UNIVERSIDAD FERMIN TORO VICE RECTORADO ACADEMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO

COMPETENCIA EN MATERIA DE PROCESO PENAL.

BARQUISIMETO, ABRIL 2013

COMPETENCIA

La competencia es definida segn Manuel Osorio como La atribucin legitima dada a un juez u otra autoridad para el conocimiento o resolucin de un asunto. Es decir la competencia vendra a ser la facultad que le es reconocida a un juez para hacerse cargo de llevar a cabo u asunto para el cual su conocimiento le haya sido atribuido, o bien sea para que resuelva dicho asunto.

As mismo podra decirse que La competencia es la atribucin jurdica otorgada a ciertos y especiales rganos del Estado de una cantidad de jurisdiccin respecto de determinadas pretensiones procesales con preferencia a los dems rganos de su clase. Ese rgano especial es llamado tribunal.

La competencia tiene como supuesto, el principio de pluralidad de tribunales dentro de un territorio jurisdiccional. As, las reglas de competencia tienen por objeto determinar cul va a ser el tribunal que va a conocer, con preferencia o exclusin de los dems, de una controversia que ha puesto en movimiento la actividad jurisdiccional. Por ello se ha sealado que, la jurisdiccin es la facultad de administrar ejerce tal justicia, la si

competencia fija

los lmites dentro de los cuales se modo, los jueces competencia. ejercen su

facultad. O, dicho de otro en la medida de su

jurisdiccin

Ahora

bien en el proceso penal podemos encontrarnos con tres la misma puede ser

modos de competencia, en virtud de esto,

competencia por conexin.

territorio, competencia por

materia y competencia por

COMPETENCIA POR TERRITORIO

La Competencia por razn de territorio se encuentra conformada por un conjunto de reglas que fijan el lugar de la Repblica donde el actor debe dirigir su demanda y el demandado acudir para su respectiva defensa. Es por ello, que Cada Tribunal tiene delimitada su esfera territorial exceptuando nicamente de dicha limitacin al Tribunal Supremo de Justicia, este ltimo tiene jurisdiccin sobre todo el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por ser el mximo Tribunal del Estado

Atendiendo a lo establecido en el artculo 58 del vigente COOP, tenemos que la competencia territorial de los tribunales se va a determinar tomando en cuenta el lugar donde se haya consumado el delito o la falta, ahora bien, se dan tres casos:

El primero se refiere a los delitos imperfectos, para los cuales ser competente el tribunal del lugar en el que se haya realizado el ltimo acto dirigido a la comisin del delito.

El segundo se da en las causas por delito continuado o permanente, en los cuales deber conocer de los mismos el tribunal del lugar en el cual haya cesado la continuidad o permanencia o se haya cometido el ltimo acto conocido del delito.

Y el tercer caso es referente a las causas por delito o delitos imperfectos cometidos en parte dentro del territorio nacional, el tribunal del

lugar donde se haya realizado total o parcialmente la accin u omisin o se haya verificado el resultado, ser aquel que conocer sobre dicho asunto. Ahora bien pueden darse casos en los cuales, no haya constancia del lugar donde se haya consumado el delito, o donde se haya realizado el ltimo acto dirigido a efectos de su comisin, o bien donde haya cesado su continuidad o permanencia, por lo tanto el artculo 59 del COPP enumera tres situaciones para el conocimiento de la causa, y establece que

corresponder segn su orden al tribunal:

1. Que ejerza la jurisdiccin en el lugar donde se encuentren elementos que sirvan de aporte para la investigacin del hecho y la identificacin del autor.

2. De la residencia del primer investigado o investigada.

3. Que reciba la primera solicitud del Ministerio Pblico para fines de investigacin.

Admitamos que las situaciones ya expuestas son lo que se conoce como Competencia Subsidiaria.

