituciones de la cabecera o en Puente Sogamoso. Aunque existe el transporte escolar apoyado por la Alcalda, el traslado sigue representando un riesgo que requiere alto esfuerzo de los estudiantes y sus familias debido a que la jornada escolar se amplia entre 9 y 12 horas. Esto deteriora las horas de descanso y los tiempos de los deberes acadmicos. Frente a la desercin escolar, el cuadro 8, muestra que los resultados en la aprobacin de los estudios estn necesariamente unidos a los resultados de la desercin y la repeticin, promediando un ndice de desercin del 4.5% en hombres y del 3.9% en mujeres, y un ndice de repeticin del 4.33% en hombres y del 3.16% en mujeres. Por esto, los mayores porcentajes de repeticin y desercin lo tienen tanto el Centro educativo Badillo como El Colegio El Pedral. (Vase cuadro 8).
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Cuadro 8. Estudiantes Aprobados, que Repiten el Ao y Desertores en Relacin con los Centros e Instituciones.
Institucin o Centro Educativo
Colegio Oficial Integrado Escuela Industrial 20 de Julio Centro Educativo San Pedro Claver Centro Educativo Badillo Colegio Agropecuario Puente Sogamoso Institucin Educativa El Pedral Instituto Agropecuario San Pedro de Vijagual Centro Educativo Boca Doncella Total Puerto Wilches
HOMBRES
Nmero total aprobaron No. 793 % 87.1 No. 70 Repite % 7.68 Desertores No. 28 % 3.07 Nmero total
MUJERES
Aprobaron No. 1259 % 92.8 Repite No. 64 % 4.7 Desertores No. 27 % 1.99
911
1356
1620
1613
99.5
0.12
0.30
1243
1238
99.59
0.08
0.32
237
204
86.1
10
4.21
14
5.90
269
245
91.07
1.6
14
5.2
194
132
68.4
24
12.37
38
19.58
176
124
70.4
28
22.5
24
13.6
658
621
94.4
37
5.62
649
635
97.84
14
2.20
347
241
69.5
24
6.9
46
13.25
374
271
72.45
16
5.90
55
14.7 0 13.0 3
480
340
70.9
37
7.70
75
15.62
445
353
79.32
23
6.51
58
256
250
97.7
2.34
232
228
98.27
1.75
4703
4194
89.2%
204
4.33%
212
4.5%
4744
4353
91.75
150
3.16
186
3.9%
FUENTE: Departamento de Santander, Secretara de Planeamiento Educativo. Oficina de estadstica. Mayo 2007.
Educacin,
grupo
de
Referente a las pruebas de estado ICFES, el nmero de estudiantes que se presentan al examen cada ao desde el 2001 en el municipio, ha aumentado con excepcin del 2004 en que el nmero disminuy. El aumento en el 2006 es apreciable en relacin al 2005 en el que se presentaron 92 estudiantes menos. El aumento en el nmero de estudiantes que presentan la prueba de estado muestra que la poblacin va tambin en aumento como lo muestran las proyecciones de poblacin y que cada vez ser mayor el nmero de estudiantes con necesidad de educacin superior en el municipio. Segn el cuadro 9, los resultados de la prueba de estado que realiza el ICFES cada ao a los estudiantes de grado once en el municipio de Puerto Wilches, muestra un panorama similar en todas las instituciones que se mueven en una calificacin entre inferior y bajo, con dos excepciones, en la Escuela Industrial 20 de Julio que en el ao 2003 en la jornada nocturna, la cual llego a muy inferior y el Colegio Puente Sogamoso que ha logrado la mejor calificacin en el reciente tiempo de las pruebas con un nivel medio en el 2006. La constante,
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en las pruebas de estado de los estudiantes de grado 11 en el Municipio es de niveles muy bajos. (Vase cuadro 9). Cuadro 9. Resultados ICFES en Relacin con las Instituciones Educativas 2006.
INSTITUCIN Y JORNADA
Escuela Industrial 20 de julio J. T. Escuela Industrial 20 de julio J. N. Colegio Agropecuario Puente Sogamoso J. C. Colegio El Pedral J.M. Instituto Agropecuario San Pedro Apstol J.C. Colegio Oficial Integrado
2001
Inferior Inferior Inferior Inferior Bajo Bajo
2002
Inferior Inferior Inferior Inferior Inferior Bajo
2003
Inferior Muy Inferior Inferior Inferior Inferior Bajo
2004
Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
2005
Bajo Inferior Inferior Bajo Inferior Bajo
2006
Bajo Bajo Medio Bajo Bajo Bajo
FUENTE: ICFES Mayo 2007. Las categoras de desempeo son: MS - Muy superior, S-Superior, A-Alto, M-Medio, B Bajo, I- Inferior, MI -Muy Inferior.
En las sedes rurales y urbanas que ofrecen el preescolar y la bsica primaria las mayores necesidades en materiales didcticos y pedaggicos son: Material adecuado y suficiente para el nivel de preescolar. Para este nivel no existen las condiciones para llevar a cabo la accin educativa como por ejemplo, sillas, mesas a la medida de los nios, materiales de aprestamiento, de iniciacin a la lectura y de trabajo motor. Es vital contar en las sedes educativas de una biblioteca actualizada en papel y digital, que pueda ser consultada por los estudiantes, como enciclopedias, libros de referencia, obras clsicas de la literatura infantil, universal y colombiana. Las sedes educativas en general slo cuentan con las guas de Escuela Nueva deterioradas y alguno que otro libro conseguido por los maestros. Son necesarias las ayudas audiovisuales y digitales, grabadoras, televisores, DVD (Digital Video Disc), computadores y acceso a la red de Internet, unido a una alfabetizacin en el manejo de los equipos que permita que las personas de la comunidad los puedan usar adecuadamente. Materiales para la recreacin y el deporte, pelotas, juegos para desarrollar motricidad en los nios pequeos, material de gimnasia, mallas, etctera.
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Para la secundaria y media vocacional rural y urbana la necesidad ms sentida es el fortalecimiento institucional que permita llevar idneamente la modalidad educativa institucional. Para esto, son necesarios materiales tcnicos, agrcolas, pedaggicos y de asesora. Tambin ven necesario la creacin de redes de trabajo colegiado que fortalezcan los recursos. 2.2.1.2 Sector Salud
a. Factores de Riesgo. A continuacin se discuten los factores de riesgo que influyen sobre el estado de la salud de la poblacin Wilchense, que en trminos generales son las causas directas que elevan los ndices de morbilidad y mortalidad en el territorio. Los factores a analizar son: ambientales, nutricin en nios, enfermedades crnicas no transmisibles y factores de riesgo psicolgicos. - Factores de Riesgo Ambiental. Desde el punto de vista de la potencialidad del ambiente sobre la salud humana, el siguiente cuadro relaciona un listado y sus caractersticas en el municipio (Vase cuadro 10): Cuadro 10. Estado de Variables Sobre Factores de Riesgo Ambiental
FACTOR
CALIDAD DEL AIRE USO DE SUELOS Y UTILIZACIN DE PLAGUICIDAS FACTORES VIVIENDA DE RIESGOS DE LA
ESTADO
Las quemas de residuos slidos al aire libre y en mnima parte la accin de las empresas palmeras que emiten gases a la atmsfera Grave, por el uso inadecuado de rgano fosforados y utilizacin de fertilizantes qumicos. Inundaciones, roedores, instalaciones elctricas. plaga, ofidios, inadecuadas de los ros
AMENAZAS FSICAS Y NATURALES CALIDAD DEL AGUA CONSUMO HUMANO PARA
Principalmente los desbordamientos magdalena, Sogamoso, y Lebrija.
Mejorando en el rea urbana, deficiente en zonas rurales (especialmente centros poblados)
VIGILANCIA Y CONTROL DE ALIMENTOS (INCLUIDAS PLANTAS DE BENEFICIO)
Se hace inspeccin, vigilancia y control, se hacen capacitaciones en buenas practicas de manufacturas a manipuladores, se les exige igualmente certificados mdicos. Accidentes rbicos frecuentes ataques de murcilagos a bovinos, alta infestacin de roedores plaga.
ZOONOSIS
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FACTOR ESTADO manejo de residuos slidos y lquidos: Se empieza a mejorar manejo de residuos slidos, deficiente residuos lquidos.
PRESENCIA DE VCTORES Y CONTROL DE LAS ENFERMEDADES QUE TRANSMITEN (ETV)
Valor y fecha del ultimo ndice medico: 2007
42% julio
OTROS ASPECTOS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL
Principalmente fosforados.
el
uso
de
plaguicidas
rgano
FUENTE: Plan Nacional de Salud 2007.
Segn el cuadro anterior, se desarrolla en el municipio un conjunto de tareas correctivas y en algunos casos, preventiva. Se debe resaltar que los recursos asignados no logran una cobertura total para corregir los factores de riesgo mencionados. - Factores de Riesgo Nutricionales en Nios. Como se puede apreciar en el cuadro abajo, se estudian los ndices de prevaleca de los distintos tipos de nutricin incluyendo el porcentaje de nios de bajo peso al nacer (Vase cuadro 11): Cuadro 11 Indicadores del Estado Nutricional en los Menores de 5 Aos.
MENORES DE 1 AO INDICADOR Desnutricin Aguda Desnutricin Crnica Desnutricin Global Porcentaje de nios con bajo peso al nacer porcentaje de lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses. FUENTE: Plan Nacional de Salud 2007 30% PREVALENCIA (%) 5.6% 21% 0% MENORES DE 5 AOS PREVALENCIA (%) 37.8% 24.6% 40 %
Segn el cuadro 11, en la poblacin de nios menores a 1 ao de edad se presenta en un mayor porcentaje de prevalencia (21%) la Desnutricin Crnica. En el caso de menores de 5 aos, el mayor porcentaje de prevalencia (40%) se
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ubica en el conjunto de Desnutricin Aguda. Globalmente la desnutricin no prevalece en menores de 1 ao, pero predomina un 40% en menores de 5 aos. Esta variable prevalece en un relevante 30% en bebes con bajo peso al nacer. - Factores de riesgo para enfermedades crnicas no transmisibles. La actividad fsica moderada realizada con regularidad, reporta importantes beneficios, para la salud del cuerpo y de la mente. Es adems particularmente favorable para quienes sufren de obesidad, diabetes mellitus, hipertensin arterial, colesterol, entre otras. A moverse dgame Puerto Wilches es un programa que tiene como propsito implementar estrategias de intervencin para la reduccin del sedentarismo, obesidad y la morbimortalidad por las enfermedades no transmisibles mediante la adopcin de la actividad fsica regular como un habito de vida saludable con acciones que permitan la adherencia y sostenibilidad con la participacin comunitaria, la cual reporta alto porcentaje de las misma (sedentarismo, hipertensin, diabetes, obesidad, entre otros). Las enfermedades crnicas no transmisibles, representan un alto porcentaje en las consultas mdicas en el municipio, convirtindose en un problema ocasionado debido a malos hbitos alimenticios, tabaquismo, sedentarismo, alcoholismo, stress, y otros por el estilo. A moverse dgame Puerto Wilches promueve estas actividades fsicas 30 minutos diarios 5 das a la semana en diferentes sitios de la comunidad (Aeropuerto, colegio Industrial, ancianato, parque infantil). Gracias a la investigacin cualitativa que permiti conocer los gustos y preferencias de la comunidad en torno a la actividad fsica, se ha logrado concertar con la misma las diferentes actividades que se realizan diariamente con la orientacin del Fisioterapeuta. De esta forma se conformaron grupos de nios, jvenes, adultos jvenes y adultos mayores. De la mano de este proceso se llevo a cabo la formacin de promotores de actividad fsica para que en un futuro lideren estos procesos en su comunidad, tambin se esta trabajando con el talento humano de los centros de salud (UPGD) para que se recomiende y promueva la actividad fsica y finalmente existe el planteamiento con el sector educacin con el fin de crear hbitos saludables con los escolares y docentes. Es necesario destacar que la inactividad fsica en si mismo constituye un factor de riesgo independiente que predispone a enfermedades cardiovasculares por lo tanto el beneficio mas directo es seguir aumentando la actividad fsica en individuos sedentarios. El proceso ejecutado ha sido de gran inters para los participantes (niosnias-joven-adulto joven y adulto mayor), se han logrado cambios en los hbitos con relacin a las actividades fsicas y alimenticias, mejorando de esta forma la calidad de vida de estas personas. La estadstica muestra que el
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problema tiende a aumentar y posiblemente en el futuro se puede presentar a ms temprana edad aumentando la morbimortalidad por esta causa. Con este proyecto se busca reducir hasta el punto de que los casos de HTA, principalmente, no aumenten en este municipio mejorando el estilo de vida de sus habitantes. El conjunto de actividades y programas municipio consiste en: preventivos demandados en el
Fomentar la creacin de grupos para la realizacin de actividades fsicas y manejo del tiempo libre. Capacitar en la adopcin de prcticas de alimentos saludables. Crear grupos socializadores y multiplicadores para la disminucin del consumo del tabaco en los espacios de trabajo, educativos y pblicos de municipio. Impulsar, en coordinacin con otros sectores, la implementacin de estrategias que promuevan la actividad fsica. Implementacin de estrategias que promuevan el consumo de frutas y verduras y reducir el consumo de grasas, sal y azcar. - Factores de Riesgo Psicosociales. La violencia intrafamiliar, es un problema que afecta directamente el ncleo familiar y por consiguiente a la sociedad. Se observa que existe en Puerto Wilches un desconocimiento de valores dentro de la familia, as como falta de comunicacin, responsabilidad en la crianza de los hijos, malos ejemplos en cuanto al consumo de alcohol que conllevan a los padres en estado de embriaguez a tener comportamientos agresivos: maltrato fsico, psicolgico y abuso sexual. El problema que se genera en el hogar es transmitido hacia la escuela por parte de los nios y jvenes, ya que se dificultan las relaciones interpersonales, las actividades acadmicas se interfieren junto con el comportamiento en general. Todos estos conflictos causan sentimientos que hacen dao a la familia como lugar de aprendizaje y formacin del individuo. Tales sentimientos son: Inseguridad, incertidumbre, indiferencia, soledad, desprecio, y otros que van a deteriorar la convivencia pacfica.
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La problemtica actual que se vive en el municipio de Puerto Wilches por la violencia intrafamiliar se ha incrementado en los ltimos tres aos, de manera que en la Comisara de Familia datan registros de los aos 2002 y 2003, con un total de 90 casos denunciados y 300 casos sin denunciar. Desde el comienzo del ao 2004 hasta el 30 de Abril del mismo, las denuncias sobre violencia intrafamiliar han sumado 250 casos, lo cual preocupa a la administracin municipal y organismos encargados del evaluar y atender las situaciones presentadas. Por lo anterior se ha querido realizar un proyecto con la comunidad educativa (docentes, alumnos, padres de familia), orientado a la prevencin y reversin del abuso de sustancias psicoactivas, para el sano desarrollo familiar y social, ya que son conocidas las consecuencias que ocasionan el uso indebido del alcohol y su repercusin directa en la convivencia pacfica. Con esto se busca el fortalecimiento del ncleo familiar como formador de aprendizaje de valores y desarrollo fsico y psicoemocional afectivo, que se completa con el aprendizaje escolar impartido. Las Actividades y Programas Preventivos. Acciones de promocin y prevencin de la violencia intrafamiliar y la construccin de la convivencia pacifica en la poblacin escolar, padres de familia y comunidad en general. Fortalecimiento del sistema de vigilancia de la violencia intrafamiliar y sexual. Actividades de prevencin del consumo de sustancia psicoactivas. Fortalecimiento de la red social de apoyo.
b. Anlisis de Morbilidad. Se estudia ahora el estado de la morbilidad por enfermedades de notificacin obligatoria (Vase cuadro 12). Cuadro 12. Morbilidad Por Enfermedades de Notificacin Obligatoria.
EVENTO 2004 1 0 1 0 0 2005 0 0 0 0 0 2006 0 0 0 0 0 2007 1 0 0 0 0
Mortalidad por EDA en menores de cinco aos. Mortalidad por IR Amenores de cinco aos. Mortalidad Materna Evitable Numero de casos de Infeccin por VIH Infeccin perinatal por VIH/SIDA
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EVENTO 2004 1 0 7 2 2 2 1 0 0 0 0 1 4 2005 0 0 2 1 4 0 0 0 0 3 15 0 3 2006 0 0 0 0 66 17 1 1 0 1 28 0 6 2007 0 0 1 0 94 8 0 0 0 2 78 1 2
Nmero de casos de Sfilis Congnita hepatitis B en recin nacido Mortalidad Perinatal Numero de casos de Malaria Numero de casos de Dengue Clsico Numero de casos de Dengue Hemorrgico Numero de casos de Chagas Numero de casos de Leismania Numero de casos de accidente Rabico Numero de casos de accidente Ofidio Notificacin Violencia Intrafamiliar Casos Nuevos de Lepra
Total Casos de Lepra
FUENTE: Secretaria Municipal de Salud 2007
Del cuadro 12, es relevante observar que la mayor causa de morbilidad en el municipio se debe al dengue clsico con una curva ascendente en los ltimos cuatro aos (94 casos en 2007), seguido por casos de violencia intrafamiliar tambin con un crecimiento notable en el ltimo cuatrienio registrando 78 casos en el ao 2007. Se estudian enseguida los eventos relacionados con estas enfermedades (Vase cuadro 13). Cuadro 13. Eventos Por Enfermedades de Notificacin Obligatoria.
2004 EVENTO MorbiMortalidad por Neumona por HIB en menores de cinco aos. MorbiMortalidad por meningitis por HIB en menores de cinco aos. Morbi Mortalidad por TBC Asociacin VIH - TBC MORBI 0 MORTA 0 2005 MORBI 0 MORTA 0 2006 MORBI 0 MORTA 0 2007 MORBI 0 MORTA 0
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FUENTE: Secretaria Municipal de Salud 2007.
Para el ao 2004 - 2007 se identificaron eventos de notificacin obligatoria, con informacin estadstica consolidada en los archivos de la secretaria municipal de salud, de acuerdo a los reportes de las acciones realizadas en el Plan de Atencin Bsica. En resumen, de los cuadros anteriores se aprecia que la mayor causa de morbilidad se explica por enfermedades producidas por dengue clsico, observndose un alto porcentaje de aumento al comparar los aos 2006 y 2007. As mismo la violencia intrafamiliar presenta un gran aumento las notificaciones de violencia intrafamiliar, siendo ms notoria en los ltimos dos aos, de la misma manera llama la atencin 1 mortalidad por EDA y 1 por Meningitis bacteriana. c. Lepra y Tuberculosis. Estas dos enfermedades representan un grave problema de salud pblica por lo cual debe replantearse el tradicional programa y darle un enfoque gerencial, dentro del nuevo sistema de seguridad social en salud con el compromiso de todos los sectores de la sociedad y mayor participacin comunitaria (Vase cuadro 14). Cuadro 14. Situacin Actual en Lepra y Tuberculosis.
PROGRAMA LEPRA TUBERCULOSIS No CASOS POSITIVOS CON TRATAMIENTO 2 6 No CASOS EN TRATAMIENTO NUEVOS EN EL AO 1 3 TOTAL 2 3
FUENTE: IPS- Hospital Integrado San Jos 2007.
Es por esto que las actividades que se desarrollan para contrarrestar estas enfermedades consisten bsicamente en coordinar y concertar acciones con organizaciones comunitarias y dems sectores en el municipio, para promover la captacin de S.R., SP y SNP y complementar la estrategia del control de la TBC y Eliminacin de la LEPRA localmente, adems de fortalecer la capacitacin al personal del rea salud en el conocimiento de la enfermedad por LEPRA y TBC para su deteccin precoz, tratamiento, prevencin de la discapacidad y rehabilitacin, segn lineamientos de las Guas de Atencin Integral, as mismo como la de capacitar las organizaciones comunitarias en general, y en particular, a los grupos de que demandan defensa y seguridad
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Humanitaria (desplazados) sobre la LEPRA y TBC, tambin la bsqueda activa, deteccin oportuna y canalizacin hacia la IPS segn su aseguramiento. d. Morbilidad Atendida Basada en Registros Individuales de Prestacin de Servicios - RIPS. Se ha analizado la morbilidad por Urgencias, por Consulta Externa y por Hospitalizacin. Se hace necesario revisar los Cuadros 15, 16 y 17 abajo: 15. Morbilidad Por Urgencias en el Municipio de Puerto Wilches.
2004 CAUSA OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE SITIOS MULTIPLES IARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIG. INF. FIEBRE NO ESPECIFICADA INFECCION DE VIAS URINARIAS CELULITIS DE SITIO NO ESPECIFICADO AMENAZA DE ABORTO OTROS DOLORES ABDOMINALES Y LOS NO ESP. OTRAS GASTRITIS AGUDAS HERIDA DE LA PIERNA PARTE NO ESPECIFICADA ABDOMEN AGUDO OTRAS ENFERMEDADES EMBARAZO CONFIRMADO COLICO RENAL INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 6 104 7 115 ORDEN No. Casos 32 2005 ORDEN No. Casos 2006 ORDEN No. Casos 2007 ORDEN No. Casos
31
353
405
321
3 4 5 6 7 8 9 10
19 13 11 11 10 9 9 8
3 5
150 119
3 5
250 128
466
10 2
67 184
10 2
86 263 4 225
2 5 6 7
405 180 154 139
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GASTRITIS NO ESPECIFICADA CRISIS HIPERTENSIVA CEFALEA ESTADO ASMATICO OTRAS OTITIS MEDIA AGUDA NO SUPURATIVA MIGRAA NO ESPECIFICADA 4 8 9 127 88 74 4 8 9 204 90 79 7 98 6 129 8 9 10 116 110 103
Cuadro 16. Morbilidad Por Consulta Externa en el Municipio de Puerto Wilches.

CAUSA 2004 ORDEN 1 2 3 4 No. Casos 168 111 92 69 3 4 3538 3379 1 2 8 1079 1034 519 5 3 6 2949 4113 2816 2005 ORDEN No. Casos 2006 ORDEN No. Casos 2007 ORDEN No. Casos
OTRAS INFECCIONES AGUDAS PARASITOSIS INTESTINAL INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESP. DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORI INF. HIPERTENCION ESENCIAL PRIMARIA SUPERVISION DEL PRIMER EMBARAZO NORMAL LUMBAGO NO ESPECIFICADO SUPERVISION DE OTROS EMBARAZOS NORMALES FIEBRE NO ESPECIFICADA ANEMIA DE TIPO NO ESPECIFICADO CONSULTA PARA LA ATENCION Y SUPERVISION DE LA SALUD DEL NIO EXAMEN ODONTOLOGICO HIPERTENSION ARTERIAL PRIMARIA SUPERVISION DEL USO DE ANTICONCEPTIVOS RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO COMUN) EXAMEN DEL ESTADO DEL DESARROLLO DE ADOLESCENTES SUPERVISION DE OTROS
5 6
50 45
1767
7 8 9 10
44 37 35 31
2235
1931
2802 3 991
4 5 6 1 4123 7 9
953 890 839 648 595 9 1442 2 7614
10
590
Plan de Desarrollo
60
Es Hora de Avanzar
EMBARAZOS NORMALES OTRAS ENFERMEDADES INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS VAGINITIS GASTRITIS NO ESPECIFICADA OTRAS GASTRITIS AGUDAS PIODERMITIS HIPERLIPIDEMIA 9 10 6 1055 1055 2238 10 1105 2 3614 1 4 8 11600 3140 1684
FUENTE: IPS- Hospital Integrado San Jos 2007
Cuadro 17. Morbilidad Por Hospitalizacin.

2004 CAUSA
INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESP. PARTO UNICO EXPONTANEO SIN OTRA ESP. PARTO UNICO ESPONTANEO PRESENTACION CEFALICA CELULITIS EN SITIO NO ESPECIFICADO AMENAZA DE ABORTO DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORG. INF. NEUMONIA NO ESPECIFICADA VENAS VARICOSAS DE LOS MIEMBROS INFERIORES NEUMONIA BACTERIANA BRONCONEUMONIA NO ESPECIFICADA PIELONEFRITIS CRONICA NO OBSTRUCTIVA TRABAJO DE PARTO FIEBRE DEL DENGUE COLICO RENAL OTRAS
2005 ORDEN No. Casos 19
2006 ORDEN No. Casos 49 90
2007 ORDEN No. Casos 42 70
ORDEN
No. Casos 13 7
1 2
3 1
4 1
119
4 5 6 7 8 9 10
7 6 4 2 1 1 1
3 2 4
22 27 20
32
33
54
13
26 2 5 68 39 25 18 18
22
7 8 9
Plan de Desarrollo
61
Es Hora de Avanzar
ENFERMEDADES ABCESO CUTANEO FURUNCULO Y ANTRAX DE OTROS SITIOS ENFERMEDAD RENAL TUBULO INTERTICIAL RUPTURA PREMATIRA DE MEMBRANAS FIEBRE NO ESPECIFICADA
18
10
14
6 8 9 10
14 12 8 7 2 74 8 16
ERICIPELA EMBARAZO CONFIRMADO
El diagnstico epidemiolgico se consolid con los datos establecidos por consulta externa y egreso hospitalario (Aos 2004 - 2007) de acuerdo a la informacin que reposa en la secretaria de salud municipal y la suministrada por las Entidades Prestadoras de Servicios (Hospital del Municipio, EPS y ARS). Teniendo en cuenta el anlisis estadstico por urgencias, consulta externa y egreso hospitalario en el ltimo cuatrienio (2004 - 2007) del Municipio de Puerto Wilches se determinaron la incidencia de las enfermedades as: Se puede observar que las enfermedades con mayor incidencia por Urgencia en el ultimo ao fue la fiebre no especificada con un 0,20%, lo cual viene en un aumento considerable comparado con los aos 2004 2006, las diarreas y otros dolores abdominales reflejan una leve disminucin en el ao 2007. Por consulta externa se observa gran aumento en todas las patologas comparadas con los aos anteriores, la hipertensin arterial presenta un gran aumento, lo que demanda el reforzamiento de actividades para la disminucin de este ndice. Respecto a la morbilidad por hospitalizacin, se present un leve aumento con 54 casos de diarreas, seguido de las celulitis en sitio no especificado. El mayor ndice de morbilidad por las diferentes causas lo ocupan otras enfermedades con un 0.17 % EN URGENCIAS, 0.04 % EN HOSPITALIZACION Y 0.31 % EN CONSULTA EXTERNA. Un aspecto a tener en cuenta dentro de la problemtica de salud del Municipio, es la desnutricin, ya que segn las estadsticas, esta sufre un grado de desnutricin del 54.2% discriminados as: 37.8% padece desnutricin Aguda y 24.6% padece desnutricin Crnica. Frente a esta situacin se obtuvo informacin del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF para conocer la demanda atendida por programas de Hogares de Bienestar, Hogares FAMI, y asistencia nutricional escolar y adolescente. En esta consulta se pudo observar que el volumen de poblacin atendida con estos programas es insignificante a la demanda potencial que requiere el Municipio, de ah que se dificulte disminuir el grado de desnutricin que presenta la poblacin infantil. e. Situacin de Discapacidad. El 63% de los discapacitados pertenece a la zona urbana. El grupo ms relevante es aquel conocido como OTRAS DISCAPACIDADES. Igual en la zona rural (Vase cuadro 18). Cuadro 18. Poblacin en Situacin de Discapacidad.
TIPO DE DISCAPACIDAD INVIDENTES DISCAPACITADOS POR LEPRA AMPUTADOS DISCAPACITADOS MOTRICES ( Munisvalidos, parapljicos y otras motrices) OTRAS DISCAPACIDADES TOTAL TOTAL DISCAPACITADOS URBANA 57 0 11 24 195 287 RURAL 15 0 10 9 131 165
FUENTE: ASODISWIL 2007.
Otros anlisis del cuadro anterior presenta a los invidentes de la zona urbana como el siguiente grupo en volumen (12.6%) seguida de los discapacitados motrices del casco urbano (5.3%) y los invidentes de la zona rural (3.31%). Los amputados son el grupo menos voluminoso. f. Anlisis de la Mortalidad. - Mortalidad General. La mortalidad general se consolid con los datos registrados entre los aos 2004 2007. Segn la distribucin por grupos de edad, el intervalo de edad donde se present un mayor porcentaje de decesos en el ao 2007, se ubica entre la poblacin mayor de 65 aos (71.9%). (Vase cuadro 19). Cuadro 19. Mortalidad por Grupos de Edad.
GRUPO DE EDAD MENOR DE 1 AO ENTRE 1 4 AOS ENTRE 5 14 AOS ENTRE 15 Y 44 AOS SEXO M 4 0 1 1 F 0 1 0 3 TOTAL 4 1 1 4
Plan de Desarrollo
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ENTRE 45 Y 64 AOS 65 AOS Y MAS TOTAL
4 17 25
2 24 32
6 41 57
FUENTE: ASODISWIL 2007.
Le sigue el intervalo de 45 a 64 aos (10.5%) y 15 a 44 aos (7.01%). Por otro lado, el siguiente cuadro permite estudiar la distribucin de causas de muerte en la poblacin general en el municipio ((Vase cuadro 20). Cuadro 20. Mortalidad General a Nivel Municipal 2004 2007.
Causa ARMA DE FUEGO INFARTO AGUDO DE MIOCARDIO FETO Y RECIEN NACIDOS, AFECCIONES. INSUFICIENCIA RESPIRATORIA OTROS TUMORES MALIGNOS ENFERMEDAD CEREBRO VASCULAR DIABETES MELLITUS ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA DEFICIENCIA Y ANEMIAS NUTRICIONLES PARO CARDIORESPIRATORIO OTROS MUERTE FETAL TRAUNA CRANEO ENCEFALICO DEXTROCARDIA HERIDA POR ARMA CORTOPUNZANTE RECIB DESCARGA ELECTRICA SHOCK CARDIOGENOCO INSUFICIENCIA CARDIACA SHOCK SEPTICO SHOCK METABOLICO INSUFICIENCIA REAL C A DE VEJIGA LACERACION ENCEFALICA SEPSIS GENERALIZADO AVC TROMBOTICO
2004 Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Casos 24 15 9 9 5 5 4 4 1 1 2 3 5 6 7 8 10 4 9
2005 Orden Casos 2 1 1
2006 Orden Casos
2007 Orden Casos
11
19 15 2 1 1 1 1 1
4 5 6 7 8 9
2 2 1 1 1 1
Plan de Desarrollo
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FALLA MULTIORGANICA AVC INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO C A DE CUELLO UTERINO SEPSIS C A DE PULMON EPOC PARO RESPIRATORIO
5 6 7 8 9 9
2 2 2 2 2 1
Se observa en el cuadro anterior, el nmero de muertes por arma de fuego disminuy notablemente, habiendo sido esta la primera causa en el ao 2004 y llegando a 0 casos en el 2007. En relacin a las causas de mortalidad en los tres ltimos aos (2005 2007), sigue prevaleciendo el infarto agudo de miocardio que se constituye en la primera causa de mortalidad en el ltimo trienio, seguido de los paros cardiorrespiratorios y las insuficiencias cardiacas. A continuacin se aprecia que en trminos generales, al Sistema de Vigilancia en Salud Pblica ha permitido atacar el conjunto de eventos de Mortalidad Materna, Perinatal, EDA, IRA, dengue, Malaria, Tuberculosis y Clera (Vase cuadro 21). Cuadro 21. Mortalidad Evitable (Sistema de Vigilancia en Salud Pblica).
2004 EVENTO Mortalidad materna (por1000 nv) Mortalidad Perinatal (por1000 nv) Mortalidad EDA 0 - 4 aos Mortalidad IRA 0 - 4 aos Mortalidad DENGUE Mortalidad MALARIA Mortalidad por TUBERCULOSIS Mortalidad por COLERA No. CASOS 0 7 1 0 0 0 0 0 2005 No. CASOS 0 2 0 0 0 0 0 0 2006 No. CASOS 0 0 0 0 0 0 0 0 2007 No. CASOS 0 0 1 0 0 0 0 0
El cuadro 21 muestra una disminucin notable de los casos de Mortalidad Perinatal, los cuales eran significativos en el 2004 y 2005, pero ya nulos en el 2007.
Plan de Desarrollo
65
En el ao 2007 se present un solo caso registrado de Mortalidad por EDA en nios menores de 4 aos, tal como se present en el ao 2004. g. Atencin en Salud. A continuacin se describe el estado de la Cobertura, Inversin, Aseguramiento, Planificacin y Cumplimiento de las metas de atencin en salud dentro del Municipio de Puerto Wilches (Vanse cuadros 22 al 25). A 2007 el cuadro abajo seala que el 28.3% de la inversin en Seguridad para salud perteneci al Rgimen Contributivo, el 66.8% al Rgimen Subsidiado y el restante 4.9% a vinculaciones (Vase cuadro 22). Cuadro 22. Inversin y Aseguramiento en Salud Ao 2007.
REGIMEN DE SEGURIDAD EN SALUD REGIMEN CONTRIBUTIVO REGIMEN SUBSIDIADO SUBSIDIO PARCIAL SUBSIDIO TOTAL VINCULADOS TOTAL IDENTIFICADOS SISBEN 1, 2, 3 No. 10.000 23.595 123 23.472 1.750 35.345 35.345 % 28.30 66.80 0.42 66.38 4.9 100 100
Del cuadro 22 tambin se puede entender que los subsidios se distribuyeron en Parciales (0.42%) y Totales (66.38%). h. Coberturas de Programas de Proteccin Especifica y Deteccin Temprana Promocin de la Salud y Prevencin de la Enfermedad 2007. Se discuten ahora los temas sobre Cumplimiento en control de crecimiento y desarrollo, Planificacin Familiar, Cncer de Cerviz y Cncer de Mama (Vanse cuadros 23 a 25). El cuadro 23 revela que se carece de informacin referente a controles realizados para el control de del crecimiento y desarrollo en la poblacin menor de 5 aos correspondiente a 3491 nios (Vase cuadro 23). Sin embargo de una poblacin de 9183 mujeres de 15 a 49 aos, se llevaron a cabo 1272 controles para CNP. Cuadro 23. Cumplimiento Control de Crecimiento y Desarrollo Ao 2007.
PROGRAMA CONTROL DE POBLACION OBJETO TOTAL POBLACION CONTROLES REALIZADOS
Plan de Desarrollo
66
CRECIMIENTO Y DESARROLLO
MENOR DE 5 AOS
3491 9183
SIN INFORMACION 1.272
CPN MUJERES DE 15 49 AOS
El cuadro 24 seala que no es posible determinar el porcentaje anual de cumplimiento relacionado con Planificacin familiar, Cncer de Cerviz ni Cncer de Mama (Vase cuadro 24). Cuadro 24. Cumplimiento en Planificacin Familiar, Cncer de Cerviz y Cncer de Mama ao 2007.
PROGRAMA Planificacin Fliar. ( 15 49 aos) Ca Cervix ( 25 69 aos) Ca Mama (Mayores de 50 aos) POBLACION OBJETO 9183 7215 2254 POBLACION ATENDIDA 1 vez en el ao SIN INFORMACION SIN INFORMACION SIN INFORMACION % de cumplimiento
Pero se conocen los datos de 9183 del volumen de poblacin objetivo por cada un de las programas. Llega el momento de estudiar la cobertura en vacunacin que para el ao 2007 se registr en el municipio y para eso se analiza el siguiente cuadro (Vase cuadro 25). Cuadro 25. Cobertura de Vacunacin Ao 2007.
BIOLOGICO < 1 AO 1 AO 2 AOS POLIO 3 AOS 4 AOS RECIEN NACIDOS REFUERZOS TOTALES 1 AO 2 AOS D.P.T 3 AOS 4 AOS REFUERZOS EDAD 2007 1962 100 41 25 27 403 1293 3857 78 42 25 26 1298
Plan de Desarrollo
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BIOLOGICO < 1 AO 1 AO 2 AOS 3 AOS B.C.G 4 AOS 5 AOS
EDAD TOTALES
2007 1469 236 30 23 16 16 9 280 33 643 2 82 39 27 32 403 585 0 688 38 22 13 640 1401 0 0 0 0 848 2450 26 3324 1933 8 1941 736 177 998 338 2250 151 151 1597 1597 85
RECIEN NACIDOS OTROS TOTALES < 1 AO 1 AO 2 AOS ANTI HEPATITIS B 3 AOS 4 AOS RECIEN NACIDOS TOTALES < 1 AO 1 AO 2 AOS Sarampin, Rubeola, Paraotiditis) TRIPE VIRAL 3 AOS 4 AOS REFUERZOS TOTALES < 1 AO ANTI SARAMPION > 1 AO OTROS TOTALES EMB T.D (Toxoide tetanico - Diftrico) M.E.F. Y OTRAS PERSONAS M.E.F. OTROS TOTALES < 1 AO PENTAVALENTE 1 AO TOTALES 1 - 4 AOS 5 - 14 AOS ANTIAMARILICA 15 - 44 AOS > 45 AOS TOTALES RUBEOLA - POST OBSTETRICO SARAMPION RUBEOLA ESQUEMA TERMINADO MUJERES POST OBST. TOTALES HOMBRES Y MUJERES TOTALES 1 AO
Plan de Desarrollo
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BIOLOGICO 2 AOS 3 AOS 4 AOS E.M.B. M.E.F. TOTAL
EDAD
2007 4 2 1 40 23 155
El cuadro 25 exige la observacin de todas las vacunaciones dentro de los tipos de vacunas, pero bsicamente se puede concluir que se han aplicado las dosis de todos los tipos de enfermedades virales posibles y que es de suma importancia cumplir a tiempo con esta inoculacin dentro de la ejecucin de los planes de salud para el cuatrienio 2008-2011. i. Capacidad Institucional.
El Hospital Integrado San Jos de Puerto Wilches del primer nivel localizado en la cabecera municipal, en proceso de transformacin en Empresa Social del Estado EDMUNDO GERMAN ARIAS DUARTE, viene atendiendo al total de la Poblacin del Municipio, prestando sus servicios de urgencias hospitalizacin y consulta externa, y en el caso de los niveles II y III, la atencin en el hospital San Rafael de Barrancabermeja y el Hospital Universitario de Santander respectivamente. Desde el punto de vista geogrfico (Vanse cuadros 26 y 27), se observa una distribucin equitativa de los recursos fsicos del sector rural, pues se encuentran catorce (14) puestos de salud en su totalidad en los corregimientos del municipio. Sin embargo podra decirse que esta presencia es virtual dado que las edificaciones estn en un psimo estado de conservacin en el 95% de los casos; y ante lo irregular de las visitas medicas, la comunidad es atendida por las promotoras de salud y las Auxiliares de Enfermera pagadas por la IPS publica y la Administracin Municipal, cuando el evento est a su alcance, de lo contrario se remite al Hospital San Jos de Puerto Wilches. Wilches con grupos extra murales. Igualmente en el rea de la lnea (Sogamoso, Pedral y dems veredas circunvecinas). Cuadro 26. Instituciones y Aseguradores de Salud Disponibles
ENTIDAD DE SALUD HOSPITAL INTEGRADO SAN JOSE Pto salud kilmetro 16 O San Claver AREA URBANA X X RURAL X X SECTOR PUBLICO PRIVADO
Plan de Desarrollo
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ENTIDAD DE SALUD Pto Salud Kilmetro 20 o Comuneros Pto de Salud Kilmetro 8 Pto Cristalina o Pradilla Centro de Salud Puente Sogamoso Pto de Salud el pedral Pto de Salud Paturia Centro de Salud Vijagual Pto de Salud Bocas del Rosario Pto de Salud Badillo Pto de Salud carpintero Pto de Salud Chingal Pto de Salud Puerto Cayumba Pto de Salud Guayabo IPS SIGLO XXI ISS SOLSALUD COOMEVA VIVASALUD CAFABA X X X X X
AREA X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
SECTOR
X X X X X
FUENTE: Secretara de Salud Municipal
En el rea del Ro los pacientes en su mayora son remitidos al corregimiento de Vijagual, ya que se cuenta con un centro salud, que tiene un medico permanente y dos auxiliares de enfermera. Se atiende poblacin sisbenizada y del rgimen subsidiado a travs de la IPS Viva Salud y del Hospital san Jos de Puerto. Cuadro 27. Recurso Humano para Atencin en Salud en el Municipio.
ESPECIALIDA D Mdicos generales Odontlogos Fisioterapeuta Nutricionista Bacteriologa Enfermera Jefe Enfermera Auxiliar Promotoras Salud Saneamiento Ambiental Auxiliar Odontolgico de Hospita l 4 1 1 0 1 1 22 0 1 1 COOMEV A 2 1 0 0 1 1 2 0 0 1 SOLSALU D 1 1 0 0 1 0 1 0 0 1 SIGL O XXI 1 2 1 0 1 1 2 0 0 1 M.PI O 1 0 0 0 0 0 12 4 0 0 PRIVAD O 3 1 1 0 1 0 0 0 0 1 TOTALE S 10 5 1 0 2 1 30 17 1 4
FUENTE: Secretaria de Salud Municipal.
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j. Participacin Social. En este municipio, cada institucin prestadora de servicios de salud tiene conformada su asociacin de usuarios o alianzas de usuarios, as como las ARS. De igual forma existe una veedura en salud legalmente reconocida por la Personera Municipal. k. Situacin de Salud Segn el Diagnostico Comunitario. - Descripcin Metodolgica. Con el fin de orientar el diagnstico comunitario a las directrices del plan nacional de salud pblica se trabaj teniendo en cuenta las etapas del ciclo vital en las etapas de la Infancia, (entre el nacimiento y los 10 aos) ; Adolescencia, (entre los 10 y 19 aos), Juventud, (entre los 20 y 44 aos); Adultez, (entre los 45 y 64 aos) y Adulto mayor, (personas de 65 y ms aos), y las reas de afectacin en salud, tales como los Factores de riesgo ambientales, Factores de riesgo sociales, Factores biolgicos, Factores de los servicios de salud. Se explic el mtodo de tormenta de ideas a las personas que participaron en el anlisis, para la percepcin de los diferentes factores de riesgo y para facilitar el surgimiento de nuevas ideas sobre la situacin de salud que se deben intervenir de carcter urgente para minimizar los aos perdidos y cargas de enfermedad de la poblacin objeto. Teniendo en cuenta de que el diagnostico comunitario realizado en el mes de diciembre del ao 2007, no se encuentra realmente claro, ya que no se identificaron los problemas y necesidades sentidas por la comunidad en el rea de la salud, se aprovecharon tanto las mesas de trabajo realizadas en los sectores de los corregimiento de la lnea y corregimientos del ro, como la zona urbana, para la complementariedad de este diagnostico comunitario. En los problemas de salud de acuerdo al ciclo vital y rea de infestacin se prioriz (Vase cuadro 28). Cuadro 28. Matriz de Problemas de Salud en Relacin con el Ciclo Vital y el rea de Afectacin.
FACTORES DE RIESGO AMBIENTALES Represamiento de basuras Aguas residuales FACTORES DE RIESGO SOCIALES Expendio de drogas vandalismo FACTORES BIOLOGICOS (HABITOS, ENFERMEDADES Y MUERTE) Evitar prolongacin SIDA Falta de potable la del agua FACTORES DE LOS SERVICIOS DE SALUD Priorizar atencin menor Dos ambulancias la al
CICLO VITAL
INFANCIA
Plan de Desarrollo
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CICLO VITAL
FACTORES DE RIESGO AMBIENTALES
FACTORES DE RIESGO SOCIALES
FACTORES BIOLOGICOS (HABITOS, ENFERMEDADES Y MUERTE) Consumo de comidas rpidas
FACTORES DE LOS SERVICIOS DE SALUD disponibles
Antena de movistar en la zona urbana
Prostitucin en menores
Vacunar todos los das Tener dos ambulancias disponibles Contratacin de personal permanente para la orientacin de la juventud
Alcantarillas Quema de basuras Reubicacin del cementerio
Expendio de drogas Vandalismo Prostitucion en menores Promiscuidad Menor trabajador Expendio de drogas
Sedentarismo Baja autoestima
ADOLESCENCIA
Consumo de comidas rpidas
Represamiento de basuras
Sedentarismo
Tener dos ambulancias disponibles Falta de recurso humano (mdicos) para prestar una mejor atencin a la comunidad.
JUVENTUD
Aguas residuales
Vandalismo
Baja autoestima
Antena de movistar en la zona urbana Represamiento de basuras Aguas residuales Antena de movistar en la zona urbana
Prostitucin en menores
Consumo de comidas rpidas
Promiscuidad Consumo de alcohol
Sedentarismo Hacinamiento
Tener dos ambulancias disponibles Falta de recurso humano (mdicos) para prestar una mejor atencin a la comunidad. Priorizar la atencin al adulto mayor
ADULTEZ
Abandono
Baja autoestima
ADULTO MAYOR
Represamiento de basuras
Aislamiento
Sedentarismo
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CICLO VITAL
FACTORES DE RIESGO AMBIENTALES Aguas residuales Antena de movistar en la zona urbana
FACTORES DE RIESGO SOCIALES Rechazo Abandono
FACTORES BIOLOGICOS (HABITOS, ENFERMEDADES Y MUERTE) Hacinamiento Consumo de comidas rpidas
FACTORES DE LOS SERVICIOS DE SALUD Tener dos ambulancias disponibles
- Priorizacion de problemas. Despus de realizada la matriz con los problemas identificados, se procedi a la priorizacin de problemas teniendo en cuenta la magnitud, Gravedad, Tendencia, Factibilidad y Sensibilidad social (Vase cuadro 29). Cuadro 29. Matriz de Priorizacin de los problemas con relacin a su impacto en la comunidad.
SEVERIDAD TENDENCIA VULNERABI LIDAD SENSIBILID AD SOCIAL MAGNITUD
CICLO VITAL
PROBLEMA
MALTRATO INFANTIL INFANCIA REPRESAMIENTO DE BASURAS ALCANTARILLADO VANDALISMO ADOLESCENCIA DROGADICCION PROSTITUCION VANDALISMO JUVENTUD DROGADICCION PROSTITUCION ABANDONO ADULTEZ SEDENTARISMO RECHAZO ABANDONO ADULTO MAYOR HABITOS DE HIGIENE FORTALECIMIENTO DE ANCIANATO
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15
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TOTAL
Planteamiento de Soluciones. De acuerdo con la matriz de priorizacin de problemas, se plantean las siguientes soluciones por ciclo vital (Vase cuadro 30).
Cuadro 30. Planteamiento de Soluciones a Problemas Priorizados por Ciclo Vital.

