Ministerio del Poder Popular para la Educacin Colegio La Salle Tienda Honda Caracas 5to Ao Seccin A Geografa Economica

Pyme: Pequea y Mediana Empresa

Integrantes Rubn Caldern

N 6

Caracas Junio 2013

INDICE
Introduccin.....03 Pequeas y medianas empresas....04 Origen y evolucin de las PYMES...06 Ventajas e inconvenientes....08 Caractersticas... 08 Importancia de las PYMES...... 09 Intervencin de la PYME en el mercado de trabajo......10 PYMES y creacin del empleo.10 Oportunidad de las empresas...11 La Asociacin como estrategia de fortalecimiento en las empresas antes la globalizacin.......12 Fundamento Legal de las PYMES.........13 Base legal de las PYMES en Venezuela ..13 Principales impuestos que grava la actividad de las PYMES....15 Normas para el financiamiento de las PYMES en Venezuela...17 Fondo Nacional de desarrollo para la micro, pequea y media empresa.....20 Entes que intervienen en el proceso de financiamiento de la PYME.......21 Institucin vinculada a la PYME...27 Conclusin.......29 Bibliografa30

INTRODUCCION
Las Pymes deben cumplir un papel destacado. Debido a la nueva concepcin de la competencia, el cual cobra especial relevancia el criterio de especializacin flexible que contempla la capacidad de las empresas para responder en la forma adecuada a los cambios en el mercado internacional, adaptndose asimismo a los tipos de bienes producidos, cantidad y calidad de mano de obra, insumos. Hasta el mismo proceso productivo debe replantearse. Las Pymes en este contexto encuentran su razn de ser, ya que constituyen las organizaciones mas capaces de adaptarse a los cambios tecnolgicos y de generar empleo, con lo que representan un importante factor de poltica de distribucin de ingresos a las clases media y baja, con lo cual fomentan el desarrollo econmico de toda una Nacin. Tenindose en cuenta que la discusin sobre las PYMES como generadoras de empleo en un debate que an no ha terminado. Las dificultades metodolgicas para medir la evolucin del empleo por tamao de empresa son grandes. Sin embargo, la evidencia de los estudios internacionales no parece sugerir que las PYMES posean caractersticas particulares por las que tiendan a crear ms empleo que las empresas grandes, una vez que estn instaladas. En cuanto a la caracterizacin de las PYMES, se seala que con el Decreto con Fuerza de Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Micro financiero (2.001), el legislador trata de mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la creacin de oportunidades para su crecimiento econmico y el aumento en las fuentes de trabajo. Las PYMES han contribuido en el desarrollo econmico, tecnolgico y de exportacin del pas, siendo su objetivo bsico el desarrollo de la nacin a fin de estimular la economa, lo cual va ser relevante la investigacin para este tipo de empresas, proporcionando una herramienta para la toma de decisiones que afecte las operaciones legales.

PEQUEA Y MEDIANA EMPRESAS (PYME)

La pequea y mediana empresa, es una empresa con caractersticas distintivas, y tiene dimensiones con ciertos lmites ocupacionales y financieros prefijados por los Estados o regiones. Las pymes son agentes con lgicas, culturas, intereses y un espritu emprendedor especficos. Usualmente se ha visto tambin el trmino MiPyME (acrnimo de "micro, pequea y mediana empresa"), que es una expansin del trmino original, en donde se incluye a la microempresa. La pequea empresa es una entidad independiente, creada para ser rentable, que no predomina en la industria a la que pertenece, cuya venta anual en valores no excede un determinado tope y el nmero de personas que la conforma no excede un determinado lmite, y como toda empresa, tiene aspiraciones, realizaciones, bienes materiales y capacidades tcnicas y financieras, todo lo cual, le permite dedicarse a la produccin, transformacin y/o prestacin de servicios para satisfacer determinadas necesidades y deseos existentes en la sociedad" Definir la estructura y las actividades de las PYMES no es algo fcil. Ante todo, es importante separarla del resto de las empresas. De un lado tenemos: La Microempresa, la cual es por lo general un simple establecimiento en el que una persona, o un nmero muy pequeo de individuos producen un bien o prestan un servicio. Por ejemplo, el taller de un sastre o un consultorio dental. En el extremo opuesto se encuentran las grandes empresas, por conviccin casi internacional, se trata de aquellas que cuentan con ms de 500 personas en su plantilla. As pues, el universo de las PYMES queda delimitado, para fines prcticos, entre las empresas que tienen ms de 10 empleados y menos de 500. Desde luego que al 38 nmero de personal habra que aadir el monto de las ventas anuales, pero es muy difcil hacer equivalencias en esta materia, pues esta estimacin depende de la tecnologa, del desempeo de la economa y de otros factores. Lo primero que tienen que hacer un empresario de una PYME es formular su visin. Por lo general, sta suele estar clara en la mente del fundador, pero se desvanece a medida que las generaciones pasan. Un buen empresario es capaz de transmitir el sueo a los que lo siguen y stos deben aadir algo nuevo para no ser meros repetidores, sino ms bien nuevos emprendedores. Una buena visin implica tanto amplitud de perspectivas como claridad de objetivos. El visionario entiende su tiempo, las seales del cambio, la direccin del porvenir. El visionario sabe darle una direccin coherente y cohesiva a todas las actividades de la empresa. A partir de esta clase de direccin, la actividad empresarial adquiere un sentido y un significado de los cuales derivan el entusiasmo y la motivacin. Esto se ha dicho de manera sucinta y puede evocar la imagen de un lder que galvaniza a sus seguidores.

Un empresario con visin es tambin un empresario con valores firmes que puede compartir con sus colaboradores. Esto de los valores es simplemente tener el poder de decisin y establecer qu es preferible sobre qu, qu situaciones anteceden a cules. Quin va antes y quin despus, qu se debe hacer y qu no. No se trata de largas listas de valores o virtudes que lo hacen quedar bien ante los dems, sino de los pocos que brotan desde el interior de los que son autnticos y rigen en realidad su vida y su actuacin.

Para evaluar la situacin de las PYMEs en Venezuela, desde la perspectiva del sector construccin, no podemos dejar de describir, en primer lugar, al empresario PYME y su empresa.

Este empresario es, por definicin, un emprendedor que administra su propia empresa, que conoce y mantiene contacto directo con sus clientes, con sus proveedores y con su personal, que sabe que depende de ellos y ellos saben que dependen de la empresa. No obtiene financiamiento fcilmente y muchas veces debe dar en garanta hasta el ltimo bien personal hipotecable. Siempre luchando contra el tiempo, soportando rigideces normativas que no le ayudan para nada y una competencia que llega de cualquier parte del mundo. Sin embargo, el empresario PYME es creativo, toma riesgos y est dispuesto a luchar para crecer, por conquistar nuevos mercados, por dejar a sus hijos una empresa slida en un pas mejor.

En Venezuela, se consideran pequeas y medianas empresas aqullas que registran una nmina promedio anual de hasta 100 trabajadores o una facturacin anual equivalente a 250.000 unidades tributarias, es decir, poco ms de 6 mil millones de bolvares.

De acuerdo con estos parmetros, el 95% de las empresas venezolanas del sector construccin, agrupadas en la cmara que presido, son clasificadas como pequeas y medianas empresas.