En

el

mismo

orden

de

ideas

existe

la

figura

de

la

extraterritorialidad la cual se dan en aquellos delitos que se han realizado o han sido cometidos fuera de los lmites del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en consecuencia cuando el proceso pueda o

deba llevarse a cabo en Venezuela, si no existe un tribunal que haya sido designado mediante disposicin expresa de alguna ley especial,

corresponder la competencia a aquel tribunal que ejerza la jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la ltima residencia del imputado (a), pero en el

caso de que este no haya residido en territorio Venezolano, la competencia del asunto quedara a cargo del tribunal donde arribe o se encuentre el imputado para el momento en que este haya sido solicitado para el enjuiciamiento.

El Cdigo Orgnico Procesal Penal Venezolano, en su artculo 64 establece dos supuestos para que pueda darse la figura de la radicacin, consistiendo esta en el traslado de una causa de una circunscripcin judicial a otra, la cual debe ser sealada por el TSJ en un auto debidamente razonado, cuando cualquiera de las partes hagan la solicitud de la misma, tomando en cuenta lo establecido en dicho artculo, la radicacin puede solicitarse entonces:

1- Cuando el delito ha sido tal, que ha causado conmocin, alarma, escndalo pblico.

2- Cuando el proceso se paralice indefinidamente debido al agotamiento de la lista de jueces titulares y suplentes.

COMPETENCIA POR MATERIA

Las legislacin con respecto a la

organizacin de los tribunales

contempla los casos que deber entender cada juez en razn de la materia del juicio, por ello encontramos jueces de distintos fueros, ya sea civil, comercial, penal, laboral, etc. en una misma circunscripcin judicial.

Por ello, muchos autores la llaman "competencia objetiva o material" por ser la competencia establecida por la ley para cada rgano judicial, es decir, la materia sobre la cual debe de actuar.

Para Moreno Catena, la competencia objetiva es la distribucin que hace el legislador entre los distintos tipos de rganos jurisdiccionales integrados en el orden penal para el enjuiciamiento en nica instancia de los hechos delictivos por los que procede.

De acuerdo a lo que nos conviene, en materia penal la competencia por materia tambin se encuentra regulada en nuestro Cdigo Orgnico Procesal Penal, en razn de esta, los tribunales pueden dividirse de la siguiente manera:

1-Tribunales en primera instancia municipal en funciones de control: a los cuales les compete hacer de su conocimiento, aquellos delitos de accin pblica, en los que la pena en su lmite mximo no exceda de los ocho aos de privacin de libertad. Cabe sealar que se excluyen de la aplicacin de lo establecido en el artculo 65 del COPP, ciertos delitos, como por ejemplo: trafico de drogas, violacin, delito contra el patrimonio pblico, corrupcin, entre otros que dicho precepto especifica en sus lneas.

2- Tribunales en primera instancia estadal en funciones de control: estos tribunales les corresponde conocer sobre delitos, en los cuales la pena en cuanto a privacin de libertad en su lmite mximo, exceden de ocho aos. Art. 66 COPP.

Es importante comprender que los tribunales en primera instancia en funciones de control, tanto municipal como estadal; poseen ciertas competencias comunes, las cuales son detalladas claramente en el artculo 67 del COPP, y entre las mismas podemos hacer referencia a la realizacin

de la audiencia preliminar, velar por el cumplimiento de las garantas procesales, entre otras.

3- Tribunales en primera instancia en funcin de Juicio: corresponde a estos tribunales realizar los juicios de las causa que provengan de los tribunales en primera instancia en funcin de control, tanto municipal como estadal, as mismo; le compete al tribunal de juicio conocer de los delitos sobre los cuales pueda proponerse la aplicacin de un procedimiento abreviado, y conocer sobre acciones de amparo, en los casos de que la garanta o el derecho constitucional transgredido o amenazado de violacin sea afn con la competencia natural del tribunal, pero se establece una excepcin, que es cuando el derecho o garanta sea referente a la libertad y seguridad personal. Art. 68 COPP.