CICLO VITAL POSIBLE (S) SOLUCION (ES) Educar hogar comunitario, fami y realizar seguimientos. Tener una plana adecuada Plan Maestro de alcantarillado
PROBLEMA MALTRATO INFANTIL
RECURSOS Plan Nacional de salud
RESPONSABLE Secretaria de Salud Municipal
INFANCIA
REPRESAMIENTO DE BASURAS ALCANTARILLADO VANDALISMO
Saneamiento bsico
Secretaria de planeacin
ADOLESCENCIA
DROGADICCION PROSTITUCION VANDALISMO DROGADICCION PROSTITUCION ABANDONO Creacin de sitios recreativos Educar a la familia en afecto familiar Apoyar los programas de recreacin y deportes o culturales Fortalecimiento del ancianato Fortalecimiento del ancianato Motivar al adulto mayor a realizar buenos hbitos de higiene Plan nacional de salud Regalas, cultura y deportes Secretaria de educacin. Instituto de recreacin y deportes Secretaria de salud municipal
JUVENTUD
Plan nacional de salud
ADULTEZ
SEDENTARISMO
Plan nacional de salud
Secretaria de salud municipal
RECHAZO ABANDONO HABITOS DE HIGIENE FORTALECIMIENTO DE ANCIANATO
Alcalde municipal Secretaria de salud municipal
ADULTO MAYOR
Para finalizar el diagnostico del sector salud, se concluye que es necesario articular las esferas de la administracin municipal y servicios de salud simultneamente con lo social para lograr un mayor impacto del objetivo propuesto.
Plan de Desarrollo
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Es importante abordar la situacin en forma integral determinando los puntos crticos que estn ocasionando los diferentes problemas, para la realizacin de actividades puntuales que permitan fortalecer o modificar los comportamientos. Es necesario que opere un registro eficiente de las actividades realizadas en los servicios de salud para fortalecer el sistema de informacin del municipio. La formulacin y elaboracin del Plan de Salud, requiere del trabajo de diferentes sectores, grupos e instituciones desde sus competencias. Debe darse continuidad a los proyectos que lo requieran para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y de salud del municipio. 2.2.1.3 Sector Vivienda
En este numeral se presenta el diagnstico de la situacin habitacional en el municipio de puerto wilches. a. La Situacin Cualitativa en el Sector Urbano. La vivienda de la cabecera municipal, se construye con materiales perdurables tales como muros en bloque, cemento o ladrillo, pisos en cemento pulido o algn tipo de acabado, techo en asbesto, cemento, paete o revoque en muros exteriores e interiores, enchapes en cocina y baos, utilizacin de cielorraso en lmina plana, se podra decir que un 75% de las viviendas estn construidas de esta manera, y que un 25% presentan materiales inadecuados como guadua, bahareque o madera burda en sus muros, techo de zinc, piso en tierra y carecen de servicios pblicos domiciliarios, principalmente de alcantarillado (Vanse cuadros 31 a 34). Cuadro 31. Materiales Utilizados en las Paredes de Viviendas Sector Urbano y Rural.
SIN PARED URB 7 RUR 20 GUADUA URB 15 RUR 220 ZINCTELA URB 4 RUR 16 MADERA URB 68 RUR 1080 BAHAREQUE URB 118 RUR 778 TAPIA PISADA URB 333 RUR 2196 LADRILLO URB 377 RUR 924
FUENTE: Clculo Ajustado PBOT Municipal y Sisben.
Este tipo de vivienda se presenta en los barrios de estrato mnimo: El Arenal, Colombia, La Esso, Torcoroma, Lagos, Comuneros, parte del Jacinto Prado o Feria y del Barrio Daz. Y se refleja an ms en las invasiones conocidas como Villa Wendy, Los Almendros, La Ceiba, 1 de Noviembre, Nueva Esperanza, 7 de Abril y la Helda.
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Cuadro 32. Materiales utilizados en los Pisos Sector Urbano y Rural.

TIERRA URB 142 RUR 2383 MADERA BURDA URB 32 RUR 485 CEMENTO URB 574 RUR 2208 BALDOSIN URB 173 RUR 151 ALFOMBRA URB 1 RUR 1 MARMOL URB 1 RUR 4
As mismo, en la actualidad existe un rea aproximada de 100.000 m2 conformados por el eje de la pista de aterrizaje conocida como Camilo Daza, superficie que aparece como de uso dotacional dentro del PBOT 2004-2015, informacin que es necesario modificar mediante la implementacin de un Plan Parcial que permita cambiar su uso de tipo dotacional a residencial, de tal manera que se puedan generar proyectos de vivienda para cerca de 330 familias de los estratos 1 y 2. Cuadro 33. Materiales utilizados en los Techos Sector Urbano y Rural.
PAJA O PALMA URBANO 25 RURAL 570 DESECHOS URBANO 23 RURAL 108 TEJA RASO 771 SIN CIELO RURAL 4302 TEJA RASO 105 CON CIELO RURAL 253
URBANO
URBANO
Cuadro 34. Caractersticas Sanitarias Viviendas Sector Urbano y Rural.

NO TIENE URB 108 RUR 3251 LETRINA URB 35 RUR 407 URB 44 INODORO SIN CONEXION RUR 534 URB 38 INODORO CON CONEXION RUR 591 CONECTADO ALCANTARILLADO. URB 699 RUR 450
b. La Situacin Cualitativa en el Sector Rural. El dficit cualitativo en el Sector Rural es notoriamente alto ya que la mayora de los habitantes de los Corregimientos y Veredas del ro utilizan materiales de la zona tales como caa brava, bamb y bahareque en paredes, paja y palma en techo, la gran mayora dejan el piso a nivel del suelo en tierra, situacin que permite que las viviendas se inunden en poca de invierno, convirtindose en determinante para que las viviendas permanezcan en condiciones inadecuadas. Otro factor importante es la carencia de servicios pblicos domiciliarios: acueducto, alcantarillado y gas, exceptuando los corregimientos de Puente Sogamoso, Vijagual y El Pedral (Vanse cuadros 31 a 34).
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En el municipio de Puerto Wilches, 828 hogares viven en hacinamiento crtico correspondiente al 8.0% en el rea urbana y 19.8% en el rea rural (Vanse cuadros 35 y 36). Cuadro 35. Niveles de Hacinamiento rea Urbana y Rural del Municipio de Puerto Wilches.
AREA TOTAL HOGARES CON VIVIENDA INADECUADA TOTAL CABECERA RESTO 2.475 3.185 566 1510 % 36.7 47.4 CON SERVICIOS INADECUADOS TOTAL 777 1246 % 31.4 39.1 CON ASITENCIA ESCOLAR TOTAL 197 631 % 8.0 19.8 CON INASISTENCIA ESCOLAR TOTAL 144 387 % 5.8 12.2
Cuadro 36. Niveles de Hacinamiento rea Urbana y Rural del Municipio de Puerto Wilches.
AREA TOTAL HOGARES 2.475 3.185 CON DEPENDENCIA ECONMICA TOTAL CABECERA RESTO 401 569 % 16.2 17.9 HOGARES CON NBI TOTAL 1224 2136 % 32.9 67.1 HOGARES EN MISERIA TOTAL 608 1366 % 24.6 42.9
En trminos generales se hace necesario implementar instrumentos de normatividad urbana que permitan generar, recuperar, redesarrollar y renovar espacios o fragmentos urbanos destinados exclusivamente para la construccin y el desarrollo de vivienda de inters social. As mismo se podrn consolidar reas de expansin peri urbanas an sin identificar dentro del casco urbano del municipio, las cuales se encuentran delimitadas naturalmente por diversos cuerpos de agua (humedales) que rodean la localidad. 2.2.1.4 Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico.
La administracin y prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado, est a cargo del Departamento de Planeacin Municipal a travs de la Oficina de Servicios Pblicos. Se revisa el tema de los servicios pblicos municipales (Vase cuadro 37).
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Cuadro 37. Cobertura de servicios pblicos municipio de Puerto Wilches.

SERVICIOS PBLICOS Acueducto con tratamiento Acueducto sin tratamiento Energa Elctrica Alcantarillado Telefona Gas Domiciliario Pozos Spticos Disposicin Final de Basuras SI X X X X X X X X 2.432 NO URBANO 2006 0 2.568 2.754 1.849 1.077 2.330 2007 3254 0 3499 2355 1041 2901 157 3079 472 0 1.744 3.178 1.075 12 1243 RURAL 2006 2007 0 1938 3523 1174 13 1324 632 530
FUENTE: SISBEN 2007.
Organizacionalmente hablando no se articulan en una misma lnea funcional para coordinar adecuadamente las acciones necesarias para atender la demanda de estos servicios en la Cabecera Municipal, que es donde se circunscribe el radio de accin de redes y dems componentes de la estructura fsica del acueducto y alcantarillado, mientras que la Oficina de Servicios Pblicos atiende el mantenimiento de redes, para lo cual no cuenta con los medios necesarios (carece de herramientas y materiales mnimos) y administra el cobro del servicio y el control de nuevas conexiones. a. Acueducto y Energa para Consumo Humano. En el municipio de Puerto Wilches se est presentando el deterioro de la fuente hdrica debido a su mal uso, degradacin de ecosistemas claves para su mantenimiento y a la descarga de afluentes txicos, esto ha originado amenazas en la viabilidad de los procesos productivos y de asentamientos humanos. El servicio domiciliario de agua potable es deficitario en cuanto a su cobertura y calidad. Esta compuesto por la fuente de abastecimiento, la planta de tratamiento y sistemas de aireacin, almacenamiento, macro medicin, redes de distribucin domiciliarias y micro medidores (Vanse cuadros 38 y 39). Cuadro 38. Fuente de energa para cocinar en el Municipio.
COMBUSTIBLE CON QUE COCINAN AREA URBANA RURAL NO COCINAN 94 96 LEA 114 1755 CARBON MINERAL 3 8 KEROSENE 9 10 PIPETA GAS 478 763 GAS TUBERIA 2703 1297 ELECTRICIDAD 15 64
FUENTE: SISBEN 2007.
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Cuadro 39. Acceso de agua para cocinar en el Municipio.

El AGUA PROVIENE DE
PILA RO QUEBRADA NACIMIENTO TOTAL
AREA
ACUEDUCTO SIN TRATAR
POZO ALJIBE
PUBLICA CARRO TANQUE
AGUA LLUVIA
AGUA EMBOTELLADA
URBANA RURAL
2210 627
82 842
27 15
17 1.502
5 15
2 4
2.343 3.005
FUENTE: Secretaria de Planeacin puerto wilches.
Las redes instaladas en tuberas de P.V.C corresponden al 56,5% y de tubera de asbesto cemento el 23% que suman algo ms de 17 Km. Del total de redes de distribucin que se encuentran en deterioro y los puntos de fuga son de aproximadamente 5 Km. El municipio cuenta con acueducto para el rea urbana y para algunas zonas rurales, pero el agua para consumo humano no es apta. Actualmente est en funcionamiento la planta de agua potable y se suministra a la poblacin agua filtrada y para la zona rural se estn realizando estudios necesarios para la perforacin de pozos y abastecer de agua a las veredas y corregimientos que carecen de ella. b. Alcantarillado. El alcantarillado de aguas negras lo constituyen solo las redes domiciliarias, los colectores y una bomba en el emisario final, pues el sistema carece de la planta de tratamiento de aguas residuales; al igual que en el acueducto se encuentra en construccin esta Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, y por esta razn se sigue vertiendo todo el caudal de aguas negras a las fuentes de agua que rodean a Puerto Wilches (Cienaga Yarir) lo cual incide en un medio ambiente contaminado, que repercute de manera permanente en la salud de la poblacin. La longitud de las redes del alcantarillado de aguas negras tiene la capacidad para recibir la descarga de 2.400 viviendas, pero slo se conecta el 70% es decir algo mas de 2000 viviendas, sin embargo este indicador se ve afectado porque no existe el alcantarillado para aguas lluvias, de tal manera que cuando llueve las redes resultan insuficientes, afectando las vas y el interior de las viviendas lo cual agrava la situacin sobre el Medio Ambiente, hacindolo malsano par a los habitantes del municipio. La poltica ambiental del Municipio estar enmarcada por las directrices de la ley 99/93, para alcanzar su equilibrio respecto de la proteccin de los recursos
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naturales y poder proyectar el municipio como modelo en los conceptos de desarrollo sostenible y sustentable del pas, teniendo como base la educacin ambiental para alcanzar la concientizacin en el manejo de los recursos no renovables y obtener mejoramiento en el hbitat. En la cabecera municipal existe una planta de tratamiento de aguas residuales y en el resto del municipio vierten sus aguas residuales sin ninguna clase de tratamiento a los ros Sogamoso y Magdalena. Las redes se han construido de manera desordenada y en muchos casos empricamente careciendo de las ms mnimas normas tcnicas, encontrndose sectores donde el colector esta aun nivel mas alto de la salida domiciliaria. La situacin a nivel del sector rural en cuanto a los servicios pblicos, es difcil, lo cual ha llevado al deterioro de los cuerpos de agua que conforman o delimitan el rea municipal, desarticulando el ecosistema que soporta el equilibrio ecolgico del complejo hdrico en el municipio. La construccin de pozos spticos no es muy frecuente debido al alto nivel fretico del municipio. c. Aseo. La disposicin final de residuos slidos se hace a campo abierto, en lote ubicado a 3 Km. de la cabecera municipal bajo el cuidado y la orientacin de los grupos ambientales locales. Esta actividad desde el ao 2003 la ejerce una cooperativa de aseo conformada por mujeres cabeza de hogar y la recoleccin de las basuras se realiza cinco veces por semana en el municipio; en el rea rural a travs del apoyo con multiplicadores y promotoras de salud se ha estado trabajando en el manejo de los residuos slidos y lquidos, capacitndolos en la no contaminacin de las fuentes hdricas y de las reas que habitan, con mtodos de quema y entierro de residuos slidos y lquidos. Cuadro 40. Disposicin de Residuos Slidos Basuras Municipales.
AREA URBANA RURAL
EN RIO QUEBRADA
EN PATIO 352 691
QUEMA 576 1607
RECOLECC. 3.351 1
TOTAL 2204 3125
278 826
FUENTE: Secretaria de Planeacin Municipal
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d. Plaza de Mercado. El servicio de mercado del municipio es cubierto por supermercados y tiendas distribuidos en todo el sector del municipio adems cuenta con 1 plaza de mercado, todas estas alternativas permiten cubrir la demanda local y abastecerse. e. Matadero. Cuenta con la supervisin del tcnico de saneamiento bsico del Municipio y un veterinario, quien controla el ingreso del estado en que se encuentre la res, cuenta con una infraestructura adecuada, las condiciones tcnicas sanitarias son eficientes. 2.2.1.5 Sector Recreacin, Deporte y Cultura.
Existe evidencia suficiente para asegurar que en todo el municipio la imagen es pobre respecto la funcionalidad del deporte, la recreacin y la cultura, pero evidentemente esta percepcin tiene sus orgenes en la falta de apoyo, gestin y reconocimiento por parte de funcionarios, deportistas y gestores culturales y deportivos, quienes a pesar de desarrollar sus actividades sin las herramientas adecuadas, tienen que sobrellevar las que se puede considerar como polticas y estrategias inadecuadas o descontextualizadas para este municipio y los escasos recursos que se destinan. Las deficiencias en deportes y recreacin esta influenciada por diferentes factores, los cuales han incidido incluso en el originen de un retroceso en el aspecto social. Se podra decir, que una de las principales causas es la pobre inversin asignada a estas actividades (que para 2007 no superaba los $80.000.000 para deporte y los $30.000.000 para cultura en trminos anuales) teniendo en cuenta las necesidades de una poblacin de 35.345 habitantes. De igual manera han sido manejadas sin un conocimiento experto sobre el tema, ignorando las necesidades de los sectores. Es por esto que bsicamente la administracin del instituto se ha basado en el gasto del presupuesto y no en la gestin para cofinanciacin de proyectos, elemento clave para el mejoramiento de estas reas. En este punto del tiempo, el instituto carece de suficiente personal capacitado para la formacin en todo el territorio municipal, de ah, que las personas que practican o dirigen deporte, recreacin y cultura, no cumplen con el volumen de capacitaciones a impartir, conllevando al desconocimiento total de los beneficios que ofrecen esta actividades en el buen desarrollo integral del ser.
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Se puede afirmar que es el deseo de mantener a una poblacin ansiosa de promoverse a si misma en este aspecto, es lo que motiva a que estos actores trabajen arduamente con buenas intenciones pero sin las herramientas y recursos que lgica y legalmente deben existir (Vase cuadro 41). En el casco urbano y en la zona rural, aun no se cuenta con los escenarios ni la formacin e implementacin digna, siendo perjudicado en mayor proporcin el sector rural debido a esta falta de recursos, la falta de cultura participativa y aporte de la comunidad, la carencia de apoyo de la empresa privada y el centralismo administrativo, ya que, lo poco que se hace se concentra en la cabecera municipal. Toda esta ausencia de elementos esenciales, impiden el buen desarrollo que algunos gestores ofrecen, de igual forma ocurre con los escenarios deportivos, recreacionales y culturales existentes, los cuales estn en psimo estado, es decir, falta un rea diseada exclusivamente para estos eventos como una villa olmpica y/o una sede recreo-deportiva y cultural. De igual manera tambin es necesaria la creacin de las diferentes escuelas de formacin para interactuar. Ante esta situacin el Municipio no posee la infraestructura adecuada que le permita dar atencin a esta poblacin, pero tampoco existe en la Comunidad dinmica para la prctica deportiva sino que de manera pasiva se espera que todas las actividades recreativas y deportivas sean auspiciadas por la Alcalda o por el Sector Privado. El Municipio de Puerto Wilches en su composicin demogrfica presenta un alto porcentaje de poblacin joven: 63% de la poblacin es menor de 30 aos, conformada por nios, jvenes estudiantes y no escolares, lo cual arroja cerca de 20.000 personas que demandan actividades recreativas, deportivas y de iniciacin deportiva. De otra parte tambin se origina demanda de programas y de espacios deportivos, recreativos y culturales para sectores de la poblacin que presentan discapacidades, adems de adultos mayores y desmovilizados. Cuadro 41. Eventos Deportivos y Recreativos Celebrados Comnmente en el Municipio.
FTBOL Cat. Abierta Masc. Cat. Master Masc. Cat. Abierta Fem. MICRO Cat. Abierta Masc. BALONCESTO Cat. Abierta Masc. VOLEIBOL Cat. Masc. Abierta SOTBOL Cat. Abierta Masc.
Cat. Abierta Fem.
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Cat. Sub 8 Cat. Sub 10 Cat. Sub 12 Cat. Sub 14 Cat. Sub 16
FUENTE: Instituto Municipal de Deporte, Recreacin, Cultura y Turismo
Debe mencionarse que se realizan otra serie de eventos como integraciones a nivel local, regional y nacional, cuadrangulares relmpagos, hexagonales, festivales y actividades escolares e nter empresariales, pero esto es espordico y susceptible a mejorar. El municipio carece tambin de clubes sociales, una biblioteca publica, ludoteca, biblioteca virtual, un fondo rotatorio para edicin de textos, un banco de informacin deportiva y cultural, a pesar de contar con una casa de la cultura que est fsica y organizativamente abandonada, y subutilizada (Vase cuadro 42).. Tambin se carece un conjunto de intervenciones con programas especficos de Cultura Ciudadana y Cultura personal y programas para promocin del inventario de Monumentos y Patrimonios culturales. Cuadro 42. Eventos Culturales Generalmente Celebrados en el Municipio.
EVENTOS CULTURALES El da del pescador Los carnavales Fiestas de la virgen del carmen El da de la cometa Las ferias El da del nio Da del idioma y la raza Cumpleaos de puerto wilches Fiesta de despedida de ao FECHAS Febrero Febrero Agosto Agosto Octubre Octubre Octubre Octubre Diciembre
FUENTE: Instituto Municipal De Deporte, Recreacin, Cultura Y Turismo
Aunque no se anexaron dentro del cuadro 42, se realizan en el municipio otra serie de fiestas, pero irrelevantes al concepto de lo que realmente se puede considerar como manifestacin cultural. En cuanto a escenarios culturales en el rea urbana, se cuenta con la Casa de la Cultura, la cual se encuentra en psimo estado, es por ello que los pocos eventos que se realizan en la zona urbana y rural, son realizados en escenarios deportivos, en parques, instituciones educativas, en la plaza de toros y ferias, en calles y vas del municipio y espacios abiertos como el antiguo aeropuerto. Como monumentos se puede contar a las estaciones del ferrocarril, la Casa Masn, las instalaciones del antiguo FERROWILCHES (vale acotar que otros
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monumentos como lo eran El Hotel Central, el cual pas a ser el Terminal de transporte de buses intermunicipales COOTRASMAGDALENA y el edificio de La ADENAVI, el cual se usaba como Estacin para la Polica Nacional, fueron demolidos para edificar un nuevo edificio para la Polica Nacional). En monumentos esculturales, se puede numerar el busto a Solm Wilches y El monumento al Palmero. En cuanto a monumentos religiosos se cuenta la Iglesia Municipal, tres versiones de la virgen del carmen y una de San Martn de Lobo. Se hace necesaria la creacin del Instituto o Secretaria de Cultura y Turismo y el Concejo Municipal de Cultura para organizar las polticas culturales del municipio. Es prioritario tambin crear modelos y programas institucionales sostenibles y/u obligatorios, contando con el apoyo del municipio, departamento, ONG`s y la nacin, para generar un impacto en la comunidad, y de esta manera implementar diferentes proyectos para desarrollar un cambio radical en el aspecto social del municipio. Todo esto permitira ocupar el tiempo libre de la comunidad, en particular el de la niez, los jvenes, los adultos, adultos mayores, desplazados y minusvalidos. Con esto se podr cambiar la ptica cultural sobre el concepto de estos sectores, y as contar con tener una comunidad ms integrada y saludable, y derrotar los flagelos como la drogadiccin, la prostitucin, el tabaquismo, la violencia intrafamiliar, los embarazos precoses, la violencia juvenil, el alcoholismo, la indigencia infantil, entre otros. La recreacin ha sido muy intermitente (Vase cuadro 43), ya que no se ha posicionado un programa duradero con recursos exclusivos para esta tarea, la que dara nuevos y serios espacios recreativos que ayudaran a prevenir enfermedades y fortalecera la sana diversin recreo-cultural del municipio. Cuadro 43. Tipos de Escenarios Deportivos en el Municipio
TIPO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS REA Estadio Ftbol Estadio de Bisbol o Softbol 1 Canchas Ftbol Canchas Futbolito Mpal 3 URBANA 1 0 Centros Educ. 1 1 regular estado 2 mal estado Canchas Micro Mpal 1 Centros Educ. 1 1 en mal estado 1 regular estado Polideportivos Mpal 3 Centros 8 Educ. 6 2 buen estado 2 regular estado 2 mal estado 3 Parque s
ESTADO
Mal estado
Regular estado
2 regular estado 9 mal estado
RURAL
14
Municipal 9 Centros
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Educativos 1 ESTADO 2 mal estado 12 regular estado Regular estado 1 buen estado 8 mal estado Mal estado
FUENTE: Instituto Municipal de Deporte, Recreacin, Cultura y Turismo
Existen algunos escenarios deportivos que se encuentran en instituciones privadas como COOPALMA que tiene cancha polideportiva y cancha de MINIFUTBOL, la empresa PROMOCIONES AGROPECUARIAS MONTERREY S.A. tiene una cancha de ftbol, la empresa PALMAS OLEAGINOSAS BUCARELIA S.A. tiene tambin una cancha Polideportiva. 2.2.2 2.2.2.1 Eje Econmico Sector Agropecuario
a. Sector Caucho. Actualmente en el municipio de Puerto wilches, el rea sembrada de caucho natural llega a las 210 hectreas, ubicadas aproximadamente en las veredas de Cristalina, Cayumba, Comuneros y Km. 16, con beneficiarios que no superan las 5 hectreas. El estado de las plantaciones es muy favorable y el comportamiento a las condiciones locales ha sido bueno. Los rboles tienen entre 2 y 4 aos de sembrados y estn superando los promedios actuales por este tipo de cultivo. Las condiciones orograficas tomadas para establecer este cultivo han sido de terrenos ondulados con drenaje natural y textura arcillo arenosa limosa, con pH que oscila entre 4.3 y 4.6, los beneficiarios han adquirido fcilmente las metodologas apropiadas para llevar a pleno sus plantaciones, pero es necesario continuar apoyndolos con asistencia tcnica e incentivos para que incrementen su rea sembrada como mecanismo para mejorar su calidad de vida. b. Sector Pesquero. - Estanques. Se estudiar la situacin en Bocas del Sogamoso, La Lucha, grupo de Desmovilizados y la Asociacin de Pescadores. Bocas del Sogamoso. Se cuenta con cuatro (4) estanques de aproximadamente 600 m cuadrados/ estanque. Se debe mencionar que falta en esta localidad capacitacin, adecuacin e insumos.
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La Lucha. Existen tres (3) estanques, uno (1) de 400 m cuadrados y dos (2) de 600 m cuadrados, pero les falta adecuacin e insumos. Desmovilizados (ASOGRAMAG). Poseen cinco (5) estanques de 500 m cuadrados y un (1) estanque de novecientos (900) m cuadrados. Asociacin de Pescadores hectreas. c. Sector Pecuario. El sector pecuario tiene una poblacin de 6.000 equinos, 20.000 bovinos, y 2.500 porcinos. Estos aproximados dependen de los porcentajes de mortalidad y natalidad, que fluctan. La poblacin de bufalinos es de 5.000, aproximadamente. El sector avcola es muy incipiente y no se produce un porcentaje significativo, en pollos de engorde, y ponedoras. 2.2.2.2 Sector Turismo. APABD. Cuentan con un (1) estanque de 2
En cuanto al turismo vale la pena resaltar que es una actividad que aun no se aprovecha, por la falta de inversin, visin de pasadas administraciones y poblacin en general, de hecho, el municipio cuenta con un excelente conjunto de recursos naturales, comprendidos por ros, cinagas, quebradas, caos; por una diversidad de especies animales y vegetales; por un diverso recurso humano, el cual, tiene diferencias contando con el sector geogrfico en que habita; gran diversidad de actividades como la pesca, cultivos de Palma de Aceite, procesos del cultivo de Palma de Aceite, ganadera bobina y bufalina; por una biodiversidad de costumbres poblacionales, ya que convergen en el municipio pobladores de distintas regiones del pas; por la gran diferencia de paisajes. Todos estos aspectos, pueden generar empleo y un ingreso econmico para el municipio y los pobladores. En resumen, se deben facilitar las condiciones para un ecoturismo basado en la belleza paisajstica y bitica tropical local y los valores de sus pobladores. Ejemplos de intervenciones demandadas para el desarrollo turstico lo constituyen la organizacin de las personas en torno a ofertas de artesanas intensivas en la cultura wilchense, organizacin para ofertas gastronmicas con unificacin de criterios respecto a lo autctono, empleo de los cuerpos de agua para recorridos por tramos destacados en simetra y riqueza de flora y fauna, trazado de rutas tursticas internas y externas que se distribuyan en turismo acadmico, gastronmico, agronmico, religioso, aventura, entre otros. Claramente esto implica un liderazgo y voluntad de la poblacin y sus administradores.
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As se debe avanzar con programas para fortalecer proyectos diseados y concertados con la comunidad, en donde se apoyen nuevos sectores como el de los artesanos y el de Ecoturismo. Respecto a los artesanos, se debe adelantar su organizacin y fortalecimiento, en una asociacin de artesanos municipales, la cual necesitara un constante acompaamiento, capacitacin y supervisin para su crecimiento y desarrollo. El objetivo es hacer de Puerto Wilches un destino ecoturstico para visitantes del pas. Se hace necesario entonces y como fundamento, estimular dentro de los habitantes una cultura turstica, por medio del desarrollo de jornadas de sensibilizacin y educacin para crear una mente abierta y amable hacia el visitante. La idea global es convertir a Puerto WIlches con los aos en un destino, ecoturstico, por lo tanto es necesario que el visitante encuentre lugares a donde acudir, pero que estn en buen estado, adems la infraestructura inherente como hoteles, comercio y servicios. El sector ecoturstico, que aparece como una alternativa econmica y de desarrollo regional para potencializar sitios tursticos, necesita del diseo de campaas, estructurar rutas y avanzar en el diseo de un plan turstico para el municipio. 2.2.2.3 Sector Desarrollo Empresarial, Industria y Comercio.
La prolongada falta de empleo y las dificultades econmicas por la que atraviesa el pas y el municipio en particular, ha causado indirectamente que se estimulen formas alternas para la creacin de empresas con caractersticas particulares, de acuerdo a las iniciativas y a las oportunidades de cada zona. En el municipio de Puerto Wilches existen a 2.007 un nmero indeterminado de empresas cuya distribucin respecto a su forma de constitucin no se pudo determinar por falta de entrega de registros por parte de la Cmara de Comercio local. A falta de datos exactos, se estima que el mayor porcentaje de estas formas, corresponde a micro famiempresas, Pequeas empresas y medianas empresas. No obstante a la existencia de ms de 5 formas de negocio, se detectan algunos factores que hacen frgil al sector. Dentro de los aspectos a mencionar como problema son la improvisacin en la constitucin de la empresa en un comienzo, en razn a que por falta de orientacin y sensibilizacin no se definen los aspectos fundamentales relacionados con la misin y la visin, elementos bsicos para consolidar y posicionar la iniciativa del negocio en el mercado y en la sociedad. En este sentido se ha detectado que inversionistas que han iniciado con relativo xito, en poco tiempo deban cerrar su forma de vida econmica.
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Adems esta dificultad se acompaa de presiones ejercidas por el gremio, a partir de la competencia desleal y la guerra de precios lo cual impide que estas corporaciones se fortalezcan, desarrollen competitividad y calidad integral al cliente en particular. De igual manera, los inversionistas se dedican, dadas las condiciones de sus negocios a atenderlos personalmente gran parte del tiempo, haciendo difcil que participen en planes de mejoramiento contino en lo relacionado con tecnologas actualizadas, estrategias de ventas, normatividad tributaria y de gestin empresarial, entre otras. No existe en el municipio un fondo que proporcione oportunidades de trabajo y estimule el fomento y fortalecimiento organizacional para el empleo en alternativas provenientes del impulso a fortalezas que posee el ente territorial, como la agroindustrial de la yuca, los frutales, el cacao, los lcteos, entre otras, a pesar de existir infraestructura y dotacin parcial de equipamientos especficos. De igual forma, no se aprovecha las ventajas comparativas existentes en cuanto al buen nmero de negocios Wilchenses, para constituir alianzas de produccin y mercadeo que permitan asomar los importantes volmenes de alimentos que puede producir la zona rural del municipio. Por todo lo anterior, se proponen en el plan de desarrollo 2.008 2.011, algunas soluciones que si son tenidas en cuenta en el mediano plazo, San Puerto WIlches a travs del impulso a la micro, pequea y mediana empresa, (Mipyme), podr cumplir su misin institucional y alcanzar la visin formulada alrededor del desarrollo agropecuario, turstico y medio ambiental. 2.2.2.4 Sector Minera.
Segn la secretara de Planeacin de Puerto WIlches, lo ms representativo de este sector es la explotacin petrolera con pozos localizados en la zona Centro y Norte del Municipio. Empleando como fuente la oficina de Impuestos, se encontr que los recursos provenientes por concepto de regalas petrolferas ascienden a $8.230000.000, y que son un rubro muy importante por su cuanta y por lo que representa en obras que benefician a los habitantes, tanto de la zona donde estn los pozos, como de quienes no viven all. El carbn, que en otros tiempos haca parte importante de la actividad econmica local, se puede considerar ahora como nulo. En menor escala se hallan prospectos de yeso, oro y plata irrelevantes como actividad econmica que influencie el desarrollo del Municipio.
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Los agregados ptreos son un material que aunque no es abundante se puede destacar por su accesibilidad y abundancia del recurso. Otra fuente de materiales ptreos son las areniscas de la formacin tambor, especialmente como recebo para vas destapadas. Existen en el municipio ttulos mineros con licencias suspendidas para oro y plata. Al igual que se han encontrado pequeos afloramientos de yeso asociadas a formaciones petrolferas, pero no existen estudios que corroboren su potencialidad. 2.2.2.4 Sector Ciencia y Tecnologa.
Desde el punto de vista de ciencia como el conocimiento sistemtico en cualquier rea y tecnologa, y por proceso por el cual se desarrollan herramientas para incrementar el control del entorno, se evala en seguida el estado actual del municipio respecto a la combinacin de los conceptos anteriores y se determina un porcentaje de existencia positiva de cada evaluacin. No existe la suficiente motivacin y apoyo a los programas cientficos y tecnolgicos instaurados actualmente dentro del municipio. Existe la figura de granjas Agrcolas con diferentes proyectos y se le puede asignar un exhaustivo 20% de vigencia respecto a esta condicin. En este momento no se promueve la investigacin en infantes y adolescentes, por ejemplo, la investigacin en laboratorios se puede estimar en un 0% dentro de las instituciones educativas. Se cuenta con algunas personas jvenes interesadas en la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, pero no se cuenta con recursos para la implementacin, un ejemplo de ello es la investigacin industrial en biocombustibles que se desarrolla con un ponderado 15% como valor de calificacin dentro de esta lnea. Un aporte a la ciencia y la cultura de la investigacin lo constituyen las semanas tcnicas colegiales, las cuales no son apoyadas ni fomentadas, estas semanas tcnicas son realizadas solo en 2 instituciones anualmente. Finalmente se puede mencionar que no se cuenta con un centro de documentacin y registro de los logros tecnolgicos municipales y a esto se le puede asignar entonces un 0%. Lo mismo sucede con el desarrollo de software en la regin. Teniendo en cuenta que en el municipio no existe informacin bsica que contenga resultados de investigaciones que sustenten un mejoramiento en la produccin y productividad de las actividades tanto agropecuarias como
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agroindustriales, en este sentido el municipio debe gestionar la implementacin de un centro piloto experimental mediante convenios interinstitucionales del orden regional y nacional, y fortalecer la inversin en educacin para apoyar el centro de capacitacin en Extraccin de Oleaginosas y Caucho, logrando as de la mano de las plantas extractoras empotradas en el municipio, dems entidades del sector privado y pblico general, crear una base cientfica de personas que desarrollen tecnologa teniendo en cuenta las condiciones internas y el estudio de condiciones externas para enfrentar con xito la competitividad profundizando y facilitando la transferencia de conocimiento desarrollado en la academia hacia las empresas. Es necesario iniciar un estudio para que los centros de investigacin existentes no solo se proyecten hacia Palma de Aceite, sino tambin a otros renglones de la economa Wilchense como es el Caucho, frutales, Cacao, Pesca y ganadera, entre otros como al rengln del levante porcino, avcola y de reptiles, de esta manera se fortalecer la adopcin de la tecnologa y el agricultor no estar tan renuente para ponerla en prctica. Es importante establecer polticas de relaciones entre el sector pblico, el sector privado y las universidades para facilitar la transferencia de conocimiento desarrollado en la academia. Otro aspecto fundamental es el intercambio de investigaciones (Transferencia lateral de conocimientos y tecnologa) a travs de la cooperacin internacional. 2.2.3 Eje Desarrollo Sostenible
2.2.3.1 Sector Medio Ambiente. Dentro de las condiciones medio ambientales que presenta el municipio, es de vital importancia resaltar que los recursos naturales son para el hombre el medio de sustento y sostn de desarrollo de sus actividades cotidianas, teniendo en cuenta que estos proveen de vida a las generaciones de hoy y las futuras, y es responsabilidad de todos crear nuevas tecnologas que minimicen los impactos efectuados por dichas actividades que generan contaminacin ambiental. Lamentablemente en Puerto Wilches no se ha venido ostentando una postura clara frente a la conservacin del medio ambiente, hasta tal punto que se cuenta con una apreciacin cualitativa general verificable, pero no con registros y datos exactos sobre estado y deterioro. Los recursos naturales prestan funciones especficas fundamentales dentro de los ecosistemas, para mantener un equilibrio ecolgico y ambiental global para que se den estas funciones es necesario que todos los recursos (agua, aire, suelo, flora y fauna) se encuentren en pleno equilibrio.
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Particularizando en la situacin del municipio de Puerto Wilches, se puede asegurar que se presentan casos donde cabe resaltar que los recursos naturales son gravemente violentados por la mano destructora de algunos pobladores. a. Elemento Agua. Puerto Wilches es un municipio de grandes riquezas en reservas hdricas, estas se detallan de la siguiente manera: humedales, cinagas, quebradas, riachuelos, caos y ros formando as grandes extensiones de espejos de agua, que hacen que el municipio sea catalogado como el primer municipio en Santander respecto a sus bastas extensiones en cuerpos de agua. El municipio de puerto de wilches al igual que toda la regin del magdalena medio, est baado por una de las fuentes hdricas mas grandes del pas: el ri Magdalena. Es una zona baja, donde el nivel fretico es relativamente alto, debido a estas razones los suelos de los cultivos de palma deben ser drenados para evacuar el porcentaje de agua retenidas en estos. Por accin de esta actividad, al pasar el tiempo se formaron arroyos que hoy son las ramificaciones hdricas que desembocan en las cinegas existentes en la zona: cinega de campo duro, cinega de paredes, cinega de Montecristi, entre otras. Siendo una zona apta para el cultivo de palma de aceite, existen cinco grandes empresas que se dedican al su cultivo y a la extraccin de aceite vegetal. Sin embargo, sus actividades industriales no adecuadas en su totalidad, han trado estimulo de empleo para las poblaciones aledaas pero una afeccin al equilibrio de los cuerpos acuosos. Toda actividad que involucre ntimamente el uso de los recursos naturales de manera irracional, obtiene resultados peyorativos frente al ecosistema. Es la situacin que viven hoy las fuentes hdricas del municipio de Puerto Wilches y zonas aledaas: la contaminacin por parte de las empresas palmeras, y a esto se le suma los desechos slidos y lquidos que genera la poblacin municipal, y que amenazan de manera ruinosa estas reservas hdricas, elementos que tienen como destino final estos cuerpos de agua. Se sabe que el municipio de puerto wilches no cuenta con un sistema de alcantarillado adecuado ni con una planta adecuada de tratamiento para las aguas residuales, por esta coyuntura los residuos lquidos son vertidos a estos sitios, puesto que realizando esta clase de actividad se ataca+ de manera directa a toda la vida acutica, causando as un desequilibrio ecolgico y social. Se debe mencionar el hecho de que aparentemente los cuerpos de agua son abundantes, pero son pocos para las generaciones venideras, este es un recurso no renovable, las empresas que se dedican a la explotacin y
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transformacin de los recursos naturales son los principales agentes causantes de la contaminacin de este recurso preciado. El 78% de cuerpos de agua son contaminados y/o secados en el municipio, de tal manera que hoy se deben preservar todos los privilegios que brinda la naturaleza, para poder subsistir en un ambiente armnico. b. Elemento Suelo. El suelo es el sostn de la vida y el desarrollo del hombre. Desde hace mucho tiempo en Puerto Wilches se ha venido utilizando de manera irracional los recursos naturales, para satisfacer las necesidades econmicas y adquirir riquezas, debido a estas actividades de desarrollo para el hombre y para la humanidad, se descuidaron otros aspectos y esto trajo grandes desastres socioecolgicos, de una manera irreversible. Grandes extensiones de tierras vrgenes han modificado su naturaleza, han sido adecuadas para realizar monocultivos, y cultivos extensivos que al pasar los aos deterioran la capa microbiana del suelo dejndolos desolados. Los inadecuados sistemas de produccin agrcolas, la quema y deforestacin de bosques naturales y el incremento irracional de las fronteras agrcolas, esto se ha traducido en el municipio en la disminucin de la productividad de los suelos, erosin y prdida de suelos frtiles. Los suelos municipales estn siendo utilizados en su gran extensin para el cultivo de la palma africana con objetivos relacionados con la extraccin de su aceite, estas empresas realizan fertilizacin fraccionada sea, esto quiere decir que se procede dos veces al ao adicionndole al suelo elementos mayores y menores en grandes dosis, acusando de manera acumulativa el desequilibrio de nutricional del suelo. Finalmente se cuantifica el suelo ocupado por el cultivo de Palma Africana en un 62% de la superficie. c. Elemento Aire. Como lo presenta el decreto 0002 del 11 de enero de 1982, respecto a las emisiones atmosfricas en esta zona, se debe cuidar la generacin y emisin de particulado, pero actualmente se cuenta con cinco empresas que generan contaminacin atmosfrica. Debido a los cultivos y a las distancias en las que se encuentran empotradas estas empresas, la contaminacin es relativamente baja, no existen registros de muestreo isocintico para cuantificar las emisiones atmosfricas, pero efectivamente existen. Existe un margen de contaminacin aproximado a un 45%.
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d. Elemento Flora. El anlisis de la flora y la fauna del municipio de Puerto Wilches se desarroll a partir de una revisin bibliogrfica de estudios que han sido realizados por la empresa ECOPETROL en el rea de influencia de la Isla 6 al norte del municipio. Tambin se tuvieron en cuenta los reportes de especies que conoce la comunidad del municipio. Las unidades fisiogrficas de la zona determinan diferentes tipos de comunidades vegetales que guardan las caractersticas generales de la formacin tipo para el rea, que en este caso se divide en dos: llanura aluvial de desborde y altillanura degradada. Pero la flora en variedad presenta una baja tasa respecto a poblacin. e. Elemento Fauna. El hbitat en el que conviven y se desarrollan los organismos vivos existentes en el municipio de Puerto Wilches, se encuentra cada vez ms reducido y deteriorado debido a las diversas formas de presin ejercida por los habitantes del sector rural. Situacin que se presenta como efecto de la evidente reduccin de los recursos de ictiofauna en los ecosistemas de las cinagas, ros y quebradas del territorio. Esto ubica al municipio de Puerto Wilches como uno de los ms deprimidos en cuanto a cantidad de fauna, reducindose esta a aquella que se mantiene en las reas anegadas. Tal es el ejemplo de los manates, que hoy da se encuentran en condiciones casi de extincin, todo por la caza irracional de la fauna silvestre, caso especifico y actual es el de las tortugas Galpagos que se encuentran en su hbitat, tambin estn siendo arrasadas por los colonos. En resumen, gran porcentaje de la fauna silvestre esta siendo minimizada a mrgenes mnimos, de tal manera que el 60% de la fauna silvestre nativa ya no existe. 2.2.3.2 Sector Prevencin y Atencin de Desastres. Refirindose a la manera en que se interviene y gestiona el sector ambiental, se puede asegurar que no se practica adecuadamente una articulacin interinstitucional entre las diferentes entidades y organizaciones ambientales como la CAS, ONG`s ambientales, Cabildo verde, las comunidades para el manejo de esta problemtica, ni tampoco entre las organizaciones comprometidas con la atencin y prevencin de desastres en el mbito regional y departamental. Es evidente que dentro del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial para el Municipio de puerto Wilches 2004-2015, no se tuvo en cuenta de manera importante el aspecto de la prevencin y atencin de desastres, se hace entonces necesario incluirle una definicin respecto a riesgo y atencin por fenmenos naturales y artificiales en el municipio. Es por ello que se puede
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diagnosticar dicho sector en este plan de desarrollo, basndose en las experiencias del ltimo lustro y de conocimiento del estado medio ambiental. Se encuentra que es necesario un control y manejo de las partes bajas (alto nivel fretico) de cuencas, microcuencas y cauces; priorizando las zonas de mayor pendiente cercanas al nivel de la base del lecho del ro o quebradas por ser consideradas zonas con alta amenaza a avenidas torrenciales. Se encontr una amenaza alta por deterioro ambiental en un 20.5% del rea municipal, lo cual es un indicador alarmante de conservacin, preservacin y restauracin de la cobertura vegetal existente y faltante. Las zonas de mayor arremetida fluvial son Chingal, Campo Alegre, La Reserva y la zona riberea de las Curumutas, se debe restringir la expansin y establecimiento de reas construidas en estas zonas. Respecto a la geoinestabilidad se encontr en amenaza alta de deslizamientos un equivalente al 1.1% del rea total del municipio, y aunque es bajo, se deben contemplar medidas tendientes a la prevencin de estos procesos degradativos. 2.2.4 2.2.4.1 Eje Desarrollo Institucional Sector Planeacin y Proyectos.
La Planeacin y el desarrollo de la Infraestructura Municipal se debe centralizar en la Secretara conformada para tal fin, pero hasta 2007 no se encuentra que haya sido este el caso, dado que se implanto una forma de trabajo que consista en ser responsables de interventorias y recibos de obra, estando al margen del seguimiento al plan de desarrollo y sin conceptos bsicos de planeacin estratgica. La Secretara de Planeacin e Infraestructura opera en la calle 4 No 4-04 del Barrio Torcoroma, en instalacin arrendada de un solo nivel, albergando a la oficina del SISBEN y compartiendo el espacio con las oficinas de Inspeccin de Polica y Comisario de Familia, lo cual hace no funcional su desempeo combinndose con casos de salud, abuso y disciplina judicial, sin los recursos fsicos, humanos y tecnolgicos necesarios para desarrollar una tarea adecuada de Planeacin y atencin al cliente. Por otro lado, la oficina de apoyo en proyectos fue instaurada por Acuerdo municipal No. 031 del 1 septiembre de 2003, a travs del cual se cre el Banco de Programas y Proyectos Municipal y se dictaron normas para su funcionamiento, buscando convertirlo en un instrumento para el desarrollo del proceso de planeacin municipal, en la medida en que permite orientar dicho proceso de acuerdo con los principios generales definidos en la Ley 152 de 1994.
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Luego mediante decreto No. 67 del 23 agosto de 2005, se adopt el manual de procedimientos del Banco de Programas y Proyectos de Inversin Pblica del municipio de Puerto WIlches. Una vez reglamentado todo el funcionamiento del Banco de Programas y Proyectos, no se ha implementado de manera sistematizada, en razn a que no se cuenta con los equipos, enseres y software necesario para tal fin. En la actualidad el proceso de inscripcin de programas y proyectos se est adelantando de una manera rudimentaria mediante una sencilla aplicacin Microsoft Office 2000, sin la aplicacin de metodologas que permitan un seguimiento y evaluacin de resultados, como la que provee la aplicacin SSEPI. Hasta el ao 2007 una sola persona manejaba la recepcin, el registro, montaje y gestin de los proyectos municipales, mantenindolo al margen dentro de un ambiente de no informacin respecto a la contratacin y el seguimiento del plan. Lo anterior es censurable dado que se creo en el ao 2005 y luego de tres aos no se le ha dedicado esfuerzos por parte de la administracin a la herramienta clave de implementacin y seguimiento del plan de desarrollo, como lo es el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Pblica Municipal. 2.2.4.2 Sector Finanzas. En el anlisis expuesto a continuacin se hace un balance de la situacin financiera del municipio en los ltimos 4 aos, con el fin de identificar las variables ms importantes en el desempeo financiero de la entidad territorial, herramienta que nos va ha permitir tomar decisiones orientadas a la gestin recursos e inversiones que permitan la ejecucin del Plan de Desarrollo. - Principales Tendencias financieras. Se desarrolla ahora un anlisis financiero basado en los comportamientos histricos de la ejecucin presupuestal y evolucin de la situacin financiera de Puerto Wilches como ente territorial. Para ello se estudian los comportamientos de los pasados aos 2004 a 2007, esto hace necesario evaluar de manera obligatoria a la anterior administracin y decidir sobre las polticas de gasto e inversin del presente gobierno. - Comportamiento de la Estructura Presupuestal El financiamiento de inversiones y gastos de funcionamiento de los ltimos cuatro aos, tuvo como fuentes las siguientes (Vase cuadro 44).
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Cuadro 44. Fuentes de Financiamiento Municipal 2004-2007.