Por ello, proponemos un modelo de clasificacin de las PYMEs que tome en cuenta la categora de las empresas, la temporalidad de los trabajos, sus inventarios y maquinarias, sus ventas, las fuentes de financiamiento, acceso a la tecnologa y por supuesto su gestin administrativa.

En el sector construccin existen diferentes categoras de empresas que tienen actividades econmicas especficas, tales como, industria, comercio y servicios.

Consideramos que se deben establecer al menos seis categoras y subcategoras de empresas, definidas segn los parmetros de referencia para los criterios establecidos en empleo, ventas anuales y activos: 1. Empresas dedicadas a la construccin de edificaciones: viviendas unifamiliares, viviendas multifamiliares, comerciales, industriales, oficinas institucionales, y otras. 2. Empresas de construccin de obras de vialidad, hidrulicas, saneamiento ambiental, electricidad, y obras especiales, tales como, puertos, aeropuertos, obras ferroviarias, entre otras. 3. Empresas de construccin de partes de obras: fundaciones, estructuras, albailera, plomera electricidad, pintura, herrera, carpintera, sealizacin, tratamiento de agua. 4. Empresas productoras de materiales de construccin: asfalto, cemento, concreto, bloques y otros materiales. 5. Empresas de Servicios profesionales, tales como, consultora, proyectos, inspecciones, control de calidad y bienes races. 6. Empresas dedicadas al comercio de distribucin y venta de materiales de construccin, ferreteras, entre otros. Con base a esta clasificacin, se podr dimensionar realmente el sector PYME de la construccin y establecer en forma diferenciada programas de apoyo y de elevacin de la competitividad. Estudios recientes realizados por la cmara Venezolana de la Construccin, sealan que de las 10 mil empresas afiliadas, ubicadas a lo largo y ancho del territorio nacional, el 95% pertenecen a la pequea y mediana industria. Asimismo, estimamos que la masa laboral en el sector construccin agrupa 1.100.000 trabajadores, de los cuales, hoy se encuentran activos cerca del 50%, es decir, 550.000 trabajadores. El resto se encuentra en la actividad informal o desempleado.

Origen y evolucin de las Pymes

Si nos remontamos al nacimiento de este ncleo de empresas denominadas Pyme, encontramos dos formas, de surgimiento de las mismas. Por un lado, aquellas que se originan como empresas propiamente dichas, es decir, en las que se puede distinguir correctamente una organizacin y una estructura, donde existe una gestin empresarial (propietario de la firma) y el trabajo remunerado.

Estas, en su mayora, son capital intensiva y se desarrollaron dentro del sector formal de la economa. Por otro lado estn aquellas que tuvieron un origen familiar caracterizadas por una gestin a lo que solo le preocup su supervivencia sin prestar demasiada atencin a temas tales como el costo de oportunidad del capital, o la inversin que permite el crecimiento. En su evolucin este sector tuvo tres etapas perfectamente definidas. Las Pymes en general y las dedicadas al sector industrial en particular, comenzaron a adquirir importancia dentro de la economa argentina en los aos 50y 60 durante la vigencia del modelo de sustitucin de importaciones, tan criticado como admirado por los distintos autores especializados. Para el caso a que hacemos referencia el modelo exhibi gran dinamismo lo que les permiti, en un contexto de economa cerrada y mercado interno reducido realizar un "proceso de aprendizaje" con importantes logros aunque con algunas limitaciones en materia de equipamiento, organizacin, escala, capacitacin, informacin, etc.

Estas limitaciones antes comentadas fueron adquiriendo un aspecto lo suficientemente negativo como para afectar tanto la productividad como la calidad de estas empresas, alejndola de los niveles internacionales y provocando que las mismas durante los 70, poca de inestabilidad macroeconmica, se preocuparan nicamente por su supervivencia que las sumi en una profunda crisis que continu en la dcada del 80. Esta sera entonces, la segunda etapa en la historia de la evolucin de las Pymes. Por el contrario, los cambios que se vienen sucediendo desde 1999 en lo que a disponibilidad de financiamiento externo y estabilidad econmica interna se refiere, parecen indicar el comienzo de una nueva etapa para las Pymes, con algunos obstculos que an deben superarse.

Ventajas e inconvenientes
La mayor ventaja de una pyme es su capacidad de cambiar rpidamente su estructura productiva en el caso de variar las necesidades de mercado, lo cual es mucho ms difcil en una gran empresa, con un importante nmero de empleados y grandes sumas de capital invertido. Sin embargo el acceso a mercados tan especficos o a una cartera reducida de clientes aumenta el riesgo de quiebra de estas empresas, por lo que es importante que estas empresas amplen su mercado o sus clientes.

* Financiacin. Las empresas pequeas tienen ms dificultad de encontrar financiacin a un coste y plazo adecuados debido a su mayor riesgo. Para solucionar esto se recurren a las SGR y capital riesgo.

* Empleo. Son empresas con mucha rigidez laboral y que tiene dificultades para encontrar mano de obra especializada. La formacin previa del empleado es fundamental para stas.

* Tecnologa. Debido al pequeo volumen de beneficios que presentan estas empresas no pueden dedicar fondos a la investigacin, por lo que tienen que asociarse con universidades o con otras empresas.

* Acceso a mercados internacionales. El menor tamao complica su entrada en otros mercados. Desde las instituciones pblicas se hacen esfuerzos para formar a las empresas en las culturas de otros pases.

Caractersticas
La definicin de pymes se ha realizado en dos formas: a) Cuantitativa: Calidad del personal o facturacin. b) Cualitativa: El C.E.D. (comittee for economic development) indica que la empresa es una pyme si cumple con dos o ms de las siguientes caractersticas: * Administracin independiente (generalmente los gerentes son tambin propietarios). * Capital suministrado por los propietarios. * Fundamentalmente rea local de operaciones. * Tamao relativamente pequeo dentro del sector industrial en que acta.

Importancia de las PYMES

Segn CONINDUSTRIA (2000), en diversos pases en desarrollo, Las PYMES han contribuido significativamente con su crecimiento econmico, evidenciado en su papel sobre la aceleracin del ritmo de la industrializacin, en la promocin al espritu empresarial, en la absorcin de tecnologas y en la produccin de bienes para la exportacin, particularmente productos manufacturados con alto valor agregado, incrementando las ganancias en divisas. No obstante, la existencia de una gran cantidad de factores que actuando al unsono, elevan el potencial que tiene la Pyme como catalizador e impulsor del crecimiento econmico, creando mayores oportunidades de empleo, haciendo un mayor uso de las materia primas locales, dado que requieren de un uso menos intensivo de capital y su estructura le permite aumentar la flexibilidad de la produccin, lo que se traduce en poder dar respuestas rpidas a las oportunidades del mercado. Por otra parte, se le reconoce a la PYMES un papel decisivo en las economas como fuente de crecimiento y particularmente en el empleo de trabajadores en el sector manufacturero.

