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Frage 1: Stellen Sie die grundlegende Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zur Reform des Jugendstrafvollzugs dar (BverfG, Urt.

vom 31. !&"!%"&'. (. Einleitung )ie folgende )arstellung eines Urteils des *+eiten Senats des Bundesverfassungsgericht, handelt im ,ern von der -atsache, dass der Jugendstrafvollzug in )eutschland seit 3. Jahren Jahren ohne gesetzliche Grundlage ausgestattet +ar und dies nicht zuletzt vor dem Gedan/en des 0or1ehalts des Gesetzes verfassungs+idrig ist. 2e1en der 34deralismusreform, die den einzelnen Bundesl5nder die Gesetzge1ung f6r den Jugendstrafvollzug 61ertrug, ist dieses Urteil ein +eiterer 7ende8un/t in der Ent+ic/lung und 9andha1ung des Jugendstrafvollzugs, der erst seit :nfang !""; durch <e+eilige =5ndergesetze ausgestaltet +urde. )as Urteil +ar Erge1nis z+eier 0erfassungs1esch+erden, die durch einen <ugendlichen (nhaftierten eingereicht +urden. )as Bundesverfassungsgericht legte mit seinem Urteil den /6nftigen a>sta1 fest, an dem sich der Gesetzge1er zu orientieren hatte, da1ei verlangte das Gericht nicht nur eine gesetzlich legitimierte Erm5chtigungsgrundlage f6r Eingriffe in die Grundrechte <ugendlicher Gefangener, es stellte auch +eitere a?imen auf, die f6r den Jugendstrafvollzug zu gelten ha1en. )ie folgende :1handlung stellt die 1isherige 9andha1ung des Jugendstrafvollzugs dar, fasst den Sachverhalt zusammen und zeigt die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts auf. *udem +ird die dem Urteil zugrunde liegende )is/ussion in der =iteratur aufgegriffen, um dann zu einer (nter8retation und Be+ertung dieses Urteils zu /ommen. ((. Bisherige 9andha1ung des Jugendstrafvollzugs )ie 1isherige @ra?is des Jugendstrafvollzugs in )eutschland /am g5nzlich ohne ein Jugendstrafvollzugsgesetz aus. 9erangezogen +urden stattdessen 0orschriften aus dem Jugendgerichtsgesetz und dem Strafvollzugsgesetz f6r Er+achsene. (m Rahmen der Urteilsfindung ant+ortete das BaAerische Staatsministerium der Justiz, dass die BBC1, C!, 11&, 11. JGG, so+ie die BB&3D .!, BBC&D 1"1, BB1$#, 1$; St0ollzG in 0er1indung mit B!3 :1s. ( EGG0G ai !""#, ! BvR 1#$3%"& und ! BvR

v4llig ausreichend seien, solange /ein Jugendstrafvollzugsgesetz erlassen +erde. :uch das Bundesministerium der Justiz stellte /lar, dass die 1isherigen Regelungen ausreichend seien, zudem seien Grundrechtseingriffe f6r das 3un/tionieren eines rei1ungslosen und /ontrollierten Strafvollzugs schlicht not+endig. *udem +urde auf einen Ent+urf eines Jugendstrafvollzugsgesetzes vom :8ril !""& ver+iesen. :uch fehlten 1isher Regelungen f6r s8ezifische Eingriffe, stattdessen +urde diese =6c/e durch BBC1, C!, 11. JGG geschlossen. (m 0erlauf der 0erfassungs1esch+erde +ird das Gericht feststellen, dass hier /eine 8lan+idrige Regelungsl6c/e vorliege, so dass :nalogien nicht anzu+enden seien. @lan+idrig sei <edoch der *ustand, dass seit dem Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 1&. 5rz 1C$! diese =6c/e immer noch nicht geschlossen +urde.1 (((. Sachverhalt der 0erfassungs1esch+erden und Entscheidung des Bundesverfassungsgericht 1. Bisheriger Gang des Rechts+eges und Sachverhalt )er Besch+erdef6hrer 1egehrte eine Entscheidung dahingehend, dass zum einen eine @ost/ontrolle der Justizvollzugsanstalt und andere )iszi8linarma>nahmen gegen ihn, verfassungs+idrig seien, da die gesetzliche Erm5chtigungsgrundlage daf6r fehle. )en Rechts+eg sch48fte der <ugendliche (nhaftierte aus. (m )ezem1er des Jahres !""3 stellte der Besch+erdef6hrer 1ei der Justizvollzugsanstalt den :ntrag, die E1er+achung seiner @ost einzustellen. )ies lehnte die :nstalt mit der :rgumentation a1, dass @ost/ontrollen 1ei allen 95ftlingen statt finden, zudem +erde nicht der Schriftver/ehr mit dem an+altlichen Beistand 61er+acht und es +erde auch nicht der Schriftver/ehr zu (nstitutionen /ontrolliert, die in den 0er+altungsvorschriften f6r den Jugendvollzug in 2r. !& :1s. (( 00Jug aufgez5hlt +erden. )araufhin legte der Besch+erdef6hrer 7iders8ruch 1ei dem =andes<ustizvollzugsamt 2R7 ein, der zur6c/ge+iesen +urde. )as :mt stellte dar, dass die ,ontrolle der @ost schon deshal1 materiell rechtm5>ig sei, da der Besch+erdef6hrer regelm5>ig negativ auffiele, +as sich in den zahlreichen )iszi8linarverfahren zeige. *udem sei die ,ontrolle not+endig und
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BverfGE, 33, 1