4-Tribunales en primera instancia en funcin de ejecucin: estos tribunales se encargan de la ejecucin o de hacer ejecutar las penas y medidas de seguridad. Art. 69 COPP.

COMPETENCIA POR CONEXIN

La conexidad constituye un criterio determinante de la competencia y puede definirse como un enlace o vinculo objetivo entre hechos diversos.

La regla general es que, para cada delito que conozca la autoridad judicial, debe existir un proceso. La conexidad es un criterio que opera como excepcin a esta regla, ya que, si se dan los supuestos de conexidad establecidos en el artculo 73 del Cdigo Procesal Penal, corresponder a la autoridad judicial hacer de varias causas un solo proceso.

Segn el autor Asencio Mellado, establece que, s se da conexidad, la misma es preferente, y no es posible proceder a enjuiciar conductas o sujetos de modo separado. De hacerse as, se puede producir una evidente indefensin del imputado por causa de toda suerte de manipulaciones que pueden poner en peligro la propia imparcialidad judicial.

De esta manera se desprende el artculo 73 del COPP. que son delitos conexos: aquellos donde hayan participado dos o ms personas, y conozcan distintos tribunales, cuando se comete un delito como medio para cometer otro, cuando se comete un delito para procurar la impunidad de otro, diversos delitos imputados a una misma persona, o aquellos delitos en los cuales la prueba de un delito influya sobre la prueba de otro, es lo que se llama conexin por pruebas. De estas circunstancias nace el hecho de que el conocimiento por delitos conexos va a corresponder solamente a uno de los tribunales competentes, es decir no hay la necesidad de que ambos lleven a cabo por separado el conocimiento de asuntos conectados por alguna de las causas ya nombradas, para determinar cul de los tribunales es el que debe conocer por delitos conexos se toma en cuenta, el tribunal del territorio donde se haya perpetrado el delito cuya pena sea mayor; en el caso de que los delitos conexos merezcan la misma pena, seguir conociendo sobre los mismos, el tribunal que haya prevenido primero, es decir aquel tribunal que se haya puesto en movimiento primeramente, sobre cualquiera de los delitos conexos.

De manera que debe existir entonces una unidad en el proceso, puesto al vinculo existente entre los diferentes delitos, lo que permite deducir que estos deben juzgarse en un mismo tribunal, por encontrase conectados, es por ello que cuando concurran varios imputados (as) por la comisin de un mismo delito, al igual que cuando un mismo imputado realiza la

perpetracin de diversos delitos no es necesario seguir diferentes procesos para cada uno, de all que se hable de una unidad en el proceso, en el artculo 76 del COPP. Conviene sin embargo, advertir que toda regla tiene su excepcin, es decir una vez que varias causas han sido acumuladas en un mismo proceso, el tribunal que haya seguido conociendo sobre dichos delitos conexos, puede ordenar que estos sean separados nuevamente, dichas excepciones las encontramos fijadas en el artculo 77 del COPP.; pero para no profundizar tanto en las mismas, citaremos como ejemplo uno de los cinco numerales all establecidos. Numeral 4 Art. 77 COPP.: Cuando exista pluralidad de imputados o imputadas, y la audiencia se haya diferido por inasistencia de alguno de ellos o ellas.

MODOS DE DIRIMIR LA COMPETENCIA

En el proceso penal, atendiendo a la competencia de los tribunales, podran resultar conflictos entre estos, por lo tanto en resguardo del principio del juez natural, se establecen en los sistemas, diversos mecanismos para dilucidar los problemas de competencia que puedan llegaren a presentarse entre los distintos tribunales.