La PYMES no debe abordarse, ni como un sector ni como una categora inferior o marginal, por el contrario representa la etapa inicial del crecimiento empresarial, y debe constituirse en la base fundamental de una economa slida, para lo cual se requiere implementar estrategias gerenciales y de apoyo que permitan ayudarlas a crecer competitivamente La importancia de las Pymes en la economa se basa en que: * Asegurar el mercado de trabajo mediante la descentralizacin de la mano de obra cumple un papel esencial en el correcto funcionamiento del mercado laboral. * Tienen efectos socioeconmicos importantes ya que permiten la concentracin de la renta y la capacidad productiva desde un nmero reducido de empresas hacia uno mayor. * Reducen las relaciones sociales a trminos personales ms estrechos entre el empleador y el empleado favoreciendo las conexiones laborales ya que, en general, sus orgenes son unidades familiares. * Presentan mayor adaptabilidad tecnolgica y menor costo de infraestructura. * Obtienen economa de escala a travs de la cooperacin interempresaria, sin tener que reunir la inversin en una sola firma.

La importancia de las Pymes como unidades de produccin de bienes y servicios, en nuestro pas y el mundo justifica la necesidad de dedicar un espacio a su conocimiento. Debido a que desarrollan un menor volumen de actividad, las Pymes poseen mayor flexibilidad para adaptarse a los cambios del mercado y emprender proyectos innovadores que resultaran una buena fuente generadora de empleo, sobre todo profesionales y dems personal calificado. En la casi totalidad de las economas de mercado las empresas pequeas y medianas, incluidos los microemprendimientos, constituyen una parte sustancial de la economa.

Intervencin de las pymes en el mercado de trabajo

La intervencin de este sector tiene tanto aspectos positivos como negativos. El lado negativo manifiesta es razn de que muchas empresas del sector tienden a integrarse al tramo informal del mercado de trabajo. Esto nos conduce a la evasin impositiva, la no adecuacin de las leyes laborales y la falta de agremiacin sindical. En definitiva, son empresas que alteran las leyes de juego del mercado institucionalizado, lo que provoca la queja de las grandes firmas, que ven esta situacin como una transferencia de recursos implcitos en favor del sector que nos ocupa. La movilidad laboral refleja la faz positiva de la intervencin de la pequeas y medianas empresas en el contexto del mercado de trabajo de lo que se trata, en definitiva, es de alcanzar una mejor reasignacin de los recursos humanos, ya se trate de obreros calificados como no calificados. En el primero de los casos se refiere a la posibilidad que tienen de abandonar su trabajo en una empresa grande, tal vez con cierta estabilidad pero sin posibilidades de progreso, para ingresar a un emprendimiento de menor envergadura pero con posibilidades de desarrollo personal. Tal decisin afectar en mayor medida a los jvenes trabajadores para quien la antigedad no reviste importancia. En lo que refiere a obreros no calificados, la movilidad laboral se insina con mayor intensidad en el plano de las PYMES.

El tema de la multiplicidad de funciones que tiene el trabajador de la empresa pyme, suele tornarse conflictivo en las discusiones gremio-empresa. En lo general, este fenmeno no se presenta en las grandes firmas. El tipo de organizacin de trabajo en las PYMES, que permite la polifuncionalidad, deriva en beneficios tales como ingresos ms elevados y capacitacin diversificada, esto ltimo mejora la posicin del empleado en el mercado de trabajo.

Pymes y creacin del empleo

En general se asocia a la pequea y mediana empresa con la generacin de empleo sin indagar demasiado en el tema. El argumento que esgrime para formular tal afirmacin se basa en la idea de que estas empresas utilizan ms mano de obra y menos capital que las grandes, lo que a su vez va asociado con una realidad, que es la oferta creciente de mano de obra, y la falta crnica del capital. La cuestin es que tal argumento no es del todo cierto. La razn que explica la inexactitud del argumento radica en las limitaciones que encierra la propia definicin de pyme, a tal punto que dentro de este universo de empresas suele incluirse los microemprendimientos. Existe adems, una tendencia a considerar nicamente a las PYMES manufactureras siendo que las mismas abarcan una multiplicidad de actividades.

Por lo tanto, es necesario tener en cuenta ciertas consideraciones para establecer las relacionas de casualidad de las pequeas y medianas empresas y la generacin de empleo.

En primer lugar debemos distinguir entre PYMES formales y marginales. Las primeras se manejan dentro del mercado legal, poseen alto nivel de capitalizacin y un importante uso del factor tecnologa, a la vez que suelen estar asociadas y/o vinculadas a las grandes empresas. Las segundas, generalmente pequeas unidades productivas, se caracterizan por baja dotacin de capital, produccin de tipo artesanal y una combinacin de mano de obra asalariada y familiar.

Oportunidades de las empresas

Las empresas pequeas obtienen ventajas de la vinculacin con empresas transnacionales (ET) por medio de acuerdo de licencia o de franquicia, acuerdos de subcontratacin o hasta alianzas. Si bien los datos sobre empresas mixtas y cooperacin sin aporte de capital son limitados, est claro que este es un medio cada vez ms utilizado para la cooperacin mundial y la transferencia de tecnologa, aunque hasta la fecha el grueso de estas actividades se ha hecho en forma de vinculaciones entre empresas de economas desarrolladas.

Dado que las empresas de los pases en desarrollo tienen poco que ofrecer en trminos de tecnologa, las alianzas que vinculan a las empresas de la OCDE con las de economas en desarrollo tienden a centrarse en el acceso a los mercados o toman la forma de relaciones que procuran mejorar la eficiencia, como las de subcontratacin. En este caso, la empresa de la OCDE espera sacar provecho del empleo de mano de obra a un costo relativamente bajo en el pas en desarrollo. Aun los pases en desarrollo de bajos ingresos han logrado sumarse al proceso de mundializacin, especialmente en subsectores como los textiles y las prendas de vestir, pero tambin integrndose en la economa mundial como subcontratistas o mediante otras formas de participacin sin aporte de capital. Se ha dicho que la era de la mundializacin ofrece oportunidades sin precedentes a los pases en desarrollo, que en su mayora iniciaron una liberalizacin unilateral a mediados de los aos 80. Aunque se proyecta que los pases en desarrollo contribuirn aproximadamente un tercio del crecimiento previsto del comercio mundial en el perodo 1997-2004, las perspectivas de integracin de las diferentes regiones a la economa mundial varan considerablemente. Amrica Latina, Europa oriental y central y el Asia central estn clasificadas como integradores contingentes, en los que el proceso de posterior integracin estar impulsado por las corrientes de capital. Las perspectivas de los principiantes estn mejorando, a medida que los propios pases en desarrollo ms avanzados pasan a ser ellos mismos fuentes de IED hacia el exterior, principalmente en los conglomerados regionales de Asia. A medida que aumentan los salarios y los ingresos por habitante y que se estrechan los mercados laborales, estos pases en desarrollo se desplazan hacia actividades de mayor valor agregado y reubican sus operaciones de elevado ndice de mano de obra en economas de ingresos ms bajos.