Miles de pesos CONCEPTO Ingresos Propios Recursos del S.G.P Regalias de Petroleo Recursos de Capital Cofinanciacion TOTAL RECAUDOS 2004 1.264.954 3.631.309 4.182.598 423.070 1.653.140 2005 2006 2007 Part% 2004 11 33 37 4 15 100 Part% 2005 7 27 29 21 16 100 Part% Part% 2006 2007 6 6 24 25 47 49 7 14 16 6 100 100
1.364.236 1.398.016 1.689.716 5.109.481 5.515.774 6.766.809 5.570.286 10.925.531 13.320.225 4.066.879 1.615.629 3.803.645 3.079.245 3.678.767 1.682.425
11.155.071 19.190.127 23.133.717 27.262.820
FUENTE: Tesorera Puerto Wilches.
Se puede observar claramente que los recursos de regalas de petrleo, ao tras ao se convierte en el componente mas significativo de los ingresos totales al punto que se increment en trminos nominales el 12% del 2004 al 2007 y equivale al 49% de la fuente de ingreso en la ultima vigencia, mientras que recursos provenientes de Sistema General de participaciones, los recursos propios del municipio y los provenientes de la Cofinanciacin, el porcentaje de participacin de los mismos muestra un decrecimiento frente a la participacin de los ingresos totales del municipio, como se puede observar en el cuadro anterior su participacin a disminuido paulatinamente. - Criterios de Aplicacin de Fuentes de Financiacin. Si se estudia la evolucin de los ingresos por fuentes de financiacin, al establecer el plan financiero y aplicacin de recursos a los correspondientes sectores, programas y proyectos, que debe contemplar el plan de desarrollo municipal, se tuvieron en cuenta los siguientes criterios fundamentados en la normatividad correspondiente para su asignacin: Para el anlisis de los recursos del sistema general de participaciones (SGP) se han tenido en cuenta el comportamiento de los cuatro ltimos aos (20042007), comportamiento que permite visualizar los sectores con variaciones sustanciales y los sectores con un comportamiento sostenido y lgico de un incremento gradual moderado, con este resultado y conociendo el documento CONPES social que asigna los recursos para la vigencia 2008, se determin proyectar la inversin tomando como base los recursos apropiados presupuestamente para la vigencia actual (2008) que incluye recursos FOSYGA y de balance e incrementando los tres aos siguientes (2009-2011) en un porcentaje moderado del 5%, porcentaje que oscila con la meta de inflacin fijada por el Banco de la Republica por cada ao respectivamente. La proyeccin de la inversin con recursos del sistema general de participaciones se ha programado pronosticando que las polticas econmicas
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del pas no cambien radicalmente de tal forma que reduzca la participacin a las entidades territoriales en esta materia. En el anlisis para la proyeccin de la inversin con recursos de regalas, la metodologa fue similar a la aplicada para la anterior fuente de financiacin, es de explicar que el comportamiento o variacin del ao anterior (2007) fue muy significativa con respecto a los aos anteriores (2004-2006). Para la proyeccin de los cuatro aos siguientes se tom como base los ingresos obtenido en el ltimo (2007), es decir para el ao 2008 se proyectan recursos por regalas por un valor aproximado al recibido en el ao 2007, proyectando el incremento teniendo en cuenta las expectativas de incremento conocidas por fuentes, como el Ministerio de Minas y Energas. Para los aos siguientes (2009-2011) se hace un incremento teniendo en cuenta la meta de inflacin fijada por el Banco de la Republica de 5%, para cada ao respectivamente. Es de anotar que las tendencias muestran mayores incrementos en los recursos de regalas segn el comportamiento del ao inmediatamente anterior (2007). Las razones de la variacin sustancial, en este caso favorables, obedece al incremento de la produccin y el precio internacional del petrleo, no se proyectaron mayores inversiones con esta fuente de financiacin para los 4 aos proyectados en razn a posibles hechos no previsibles, por que no se cuenta con certificacin oficial de la variacin de la produccin de los aos correspondientes que se han proyectados y menos de las tendencias en precios internacionales del petrleo. Para la proyeccin de inversin con recursos del crdito se han tenido en cuenta las necesidades prioritarias a resolver en el corto plazo debido a que no existen los recursos para adelantar proyectos de prioridad para el desarrollo del municipio en el corto y mediano plazo. Las inversiones con recursos de cofinanciacin se han proyectado con la perspectiva del plan bsico de ordenamiento territorial del municipio lo cual le permite gestionar recursos a nivel departamental, nacional e inclusive internacional y otros sectores que permiten gestionar recursos mediante la implementacin del Banco de Programas y Proyectos, que ser herramienta importante en la gestin de proyectos. Las inversiones con recursos propios se han proyectado, en primer lugar como una consecuencia de la expectativa que se tienen del incremento de los recursos por esta fuente como resultante de la aplicacin de las estrategias de la administracin encaminadas a mejorar los controles en cuanto a la evasin de impuestos, la austeridad del gasto y la ampliacin de la base tributaria del municipio, con la actualizacin catastral y de establecimientos de comercio, hechos que van a generar mayores rentas a la entidad territorial en los prximos aos.
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La inversin en salud por la fuente de financiacin del sistema general de participaciones (SGP) obedece a la disposicin general que es exclusiva para la inversin en los contratos del rgimen subsidiado con las ARS y para el Plan Nacional de Salud (antiguo Plan de Atencin Bsico). Los recursos destinados a educacin por el sistema general de participaciones deben ser invertidos en el mejoramiento de la calidad educativa as: mantenimiento, dotacin y construccin de establecimientos educativos, transporte escolar cuando las condiciones geogrficas lo requieran para garantizar el acceso y la permanencia de estudiantes de los estratos ms pobres, pago de servicios pblicos de los establecimientos educativos, evaluacin de la calidad educativa, la canasta educativa (compra de libros para biblioteca, compra de equipos, material didctico, equipos de funcionamiento y capacitacin). La totalidad de los recursos del sistema general de participaciones para el sector agua potable y saneamiento bsico, se pueden invertir en construccin y mantenimiento de alcantarillados, tratamiento de residuos slidos, preinversin en estudios de viabilidad de las inversiones del sector. Del total de los recursos del sistema general de participaciones para propsito general se debe invertir en el sector deporte y recreacin el 4%, estos recursos se deben utilizar en el fomento a la recreacin y el deporte, dotacin y mantenimiento de escenarios e implementos deportivos y organizacin de jornadas deportivas y recreativas. Del total de los recursos del sistema general de participaciones para propsitos generales se debe invertir en el sector arte y cultura el 3%, estos recursos se utilizan en programas de fomento al arte y la cultura, mantenimiento y dotacin de escenarios culturales. Del total de los recursos del sistema general de participacin para propsito general se debe invertir en otros sectores el 41%, como : infraestructura vial, desarrollo comunitario, vivienda, justicia, desarrollo industrial, desarrollo comercial, agropecuario, comunitario, electrificacin rural, atencin de la poblacin vulnerable, equipamiento municipal, desarrollo comunitario, medio ambiente, fortalecimiento institucional, prevencin y atencin de desastres. De los recursos por la fuente de financiacin de regalas directas se debe invertir el 75% del total de los recursos a la ampliacin de coberturas en los sectores de salud, educacin y agua potable y saneamiento bsico tratamiento de residuos slidos, construccin y mantenimiento de alcantarillados, electrificacin rural; un 5% en interventoras de seguimiento a los proyectos financiados con recursos de regalas; 5% para administracin de los proyectos financiados con recursos de regalas; el 15% restante se puede invertir en proyectos consignados en el plan de desarrollo y banco de proyectos del municipio de acuerdo a la priorizacin de necesidades se requieran.
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La estructura que se present en los ltimos cuatro aos, se comport de la siguiente manera (Vase cuadro 45). Cuadro 45. Estructura Financiera del Municipio de Puerto Wilches.
Miles de pesos
SITUACION FINANCIERA CUENTA ACTIVOS EFECTIVO INVERSIONES RENTAS POR COBRAR DEUDORES
2007,0
26.396.874 750.442 57.643 818.192 8.836.913
%PART
100 3 0 3 33 38
2006,0
20.775.080 1.848.147 64.896 669.103 5.648.341 6.565.410 261.268
%PART
100 9 0 3 27 32 27 1 1 100 52 2 1 7 38
2005,0
15.344.256 1.017.140 64.586 742.691 3.675.934 2.621.602 4.694.062 261.268 2.266.973 9.778.728 3.771.253 239.213 172.564 842.225 4.753.473 9.290.037
%PART
100 7 0 5 24 17 31 2 15 100 39 2 2 9 49
2004,0
12.176.312 920.692 64.896 825.562 2.485.690 3.433.536 3.832.011 261.268 352.657 3.483.043 1.989.256 491.797 139.538 25.670 836.782 8.693.269
%PART
100 8 1 7 20 28 31 2 3 100 57 14 4 1 24
PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPO 9.971.602 RECURSOS NATURALES OTROS ACTIVOS PASIVOS CUENTAS POR PAGAR OBLIGACIONES LABORALES PASIVOS ESTIMADOS OTROS PASIVOS 287.996 12.386.153 6.487.998 227.564 60.084 2.342.440
BIENES DE BENEFICIO Y USO PUBLICO 5.674.086 HISTORICO 21 Y CULT 5.521.410 1 100 52 2 0 19 26 196.505 11.394.921 5.951.787 238.656 60.084 837.163 4.307.231 9.380.661
OPERACIONES DEL CREDITO PUBLICO 3.268.067 HACIENDA PUBLICA 14.710.721
FUENTE: Tesorera Puerto Wilches.
Se advierte en el cuadro anterior, referido a la situacin financiera que los activos consolidados al cierre del 2007 ascienden a $26.396.874 millones. Estos bienes y derechos del municipio de Puerto Wilches estn representados fundamentalmente por el grupo de Propiedad, planta y equipo que participa con el 38% en el total, y deudores en un 33%, para un total de 18.808 millones de pesos del activo. PASIVOS. La estructura de los pasivos del municipio de puerto wilches no ha tenido grandes cambios, y ms bien ha permanecido una tendencia de concentracin en las cuentas por pagar y las operaciones de crdito pblico. Como se pude observar en 2004 las cuentas por pagar representaban el 57% del pasivo, en 2007 constituyen el 52% de las obligaciones del municipio, de igual forma las operaciones de crdito publico en el 2004 representaban el 24% del pasivo, en 2007 se mantiene la tendencia y constituyen el 26%, con solo un crecimiento de 2 puntos.
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Los saldos registrados en las diferentes cuentas que constituyen el balance general, no ofrecen la veracidad requerida y su valor puede ser objeto de serias variaciones, ya que en este municipio no se ha hecho la depuracin fiscal y contable. PATRIMONIO. La fortaleza patrimonial del municipio se basa en el capital fiscal acumulado en vigencias anteriores. A 31 diciembre 2007, el patrimonio del municipio ascenda a $14.710.721 millones, de los cuales el 64,45% correspondi a capital fiscal 2.2.4.3 Sector Sistematizacin. Estructura Organizacional, Control Interno y
a. Talento Humano. El municipio de Puerto WIlches cuenta con una planta de personal distribuida de la siguiente manera: Cuadro 46. Estructura de Personal Despacho del Alcalde.
NO. CARGOS 01 01 DENOMINACIN Alcalde Municipal Secretara Privada NIVEL Directivo Administrativo CDIGO 005 535 GRADO 03 09
FUENTE: Oficina de Control Interno Puerto Wilches.
Cuadro 47. Estructura de Personal General.

NO. CARGOS
09 01 01 01 01 01 01 01
DENOMINACIN
Secretarios de Despacho Director de Unidad Director de Deportes Almacenista General Auxiliar de Contabilidad Cobrador de Impuestos (INDUCOMERCIO) Aux. Administrativo de Planeacin Coord. De Asuntos comunitarios
NIVEL
Directivo Directivo Directivo Tcnico Tcnico Tcnico Tcnico Tcnico
CDIGO
020 050 050 405 565 540 540 540
GRADO
03 03 03 01 03 03 05 05
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01 02 06 02 02 01 01 02 12
Tcnico de control y Medicin Inspector de Polica de Vijagual - Sogamoso Secretaria u Oficinista Aux. Administrativo y de Secretaria Aux. Administrativo Secretaria Ejecutiva Ayudante CONS MTT O OOPP Aux. de Servicios Generales Operario de Maquinaria Pesada
Tcnico Administrativo Administrativo Administrativo Administrativo Administrativo Operativo Operativo Operativo
401 405 540 550 550 535 610 605 625
05 01 03 05 08 09 01 08 03
FUENTE: Oficina de Control Interno Puerto Wilches.
Se mantiene una planta de personal global por ser flexible y adaptable al entorno en constante cambio, lo cual le permite a la administracin municipal efectuar los traslados y cambios que se crean pertinentes para la buena marcha en la ejecucin de sus funciones y en la prestacin de los servicios a la comunidad en general. Analizando la estructura administrativa, se concluye que la misma no es funcional en el sentido que es un mnimo de funcionarios para desarrollar una alta carga laboral, en muchos casos especializada como ocurre con los despachos de Planeacin y Salud. f. Manual de Funciones. En este momento sigue en vigencia la ltima versin del Manual de Funciones, requisitos y equivalencias, implementado mediante Decreto No. 04 del 23 de febrero de 1998. Este contempla los empleos de la planta de personal de la administracin central, del cual es claro que presenta deficiencias en el sentido que es demasiado antiguo, por lo tanto desactualizado y muchas de las funciones que debe adelantar la administracin municipal no quedaron claramente definidas, y otras por el contrario, se repiten para varios de los cargos, generando duplicidad de funciones, lo cual puede conllevar a tropiezos en la gestin administrativa. Al personal vinculado no se le hace entrega formal de sus funciones, tampoco del inventario de bienes que estarn bajo su cargo. El proceso de induccin merece ser institucionalizado. g. Manual de Procedimientos. La administracin municipal en la actualidad no cuenta con manuales de procesos y procedimientos legalmente adoptados, establecidos y actualizados para cada dependencia de la administracin central. Los nicos manuales de procedimientos son: el Estatuto orgnico de presupuesto que se encuentra
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desactualizado, pues contiene las polticas presupuestales del municipio, el Estatuto orgnico de rentas donde se detecta que no ofrece la estructura suficiente, ni la normatividad y reglamentacin necesaria y adecuada a las condiciones actuales para la recaudacin de los diferentes ingresos; por lo que requiere establecer una reglamentacin y unos procedimientos que garanticen una mayor eficiencia y desarrollo social; por lo cual se hace necesario ajustar a fin de que materialice y consagre como un instrumento normativo que permita la organizacin, administracin, control y fiscalizacin de las rentas e ingresos del municipio de Puerto Wilches. Otro documento es el manual de procedimiento de almacn para el manejo, registro, control, custodia, clasificacin, codificacin contable y administracin de bienes a cargo o de propiedad del municipio, el cual debe ajustarse a la nueva estructura administrativa. La ausencia de los manuales de procedimientos no permite que los procesos se desarrollen bajo los principios de la eficiencia y la eficacia, conllevando a que el conocimiento de determinado proceso est centrado nicamente en el funcionario o funcionarios que tienen por funcin desarrollarlo, impidiendo que exista coherencia con los procesos que desarrollan otras dependencias y funcionarios. d. Bienestar Social. En el rea de calidad de vida ambiente laboral no hay reglamentos institucionalizados que desarrollen y fijen en forma general y bajo criterios objetivos el desarrollo de programas de bienestar social. e. Programa de Capacitacin. Se debe consolidando el plan anual de capacitacin cuyo fin principal es el de fortalecer el talento humano especialmente en el desarrollo de sus competencias. f. Salud Ocupacional. El municipio cuenta con el comit paritario de salud ocupacional COPASO, y el reglamento de higiene y seguridad industrial debidamente aprobados, pero en la actualidad no se estn desarrollando actividades. Las Entidades prestadoras de servicios de salud no llevan a cabo programas de promocin y prevencin que beneficien a los empleados y sus familias.
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g. Pasivo Pensional. La Ley 549 de 1999 cre el fondo nacional de Pensiones de las entidades territoriales FONPET, con el objetivo de aprovisionar los recursos necesarios para cubrir el pasivo pensional a cargo de las entidades territoriales. Los recursos que alimentan este fondo provienen de las entidades territoriales y de la nacin, y son administrados a travs de patrimonios autnomos por el ministerio de hacienda y crdito pblico. El ministerio de hacienda y crdito pblico a travs de Internet mantiene actualizado el clculo preliminar sobre el pasivo pensional a cargo del municipio, tomando como base la informacin de funcionarios activos, retirados, pensionados y docentes de cada entidad. Este clculo preliminar est siendo utilizado como meta de aprovisionamiento de recursos para cada entidad en el FONPET. La Ley 549 de 1999 da carcter obligatorio a la realizacin del clculo actuarial de las entidades territoriales en los trminos que seale el ministerio de hacienda y crdito pblico en el cual se proyecta la deuda generada por concepto obligaciones pensinales como cuotas partes, bonos pensinales e indemnizaciones sustitutivas As mismo en su artculo 4 establece: pasivo pensional como proyecto prioritario. Dentro del plan de desarrollo de la respectiva entidad deber incluirse como proyecto prioritario la constitucin de las reservas necesarias y su administracin a travs del FONPET, para cubrir el pasivo pensional, en los trminos de Ley. 2.2.4.4 Sector Recursos Tangibles e Intangibles. a. Recursos Tangibles. Se estableci un inventario confrontado fsicamente y registrado con el valor de compra o por valor asignado o estimado en el instante de incorporacin. Los bienes son asignados a cada dependencia mediante un acto escrito. Lo que no se ha logrado es concientizar a los responsables de su buen cuidado y uso. La normativa para la depreciacin de bienes muebles o tangibles es muy clara en cuanto a que se debe aplicar de manera detallada y no global, he aqu un punto susceptible a mejorar en el Municipio. En cuanto a los recursos tecnolgicos en informtica, la administracin cuenta con equipos desactualizados e insuficientes en su inventario de bienes muebles. Adems se requiere de un programa de mantenimiento de hardware y software, incluso de legalizacin de ciertas aplicaciones. Se hace tambin necesaria la adquisicin de equipos porttiles y de escritorio nuevos, al igual que equipos de citofona y planta telefnica.
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b. Recursos Intangibles. El nmero de predios con ttulo de propiedad a nombre del Municipio contempla Puestos de salud, Escuelas, Habitaciones higinicas, Zonas verdes, Bodegas, Matadero, Casa de Mercado, Cementerio, Acueductos, Parques y otros predios para uso y beneficio pblicos. Dentro de este tema se debe mencionar que es de suma importancia desarrollar un inventario exhaustivo de vas, parques, espacios de beneficio y uso pblico, acueductos, adems del avalo y protocolizacin de construcciones, cruce de informacin con los fondos administradores de pensiones, empresas promotoras de salud, administradora de riesgo profesionales, y dems. Todo lo anterior para poder determinar el estado real de cuentas con cada uno de estos renglones y proveedores, estableciendo as las cuentas por pagar y las cuentas por cobrar. La revisin y puesta en marcha de estrategias luego de estudiar la base de datos del recaudo predial, tambin deben ser contemplados para evitar tener datos inexactos de impuestos por cobrar; saneamiento de impuestos de vehculos propiedad del municipio, entre otros. Archivo General.
Una de las fortalezas como municipio, es que Puerto Wilches posee un Archivo bien establecido, lamentablemente no se puede considerar que haya sido bien administrado, las funciones relacionas con l se encuentran adscritas a la secretara general y de gobierno, pero debera entrar en un proceso de sistematizacin y microfotografa para darle un manejo ms verstil y evitar desaparicin o mal uso de los documentos importantes. Por ejemplo, se carece de expediente municipal. Se deben definir polticas, programas de trabajo y procesos para la toma de decisiones que conlleven al cumplimiento del mandato legal contemplado en la Ley 594 de 2000, la cual establece la obligatoriedad de organizar los documentos de la administracin pblica de una manera tcnica que contribuya a la eficiencia y transparencia de la gestin y se garantice la conservacin del patrimonio archivstico del pas. Recursos Informticos y Tecnolgicos.
En la relacin de equipos de cmputo, la administracin cuenta con un nmero de 30 equipos, asignados a apoyar el trabajo de las dependencias de la administracin municipal. Pero no se cuenta con un registro para cuantificar los equipos dentro de las salas de cmputo de los colegios y escuelas. De todas formas, estos equipos son de antigua generacin y requieren mantenimiento y en varios casos cambio por obsolescencia.
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Como se mencion en la parte de inventarios, se posee una red interna en algunas oficinas del palacio municipal pero que no tienen salida a otras dependencias. Prcticamente la oficina de Tesorera es la nica dependencia que cuenta en general con procesos sistematizados. El Municipio de Puerto Wilches tiene una pgina Web Institucional, pero no actualizada para ponerla en funcionamiento donde pueda publicitar sus procesos de contratacin y promocionar su imagen corporativa nacional e internacional. La oficina de servicios pblicos y la Oficina de Planeacin e Infraestructura necesitan un sistema de informacin georeferenciada. 2.2.4.5 Sector Gestin Pblica y Social a. Estructura y Dinmica de la Poblacin En este numeral se estudia ms de cerca la manera en que esta constituida la base poblacional del municipio, quienes en trminos generales son los clientes de todo el plan de desarrollo. Primero se describe la divisin por gnero de la poblacin total (Vase cuadro 48 y figura 3): Cuadro 48. Frecuencia de la Poblacional por Sexo 2007.
GENERO Masculino Femenino Total FUENTE: Sisben Municipal NUMERO HABITANTES 18.212 17.133 35.345
DISTRIBUCION POBLACION POR SEXO
Femenino 48% Masculino 52%
Masculino Femenino
Figura 3. Distribucin de la Poblacin por Sexo 2007

FUENTE: Sisben Municipal
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El gnero masculino representa el 52 % de la poblacin total y el gnero Femenino representa el 48%. Cuadro 49. Distribucin Poblacional por rea
ZONA URBANA RURAL CENTROS POBLADOS RURAL DISPERSA TOTAL POBLACION FUENTE: Sisben Municipal 2007. POBLACION MASCULINO 8.497 7.514 2.201 18.212 FEMENINO 8.396 6.922 1.815 17.133 TOTAL 16.893 14.436 4.016 35.345
El 47.74% de la poblacin se encuentra en la zona urbana, el 40.89% en la zona Rural Centros Poblados y el 11.37% se encuentra en la zona Rural Dispersa. Segn procedencia, la mayora de la poblacin se ubica en el rea rural con un 52.27%, seguido de la urbana con un 47.73%. Cuadro 50. Frecuencia Poblacional por Edades.
EDADES 0- 10 10-20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100 TOTAL POBLACION URBANO 4700 3467 2858 2232 1679 945 559 338 106 9 16893 POBLACION RURAL 5400 3981 2996 2268 1622 1008 692 349 116 20 18452 TOTAL 10100 7448 5854 4500 3301 1953 1251 687 222 29 35345
FUENTE: Oficina de Sisben 2007
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40000 30000 20000 10000 0 POBLAC POBLAC ION ION 4700 2858 2232 1679 945 559 5400 2996 2268 1622 1008 692 0- 10 20-30 30-40 40-50 50-60 TOTAL 10100 5854 4500 3301 1953 1251 60-70 70-80 80-90 90-100 TOTAL
0- 10 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70
Figura 4. Distribucin de la poblacin por edades 2007.

FUENTE: Oficina de Sisben 2007.
Segn cuadro 50 y figura 4, la poblacin se distribuye en su mayora en el intervalo de edades inferiores a 10 aos, esto en la zona rural como en la zona urbana. Cuadro 51. Distribucin Poblacional por Edades Quinquenales.
EDAD EN AOS 0-4 4-8 8 - 12 12 -16 16 20 20 - 24 24 - 28 28 - 32 32 - 36 36 Y MAS TOTAL FUENTE: Oficina de Sisben 2007. URBANA 2339 1569 1577 1345 1340 1303 1082 950 920 4473 16898 RURAL 2664 1838 1795 1605 1480 1371 1105 1006 941 4648 18453 TOTAL 5003 3407 3372 2950 2820 2674 2187 1956 1861 9115 35345
Segn el cuadro 51, la poblacin infantil menor de 5 aos agrupa un volumen mayor dentro de los nios menores de 10 aos. De todas formas la poblacin en con edades superiores a los 36 aos, ocupa el mayor volumen desde esta perspectiva.
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Cuadro 52. Indicadores de Dinmica Poblacional del Municipio.