En base a un acuerdo con carcter obligatorio dictado el 25 de septiembre de 1978 por la entonces Corte suprema de Justicia, para resolver los conflictos de competencia en la jurisdiccin penal, siempre que se planteare un asunto referente a la competencia, independientemente de que los tribunales estuviesen de acuerdo o no en cuanto al tribunal competente, deba suspenderse el proceso, por considerarse que exista un problema o

conflicto y este deba ser resuelto por el tribunal superior comn a los tribunales intervinientes en dicho conflicto. Pero en el caso de no existir superior comn deba resolver entonces el hoy Tribunal Supremo de Justicia. Claro que esto no lo explica todo, debido a que lo antes sealado, se encuentra en oposicin a lo establecido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, donde se establecen distintos modos de dirimir estos conflictos, en los casos de declinatoria o remisin no existe en si un conflicto, por lo tanto no hay lugar a una intervencin del superior comn; a saber, se considera que hay conflictos de competencia cuando el tribunal al cual se hace la declinatoria se considera a su vez incompetente, all estamos en presencia de un conflicto de no conocer, o cuando el tribunal requerido tambin afirma su competencia, estamos hablando de un conflicto de conocer. El COOP en su artculo 80, establece que la declinatoria al tribunal que se considere podr hacerse en cualquier estado del proceso, mediante un auto debidamente motivado, por el tribunal que este conociendo, es decir que cuando un tribunal deba dejar de conocer sobre un asunto por no tener este competencia para seguir conociendo de dicho asunto deber, hacerse cargo de este el tribunal que si tenga la competencia legal para hacerlo, para ello, como ya se dijo anteriormente debe cumplirse con lo establecido en el COPP.

Una vez realizada la declinatoria de competencia, si el tribunal sobre el cual haya recado la causa por considerarse este competente, manifiesta su conformidad al reconocer la misma, no habr la necesidad de resolver el conflicto de competencia entre los tribunales intervinientes con respecto a la declinatoria, puesto que no existe dicho conflicto, que es lo que se explicaba con anterioridad. Sin embargo como excepcin, las partes en la oportunidad que corresponda podrn oponer la incompetencia del tribunal.

Caso contrario sucede en el conflicto de no conocer, cuando el tribunal al cual se le hubiese realizado la declinatoria, considera por si mismo incompetente, para resolver dicho conflicto, deber expresar inmediatamente al abstenido los fundamentos bajos los cuales considere su incompetencia para conocer sobre la causa, as mismo deber exponer ante la instancia superior comn las razones de dicha incompetencia. Esto traer entonces como consecuencia, la suspensin del proceso en los tribunales

intervinientes hasta tanto no se haya resuelto el problema. Ahora qu pasa cuando no existe una instancia superior comn?, pues deber resolver el Tribunal Supremo de Justicia respectivamente.

En el mismo orden de ideas, otro conflicto que se suscita en cuanto a competencia se refiere, es el conflicto de conocer, el mismo sucede cuando dos tribunales se consideran y se declaran competentes para conocer sobre algn asunto, para ello deber resolverse dicha controversia de la misma manera como se resuelve el conflicto de no conocer. En este caso la instancia que haya conocido sobre el conflicto deber resolver el mismo en las 24 horas siguientes, una vez que se haya consumado el recibo de las actuaciones de los tribunales, resolviendo este con preferencia a cualquier otro asunto que deba resolverse.

LA RECUSACION E INHIBICION

Recusacin: El derecho de recusar se reserva exclusivamente a Los sujetos mencionados en el artculo 88 del COOP en vigencia. (Las partes, y la victima), y quien no se acredite o legitime dentro de estas categoras no puede ejercer la recusacin. Pero quines son las partes?, en el cdigo orgnico procesal penal derogado se estableca en el articulo 85 (el

Ministerio Pblico, el imputado (a), su defensor (a), y la victima) como los legitimados activos para recusar.