La Asociacin como estrategia de fortalecimiento de las empresas ante la Globalizacin

El trmino asociacin surge como uno de los mecanismos de cooperacin entre las empresas pequeas y medianas que estn enfrentando un proceso de globalizacin de las economas nacionales. La globalizacin econmica est redefiniendo los procesos de manufactura al localizar las fbricas en diferentes partes del mundo, abriendo oportunidades pero tambin significando amenazas para las PYMEs, las cuales adems de verse presionadas a cambiar sus paradigmas gerenciales requieren disear nuevos mecanismos de interrelacin con el entorno. Es mecanismo de cooperacin entre empresas pequeas y medianas, en donde

cada empresa participante, manteniendo su independencia jurdica y autonoma gerencial, decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes para la bsqueda de un objetivo comn. Los objetivos comunes pueden ser coyunturales, tales como la adquisicin de un volumen de materia prima, o generar una relacin ms estable en el tiempo como puede ser la investigacin y desarrollo de tecnologas para el beneficio comn o el acceso a un financiamiento que requiere garantas que son cubiertas proporcionalmente por parte de cada uno de los participantes. La necesidad de disear y adelantar estrategias colectivas pasa a ser no solamente una posibilidad de desarrollar ventajas competitivas individuales y conjuntas sino que puede llegar a constituir un requisito bsico de sobrevivencia para las PYMEs. Incluso alguna de las estrategias individuales tendrn xito en la medida que ellas sean complementadas con estrategias colectivas. Una distincin adicional de la asociatividad es el carcter amplio de actividades de cooperacin que puede abarcar. La asociatividad se puede establecer para mltiples propsitos desde el financiamiento hasta la investigacin conjunta de determinado problema y, al mismo tiempo, abarcar las diferentes etapas de los procesos bsicos de las empresas, a saber, diseo, manufactura, comercializacin, servicio post-venta, entre otros. En principio, no hay limitacin del mbito de la cooperacin en la asociatividad.

Fundamento Legal de las PYMES:

* Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. * Cdigo de Comercio * Ley de Mercado de Capitales * Ley Orgnica del Trabajo

Base Legal de las PYMES en Venezuela

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) consagra los principios fundamentales para el ejercicio de la industria y comercio en los artculos 112, 113 y 114 del Captulo VII De los derechos econmicos, del ttulo III. El artculo 112 establece la libertad para el ejercicio de la actividad econmica por todas las personas, dentro de las limitaciones establecidas por la Constitucin y las leyes, con la finalidad de preservar el desarrollo humano, la seguridad, la proteccin del ambiente u otras razones de inters social. El artculo 113 prohbe la creacin de monopolios y, en consecuencia, declara por

ser contrarios a los principios fundamentales de la Constitucin, las actividades, conductas o acuerdos celebrados entre particulares que propicien su establecimiento. Adems, contraviene los principios de la Carta Magna el abuso de la posicin de dominio de cualquier particular individualmente o en asociacin, as como, una empresa o conjunto de empresas adquieran en el mercado de bienes o servicios, con prescindencia de la causa que determine dicha posicin de dominio. El artculo 114 consagra la pena severa de conformidad con la Ley para los ilcitos econmicos, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos conexos. Adicionalmente, la Ley para promover el Ejercicio de la Libre Competencia (1992) constituye el instrumento normativo que regula la prohibicin de prcticas comerciales, contrarias a la libre competencia, al establecer en su artculo 1, que su objeto es garantizar la libre competencia, impidiendo maniobras abusivas encaminadas a obstruir o restringir la libertad econmica y al asegurar con ello, el establecimiento y la vigencia de un sistema de libre competencia, as como asegurar y garantizar la proteccin al consumidor, quien podr satisfacer sus necesidades y dirigir, finalmente, por medio de sus elecciones, preferencias y decisiones lo procesos de mercado. Por otra parte, el artculo 10 del Cdigo de Comercio (1955) establece que son comerciantes. las sociedades mercantiles, entre las cuales entran las Pequeas y medianas empresas (PYMES), y en su artculo 2 seala lo que en la doctrina se ha denominado actos objetivos de comercio, estableciendo veintitrs (23) ordinales de carcter taxativo, no enunciativo, es decir, que slo esas conductas son las consideradas actos objetivos de comercio por el legislador, sin embargo, son ejemplificativos respecto de su contenido, debiendo emplearse la analoga para algunos casos no previstos en este cdigo en virtud de su vieja data, tales como el transporte areo.

Asimismo los artculo 200 del Cdigo de Comercio (1955 ) y el 1.395 del Cdigo Civil (1982) establecen que las compaas o sociedades de comercio son aquellas que tienen por objeto uno o ms actos de comercio. Las Sociedades Mercantiles se rigen por los convenios de las partes, y por las disposiciones de ambos cdigos arriba sealados. Las mismas se clasifican en:

* Compaa en nombre colectivo * Compaa en comandita simple o por acciones * Compaa annima * Compaa de responsabilidad limitada

Principales Impuestos que gravan la actividad de las PYMES

Impuesto sobre la Renta (ISLR). Explica Legis (2005) que este impuesto es un gravamen directo aplicable a los enriquecimientos netos anuales y disponibles en dinero o en especies, territorial o no. El mismo es proporcional a la capacidad econmica del contribuyente durante el ejercicio de que se trate. Sin embargo, el ejecutivo nacional ha dictado una serie de Decretos que exoneran a las PYMES del pago de este impuesto. Al respecto, el Cdigo Orgnico Tributario (COT,2001) define las exoneraciones como la dispensa total o parcial del cumplimiento de la obligacin tributaria, concedida por el Ejecutivo Nacional, previa autorizacin legal. La ley de Impuesto sobre la Renta (LISLR, ) en su artculo 147 autoriza al Presidente de la Repblica a exonerar del cumplimiento de la obligacin fiscal inherente a este impuesto, los enriquecimientos obtenidos por sectores considerados de importancia para el desarrollo econmico del pas o que generen mayor capacidad de empleo. Todo con base en la poltica fiscal diseada por el Gobierno Venezolano, de conformidad con la situacin coyuntural, sectorial y regional del pas. Asimismo, esta dispensa fiscal puede ser concedida a los enriquecimientos derivados de las industrias o proyectos que se establezcan o desarrollen en determinadas regiones del pas. En tal sentido, el Decreto No. 838 (2000) exonera del pago del Impuesto sobre la Renta (ISLR) los enriquecimientos derivados del ejercicio de actividades agrcolas, pesqueras, pisccolas, acucolas, forestales, pecuarias y avcolas, dispensa fiscal dirigida, nica y exclusivamente a las personas naturales o jurdicas que se dediquen a que se dediquen a la explotacin primaria de cualquiera de las actividades previamente mencionadas y que se encuentren debidamente inscritas en el registro respectivo. Esta dispensa fiscal aplica para la Pequea y Mediana Industria cuyo objeto sea la explotacin primaria de alguna de las citadas actividades. Dicho decreto establece que la dispensa fiscal otorgada a los contribuyentes antes mencionados, comenzar a aplicarse en el ejercicio fiscal en curso para el momento en el cual el beneficiario procesa a inscribirse en el registro respectivo, conforme a lo dispuesto en este texto normativo. El Cdigo Orgnico Tributario (COT, 2001) dispone que la ley autoriza al Ejecutivo Nacional a conceder exoneraciones fiscales debe establecer la duracin mxima de esta dispensa fiscal. De no ser as, esta no podr exceder de cinco (5) aos, sin perjuicio de la facultad conferida al Ejecutivo Nacional para el disfrute del beneficio fiscal prorrogable hasta por el plazo mximo mencionado previamente. En virtud de esta disposicin, el mencionado decreto seala que la vigencia del texto legal se extiende hasta el 31-12-2003. Sin embargo, el Ejecutivo Nacional

mediante Decreto No. 2.800 (2003) prorrogo la vigencia de este Decreto hasta el 31-12-2004, y posteriormente, mediante el Decreto No. 3.363 (2004) prorrogo su vigencia hasta el 31-12-2006. El Decreto No. 2.094 (2002) exonera del pago del impuesto sobre la renta los enriquecimientos netos de fuente venezolana obtenidos por las PYMES expresamente sealadas en el texto legal. Impuesto al Valor Agregado (IVA)