INDICADOR Tasa bruta de natalidad (nacimientos por 1000 hab.) Tasa general de fecundidad (nacidos vivos por 1000 mujeres entre 15 y 44 aos) Tasa general de mortalidad (defunciones por 1000 hab.) Tasa mortalidad infantil (defunciones en menores de 1 ao por 1000 nacidos vivos) FUENTE: Oficina de Sisben 2007 VALOR 5.68 22.90 1.66 0
Del cuadro 52, se puede concluir que una tasa de fecundidad de 22.9% se puede considerar alta. De igual forma la tasa de nacimientos de casi 6 nios por cada 1000 habitantes se puede considerar por arriba del promedio en Santander. 2.2.4.6 Sector Participacin Comunitaria.
Se analizan los modelos polticos y la participacin. a. El Modelo Poltico del Municipio de Puerto Wilches. Para hacer uso del derecho de participacin ciudadana comunitaria, tanto representativa como participativa, consagrado en la Constitucin Poltica, los habitantes del municipio de Puerto Wilches, eligen su Alcalde y 13 Concejales, quienes trabajan y velan por el desarrollo del municipio y bienestar de la comunidad. De acuerdo a la eleccin popular celebrada en el mes de octubre del ao 2.007, del total de concejales, Once fueron elegidos por primera vez y Dos fueron reelegidos. Esto representa un 85% de renovacin en la corporacin pblica y un 15 % con experiencia en el quehacer poltico y legislativo (Vase cuadro 53). Cuadro 53. Indicadores de Dinmica Poblacional del Municipio.
REPRESENTACIN CONCEJALES URBANOS REPRESENTACIN CONCEJALES RURALES
70% FUENTE: Oficina de Sisben 2007
30%
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80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% REPRESENTACIN CONCEJALES URBANOS REPRESENTACIN CONCEJALES RURALES
Figura 5. 2007.
Distribucin Indicadores de Dinmica Poblacional Municipio
Fuente: Oficina de Sisben 2007
El sector rural quedo representado por cuatro curules que equivale al 30%, y diez del sector urbano (70%). b. Participacin Ciudadana. En el municipio la comunidad ha ejercido el derecho a la eleccin popular de alcalde y el derecho de peticin. Los otros mecanismos de participacin no los ha utilizado. En unos casos porque no se ha presentado la necesidad y en otros por desconocimiento o temor de aplicacin de la ley. La participacin ciudadana, de cualquier manera debe ser una de las fuentes del desarrollo municipal, que genere la posibilidad de construir un espacio con mejores oportunidades de convivencia y un mayor status de vida. c. Participacin Comunitaria. El casco urbano del municipio, para el 2007, elegir los dignatarios para catorce (14) Junta de Accin Comunal, que representan los habitantes de los diferentes barrios y tienen su respectiva personera jurdica. Existen algunos asentamientos humanos que no estn legalizados mediante acuerdo como barrios, pero tienen personera jurdica. De la misma manera se elegirn los dignatarios de las Juntas de Accin Comunal del sector rural, Las juntas de accin comunal presentan un cmulo de debilidades que no les permite cumplir con el rol para las cuales fueron creadas. Entre ellas se puede mencionar: la apata y desinters por la participacin y organizacin comunitaria, ausencia de un plan de capacitacin y de un plan de desarrollo veredal y desmotivacin para el montaje de provectos productivos que impliquen generar recursos para apalancar la ejecucin de proyectos. Est creada la ASOCIACIN DE JUNTAS DE ACCIN COMUNAL del municipio, la cual tiene dificultades para desarrollar su objeto y sesionar, debido a la
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carencia presupuestal para financiar los gastos de movilizacin y manutencin de los integrantes, quienes en su mayora tienen su vivienda lejos del rea urbana. Estas organizaciones comunitarias no disponen de un plan de accin que les permita desarrollar proyectos tendientes a contribuir al bienestar comunitario y gestionar recursos econmicos por la va del presupuesto del municipio (recursos para la capacitacin y asistencia tcnica y mediante la contratacin con la administracin municipal para la ejecucin de obras de baja intensidad) y la implementacin de proyectos productivos. d. Instancias de Participacin Comunitaria. En lo referente a la participacin comunitaria la constitucin y las leyes le han entregado a la comunidad, los espacios y herramientas necesarios para que participen en la planificacin, ejecucin y control del desarrollo municipal (Vase cuadro 54). Cuadro 54. Organizaciones Municipales y Comunitarias
DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL Secretaria o Direccin Local de Salud Personera Procuradura Juzgados Civiles Comisara de Familia Inspecciones de Polica Registradura Defensora del Pueblo UMATA Secretaria de Educacin Secretara de Planeacin Instituto Deportes de Recreacin y X X X X de X X X X X X X X X X X X SI X X X X NO SOCIALES Y / O COMUNITARIAS Juntas de accin comunal COPACOS Hogares Bienestar Familiar Veedura Asociacin de usuarios ONG Defensa Civil Cruz Roja Grupos Religiosos Otras: No. 56 3 32 3 7 40 1 0 9
Juez Promiscuo Municipal Concejo Municipal Consejo Planeacin Territorial
Junta Municipal de Educacin JUME Comit de Desarrollo Municipal COMUDE Junta Municipal de Deportes Otra:
Fuente: Secretara de gobierno Municipal 2007.
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Del cuadro anterior tambin se puede apreciar que de las organizaciones sociales y comunitarias, el mayor volumen corresponde a Juntas de accin Comunal (56 JACs), Organizaciones No Gubernamentales (40 ONGs) y Hogares de Bienestar Familiar (32 Hogares). 2.2.4.7 Sector Defensa y Seguridad Humanitaria.
Las personas discapacitadas son el grupo especial de mayor volumen con 387 personas registradas como tal (Vase cuadro 55). Cuadro 55. Grupos de Poblacin Especial en Puerto Wilches.
POBLACIONES ESPECIALES Indgena Nios especiales atendidos Discapacitados motrices (minusvlidos, parapljicos, entre otros) Total No 0 25 387 412
Fuente: Secretara de Salud Municipal 2007.
Segn el cuadro anterior, los nios especiales atendidos son el segundo grupo en tamao de poblacin especial. a. Poblacin Desplazada. El marco jurdico de la poblacin desplazada est contenida en la Constitucin Poltica de 1991, Declaracin Universal de los Derechos Humanos, La ley 387 de 18 de julio de 1997, por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia, Decreto 2569 de 2000, Decreto 2090 de 1999, Ordenanza Departamental No.038 de 2006. En Puerto Wilches, la administracin municipal formul el P.I.U. Plan Integral nico Municipal de Atencin a la Poblacin Desplazada por la Violencia, en noviembre de 2005. Se encuentra constituido y activo el Comit para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia. El estudio realizado muestra los siguientes aspectos: - Causas Principales del Desplazamiento. Violencia ejercida entre los grupos armados al margen de la ley, debido a la disputa de territorios y el sostenimiento y el sostenimiento de una economa ilegal, adems de los enfrentamientos blicos entre stos y las fuerzas armadas del Estado, que ponen en alto riesgo a la comunidad al encontrarse inmersos en el conflicto.
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Amenazas continuas de estos actores contra los pobladores de las veredas y corregimientos del municipio de Puerto Wilches y de los municipios vecinos. Vulnerabilidad de las comunidades por la misma presencia de los actores armados ilegales mediante la imposicin de sus doctrinas de suplantacin del Estado como autoridad, con mecanismos como la amenaza y la extorsin, ejercida en todas las actividades econmicas que adelantan los pobladores, sobrepasando las obligaciones legales del Estado. - Situacin Actual del Desplazamiento y sus Tendencias. El municipio de Puerto Wilches cuenta con los siguientes datos de la poblacin desplazada (Vase cuadro 56). Cuadro 56. Expulsin y Recepcin de Hogares en Puerto Wilches.
AO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 No Hogares expulsados 1 1 12 63 31 55 102 110 42 29 28 No Personas expulsadas 6 6 60 266 109 264 514 451 180 139 102 Ao 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 No Hogares recibidos 0 0 0 59 34 6 18 14 11 3 19 No Personas recibidas 0 0 0 187 77 22 83 46 57 11 73
FUENTE: Plan Integral nico (PIU) Puerto Wilches.
El territorio de Puerto Wilches presenta caractersticas para asegurarse como un municipio principalmente receptor de poblacin en situacin de desplazamiento por la violencia. Una mirada retrospectiva a la dinmica que ha tenido el desplazamiento en los ltimos diez aos en le municipio, con base en los registros de la red de solidaridad social, demuestra que en un periodo de diez aos se han producido cambios en la dinmica y tendencia de desplazamiento; se increment de manera considerable la expulsin de la poblacin desplazada en el ao 1997 en adelante, alcanzando su mxima cima en el ao 2002 y fue notoria su disminucin a partir del ao 2003 en adelante, tendencia que se ha mantenido hasta la actualidad. En lo que respecta a la recepcin se observa que en los aos 1998 y 1999 fueron los momentos en que mayor poblacin desplazada fue recibida en el
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municipio, disminuye levemente en el ao 2000, pero luego a partir del ao 2001 ha sido territorio receptor, que de igual manera se mantiene hasta hoy, constituyndose en uno de los principales municipios receptores del magdalena Medio, con mas de 200 familias reubicadas. Para el ao de 2007, en el municipio de Puerto Wilches, segn informacin suministrada por el representante legal de la Asociacin un Futuro para Colombia, hay 307 familias en situacin de desplazamiento forzado, las cuales son 1.842 personas. Los desplazados reciben ayuda de la Red de Accin Social bajo una carta de derechos, representados en mercados. La administracin municipal ha brindado la proteccin en cuanto a la salud y a la educacin para la poblacin desplazada, la cual se encuentra cubierta en un 100 %. El Programa de Paz y Desarrollo para el Magdalena Medio en convenio con la Alcalda de Puerto Wilches han realizado el mejoramiento de 100 viviendas, durante los aos 2006 y 2007, presentando un dficit de viviendas ya que son 307 las familias existentes en la zona urbana, las cuales viven en hacinamiento pagando arriendo; en la plaza de ferias se encuentran vivienda dos familias desplazadas. La UMATA ha ejecutado la produccin de alimento en huertas caseras en dos hectreas de tierra que beneficia a 25 jvenes de familias desplazadas. La Asociacin Un Futuro para Colombia ha realizado gestiones para acceder al subsidio integral de tierras ante el INCODER, necesitan la ayuda econmica de la alcalda para cancelar los evaluadores o peritos para el proyecto productivo. - Marco Estratgico Contemplado en el PIU. El P.I.U. formulado tiene las siguientes fases y lneas estratgicas: El Plan Integral nico municipal de atencin a la poblacin en situacin de desplazamiento, emprender su desarrollo bajo un enfoque matricial, teniendo en cuenta que todas las acciones que se adelanten debern tener un alcance estratgico. Por ello para cada una de las fases establecidas: prevencin y proteccin, atencin humanitaria de emergencia y estabilizacin socioeconmica, se contemplan acciones para cada una de las siguientes tres lneas estratgicas: acciones humanitarias, desarrollo econmico local y hbitat.
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Prevencin y Proteccin al Desplazado. Acciones Humanitarias. Realizacin de campaas de prevencin y sensibilizacin a la poblacin en riesgo de desplazamiento, mediante capacitacin de convivencia pacfica, solidaridad y tolerancia; propendiendo su continuidad. Proteccin ciudadana por parte de las fuerzas armadas del Estado, mediante la implementacin de puestos de control en zonas lgidas. Gestin Social. Propensin para la continuidad ICBF en la atencin a la poblacin vulnerable. de la unidad mvil del
Desarrollo Local Seguridad Alimentara. Implementacin de unidades productivas para garantizar la seguridad alimentaria. (parcelas campesinas autosostenibles). Atencin Humanitaria de Emergencia. o Acciones Humanitarias. Apoyo alimentario a las familias desplazadas durante el tiempo estipulado por a Ley (ley 387 de 1997), una vez arribe la poblacin desplazada a la localidad. Apoyo nutricional con prioridad a nios, mujeres gestantes, madres lactantes y adulto mayor. Atencin inicial de urgencias, salud y psicosocial a la poblacin en condicin de desplazamiento, segn su situacin de afiliacin al SGSS en salud. Desarrollo de programas y acciones de salud pblica y saneamiento bsico, previniendo enfermedades que puedan afectar la salud colectiva. Apoyo para el alojamiento temporal de los individuos y hogares en condicin de desplazamiento masivo Orientacin y atencin a la poblacin desplazada que arribe al municipio en Derechos y Deberes, Polticas Pblicas y Rutas de Acceso. Promocin de la Convivencia Pacfica en los albergues temporales designados para el arribo de la poblacin desplazada. Apoyo educacional desplazamiento. temporal a la poblacin infantil escolar en condicin de
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Estabilizacin Socioeconmica. o Acciones Humanitarias. Coordinacin con las autoridades jurisdiccionales de las zonas expulsoras, el retorno de la poblacin desplazada, garantizando su integridad fsica, emocional y econmica. Creacin de veeduras ciudadanas para la vigilancia y control de la asistencia alimentaria. Implementacin de programas de capacitacin tcnica, emprenderismo y destreza de habilidades de la comunidad desplazada para el desarrollo de proyectos productivos sostenibles. o Desarrollo Econmico Local. Vinculacin de la poblacin desplazada en la ejecucin de proyectos con mano de obra no calificada. Desarrollo de un programa de seguridad alimentaria, apoyo de un proyecto productivo sostenible, que incluya una cadena productiva Apoyo a la formulacin y gestin de proyectos productivos o Gestin Social. Ingreso de todos los miembros de las familias desplazadas al SGSS Acceso a la educacin de los nios desplazadas en edad escolar Promocin de programas de bienestar familiar dirigido principalmente a la poblacin desplazada infantil, madres gestantes-lactantes y adulto mayor con discapacidad, abandono o en peligro. o Hbitat. Construccin o autoconstruccin de vivienda de inters en zona urbana o rural Diagnosis de la tenencia de tierras en el municipio de Puerto Wilches Cesacin de la condicin de desplazado. 2.2.4.8 Sector Adulto Mayor. De acuerdo a las reuniones en las mesas de trabajo, se identific la necesidad de un espacio para actividades geritricas que promocione el bienestar de la tercera edad. De otra parte se determina una demanda relevante de programas y de espacios deportivos y recreativos para sectores de la poblacin de adultos mayores que presenta discapacidades, abandono o insolvencia econmica. Esto se acenta en el sector rural.
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Segn el cuadro 50 del numeral 2.2.4.5, la poblacin mayor de 60 aos es de 1.012 habitantes en el sector urbano, y de 1.177 habitantes en el sector rural, por ello 2.189 habitantes en el municipio son adultos mayores. Lo anterior implica que un importante 6.19% de la poblacin pertenece a este rango de edad. Sin embargo, los datos DANE, calculados para el 2000, muestran una alta disminucin en la participacin poblacional, cuantitativa y proporcional, ligero aumento en el grupo entre 14-45 aos, y alto incremento por encima de 45 aos (5.629 personas, y porcentualmente pasan de 15.7% a 30.8%). No existe una entidad institucionalizada creada para exclusiva atencin del adulto mayor. Lo que existe son grupos conformados con el objetivo de realizar actividades tursticas, deportivas y recreativas, y en algunos casos algunas actividades econmicas. La cobertura actual relacionada con los ancianos en precarias condiciones de salud fsica, psicolgica y econmica a 2007, se puede apreciar a continuacin (Vase cuadro 57). Cuadro 57. Cobertura Tercera Edad en Puerto Wilches 2007.
TIPO DE COBERTURA
COBERTURA DE LOS SUBSIDIOS ALIMENTARIOS TERMINACIN DE LA OBRA CIVIL DEL ANCIANATO PROGRAMAS DE RECREACIN Y TURISMO CAPACITACIONES EN MANUALIDADES AUXILIOS FUNERARIOS PARA LOS ADULTOS MAYORES SERVICIOS DE SALUD PARA LOS ADULTOS MAYORES
ESTADO DE COBERTURA 30% 50% 50% 70% 0% 41%
Fuente: Coordinacin ONG hogar de ancianos Puerto Wilches.
Se hace necesario un aumento de la cobertura que sea incluyente y garantice la seguridad de la poblacin adulta mayor en orden prioritario, comenzando por los desamparados, discapacitados y enfermos. 2.2.4.9 Sector Infancia, Adolescencia y Juventud. El anlisis de este sector es de vital importancia, hasta el punto que el estado ha solicitado que se le considere de forma relevante en el sentido que se argumenta que el desarrollo del bienestar de este sector se utilizar como indicador del desarrollo del total de a poblacin en los municipios. La labor desarrollada en las mesas de trabajo en las fechas en que se dio participacin ciudadana en la formulacin del Plan de Desarrollo, arroj como urgentes y oportunos el siguiente conjunto de necesidades para esta poblacin:
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Ampliar los programas en salud sexual y reproductiva. Implementar programas de sensibilizacin de no a la drogadiccin, prostitucin e infracciones cometidas por menores. Fortalecer las relaciones interpersonales. Realizar formulaciones clnicas de aplicaciones tcnicas cognitivas a nivel de evaluacin e intervencin. Implementar los programas de capacitacin del personal de comisara. Implementar valorizaciones psicolgicas profesionales. Implementar programas de rehabilitacin.
El siguiente cuadro relaciona los principales problemas que afectan a la Infancia, Adolescencia y Juventud en el municipio de Puerto Wilches (Vase cuadro 58). Cuadro 58. Principales Problemas que Afectan a los Nios, Nias, Adolescentes y sus Familias (Resultados de los Talleres de Consulta).
PROBLEMA HIPERACTIVIDAD DFICIT DE ATENCIN AGRESIVIDAD DESERCIN ESCOLAR CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS ALCOHOLISMO RELACIONES FAMILIARES DISFUNCIONALES PROBLEMAS DE PAREJA EDAD 0- 5 aos. 6-14 aos
15-24 aos.
25 y ms
Fuente: Informe Diagnstico Social Situacional. Comisara 2007.
Por otro lado encontramos tambin un trabajo investigativo realizado por Henry Estrada Ramrez desde hace 24 aos con experiencias recogidas en nuestro municipio, departamento, todo pas y algunas realidades de pases Europeos. Nuestra investigacin se ha centrado en el Municipio de Puerto Wilches, Magdalena Medio Colombia, donde se ha podido determinar que 19.972 jvenes con menos de 26 aos, ocupan el 70% de la poblacin total y es notoria la ausencia del estado en la promocin del desarrollo infantil y juvenil en el marco del desarrollo sostenible.
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Corjusev lleva 23 aos de estar desarrollando diversidad de programas en beneficio de la juventud de la regin, pero la falta de recursos para su funcionamiento pone en peligro su estabilidad. Dentro de la poltica que estableci corjusev para la intervencin en el mbito juvenil y social fue la creacin de reas de atencin como es formacin integral, atencin psicosocial, solucin de conflictos, recreacin, ecoturismo, generacin de empleo, intercambios socioculturales, investigacin, promocin y difusin a nivel nacional e internacional, gestin, prevencin de violencia, fortalecimiento institucional y otras. Todas estas reas para su mejor aplicacin estn incluidas en 12 departamentos que nos permiten fortalecer el desarrollo integral de los jvenes. PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN LA POBLACION JUVENIL
Corjusev despus de 23 aos de investigacin del estado de la juventud en el municipio y la regin pudo identificar, cinco grandes problemas que afectan a la poblacin juvenil y que traen grandes consecuencias deteriorando el tejido social de nuestras comunidades, como son: 1. Falta de oportunidad de empleo. 2. Falta de credibilidad por parte de la poblacin civil. 3. Falta de atencin por parte del estado. 4. Influencias de grupos armados ilegales que operan en la regin. 5. Falta de atencin por parte de los padres o cuidadores. Algunas de las consecuencias ocasionadas por los problemas anteriormente mencionados son: Insercin de los jvenes a los grupos armados ilegales y al narcotrfico, a los carteles, a las pandillas de delincuencia comn, a la prostitucin y a la drogadiccin. Aumento de la violencia intrafamiliar y extrafamiliar hacia los jvenes presentndose el abandono. Aumenta la violacin de los derechos humanos presentndose en los jvenes un alto ndice de desapariciones forzadas, desplazamientos, asesinatos, torturas, secuestros y otros. Aumenta el nmero de jvenes encarcelados, utilizados como escudos del narcotrfico y la delincuencia comn.
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Todos estos factores conllevan a que el narcotrfico, las redes de reclutamiento de menores para la prostitucin y las diferentes manifestaciones armadas al margen de la ley aprovechen la situacin de vulnerabilidad para vincularlos a sus filas armndolos para la guerra y utilizndolos como mulas, informantes, raspachines, delincuentes comunes y otros. Es lamentable la situacin de algunos de nuestros jvenes que con escasos 12 aos, ya fuman, consumen sustancias psicoactivas entre otras el alcohol, deteriorndose de tal forma que ya roban, extorsionan o comercializan su cuerpo. As mismo algunos se dedican al comercio de drogas en las calles, bailaderos, prostbulos e inclusive en planteles educativos. La falta de atencin por parte de los padres hacia los jvenes y nios o el ser explotado por ellos mismos en lo sexual, en lo laboral, en la mendicidad, ocasionan su desercin a la calle, o desplazamiento a otros lugares, convirtindose en delincuentes de la calle o gamines. Otra situacin que se presenta es la falta de atencin, control y fortalecimiento de valores en algunas instituciones educativas, por docentes y personal administrativo que no estn all por vocacin, si no por el dinero que devengan, descuidando la formacin y en algunas ocasiones aplican formas de maltrato violando los derechos del nio y el joven. PROBLEMAS MS COMUNES EN JOVENES RURALES Este diagnostico elaborado por el equipo tcnico del rea de dinamizacin juvenil CORJUSEV no es solo en Puerto Wilches y la regin, si no que se refleja en casi todo el pas, realizado hasta el 2000 y se mantiene casi igual o peor en el 2008. PROBLEMTICA
1. La decadencia de lo rural por tener una estructura poco diversificada. 2. La despoblacin y abandono agrcola, problema muy acentuado en ciertas reas donde hay mas influencia armada o zonas de condiciones difciles para las practicas agrcolas. 3. La degradacin del paisaje y el medio ambiente es la realidad de algunos asentamientos rurales, caracterizados por el desplazamiento, envejecimiento, los desequilibrios generacionales y ciertos sentimientos de frustracin. 4. Bloqueo del mercado de trabajo.
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5. Precariedad en el empleo, se identifica que los y las jvenes rurales tienen dificultades para encontrar un trabajo estable y la mayora de las tierras estn en manos de las personas mayores. 6. Existe tarda incorporacin de la juventud en las tares de direccin que vienen marcadas por las excesivas actitudes patriarcales de los y las mayores y apata generalizada debido fundamentalmente a. -Dependencia del entorno familiar. -Falta de identidad con el entorno donde viven y rechazo a la cultura tradicional. -Falta de informacin. -Falta de educacin no formal. -Actitud poco participacin). optimista ante la vida social de su comunidad (poca
-Falta de oportunidades culturales, recreativas, deportivas y de ocio. -Falta de informacin acoplada a sus necesidades. Este diagnostico fue realizado gracias a la colaboracin de los jvenes de Puerto Wilches y la regin quienes aportaron su creatividad, y participacin de las diferentes actividades realizadas y as mismo recursos econmicos, tambin de la comunidad general, el estado, sector privado y organizaciones nacionales e internacionales. Resaltamos la labor del creador de este programa HENRY ESTRADA RAMIREZ quien ha Unido a toda una comunidad, con sostenibilidad y proyeccin hacia el futuro en un proyecto que pretende ser modelo a nivel nacional e internacional de atencin a la juventud y al desarrollo social de nuestras comunidades vulnerables. Lo referente al estado de la salud sexual y reproductiva para el ao 2007 se puede evaluar a continuacin (Vase cuadro 59). El cuadro anterior permite ver que existe un impacto entre la intervencin del estado en la lucha a favor de la poblacin joven responsable por su sexualidad, pero tambin permite asegurar que se demanda mayor incidencia dado que por ejemplo, se presenta un gran nmero de embarazos en menores.
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Cuadro 59. Cobertura Tercera Edad en Puerto Wilches 2007.

TEMATICA Cobertura en SGSSS INDICADOR N de nios y nias entre 5 y 19 aos afiliados al SGSSS N de infecciones por VIH/SIDA en menores de 19 aos Conocimientos y comportamientos de los nios y adolescentes relacionados con la sexualidad Numero de instituciones que realizan programas y proyectos de informacin y educacin sexual N de partos atendidos N de partos en mujeres de 12 a 19 aos 28 Sobre total atendidos partos CANTIDAD 50 PORCENTAJE Sobre total nios y nias entre 5 y 18 aos Sobre total nios y nias entre 5 y 18 aos
Prevencin VIH7SIDA
Servicios de informacin, educacin y sexualidad humana
Realizacin de encuesta, promovida en CPS
Sujeto variacin entre instituciones
Regulacin de fecundidad
Fuente: comisara de familia 2007.
Por otro lado, en el ao 2007, se presentaron los siguientes casos judiciales y extrajudiciales de atencin a la niez (Vase cuadro 60). Cuadro 60. Casos Judiciales y Extrajudiciales Niez Puerto Wilches 2007.
CASOS RECONOCIMIENTO VOLUNTARIO PATERNIDAD INVESTIGACIN PATERNIDAD ALIMENTOS CUSTODIA Y CUIDADO PERSONAL PERMISOS PARA SALIR DEL PAS PATRIA POTESTAD DENUNCIAS PENALES PRUEBAS DE PATERNIDAD DEMANDA POR ALIMENTOS CUSTODIA DE LOS HIJOS REGULACIN Y VISITAS PROCESOS CIVILES NIEZ Y FAMILIA AUDIENCIAS DE CONCILIACIN AUDIENCIAS PRO ACUERDO 7 1 - Juzgado 17 10 1 - Juzgado 17 127 127 33 33 127 - Comisara y 12 - Juzgado 13 203 - Comisara y 12 - Juzgado 19 No. CASOS 2 No. NIOS/AS 2
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CASOS REGISTRO CIVIL Fuente: comisara de familia 2007.
No. CASOS
No. NIOS/AS
Respecto al tema de familia, se hacen necesarios en el municipio, estudios sobre los temas de Tipo de familia, Roles de los Miembros de la Familia, Prcticas de crianza, Relaciones de gnero, Relaciones de generacin, Convivencia Familiar, Tiempo Libre, Participacin de los jvenes, Participacin de nios y nias. De un total de $13.361.493.163 de presupuesto total en Puerto Wilches para el 2007, se invirti en temas de niez y familia un total de $2,169,008,166, correspondientes al 16.73%. Esto demanda el reto de poder asignar una cifra superior anualmente en este cuatrienio y sobre todo invertir en estudios de base que permitan una asignacin razonada desde el punto de vista de a toma de dediciones con base en cifras reales o al menos estimadas formalmente (Vase cuadro 61). Cuadro 61. Cobertura Tercera Edad en Puerto Wilches 2007.
GRUPOS ETAREOS 0-5 AOS 6 -14 AOS 15-24 AOS 25-64 AOS 65 Y MAS TOTAL PRESUPUESTO 553,362,066 700,254,872 547,358,103 363,033,125 5,000,000 2,169,008,166 PORCENTAJE 25,51% 32,28% 25,23% 16,73% Sobre presupuesto total del municipio invertido en Infancia y Familia 100%
Fuente: Oficina de Tesorera 2007.
Del cuadro anterior tambin se puede observar que el intervalo de edades que recibi ms atencin a la niez y familia, es la de 6 a 14 aos. 2.2.4.10 Sector Capacitacin y Participacin Ciudadana.
a. Estado Actual. Este sector no ha sido explotado en el Municipio de manera relevante. No se encontraron registros concretos de una intervencin local al tema de capacitacin ciudadana. Se encontraron solo entes privados que ofrecen formacin tcnica y ejecuciones de planes formativos por parte de ONGS y programas como el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. El Municipio debe contribuir con el desarrollo y capacitacin de recursos humanos como parte de una estrategia para promover y difundir una cultura
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de paz y convivencia en valores, proporcionando servicios de educacin continua en temas como Seguridad Ciudadana a nivel nacional. b. Caracterizacin de la Problemtica. En los ltimos aos la seguridad se ha convertido en uno de los problemas centrales en los municipios del Magdalena Medio. Puerto Wilches hace parte de esta realidad y se hace obligatorio contemplar la carencia de una formacin en estructura de valores. Ante esta situacin, la capacitacin ciudadana se ha de instalar como tema prioritario, tanto en la agenda del gobierno municipal, como en el debate poltico, acadmico y ciudadano. Sin embargo, y a pesar de las ltimas iniciativas desarrolladas en materia de prevencin, se requiere la constitucin de una masa crtica de profesionales capaces de impulsar e implementar una profunda reflexin respecto al tema y as, proponer respuestas integrales que comprometan a toda la comunidad. Se examina la falta y escasa educacin (y, muchas veces, inexistente) de los ciudadanos en temas que ataen a la cultura cvica, esta es otra causa que genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son quienes sufren las consecuencias de esta situacin. Tampoco se debe ignorar que la cultura Wilchense no es pobre, lo que es muy susceptible a mejorar son los espacios para las manifestaciones de cultura ciudadana, esto es, que no se puede exigir si no se entrega apoyo a la poblacin en este sentido. Esto contribuira a disminuir en el tiempo los ndices delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanto menos educacin y cultura tengan las personas, sern ms propensas a la delincuencia y al crimen en menor o mayor grado. La inseguridad ciudadana puede ser superada si se crean espacios en los diferentes niveles educativos, donde se promuevan e interioricen deberes cvicos y valores morales. En el mbito educativo, el sistema actual en el Municipio no consta de mtodos que enseen a los nios desde pequeos a no resolver sus rias de manera violenta. Es bueno, sin importar su edad, inculcar a los nios el respeto hacia los dems para, as, convivir en armona en la sociedad. Tambin, es necesario combatir la desercin escolar, pues esto vincula a los jvenes a no asistir a las escuelas y darse al abandono (punto de inicio de la violencia juvenil en las calles). Se debe entonces crear espacios educativos de especializacin y capacitacin para alcanzar seriamente competencias y habilidades profesionales en el tema de capacitacin y participacin Ciudadana.
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2.2.4.11 Sector Sisben y Estratificacin Socioeconmica. A continuacin se discuten algunos indicadores generales y las actividades econmicas principales desarrolladas por los habitantes de estratos socioeconmicos bsicos. a. Indicadores Generales. A 2007, el municipio de Puerto Wilches tiene 3.280 (44.93%) hogares correspondientes al sector urbano y 4.020 (55.06%) al rural. Del total de la poblacin rural del municipio solo el 27.5% tiene Necesidades Bsica Satisfechas, mientras que el 72.5% presenta Necesidades Bsicas Insatisfechas. Existe gran diferencia entre el campo y la cabecera municipal, segn las condiciones socio-econmicas y culturales, a las cuales hay que agregar los factores de orden pblico y las dificultades climticas, geogrficas y de vas de acceso, acompaadas por la indiferencia del gobierno tanto nacional, departamental y municipal. Lo anterior explica la diferencia de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas) entre corregimientos. Puerto Wilches tiene un grado muy alto de miseria, comparado con otros municipios santandereanos y la mayor carga de este aspecto lo soporta tambin la regin del campo, debido a las mismas condiciones socioeconmicas y culturales de la regin de las que se hablaba arriba. A continuacin se discute el tema del hacinamiento y la miseria. - Hacinamiento Crtico. En el municipio de Puerto Wilches, 828 hogares viven en hacinamiento crtico correspondiente al 8.0% en el rea urbana y 19.8% en el rea rural. - Personas en Miseria. Como se observa en el cuadro abajo (Vase cuadro 62), Puerto Wilches tiene un grado muy alto de miseria, aumentando en los ltimos aos por la expectativa econmica que se plantea por el cultivo de la palma africana, siendo este aspecto solamente una utopa de trabajo y desarrollo. Cuadro 62. Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas.
TOTAL HOGARE S CON VIVIENDA INADECUADA TOTAL 566 1510 % 36.7 47.4 CON SERVICIOS INADECUADOS TOTAL 777 1246 % 31.4 39.1 CON HACINAMIENTO CRITICO TOTAL 197 631 % 8.0 19.8 CON INASISISTENCIA ESCOLAR TOTAL 144 387 % 5.8 12.2
AREA CABECERA RESTO
2.475 3.185
Fuente: Secretaria de Planeacin 2006.
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Cuadro 62 (Continuacin). Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas.

TOTAL HOGAR ES AREA CABECERA RESTO CON DEPENDENCIA ECONMICA TOTAL 401 569 % 16.2 17.9 HOGAR N.B.I TOTAL 1224 2136 % 32.9 67.1 HOGARES EN MISERIA TOTAL 608 1366 % 24.6 42.9
2.475 3.185
Por las razones expuestas anteriormente, la poblacin est invadiendo terrenos y formando as cordones de miseria, con llevando a unos ndices elevados de pobreza; una gran parte de esta carga lo soporta tambin la regin del rea rural (Sogamoso y el Pedral), debido a las condiciones socioeconmicas y culturales de la regin. El cuadro 63 describe las N.B.I (Vase cuadro 63). Cuadro 63. Personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas Segn rea.
TOTAL PERSONA S CON VIVIENDA INADECUADA TOTAL 2559 7226 % 22.4 48.1 CON SERVICIOS INADECUADOS TOTAL 3585 6310 % 31.4 42.0 CON HACINAMIENTO CRITICO TOTAL 1381 4612 % 12.1 30.7 CON INASISTENCIA ESCOLAR TOTAL 912 2610 % 8.0 17.4
AREA CABECERA RESTO
11.420 15.038
Fuente: Secretaria de Planeacin 2006
Cuadro 63 (Continuacin). Personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas Segn rea.

TOTAL PERSO NAS CON DEPENDENCIA ECONMICA TOTAL 2434 3527 % 21.3 23.5 HOGAR N.B.I TOTAL 6046 10.893 % 52.9 72.4 HOGARES EN MISERIA TOTAL 3147 7490 % 27.6 49.8
AREA CABECERA RESTO
11.420 15.038
Fuente: Secretaria De Planeacin 2006.
b. Actividades Econmicas Principales. - Poblacin Econmicamente Activa. La poblacin del municipio de Puerto Wilches que se ocupa del cultivo de la palma africana corresponde al 26.06% quienes representan a la poblacin econmicamente activa del Municipio y que a su vez corresponde al 28, 20% del total de la fuerza laboral del mismo; lo que quiere decir que el ndice de poblacin con plena ocupacin es el 0.939 de la P.E.A c. Resumen de la Caracterizacin Econmica del Municipio. En conclusin, al analizar el diagnstico de la actividad econmica relacionada con la familias que habitan en el municipio, se estableci que del total de la familias (7.363) el
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14.4% ( que equivale a 1.061 familias) estn dedicada a las actividades del comercio (7.6%, 561 familias), servicios 6.2%, 459 familias) e industria (0.6%, 41 familias ) ; mientras que el 47.1% (3.470 familias) tiene vinculacin laboral en forma permanente y/o temporal con las empresas palmeras; el 19% (1.402 familias) estn dedicada a las actividades agropecuaria independiente de la palma, lo que deduce que el 19% (1430 familias) no estn clasificada en ninguna actividad econmica. Teniendo en cuenta esta informacin se determina que la poblacin laboralmente activa de (14 a 65 aos) en el municipio de Puerto Wilches es de 18.400 personas y que el promedio de personas por familias es de 4 a 5 personas, de las cuales en promedio trabajan entre dos y tres (vase cuadro 64). Cuadro 64. Comparativo Diagnstico Actividad Econmica con Relacin al Nmero de Familias Segn Divisin Poltico y Administrativa.
ACTIVIDAD ECONOMICA
TOTAL DE FAMILIAS
SERVICIOS (FAMILIAS)
INDUSTRIA (FAMILIAS)
AGRO PECUARIO
VINCULACIN LABORAL DE FAMILIAS
COMERCIO (FAMILIA)
TOTAL DE FAMILIAS VINCULADAS
CABECERA MUNICIPAL Y CENTRO BAJO

Cabecera Municipal Centro Bajo Subtotal PORCENTAJE SECTOR
20.907 88 2295 100%
396 0 396 13.2%
18 0 18 0.6%
50 30 80 2.7%
1.663 12 1.675 55.9%
268 3 271 9.0%
2.395 45 2.440 81.5%
SECTOR SUR Puente Sogamoso Pedral SUBTOTAL SECTOR SUR 1.743 398 2.141 34 6 40 14 4 18 116 30 146 1.220 278 1.498 86 38 124 1.470 356 1.826
2.2.4.12 Sector Justicia, Conciliacin y Seguridad Ciudadana. No se incluyen estadsticas dado su volumen y la distribucin de esta informacin a lo largo de este documento y sus sectores relacionados con anterioridad (salud, participacin ciudadana, Infancia, Adolescencia y Juventud, poblacin vulnerable, adulto mayor, entro otros). Se definir por lo tanto, que el estado de este sector es la combinacin del esfuerzo de las
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dependencias descentralizadas y la aplicacin de esfuerzos colectivos comunitarios que cuenten con los siguientes atributos y actividades: a. Atributos a Tener en Cuenta en la Intervencin. - Proponer un marco conceptual y metodolgico para desarrollar una comprensin integral del fenmeno multidisciplinario de la violencia, criminalidad, delincuencia y del comportamiento antisocial en general. - Desarrollar un marco estratgico para la intervencin y prevencin con la participacin ciudadana: la coproduccin de la seguridad, fortaleciendo el Sistema. - Aplicar estos enfoques y herramientas a problemticas concretas de la realidad Wilchense, confrontndolas con las prcticas actuales de prevencin y control. - Prevenir la inseguridad ciudadana, generando un cultural de convivencia armnica, pacifica y de respeto a los derechos de la persona. - Promover e incrementar la especializacin y capacitacin de los integrantes del Sistema Municipal de Seguridad Ciudadana, personalidades civiles y policiales comprometidas con la justicia, Conciliacin y seguridad Ciudadana. b. Actividades Demandadas. - Coordinar con la Inspeccin de Polica y la Personera municipal, operativos para el control de menores de edad en establecimientos nocturnos. - Realizar verificacin y seguimiento a nios, nias y adolescentes respecto a la garanta de sus derechos. - Atender toda la problemtica a nivel familiar como lo es la Custodia de menores, Cuota Alimentara, liquidacin de sociedades conyugales y patrimoniales de hecho, a travs de la conciliacin extrajudicial. - Recibir a prevencin denuncias sobre hechos que puedan configurarse como delitos, en los que aparezcan involucrados menores de edad tanto como victimas o victimarios. - Recibir las quejas o informes sobre todos aquellos aspectos relacionados con maltrato, explotacin y abuso sexual infantil, tomando las medidas de urgencia necesarias. - Talleres de violencia intrafamiliar, aspecto legal, aspecto social y aspecto psicolgico.
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- Taller de maltrato infantil, causas consecuencias fsicas y psicolgicas. - Taller de abuso sexual, aspectos legales y consecuencias. - Realizar visitas mensuales a las veredas y escuelas rurales para establecer problemticas del ncleo familiar. - Talleres de unin marital de hecho reglamentacin legal ley 54/90. - Abuso sexual infantil normatividad en el cdigo penal. - Taller de conciliacin extrajudicial en familia ley 640 de 2001. - Taller Cdigo De La infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006). - Taller delitos contra la familia. - Realizar intervenciones clnicas que parten de la aplicacin de tcnicas cognitivas a nivel de la evaluacin e intervencin. - Talleres sobre "Mi cuerpo es territorio de amor y respeto. - Talleres sobre "Di NO a las sustancias psicoactivas". - Atender las diferentes problemticas familiares, a travs de las respectivas asesoras psicosociales y visitas socio familiares del municipio de puerto wilches en su zona rural y urbana. - Realizar un trabajo interdisciplinario con el apoyo de la polica nacional en la ejecucin del programa JUVENTUD SIN ARMAS. - Crear un espacio dentro de las aulas de clase para que los estudiantes expresen sus conocimientos, temores e inquietudes ante la experiencia de su propia sexualidad. - Lograr reubicar menores de edad con adiccin a sustancias psicoactivas en instituciones para su rehabilitacin y desintoxicacin. - Coordinar con la Polica Nacional comunitaria, operativos para controlar en los menores de edad el acceso a paginas pornogrficas en los diferentes cafs Internet del municipio.
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2.2.5 2.2.5.1
Eje Infraestructura Sector Vas, Transporte y Medios de Comunicacin
a. Malla Vial. El Municipio posee 72 kilmetros de carreteras, que corresponden a vas departamentales y 172 kilmetros municipales en psimo estado. En vas frreas 49,5 kilmetros, propiedad de Ferrovas y en el sistema fluvial aproximadamente 140 kilmetros de ribera por la margen Oeste del Ro Magdalena. b. Plan Vial y de Transporte. Se distribuye de la siguiente manera. - Va Urbana Principal. La constituyen las avenidas o calles principales que permiten orientar o canalizar el flujo vehicular hacia el centro del municipio y a los sectores institucionales, comerciales y de transporte de pasajeros y productos, de manera continua o permanente. En ese sentido encontramos los ejes viales integrados por la avenida principal de acceso al centro del municipio y a las zonas de embarque a la orilla del Ro Magdalena. - Vas Internas. A nivel urbano son aquellas vas que complementan la malla vial urbana, sirviendo para canalizar el flujo vehicular y de peatones, al interior de los sectores residenciales, por lo cual presentan baja circulacin de automotores - Sistema Vial de Articulacin Subregional. Se caracterizan por cumplir la funcin de conexin intermunicipal (Barrancabermeja, San Pablo). Por el sistema carretero tiene conexin con los corregimientos de la zona sur y de la lnea y para comunicarse con tres corregimientos del sector norte es necesario salir por los municipios de Sabana de Torres y Ro negro. Por el sistema frreo nicamente intercomunica los corregimientos de la lnea Garca Cadena - Puente Sogamoso. Por el sistema fluvial se conecta la cabecera municipal con el sector centro y norte a partir del corregimiento de Paturia, con Chingal, Bocas del Rosario, Campo Alegre, Sitio Nuevo, Vijagual, El Guayabo, Badillo y Carpintero. - Vas Municipales. Son aquellas que permiten la comunicacin e interconexin del trfico vehicular de las reas rurales con el casco urbano y viceversa. - Vas Proyectadas. Se har mantenimiento y obras complementarias en 170 kilmetros de vas terciarias y cuaternarias (Municipales), correspondientes a tramos intercorregimentales, considerndose como tramos prioritarios los siguientes de los cuales se establecen y exponen sus tamaos (Vase cuadro 65).
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Cuadro 65. Relacin de Vas Municipales.

VA LOG KMS FUNCIONALIDAD
Kilmetro 8 - Puente Sogamoso Campo Duro - Kilmetro 8 Puente Sogamoso - Taladro II Las Olitas - Puerto Cayumba Va Central - Pradilla Comuneros - Pradilla El Pedral - Bocas de Sogamoso. Dique Carreteable San Claver Pte Sogamoso San Claver - La Pradera Estacin Mutis San Claver - Campo Queso La Pradera - Damasco Italia - Curumutas - Cao Cova Curumutas - La Reserva Planta Compresora - Campo Duro Chigugua - Santa Rita Puerto Cayumba- La Raya Troncal de La Paz. Vijagual - Bocas del Rosario - Santa Catalina Dique Carreteable Paralelo al Ro Magdalena Fuente: PBOT Puerto Wilches.
11,7 14,7 10,5 3,7 8,2 11,7 10,2 9,2 10,2 11,2
- Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistemas agroindustriales - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistema agroindustriales - Fomento al ecoturismo - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistemas agroindustriales Facilitar conexin intercorregimental Facilitar conexin intercorregimental - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistemas agroindustriales - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de l sistemas agroindustriales - Facilitar conexin intercorregimental - Extraccin de Palma Africana - Facilitar conexin intercorregimental Intermunicipal - interdepartamental - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistemas agroindustriales - Desarrollo ecoturstico - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistema agroindustriales - Extraccin de palma africana - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistemas agroindustriales - Desarrollo ecoturstico - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistemas agroindustriales - Extraccin de palma africana - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistemas agroindustriales - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistemas agroindustriales - Facilitar conexin intercorregimental - Desarrollo de sistemas agroindustriales - Desarrollo ecoturstico - Unir los corregimientos( carpintero la Lucha - Extraccin de cultivos y desarrollo ecoturstico
11,2
3,5
8,5 7,7 16,2 18,2
100
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Las nuevas vas construidas debern cumplir adems las consideraciones que al respecto establecen las autoridades ambientales competentes (Vase cuadro 66). Cuadro 66. Relacin de Vas de Articulacin Subregional.
VA Puerto Wilches Troncal de La Paz Puerto Wilches Curumutas. Puerto Wilches - El Pedral - Pte Sogamoso Puerto Wilches Barrancabermeja LONG FUNCIONALIDAD - Desarrollo Agroindustrial de cerca de 80.000 hectreas directas, ms las que se siembren en el Sur de Bolvar. - Conexin regional con el resto del Departamento y la Nacin - Desarrollo agroindustrial. - Interconexin con el Sur de Bolvar Comunicacin entre las cabeceras Corregimentales Tiene influencia sobre una extensa rea de palma africana y sobre un rea de expansin de palma africana en el Municipio de Barrancabermeja
48
18.1 24 48
Fuente: PBOT Puerto Wilches.
c. El sistema de transporte. En materia de transporte terrestre solo se cuenta en la actualidad con los servicios de las empresas COOTRANSMAGDALENA, SOOTRANSMAGDALENA y LUSITANIA. El transporte fluvial esta representado por las empresas TRANSPORTADORA FLIVIAL SAN PABLO y TRANSPORTADORA SAN PABLO. d. Comunicaciones. Un servicio de parablica con facturacin mensual y una emisora emisora comunitaria y ciudadana llamada Puerto Wilches Estreo es una entidad sin animo de lucro, que cuenta con licencia de operacin del Ministerio de Comunicaciones segn resolucin numero 2866 de Octubre 23 de 1998, su distintivo de llamada es HKL-53, opera con potencia de 200 vatios y cubre la zona urbana y parte de la zona rural de este municipio. Aunque sus entradas son mnimas y no ha contado con el apoyo de entidades estatales locales como las diferentes administraciones municipales, ha logrado sostenerse por espacio de 10 aos en el municipio a travs del mercadeo comercial y social con el apoyo de entidades como la Red de Emisoras Comunitarias del Magdalena Medio, AREDMAG, de algunas empresas del sector privado en especial las empresas palmicultoras del municipio y diferentes agencias de cooperacin nacional e internacionales, logrando el reconocimiento y la legitimidad ante los sectores sociales y entidades del sector publico y privado. Su principal dificultad es que no cuenta con local propio que sea amplio y a disposicin para el desarrollo de sus actividades como proceso social.
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Su trabajo esta centrado en la comunicacin ciudadana como proceso en sectores como la infancia, la niez y la juventud, el medio ambiente, la equidad de genero, los derechos humanos, la democracia, la construccin de lo publico y el estado social de derecho. La emisora comunitaria y ciudadana Puerto Wilches Estreo hace parte de la Red Social de Apoyo; que es una instancia de coordinacin y planeacin de la consejera de Programas Especiales de la Presidencia de la Repblica, para las actividades de promocin de estilos de vida saludables en los municipios del pas; igualmente del Consejo Municipal de Poltica Social, del Consejo Territorial de Planeacin, del Consejo Municipal de Cultura El municipio de Puerto Wilches cuenta adems con un sistema de televisin va satlite por parablica que cuenta con ms de mil abonados los cuales cancelan cuota de sostenimiento lo que la hace sostenible y rentable, sin embargo presenta deficiencias en el servicio tcnico, la oferta de canales de televisin es limitada; no han tramitado ante la Comisin Nacional de Televisin el titulo habilitante como operador legal del servicio, no tienen una parrilla de programacin sobre contenidos locales y aunque tienen lote para la construccin de una sede propia, esta no ha sido posible. El sistema se ha limitado solo a ser un espacio de entretenimiento sin desarrollar sinergias y procesos sociales comunitarios o articularse con los existentes. 2.2.5.2 Sector Energa Elctrica y Gas Domiciliario. a. Energa Elctrica. La empresa electrificadora de Santander tiene instalada en el Municipio una amplia red elctrica que distribuye y presta el servicio. Las viviendas urbanas cuentan casi en su totalidad de este servicio que representa un 99.74%. Este servicio es precario o inexistente en la zona rural y demanda proyectos de inversin en infraestructura elctrica que inconvenientemente con poco factibles por el bajo nmero de usuarios que dificulta la recuperacin de la inversin. b. Gas Domiciliario. Esta es quizs una de las infraestructuras peor establecidas en el caso urbano en cuanto a servicios pblicos se refiere, y junto a la red de acueducto. La empresa GASORIENTE es la encargada de la administracin de este servicio en el municipio. El nivel de cobertura a 2007 de los servicios pblicos en Puerto Wilches, se puede apreciar en el siguiente cuadro.
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Cuadro 67. Nivel de Cobertura de Servicios Pblicos Ao 2007.