Inhibicin: Cuando un funcionario pblico, un fiscal, un juez, etc., se vea afectado en su capacidad para decidir o para llevar un caso, hay una va que se llama Inhibicin. La inhibicin no es ms que el recurso que tiene el juzgador o la persona que est a cargo de un caso para no seguir interviniendo en l y sus causales estn taxativamente mencionados en la ley que rige el proceso (COPP). As mismo tambin podra definirse como el acto mediante el cual alguna de las partes que intervienen en el proceso y mediante una justa y fundamentada causa puede separarse del conocimiento de algn caso especifico.

La recusacin es la va represiva. Para recusar e inhibirse se apela a las mismas causales, pero en el segundo caso es el juez quien las esgrime y as evitar ser recusado. La sntesis de todas estas causales atae a casi todas las cualidades y facultades del ser humano. Y es esto lo que motiv al legislador como una forma de evitar la parcialidad al momento de juzgar.

Cabe sealar que en nuestra legislacin se establecen las causales para que proceda la recusacin, las mismas son comunes para la inhibicin, de tal manera se enumeran en el artculo 89 del COOP. dichas causales, entre las cuales podramos destacar:

-Cuando exista un parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto y segundo grado respectivamente, con cualquiera de las

partes o con l o la representante de alguna de ellas.

-Por ser o haber sido el recusado padre adoptante o hijo adoptivo o

hija adoptiva de alguna de las partes

.-Por tener el recusado, su cnyuge o alguno de sus afines o parientes consanguneos, dentro de los grados requeridos, inters directo en los resultados del proceso.

-Cualquiera otra causa, fundada en motivos graves, que afecte su imparcialidad.

Entre otras causales especificadas en dicho artculo. De tales causales se desprende entonces que el fin de la recusacin e inhibicin es evitar la parcialidad del juez, el fiscal del ministerio pblico, o cualquier otro funcionario del poder judicial en el proceso que se est llevando a cabo.

Conviene distinguir que la inhibicin tiene carcter obligatorio, es decir aquellos funcionarios que se encuentren incursos en alguna de las causales de inhibicin detalladas por la legislacin penal, debern separarse del proceso de forma inmediata al conocimiento de la causa, sin necesidad de que este se le sea recusado, as mismo debern hacerlo una vez que hayan sido recusados si la causal de recusacin procede.

Ahora bien, cuando la recusacin tenga como fundamento el numeral seis del artculo 89 donde se establecen las causales de inhibicin y recusacin, en el cual establece que la comunicacin del juez o alguno de los funcionarios del poder judicial, con alguna de las partes o el abogado de una de las partes sin que est presente la otra parte tendr como sancin la destitucin de dicho funcionario, as dispone el artculo 91 del COPP. Hay que tener claro que los funcionarios del poder judicial que pueden recusarse ningn funcionario.

Procedimiento de la Recusacin: Debe presentarse un escrito en el cual se especifiquen las causales , el cual deber presentarse ante el tribunal que corresponda, este escrito podr presentarse hasta el da hbil anterior, de la fecha que haya sido fijada para el debate. Si dicha recusacin es procedente, y se admite, el funcionario recusado (a) en el da siguiente deber infrmale al secretario (a). Sucede que en el caso de que el juez (a) sea el recusado (a), deber extender su informe, luego de presentado el escrito de recusacin, esto podr realizarse, de inmediato o bien podr hacerse el da siguiente. El procedimiento de recusacin no podr suspender el proceso que se est llevando a cabo, sino que deber conocer de manera inmediata quien establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial.

El funcionario (a) que deba conocer sobre la incidencia presentada, deber admitirla y adems deber practicar las pruebas que los interesados hayan presentado, esto se dentro de un lapso de tres das siguientes a la fecha en que hayan sido recibidas las actuaciones, y al cuarto da deber sentenciarse.

Este procedimiento es para el caso en que el recusado sea el juez (a), pero, en el caso del secretario (a), se nombra un sustituto inmediatamente o al da siguiente de la recusacin o inhibicin, lo mismo se har en referencia a los dems funcionarios del poder judicial que conozcan del asunto, como los intrpretes, entre otros.