verh5ltnism5>ig, um in einem sensi1len Bereich +ie einer Jugend<ustizvollzugsanstalt, vor allem 1ei auff5lligen Jugendlichen, die Sicherheit und Frdnung des Strafvollzugs zu ge+5hrleisten. )ies rechtfertige eine ,ontrolle des sozialen Umfelds. )en +eiteren Rechts+eg 1eschritt der Besch+erdef6hrer gem5> BB !3 ff. EGG0G 8er :ntrag auf gerichtliche Entscheidung zum F1erlandesgericht. )iesen :ntrag ver+arf das F1erlandesgericht im Juli !""& mit der Stellungnahme, die zust5ndige Justizvollzugsanstalt sei schon aus Gr6nden des Erziehungsgedan/en ver8flichtet, die @ost der (nhaftierten zu 61er+achen. *+ar +ird hier erstmals auf ein 3ehlen eines f4rmlichen Gesetzes als Grundlage des Jugendstrafvollzugs hinge+iesen, dennoch seien 1isher Grundrechtseingriffe nie als verfassungs+idrig 1eanstandet +orden, schon +egen einer 0ermeidung einer Rechtsl6c/e sei des+egen die :n+endung des Strafvollzugsgesetzes des allgemeinen Strafrechts f6r Er+achsene in -eilen anzu+enden. *udem +ei>t das F1erlandesgericht darauf hin, dass auch das Bundesverfassungsgericht noch nicht in einem solchen 3all entschieden ha1e, einer endg6ltigen ,l5rung der Rechtm5>ig/eit des derzeitigen Jugendstrafvollzugs 1edarf es, <edoch sei 1is dahin die :ufrechterhaltung des /ontrollierten Strafvollzugs not+endig und dies /ann mit Grundrechtseingriffen ver1unden sein. :uch das F1erlandesgericht ist der :uffassung, dass 1isherige 2ormen als Erm5chtigungsgrundlage f6r einen Eingriff ausreichen, um den Jugendstrafvollzug zu ge+5hrleisten, im s8eziellen B !C St0ollzG in 0er1indung mit 2r. !& 00Jug. 2e1en der 0erfassungs1esch+erde ! BvR 1#$3% "& liegt dem Gericht eine +eitere 0erfassungs1esch+erde vor, die sich statt gegen die @ost/ontrolle, +elche das BriefD und @ostgeheimnis aus :rt. 1" :1s. (GG tangieren soll, in :rt. ! :1s. (, so+ie :rt. . :1s. ( GG eingreife. 9ier geht es um )iszi8linarma>nahmen, et+a der 9al1ierung der Ein/aufsm4glich/eit um ."G f6r vierzehn -age gem5> 2r. ;$ :1s. 1 *iff. !, 3 und & 00Jug. 9ier endete der 1isher 1eschrittene Rechts+eg +eitesgehend mit der sel1en :rgumentation des F1erlandesgericht, +ie 1ei der Sache ! BvR 1#$3%"&. !. Begr6ndung des Bundesverfassungsgerichts