ENERGA ELCTRICA SI 3.196 42.25% NO 3.867 54.75% ALCANTARILLADO SI 3.902 55.25% NO 3.161 44.75% GAS NATURAL A RED SI 1.105 15.64% NO 5.958 84.36% TELFONO SI 3.276 46.38% NO 3.787 53.62% RECOLECCIN DE BASURAS SI 4.700 66.54% NO 2363 33.46% ACUEDUCTO SI 6.523 92.35% NO 540 7.65 %
Fuente: PBOT ajustado y SISBEN 2007.
En el cuadro anterior muestra que en cuanto a la red de gas natural, el 84.36% de la poblacin no cuenta con esta cobertura. 2.2.5.3 Sector Equipamiento Urbano y Rural. a. Planta de Sacrificio de Ganado. El Matadero Municipal funciona en el permetro rural por la carrera 9 en la manzana 073 aledaos a la planta de tratamiento de aguas residuales. Cuenta con la infraestructura fsica y tcnica adecuada. Se sacrifica ganado todos los das de lunes a viernes y domingo de tres (3) a cuatro (4) Reses diarias y los das sbado de 20 a 25 reses que son repartidas a los vendedores de la plaza de mercado y sitios de expendios de carnes. b. Plaza de Mercado. Comprende establecimientos que a travs de su actividad generan impacto ambiental en los alrededores principalmente por la generacin de residuos slidos. Se ubica sobre el sector interior del casco urbano en las carreras 2 y 3 y entre las calles 3 y 4 y alcanza una extensin de 672 metros cuadrados. En la actualidad solamente se realiza venta de carnes y de verduras, yuca y pltano. Existe un proyecto para construirla en dos pisos, ubicndose las ventas de mercadeo en el Primer piso y locales comerciales en el segundo piso en el predio actual. c. Cementerio. Esta ubicado en el barrio San Rafael en la calle 9 con carrera 3 con un rea 5.965 metros cuadrados. La infraestructura se encuentra en estado regular y espacialmente requiere de ampliacin en altura con relacin a las bvedas. Cuenta con un acceso pavimentado por la carrera 3 desde el centro. d. Hospital. El hospital es de primer nivel y est ubicado en la carrera 3 con calle 2, aledao al palacio municipal y a la parroquia, en la parte central del casco urbano, con un rea de 3160.40 metros cuadrados. Se requiere de acondicionar un rea
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para un incinerador de desechos slidos y que sea restringida al acceso del pblico. Se describe el equipamiento urbano del Municipio a 2007. Bsicamente consta de un grupo de estructuras pblicas tradicionales y antiguas que en su mayora no son funcionales y demandan reformas y adecuaciones (Vase cuadro 68). Cuadro 68. Cuadros Equipamientos Urbanos Ao 2007.
INSTITUCIN Alcalda Mpal. Hospital Estacin Polica Plaza Mercado Casa Cultura Registradura Notara Juzgado MPLA. Acueducto Mpal. ESSA Gas Oriente Telecom Iglesia Nuestra Sra. del Carmen CAFABA Plaza de Mercado Copalma Banco Agrario Coomultrasan Estadio Ftbol Cementerio Pista Aterrizaje I.S.S Hotel P. Real Ferrowilches Antigua Estacin Funeraria Nuestra Seora del Carmen de de DIRECCIN Cl. 3 # 1 Cra 3 # 1 Cl. 2 # 1-44 Cra 2 y 3 Cl. 3 y 4 Cl. 7 # 2-52 Cra 3 No 5.75 Cra 3 No 5-63 Cl. 3 Cra 3 Cra 3 # 4-78 Cra 5 Cl 7 Cra 2 No 2-68 Cl. 1 y 2 Cra 2 y 3 Cra 3 Cra 3 No 5-70 Cl 2 No 1-44 Cl. 4 y 5 Cra 8 Cra 2 # 2-98 Cl 4 No 1-75 Cl 6 Cra 9 y 12 Cl 9 Cra 4 Cra 12 y 13 Cra 2 No 5-79 Cra 3 No 4-60 Cra 2 Cl 2 Cra 2 Cl 1 y 2 Calle 4 con carrera 3 BARRIO Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Proviviend a Centro Centro Centro Centro Centro La Feria Centro Centro Cinaga San Rafael Daz Centro Centro Centro Centro Centro 188,50 M2 A. LOTE 1.535 M2 3.160,40 M2 688,90 M2 905,50 M2 459,40 M2 205 M2 28,60 M2 200 M2 665,90 M2 1.000 M2 237,60 M2 635 M2. 1.200 M2 312 M2 672 M2 17.336 M2 905, M2 136,12 M2 15.914,50 M2 5.965,00 M2 82.039 M2 422,20 M2 372 M2 ESTADO Regular Regular Regular Bueno Regular Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno Malo Bueno Bueno Regular Regular Muy Regular Bueno Regular Bueno Malo Malo Regular PROPIEDAD Municipio Municipio Ministerio Obras Pb. Municipio Club Caza y Pesca Municipio Aldemar Montao Ochoa Municipio Municipio Planta Elctrica Mpal. Gasoriente Telecom Parroquia CAFABA Municipio Coop. Trabaj. Palmeras Banco Agrario Valle Hernndez Manuel Municipio Municipio Municipio Tafur Prez Juana Isabel Acevedo Navas Luz P. Ferrocarriles Nacionales Ferrocarriles Nacionales
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PARTE DOS
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CAPITULO 3.
CONTENIDO PROGRAMATICO
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3. CONTENIDO PROGRAMATICO A continuacin se presentan los formatos programticos que contienen la formulacin de los programas, los objetivos, las metas, los indicadores a cumplir durante el periodo de gobierno 2008-2011. De esta manera este instrumento resume los puntos de referencia a evaluar dentro de la gestin ES HORA DE AVANZAR. Se distribuir esta informacin sistemticamente por ejes y sectores de desarrollo. 3.1. EJE SOCIAL 3.1.1 Sector Educacin. a. Programa Cobertura Educativa.
OFICINA DE EDUCACION EJE PROGRAMTICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: EDUCACIN OBJETIVO: Ampliar la cobertura y mejorar la calidad en todos los niveles del sector educativo en el municipio de puerto wilches. PROGRAMA: COBERTURA OBJETIVO PROGRAMTICO: Ampliar volumen de estudiantes cubiertos por el sector educativo en el municipio. METAS DE RESULTADO 1. Sostener el nmero de estudiantes con apoyo educativo. 2. Ampliar los programas de educacin y capacidad de atencin municipal. METAS DE PRODUCTO 1. Mantener el nmero anual de Estudiantes con apoyo educativo. 2. Ampliar los programas educativos y la capacidad de atencin municipal. PROYECTOS 1. Financiamiento anual del transporte escolar de los estudiantes del sector rural. 2. Construccin, Mantenimiento, ampliacin y adecuacin de Plantas Fsicas del Sector Educativo en el municipio. 3. Apoyo para la implementacin de programas de atencin en educacin especial. LINEA BASE 210 50% LINEA BASE 50% 50% 10% META CUATRIENIO 210 70% META CUATRIENIO 50% 70% 50% RESPONSABLE: SECRETARIO DE GOBIERNO
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4. Dotacin y mantenimiento de inmobiliario, multimedios, equipos y material didctico educativo. 5. Apoyo para la implementacin de programas especiales en educacin para poblacin desplazada. 6. Apoyo a programas de salud auditiva, oral y visual para nios escolarizados. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
20%
60%
50% 30%
80% 60%
b. Programa Mejoramiento de la Calidad Educativa.

OFICINA DE EDUCACION EJE PROGRAMTICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: EDUCACIN OBJETIVO: Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de vida en todos los niveles del sector educativo en el municipio de puerto wilches. PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA OBJETIVO PROGRAMTICO: Garantizar la capacidad de los seres humanos para tomar decisiones en su vida adulta en beneficio de la sociedad. METAS DE RESULTADO: 1. Incremento del nmero de docentes capacitados. 2. Dotacin y actualizacin de medios tcnico pedaggicos en centros educativos. 3. Aumento en la atencin profesional a infantes y adolescentes en el Municipio de Puerto Wilches. 4. Actualizacin de contenidos educativos y formas de desarrollo en los centros de estudio. 5. Vinculacin al compromiso de la calidad de la educacin a la comunidad educativa. METAS DE PRODUCTO 1. % de docentes capacitados vinculada a los proyectos educativos. 2. Incremento el nmero de centros educativos dotados y actualizados. 3. % de atencin profesional a infantes y adolescentes en el municipio. 4. % de actualizacin de contenidos educativos y formas de desarrollo. 5. % Vinculacin al compromiso de la calidad de la educacin a la comunidad educativa. PROYECTOS 1. Capacitacin de Docentes vinculados a los proyectos educativos institucionales para mejorar la calidad de la educacin. 2. Dotacin y actualizacin de material didctico para bibliotecas en instituciones educativas. 3. Construccin municipal. de la biblioteca pblica LINEA BASE 0% 5 0 0 0 LINEA BASE 0% 0% 0 0% 0% 40% META CUATRENIO 90% 8 50% 40% 60% META CUATRIENIO 90% 15% 1 60% 100% 75% RESPONSABLE: SECRETARIO DE GOBIERNO
4. Apoyo a la modernizacin del taller de mecnica del colegio industrial 20 de julio. 5. Sostenimiento de las salas de informtica para instituciones educativas municipales. 6. Acompaamiento profesional en salud mental, salud sexual y reproductiva y sustancias
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psicoactivas para el desarrollo infantes y adolescentes.
integral
de
7. Jornadas de trabajo comunitario para la recuperacin de zonas de recreacin activa y pasiva aledaas a centros institucionales. 8. Apoyo al establecimiento de huertas agro ecolgicas investigativas con asistencia tcnica en las sedes rurales. 9. Equipamiento con conexin a Internet de salas de informtica. 10. Apoyo a estudio para convertir las granjas de instituciones educativas en centros pedaggicas de experimentacin y aprendizaje. 11. Reestructuracin e inclusin de la ctedra de historia local y regional en las instituciones educativas. 12. Distincin y reconocimiento a los jvenes que apliquen la disciplina educativa en las reas de comunicacin y cultura. 13. Reestructuracin e inclusin de la ctedra de comunicacin en las instituciones educativas. 14. Implementar el programa Escuela de Padres en los establecimientos educativos del municipio. 15. Construccin, terminacin y dotacin de comedores escolares. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
0%
60%
0% 20% 0%
30% 60% 40%
0%
60%
10% 0% 20% 3
70% 60% 80% 4
c. Programa Apoyo y Fortalecimiento al Desarrollo Educativo.

OFICINA DE EDUCACION EJE PROGRAMTICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: EDUCACIN OBJETIVO: Ampliar la cobertura y mejorar la calidad en todos los niveles del sector educativo en el municipio de puerto wilches. PROGRAMA: APOYO Y FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO EDUCATIVO OBJETIVO PROGRAMTICO: Mejorar el desarrollo del sistema educativo en el municipio. METAS DE RESULTADO 1. Promover la asignacin de recursos para el cumplimiento de la LEY de infancia y adolescencia. 2. Ampliar y apoyar el programa alimentario escolar. 3. Apoyar la accin de las mesas de trabajo del PEM. 4. Verificar la implementacin del PEI en los establecimientos educativos. 5. Apoyar la implementacin del programa de educacin superior y especial en el Ministerio. METAS DE PRODUCTO 1. % apoyo a asignacin de recursos para el cumplimiento de la ley de polticas pblicas de infancia y adolescencia. 2. % d incremento del nmero de nios y nias bien nutridos. 3. % de incremento en apoyo a la accin de las mesas de trabajo del PEM. LINEA BASE 0% 60% 30% META CUATRENIO 50% 90% 50% RESPONSABLE: SECRETARIO DE GOBIERNO
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4. % de verificacin a la implementacin del PEI en las instituciones. 5. % de apoyo a programas de educacin superior y especial ante el ministerio. PROYECTOS 1. Asignacin de recursos para el cumplimiento de la LEY 1098 de 2006 sobre polticas publicas de la niez y adolescencia. 2. Aseguramiento Municipal. Alimentario Escolar
25% 50% LINEA BASE 0% 60% 50% 60% 50% 50% 40% 20% 20% 50% 40% 1
60% 80% META CUATRIENIO 60% 90% 80% 60% 80% 60% 50% 30% 40% 80% 70% 1
3. Legalizacin de predios de centros educativos municipales. 4. Apoyo y acompaamiento a las mesas de trabajo del plan educativo municipal PEM. 5. Implementacin del Proyecto Educativo Institucional. 6. Gestin para la adquisicin de KITS escolares para la poblacin estudiantil de estrato 1 y 2 del municipio. 7. Capacitacin tica en valores a comunidad educativa en derechos humanos y D.I.H. 8. Incentivo al rendimiento acadmico de estudiantes. 9. Promocin del bienestar de la poblacin discapacitada en el municipio. 10. Evaluacin de los componentes del sistema educativo municipal. 11. Preparacin de estudiantes para ascender a bsica secundaria y educacin superior. 12. Apoyo logstico para la implementacin del programa CERES en el municipio. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
3.1.2
Sector Salud
Contiene las orientaciones de la resolucin 0425 de febrero 11 de 2.008, del Ministerio de Proteccin social, para el plan de salud municipal. a. Aseguramiento.
SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO EJE PROGRAMTICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: SALUD OBJETIVO: Garantizar las condiciones para mejorar la salud de la poblacin wilchense, prolongando la vida y los aos de vida libres de enfermedad, promoviendo condiciones y estilos de vida saludables, previniendo y superando los riesgos para la salud, y recuperando o minimizando el dao, entendiendo la salud como un derecho esencial individual, colectivo y comunitario logrado en funcin de las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida, mediante acciones sectoriales e intersectoriales. PROGRAMA: ASEGURAMIENTO RESPONSABLE: SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO
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OBJETIVO PROGRAMTICO: Formulacin, adopcin y evaluacin de un sistema de informacin en salud que garantice la ampliacin y el aseguramiento de las personas al sgsss en los diferentes regimenes de afiliacin. METAS DE RESULTADO 1. Lograr el aseguramiento universal en el municipio del rgimen subsidiado. METAS DE PRODUCTO 1. Numero De Cupos En El Rgimen Subsidiado Sostenibles. 2. Numero De Personas Inscritas Rgimen Subsidiado Del Total De Cupos Disponibles. 3. Numero De Afiliados Con Control De Calidad En El Proceso De Priorizacion De Cupos En El Rgimen Subsidiado. 4. Numero De Cupos De Ampliacin Asignados A La Poblacin Pobre Y Vulnerable Del Municipio. 5. Numero De Cupos Transformados De Parciales A Plenos En El Municipio. 6. Contratacin Recursos Humano. 7. Adquisicin De Equipo Y Software. 8. 100% De Los Contratos De Aseguramiento En Tiempo Real (Oportuno). 9. % De Validacin E Base De Datos De Afiliados. 10. 100% De Los Contratos Con Giro De Pago Con 15 Das O Menos. 11. % De Interventorias Realizadas En Contratos Del Rgimen Subsidiado. 12. % De Aseguradoras Con Cumplimiento De Planes De Mejoramiento Del Proceso De Carnetizacion Y Novedades. PROYECTOS 1. Apoyo a la identificacin, priorizacin y afiliacin de la poblacin al Rgimen Subsidiado de salud. 2. Apoyo para la ampliacin de la cobertura del Rgimen Subsidiado. 3. Apoyo tecnolgico y recurso humano para Implementar del Sistema de Informacin en Salud Municipal. 4. Apoyo a la actualizacin de la base de datos del sistema de informacin Sisben. 5. Gestin y uso eficiente de los cupos del rgimen subsidiado. 6. Control a la Gestin financiera desde la perspectiva del giro de los recursos. 7. Apoyo a la Interventora de los contratos del rgimen subsidiado. 8. Atencin a no vinculados al rgimen subsidiado de salud (Ley 715). FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LINEA BASE 23.595 405 405 META CUATRIENIO 24,000 405 405
405 123 1 1 60% 60% 50% 60% 60% LNEA BASE 23.595
405 123 1 1 100% 100% 100% 100% 100% META CUATRIENIO 24.000
0 0
1 1
0 60% 0 0 1750
1 80% 1 1 1750
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b. Programa Prestacin y Desarrollo de Servicios de Salud.

SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO EJE PROGRAMTICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: SALUD OBJETIVO: garantizar las condiciones para mejorar la salud de la poblacin wilchense, prolongando la vida y los aos de vida libres de enfermedad, promoviendo condiciones y estilos de vida saludables, previniendo y superando los riesgos para la salud, y recuperando o minimizando el dao, entendiendo la salud como un derecho esencial individual, colectivo y comunitario logrado en funcin de las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida, mediante acciones sectoriales e intersectoriales. PROGRAMA: PROGRAMA PRESTACIN Y DESARROLLO DE SERVICIOS DE SALUD OBJETIVO PROGRAMTICO: Mejorar y promover el sistema de servicio de salud en el municipio. METAS DE RESULTADO 1. Integrar y poner en funcionamiento la red de prestadores de servicios de salud. 2. Implementar el sistema obligatorio de garanta de la calidad de la atencin en salud en todas las IPS. 3. Lograr el equilibrio financiero y operacional red pblica. 4. Integrar y poner en funcionamiento la red de prestadores de servicios de salud. METAS DE PRODUCTO 1. Porcentaje Poblacin Pobre Y Vulnerable Cubierta Por Subsidios A La Demanda. 2. Porcentaje Poblacin Asegurada Cubierta Servicios No-Pos. 3. Cumplimiento De Las Metas Del Plan De Organizacin E Integracin De La Red De Prestadores De Servicios De Salud Operando. 4. Porcentaje De Implementacin Y Desarrollo De La Red De La Telemedicina En El Municipio. 5. Porcentaje De Cobertura De Donacin Para La Prestacin De Servicios. 6. IPS Con Sistema De Un dosis Implementado. 7. Cumplimiento De Las Metas Del Plan De Reforzamiento Estructura Financiado En La Red Pblica Operando. 8. Porcentajes De Aseguradores Y Prestadores Con Visitas De Ivc. 9. Aseguradores Y Prestadores Cumpliendo Indicadores Del Programa Para El Mejoramiento De La Calidad Municipal Pamec. 10. Ese Edmundo German Arias Duarte Adecuada En Infraestructura Y Tecnologa Financiado En La Red Pblica. 11. Central De Autorizaciones Para Los Eventos Ambulatorios Y Electivos De La Unidad De Atencin Funcionando. 12. Porcentaje De IPS Con Estudio De Costos De Produccin De Servicos. LINEA BASE 0% 0% 70% 0% 20% 50% 50% 40% 70% META CUATRENIO 100% 5% 100% 100% 80% 100% 100% 100% 100% RESPONSABLE: SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO
0 70%
1 100%
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13. Ese Con Programa De Saneamiento Fiscal. 14. Porcentaje De EPS, Prestadores Y Dems Agentes Del Sistema General De Seguridad Social Asistidos Tcnicamente. 15. % De Los Contratos Oportunos Y Giro De Pago Con 30 Das O Menos. 16. Porcentaje De Contratos De Prestacin De Servicios Poblacin Pobre No Afiliada Y No -Pos Con Interventorias. PROYECTOS 1. Mejorar la accesibilidad a los servicios de salud. 2. Mejorar la calidad de atencin al usuario. 3. Eficiencia en la prestacin de servicios de salud y sostenibilidad financiera de las IPS pblicas. 4. Actualizar SISBEN. 5. Atender poblacin no vinculada al SGSSS. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
0 80% 60% 60% LINEA BASE 0 0 0 0 1750
1 100% 100% 100% META CUATRIENIO 1 1 1 1 1750
c. Programa Salud Pblica.

SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO EJE PROGRAMTICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: SALUD OBJETIVO: Garantizar Las Condiciones Para Mejorar La Salud De La Poblacin Wilchense, Prolongando La Vida Y Los Aos De Vida Libres De Enfermedad, Promoviendo Condiciones Y Estilos De Vida Saludables, Previniendo Y Superando Los Riesgos Para La Salud, Y Recuperando O Minimizando El Dao, Entendiendo La Salud Como Un Derecho Esencial Individual, Colectivo Y Comunitario Logrado En Funcin De Las Condiciones De Salud, Bienestar Y Calidad De Vida, Mediante Acciones Sectoriales E Intersectoriales. PROGRAMA: PROMOCION SOCIAL OBJETIVO PROGRAMATICO: Proveer De Manera Integral, Las Acciones De Salud Individuales Y Colectivas Con La Participacin Responsable De Todos Los Sectores De La Sociedad, Que Mejoren La Condiciones De Salud De La Poblacin. METAS DE RESULTADO: 1. Reducir La Tasa De Mortalidad En Menores De Un Ao Y De Cinco Aos. 2. Reducir Y Mantener La Fecundidad Global En Mujeres Entre 15 Y 49 Aos. 3. Reducir La Razn De Mortalidad Materna. 4. Reducir La Tasa De Mortalidad Por Cncer De Cuello Uterino. 5. Disminuir El ndice De COP Promedio A Los 12 Aos De Edad. 6. Reducir La Tasa De Mortalidad Por Suicidios. 7. Aumentar La Tasa De Curacin De Los Casos De Tuberculosis Pulmonar Baciloscopia Positiva. 8. Eliminacin De Casos De Lepra En El Municipio (Prevalencia De 1/10.000 Habitantes). 9. Reducir Los Casos De Mortalidad Por Malaria. 10. Reducir Los Casos De Mortalidad Por Dengue. 11. Tolerancia Cero A La Rabia Humana. 12. Reducir Los Factores De Riesgo Ecnt. RESPONSABLE: SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO
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13. Disminuir Las Enfermedades Crnicas No Transmisibles Y Las Discapacidades. 14. Reducir Tasa De Mortalidad Por Desnutricin En Menores De 5 Aos. 15. Mejorar La Seguridad Sanitaria Y Ambiental. 16. Fortalecer La Regulacin Y Fiscalizacin De Las Acciones De Salud. METAS DE PRODUCTO: 1. Porcentaje De Estrategia Aiepi Comunitario Operando. 2. Porcentaje Comit Intersectorial De Salud Operando. 3. Porcentaje De Cobertura Mnima En El 95% Con Esquema Completo De Todos Los Biolgicos Para La Edad/Total Menores De 1 Ao. 4. Porcentaje De Municipios Con Cobertura Del 95% En Nios De Poblacin Priorizada Con Esquema Completo Dontra Haemophilus Neumoniae Y Rotavirus/Total Menores De Poblacin Priorizada X 100. 5. Nmero De IPS Con Aiepi Operando / 85 Por 100. 6. Numero De Instituciones Pblicas Privadas Con Iami Integral Implementada. 7. Numero De Corregimientos Dotados Con Equipos / Total De Corregimientos Del Municipio. 8. Numero De EPS Que Cumplieron Las Metas De Las Normas Tcnicas Relacionadas Con La Salud Infantil. 9. Porcentaje De Operacin De La Red Social Para La Promocin Y Garanta Del Derecho A la Proteccin De La Salud Sexual Y Salud Reproductiva. 10. Porcentaje De Instituciones Educativas Formales Y No Formales Con Desarrollo De La Estrategia Formacin Para La Sexualidad, Construccin De Ciudadana Y Habilidades Para La Vida. 11. Porcentaje De IPS Que Ofrecen Servicios De Atencin En Salud Sexual Y Reproductiva Que Cumplieron Con Los Estndares De Los Servicios. 12. Porcentaje EPS Que Cumplieron Las Metas De Las Normas Tcnicas Relacionadas Con La Salud Sexual Y Reproductiva. 13. Porcentaje De La Estrategia De Induccin A Los Servicios De Control Prenatal En ambientes Cotidianos Desarrollado. 14. Porcentaje De EPS Que Cumplieron Las Metas De Las Normas Tcnicas Relacionadas Con La Salud Sexual Y Reproductiva. 15. Porcentaje De Auditoria De Muertes Maternas Evitable Por Pares Tcnicos. 16. Porcentaje De Desarrollo De La Estrategia De Induccin A Los Servicios De Tamizaje, Y 1 0 LNEA BASE 40% 60% META CUATRIENIO 100% 100%
75%
95%
75%
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30% 7 18
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20%
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100% 100% 80%
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Deteccin Temprana Y Tratamiento Para El Cncer De Cuello Uterino En mbitos Cotidianos. 17. Porcentaje Acciones De IEC Y Formulacin De Polticas Pblicas Territorial Para Prevencin Y Control Cncer De Cuello Uterino Y Seno Desarrolladas. 18. Numero De EPS Que Cumplieron Las Metas De Las Normas Tcnicas Relacionadas Cncer Cuello Uterino Y Gua De Atencin De Lesiones Preneoplasicas Del Cuello. 19. Porcentaje De Acciones De Iec Y Formulacin De Polticas Pblicas Territorial Para La Promocin De Los Servicios De Asesora Y Prueba Voluntaria Para VIH En Poblacin General Y Gestante. 20. Porcentaje De Auditoria De Muertes Maternas Evitable Por Pares Tcnicos. 21. Porcentaje De IPS Y Aseguradoras Con El Plan De Respuesta Y El Modelo De Gestin Programtica De VIH Y Gua De Atencin Integral Implementada. 22. Implementacin De Desarrollo De La Estrategia De Iec Para La Promocin De Hbitos Higinicos De Salud Bucal Como Rutina De Cuidado Diario Desde El Nacimiento, Primera Infancia Y Edad Escolar. 23. Implementacin Desarrollo De La Estrategia De Induccin A Los Servicios De Salud Oral En Poblacin General Incluidos En El Pos. 24. Numero De EPS Que Cumplieron Las Metas De Las Normas Tcnicas De Salud Bucal Del Pos. 25. Porcentaje De Adaptacin De La Poltica De Salud Mental En Los Planes De Salud Territorial. 26. Red Social Municipal Operando Desarrollando Acciones De Promocin De La Poltica De Salud Mental Y Prevencin De Trastornos Mentales Y Consumo De Sustancias Psicoactivas. 27. Porcentaje Del Desarrollo De Tamizaje E Salud Mental Por Primera Vez, Diagnostico Y Rehabilitacin A Cargo Del Pos. 28. Numero EPS-IPS Que Aplican La Gua De Atencin Integral Del Maltrato Contra La Mujer Y El Menor A Cargo Del Pos. 29. Porcentaje De Adopcin Del Modelo Atencin Primaria Salud Mental. 30. Porcentaje De Deteccin Institucional De Casos De Tuberculosis. 31. Cobertura Municipal De La Estrategia Tratamiento Acortado Supervisado-Dota/Tas Para El Manejo De La Tuberculosis.
50%
50%
80%
80% 100%
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40%
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0 60% 60%
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32. Porcentaje De Uso De Medicamentos Antituberculosos. 33. Porcentaje De EPS-IPS Que Aplican La Gua De Atencin Integral De Prevencin Y Control Tb. 34. Porcentaje De Instituciones De Salud Que Realizan Bsqueda De Sintomticos De Piel Y Sistema Nervioso Perifrico. 35. Porcentaje De EPS-IPS Que Aplican La Gua De Atencin Integral De Prevencin Y Control Lepra. 36. Porcentaje De Uso De Medicamentos Antileprosos. 37. Porcentaje De Pacientes Con Discapacidad Cubiertos Con Los Subsidios Por Municipio. 38. Porcentaje De Desarrollo De La Estrategia Combi. 39. Porcentaje De Mantenimiento Ipa Por Debajo De 80%. 40- Porcentaje De Familias En Riesgo De Enfermedades Vectoriales Que Acceden A Uso De Toldillos Impregnados. 41. Porcentaje De EPS-IPS Que Aplican La Gua De Atencin Integral Malaria A Cargo Del Pos. 42. Porcentaje De Uso De Medicamentos Antimalaricos. 43. Porcentaje Estrategia Combi Operando / Del Total De Sitios Priorizados Con Mayor Riesgo X 100. 44. Porcentaje De Focos Controlados O Eliminados Del Total De Focos Identificados X 100. 45. Porcentaje De EPS-IPS Que Aplican La Gua De Atencin Integral Dengue/Dh A Cargo Del Pos. 46. Porcentaje De Estrategia De Movilizacin Y Coordinacin De Acciones Intersectoriales Para Lograr Y Mantener Las Coberturas tiles De Vacunacin Contra Fiebre Amarilla Y Vacunacin Antirrbica De Caninos Y Felinos. 47. Cobertura Municipal De Vacunacin De Felinos Y Caninos 48. Porcentaje De EPS-IPS Que Aplican La Gua De Practica De Personas Agredidas Por Un Animal Rabia. 49. Porcentaje De Uso De Vacuna Antibabicaen Animales Y Sueros Humano. 50. Porcentaje De Desarrollo De Acciones De Promocin De La Actividad Fsica En mbitos Cotidianos. 51. Porcentaje De Acciones De Iec Y Formulacin De Polticas Pblicas Territorial De La Actividad Fsica En mbitos Cotidianos Para
90%
100% 100%
90%
90%
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70% 100%
100% 100% 100% 100% 80% 70%
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Promover Estilos De Vida Saludable, Uso Racional De Medicamentos Y Desestimulo Al Tabaco Y Uso De Sustancias Psicoactivas. 52. Porcentaje De Desarrollan Acciones De Iec Y Formulacin De Polticas Pblicas Territorial Sobre El Derecho De Atencin Para Evaluar La Funcin Renal 53. Porcentaje De Implementacin En Instituciones Educativas, Espacios De Trabajo Y Espacios Pblicos Libres De Humo De Tabaco Y De Combustibles Slidos. 54. Porcentaje De EPS-IPS Que Aplican Las Normas Tcnicas, Gua De Atencin Integral Y Modelo De Atencin Programtica En El Pos. 55. Porcentaje De Industrias Que Inician Programas Preventivos De Riesgo De Dao Renal. 56. Porcentaje De Orientacin A Los Servicios Del Pos Para La Atencin Funcional, En Cualquier Edad, Con Deficiencia, Discapacidad Y/O Minusvlida. 57. Porcentaje De EPS-IPS Que Aplican El Modelo De Atencin De Funcional Discapacidad Y/O Minusvlida. 58. Porcentaje De EPS-IPS Que Aplican La Norma Tcnica De Alteracin De La Agudeza Visual Y Vicios De Referacin A Cargo Del Pos. 59. Porcentaje De Desarrollo De Estrategias De Educacin, Informacin, Comunicacin Y Movilizacin Social Con Enfoque Etno-Cultural, Para Promocin De Patrones Alimentarios Adecuados. 60. % De Menores De 12 Aos No Afiliados Sgsss Desparasitados, Suplementados Y Complementados. 61. Porcentaje De EPS-IPS Que Aplican La Norma Tcnica De Control Del Embarazo A Cargo Del Pos. 62. Porcentaje De Instituciones Pblicas Y Privadas Con Iami Integral Funcionando. 63. Porcentaje De Desarrollo De La Estrategia De Entornos Saludables En mbitos Cotidianos. 64. Porcentaje De Adaptacin Y Adaptacin De Las Lneas De La Poltica De Salud Ambiental En Los Plan De Salud Municipal. 65. Porcentaje De Empresas Que Manejan Sustancias Qumicas Peligrosas Que Formulan Planes De Emergencia, Prevencin Y Control. 66. Porcentaje De Desarrollo De Proyectos Intersectoriales Para Promocin De Entornos Saludables, Deteccin, Prevencin Y Control Conjunto De Riesgos Del Ambiente Para La Salud Humana. 67. Porcentaje De Muestreo Serologico En
17%
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20% 70%
70%
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Puestos Centinelas Cumpliendo El Protocolo Establecido. 68. Caracterizacin Entomolgica De Vectores De Los Focos - Criaderos Y Del Riesgo Transmisin Etv. 69. Vigilancia Serolgica De Febriles Por Laboratorio En Los Puestos Centinelas. 70. Porcentaje De Oportunidad Y Calidad De La Notificacin De La Upgd. 71. Porcentaje Muertes Reclasificadas Por Estadsticas Vitales / Total De Muertes Notificadas X 100. 72. Porcentaje Cumplimiento De Los Indicadores Del PAI. 73. Porcentaje De Instituciones Con Vigilancia De Riesgos Y Eventos Congnitos /Total Instituciones Que Atienden Partos. 74. Porcentaje De Cumplimiento De Los Monitoreos Rpidos Establecidos Segn Lineamientos PAI. 75.Desarrollo Del Sistema De Vigilancia De Factores De Riesgo De Ecnt Y T/E, P/T. 76. No. Muestreo Serolgico En Puestos Centinelas Cumpliendo El Protocolo Establecido. 77. Porcentaje De IPS, EPS Vigilados En El Cumplimiento De Actividades De Promocin Y Prevencin. 78. Control De Calidad Del Dx En El 100% De Laboratorios Clnicos. 79. Porcentaje De Desarrollo De Las Acciones De Ivc Del Ambiente Segn Normatividad Vigente, Por Parte De Los Departamentos. 80. Porcentaje De Actualizacin De Censo De Inters Sanitario Actualizado. 81. Porcentaje De Establecimientos Visitados Y Controlados, Segn Las Directrices Del MPS. 82. Porcentaje De Aplicacin De La Metodologa Establecida Por El MPS Para El Muestreo De La Calidad Del Agua Con Base En La Resolucin 2115 De 2007. 83. Porcentaje De Desarrollo De Programas O Actividades Coordinadas Con La Autoridad Ambiental, Para El Cumplimiento Del Marco Normativo Vigente En Calidad Del Aire Y Ruido. 84. Porcentajes De Desarrollo De Actividades Que Contribuyan Al Cumplimiento Del Marco Normativo Referente A Radiaciones No Ionizantes. 85. Plan De Fortalecimiento Para El Desarrollo De Las Capacidades Bsicas Para La Vigilancia Y Respuesta En Salud Pblica. 86. Comits De Vigilancia En Salud Pblica Funcionando Y Operando. 50% 100%
50%
100% 95% 95% 90% 100%
50% 50% 50% 50%
50% 100% 0 0 1 16
80% 0% 50% 0% 20%
100% 100% 100% 100% 100%
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0%
80%
0 1
1 1
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87. Anlisis De La Situacin De Salud Actualizado Cada Ao. 88. Informes Epidemiolgicos Peridicos Para La Difusin De La Informacin Procesada Y Analizada. 89. Punto Focal Territorial Con Capacidad Para La Notificacin Al CNE En Tiempo Real. 90. % De Comits De Gestin Local Operando En El Municipio. 91. Porcentaje De Cumplimiento Plan De Asistencia Tcnica Y Capacitacin Del Rh. 92. Porcentaje Del Municipio Con Cobertura De Donacin De Sangre Segn Lo Proyectado Poltica Departamental De Sangre. 93. Eficacia. 94. Eficiencia. 95. Efectividad. 96. Porcentaje De Eventos De Rendicin De Cuentas Realizados/Programados. 97. Porcentaje De Diseo Y Adaptacin De Estrategias O Proyectos Del Total Que Estn Operando. PROYECTOS 1 Salud infantil. 2 Salud Sexual y Reproductiva. 3 Salud Oral. 4 Salud Mental. 5 Enfermedades transmisibles y zoonosis. 6 Enfermedades crnicas no transmisibles y las discapacidades. 7 Nutricin. 8 Seguridad sanitaria y ambiental. 9 Seguridad laboral. 10 Gestin operativa y funcional del Plan de salud publica. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
1 12 0 50% 50% 0% 0 0 0 0 0 LNEA BASE 50% 50% 0% 30% 50% 50% 30% 50% 0% 60%
4 48 4 100% 100% 100% 90% 90% > 80 90% 80% META CUATRIENIO 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 90% 95%
d. Programa Promocin Social.

SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO EJE PROGRAMATICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar La Calidad De Vida De La Poblacin En El Municipio. SECTOR: SALUD OBJETIVO: Garantizar Las Condiciones Para Mejorar La Salud De La Poblacin Wilchense, Prolongando La Vida Y Los Aos De Vida Libres De Enfermedad, Promoviendo Condiciones Y Estilos De Vida Saludables, Previniendo Y Superando Los Riesgos Para La Salud, Y Recuperando O Minimizando El Dao, Entendiendo La Salud Como Un Derecho Esencial Individual, Colectivo Y Comunitario Logrado En Funcin De Las Condiciones De Salud, Bienestar Y Calidad De Vida, Mediante Acciones Sectoriales E Intersectoriales. PROGRAMA: PROMOCION SOCIAL RESPONSABLE: SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO
Plan de Desarrollo
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OBJETIVO PROGRAMTICO: Realizacin De Acciones De Promocin De La Salud, Prevencin De Riesgos Y Atencin De Las Poblaciones Especiales. METAS DE RESULTADO 1. Desarrollar Actividades De Promocin De La Salud Y Prevencin De Riesgos En Poblaciones En Condiciones De Mayor Vulnerabilidad. 2- Implementar La Red Juntos En El Municipio. 3- Desarrollar En El Municipio Actividades De Iec Participacin Social. METAS DE PRODUCTO 1. Porcentaje De Promocin De La Salud Y Prevencin De Riesgos En Tercera Edad. 2.Porcentaje De Promocin De La Salud Y Prevencin De Riesgos En Poblacin En Situacin De Discapacidad. 3.Porcentaje De Promocin De La Salud Y Prevencin De Riesgos En Poblacin N Situacin De Desplazamiento. 4. Porcentaje De Familias Sisben I Y Ii Beneficiadas D Ls Red Juntos Del Total De Cupos Asignados. 5. Porcentaje De Reuniones De Participacin Social Y Rendicin De Cuentas Del Plan Local De Salud. PROYECTOS 1. Programa Corazn Sano. 2. Programa Nios Afectados Labio Leporino Y Paladar Hendido. 3.Apoyo A Nios Especiales Nivel 1 Y 2 SISBEN 4.Cirugas Ambulatorias 5. Programa Discapacitados. Aydanos A Ayudar Para LNEA BASE 60% META CUATRIENIO 90% 90%
40% 50%
90% 0% 100% 0% 60% LNEA BASE 0% 0% 0% 0% 0% 0% 427 270 20% 1455 20% 1455 0% 20% 0 0% 0 META CUATRIENIO 90% 90% 90% 70% 90% 90% 600 300 80% 1500 80% 1500 100% 40% 1 90% 1
6. Programa Salud Visual 0 Cataratas Ao 2010. 7. Programa Raciones Para Preparar Adulto Mayor Zona Rural. 8. Apoyo Programa JUAN LACUESTA Adulto Mayor. LUIS LONDOO
9. Planificacin Familiar Definitiva. 10. Control De Talla Y Peso Para Beneficiarios De Desayunos Infantiles. 11. Apoyo A Programas Con Poblacin Especial (Desplazados - Discapacitados). Apoyo Programa Desayunos Infantiles. 12. Programa De Localizacin Y Caracterizacin De Las Personas Con Discapacidad Y Situacin De Desplazamiento. 13. Promocin Discapacitados. En Desarrollo Social Para
14. Establecimiento De Lnea De Base. 15. Atencin Personalizada A Travs De Gestores Sociales A Las Familias. 16. Identificacin De Necesidades De La Poblacin Objeto.
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17. Desarrollo De Modelos. 18. Programas Educativo No Formal A Actores Del SGSSS. 19. Programa Educativo No Formal A Lderes Comunitarios. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
0 0 0
1 1 1
e. Programa Prevencin, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales.

SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO EJE PROGRAMATICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar La Calidad De Vida De La Poblacin En El Municipio. SECTOR: SALUD OBJETIVO: Garantizar Las Condiciones Para Mejorar La Salud De La Poblacin Wilchense, Prolongando La Vida Y Los Aos De Vida Libres De Enfermedad, Promoviendo Condiciones Y Estilos De Vida Saludables, Previniendo Y Superando Los Riesgos Para La Salud, Y Recuperando O Minimizando El Dao, Entendiendo La Salud Como Un Derecho Esencial Individual, Colectivo Y Comunitario Logrado En Funcin De Las Condiciones De Salud, Bienestar Y Calidad De Vida, Mediante Acciones Sectoriales E Intersectoriales. PROGRAMA: PREVENCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES OBJETIVO PROGRAMTICO: Realizacin De Acciones Para El Mejoramiento De La Seguridad En El Trabajo. METAS DE RESULTADO 1- Recudir La Tasa De Mortalidad Por Accidente Trabajo. METAS DE PRODUCTO 1. Cobertura De Acciones De Iec Y/O Sensibilizacin En Derechos Y Deberes En Salud Y Reorientacin De Servicios En La Poblacin Trabajadora Por Arp. 2. Cobertura De Acciones De Iec Y/O Sensibilizacin En Derechos Y Deberes En Salud Y Reorientacin De Servicios En Las Poblaciones Trabajadora Informal En El Municipio. 3. Porcentaje De Visitas De De Inspeccin, Vigilancia Y Control De Riesgos Sanitarios, Fitosanitarios, Ambientales En Los mbitos Laborales En Las Empresas Por Salud Publica. 4. Porcentaje De Cumplimiento De Los Planes De Mejoramiento Levantados Con Salud Pblica. 5. Porcentaje De Visitas De De Inspeccin, Vigilancia Y Control De Riesgos Profesionales En Empresas A Cargo De Las Dts. MPS. 6. Porcentaje De Empresas Con La Estrategia De Entornos Saludables Operando En Coordinacin Con Salud Pblica. 7. Porcentaje De Unidades De Anlisis De Situacin De Salud Que Vincula La Informacin De Vigilancia En Riesgos Profesionales. 8. Porcentaje De Unidades De Anlisis De La Mortalidad Por Parte De Los Comit De Salud Ocupacional. LNEA BASE META CUATRIENIO 100% RESPONSABLE: SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO
30%
30% 50%
30%
100%
60%
100%
60% 60%
100%
100%
30%
100%
50%
100%
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PROYECTOS 1. Acciones de promocin de la salud y calidad de vida en mbitos laborales. 2. Acciones de induccin a la demanda a los servicios de promocin de la salud, prevencin de los riesgos en salud y de origen laboral en mbitos laborales. 4. Acciones de inspeccin, vigilancia y control de los riesgos sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los mbitos laborales y riesgos en las empresas con base en los riesgos profesionales. 5. Acciones de sensibilizacin para la reincorporacin y la inclusin del discapacitado en el sector productivo. 6. Acciones de seguimiento, evaluacin y difusin de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
LNEA BASE 0
META CUATRIENIO 90% 90%
0 90% 0
90% 0 90% 0
f. Programa Emergencias y Desastres.

SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO EJE PROGRAMTICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar La Calidad De Vida De La Poblacin En El Municipio. SECTOR: SALUD OBJETIVO: Garantizar Las Condiciones Para Mejorar La Salud De La Poblacin Wilchense, Prolongando La Vida Y Los Aos De Vida Libres De Enfermedad, Promoviendo Condiciones Y Estilos De Vida Saludables, Previniendo Y Superando Los Riesgos Para La Salud, Y Recuperando O Minimizando El Dao, Entendiendo La Salud Como Un Derecho Esencial Individual, Colectivo Y Comunitario Logrado En Funcin De Las Condiciones De Salud, Bienestar Y Calidad De Vida, Mediante Acciones Sectoriales E Intersectoriales. PROGRAMA: EMERGENCIAS Y DESASTRES OBJETIVO PROGRAMATICO: Realizacin De Acciones Para El Mejoramiento De La Seguridad En El Trabajo. METAS DE RESULTADO: 1. Red De Prestacin De Servicios De Salud Con Reduccin De Su Vulnerabilidad Por Sismo, Inundaciones, Movimientos En Masa, Brotes, Intoxicaciones Y Acciones De Carcter Intencional Generadas Por El Hombre. METAS DE PRODUCTO: 1. Porcentaje De Identificacin De Riesgos, Vulnerabilidad Y Amenazas En IPS EPS. 2. Porcentaje De Funcionamiento Del Comit De Emergencias Y Desastres. 3. Porcentaje De La Formulacin Del Plan De Preventivo, Mitigacion, Superacin De Emergencias Y Desastres Del Sector Salud Para Articularlo Con pot. 4. Porcentaje De Componentes De La Red De Urgencias Mejorados. PROYECTOS 1. Identificacin y priorizacin de los riesgos de LNEA BASE 30% 60% 0% METACUATRIENIO 90% 100% 100% RESPONSABLE: SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO
40% LNEA BASE 30%
90% META CUATRIENIO 90%
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emergencias y desastres. 2. Acciones de articulacin intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos de mitigacin y superacin de las emergencias y desastres. 3. Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante las situaciones de emergencias y desastres. 4. Acciones de fortalecimiento de la red de urgencias. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. 30% 90%
30%
90%
30%
90%
h. Programa Infraestructura en Salud.

SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO EJE PROGRAMTICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar La Calidad De Vida De La Poblacin En El Municipio. SECTOR: SALUD OBJETIVO: Garantizar Las Condiciones Para Mejorar La Salud De La Poblacin Wilchense, Prolongando La Vida Y Los Aos De Vida Libres De Enfermedad, Promoviendo Condiciones Y Estilos De Vida Saludables, Previniendo Y Superando Los Riesgos Para La Salud, Y Recuperando O Minimizando El Dao, Entendiendo La Salud Como Un Derecho Esencial Individual, Colectivo Y Comunitario Logrado En Funcin De Las Condiciones De Salud, Bienestar Y Calidad De Vida, Mediante Acciones Sectoriales E Intersectoriales. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA EN SALUD OBJETIVO PROGRAMTICO: Mejorar La Infraestructura A Travs De La Gestin Ante Los Estamentos Gubernamentales Y Privados Para El Fortalecimiento Y Adecuacin De Puestos De Salud Y De La Ese Edmundo German Arias Duarte. METAS DE RESULTADO: 1. Construccin y Adecuacin de puestos de salud y la ESE EDMUNDO GERMAN ARIAS DUARTE. 2. Fortalecimiento con dotacin y abastecimiento de puestos de salud y la ESE EDMUNDO GERMAN ARIAS DUARTE. METAS DE PRODUCTO: 1. Puestos de salud y la ESE EDMUNDO GERMAN ARIAS DUARTE. Construidos y adecuados. 2. Puestos de salud y la ESE EDMUNDO GERMAN ARIAS DUARTE para dotarlos y suministrarles medicamentos, tambin nombrar el respectivo personal. PROYECTOS 1. Apoyo para la construccin y Adecuacin de puestos de salud y la ESE EDMUNDO GERMAN ARIAS DUARTE. 2. Apoyo para el fortalecimiento con dotacin y abastecimiento de puestos de salud y la ESE EDMUNDO GERMAN ARIAS DUARTE. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LNEA BASE 0 META CUATRIENIO 3 RESPONSABLE: SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO COMUNITARIO
0 LNEA BASE 0
3 META CUATRIENIO 3
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3.1.3 Sector Vivienda a. Programa Construccin y Mejoramiento de Vivienda de Inters Social Urbano y Rural.
PLANEACIN MUNICIPAL EJE PROGRAMATICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: VIVIENDA OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin de los estratos 1 y 2 del municipio. PROGRAMA: CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL URBANA Y RURAL OBJETIVO PROGRAMATICO: Brindar oportunidades para mejorar la calidad de vida de la poblacin de los estratos 1 y 2 del municipio en cuanto a vivienda digna se refiere. METAS DE RESULTADO 1. Mejorar la infraestructura administrativa para atender asuntos de Vivienda de Inters Social. 2. Ejecucin de proyectos para construccin y mejoramiento de vivienda de inters social en el municipio. 3. Gestionar recursos con el departamento y la nacin para resolver problemas de calidad de viviendas de la poblacin ms vulnerables en el municipio. METAS DEL PRODUCTO 1. Mejoramiento de la Oficina de Vivienda de Inters Social. 2. % de apoyo a la ejecucin de proyectos de construccin y mejoramiento de vivienda de inters social en el municipio. 3. % de incremento Gestin de recursos para atender la problemtica de vivienda de la poblacin ms vulnerable en el municipio incluye a desplazados. PROYECTOS 1. Organizacin de la Oficina Receptora de Informacin, para la Formulacin e Identificacin de proyectos de Vivienda de Inters Social. 2. Legalizacin municipio. parcial de predios en el LINEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 1 60% RESPONSABLE: SECRETARIO DE PLANEACIN
20% LINEA BASE 1
40% META CUATRIENIO 1
70% 40% 40% 50%
85% 45% 55% 65%
3. Mejoramiento de vivienda de inters social en el rea rural y urbana. 4. Construccin de vivienda de inters social en el rea rural y urbana. 5. Programas para Construir, adecuar y dotar las viviendas con unidades sanitarias en el rea rural y urbana. 6. Apoyo a la gestin de recursos para atender la problemtica de vivienda de la poblacin desplazada del municipio. 7. Compra de terreno para construccin de vivienda de inters social sector rural y urbano. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
2 0
4 1
Plan de Desarrollo
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b. Programa Ordenamiento y Embellecimiento Habitacional del Territorio.

PLANEACIN MUNICIPAL EJE PROGRAMATICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: VIVIENDA OBJETIVO: Mejorar las condiciones de vida de la poblacin de los estratos 1 y 2 del municipio. PROGRAMA: ORDENAMIENTO Y EMBELLECIMIENTO HABITACIONAL DEL TERRITORIO OBJETIVO PROGRAMATICO: Mejorar la distribucin y paisaje urbanstico de la cabecera municipal. METAS DE RESULTADO 1. Estudio para la organizacin urbanstica y de vivienda en los asentamientos de la zona urbana. 2. Ejecutar un trabajo de ordenamiento y embellecimiento de viviendas en el casco urbano. METAS DEL PRODUCTO 1. Ejecutar un estudio de organizacin urbanstica y de vivienda en el casco urbano. 2. Incrementar en 20 el nmero de viviendas urbanas con trabajos de ordenamiento y embellecimiento local. PROYECTOS 1. Apoyo a estudio de ordenamiento fsico de la cabecera Municipal y Planeacin en las construcciones y reformas de vivienda. 2. Desarrollo de actividades concernientes al embellecimiento de vivienda urbana. 3. Ejecucin de los planes parciales de conservacin, renovacin urbana, mejoramiento integral, expansin urbana y revisin de la norma urbanstica en el municipio. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LINEA BASE 0 10 LINEA BASE 1 10 META CUATRIENIO 1 30 META CUATRIENIO 1 30 RESPONSABLE: SECRETARIO DE PLANEACIN
3.1.4 Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico a. Acueducto y Alcantarillado.

UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS Y PLANEACION MUNICIPAL EJE PROGRAMATICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO OBJETIVO: Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios pblicos, alcantarillado y aseo. PROGRAMA: ACUEUDCTO Y ALCANTARILLADO OBJETIVO PROGRAMATICO: Ofrecer un servicio de calidad sanitaria a la poblacin de puerto wilches. METAS DE RESULTADO 1. Ejecucin del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado en el casco urbano del municipio. RESPONSABLE: DIRECTOR Y ASESOR DE LA UNIDAD
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2. Gestin de recursos con el departamento y la nacin para ejecutar proyectos de construccin de Unidades sanitarias en las comunidades ms necesitadas. 3. Terminacin de la planta de tratamiento de aguas residuales. 4. Reubicacin del sitio de disposicin de residuos slidos municipales. 5. Avance en el proceso de adecuacin de la plantas de tratamiento de agua potable. 6. Gestin de recursos para apoyar proyectos de construccin de acueducto y alcantarillado rural. METAS DEL PRODUCTO 1. Ampliacin en 50% la capacidad del acueducto y el alcantarillado urbano. 2. Gestin de 80 unidades sanitarias nuevas para las comunidades ms necesitadas. 3 Promover 4 programas referentes al manejo de residuos slidos, y tratamiento de aguas residuales. 4 Avance en 30% en el proceso de adecuacin de plantas de tratamiento de agua potable en el municipio. 5. Avance en el proceso de construccin de acueducto y alcantarillado rural. PROYECTOS 1. Construccin del Plan Maestro de acueducto en el casco urbano del municipio. 2. Construccin del Plan Maestro de alcantarillado en el casco urbano del municipio. 3. Apoyo a la construccin de unidades sanitarias para las comunidades ms necesitadas del municipio. 4. Promocin de programas para el manejo de residuos slidos, reciclaje y tratamiento de aguas residuales del Municipio. 5. Reubicacin del botadero municipal segn legislacin sanitaria. 6. Adecuacin de la planta de tratamiento de agua potable. 7. Construccin de acueducto y alcantarillado rea rural. 8. Estudios y Gestin de proyectos de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados (Fsicos qumicos de las plantas). 9. Realizacin de estudios fsico qumicos de las aguas para el consumo humano y residual. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LNEA BASE 30% 0 0 META CUATRIENIO 80% 80 4
50% 10% LNEA BASE 30% 30%
80% 30% META CUATRIENIO 80% 60%
80
0 0 50% 10% 40%
4 1 75% 30% 70%
20%
60%
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b. Implementacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).

UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS Y PLANEACION MUNICIPAL EJE PROGRAMATICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE OBJETIVO: Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios pblicos, alcantarillado y aseo. PROGRAMA: IMPLEMENTACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS (PGIRS) OBJETIVO PROGRAMATICO: Realizar actividades de capacitacin y ejecucin de tareas sobre el manejo de residuos slidos en el municipio. METAS DE RESULTADO 1. Promocin de programas en gestin integral de residuos slidos. 2. Fomento de la reforestacin. 3. Optimizacin del matadero municipal. METAS DE PRODUCTO 1. Promocin de 4 programas para el manejo de residuos slidos, reciclaje y tratamiento de aguas residuales del Municipio. 2. Incrementar en 25% el rea reforestada en puerto wilches. 3. Ejecutar un programa de mejoras en cuanto a buenas prcticas y produccin limpia en el matadero municipal. PROYECTOS 1. Promocin de programas para aumentar la cobertura, mejorar la calidad y capacitacin en el manejo de residuos slidos, reciclaje y tratamiento de aguas residuales del Municipio. 2. Reforestacin de caos y riberas en el municipio de Puerto Wilches. 3. Mejoramiento del matadero municipal en buenas prcticas y produccin limpia. 4. Clausura y Reubicacin del botadero municipal segn legislacin sanitaria. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LNEA BASE 0 10% 0 LNEA BASE 35% META CUATRIENIO 4 35% 1 META CUATRIENIO 65% RESPONSABLE: DIRECTOR Y ASESOR DE LA UNIDAD
10% 30% 0
35% 45% 1
c. Transformacin Empresarial de los Servicios Pblicos de Puerto Wilches.

UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS Y PLANEACION MUNICIPAL EJE PROGRAMATICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: SANEAMIENTO BSICO Y AGUA POTABLE OBJETIVO: Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios pblicos, alcantarillado y aseo. RESPONSABLE: DIRECTOR Y ASESOR DE LA UNIDAD
Plan de Desarrollo
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PROGRAMA: TRANSFORMACION EMPRESARIAL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE PUERTO WILCHES OBJETIVO PROGRAMATICO: Reestructurar la empresa de servicios pblicos del municipio. METAS DE RESULTADO 1. Realizar nuevos estudios catastrales y tarifarios. 2. Promover programas de ahorro y uso eficiente del agua. 3. Realizar un cambio organizacional a la empresa de servicios pblicos. 4. Fortalecer el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos. METAS DE PRODUCTO 1. Incrementar en 20% los estudios catastrales y tarifarios. 2. Incrementar en uno los programas de ahorro y uso eficiente del agua. 3. Crear y poner en marcha la nueva empresa de servicios pblicos. 4. Desarrollar en un 50% el fortalecimiento del fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos. PROYECTOS 1. Estudio para la actualizacin de los catastros de suscriptores, de redes y nuevas tarifas. 2. Elaboracin y adopcin del programa de ahorro y uso eficiente del agua. 3. Creacin y puesta en marcha de la empresa de servicios pblicos en acueducto, alcantarillado y aseo. 4. Fortalecimiento al fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LINEA BASE 80% 0 40% 30% LNEA BASE 35% 0% 0% 0% META CUATRIENIO 100% 1 90% 70% META CUATRIENIO 70% 70% 80% 50%
3.1.5 Sector Recreacin, Deporte y Cultura a. Espacios de Recreacin y Deporte.

INSTITUTO MUNICIPAL DE RECREACION Y DEPORTE EJE PROGRAMATICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: DEPORTE, RECREACIN Y CULTURA OBJETIVO: Masificar la prctica recreativa, deportiva y cultural en el municipio. PROGRAMA: ESPACIOS DE RECREACIN Y DEPORTE OBJETIVO PROGRAMATICO: Ampliar los beneficiarios de actividades recreativas y deportivas en el municipio. METAS DE RESULTADO: 1. Ampliar los programas de capacitacin, dotacin y estmulo a eventos deportivos locales y nacionales. 2. Apoyo al mejoramiento de escenarios e instituciones municipales para la recreacin y el deporte. RESPONSABLE: DIRECTOR INDERWIL
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3. Apoyo al mejoramiento de escenarios e instituciones municipales para la recreacin y el deporte. 4. Promover programas de orientacin y eventos deportivos a nios, jvenes y poblacin especial. 5. Apoyar la construccin de un Centro Recreativo y Deportivo Poli-funcional municipal. METAS DE PRODUCTO 1. Ampliacin el estimulo a eventos locales y regionales. 2. Ampliacin los programas de capacitacin y dotacin en deporte y recreacin. 3. Apoyo al mejoramiento de escenarios e instituciones municipales para la recreacin y el deporte. 4. Incremento de programas de orientacin en nios y jvenes para aprovechamiento del tiempo libre. 5. Apoyar la unificacin administrativa de un centro poli funcional para actividades recreativas y competitivas el municipio Puerto WIlches. PROYECTOS 1. Estimulo para la participacin en eventos deportivos y de recreacin municipal, departamental y nacional e Internacional. 2. Capacitacin y dotacin para el mejoramiento y fortalecimiento de la oferta recreativa y deportiva en el municipio. 3. Remodelacin, adecuacin mantenimiento de escenarios instituciones deportivas y recreativas. y e LINEA BASE 30% 10% META CUATRIENIO 40% 30%
15
0 LINEA BASE 30%
1 META CUATRIENIO 60%
10%
30%
5% 0%
20% 20%
4. Ampliar la formacin y prctica en nuevas disciplinas deportivas y recreativas. 5. Programa de orientacin de nios y jvenes en torno al deporte y la recreacin contra la drogadiccin, el tabaquismo, el alcoholismo, la violencia, la indigencia y la prostitucin. 6. Participacin en eventos recreodeportivos para la poblacin desplazada, mujer cabeza de hogar, victimas de la violacin de derechos humanos, desempleados, reinsertados, desmovilizados, discapacitados, afro descendientes, minusvlidos y adulto mayor. 7. Apoyo para la construccin de un centro poli funcional para actividades recreativas y competitivas el municipio Puerto WIlches. 8. Creacin de nuevos espacios deportivos o recreativos en las veredas para el esparcimiento de los nios, los adolescentes y los jvenes (polideportivos o parques de recreacin) en todo el territorio municipal.
10
Plan de Desarrollo
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9. Creacin de organismos institucionales e independiente.
deportivos
23 0
30 1
10. Apoyo a la institucionalizacin de eventos que destaquen a los mejores talentos deportivos del municipio. 11. Apoyo a empresarios que patrocinen actividades recreativas y deportivas en el municipio. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
10
b. Arte y cultura, desarrollo para todos.

INSTITUTO MUNICIPAL DE RECREACION Y DEPORTE EJE PROGRAMTICO: SOCIAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la poblacin en el municipio. SECTOR: DEPORTE, RECREACIN Y CULTURA OBJETIVO: Masificar la practica recreativa, deportiva y cultural en el municipio. PROGRAMA: ARTE Y CULTURA, DESARROLLO PARA TODOS OBJETIVO PROGRAMTICO: Enaltecer y proyectar los valores artsticos y culturales del municipio. METAS DE RESULTADO: 1. Apoyo a programas anuales que rescaten y difundan manifestaciones artsticas autctonas. 2. Promover iniciativas empresariales que apoyen las manifestaciones culturales. 3. Fortalecer la oferta cultural con la realizacin anual de un festival de bandas. 4. Apoyo a la promocin de obras relacionadas con el inventario de monumentos y escenarios culturales. 5. Ampliar y fortalecer figuras culturales a travs de la capacitacin y dotacin. METAS DE PRODUCTO 1. Apoyo para dos programas anuales que rescaten y difundan distintas manifestaciones artsticas. 2. Promocin de 10 iniciativas empresariales que apoyen el arte y la cultura. 3. Gestin de recursos para realizar un festival anual de bandas en el municipio. 4. Promocin de obras relacionadas con el inventario de monumentos y escenarios culturales. 5. Fortalecimiento de las figuras culturales organizadas, mejoradas con capacitacin y dotacin. (Eventos). 10. Ampliar En 3 Los Escenarios Culturales. PROYECTOS 1. Realizacin de las ferias y municipales previa consulta popular. fiestas 0 4 LINEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 8 10 RESPONSABLE: DIRECTOR DEL IMDERWIL
0 0 LINEA BASE 1 0
4 3 META CUATRIENIO 3 8
2. Apoyo a programas anuales que rescaten y difundan los valores culturales, el folclor, las danzas, el canto y las artes plsticas.
Plan de Desarrollo
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3. Apoyo a empresarios que patrocinen el arte y la cultura. 4. Apoyo para la participacin anual de carroza alusiva a la comunidad Wilchense en las ferias y fiestas de Puerto WIlches. 5. Gestin de recursos necesarios para la realizacin festivales anuales culturales en el municipio. 6. Apoyo para ampliar, remodelar, adecuar y mantener escenarios culturales, monumentos patrimoniales y esculturales. 7. Crear y fortalecer Grupos, gestores, organizaciones y Escuelas de Formacin Cultural mejoradas con capacitacin y dotacin. 8. Conformacin de instituciones culturales municipales. 9. Gestin para la planeacin y puesta en marcha de un Museo municipal. 10. Apoyo e incentivos para la participacin del municipio en eventos intermunicipales de arte y cultura. 11. Apoyo a artistas en eventos exposiciones municipales y regionales. y
0 1
10 3
0 0 0 2
1 1 10 5
12. Orientaciones en cultura para adolescentes y jvenes en programas contra de la drogadiccin, el tabaquismo, el alcoholismo, la violencia y la prostitucin. 13. Construccin de nuevos escenarios culturales. 14. Apoyo a artesanos locales. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
0 5%
2 20%
3.2
EJE ECONMICO
3.2.1 Sector Agropecuario a. Fomento a la productividad y competitividad del sector pecuario.

UNIDAD MUNICIPAL DE ASISTENCIA TCNICA AGROPECUARIA UMATA. EJE PROGRAMTICO: ECONMICO OBJETIVO: Propender por el desarrollo socio econmico sustentable del municipio. SECTOR: AGROPECUARIO OBJETIVO: Fortalecer la estructura empresarial del sector, con gestin para el financiamiento de proyectos productivos agropecuarios, del municipio de puerto wilches. PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR PECUARIO DEL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES. RESPONSABLE: DIRECTORA DE LA UMATA
Plan de Desarrollo
162
OBJETIVO PROGRAMTICO: Asistir tcnicamente a los productores agropecuarios en el rea sanitaria, establecer la estructura empresarial del sector y apoyar los proyectos de seguridad alimentara. METAS DE RESULTADO: 1. Estimulo a cultivos de pancoger y otros cultivos tradicionales. 2. Ejecucin de proyectos de asistencia tcnica pecuaria (de especies mayores y menores). 3. Realizar estudios de suelos para conocer los cultivos adecuados en cada zona. 4. Gestin de convenios interinstitucionales para el fomento de actividades agropecuarias. 5. Incremento de capacitaciones de familias en temas de aseguramiento alimentario. 6. Estimulo la generacin de empleo rural temporal. 7. Incremento de la poblacin joven capacitada en temas de productividad y mercadeo. 8. Introduccin de especies no autctonas en las cadenas productivas. 9. Impulso y apoyo para la obtencin de crditos bancarios. METAS DE PRODUCTO 1. Incrementar en un 25%.el pancoger y otros tradicionales. estmulo a LINEA BASE 25% 1 0 0 0 400 00 4 0 LINEA BASE 25% 1 0 0 0 META CUATRIENIO 40% 4 60 60% 4 500 250 8 20 META CUATRIENIO 40% 4 60 100 2
2. Ejecucin de proyectos de asistencia tcnica. 3. Apoyar sesenta reconocimientos de suelos y aguas para cultivos. 4. % de apoyo a gestin hacia convenios institucionales. 5. No. de eventos de capacitacin en seguridad alimentaria. 6. Estimular la generacin de empleo rural temporal fortaleciendo iniciativas productivas. 7. No. de jvenes capacitados en productividad y mercadeo. 8. No. de especies no autctonas introducidas. 9. No de crditos bancarios otorgados a travs del apoyo. PROYECTOS 1. Estmulo a los cultivos de maz, yuca, pltano y otros tradicionales. 2. Desarrollo de la piscicultura en estaques y cinagas. 3. Apoyo a anlisis de suelos y aguas para discriminar los cultivos con mayor potencial por regiones. 4. Prestacin asistencia tcnica desarrollo de proyectos productivos. para el
5. Establecimiento de zoocriaderos de especies nativas (babillas, Galpagos, guartinajas). 6. Gestionar convenios con el INCODER, CAS, SENA, ICA, UNIPAZ, ECOPETROL, FUNDEWILCHES, ECOCACAO, FEDECACAO, PROCAUCHO, APAWIL, COLEGIO INDUSTRIAL, COLEGIO AGROPECUARIO SAN PEDRO, COLEGIO AGROPECUARIO PUENTE SOGAMOSO, MIDAS.
20
Plan de Desarrollo
163
7. Continuidad particularmente con el convenio DRI 066 para la seguridad alimentara de los pobladores con diversificacin de cultivos. 8. Generacin de empleo rural temporal mediante proyectos productivos, fortalecimiento a las microempresas rurales. 9. Apoyo municipal en la prestacin de servicios de asistencia tcnica agropecuaria a pobladores 10. Apoyo a la produccin de aves de engorde y ponedoras. 11. Re poblamiento bovino. 12. Vacunacin contra la Peste Porcina Clsica, (PPC). 13. Capacitacin a 60 jvenes rurales en el marco de las alianzas productivas, mercadeo y comercializacin de productos pecuarios. 14. Introduccin de especies menores caprinas, aves, cerdos, en las cadenas productivas. 15. Establecimiento de parcelas demostrativas de pastos mejorados. 16. Apoyo a la constitucin de un CDT que incluya la creacin de credi-agente entre el municipio y un banco de primer piso para garantizar los crditos bancarios. 17. Proyecto general de seguridad alimentaria y Nutricional para Puerto Wilches. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
3189
7000
400 4500 500 0 12000 0 25% 25
500 12.000 1800 1500 48000 60 50% 100
b. Fortalecimiento a programas especiales.

UNIDAD MUNICIPAL DE ASISTENCIA TCNICA AGROPECUARIA. UMATA. EJE PROGRAMTICO: ECONMICO OBJETIVO: Propender por un desarrollo socio econmico sustentable del municipio. SECTOR: AGROPECUARIO OBJETIVO: Fortalecer la estructura empresarial del sector con gestin para el financiamiento de proyectos productivos agropecuarios del municipio de puerto wilches. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO A PROGRAMAS ESPECIALES OBJETIVO PROGRAMTICO: Fortalecimiento El Desarrollo Agropecuario. METAS DE RESULTADO: 1. Verificacin Epidemiolgica de rgano fosforados, VEO en el municipio. 2. Capacitacin a la poblacin de productores sobre manejo seguro de sustancias qumicas. 3. Participacin de los pescadores en figuras asociativas que estimulen el comercio de la pesca. 4. Rescate de los humedales del casco urbano e implementacin de un modelo de zoocriadero estratgico. 5. Apoyo a la poblacin desplazada segn prioridades agrcolas. 6. Apoyo para uso sostenible de la biodiversidad. METAS DE PRODUCTO: 1. Incrementar en un 50% programa de LINEA BASE 30% META CUATRIENIO 50% RESPONSABLE: DIRECTORA DE LA UMATA
Plan de Desarrollo
164
Verificacin Epidemiolgica fosforados, VEO.
de
rgano
2. Implementar un programa para incrementar en un 50% la poblacin de productores capacitados en manejo de productos qumicos. 3. Celebrar un evento anual de pesca en la zona del ro. 4. Apoyo para la construccin y puesta en marcha del un proyecto de zoocriaderos con el fin de recuperar el principal humedal del casco urbano para fomentar el biocomercio. 5. Apoyar en un 50% los proyectos productivos agrcolas orientados a beneficiar la poblacin desplazada. 6. Incremento al porcentaje de apoyo a programas de uso sostenible de la biodiversidad PROYECTOS: 1. Apoyo a programa de Verificacin Epidemiolgica de rgano fosforados, VEO. 2. Asistir a los productores en uso y manejo de productos qumicos. 3. Competencias de pesca para rescatar espacios rurales con fines comerciales. 4. Apoyo para la construccin y puesta en marcha del un proyecto de zoocriadero con el fin de recuperar el principal humedal del Casco Urbano. 5. Apoyo agrcola al Programa Integral nico (PIU). 6. Apoyo a programas de uso sostenible de la biodiversidad. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
35%
80%
0%
50%
0% LINEA BASE 0 35% 0
50% META CUATRIENIO 1 80% 3
0 0
50% 10
3.2.2
Sector Turismo
a. Fomento a la Actividad Turistica.

INSTITUTO DE RECREACIN, DEPORTE Y CULTURA EJE PROGRAMTICO: ECONOMICO OBJETIVO: Propender por un desarrollo socio econmico sustentable del municipio SECTOR: TURISMO OBJETIVO: Proyectar y apoyar los proyectos y valores tursticos en el municipio de puerto wilches. PROGRAMA: FOMENTO A LA ACTIVIDAD TURISTICA OBJETIVO PROGRAMTICO: Explotar las oportunidades tursticas del ecosistema natural del municipio. METAS DE RESULTADO: 1. Personas capacitadas y formadas para la oferta turstica. RESPONSABLE: DIRECTOR INDERWIL
Plan de Desarrollo
165
2. Creacin de microempresas tursticas en los centros poblados donde se localicen propuestas tursticas. 3. Fortalecimiento de rutas como respuesta turstica municipal. METAS DE PRODUCTO 1. Personas capacitadas y formadas. 2. Microempresas de oferta turstica creadas. 3. Rutas tursticas fortalecidas alrededor de la oferta turstica. PROYECTOS 1. Estudio para el diagnstico de las posibilidades comerciales del ecoturismo en el municipio. 2. Programa de capacitacin para la organizacin formal de la poblacin interesada en la actividad turstica. 3. Crear e impulsar las organizaciones comunales, pequea y mediana empresa alrededor de la oportunidad turstica. 4. Creacin de rutas tursticas municipales y fortalecimiento de la infraestructura turstica (Posadas, Hoteles, transporte, restaurantes, centros de comercio, salud). 5. Ampliar, remodelar, adecuar y mantener los escenarios tursticos naturales. 6. Crear sistemticamente la cadena turstica o cluster asignando personal capacitado y dotando de los elementos necesarios para su aprovechamiento. 7. Apoyo econmico, logstico y de dotacin a los programas y proyectos tursticos municipales. 8. Creacin del instituto de cultura y turismo. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LINEA BASE 0 0 0 LINEA BASE 0 META CUATRIENIO 20 4 3 META CUATRIENIO 1
0 0
3 1
3.2.3 Sector Desarrollo Empresarial, Industria y Comercio a. Fomento al Desarrollo y Fortalecimiento Empresarial.
PLANEACION MUNICIPAL EJE PROGRAMTICO: ECONOMICO OBJETIVO: Propender por el desarrollo socioeconmico y sostenible en el municipio de puerto wilches. SECTOR: DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL OBJETIVO: Promover el desarrollo econmico integral y sostenible a travs de la generacin de empleo en el marco productivo y de la comercializacin. PROGRAMA: FOMENTO AL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL OBJETIVO PROGRAMTICO: Minimizar El ndice De Desempleo En Le Municipio. METAS DE RESULTADO: 1. Creacin de una oficina para impulsar MIPYMES y para el fortalecimiento empresarial. RESPONSABLE: SECRETARIO DE PLANEACION
Plan de Desarrollo
166
2. Capacitar y asistir a empresarios locales en temas empresariales. 3. Impulso a la creacin de una bolsa de empleo para el municipio. METAS DE PRODUCTO 1. Creacin de oficina acompaamiento a MIPYMES. para el LINEA BASE 0 0 0 LINEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 1 10 1 META CUATRIENIO 1 10 3
2. Capacitacin en temas empresariales a las MIPYMES. 3. Creacin bolsa de empleo municipal. PROYECTOS 1. Creacin de la oficina de desarrollo para la iniciativa empresarial en Puerto Wilches. 2. Creacin y registro de MIPYMES urbanas o rurales. 3. Promocin de empresas mediante implementacin de base tecnolgica. 4. Implementacin de programas de asistencia tcnica en procesos de produccin distribucin, comercializacin y acceso a fuentes de financiacin. 5. Realizacin anual EXPOEMPRESA Wilchense. del evento
0 0 0%
4 1 10%
6. Apoyo para la creacin de una bolsa de empleo Municipal. 7. Apoyo al Fortalecimiento del Fondo Rotatorio. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
3.2.4 Sector Minera a. Aprovechamiento de recursos mineros propios.

PLANEACION MUNICIPAL EJE PROGRAMTICO: ECONOMICO OBJETIVO: Propender por el desarrollo socioeconmico y sostenible en el municipio de puerto wilches. SECTOR: DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL OBJETIVO: Promover el desarrollo econmico integral y sostenible a travs de la generacin de empleo en el marco productivo y de la comercializacin. PROGRAMA: APROVECHAMIENTO DE RECURSOS MINEROS PROPIOS OBJETIVO PROGRAMTICO: Explotar Minerales Abundantes En El Municipio. METAS DE RESULTADO: 1. Realizacin de estudio general de composicin de materiales de explotacin minera. 2. Personas Capacitadas y organizadas respecto a la explotacin del Petrleo y Material ptreo. 3. Gestin de aumento en las regalas para Puerto Wilches. METAS DE PRODUCTO LINEA BASE META CUATRIENIO RESPONSABLE: SECRETARIO DE PLANEACION
Plan de Desarrollo
167
1. Desarrollar un estudio de configuracin mineral en el territorio con el objetivo localizar vetas explotables. 2. Personas capacitadas y organizadas formalmente en ptreos. 3. % de apoyo a la gestin para aumento de regalas. PROYECTOS 1. Apoyo a estudio para la caracterizacin de las aglomeraciones mineras en el municipio. 2. Aplicar programas para la capacitacin del personal dedicado a la explotacin de recursos naturales del municipio. 3. Convenios para la creacin de empleo en explotacin petrolera y de material ptreo. 4. Apoyo al programa para la distribucin de explotacin minera. 5. Gestin para la vinculacin de la empresa privada al desarrollo minero local. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
0 0 20% LINEA BASE 0 0 0 0 0
1 50 60% META CUATRIENIO 1 10 2 2 1
3.2.5 Sector Ciencia y Tecnologa a. Desarrollo Cientfico y Tecnolgico.

PLANEACION MUNICIPAL EJE PROGRAMTICO: ECONOMICO OBJETIVO: Propender por el desarrollo socioeconmico sustentable en el municipio. SECTOR: CIENCIA Y TECNOLOGA OBJETIVO: Generar tecnologa propia competitiva y productiva. PROGRAMA: DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO OBJETIVO PROGRAMTICO: Promover capacidad de cambio para la productividad y progreso cientfico y tecnolgico municipal. METAS DE RESULTADO: 1. Apoyo a procesos de investigacin y desarrollo para el municipio. 2. Impulso al desarrollo de semanas tcnicas municipales. 3. Creacin de centro de documentacin y registro cientfico-tecnolgico. METAS DE PRODUCTO 1. Apoyo a 3 procesos de investigacin y desarrollo. 2. Impulso al desarrollo de Semanas tcnicas municipales. 3. Creacin de centro de documentacin y registro cientfico y tecnolgico. PROYECTOS 1. Apoyo a la implementacin de procesos de investigacin del sector agropecuario. 2. Apoyo a programas de investigacin en laboratorios de las instituciones educativas. LINEA BASE 0 0 0 LINEA BASE 0 0 META CUATRIENIO 3 4 1 META CUATRIENIO 3 3 RESPONSABLE: SECRETARIO PLANEACION
Plan de Desarrollo
168
3. Apoyo a programas para el desarrollo de software y aplicacin de nuevas tecnologas de la computacin en distintos procesos. 4. Apoyo a la realizacin anual de semanas tcnicas en el municipio. 5. Apoyo a la creacin y puesta en marcha de un centro de documentacin y registro de ciencia y tecnologa. 6. Apoyo a la investigacin de procesos Industriales. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
0 0 0 0
2 4 1 1
3.3 EJE DESARROLLO SOSTENIBLE 3.3.1 Sector Medio Ambiente a. Aislamiento y proteccin de nacimientos de agua puerto wilches.
UNIDAD MUNICIPAL DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA.UMATA.
del
municipio de
RESPONSABLE: DIRECTORA DE LA UMATA
EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO: Crear Equilibrio Entre El Hombre Y El Medio Ambiente. SECTOR: MEDIO AMBIENTE OBJETIVO: Propender Por Un Ambiente Sano Que Garantice Calidad De Vida A Las Generaciones Futuras Municipio De Puerto Wilches. PROGRAMA: AISLAMIENTO Y PROTECCION DE NACIMIENTOS DE AGUAS DEL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES. OBJETIVO PROGRAMTICO: Recuperar, Conservar Y Aprovechar De Manera Sostenible Los Recursos Hdricos Del Municipio. METAS DE RESULTADO: 1. Promocin y capitacin para la recuperacin, proteccin y mantenimiento de los recursos naturales. 2. Apoyo a la descontaminacin de reas crticas del municipio. 3. Elaboracin de mapas Agro-ecolgicos e Hidro-ecolgicos. 4. Apoyo convenios interinstitucionales conservacionistas. METAS DE PRODUCTO 1. Incremento en un % la proteccin de los recursos naturales. 2. Incremento % de apoyo a descontaminacin de reas crticas del municipio. 3. No. de mapas Agro-ecolgicos e Hidroecolgicos elaborados. 4. % de apoyo a convenios Interinstitucionales conservacionistas. PROYECTOS 1. Proteccin de las cuencas y Micro cuencas del municipio. 2. Reforestacin y conservacin de reservas forestales para la recuperacin de las fuentes hdricas. LINEA BASE 10% 10% 0 20% LINEA BASE 10% 20% META CUATRIENIO 25% 30% 2 50% META CUATRIENIO 25% 40%
Plan de Desarrollo
169
3. Arborizacin en las reas de reservas hdricas. 4 Reforestacin de quebradas, nacimientos, humedales y ros. 5. Descontaminacin de las quebradas, ros, humedales y cinagas. 6. Capacitacin a la comunidad para la preservacin de los recursos hdricos. 7. Compra y Proteccin de las zonas aledaas a los nacimientos de agua. 8. Elaboracin de mapas Agro-ecolgicos e Hidro-ecolgicos. 9. Realizar convenios con las empresas Palmeras, ECOPETROL, CORMAGDALENA, CAS, CDMB para la preservacin de los recursos naturales. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
0% 0% 25% 12% 0% 0
20% 15% 35% 30% 12% 2
b. Intervencin especial para la recuperacin de recursos naturales.

UNIDAD MUNICIPAL DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA.UMATA. RESPONSABLE: DIRECTORA DE LA UMATA
EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO: Crear equilibrio entre el hombre y el medio ambiente. SECTOR: MEDIO AMBIENTE OBJETIVO: Propender por un ambiente sano que garantice calidad de vida a las generaciones futuras municipio de puerto wilches. PROGRAMA: INTERVENCIN ESPECIAL PARA LA RECUPERACIN DE RECURSOS NATURALES. OBJETIVO PROGRAMTICO: Recuperar, conservar y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales del municipio. METAS DE RESULTADO: 1. Proteccin y descontaminacin de los cuerpos cenagosos y ecosistemas estratgicos. 2. Capacitacin a la poblacin en relacin con el medio ambiente. 3. Apoyo y proteccin a la vida silvestre de fauna y flora. METAS DE PRODUCTO 1. Incremento en % de atencin y descontaminacin de cuerpos cenagosos y ecosistemas estratgicos. 2. Incrementar en un 20% el nivel de conocimiento de la poblacin respecto a la proteccin del medio ambiente. 3. % de apoyo y proteccin de la vida silvestre de fauna y flora. PROYECTOS 1. Proteccin y descontaminacin de las cinagas. 2. Capacitacin y sensibilizacin para la proteccin del medio ambiente. 3. Apoyar programas de proteccin de ecosistemas estratgicos para la promocin de un medio ambiente sostenible. LINEA BASE 10% 20 0 META CUATRIENIO 25% 50 4 LINEA BASE 10% META CUATRIENIO 25%
20%
40%
Plan de Desarrollo
170
4. Apoyar programas para la preservacin de la vida silvestre en fauna y flora. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
3.3.2 Sector Prevencin y Atencin de Desastres a. Atencin y prevencin de desastres.

UNIDAD MUNICIPAL DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA.UMATA. RESPONSABLE: DIRECTORA DE LA UMATA
EJE PROGRAMATICO: DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVO: Crear equilibrio entre el hombre y el medio ambiente. SECTOR: ATENCION Y PREVENCION OBJETIVO: Propender por un ambiente sano que garantice calidad de vida a las generaciones futuras municipio de puerto wilches. PROGRAMA: ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES. OBJETIVO PROGRAMATICO: Minimizar los desastres por fenmenos naturales. METAS DE RESULTADO 1. Contencin de inundaciones en la modalidad de murallas, rellenos y diques. 2. Remocin de material para mitigar los efectos de la ola invernal. 3. Convenios para minimizar efectos de la ola invernal. 4. Contencin de inundaciones en la modalidad de hexpodos. 5. Sensibilizacin y capacitacin para la atencin y prevencin de desastres. 6. Dotacin de equipos para emergencias. METAS DE PRODUCTO 1. Incrementar en % la contencin de zonas propensas a inundacin. 2. Incrementar en un % la remocin de material para mitigar los efectos de la ola invernal. 3. Celebracin de un convenio anual para actividades que minimicen Los efectos de la ola invernal. 4. Incrementar en % las obras de proteccin con hexpodos. 5. Ejecutar un programa anual sobre sensibilizacin y capacitacin para la atencin y prevencin de desastres. 6. Dotacin de equipos para atencin de emergencias. PROYECTOS 1. Apoyo para la construccin de diques y murallas de contencin en las zonas propensas a inundacin 2. Remocin y cargue de material para mitigar los desastres de la ola invernal en las zonas bajas del municipio. 3. Apoyo a convenios para actividades que minimicen causados por la ola invernal. desarrollar los efectos LINEA BASE 12% 20% META CUATRIENIO 24% 60%
1 25% 1 0 LINEA BASE 12%
4 50% 4 3 META CUATRIENIO 24%
20%
60%
1 25%
4 50%
4. Apoyo para la construccin de espolones,
Plan de Desarrollo
171
pilotajes y colocacin de Hexpodos para la proteccin de las orillas vulnerables de los ros. 5. Sensibilizacin y capacitacin sobre la prevencin y atencin de desastres ocasionados por la ola invernal. 6. Dotacin emergencias invernal. de equipos ocasionadas para por atender la ola 1 4
0 0
3 90%
7. Relleno con material para prevenir inundaciones en barrios de nivel bajo. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
3.4
EJE DESARROLLO INSTITUCIONAL
3.4.1 Sector Planeacin y Proyectos a. Fortalecimiento de la Administracin y Gestin Pblica.