Seala Legis (2005) que se trata de un impuesto de naturaleza indirecta que recae sobre la prestacin, venta e importacin de bienes muebles y servicios, realizada en un mes calendario. Este impuesto deber ser liquidado y cobrado por las personas naturales o jurdicas, las comunidades, las sociedades de hecho, los consorcios y dems entes jurdicos o privados, al momento de perfeccionarse el hecho imponible. Este impuesto grava en cada una de las etapas del proceso de fabricacin y distribucin al por mayor y al por menor del producto, y en los que opera un sistema de crditos y dbitos que permite a quien vende o presta un servicio, descontar del impuesto causado por sus ventas, el gravamen trasladado por sus consumos. Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industria, Comercio, Servicios o de ndole Similar. Explica Legis (2005) que se trata de un tributo municipal que grava el ejercicio habitual de las actividades comerciales, industriales y de servicio, con fines de lucro, en las diferentes jurisdicciones locales del pas. Se causa anual o mensualmente sobre el contribuyente (persona natural o jurdica) que realice en o desde un establecimiento permanente, situado en territorio de un municipio, una actividad econmica comercial, industrial o de servicios, de manera habitual y con fines de lucro.

Su base imponible es el movimiento econmico efectivamente registrado por el contribuyente en el ejercicio del ao calendario, representado por los ingresos brutos, a cuyo monto se le aplica la alcuota o el mnimo tributable, establecidos en las Ordenanzas que rigen la materia.

Normas para el Financiamiento de la Pequea y Mediana Empresa en Venezuela

Decreto Ley que regula el Sistema Nacional de Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana Empresa (1999).

Recientemente el Gobierno Venezolano sancion el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Sistema Nacional de Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana Empresa (DLSNGRPYME, 1999) con el objeto de facilitar el acceso al crdito del sistema financiero pblico y privado para financiar sus proyectos. El plan diseado est dirigido a las empresas de los sectores de la industria manufacturera, las dedicadas a la actividad comercial o turstica y a las de produccin agrcola, pecuaria, forestal, minera o pesquera, propiedad de personas naturales o jurdicas.

El Sistema est integrado por fondos nacionales de garantas recprocas y las sociedades de garantas recprocas, nacionales o regionales, estas ltimas, las que afianzarn o avalarn los crditos de pequeos y medianos empresarios; y asimismo, prestarles servicios de asistencia tcnica y asesoramiento en materia financiera o de gestin. A los efectos de la Ley, son consideradas pequeas y medianas empresas aquellas cuyo nmero de trabajadores no exceda los ciento cincuenta (150).

Los aportes de capital y los aportes al fondo de riesgo que efecten los socios de apoyo y los socios beneficiarios, son deducibles de la renta imponible para la determinacin del Impuesto sobre la Renta (ISLR) de las respectivas sociedades. De igual forma, estarn exentos de dichos impuestos los dividendos devengados en razn de la tenencia de las respectivas acciones. Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras (SUDEBAN) referidas a la Pequea y Mediana Empresa (PYME).

Legis (2005) seala que la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras (SUDEBAN) ha dictado algunas resoluciones referidas al Sistema Nacional de Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana Empresa (PYME), las cuales se mencionan a continuacin:

a) Resolucin No. 180-00 establece las normas de promocin, constitucin y

funcionamiento de los fondos nacionales y sociedades de garantas recprocas. b) Resolucin No. 352-00 establece las reglas sobre el Manual de Contabilidad para el Sistema Nacional de Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana Empresa. c) Resolucin No. 017-01 establece prrroga al Fondo Nacional de Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana Empresa (FONPYME) para que inicie operaciones. d) Resolucin No. 109-01 establece los Lmites a Sociedades de Garantas Reciprocas para Inversin de Recursos. e) Resolucin No. 110-01 establece los Contratos de Avales y Fianzas realizados por las Sociedades de Garantas Recprocas. f) Resolucin No. 010-02 establece las normas relativas a la clasificacin del riesgo en la cartera de microcrditos y clculo de sus provisiones. Decreto Ley No. 1.250 de creacin, estmulo, promocin y desarrollo del sistema microfinanciero (2001).

Este decreto tiene como objeto crear, estimular, promover y desarrollar el sistema microfinanciero orientado a facilitar el acceso a los servicios financieros, rpida y oportunamente, con el fin de integrar en la dinmica del desarrollo econmico y social del pas a las: (a) comunidades populares y autogestionaras, (b) empresas familiares, (c) personas naturales autoempleadas o desempleadas. (d) cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo que desarrolle o tenga iniciativa para llevar a cabo una actividad econmica.

A tal fin el mencionado Decreto asegura que las iniciativas mencionadas reciban respaldo en materia de financiamiento, informacin, capacitacin, soporte tecnolgico, asesora tcnica, articulacin productiva, as como apoyo psicosocial y organizacional.

Ley de Reforma Parcial del Decreto Ley No. 1.547, para la Promocin y Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria (2002).

Esta ley tiene por objeto regular el apoyo, fomento, promocin, recuperacin y el desarrollo de la pequea y mediana industria como factor fundamental de la dinmica productiva del pas; mediante la reestructuracin de sus deudas, la recuperacin de sus capacidades instaladas, el financiamiento oportuno, la capacidad, asistencia tcnica y las preferencias en las compras del sector pblico,

as como cualesquiera otras formas de proteccin para la pequea y mediana industria.

Decreto N. 1.291 (2001). Contiene el Reglamento de la Ley de creacin, estmulo, promocin y desarrollo del sistema microfinanciero cuyo objeto es regular la organizacin y funcionamiento del sistema microfinanciero, de acuerdo con las directrices previstas en la ley.

Resolucin Conjunta de los Ministerios de Finanzas y de la Produccin y el Comercio No. 603 y No. 588 respectivamente (2000).

La cual establece el Programa Especial de Financiamiento de carcter social para el apoyo y sostenimiento a la pequea y mediana empresa manufacturera. Resolucin Conjunta de los Ministerios de Finanzas y de la Produccin y el Comercio No. 694 y No. 055 respectivamente (2001).

La cual establece el Programa Especial Agrcola de Inters Social para la Fundacin y Consolidacin de Granjas Integrales, dirigidos a pequeos productores.

Resolucin Conjunta de los Ministerios de Finanzas y de la Produccin y el Comercio No. 671 y No. 637 respectivamente (2001).

La cual establece el Programa de Financiamiento Agrcola, dirigido a Pequeos y Medianos Productores Beneficiarios o no de la Reforma Agraria, hasta por la cantidad de veintitrs millones de bolvares. Decreto No. 1892 (2002). El cual establece las medidas temporales para la promocin y estmulo de las pequeas y medianas empresas (PYMES), su objetivo es promover y estimular el desarrollo de las PYMES y cooperativas, sean productoras de bienes, ejecutoras de obras o prestadoras de servicios, mediante el establecimiento de mrgenes de preferencias, contratos reservados y la utilizacin de esquemas de contratacin que impliquen la incorporacin de bienes con valor agregado nacional, transferencia de tecnologa y la incorporacin de recursos humanos en los procedimientos de seleccin de contratistas, as como la contratacin de servicios profesionales.