*uerst 1lei1t festzuhalten, dass das Bundesverfassungsgericht 1eide 0erfassungs1esch+erden als un1egr6ndet zur6c/+ies. F1gleich angemer/t +ird, dass der Jugendstrafvollzug auf gesetzlichen Grundlagen fu>en muss, vor allem, +enn es um Eingriffe in die Grundrechte geht, m6ssen die zur Entscheidung stehenden Eingriffe hingenommen +erden. So f6hrt das Gericht aus, dass f6r eine E1ergangszeit Eingriffe ohne Erm5chtigungsgrundlage hingenommen +erden m6ssen. )ies geschehe unter dem :s8e/t eines geordneten 0ollzugs, der ohne Eingriffe /aum m4glich erscheint. )ieser E1ergangszeitraum +ird von dem Bundesverfassungsgericht 1is zum :1lauf des Jahres !""$ datiert. )eutlich +ird in der Entscheidung des Gerichts, dass die Gesetzesl6c/e nicht +eiter Bestand ha1en darf, denn der Gesetzge1er h5tte schon seit dem Urteil vom 1&. 5rz 1C$! 9andlungs1edarf er/ennen m6ssen, sel1stverst5ndlich 1eziehe sich der Grundsatz, dass Grundrechte gleicherma>en f6r Strafgefangene gelte, auch auf <ugendliche Straft5ter. 2e1en der ,l5rung der 3rage, dass zu/6nftig <eder Eingriff einer Erm5chtigungsgrundlage 1edarf,! 5u>erte sich das Gericht auch auf s8ezifische, den <ugendlichen Straft5tern inne +ohnende Besonderheiten, der ein zu/6nftiges Jugendstrafvollzugsgesetz gerecht +erden m6sse. (m einzelnen +urden Schlussfolgerungen getroffen, die +ie folgt definiert +erden. *um einen 1edarf es einem effe/tiven RechtsschutzsAstem, +elches f6r Jugendliche angemessen ist. )ie in der m6ndlichen 9au8tverhandlung geh4rten Sachverst5ndigen f6hrten aus, dass ein niedrigsch+elliges RechtsschutzsAstem geschaffen +erden muss, +elches den Bed6rfnissen von Jugendlichen gerecht +ird. Ein Beis8iel +5re ein vorgeschaltetes mediatives 0erfahren oder ein 1esonderer 0ollstrec/ungsleiter als zust5ndiger S8ruch/4r8er, denn tA8ischer+eise fehle <ugendlichen (nhaftierten der Umgang mit Schrifts8rache und generell mit (nstitutionen +ie dem F1erlandesgericht, +o 1isher ein :ntrag auf gerichtliche E1er8r6fung gestellt +erden /ann.3 Eine +eitere Schlussfolgerung 1esagt, dass das
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Eisen1erg, JGG, BC1 Rn. . B4hm, Strafvollzug, Rn. &&!

,onze8t eines Jugendstrafvollzugsgesetz auf die soziale (ntegration a1zielen muss und der Resozialisierungsgedan/e o1erste @riorit5t ha1en muss. Ein re8ressiver Strafvollzug +5re somit verfassungs+idrig.& 7eiter muss der Strafvollzug durch gen6gend finanzielle ittel stets a1gesichert sein,. nicht zuletzt darf an BildungsD und :us1ildungsm4glich/eiten +egen ,ostenas8e/ten ges8art +erden. Es ist eine 8ositive 0er8flichtung des Staates, Bildung und :us1ildung in den Jugendstrafvollzug zu tragen und fest zu installieren, um dem *iel des /6nftig straffreien und verant+ortungs1e+ussten =e1ens n5her zu /ommen. )ie 0ollzugsgestaltung muss +issenschaftlich 1egleitet +erden, +ie auch auf neuesten +issenschaftlichen Er/enntnissen 1asieren. )ies stellt sicher, dass der Jugendstrafvollzug 1estm4glich ent+ic/elt +ird und es in diesem Bereich /eine )efizite gi1t. 7eiter ist die 3orm der Unter1ringung +ichtig, Betreuung, soziales =ernen in der Gemeinschaft und eine geeignete 9ilfe f6r die *eit nach der 9aftentlassung. (0. Bes8rechung in der =iteratur Urteils1es8rechungen ga1 es von Goe1eler und @oll5hne, von Brandt, Fstendorf, ,4hne und Scholz. Gemeinsam ha1en sie, dass die Schlussfolgerungen des Bundesverfassungsgerichts als l5ngst 61erf5llig 1eschrie1en +erden. ,4hne 1esch5ftigt sich in seinem Beitrag, der im ,onte?t der 3rage verfasst +urde, o1 das Jugendstrafrecht versch5rft +erden m6sse, mit der -atsache, dass die meisten <ugendlichen Straft5ter /eine erhe1lichen Straftaten 1egehen +6rden. *udem stellt ,4hne fest, dass Jugendliche mit Erreichen der 0oll<5hrig/eit nicht z+ingend sittlich und geistig voll ausgereift sind. 9ier greift ,4hne eine der Schlussfolgerungen des Bundesverfassungsgerichts auf, n5mlich, dass die sensi1le =age von <ugendlichen in 9in1lic/ auf ihre Ent+ic/lung auch 1esonderer a>nahmen 1edarf,# die nicht mit dem 1lo>en :1strafen erreicht +erden. :uch deshal1 sei es ein Unding, dass der Jugendstrafvollzug Jahrzehnte lang in -eilen an den Er+achsenenstrafvollzug ausgestaltet
& . #