PLANEACION MUNICIPAL RESPONSABLE: SECRETARIO DE PLANEACION
EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar los diferentes elementos de la administracin pblica municipal para el mejoramiento de su gestin. SECTOR: PLANEACIN Y PROYECTOS OBJETIVO: Garantizar la planificacin del desarrollo del municipio. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACION Y GESTION PUBLICA Objetivo Programtico: Cumplir a cabalidad y con eficacia todas las funciones de planeacin y seguimiento del municipio. METAS DE RESULTADO 1. Apoyo y fortalecimiento de los procesos de ordenamiento territorial. 2. Atencin de asesoras y consultoras demandadas. 3. Apoyo a actividades financiadas con recursos de regalas. 4. Desarrollo de obras y dotacin para modernizacin de la administracin. 5. Actualizacin catastral de predios urbanos. METAS DE PRODUCTO 1. Incrementar en % el apoyo y fortalecimiento de los procesos de ordenamiento territorial. 2. Atender en un % las asesoras y consultoras demandadas. 3. Apoyo en % de las actividades que consuman recursos de regalas. 4. Avanzar en un % el desarrollo de obras y dotacin para modernizacin de la administracin. 5. Incremento en % la actualizacin catastral de predios urbanos. LINEA BASE 30% 0% 0% 0% 30% META CUATRIENIO 55% 50% 90% 50% 50%
Plan de Desarrollo
172
PROYECTOS 1. Apoyo, Seguimiento y Actualizacin del Plan bsico de Ordenamiento territorial y Plan de Desarrollo. 2. Asesoras y consultoras de proyectos e interventoras de proyectos ejecutados con recursos de regalas. 3. Gastos de funcionamiento para la administracin de recursos de regalas. 4. Apoyo al desarrollo de asesora tcnica institucional, estudios y diseos para la formulacin de proyectos. 5. Modernizacin fsica de la administracin municipal. 6. Actualizacin de predios catastrales urbanos y rurales. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
LNEA BASE 50%
META CUATRIENIO 75%
0% 0% 0% 0% 0%
90% 90% 70% 70% 65%
b. Fortalecimiento del banco de programas y proyectos.

EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar los diferentes elementos de la administracin publica municipal para el mejoramiento de su gestin. SECTOR: PROYECTOS OBJETIVO: Apoyar el proceso de planificacin y contratacin de todas las actividades relacionadas con el desarrollo municipal. Programa: FORTALECIMIENTO DEL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS OBJETIVO PROGRAMTICO: Optimizar el proceso de formulacin y elaboracin de proyectos. METAS DE RESULTADO: 1. Capacitacin al personal del banco de programas y proyectos. 2. Adecuacin y dotacin del BPIM. 3. Apoyo al funcionamiento y gestin interinstitucional del BPIM. METAS DE PRODUCTO 1. No. De personas capacitadas en metodologas de programas y proyectos. 2. No. de dotaciones de los elementos necesarios para el BPIM. 3. Incrementar en % el apoyo a la gestin interinstitucional de la oficina del BPIM. PROYECTOS 1. Capacitacin del personal encargado de la formulacin, evaluacin y seguimiento de proyectos. 2. Adecuacin y dotacin de la oficina de banco de programas y proyectos. 3. Apoyar la gestin interinstitucional de la oficina del BPIM. 4. Apoyo para la evaluacin y control del plan de desarrollo, PGIRS y PBOT municipales. LNEA BASE 0 0 10% LNEA BASE 0 0 10% 10% META CUATRIENIO 10 1 60% META CUATRIENIO 10 1 80% 85%
Plan de Desarrollo
173
5. Apoyo para la socializacin de proyectos municipales. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
5%
50%
3.4.2 Sector Finanzas a. Fortalecimiento a la gestin fiscal y financiera del municipio de puerto wilches.
TESORERA MUNICIPAL RESPONSABILIDAD: TESORERO EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar los diferentes elementos de la administracin pblica municipal para el mejoramiento de su gestin. SECTOR: FINANZAS OBJETIVO: Apoyar La Sostenibilidad Financiera Del Municipio De Puerto Wilches. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO A LA GESTION FISCAL Y FINANCIERA DEL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES. OBJETIVO PROGRAMTICO: Mejorar la gestin fiscal del municipio de puerto wilches en aras de lograr un equilibrio econmico y financiero. METAS DE RESULTADO 1. Evaluacin catastral y actualizacin predial del municipio. 2. Actualizacin de documentos e inventarios de bienes y estados financieros del municipio. METAS DE PRODUCTO 1. Evaluacin y actualizacin en % de catastro y predial. 2. Actualizacin en % de documentos e inventarios de bienes y estados financieros del municipio. PROYECTOS 1. Realizacin de re avalu predial y actualizacin catastral. 2. Revisin de la documentacin interna y externa, balances, ttulos, escrituras, comprobantes, certificados, cruce de informacin y de circulacin de cuentas. 3. Planteamiento y verificacin inventarios de activos en general. 4. Avalu y legalizacin de activos. 5. Revisin de fuentes e ingresos propios y tarifas establecidas en el cdigo de rentas vigentes. 6. Establecer fuentes de ingresos y nuevas tarifas. 7. Prestacin y aprobacin de acuerdos del nuevo cdigo de rentas del municipio. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. fsica de LNEA BASE 0% META CUATRIENIO 50%
30% LNEA BASE 0%
50% 20% 50% 30% 0% 30%
100% 100% 70% 100% 100% 100%
Plan de Desarrollo
174
3.4.3 Sector Estructura Organizacional, Control Interno y Sistematizacin. a. Cobertura en Herramientas Tecnolgicas para Procesamiento de Datos y Conectividad.
CONTROL INTERNO RESPONSABLE: JEFE DE CONTROL INTERNO EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar los diferentes elementos de la administracin publica municipal para el mejoramiento de su gestin. SECTOR: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, CONTROL INTERNO Y SISTEMATIZACIN OBJETIVO: Contar Con Tecnologa De Punta Para Aumentar La Eficiencia Y El Respaldo De La Informacin. PROGRAMA: COBERTURA EN HERRAMIENTAS TECNOLGICAS PARA PROCESAMIENTO DE DATOS Y CONECTIVIDAD OBJETIVO PROGRAMTICO: Mejorar la planta de equipos de computo y de la sinergia institucional. METAS DE RESULTADO: 1. Ampliacin del acceso de la administracin a conectividad WAN (Internet) y LAN red local. 2. Actualizacin de equipos, aplicaciones S.O. de software licenciadas. 3. Fortalecimiento del sistema para el flujo y regulacin de voz y datos. 4. Sostenimiento de la pgina WEB Municipal. METAS DE PRODUCTO 1. Ampliar en % el acceso de la administracin a conectividad WAN (Internet) y LAN red local. 2. % actualizacin de equipos, aplicaciones S.O. de software licenciadas. 3. % Fortalecimiento del sistema para el flujo y regulacin de voz y datos. 4. % de apoyo al sostenimiento de la pgina Web municipal. PROYECTOS 1. Implementacin conectividad WAN en dependencias de la administracin. 2. Implementacin conectividad LAN en dependencias de la administracin. 3. Restitucin de la Planta de equipos de cmputo. 4. Implementacin del Software de ltima tecnologa en control de procesos, facturacin, S.O. y otros con licenciamiento legal. 5. Fortalecer sistema para el flujo y regulacin de voz y datos. 6. Actualizacin y Sostenimiento de la pgina WEB Municipal. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LINEA BASE 10% 0% 5% 25% LINEA BASE 10% 0% 5% 25% 0% 0% META CUATRIENIO 60% 50% 70% 80% META CUATRENIO 80% 80% 70% 80% 60% 100%
b. Herramientas Organizacionales para el Desarrollo Administrativo.

CONTROL INTERNO RESPONSABLE: JEFE DE CONTROL INTERNO EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL
Plan de Desarrollo
175
OBJETIVO: Optimizar los diferentes elementos de la administracin publica municipal para el mejoramiento de su gestin. SECTOR: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, CONTROL INTERNO Y SISTEMATIZACIN OBJETIVO: Contar Con Herramientas Para Aumentar La Eficiencia En Los Procesos Organizativos. Programa: HERRAMIENTAS ORGANIZACIONALES PARA EL DESARROLLO OBJETIVO PROGRAMTICO: Promover El Trabajo Organizado Soportado En La Documentacin Y Los Procedimientos. METAS DE RESULTADO 1. % de Fortalecimiento al Sistema de Gestin Publica de Puerto wilches. METAS DE PRODUCTO 1. Apoyo en % de la modernizacin de la administracin Municipal, se incrementa en 50%. PROYECTOS 1. Apoyo a la implementacin del Modelo Estndar de Control Interno (MECI). 2. Apoyo a la revisin y elaboracin del Manual de Procedimientos de la Alcalda Municipal de puerto Wilches. 3. Actualizacin y renovacin del manual de Funciones de la Alcalda Municipal. 4. Seguimiento y apoyo a la implementacin de sistema de gestin de calidad SGC. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LINEA BASE 10% LINEA BASE 10% 0% 40% 15% META CUATRIENIO 60% META CUATRENIO 80% 40% 60% 35%
3.4.4 Sector Recursos Tangibles e Intangibles. a. Administracin del Inventario de Recursos Tangibles e Intangibles.
ALMACEN MUNICIPAL RESPONSABLE: ALMACENISTA EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar los diferentes elementos de la administracin pblica municipal a travs del mejoramiento de su gestin. SECTOR: RECURSOS MUEBLES E INMUEBLES OBJETIVO: Cumplir A Cabalidad Con El Manejo Del Inventario De Los Activos Fijos Del Municipio. PROGRAMA: ADMINISTRACIN DEL INVENTARIO DE RECURSOS TANGIBLES E INTANGIBLES OBJETIVO PROGRAMTICO: Aumentar el manejo de inventario para los recursos de muebles e inmuebles del municipio de puerto wilches. METAS DE RESULTADO: 1. Implementacin de programas de capacitacin, actualizacin y evaluacin semestral del inventario y archivo municipal. 2. Apoyo al control de forma exacta y oportuna a registros de entrada y salida del almacn. METAS DE PRODUCTO 1. No. De programas de actualizacin y evaluacin inventario municipal. capacitacin, semestral del LINEA BASE 1 META CUATRIENIO 2
2. % de incremento en Apoyo al control de forma exacta y oportuna a registros de entrada y salida del almacn.
15%
35%
Plan de Desarrollo
176
PROYECTOS 1. Actualizacin semestral del inventario de los activos fijos de la alcalda municipal. 2. Evaluacin y aplicacin de formatos de control de inventario por dependencias. 3. Capacitacin de nuevos programas que faciliten presentar un inventario conciso y real. 4. Motivacin para las dependencias que den buen uso a los activos de la entidad. 5. Saneamiento contable del inventario del almacn municipal. 6. Implementacin de nuevos formatos para el registro de entradas y salidas del almacn. 7. Formulacin del expediente municipal. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
LNEA BASE 20% 15% 0% 0% 35% 30% 0%
META CUATRIENIO 80% 85% 100% 100% 65% 70% 100%
3.4.5 Sector Gestin Pblica y Social. a. Fortalecimiento de la Administracin en la Gestin Social.

SECRETARIA DE GOBIERNO RESPONSABLE: SECRETARIO DE GOBIERNO
EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar Los Diferentes Elementos De La Administracin Pblica Municipal A Travs Del Mejoramiento De Su Gestin. SECTOR: GESTIN PBLICA Y SOCIAL OBJETIVO: Apoyar Programas Que Contribuyan Al Avance Del Sector En La Equidad Y Eficiencia De La Distribucin De Los Recursos Del Municipio. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIN EN LA GESTIN SOCIAL OBJETIVO PROGRAMTICO: Mejorar La Gestin Social Del Municipio Para Un Mejor Equilibrio Econmico Y Financiero. METAS DE RESULTADO: 1. Apoyo a las sesiones del concejo territorial de planeacin. 2. Capacitacin a la poblacin en derecho humanitario. 3. Apoyar la gestin, contratacin y veedura de proyectos municipales. METAS DE PRODUCTO 1. Apoyo en % al trabajo del concejo territorial. 2. No. de poblacin capacitada en derechos humanos. 3. Incrementar en % los esfuerzos de gestin contratacin y veedura de proyectos municipales. PROYECTOS 1. Apoyo a las mesas de trabajo del concejo territorial de planeacin. 2. Capacitacin a la poblacin en contenidos especficos de derechos Humanos. 3. Gestin de recursos econmicos ante el gobierno Nacional y departamental, para la LINEA BASE 10% 50 15% LINEA BASE 10% 10% 15% META CUATRIENIO 50% 70 30% META CUATRIENIO 50% 45% 45%
Plan de Desarrollo
177
ejecucin de proyectos de inters social. 4. Apoyo para la veedura de todos los contratos y actividades a las que le sea asignado presupuesto. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. 50% 90%
3.4.6 Sector Participacin Comunitaria. a. Mejoramiento de la Calidad de Vida para la Formacin Integral y Sostenible de la Comunidad.
SECRETARIA DE GOBIERNO Responsable SECRETARIO DE GOBIERNO EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar Los Diferentes Elementos De La Administracin Pblica Municipal A Travs Del Mejoramiento De Su Gestin. SECTOR: PARTICIPACIN COMUNITARIA OBJETIVO: Desarrollar Un Sistema Programtico Para La Vinculacin De Organizaciones Comunitarias Que Logren El Desarrollo De Las Comunidades En Trminos De Eficiencia. PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA PARA LA FORMACIN INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LA COMUNIDAD OBJETIVO PROGRAMTICO: Aplicar La Vinculacin Del Trabajo Comunitario En El Municipio De Puerto Wilches. METAS DE PRODUCTO 1. Sensibilizacin a la comunidad para que participe en la aplicacin de proyectos de formacin comunitaria. 2. Apoyo a las organizaciones comunitarias para el desarrollo de programas que aporten al avance de la comunidad. 3. Desarrollo de trabajo comunitario dirigido por un grupo capacitado para tal fin. METAS DE PRODUCTO 1. Incrementar en % los esfuerzos de gestin basada en estudios diagnsticos y capacitacin en la organizacin de trabajos comunitarios. 2. Avance en %, la ejecucin de programas para organizaciones comunitarias. 3. Fortalecer en % adicional a la poblacin cuyo aporte pueda impactar el desarrollo municipal. PROYECTOS 1. Estudios y gestin de recursos para realizar programas de capacitacin en la organizacin de trabajos comunitarios. 2. Ejecucin de programas de organizaciones comunitarias. 3. Fortalecimiento al capital humano y social indispensable para el desarrollo permanente del municipio. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LINEA BASE 15% 5% 4% LINEA BASE 15% 5% 5% META CUATRIENIO 40% 30% 15% META CUATRIENIO 40% 20% 25%
Plan de Desarrollo
178
3.4.7 Sector Defensa y Seguridad Humanitaria. a. Apoyo a Poblacin Desplazada.

SECRETARIA DE GOBIERNO RESPONSABLE: SECRETARIO DE GOBIERNO EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar Los Diferentes Elementos De La Administracin Pblica Municipal A travs Del Mejoramiento De Su Gestin. SECTOR: DEFENSA Y SEGURIDAD HUMANITARIA OBJETIVO: Garantizar El Desarrollo Integral De La Comunidad Municipal. PROGRAMA: APOYO A POBLACIN DE DESLAZADOS OBJETIVO PROGRAMTICO: Promocionar El Bienestar De La Poblacin Desplazada En El Municipio. METAS DE RESULTADO: 1. Apoyar convocatorias INCODER para la adquisicin de tierras. 2. Implementar dos hectreas del cultivo de pltano, yuca y frjol. 3. Apoyar proyectos agropecuarios. 4. Apoyar seguridad alimentara. 5. Apoyar completamente el proyecto de vivero agroforestal. 6. Completar la identificacin, caracterizacin y atencin inicial a la poblacin desplazada. 7. Socializacin de la situacin de la realidad municipal de la poblacin desplazada. 8. Apoyar el desarrollo de acciones relativas a la seguridad integral de la poblacin desplazada. METAS DE PRODUCTO: 1. Alcanzar un 10% de apoyo a convocatorias INCODER en la adquisicin de tierras. 2. Alcanzar un 30% del proyecto de implementacin de dos hectreas del cultivo de pltano, yuca y frjol. 3. Alcanzar un 8% de apoyo a proyectos agropecuarios. 4. Apoyar el 30% en seguridad alimentara. 5. Apoyar completamente el proyecto de vivero agroforestal. 6. Alcanzar completamente la identificacin, caracterizacin y atencin inicial a la poblacin desplazada. 7. Incrementar en 55% el apoyo a la Socializacin de la situacin de la realidad municipal de la poblacin desplazada. 8. Incrementar en 20% el apoyo al desarrollo de acciones relativas a la seguridad integral de la poblacin desplazada. Proyectos: 1. Apoyo a convocatorias INCODER en la adquisicin de tierras. 2. Implementacin de dos hectreas cultivo de pltano, yuca y frjol. del LINEA BASE 0% 15% 0% 0% 0% 80% META CUATRIENIO 10% 30% 8% 35% 100% 100%
15%
70%
30% LINEA BASE 0% 15% 0%
50% META CUATRIENIO 10% 30% 8%
3. Apoyo a proyectos porccolas, avcolas, ganadera, pisccolas.
Plan de Desarrollo
179
4. Proyecto Seguridad poblacin desplazada.
alimentara
para
0% 0% 80%
35% 100% 100%
5. Implementacin de un Vivero agroforestal. 6. Apoyo a la identificacin, caracterizacin y atencin inmediata a la poblacin desplazada. 7. Apoyo a la Socializacin de la situacin de la realidad municipal de la poblacin desplazada para la gestin de ofertas interinstitucionales. 8. Apoyo al desarrollo de acciones relativas a la seguridad integral de la poblacin desplazada (Nios, jvenes, adultos, mujeres, etc.), en Alimento, readaptacin, educacin, salud, vivienda, servios pblicos y apoyo institucional complementario. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
15%
70%
30%
50%
b. Apoyo Humanitario
SECRETARIA DE GOBIERNO RESPONSABLE: SECRETARIO DE GOBIERNO EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar Los Diferentes Elementos De La Administracin Pblica Municipal A travs Del Mejoramiento De Su Gestin. SECTOR: DEFENSA Y SEGURIDAD HUMANITARIA OBJETIVO: Garantizar El Desarrollo Integral De La Comunidad Municipal. PROGRAMA: APOYO HUMANITARIO OBJETIVO PROGRAMTICO: Llevar A La Prctica Conceptos Humanitarios Bsicos Para La Convivencia En El Municipio. METAS DE RESULTADO 1. Apoyar a la continuidad de programas sociales en el sector de defensa y seguridad humanitaria. 2. Gestionar la ampliacin del programa de atencin a la poblacin rural dispersa. 3. Depurar la poblacin beneficiaria de los programas del sector de defensa y seguridad humanitaria. 4. Diagnosticar la poblacin circunscrita en el sector para la defensa y la seguridad humanitaria. 5. Gestionar proyectos que promocionen a la mujer Cabeza de hogar, desempleados, reinsertados, desmovilizados, discapacitados, derechos de familia y afro descendientes. METAS DE PRODUCTO 1. Incrementar en 15% el apoyo a la continuidad de programas sociales en el sector de defensa y seguridad humanitaria. 2. Alcanzar un 15% respecto a la gestin para la ampliacin del programa de atencin a la poblacin rural dispersa. 3. Incremento del 38% en el apoyo a la depuracin de la poblacin beneficiaria de los programas del sector de defensa y seguridad humanitaria. 4. Implementar un diagnstico de la poblacin circunscrita en el sector para la defensa y la seguridad humanitaria. LINEA BASE 40% META CUATRIENIO 55%
15%
2%
40%
Plan de Desarrollo
180
5. Incremento del 40% para la gestin de proyectos que promocionen a la mujer Cabeza de hogar, desempleados, reinsertados, desmovilizados, discapacitados, derechos de familia y afro descendientes. PROYECTOS 1. Apoyo a la continuidad de programas sociales de familias en accin, desayunos infantiles, hogares comunitarios y programas FAMI. 2. Gestin ante la direccin nacional del ICBF, para la ampliacin del programa de atencin a la poblacin rural dispersa. 3. Apoyo a la depuracin de la poblacin beneficiaria de los programas: suministros de Mercados, bonos adultos mayores, desplazados, sisben, entre otros. 4. Apoyo a diagnstico de la poblacin circunscrita en el sector para la defensa y la seguridad humanitaria. 5. Gestin de proyectos para la promocin de grupos definidos como mujer Cabeza de hogar, desempleados, reinsertados, desmovilizados, discapacitados, afro descendientes y defendidos en derecho de familia. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
10%
50%
LINEA BASE 40%
META CUATRIENIO 55%
15%
2%
40%
10%
50%
c. Derechos Humanos.
EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar Los Diferentes Elementos De La Administracin Pblica Municipal A travs Del Mejoramiento De Su Gestin. SECTOR: DEFENSA Y SEGURIDAD HUMANITARIA OBJETIVO: Garantizar El Desarrollo Integral De La Comunidad Municipal. PROGRAMA: DERECHOS HUMANOS OBJETIVO PROGRAMTICO: Garantizar No Excluir Los Derechos Humanos En La Planificacin Del Desarrollo. METAS DE RESULTADO 1. Capacitar la poblacin en derechos humanos y convivencia y paz. 2. Capacitar a la poblacin en violencia intrafamiliar y derecho de familia. METAS DE PRODUCTO 1. Incrementar en 30% la capacitacin de la poblacin en contenidos especficos de derechos humanos y convivencia y paz. 2. Incrementar en 15% la capacitacin a la poblacin en contenidos especficos en violencia intrafamiliar y derecho de familia. PROYECTOS 1. Capacitacin a la poblacin en contenidos especficos de derechos humanos, convivencia y paz. LINEA BASE 10% META CUATRIENIO 40%
20% LINEA BASE 10%
Plan de Desarrollo
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2. Capacitacin a la poblacin en contenidos especficos en violencia intrafamiliar y derecho de familia. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
20%
35%
3.4.8 Sector Adulto Mayor a. Celebrando la Vida

OFICINA DE LA PRIMERA DAMA RESPONSABLE: PRIMERA DAMA
EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar Los Diferentes Elementos De La Administracin Pblica Municipal A travs Del Mejoramiento De Su Gestin. SECTOR: ADULTO MAYOR OBJETIVO: Brindar Bienestar De Vida A La Poblacin Mayor En El Municipio. PROGRAMA: CELEBRANDO LA VIDA OBJETIVO PROGRAMTICO: Brindar Oportunidad De Para Extender La Expectativa De Vida De Los Adultos Mayores En El Municipio. METAS DE RESULTADO 1. Ampliar la tasa de cobertura de los subsidios de alimentacin. 2. Avanzar las obras civiles del ancianato. 3. Incrementar los programas de recreacin y turismo. 4. Apoyar programas de capacitacin y manualidades para el sustento del adulto mayor. 5. Implementar y aplicar los auxilios funerarios del adulto mayor. 6. Implementar y aplicar los servicios de salud del adulto mayor. 7. Ampliacin de cobertura del programa Adulto Mayor. METAS DE PRODUCTO 1. Incrementar en 20% la cobertura de los subsidios alimentarios. 2. Lograr en 50% la terminacin de la obra civil del ancianato. 3. Incrementar en un 30% los programas de recreacin y turismo. 4. Incrementar en un 50% la aplicacin de capacitaciones de manualidades. 5. Aplicar en 60% los servicios de los auxilios funerarios para los adultos mayores. 6. Incrementar en 525 los beneficiarios servicios de salud para los adultos mayores. 7. Incrementar en 25% la gestin para ampliacin de cobertura del programa Adulto Mayor. PROYECTOS 1. Ampliacin del nmero de adultos mayores favorecidos con el subsidio de alimentacin. 2. Finalizacin de la obra civil del ancianato. 3. Ampliacin de programas de recreacin y turismo. LNEA BASE 65% 50% 50% 30% 0% 375 15% LNEA BASE 65% 50% 50% META CUATRIENIO 85% 100% 80% 80% 70% 900 40% META CUATRIENIO 85% 80% 80%
Plan de Desarrollo
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4. Aplicacin de talleres de manualidades. 5. Aplicacin de servicios de auxilios funerarios. 6. Ampliacin del nmero de adultos mayores favorecidos en Salud. 7. Gestin junto con el Concejo Municipal ante Ministerio de Proteccin Social, para ampliacin de cobertura del programa Adulto Mayor. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
30% 0% 375
80% 70% 900
15%
40%
3.4.9 Sector Infancia, Adolescencia y Juventud. a. Atencin y Orientacin Psicolgica, Social y Legal a la Poblacin Vulnerable del Municipio en la Zona Rural y Urbana.
COMISARIA DE FAMILIA RESPONSABLE: COMISARIO DE FAMILIA, TRABAJADORA SOCIAL Y PSICOLOGA
EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la infancia, niez y juventud en la familia. SECTOR: INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD OBJETIVO: Ampliar La Cobertura De Programas Para El Mejoramiento En La Calidad De Vida De La Infancia, Adolescencia Y Juventud. PROGRAMA: ATENCION Y ORIENTACION PSICOLOGICA, SOCIAL Y LEGAL A LA POBLACION VULNERABLE DEL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES EN LA ZONA RURAL Y URBANA OBJETIVO PROGRAMTICO: Mejorar el desarrollo de los programas con el fin de mejorar la calidad de vida de la infancia, adolescencia y juventud en el ambiente sociofamiliar. METAS DE RESULTADO 1. Ampliacin de los programas en salud sexual y reproductiva. 2. Implementacin de los programas de sensibilizacin de no a la drogadiccin, prostitucin e infracciones cometidas por menores. 3. Fortalecimiento de las relaciones interpersonales. 4. Realizacin formulaciones clnicas y aplicaciones tcnicas cognitivas a nivel de evaluacin e intervencin. 5. Implementacin los programas de capacitacin del personal de comisara. 6. Implementacin en valorizaciones psicolgicas profesionales. 7. Implementacin de programas de rehabilitacin. METAS DE PRODUCTO 1. Ampliacin en 45% los programas en salud sexual y reproductiva. 2. Implementar en un % los programas de sensibilizacin de no a las sustancias psicoactivas, prostitucin e infracciones cometidas por menores. 3. fortalecer en % las relaciones interpersonales, no mas violencia. 4. Realizar en % las formulaciones clnicas de aplicacin de tcnicas cognitivas a nivel de evaluacin e intervencin. LINEA BASE 25% META CUATRIENIO 70%
20%
70%
0% 30%
60% 50%
Plan de Desarrollo
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5. implementar en un % los programas de capacitacin del personal de comisara. 6. implementar en un % las valorizaciones psicolgicas profesionales. 7. implementar en % programas de rehabilitacin. PROYECTOS 1. Apoyo al programa mi cuerpo es territorio de amor y respeto. 2. Desarrollo del objetivo apostando por un mundo mejor; no a las sustancias psicoactivas. 3. Impulso al propsito primero mi familia, no mas violencia. 4. Realizacin de visitas Socio familiares. 5. Capacitacin del personal de comisara. 6. Valoraciones psicolgicas profesionales. 7. Rehabilitacin de los nios, jvenes y adultos. 8. Apoyo a la puesta en marcha de un Hogar de paso. 9. Apoyo al Programa de Promocin de Derecho. 10. Apoyo al Desarrollo del programa Conciliacin en Equidad. 11. Apoyo a la corporacin Juvenil Sonrer es Vivir CORJUSEV. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
0% 35% 20% LNEA BASE 25% 20% 0% 30% 0% 35% 20% 0 0 0 15%
50% 60% 30% META CUATRIENIO 60% 60% 50% 50% 60% 70% 40% 1 10% 1 20%
3.4.10
Sector Capacitacin y Participacin Ciudadana.
a. Mejoramiento de las Condiciones y Facultades Ciudadanas.

EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar Los Diferentes Elementos De La Administracin Pblica Municipal A travs Del Mejoramiento De Su Gestin. SECTOR: CAPACITACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA OBJETIVO: Promover La Equidad En El Proceso De Participacin Ciudadana. PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES Y FACULTADES CIUDADANAS OBJETIVO PROGRAMTICO: Redistribuir La Presencia Del Estado Conforme A La Situacin Socioeconmica De la Poblacin Wilchense. METAS DE RESULTADO 1. Fortalecimiento de la capacidad cvica y ciudadana frente a los hechos y los espacios pblicos. METAS DE PRODUCTO 1. Nmero de personas capacitadas en comportamiento cvico. PROYECTOS LINEA BASE 0 LINEA BASE META CUATRIENIO 80 META CUATRENIO
Plan de Desarrollo
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1. Capacitacin en seales de transito y cultura para compartir espacio publico. 2. Capacitacin en relaciones sociales y comportamiento humano. 3. Orientacin de la comunidad hacia la prevencin de infracciones cvicas. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
0 0 0
40 20 20
3.4.11 Sector Sisben y Estratificacin Socioeconmica a. Estratificacin para el Orden Socioeconmico.

EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO: Optimizar Los Diferentes Elementos De La Administracin Pblica Municipal A travs Del Mejoramiento De Su Gestin. SECTOR: ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA OBJETIVO: Redistribuir La Presencia Del Estado Conforme A La Situacin Socioeconmica De la Poblacin Wilchense. PROGRAMA: Estratificacin Para El Orden Socioeconmico OBJETIVO PROGRAMTICO: Reubicar A La Poblacin De Acuerdo A Su Situacin Socioeconmica. METAS DE RESULTADO 1. Actualizacin de la estratificacin socioeconmica. METAS DE PRODUCTO 1. Porcentaje de actualizacin estratificacin socioeconmica. PROYECTOS 1. Gestin para la realizacin de un censo socioeconmico municipal estratificacin. 2. Gestin para la sistematizacin informacin resultado del censo. de la de la LINEA BASE 0% LINEA BASE 0% 0% META CUATRIENIO 60% META CUATRENIO 60% 60%
FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
3.4.12 Sector Justicia, Conciliacin y Seguridad Ciudadana a. Seguridad Democrtica.

SECRETARIA DE GOBIERNO RESPONSABLE: SECRETARIO DE GOBIERNO EJE PROGRAMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL OBJETIVO PROGRAMTICO: Optimizar Los Diferentes Elementos De La Administracin Pblica Municipal A travs Del Mejoramiento De Su Gestin. SECTOR: JUSTICIA, CONCILIACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA OBJETIVO: Apoyar Programas Que Garanticen Un Cultura De Solucin Pacfica A Favor De La Comunidad. PROGRAMA: SEGURIDAD DEMOCRTICA OBJETIVO PROGRAMTICO: Garantizar La Convivencia Y La Paz Entre Ciudadanos. METAS DE RESULTADO
Plan de Desarrollo
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1. Personas beneficiarias de un estado seguro y en Paz. METAS DE PRODUCTO 1. Nmero de personas participantes en proceso de Plan de Seguridad. PROYECTOS 1. Apoyo al Plan de Convivencia y Seguridad Ciudadana promovido por la polica nacional. 2. Capacitacin para la participacin en procesos de paz. 3. Apoyo a la Justicia. 4. Apoyo a la construccin y Dotacin del Centro de Convivencia Ciudadana para el municipio. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LINEA BASE 2000 LINEA BASE 20% 0% 30% 0 META CUATRIENIO 5000 METACUATR IENIO 45% 30% 50% 1
3.5 EJE INFRAESTRUCTURA 3.5.1 Sector Vas, Transporte y Medios de Comunicacin a. Nuevas Vas Para Puerto Wilches.
PLANEACIN MUNICIPAL Y BANCO DE PROYECTOS EJE PROGRAMTICO: INFRAESTRUCTURA OBJETIVO: Asegurar La Conectividad Y La Competitividad Con El Mejoramiento De La Red Vial Y El Equipamiento De Servicios Pblicos Y Obras Civiles Municipales SECTOR: VAS, TRANSPORTE Y MEDIOS DE COMUNICACIN OBJETIVO: Generar Los Instrumentos Para El Mejoramiento, Adecuacin Y Control Contnuo De La Infraestructura Vial Del Municipio De Puerto Wilches, Contribuyendo A La Elevacin De Los Niveles ptimos De Vida. PROGRAMA: NUEVAS VAS PARA PUERTO WILCHES OBJETIVO PROGRAMTICO: Desarrollar proyectos de Infraestructura Vial que permitan la ejecucin, control y recuperacin ptima de la Malla Vial del Municipio, dentro del casco urbano y a Nivel Rural. METAS DE RESULTADO 1. Mejoramiento la infraestructura de vas dentro del casco urbano del Municipio. 2. Implementacin de alternativas de acceso regional para el Municipio. 3. Realizacin de actividades de mantenimiento peridico a las principales vas del Municipio. METAS DE PRODUCTO 1. Incremento de 30 en el Nmero de vas urbanas pavimentadas. 2. Implementacin de 3 alternativas como salidas de conexin regional terciarias para el Municipio. 3. Incremento en 4 del volumen de mantenimientos continuos anuales a las vas terciarias ms representativas del municipio. LINEA BASE 20 1 META CUATRIENIO 50 3 RESPONSABLE: SECRETARIO DE PLANEACIN MUNICIPAL
Plan de Desarrollo
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PROYECTOS 1. Construccin de Pavimento en Concreto rgido y/o asfalto para vas urbanas. 2. Construccin de Vas salidas de Conexin Regional para el Municipio para el transporte pesado (circunvalar). 3. Mantenimiento peridico y preventivo para las principales vas rurales del Municipio. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
LINEA BASE 2.000 1
META CUATRIENIO 5.900 2
b. Puerto Wilches Conectado.

PLANEACIN MUNICIPAL Y BANCO DE PROYECTOS EJE PROGRAMTICO: INFRAESTRUCTURA OBJETIVO: Asegurar La Conectividad Y La Competitividad Con El Mejoramiento De La Red Vial Y El Equipamiento De Servicios Pblicos Y Obras Civiles Municipales. SECTOR: MEDIOS DE COMUNICACIN OBJETIVO: Generar Las Herramientas Tangibles Que Garanticen Una Mayor Conexin Comunicativa Y Participativa De La Comunidad Del Municipio De Puerto Wilches, Contribuyendo A La Elevacin De Los Niveles ptimos De Vida Humana De La Poblacin. PROGRAMA: PUERTO WILCHES CONECTADA OBJETIVO PROGRAMTICO: Generar los medios que permitan una constante conexin comunicativa a nivel local y comunitario en el Municipio. METAS DE RESULTADO 1. Aumentar el Nivel de Cobertura del mecanismo de Radiodifusin existente en el Municipio. 2. Apoyo para la generacin de mecanismos de Comunicacin por medio escrito a nivel local. 3. Crear un medio de comunicacin televisiva a nivel Local. METAS DE PRODUCTO 1. Incremento del Nmero de Emisoras de Radiodifusin en la Comunidad a Nivel Local. 2. Apoyo para la creacin de medio de comunicacin Escrito (prensa revista). 3. Creacin Medio de Comunicacin Televisiva a Nivel Local. PROYECTOS 1. Puesta en Marcha de emisora de Informacin Local con cobertura rural. 2. Apoyo a la creacin de peridico Comunal de Informacin Municipal. 3. Crear canal de Televisin Local. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LINEA BASE 1 0 0 LINEA BASE 0 0 0 META CUATRIENIO 2 1 1 META CUATRIENIO 1 1 1 RESPONSABLE: SECRETARIO DE PLANEACIN MUNICIPAL
Plan de Desarrollo
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3.5.2 Sector Energa Elctrica y Gas domiciliario a. Energa Elctrica para Puerto Wilches.
PLANEACIN MUNICIPAL Y BANCO DE PROYECTOS EJE PROGRAMTICO: INFRAESTRUCTURA OBJETIVO: Asegurar La Conectividad Y La Competitividad Con El Mejoramiento De La Red Vial Y El Equipamiento De Servicios Pblicos Y Obras Civiles Municipales. SECTOR: ENERGA ELCTRICA OBJETIVO: Garantizar La Optimizacin Del Servicio De Energa Elctrica Para El Municipio, De Tal Forma Que Se Genere Un Aporte Al Mejoramiento De Los Niveles De Vida Humana De La Poblacin. PROGRAMA: ENERGA PARA PUERTO WILCHES. OBJETIVO PROGRAMTICO: Mejorar La Disponibilidad De Servicio Bsico Para Bienestar De La Poblacin. METAS DE RESULTADO 1. Aumento de cobertura del servicio de energa elctrica. 2. Mejorar y Actualizar las Redes en Deterioro. 3. Realizacin de Mantenimientos peridicos al sistema general de Redes elctricas. METAS DE PRODUCTO 1. Aumento del porcentaje de cobertura para el servicio de energa elctrica urbana y rural. 2. Mejoramiento en ML de redes para el servicio de energa elctrica. 3. Realizacin de mantenimientos peridicos del sistema redes elctricas. PROYECTOS 1. Continuar la Ampliacin de cobertura del servicio de sistema Elctrico urbano y rural. 2. Actualizacin y mejoramiento de redes elctricas. 3. Mantenimiento operativo para el sistema de redes elctricas. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LINEA BASE 80% 35 0 LNEA BASE 1 35 0 META CUATRIENIO 85% 300 4 META CUATRIENIO 4 300 1 RESPONSABLE: SECRETARIO DE PLANEACIN MUNICIPAL
b. Ms Gas Para Puerto Wilches.

PLANEACIN MUNICIPAL Y BANCO DE PROYECTOS EJE PROGRAMTICO: INFRAESTRUCTURA OBJETIVO: Asegurar La Conectividad Y La Competitividad Con El Mejoramiento De La Red Vial Y El Equipamiento De Servicios Pblicos Y Obras Civiles Municipales. SECTOR: ENERGA ELCTRICA Y GAS DOMICILIARIO OBJETIVO: Garantizar La Optimizacin Del Servicio De Gas Natural Para El Municipio, De Tal Forma Que Se Genere Un Aporte Al Mejoramiento De Los Niveles De Vida Humana De La Poblacin. PROGRAMA: MS GAS PARA PUERTO WILCHES OBJETIVO PROGRAMTICO: Evaluacin, Mejoramiento Y Optimizacin Del Sistema De Redes De Conectividad Del Servicio De Energa Elctrica Del Municipio. RESPONSABLE: SECRETARIO DE PLANEACIN MUNICIPAL
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METAS DE RESULTADO 1. Aumento de cobertura Mediante la Instalacin de Nuevas Redes del Servicio de Gas Natural. 2. Mejorar y Actualizar las Conexiones en Deterioro. 3. Desarrollar Mantenimientos peridicos al sistema general de Conexiones de Gas. METAS DE PRODUCTO 1. Aumento de cobertura para el municipio. 2. Mejoramiento en ML de Conexiones de gas Natural. 3. Programacin de mantenimiento anual al sistema de redes de Gas Natural en coordinacin con Gasoriente. PROYECTOS 1. Gestin para la ampliacin de cobertura del servicio de Gas natural para los sectores urbano y rural. 2. Gestin para la actualizacin y mejoramiento de Conexiones de Gas Natural en los sectores urbano y rural. 3. Gestin para el mantenimiento preventivo del sistema de Gas Natural en el permetro urbano y zona rural. FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo. LNEA BASE 3 5000 0 LNEA BASE 3 META CUATRIENIO 10 10000 4 META CUATRIENIO 10
100
500
60%
80%
3.5.3 Sector Equipamiento Urbano y Rural a. Puerto Wilches Grande.