Decreto Ley No. 1.250 de creacin, estmulo, promocin y desarrollo del sistema microfinanciero (2001). En el supuesto que se comenta se define el fraude de ley como un subterfugio legal que persigue disminuir la carga fiscal del contribuyente aprovechando las vas ofrecidas por las normas tributarias, si bien utilizadas de una forma que no se corresponde con su espritu. En los casos en que el falseamiento u ocultacin de la realidad sobrepasa el umbral de cuota fijado por la norma penal (2000 UT), se configura entonces el tipo penal de defraudacin tributaria objeto de estudio de la presente investigacin.

La Constitucin Bolivariana de Venezuela (1999) concibe al sistema como un instrumento tributario para lograr la justa distribucin de las cargas pblicas, atendiendo siempre a la capacidad del contribuyente en procura de la progresividad, la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin.

Dentro de este escenario cobran vigencia los conceptos de evasin y elusin fiscal, siendo esta ltima la forma ms utilizada para evitar los efectos impositivos de las normas tributarias, dada la dificultad que implica la demostracin de la misma por las figuras a travs de las cuales se materializa, a saber, el fraude a la ley y el abuso de las formas jurdicas.

Fondo nacional de desarrollo para la micro, pequea y mediana empresa

La creacin del Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa ("FONAPYME"), tiene como objeto realizar aportes de capital y brindar financiamiento para inversiones productivas a las empresas y formas asociativas comprendidas en el artculo 1 de la Ley de Estmulo y Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, bajo las modalidades que establezca la reglamentacin.

Para esto se constituir un fideicomiso financiero, por el cual, el Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Produccin y Comercio, como fiduciante, encomendar al Banco Central de Venezuela, que actuar como fiduciario, la emisin de certificados de participacin en el dominio fiduciario del FONAPYME,

dominio que estar constituido por las acciones y ttulos representativos de las inversiones que realice. El Ministerio de Produccin y Comercio remitir para aprobacin del Poder Ejecutivo Nacional el respectivo contrato de fideicomiso. El Banco Central de Venezuela y el Ministerio de Finanzas, debern asumir el compromiso de suscribir certificados de participacin en el FONAPYME por hasta la suma total de cien millardos de bolvares (Bs.100.000.000.000) en las proporciones y bajo las condiciones que determine la reglamentacin de Ley de Estmulo y Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa . Podrn adems suscribir certificados de participacin del FONAPYME, organismos internacionales, entidades pblicas y privadas nacionales o extranjeras, gobiernos provinciales o municipales, en la medida en que adhieran a los trminos generales del fideicomiso instituido por el artculo 3 de la Ley mencionada. El Ministerio de Finanzas, estar facultado para suscribir los certificados subordinados que emita el FONAPYME.

La elegibilidad de los proyectos a financiar con recursos del FONAPYME estar a cargo de un Comit de Inversiones compuesto por tantos miembros como se establezca en la reglamentacin, los cuales sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional, y cuya presidencia estar a cargo del Viceministro de Industria del Ministerio de Produccin y Comercio o del representante que ste designe. En el Comit de Inversiones debern estar representadas las asociaciones empresariales ms representativas del sector en el mbito nacional. Las funciones y atribuciones del Comit de Inversiones sern establecidas por la reglamentacin de la Ley de Estmulo y Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, incluyendo entre otras la de fijar la poltica de inversin del FONAPYME, establecer los trminos y condiciones para el otorgamiento del financiamiento que brinde y actuar como mxima autoridad para la aprobacin de los emprendimientos en cada caso. El Banco Central de Venezuela, como fiduciario del FONAPYME, deber prestar todos los servicios de soporte administrativo y de gestin que el Comit de Inversiones le requiera para el cumplimiento de sus funciones.

La duracin del FONAPYME. Est dada por un plazo de extincin general de veinticinco aos para el FONAPYME, a contar desde la fecha de su efectiva puesta en funcionamiento. No obstante de ello, el fiduciario conservar los recursos suficientes para atender los compromisos pendientes, reales o contingentes, que haya asumido el FONAPYME hasta la fecha de extincin de esas obligaciones. El Poder Ejecutivo Nacional tiene la facultad de extender la

vigencia del FONAPYME por perodos adicionales de veinticinco aos, en forma indefinida.

El Estado Nacional ser el destinatario final (fideicomisario) de los fondos integrantes del FONAPYME en caso de su extincin o liquidacin. Entes que intervienen en el proceso de financiamiento de las Pymes A continuacin se mencionan los principales entes que intervienen en el financiamiento a la pequea y mediana empresa en Venezuela, y algunos aspectos interesantes de ellos.

Entre los entes pblicos, se mencionan: CORPOINDUSTRIA, FONCREI (Fondo de Crdito Industrial); CONNDUSTRIA (Confederacin Venezolana de Industriales), BIV (Banco Industrial de Venezuela), y el recin creado Banco del Pueblo.

* Corpoindustria: la Corporacin de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria (CORPOINDUSTRIA), se cre mediante ley aprobada en el Congreso Nacional el 13 de junio de 1.974, y promulgada el 27 de junio del mismo ao, bajo las figuras de instituto autnomo adscrito al Ministerio de Fomento; tiene personalidad jurdica y patrimonios propios e independientes del fisco nacional. Atiende las necesidades financieras de industriales muy pequeos, que no alcanzan a cubrir los requisitos exigidos por las instituciones financieras, observando que su cartera se concentra en microempresarios. Sus modalidades de financiamiento son: Capital de Trabajo, Crdito Rpido, Empresas Establecidas, Empresas Promocionales, Posadas y Paraderos Tursticos, Artesanal y Microempresas, y Cooperativas. Adicionalmente, a esta institucin le son asignados, por disposicin del gobierno central, programas especiales de financiamiento que se orientan a resolver ms problemas sociales que industriales.

* Fondo de crdito industrial (FONCREI) Este instituto financiero del estado venezolano persigue el siguiente objetivo: desarrollo de agroindustria propiciando la integracin del productor agrcola con la empresa industrial; consolidar el desarrollo la pequea y mediana industria; promover la creacin de una industria manufacturera moderna y eficiente. FONCREI otorga crditos a las empresas industriales a travs de las instituciones financieras pblicas y privadas encargadas de financiamiento al sector industrial,

las cuales sern los intermediarios financieros para implementar el programa de crdito industrial.

* Confederacin Venezolana de Industriales (CONINDUSTRIA) Es la mxima organizacin gremial del sector industrial venezolano, en cuyo seno estn agrupadas ms de cincuenta cmaras y asociaciones de industriales venezolanos, de las cuales treinta y ocho (38) son sectoriales y trece (13) regionales. De igual forma, en Conindustria estn representadas treinta (30) industrias manufactureras, pertenecientes a la pequea, mediana y gran industria, que entraron al gremio industrial en carcter de Miembros Activos Especiales. A su vez, est representado el 90% de la produccin industrial nacional. CONINPYME es un programa de CONINDUSTRIA y el BID para el fortalecimiento de la competitividad en las pymes, servicios no financieros para empresas entre 5 y 99 trabajadores, as como para fomentar la demanda de servicios de consultora por parte de los empresarios, en sectores industriales no tradicionales. Las pymes industriales tienen la necesidad de transformar y modernizar sus sistemas de gerencia, administracin y produccin para enfrentar la competencia en el nuevo contexto de apertura externa y de liberacin de los precios y mercados. En estas condiciones sus posibilidades de desarrollo dependen de la creacin de ventajas competitivas, que a su vez estn en funcin del conocimiento tecnolgico incorporado al proceso de gestin y produccin de la empresa. La meta de CONINPYME es aportar significativamente al mejoramiento de este escenario, de all que se proponga la formacin y calificacin de aproximadamente 480 consultores durante tres aos y la prestacin de consultora tcnica especializada a no menos de 1000 pymes.