Goerdeler, @oll5hne, *JJ, S. !." ff. BverfGE 3., !"! 0gl. auch Streng, B1 Rn. 1"

+ar, Reifeverz4gerungen seien heute nicht selten. (m Erge1nis h5lt ,4hne fest, dass der Jugendstrafvollzug der einzelnen =5nder viel zu star/ am Er+achsenenstrafvollzug orientiert ist.$ 0. (nter8retation und Stellungnahme )er zu/6nftige Jugendstrafvollzug ist ein ,,34rdern und 3ordernH, ein 1lo>er 0ergeltungsvollzug ist seit dem Urteil des Bundesverfassungsgericht rechts+idrig.; Frage 2: Schildern sie die +esentlichen Unterschiede des Strafvollzugs f6r Er+achsene und Jugendliche% 9eran+achsendeI 1er6c/sichtigen sie den Stand der +issenschaftlichen Er/enntnis. (. Einleitung )er Er+achsenenstrafvollzug gilt als -eil des allgemeinen Strafrechts, +5hrend der Jugendstrafvollzug -eil des 1esonderen Strafrechts ist. Bereits in dem Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 31. !""# +urde deutlich gemacht, so die Sachverst5ndigen @rof. )r. 3rieder )6n/el und @rof. )r. BerndD R6deger Sonnen, dass der Jugendstrafvollzugs et+as g5nzlich anderes ist, als der Er+achsenenstrafvollzug, vor allem ist der Jugendstrafvollzug /eine ,,=ightHD 0ariante des allgemeinen Strafrechts.C Gro>e Unterscheide g51e es et+a in der @o8ulation der (nhaftierten, vor allem 1ei :lter, )eli/tsstru/tur und des :us1ildungsstandes. )r. 7alter machte in der m6ndlichen 9au8tverhandlung des Bundesverfassungsgerichts darauf aufmer/sam, dass der Jugendstrafvollzug essentielle indeststandards einf6hren m6sse, die auf die Besonderheiten des Jugendstrafvollzugs im Gegensatz zum Er+achsenenstrafvollzugs hin+eisen. 2amentlich f6hrte er an, :nstaltsgr4>e, Belegung, Unter1ringung, Bildung und :us1ildung, S8ort, 3reizeit und @ersonal. 75hrend im Er+achsenenstrafvollzug der ,ern in der Resozialisierung liegt, muss im Jugendstrafvollzug e1enfalls auf die 2achsozialisation geachtet +erden, der 0ollzug f6r Jugendliche muss also :uf1auar1eit leisten.1" @ro1leme, die vor allem im
$ ; C 1"

ai

0gl. auch ,4hne, *R@, !""$, 1"C Brandt, *JJ, S. !&& ff. B0erfG, ! BvR 1#$3%"& vom 31...!""# Bammann, 3eest, vor B1$# Rn. 3