PLANEACIN MUNICIPAL Y BANCO DE PROYECTOS EJE PROGRAMTICO: INFRAESTRUCTURA OBJETIVO: Asegurar La Conectividad Y La Competitividad Con El Mejoramiento De La Red Vial Y El Equipamiento De Servicios Pblicos Y Obras Civiles Municipales. SECTOR: EQUIPAMIENTO URBANO PARA EL MUNICIPIO OBJETIVO: Brindar Los Espacios Comunales Y Equipamientos Para El Desarrollo De Las Actividades Ciudadanas De La Poblacin Wilchense. PROGRAMA: PUERTO WILCHES - GRANDE OBJETIVO PROGRAMTICO: Rehabilitacin, Mejoramiento Y Construccin Nueva De Equipamientos Comunales Que Permita La Concentracin, Reuniones Sociales Y Ciudadanas Para La Poblacin Del M/Pio. METAS DE RESULTADO 1. Incrementar el nmero de conjuntos edilicios importantes para la comunidad. 2. Mejorar los espacios arquitectnicos comunitarios. 3. Rehabilitar, Conservar y Restaurar los Monumentos Arquitectnicos comunales. 4. Actualizar la Infraestructura fsica de acuerdo a los continuos cambios de cobertura en la poblacin. METAS DE PRODUCTO 1. Incrementar en 1 los equipamientos comunales centrales del Municipio. LNEA BASE 0 META CUATRIENIO 1 RESPONSABLE: SECRETARIO DE PLANEACIN MUNICIPAL
Plan de Desarrollo
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2. Mejorar la cobertura para 5 equipamientos satlites en las Juntas de Accin Comunal del municipio. 3. Habilitar los dos (2) inmuebles Patrimonio Arquitectnico importantes para el Municipio. 4. Actualizar constantemente las falencias y patologas de las 2 construcciones comunales en deterioro. 5. Incrementar la capacidad de atencin a travs de un centro de convivencia para el municipio. PROYECTOS 1. Construir un (1) centro comunal Municipal. 2. Construir 5 Equipamientos Comunales Satlites. 3. Recuperar y restaurar los dos (2) Inmuebles patrimonio Arquitectnico del Municipio ms representativos. 4. Manejar un proceso de Actualizacin constante de las 2 construcciones comunales en deterioro. 5. Apoyo a la construccin y Dotacin del Centro de Convivencia Ciudadana para el municipio.
0 LNEA BASE 0 0 2
1 META CUATRIENIO 1 5 2
FUENTE: Equipo de Trabajo Plan de Desarrollo.
Plan de Desarrollo
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PARTE TRES
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191
CAPITULO 4.
SITUACION FINANCIERA Y CONTABLE
Plan de Desarrollo
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4. SITUACION FINANCIERA Y CONTABLE 4.1 Aspectos Financieros y Contables. Con la informacin consolidada del Municipio de Puerto Wilches que se presenta con corte al 31 de diciembre de 2007, se pretende hacer el anlisis de esta entidad Territorial, de forma tal, que la situacin y los resultados posibiliten la toma decisiones polticas, econmicas que permitan generar un mayor bienestar social en la comunidad Wilchense. Balance General. Activos.
40,00 35,00 30,00 25,00 DEUDORES 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 2004 2005 2006 2007 PROPIEDADES PLANTA Y EQUIPO BIENES DE BENEFICIO Y USO PUBLICO HISTORICO Y CULT RECURSOS NATURALES OTROS ACTIVOS EFECTIVO INVERSIONES RENTAS POR COBRAR
Fuente: Tesorera Puerto Wilches
La estructura del activo no ha sufrido mayores modificaciones, aunque se percibe una mayor importancia relativa de la propiedad planta y equipo en los ltimos aos, en 2004 representaba un 28% del activo, mientras que para el 2007 ese porcentaje aumento al 38%, la cuenta de bienes beneficio y uso pblico presenta una tendencia decreciente, de hecho al cierre de la vigencia fiscal 2007, su representacin disminuyo en 10%, paso del 32% al 22% del total del activo.
Plan de Desarrollo
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Inversiones. El monto de las inversiones representa el 0.2% del total de los activos del ente territorial y corresponden a Inversiones efectuadas en CDT. Las inversiones del municipio, en general, no obedecen propiamente a fines de liquidez. Las inversiones del municipio se encuentran discriminadas en su totalidad en inversiones corrientes por $57.643 millones. Rentas por cobrar. La entidad territorial registra Rentas cobrar consolidadas por $818.192, que representan el 3,1% del total de los activos, suma reducida porque no se causan la totalidad de las rentas. Dicha partida est discriminada de la siguiente forma, Vigencia actual por valor de $426.027 y vigencia anterior, por $392.165, con una disminucin del 4% frente al perodo del 2004. Deudores. Representa el 33% del total de los activos, su constitucin al interior del rubro tiene como componentes ms significativos la cuenta otros deudores con $3.196.639, avances y anticipos entregados con $2.813.052 y la cuenta transferencias por cobrar con $1.667.000 millones, que vienen a constituir el 89% del total del rubro Propiedades, planta y equipo. La infraestructura representada en los bienes fiscales de la entidad territorial es fuerte en comparacin de otros activos del balance. La participacin de este grupo de bienes equivale a $9.971.602 Millones, es decir, el 38%. Se destaca el fortalecimiento de este rubro en los ltimos aos, en 2004 representaba el 28% del activo, mientras que para el 2007 ese porcentaje aumento al 38%, destacndose al interior este rubro las cuenta de Construcciones en curso con $3.584.665, edificaciones con $2.330.450 y Plantas y ductos con $3.454.856 millones completan el 94% del total del rubro que constituyen la infraestructura bsica para la prestacin de los servicios a cargo del Estado en el nivel territorial, Bienes de beneficio y uso pblico. La cuenta de bienes beneficio y uso pblico presenta una tendencia decreciente, de hecho al cierre de la vigencia fiscal 2007, su representacin disminuyo en 10%, paso del 32% al 22% del total del activo hecho igualmente significativo porque las inversiones contenidas en este rubro contribuyen activamente al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades.
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Los bienes de beneficio y uso pblico consolidados en el ente territorial aunque presentan un disminucin porcentual frente a los activos totales en el periodo objeto del anlisis, al interior del rubro se puede observar un crecimiento del 32% al 2007 con respecto al 2004, pasaron de $3.832.011 en 2004 a la suma de $5.674.086 Millones en el 2007, lo que equivale a un incremento del 32%, representado bsicamente en inversiones de obras uso por parte de la comunidad en las cuales se ha hecho dicha inversin. Le siguen en importancia los bienes que estn en proceso de construccin para el uso por parte de la comunidad, dentro de los cuales se encuentran las vas de comunicacin, puentes, parques recreacionales y plazas pblicas, los cuales en 31 de diciembre del ao 2007 registran un saldo de $2.428.971 millones. Otros activos. Otros activos es un rubro que agrupa cuentas cuyo comportamiento no obedece a parmetros definidos, pero que al cierre de 2007 tiene una participacin del 1% en el total de los activos. A su interior es relevante tambin, que el saldo de la cuenta Valorizaciones, la cual representa el 81% del rubro, se haya incrementado en el 37%, entre 2005 y 2007, pasando de $146.504 Millones a $232.995 Millones. Igualmente la grafica presenta que el componente otros activos durante la vigencia 2005 representa una mayor participacin frente al total de los activos, en trminos porcentuales paso del 3% al 14% de 2004 a 2005 y esto obedece bsicamente a que en esta vigencia se adelantaba el proceso de saneamiento contable, la cuenta bienes y derechos en investigacin administrativa representaba el 91% del total de otros activos, cuantificada en $2.070.468 millones. Pasivos.
60,00 CUENTAS POR PAGAR 50,00 OBLIGACIONES LABORALES 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 2004 2005 2006 2007 OPERACIONES DEL CREDITO PUBLICO PASIVOS ESTIMADOS
OTROS PASIVOS
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Pasivos. Los pasivos del ente territorial por valor de $12.368.153 Millones comprometen el 47% de los activos y a su interior los grupos ms representativos, en su orden, son: Cuentas por pagar con el 52.4%, Operaciones de crdito pblico con el 26.4% de participacin en el grupo, Otros pasivo con el 18.9%, Obligaciones laborales con 1l 1.8% y Pasivos estimados con el 0.5%. Cuentas por pagar. Las Cuentas por pagar registran un saldo de $6.487.998 millones, con una disminucin del 4.7%, con respecto de 2.007. A su interior se destacan por su participacin la Adquisicin de Bienes y Servicios con el 63% y los Acreedores con el 31%. Operaciones de crdito pblico. La deuda pblica territorial en diciembre 31 de 2007 registr un saldo de $3.268.067 Millones, su crecimiento, en 2.005 haba contabilizado un crecimiento de del 15% con respecto al 2004, incremento este que se debe bsicamente a la adquisicin de un crdito suscrito con el Banco de Bogota. La deuda del municipio corresponde en su totalidad a crdito interno. Mientras que el volumen total de endeudamiento se redujo al cierre de la vigencia fiscal 2007, fundamentalmente por las restricciones legales impuestas en la ley 358 de 1997. Otros Pasivos. Representa el 18.9% del total de los pasivos, su constitucin al interior del rubro tiene como nico componentes la cuenta recaudos a favor de terceros valor que corresponde a recaudos de estampillas departamentales y a el porcentaje del impuesto predial para las corporaciones autnomas regionales. El rubro Otros pasivos presenta una tendencia creciente, como se puede observar en el grafico, al cierre de la vigencia fiscal 2007, su representacin se vio incrementada en 18,2%, paso del 0.7% en el 2004 al 18.9% del total del pasivo en 2007, cuantificado en $2.342.440. Pasivos estimados. Los pasivos estimados registran al cierre de 2007 $60.084 Millones, que representan el 0.5% de los pasivos totales. Con respecto a 2004 su saldo se disminuye en 3.5%, conformado bsicamente por provisiones para contingencias.
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PATRIMONIO Hacienda pblica. A 31 diciembre 2007, el patrimonio del municipio ascenda a $14.710.721 millones, de los cuales el 64,45% correspondi a capital fiscal. El rubro se fortaleci con un incremento en su patrimonio del 29% en el 2007 muy superior al aumento del 13% en el ao 2006, Hacienda pblica pas de $9.380.661 Millones a $14.710.721 Las partidas que mayor influencia ejercieron para el incremento de la Hacienda pblica fueron Capital fiscal con el 64% y Resultado de Ejercicio con el 34%. El primero pas de $4.299.272 Millones en 2004 a $9.029.602 Millones en el 2007, es decir, se increment en el 52% frente al perodo objeto del anlisis; el segundo registr un aumento de $482.261 Millones en el saldo. ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA ECONMICA Y SOCIAL.
Miles de pesos
ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA ECONOMICA Y SOCIAL CUENTA INGRESOS INGRESOS FISCALES TRANSFERENCIAS OTROS INGRESOS GASTOS OPERACIONALES DE ADMINISTRACION DE OPERACIN GASTOS PUBLICO SOCIAL OTROS GASTOS
2007
24.786.534 15.886.443 7.997.647 767.748 20.038.410 2.382.826 3.063.427 13.284.581 694.730
%PART
100 64,1 0,5 32,3 3,1 100 11,9 15,3 66,3 2,9 3,5
2006
22.616.324 13.287.587 155.292 8.381.614 791.831 18.379.797 2.579.940 89.951 235.075 14.716.278 758.553
%PART
100 58,8 0,7 37,1 3,5 100 14,0 0,5 1,3 80,1 0,0 4,1
2005
15.149.429 8.307.895 185.091 6.554.210 102.233 18.873.937 3.407.623 0 725.813 13.103.199 0 1.637.302
%PART
100 54,8 1,2 43,3 0,7 100 18,1 0,0 3,8 69,4 0,0 8,7
2004
12.954.633 6.202.533 444.771 6.054.351 252.978 8.688.770 1.939.869 12.688 43.728 5.274.250 307.733 1.110.502
%PART
100 47,9 3,4 46,7 2,0 100 22,3 0,1 0,5 60,7 3,5 12,8
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS134.696
PROVISION AGOTAMIENTO DEPRECIA. 25.000AMORTIZACI 0,1 GASTOS DE VENTA Y DE OPERACIN 587.846
Ingresos. El total de ingresos consolidados del ente territorial a 31 de diciembre del ao 20007 alcanzaron la suma de $24.786.534 Millones, los cuales, con relacin a 2004 registran un incremento de 47.7%, La mayor fuente de recursos de los entes territoriales fue los ingresos fiscales que particip con el 64.1% del total e Igualmente, las transferencias contribuyen con una cuanta igual a $7.997.647 Millones que representa el 32.3% de los ingresos totales del ao 2007, para un total del 96.4% de los ingresos.
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Ingresos operacionales. Al interior de los ingresos consolidados del municipio de Puerto Wilches, los operacionales alcanzan un valor de $24.018.786 Millones y la mayor fuente de estos ingresos son los ingresos fiscales, seguido de las transferencias que registran recursos por $7.997.647 Millones. Ingresos fiscales. Estos ocupan el primer lugar en cuanta en relacin con los ingresos totales y no es precisamente expresan el esfuerzo fiscal efectuado en el perodo y la capacidad de respuesta de los contribuyentes. Los ingresos fiscales a 31 de diciembre de 2007 ascendieron a $15.886.443 Millones y representan el 64.1% del total de los ingresos del municipio. Este rubro aument el 8.8% con respecto al perodo anterior y con respecto al ao 2004 un 47.7%. Al interior de los ingresos fiscales, los rubros ms representativos son los Ingresos tributarios por un monto de $1.948.699 Millones y No tributarios por $13.937.744 Millones que representan el 87.7% del total del rubro. Cabe anotar que el componente ingresos no tributario registra el significativo aumento en el periodo objeto del anlisis pasando de $4.631.341 Millones a $13.937.744 en el 2007, esto como anteriormente lo habamos anotado, este incremento en esos ingresos no se debe a un esfuerzo fiscal realizado, sino a un incremento de las giros por concepto de regalas de petrleo, mientras que los ingreso tributarios han mantenido un comportamiento mas bien estable sin grandes cambios, en el 2004 registran ingresos por valor de $1.294.255 Millones en 2007 registran ingresos por valor de $1.948.443 Millones, lo que representa un incremento de 4.7% en el periodo analizado, este aumento tiene su fundamento, mayor recaudos por concepto de impuestos predial unificado de vigencias anteriores. Venta de Servicios. El municipio registra ingresos consolidados por venta de servicios por $134.696 Millones a 31 de diciembre del ao 2007, equivalentes al 0.5%. Este rubro presenta una continua disminucin, mientras que el 2004 se reportaron ingreso por valor de $444.771 Millones en 2007 registra ingresos por valor de $134.696 Millones, lo que significa un decrecimiento de $310.075 Millones. Dicha partida est discriminada de la siguiente forma, Servicio de Acueducto por valor de $85.731, lo que representa el 63.6%, Servicio de alcantarillado $17.721, representando el 13.2% y Servicio de aseo, por $31.244, lo que equivale al 23.2% al interior de este rubro.
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Transferencias. Las entidad territorial registra transferencias netas recibidas en el 2007 por un monto de $7.997.647, presentan una disminucin frente a la participacin de los ingresos totales del 14.5% al cierre, mientras que en el 2004 su representacin equivala al 46.7%, en 2007 ese porcentaje disminuyo al 32.3%. En este anlisis debe considerarse que las transferencias recibidas por el municipio provienen casi en su totalidad del Nivel Central. Del total de transferencias recibidas por la entidad territorial en su conjunto, el mayor componente correspondi al Sistema General de Participaciones cuyo monto de $6.943.062 Millones, que equivale al 63.6% del rubro. Los ingresos por concepto de transferencias tuvieron una reduccin del 1.5%, equivalente a $383.967 Millones en 2007, en relacin con las recibidas en 2006. De igual forma la participacin de las transferencias del Sistema de seguridad Social en salud, alcanzaron la cifra de $400.960 Millones, equivalentes al 5% de los ingresos del rubro y se disminuyeron en $5.437.207, con respecto al perodo 2006. Otros ingresos. Otros ingresos es un rubro que agrupa cuentas cuyo comportamiento no obedece a parmetros definidos, pero que al cierre de 2007 tiene una participacin del 3.1% en el total de los ingresos. El componente mas importante al interior de el rubro de Otros ingresos corresponde a Ajuste de de ejercicios anteriores que aporta el 99.9%. Gastos. Este componente del Estado de actividad financiera, econmica y social incluye tanto causaciones como pagos directos en efectivo. El control del gasto constituye una de las prioridades de los alcaldes, la cual se complementa con un mayor esfuerzo fiscal para generar recursos y dar cumplimiento a las metas establecidas respecto de los programas y proyectos. Los Gastos totales consolidados registrados por la entidad territorial ascienden a $20.038.410 Millones y equivalen al 81% de los ingresos consolidados. Gastos de Administracin. Los gastos de administracin ascienden a $2382.826 Millones, de los cuales $929.716 Millones se destinaron al pago de sueldos y salarios. Dentro del total de gastos, los de administracin representan el 39. %, otro componente importante son los gastos generales que representan 59.1% cuantificado en $1408.705 para un total del 98.1%
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Gastos Operacionales. Los gastos de operacin representan el 15.3% del total y se originan fundamentalmente en las operaciones inherentes al ente, por valor de $3.063.427 Millones, valor explicado principalmente por los recursos orientados al pago de gastos generales por valor de $2.943.308 Millones, equivalentes al 96.1% del rubro y el restante 3.% correspondi al pago de sueldos y salarios. Provisiones, Agotamiento, Depreciaciones y Amortizaciones. Cada concepto est relacionado con cuentas diferentes del activo, permitiendo su valuacin. Estos gastos alcanzaron al terminar el perodo la cifra de $25.000 Millones. Gasto Social. Como consecuencia de la implementacin en el P.G.C.P. del concepto de gasto social, es interesante analizar la importancia que tiene este rubro en el consolidado, el cual muestra un valor del orden de $13.284.581 Millones, el cual se distribuy en los diferentes sectores orientados al mejoramiento del nivel de bienestar social, teniendo al interior de este como componentes mas importantes el sector de educacin con $3.068.655 millones equivalente al 23.1%, el sector salud con $5.527.169 equivalente al 41.6% y el sector Agua potable y saneamiento bsico con $3.354.200 equivalente al 25.2%, que sumados representan el 90% del total del Gasto publico social. Cabe anotar que el gasto publico social presenta una disminucin al cierre del 2007 con respecto al 2006 pasando de $14.716.278 a $13.284.581 lo que en trminos porcentuales equivale a 10.8% menos. Otros Gastos. A 31 de diciembre de 2007, el ente territorial registra Otros gastos por $694.730 Millones, equivalentes al 3.5% de los gastos consolidados. A su interior, la mayor participacin corresponde a Gastos por intereses por valor de $462.890 millones, equivalente al 66.6%, tambin es significativa la cifra de Ajustes a ejercicios anteriores por valor de $174.176 Millones efectuadas durante el ejercicio 2007, equivalentes al 25.1%.
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200
RESULTADOS. La rentabilidad pblica es la relacin entre el excedente pblico y el total de activos productivos de la sociedad. Aplicada esta relacin al consolidado del ente territorial se tiene que el valor total consolidado de activos equivale a $26.396.874 Millones y el excedente del ejercicio del ente territorial de 2007 arroja una cifra de $4.748.124 Millones con lo cual se determina una rentabilidad positiva aproximada del 17.99% en el ente territorial. El ndice general de rentabilidad pblica expresa, por cada peso en activos puestos a disposicin de los alcaldes, cul es el valor obtenido en trminos de supervit o dficit. Como los fines del Estado no se miden en trminos de la rentabilidad, sino en el nivel de satisfaccin de las necesidades de la comunidad, podra concluirse que la mejor gestin se expresa en los ndices que tienden o se acercan a cero, lo cual indica que por lo menos los recursos fueron utilizados totalmente. Cabe sealar que este clculo sencillo es un esbozo del concepto de rentabilidad pblica como categora financiera y econmica. 4.2 Diagnostico Financiero Y Contable Del Municipio De Puerto Wilches (Histrico, Actual Y Proyectado). - Antecedentes. Desde el ao fiscal 2005 el municipio se encuentra en situacin de inviabilidad financiera generada por el desequilibrio estructural entre los ingresos corrientes de libre destinacin y los gastos de funcionamiento; la magnitud y composicin del pasivo sin fuente de financiacin asegurada; el sobredimensionamiento de la planta de personal paralela y el porcentaje de transferencias a los organismos de control que generan ao tras ao ms dficit para financiar. Al finalizar la vigencia fiscal 2005 el nivel de gasto con relacin a los ingresos corrientes de libre destinacin alcanz el 100%, y el monto de sus pasivos ascenda a $9.778.728 millones que equivala a 4.85 veces el valor de sus ingresos corrientes de libre destinacin (2.014.251 millones). En otras palabras, por cada peso que reciba la administracin municipal en el ao 2005 estaba adeudando 4.85 pesos.
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201
DIAGNSTICO FINANCIERO Cuadro de Ingresos totales

Miles de pesos
Concepto Ingresos Totales Ingresos Corrientes Ingresos Tributarios Ingresos No Tributarios Transferencias Recursos de capital Recursos del Credito Recursos del Balance
2004
2005
2006 23.133.717 21.518.088 1.311.491 320.814 19.885.783 1.615.629 800.000 815.629
2007 27.262.820 23.459.175 1.848.221 178.072 21.432.882 3.803.645 0 3803645
Part% 2004 100,0 96,2 10,4 3,0 86,7 3,8 94,5 5,5
Part% 2005 100,0 78,8 11,4 2,1 86,4 21,2 97,8 2,2
Part% Part% 2006 2007 100,0 93,0 6,1 1,5 92,4 7,0 49,5 50,5 100,0 86,0 7,9 0,8 91,4 14,0 0,0 100,0
11.155.071 19.190.127 10.732.001 15.123.248 1.111.042 320.794 1.731.325 322.870
9.300.165 13.069.053 423.070 400.000 23070 4.066.879 3.977.279 89.600
En la vigencia 2007 el Municipio report ingresos totales por $27.262.820 millones, lo que representa un incremento del 15.1% frente a la vigencia anterior, esto debido bsicamente a que las transferencias de la Regalas por explotacin de petrleo registran incremento de 68.6% de 2004 a 2007, lo que significa que dicho aumento no es el producto de un esfuerzo fiscal por parte del municipio. La composicin de los ingresos muestra una alta dependencia en fuentes externas de financiacin. El 86% fueron recursos de Ingresos corrientes ($23.459.175 millones), de los cuales el 91.4% correspondieron a recursos de transferencias del nivel central lo que refleja el alto grado de dependencia de los recursos de la nacin, 7.9% a ingresos tributarios y el restante a ingresos no tributarios. Por su parte en los Recursos de capital ($3.803.645 millones) representa el 14%, de los cuales el 100% corresponde a recursos del balance. Es importante sealar que frente a las ejecuciones de las vigencias fiscales anteriores, tanto los ingresos tributarios como lo no tributarios pierden paulatinamente participacin dentro de los ingresos corrientes (que fue incrementada en las transferencias), evidenciado el poco esfuerzo fiscal de la administracin municipal pues incluso el Sistema General de Participaciones se ha venido reduciendo comparativamente con respecto a la participacin en los aos anteriores.
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202
Composicin de los Ingresos propios

Miles de pesos
Concepto Inresos Tributarios Predial Unificado Sobretasa a la gasolina Industria y Comercio Otros ingresos Trib Ingresos No Tributarios Tasas y Derechos Multas y sanciones
2004
2005
2006
2007
% Part % Part % Part % Part 04 05 06 07 100 24,4 15,8 56,9 3,0 100 99,6 0,4 100 19,7 22,2 55,5 2,6 100 98,8 1,2 100 12,4 30,5 55,2 1,9 100 94,6 5,4 100 25,9 17,3 54,4 2,4 100 96,7 3,3
1.016.148 1.146.572 1.235.440 1.550.364 247.960 225.357 152.823 402.112 160.333 577.824 30.031 248.805 247.731 1.074 254.179 636.719 30.317 217.665 215.040 2.625 377.366 681.934 23.317 162.577 153.732 8.845 267.892 843.734 36.626 165.831 160.439 5.392
En la vigencia 2007 el Municipio reporto recaudos de ingresos tributarios por valor de $1.550.364. La composicin de dichos Ingresos se caracteriz por una mayor participacin del Impuesto de Industria y comercio que como se observa en el Grfico represent el 54.4% del recaudo, el Impuesto predial particip con el 25.9%, los ingresos recaudados por Sobretasa a la Gasolina con el 17.3% y el restante 2.4% a otros ingresos tributarios Los recaudos de los impuestos por industria y comercio y predial unificado, que son los mas representativos presentan un comportamiento sin grandes cambios en la participacin frente a los ingresos tributarios totales, el impuesto de industria y comercio disminuyo 1.5% en trminos entre las vigencias 2004 y 2007, mientras que el predial se incremento en 1.5% durante el mismo periodo. Gastos de funcionamiento
Miles de pesos
Concepto Gastos de Personal Gastos Generales Deficit Fiscal Transferencias Total Gastos de Fucionamiento
2004
2005 0 1.098.579 0 370.607 0 225.949 0 546.342 0 2.015.528
2006
2007
Part% Part% Part% Part% 2004 2005 2006 2007 0 0 0 0 0 54,5 18,4 11,2 27,1 100 53,7 20,5 8,4 25,7 100 62,5 17,1 0,0 20,4 100
879.484 1.415.445 336.138 387.514 137.881 421.095 462.903 1.636.717 2.265.862
Si bien es cierto que al cierre de la fiscal 2007 la entidad no registra Dficit Fiscal, el total de los gastos de funcionamiento crecieron de manera
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203
desproporcionada entre lo efectivamente ejecutado en 2006 y 2007 en un 38.4%. Lo anterior, debido a un incremento desmedido de los gastos de personal. Dado el impacto de estos gastos en las finanzas del municipio, es fundamental que se aclare dicha situacin por parte de la entidad. Aunque los gastos de funcionamiento se descomponen en aquellos de personal, transferencias y gastos generales son los dos primeros rubros los que tienen mayor peso con 82.9%. Indicadores Ley 617 de 2000.
Miles de pesos
Concepto Ingr. Corrientes de Libre Dest Inresos Tributarios Ingresos No Tributarios SGP Libre Destinacion Gastos Func. Nivel Central ICLD Gastos de Personal Gastos Generales Deficit Fiscal Transferencias Concejo Personeria Relacion GF/ICLD Relacion GF Nivel Central mas Concejo y Personeria/ICLD Total Gastos de Fucionamiento con Transf. Al Concejo y Personeria
2004 1.857.729 1.016.149 248.805 592.775
2005 2.014.251 1.146.571 217.665 650.015 1.825.723 0 0 0 0 872.631 370.607 225.949 356.536 136.106 53.700 91
2006 2.111.629 1.235.438 162.578 713.613 1.595.265 745.883 481.327 138.533 229.522 134.348 57.225 76
2007 2.457.992 1.523.885 165.831 768.276 2.093.757 1.415.445 387.514 290.798 110.905 61.200 85
PRESUP 2008 2.301.454 1.600.629 174.122 526.703 1.578.589 668.217 555.000 120.000 235.372 132.632 66.256 69
100
85
92
77
2.015.529
1.786.838
2.265.862
1.777.477
Para la vigencia 2007 con ingresos corrientes de libre destinacin que ascienden a la suma de $ 2.457.992 millones y gastos de funcionamiento financiados con dichos ingresos por una suma de $ 2.093.757 millones los indicadores de la ley 617 de 2000 arrojan una relacin de 85%. Con transferencias al Concejo y Personera, de acuerdo al Decreto 735 de 2001, el indicador llega al 92%, lo que evidencia que estn incumpliendo con los lmites fijados en la ley. En cuanto a las transferencias al Concejo y a la Personera para la misma vigencia estas se ajustan a los lmites permitidos por ley. Se debe tener en cuenta que el municipio est en un porcentaje superior a los indicadores establecidos en la Ley 617. En consecuencia, tiene qu disminuir los gastos de funcionamiento hasta llevar los indicadores hasta al tope permitido por la ley. Una relacin menor de stos les permitir generar un
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ahorro, el cual debe ser destinado al pago de las acreencias de otras vigencias o a inversin social. Como se evidencia en el cuadro anterior el municipio segn lo presupuestado para el 2008 se sujeta a los lmites del gasto previsto en la ley 617 de 2000, registrando gastos de funcionamiento como porcentaje de los ingresos corrientes de libre destinacion por debajo del 80%, tope mximo para municipios de sexta categora. Aunque la relacin Gastos de Funcionamiento/I.C.L.D, esta en el lmite permitido por la ley, se recomienda no incrementarlos, porque se conllevara un inminente sobrepaso de ste. 4.3 Capacidad De Endeudamiento De Puerto Wilches De conformidad con el artculo 6o. del Decreto 696, reglamentario de la ley 358 de 1997, para celebrar cada operacin de crdito se deben calcular los dos indicadores: intereses/ahorro operacional, saldo deuda/ingresos corrientes. La evaluacin de stos lleva a la entidad territorial a ubicarse en una de las tres instancias de endeudamiento que determina la Ley: autnoma, intermedia y de endeudamiento crtico.
CALCULO DE LA CAPACIDAD LEGAL DE ENDEUDAMIENTO MUNICIPAL LEY 358 DE 1997 Y DECRETO REGLAMENTARIO 696 DE ABRIL DE 1998 Miles de pesos CONCEPTO 2007 INGRESOS CORRIENTES 23.459.175 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.265.862 AHORRO OPERACIONAL (1-2) 21.193.313 SALDO DEUDA 3.268.067 INTERESES DE LA DEUDA 462.890 CAPACIDAD DE PAGO = Intereses / Ahorro Operacional = ( 5 / 3 ) 2,2 SOSTENIBILIDAD = Saldo Deuda / Ingresos Corroentes = ( 4 / 1 ) 13,9 Fuente: Tesoreria Puerto Wilches
1 2 3 4 5
- Instancia de Endeudamiento Autnomo (semforo verde) Una entidad territorial tendr capacidad de pago (semforo verde), cuando los indicadores dispuestos por la Ley incluido el nuevo crdito presenten los siguientes niveles: Intereses deuda / ahorro operacional 40% y, Saldo deuda / ingresos corrientes < 80% En este evento, la entidad territorial podr contratar un nuevo crdito autnomamente, es decir, no requerir autorizaciones distintas a las dispuestas en las leyes vigentes.
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CAPITULO 5.
EVALUACIN DE LA GESTIN ENMARCADA EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO
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5. EVALUACIN DE LA GESTIN ENMARCADA EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO. El xito de la administracin, en materia de logros, se alcanza cuando se constata que se han ejecutado con gran satisfaccin, las acciones planeadas para solucionar innumerables problemticas y necesidades de una poblacin. Los responsables de este compromiso, deben utilizar, entre otros, los instrumentos, los mecanismos y las estrategias ms efectivas que les permitan el aseguramiento del xito esperado. Tendiendo en cuenta lo anterior y para verificar el esfuerzo realizado por la Administracin Municipal frente al contenido del Plan de desarrollo propuesto a ejecutar en el perodo 2008 2011, se ofrecen algunos lineamientos y conceptos bsicos: CONTROL: Considerado como un conjunto de normas, procedimientos y tcnicas a travs de los cuales se mide y corrige el desempeo, para conseguir determinados objetivos y metas. Debe ser definido en un contexto ms amplio que la simple fiscalizacin de desviaciones entre lo programado y lo ejecutado. Esto significa que debe tomarse como aquella gua de accin inmediata de correccin en una organizacin. EL SEGUIMIENTO: Conduce a un proceso continuo de retroalimentacin , no solo para redisear el sistema de control , sino para analizar y proyectar acciones que contribuyan al mejoramiento de la gestin pblica que se da mediante la determinacin de la medida en que se estn cumpliendo los mltiples y complejos objetivos sectoriales, econmicos, sociales y globales. El control y el seguimiento permitirn realizar la evaluacin de desempeo del ente territorial. EVALUACION: Se desarrolla a travs del anlisis de la accin del Estado y sus efectos positivos o negativos, esperados o no, para determinar su relevancia, eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad. 5.1 Elementos Del Sistema De Evaluacin. El propsito del municipio de Puerto Wilches es cumplir con la misin y alcanzar la visin, a travs del plan desarrollo teniendo en cuenta la aplicacin de los siguientes elementos (eficacia, eficiencia, gestin y entorno y requisitos
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legales), cuya base gua ha sido el plan de Santander.
desarrollo del departamento
El modelo de evaluacin se centra en la aplicacin de indicadores. Con la EFICACIA, se mide el desempeo de la entidad para cumplir con las metas propuestas en el presente plan de desarrollo Con la EFICIENCIA, se pretende alcanzar mayores niveles de producto bienes o servicios sociales - con ptimo aprovechamiento de los recursos o insumos disponibles. El elemento de GESTIN Y ENTORNO, busca determinar los factores de ndole institucional, financiero, poltico y de gestin sectorial que tienen mayor incidencia en los resultados obtenidos de las evaluaciones de eficacia y eficiencia. Tendr en cuenta los factores externos e internos que afectan la ejecucin del plan. El CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES, determina el grado de cumplimiento de las competencias de los municipios, establecidas en las leyes y dems normas como ente descentralizado. Con base en lo anterior el sistema de seguimiento y evaluacin tendr en cuenta los siguientes elementos: 5.1.1 Eficacia. - Avance de La ejecucin plan de desarrollo. - Crecimiento de productos sociales. - Crecimiento de Productos Sociales frente a la Cobertura. - Productos frente a los Recursos invertidos. a. Algunos aspectos para evaluar la eficiencia. Avance del Plan de Desarrollo Municipal en cuanto a productos. Variacin de productos sociales 2008-2011 (formato 6 de Ley 715/01). Variacin de productos sociales frente a Coberturas.
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Variacin en la obtencin de recursos ante la Variacin de productos sociales 2008-2011. b. Productos sociales: evaluados en eficacia por sector. - Educacin. Matrculas Oficiales por niveles, estudiantes en categora superior ICFES, resultados de las pruebas de logro (censales). - Salud. Aseguramiento al Rgimen subsidiado en salud y menores de 1 ao vacunados con esquemas completos. - Alimentacin Escolar. Estudiantes con refrigerios suministrados - Niez adolescencia y juventud. Con los siguientes: Nios, adolescentes y jvenes dentro del sistema educativo. Nios y adolescentes Jugando. Nios y adolescentes que manejan afectos y emociones. Nios y adolescentes que participan en espacios sociales. Nios con registro. Nios y adolescentes sin maltrato ni abuso. Nios, adolescentes y jvenes fuera de la actividad perjudicial. - Adulto mayor. Adultos Inscritos. Adultos atendidos en diferentes programas. - Poblacin desplazada. Familias desplazadas dentro del sistema de identificacin. Familias desplazadas atendidas en programas del estado.
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- Agua Potable. Conexiones de viviendas urbanas y rurales a acueductos. - Saneamiento bsico. Viviendas urbanas y rurales conectadas a sistemas de alcantarillado. - Vivienda. Viviendas urbanas y rurales construidas, viviendas urbanas y rurales mejoradas, nmero de subsidios de vivienda aplicados. - Infraestructura. Kilmetros de red terciaria pavimentada, kilmetros de red terciaria mantenida; metros de malla urbana pavimentada, metros de espacio pblico construidos. - Medio Ambiente. Hectreas reforestadas, hectreas de micro cuencas surtidoras de agua reforestadas, hectreas de micro cuencas surtidoras de agua adquiridas. - Agropecuario. Productores agropecuarios registrados en estadsticas productores agropecuarios capacitados y asistidos. c. Batera de indicadores de gestin. - Desarrollo institucional. Nmero de equipos actualizados / total de equipos existentes. Nmero de equipos actualizados / total de funcionarios. Nmero de equipos conectados a Intranet / total de equipos existentes. Nmero de equipos conectados a Internet / total de equipos existentes. municipales,
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Nmero de procesos sistematizados / Nmero de procesos existentes. Nmero de servicios prestados en la Web / total de servicios prestados. Nmero de software adquiridos / desarrollados / total software requeridos. Nmero de funcionarios actualizados en aplicativos de computo / total de funcionarios. Total de devolucin de recursos gestionados con otras instituciones / total de recursos gestionados e ingresados presupuesto Municipal. Nmero total de bienes del Municipio legalizados / Nmero total de bienes identificados. Nmero de demandas por procesos contractuales resueltas / Nmero de demandas por procesos contractuales instaladas. Nmero de fallos condenatorios / Nmero de demandas instauradas. Nmero de contratos liquidados / Nmero de contratos suscritos. Nmero de contratos y/o convenios sancionados / Nmero de contratos suscritos. Valor pagado por sentencias judiciales / Nmero de procesos judiciales en contra del Municipio. Nmero de contratos y/o convenios suspendidos / Nmero total de contratos suscritos. - Gestin financiera. Porcentaje de gastos de funcionamiento / Ingresos corrientes de libre destinacin. Lmite de gastos al Concejo, Personeras y contralora. Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento. Magnitud de la deuda. Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias. Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios.
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Porcentaje del gasto total destinado a inversin. Capacidad de ahorro. 5.1.2 Eficiencia. Se entiende por eficiencia, el mayor nivel de producto alcanzado por unidad de insumo. - Estimacin de eficiencia relativa por funcin de produccin - Definicin de mejoras potenciales en productos e insumos - Anlisis de productividades Para medir la eficiencia (ejemplo): Combinacin insumo - producto Funciones de produccin: E= Producto/ Insumo a. Instrumentos de evaluacin de la eficiencia. Las funciones de produccin definidas son: - Educacin: Cobertura y Calidad. - Salud: Aseguramiento en el Rgimen subsidiado. - SALUD PBLICA PAI. - SALUD PBLICA EDA. - SALUD PBLICA IRA. - Agua Potable. Aprovechamiento de recurso hdrico, cobertura y continuidad del servicio, calidad del agua. - Agropecuario. Cobertura en capacitacin y Asistencia Tcnica Agropecuaria. 5.1.3 Gestin y Entorno. Como concepto, la gestin y entorno permite comprender el grado de articulacin y coherencia entre los componentes del sistema administrativo y la efectividad de la cadena de valor institucional para disear e implementar procesos idneos que permitan lograr sus objetivos de
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desarrollo: Capacidad administrativa, Desempeo fiscal, Relaciones con el Concejo y Problemas de orden pblico. a. Elementos de gestin y entorno. - La Gestin Global: Capacidad Institucional. (proceso administrativo) Gestin Financiero y esfuerzo fiscal Entorno poltico y comunitario. - Aplicacin de los Indicadores de gestin sectorial Agropecuario Educativo Salud Agua potable 5.1.4 Rendicin de Cuentas. La rendicin de cuentas incluye y compromete a los gobernantes y a la poblacin en general en los procesos de gestin y administracin, ms concretamente en el desarrollo de las funciones de planeacin, ejecucin, control social y seguimiento de los procesos participativos, en un marco de acercamiento e interlocucin para la concrecin de los valores y principios establecidos en el marco filosfico del plan. Incluye adems la decisin de los miembros del gobierno y de la administracin local de desarrollar estrategias masificadoras de informacin y comunicacin permanente, a fin de asegurar la transparencia en el logro y cumplimiento de objetivos y metas de carcter social.
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CAPITULO 6.
PLAN PLURIANUAL
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214
MATRIZ PLURIANUAL. AO 2008
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215

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Es Hora de Avanzar

Concepto de la Portada: Olimpo Pieres Aguilar.

PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES ES HORA DE AVANZAR 2008-2011

NELSON PINZON RODRIGUEZ Alcalde Municipal

JAIME AREVALO ORTEGA Secretario de Gobierno Municipal

MARTIN NARVAEZ CASTRO Secretario de Planeacin Municipal

ASESOR METODOLOGICO BANCO DE PROYECTOS PRESIDENTE ASOJUNTAS PRESIDENTE PARTIDO LIBERAL

LUIS EDUARDO JAMZA VSQUEZ Presidente Concejo Municipal

MANUEL JAVIER MIRANDA IBARRA Primer Vicepresidente Concejo Municipal

RICARDO SERRANO MACEA Segundo Vicepresidente Concejo Municipal

JESUS ANTONIO MEZA ROJAS Secretario General

MANUEL A. VILLARREAL MIGUEL PACHECO

Arenero Juntas de Accin Comunal Rural

Eje Desarrollo Sostenible Sector Medio Ambiente

2.2.3.2 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3

Sector Prevencin y Atencin de Desastres Eje Desarrollo Institucional

Capacidad De Endeudamiento De Puerto Wilches CAPITULO 5

5. 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4

204 204 205 209 209 210

105 106 106 108 109 110 114

NELSON PINZON RODRIGUEZ Alcalde Municipio de Puerto Wilches

ACUERDO N 15 DE 2008 (MAYO 30)

OBJETIVOS EJES PROGRAMTICOS

El municipio de Puerto Wilches posee 153.916.4 hectreas (1.539.16 Km2)

(Vase Figura 1).

Figura 1. Ubicacin del Municipio de Puerto Wilches en el Departamento de Santander.

FUENTE: Plan de Ordenamiento Territorial 2004-2015

Figura 2. Divisin Urbana del Municipio de Puerto Wilches en el Departamento de Santander

FUENTE: sisben 2007

FUENTE: Secretara Gobierno Municipal.

Cuadro 5. Relacin Nmero de Estudiantes Segn Gnero e Institucin Educativa 2006.

2267 2863 506 370 1307 721 925 488 9447

Cuadro 6. Relacin entre la Poblacin en Edad Escolar y la Poblacin Atendida 2006.

Bsica Secun daria

Matricula Oficial Subsidiada Media Total SAT

FUENTE: POT, estadstica departamental y estadstica de centros e instituciones educativas 2007.

AMENAZAS FSICAS Y NATURALES CALIDAD DEL AGUA CONSUMO HUMANO PARA

Principalmente los desbordamientos magdalena, Sogamoso, y Lebrija.

Mejorando en el rea urbana, deficiente en zonas rurales (especialmente centros poblados)

VIGILANCIA Y CONTROL DE ALIMENTOS (INCLUIDAS PLANTAS DE BENEFICIO)

Valor y fecha del ultimo ndice medico: 2007

OTROS ASPECTOS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL

FUENTE: Plan Nacional de Salud 2007.

FUENTE: Secretaria Municipal de Salud 2007

FUENTE: IPS- Hospital Integrado San Jos 2007.

405 180 154 139

FUENTE: IPS- Hospital Integrado San Jos 2007.

Cuadro 16. Morbilidad Por Consulta Externa en el Municipio de Puerto Wilches.

953 890 839 648 595 9 1442 2 7614

FUENTE: IPS- Hospital Integrado San Jos 2007

Cuadro 17. Morbilidad Por Hospitalizacin.

2005 ORDEN No. Casos 19

2006 ORDEN No. Casos 49 90

2007 ORDEN No. Casos 42 70

ERICIPELA EMBARAZO CONFIRMADO

FUENTE: IPS- Hospital Integrado San Jos 2007.

FUENTE: ASODISWIL 2007.

ENTRE 45 Y 64 AOS 65 AOS Y MAS TOTAL

FUENTE: ASODISWIL 2007.

2004 Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Casos 24 15 9 9 5 5 4 4 1 1 2 3 5 6 7 8 10 4 9

2005 Orden Casos 2 1 1

2006 Orden Casos