* Banco Industrial de Venezuela Su objeto fundamental es de contribuir al financiamiento a corto y mediano plazo de la produccin, comercializacin, transporte, almacenamiento y dems operaciones del sector industrial, particularmente prestando su asistencia financieras a empresas industriales establecidas o que se establezcan, establecimientos comerciales, almacenes generales de depsitos, entre cualquier otra naturaleza cuya naturaleza redunde la ampliacin o diversificacin de la produccin industrial o complemente la asistencia crediticia de largo plazo que prestan las instituciones pblicas o privadas, as como la promocin y financiamiento de exportacin de productos industriales servicio nacional. Esta institucin financiera define los estratos industriales en funcin de la ocupacin y la inversin. Pequea industria es la que ocupa hasta 50 personas y de una inversin no mayor de 5 millones de bolvares. Mediana industria en

aquella que ocupa entre 51 y 100 personas y presentan una inversin hasta de 10 millones de bolvares.

El Banco Industrial de Venezuela puede realizar las siguientes operaciones: conceder crditos en calidad de prstamos; cuenta corriente u otra forma autorizada por la ley para establecimiento de empresas manufacturas fabriles y minera nacionales, para empresas ya establecidas en la Repblica que requieran de capitales para su mayor desarrollo, para la adquisicin de materias primas y equipo; presentar descuentos y dar en garanta pagars y letras de sus prestatarios provenientes de las operaciones realizadas; solicitar prstamos, previa autorizacin del ejecutivo nacional, con la garanta de sus crditos hipotecarios.

* Banco del pueblo: El Banco del Pueblo es una alternativa propuesta por el actual gobierno presidido por el comandante Hugo Chvez, su principal objetivo ser la intermediacin de crdito a microempresas con el propsito de estimular la economa domstica. El capital con que inici su actividad fue de 21.000 millones de bolvares de los cuales 15.000 millones fueron aprobados una Comisin de Finanzas del Congreso, el resto fueron trazados del Banco Industrial de Venezuela al Banco del Pueblo, en actualidad por no poseer una adecuada infraestructura, opera en las instalaciones Banco Industrial de Venezuela. Para la culminacin del ao 1989 sta diga la colocacin de 6.000 millones bolvares.

* Sociedad nacional de garanta reciprocas para la mediana y pequea industria (SOGAMPI): Institucin de capital mixto, estando representada la mayor participacin accionaria por el Estado venezolano (84%), a travs del MIC; el resto de los accionistas lo conforman las instituciones financieras, Fedeindustria, Asociaciones de apoyo a la PYME y socios beneficiarios. Su misin es garantizar a sus socios beneficiarios ante el sector financiero, el acceso al financiamiento oportuno y adecuado mediante el otorgamiento de fianzas y avales a los industriales que pertenecen al sector Pyme, contribuyendo as al mejoramiento de la competitividad de los socios industriales que se afilien a la sociedad. Los clientes de esta institucin son los ms cercanos a lo que podra considerarse como pequeos y medianos industriales. Esta institucin participa en todas las actividades, excepto la liquidacin del crdito. SOGAMPI y la Banca duplican los esfuerzos de anlisis y aprobacin de los crditos, retrasando el tiempo de respuesta al cliente. En la actividad de seguimiento y cobranza SOGAMPI apoya a

la Banca, basados en que al avalar los crditos la institucin asume el 80% del riesgo crediticio. Actualmente, esta institucin opera principalmente con el Banco Industrial de Venezuela (Institucin Oficial), y en menor escala con otros bancos privados como el Banco Provincial, Banco Canarias de Venezuela ( no existe), entre otros, asimismo mantiene fuertes nexos con las Cmaras y Fondos Regionales, que le sirven de flujo directo de informacin a los industriales, promocionando a la institucin, dando a conocer sus ventajas, productos y servicios.

* Banco de Comercio Exterior (BANCOEX): BANCOEX es la nueva institucin financiera al servicio de la competitividad internacional de las empresas locales exportadoras de productos no tradicionales o servicios. Tiene por misin estimular la creacin de nuevas unidades econmicas de exportacin e impulsar la competitividad del sector exportador venezolano, en especial de la PYME, mediante modalidades eficaces de financiamiento, informacin, asesora y promocin. BANCOEX es una institucin que se inici con un capital de 200 MM US$, compuesto por aportes del Ministerio de Industria y Comercio y Fondo de Inversiones de Venezuela, en un 50% cada uno. Sin embargo, su naturaleza jurdica permite incorporar lneas de crdito de organismos multilaterales como el Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial. * Banco mercantil: Por primera vez, las empresas en crecimiento cuentan con un producto que combina una serie de facilidades e instrumentos que les permite obtener el capital necesario para que su negocio avance rpidamente. Con el nuevo Pronto Crdito Empresarial Mercantil, se dispone de un ejecutivo asignado a su cuenta, que le brinda una eficiente atencin personalizada. Luego, mediante una nueva herramienta, se lleva a cabo un rpido anlisis de sus datos, para ofrecerle un limite de crdito pre-aprobado que usted maneja con una cuenta corriente remunerada y una tarjeta de crdito. * Bangente: Un grupo de financistas privados y organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales constituyeron la iniciativa econmica y social ms importante de los ltimos aos en Venezuela Bangente, el Banco de la Gente Emprendedora. La primera entidad de crdito a nivel micro en Venezuela, destinada a facilitar apoyo econmico a los pequeos empresarios de las zonas populares de Caracas. Bangente se inicia con un patrimonio inicial de 1,4 millardos de bolvares. Participan como accionistas: el Banco del Caribe (25%), Fundacin Eugenio

Mendoza (10%), Grupo Social Cesap (10%) y Fundacin Vivienda Popular (5%); tambin cuenta con el apoyo internacional del Banco Interamericano de Desarrollo (15%), la Corporacin Andina de Fomento (15%) y Accin Internacional (5%). Su negocio es el crdito oportuno, que ofrece apoyo econmico inmediato. El empresario se beneficia de un crdito rpido con tasas de inters del mercado, con respuesta en un mximo de 15 das y un servicio corporativo similar a la atencin personalizada que un banco tradicional presta al sector de la poblacin con mayores recursos econmicos. Ofrecen el servicio a una poblacin que demanda montos que van desde 250 mil hasta 4 millones de bolvares. Bangente realiza las operaciones de crdito y servicio bancario a domicilio. El proceso lo lleva a cabo un grupo de 35 asesores de negocio, quienes recorren los sectores de Catia, Antmano, El Cementerio, El Valle-Coche, La Vega y Petare, para captar posibles beneficiarios de crditos, prestar asesora en el levantamiento de los estados financieros y monitorear el proceso de crdito y la productividad del negocio.