Jugendstrafvollzug auftreten und nicht so sehr im Er+achsenenstrafvollzug ist eine erh4hte Ge+alt, die in die :nstalten hineingetragen +ird, ein hoher :nteil an :usl5ndern, +as zu issverst5ndnissen z+ischen ,ultur/reisen f6hren /ann, eine zunehmende )rogen8ro1lemati/ und eine *unahme der inhaftierten durch vermehrte 0ollstrec/ung der Jugendstrafe.11 *udem stellt der Jugendstrafvollzug +eit mehr eine ultima ratio dar, als es im Er+achsenenstrafvollzug der 3all ist. )ies ist auf die Sensi1ilit5t der <ungen enschen zur6c/zuf6hren, die sehr em8findlich auf eine (nhaftierung reagieren. ((. Unterschiede im Strafvollzug (m folgendem sollen die +esentlichen Unterschiede dargestellt +erden, da1ei ist 1esonders auf Evaluationen <6ngerer *eit zur6c/zugreifen. )iese +erden meist verfasst, um folgende @un/te im ,onte?t des Jugendstrafvollzugs zu untersuchen. )azu geh4rt das Urteil des Bundesverfassungsgericht vom 31. ai !""#, die 0orschriften 61er /riminologische 3orschung im Jugendstrafvollzugsrechts. ,ostenent+ic/lung im Jugendstrafvollzug, so+ie die Ein1ettung vollzugs8olitischerD und +issenschaftlicher E1erlegungen. *udem ist an 9and von Evaluationen der vollzugs8ra/tische 9ilfe1edarf zu ermitteln.1! )ie Evaluations/onze8tion f6r den 1adenD +6rttem1ergischen Jugendstrafvollzug geht e1enfalls darauf ein, dass die 2achsorge von Entlassenen 5u>erst +ichtig sei. Es +ird darauf hinge+iesen, dass im Jugendstrafvollzug ein erhe1liches Ge+alt8ro1lem vorherrscht, dies sei im Jugendstrafvollzug 1etr5chtlicher, als im Er+achsenenstrafvollzug. )enn gerade die <ungen enschen m6ssen vor Ge+alt gesch6tzt +erden, damit das *iel Resozialisierung 61erhau8t verlangt, gesch+eige denn, realisiert +erden /ann. )ies ist auf die Unsicherheit zur6c/zuf6hren, die der Ent+ic/lung <unger enschen inne ist. 7eiter +ird auf die mangelnde schulische Jualifi/ation hinge+iesen, +elche die (nhaftierten 1is zur (nhaftierung erreicht ha1en. )a +issenschaftlich nachge+iesen ist, dass eine 8ositive Ent+ic/lung im Bereich der =eistung f4rdernd auf
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Bammann, 3eest, vor B1$# Rn. & -homas, StellA, F1ergfellD 3uchs, 7ulf, 3orum Strafvollzug 3, !"1", 1#&

die Reintegration in die Gesellschaft +ir/t, muss im Jugendstrafvollzug +eitaus energischer als im Er+achsenenvollzug auf die 4glich/eiten f6r Bildung und :us1ildung im Bereich Schule und Beruf zur6c/gegriffen +erden. Ein m4glichst 1reit gef5cherter *ugang ist erforderlich, in BadenD 76rttem1erg ha1en et+a nur &"D &.G einen in )eutschland aner/annten 9au8tschula1schluss. Gravierend ist zudem der -hera8ie1edarf im Sucht1ereich. 9ier ha1en <unge Straft5ter mit fast ."G signifi/ante St4rungen. Sehr 8ro1lematisch ist dies vor dem 9intergrund, dass ein s6chtiger Jugendlicher /aum in der =age sein /ann, =eistung zu o8timieren. :uch 8sAchische @ro1leme s8ielen im Jugendstrafvollzug eine Rolle, da viele Jugendlichen und 9eran+achsende in der 0ergangenheit von F1dachlosig/eit oder fehlender Bindung et+a zur 3amilie 1etroffen +aren. 36r 1esonders sensi1le @ers4nlich/eiten im Stadium der geistigen Ent+ic/lung /ann dies zu nachhaltiger )issozialit5t f6hren, erh4hter Reiz1ar/eit, hohen :ggressions8otential und de8ressiven -endenzen. 7eiter ist auf die finanziellen Gege1enheiten der Jugendlichen einzugehen, +elche im Rahmen der 2achsorge eine der zentralen -hemen der 2ach1etreuung darstellt. So ha1en in der J0: :delsheim in BadenD 76rttem1erg !"". .;G der Gefangenen Schulden, 1CC3 1etrug der @rozentsatz im 0ergleich &!G. !""; +urden &.G aller <ugendlichen und heran+achsenden Straft5ter +egen Ge+altdeli/ten verurteilt, dies liegt nicht alleine an dem Umstand, dass Jugend/riminalit5t oft situativ und gru88ena1h5ngig ist. (((. Stand +issenschaftlicher Er/enntnis (0. (nter8retation und Stellungnahme Frage 3: 7elche Reform61erlegungen zum Jugendstrafvollzug hat 2ordrheinD 7estfalen in das Jugendstrafvollzugsgesetz 2R7 integriert. (. Einleitung ((. E1ernommene Reform61erlegungen des Bundesverfassungsgerichts durch den nordrheinD +estf5lischen Gesetzge1er (((. (nter8retation und Stellungnahme