Los microcrditos en Venezuela eran concebidos como ayuda al pobre o necesitado. Bangente parte del hecho de que los pobres no son minusvlidos; sino que son gente emprendedora que slo necesita instrumentos para ser mejor. Enfocar objetivos y economizar se convierten en las directrices gerenciales de Bangente, como nica va para sobrevivir a los altos costos de un servicio de banca a domicilio personalizado, y del elevado costo unitario que implican los bajos montos de los crditos. El reto de este Banco es dedicarse estrictamente a lo fundamental del negocio, que consiste en otorgamiento y control del crdito. Para disminuir costos trabajan con fondos del Banco del Caribe, y operan con una estructura casi prestada, en escuelas o sedes que la comunidad de los barrios que visitan les facilita, y mantienen a su gente trabajando en la calle casi todo el tiempo. Los clientes vienen a las oficinas simplemente para firmar el contrato, abrir su cuenta y movilizar su dinero, que tramitan a travs del Banco del Caribe. El 53 por ciento de la poblacin que, segn estudios de Datanlisis, trabaja en el sector informal, slo conoca un solo elemento de apoyo crediticio: el agendista o usurero. Bangente establece una metodologa para ofrecer un acceso formal y ms econmico a ciertos servicios financieros como cuentas de ahorro, certificados de plazo fijo, cuentas corrientes y tarjetas de dbito y crdito. El 60 por ciento de las personas que asiste a las charlas informativas recibe posteriormente el crdito. Diariamente llegan a la oficina principal de Bangente no menos de 30 solicitudes. Se aprueba un alto porcentaje, que significa aproximadamente una erogacin de 10 millones de bolvares diarios. No se hace ningn tipo de publicidad, en razn de la limitada capacidad para manejar una

gran demanda. En el nicho del mercado de este banco la informacin se transmite a gran velocidad; basta que los asesores de negocio estn en el barrio para que todo el mundo se entere. * El resto del Sistema Financiero: Durante los ltimos aos el sistema financiero nacional privado, ha desviado su rol de intermediador, influenciado por la crisis econmica del pas y la posibilidad de adquirir papeles comerciales y bonos del Estado, los cuales proporcionan mayores ganancias y representan menor riesgo financiero. En la mayora de las instituciones financieras se observa un bajo porcentaje de crditos, concentrado en grandes industriales. Estas instituciones son muy exigentes en cuanto a documentos y garantas, por lo cual quedan fuera de su mbito la mayora de las empresas pequeas, quienes no alcanzan a cubrir los recaudos exigidos y cuando los cumplen, se ven afectadas por plazos no acordes a sus necesidades y a tasas de inters muy elevadas. Las principales debilidades del sistema actual parten de la insuficiencia de lineamientos claros, acordes a los cambios mundiales en el mbito econmico y social, lo cual limita a los organismos encargados de respaldar tcnica y financieramente a la PYME, en el establecimiento de prioridades, esquemas, productos y servicios de apoyo integral, orientados a su desarrollo estructurado. Actualmente no existe un sistema integrado de apoyo a la PYME, por lo tanto las instituciones existentes realizan esfuerzos aislados y desintegrados, lo cual incide en un elevado gasto para el Estado y para los propios organismos de financiamiento, sin tener la seguridad de que los fondos asignados se estn invirtiendo de forma eficiente.

Instituciones vinculadas a la pequea y mediana empresa

* Cmaras que agrupan a las Pymes: * Federacin de Artesanos, Pequeos y Medianos Industriales de Venezuela. (FEDEINDUSTRIA) * Cmaras Regionales de Industria y Comercio. * Fondos Regionales de Industria y Comercio. * Otras asociaciones empresariales sectoriales. * Entes financieros del estado: * Fondo de Crdito Industrial (FONCREI). * Corporacin de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria de Venezuela (CORPOINDUSTRIA). * Banco Industrial de Venezuela (BIV). * Sociedad Nacional de Garantas Recprocas para la Mediana y Pequea

Industria (SOGAMPI). * Fondos Regionales de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa. * Fondo de Cooperacin y Financiamiento de Empresas Asociativas (FONCOFIN). * Banco de Comercio Exterior (BANCOEX). * BANGENTE. * Instituciones cientficas y tecnolgicas: * Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas. (CONICIT) * Entes regionales del CONICIT: FUNDACITE. * Fundacin CIEPE / FUDECO. * Fundacin de Investigacin y Desarrollo de la Universidad Simn Bolvar. (FUNINDES / USB) * Instituto de Ingeniera. * Universidades Nacionales. * Otras instituciones: * FIM-Productividad. * Centro de Productividad y Calidad del estado Carabobo. (CEPROCA) * Centro de Productividad y Calidad del estado Zulia. (CEPROZUL) * Enfoque Gerencial * Fundacin Parque Tecnolgico Barquisimeto. (TECNOPARQUE) * Parque Tecnolgicos * Empresas de Consultora * Organizaciones No Gubernamentales * Centro Empresarial FUNDES Venezuela. * Estudios y Proyectos para la Pyme. (PROPYME) * FUNINDES * Venezuela Competitiva * Consepyme * Fondoin * Fundacin Eugenio Mendoza * Organismos internacionales: * Comisin de las Comunidades Europeas. (CEE) * Agencia Espaola de Cooperacin Internacional. (AECI) * Sistema Econmico Latinoamericano. (SELA) * Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (PNUD) * Banco Interamericano de Desarrollo. (BID) * Programa Bolvar. * Corporacin Andina de Fomento. (CAF)

CONCLUSION
Las PYMES son la estructura econmica y el tipo de unidad empresarial ms diverso y complejo de Latinoamrica, tanto desde el punto de vista de su distinto tamao como de su diversidad sectorial y capacidad empresarial, lo cual hace muy difcil conocer sus magnitudes reales. El Seniat como ente regulador. Los gerentes opinan que las leyes tributarias han cambiado desde hace 10 aos para ac con la creacin del Seniat. La aplicacin de dicho ordenamiento jurdico ha propiciado un cambio en la conducta en la forma de adaptarse a todas las exigencias y dar cumplimiento a los deberes legales y formales que les impone la ley. Indudablemente que los impuestos afectan a los contribuyentes, quienes son los sujetos pasivos de la relacin jurdico tributaria. Tambin, los impuestos, afectan al ltimo eslabn de la cadena, el consumidor, en cuanto a impuestos indirectos se refiere. La PYME se ha visto afectada por la carencia de fondos propios, aunado a los obstculos que se le presentan para la obtencin de crditos a largo plazo y a su misma capacidad para negociar condiciones favorables con la Banca. Esta situacin, conjuntamente con la crisis por la cual viene atravesando Venezuela en los ltimos aos, ha provocado su estancamiento, el cual se refleja en el incremento de la tasa de desempleo y la comparecencia de fuentes alternas para la generacin de ingresos; bsicamente a travs de la economa informal. Por todo esto se puede decir que en Venezuela existe la necesidad de propiciar condiciones tcnico-financieras que favorezcan la capacidad de competir de las pequeas y medianas empresas -PYMES-, as como un mercado de servicios de consultora, que es necesario poner a disposicin de las pymes para orientar y asesorar al empresario, en la identificacin de necesidades organizacionales y en la conversin de stas en requerimientos de servicios de consultora para el mejoramiento de la empresa.

Bibliografa
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