Frage 4: Beschrei1en sie alternative Jugendstrafvollzugs. (. Einleitung

odelle des

Eine Justizvollzugsanstalt ist eine totalit5re (nstitution. 0or allem <unge enschen, die sich in einer @hase der Ent+ic/lung 1efinden und 1esonderer 36rsorge 1ed6rfen, m6ssen 1ehutsam resozialisiert +erden. )azu ist es not+endig, vor dem Jugendstrafvollzug in einer :nstalt s5mtliche 4glich/eiten auszusch48fen, die das Gesetz it dem Gesetz zur ge+5hrt. Seit 1C.3 e?istierte der @aragraf BC1 :1s. ((( JGG, der den Jugendstrafvollzug in freien 3ormen erlau1te. Knderung des Untersuchungshaftrechts vom !C. Juli !""C,13 +urde BC1 JGG gestrichen. Erst vor +enigen Jahren starteten die ersten odell8ro<e/te, die eine Unter1ringung einer geringen *ahl von Straft5tern in einem 9eim der Jugendhilfe oder einer 7ohngemeinschaft mit 9auseltern erm4glichten.1& ((. )iverse :lternativen zum Jugendstrafvollzug *um einen +5re das odell ,,@ro<e/t Lhance e.0H zu nennen. enschen Grundgedan/e ist hier1ei, dass <unge straff5llig ge+ordene

m4glichst fr6h s8ezial8r5ventiver Ein+ir/ung von au>en 1en4tigen. )a1ei soll 1edacht +erden, dass der Jugendstrafvollzug in einer totalit5ren (nstitution stets das letzte ittel 1lei1en muss, vorher sind :lternativen voll/ommen auszusch48fen. )as ,,@ro<e/t Lhance e.0H 1erief sich auf BC1 :1s. ((( JGG, er4ffnete !""3 in =eon1erg und Lreglingen seine Stand8un/te f6r diese 3orm des 0ollzugs. :ls +eiterer Baustein in dem :uf1au einer grundlegenden :lternative zum her/4mmlichen Strafvollzug 1ei Jugendlichen, gi1t es seit !"". ein @ro<e/t, +elches sich ausgie1ig um die Entlassenen ehemaligen Straft5ter /6mmert und im Rahmen der 3rei+illig/eit +eiterhin 1etreut. )ies 1einhaltet et+a 9ilfe 1ei zentralen Bereichen des =e1ens, so+ohl :r1eit und Schule, +ie auch Geld, Schulden, Gesundheit und Sucht. )amit +ar das M@ro<e/t Lhance e.0H das erste seiner :rt, f6nfzig Jahre lang 1lie1 die Jugenddorf+er/ )eutschland sollte das
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4glich/eit ungenutzt, den odell in Lreglingen

0ollzug in freien 3ormen zu vollziehen. )as Lhristliche


Bundesgesetz1latt, Jahrgang !""C, -eil ( 2r. &; Fstendorf, ,ommentar, B! Rn. 1;

auf1auen, in =eon1erg +ar @risma e.0 zust5ndig, heute hei>t der 0erein Seehaus e.0. 2achdem das erste odell8ro<e/t 3u> fasste, entstand !""; in Branden1urg das M@ro<e/t =e1en =ernenH, !"11 /am das @ro<e/t Seehaus in St4rmthal 1ei =ei8zig in Sachsen dazu, +elches e1enfalls von Seehaus e.0 1etrie1en +ird. (n 2ordrheinD 7estfalen entstand als +eiteres :lternativ8ro<e/t das Ra8haelshaus 1ei )ormagen. *udem ga1 es ein von !""C 1is !"1! laufendes odell8ro<e/t, +as sich ganz auf die Entlassung der <ungen Straft5ter s8ezialisierte. )as ,,,4lner 2etz+er/D Resozialisierung und soziale (ntegrationH +urde mit -eilnehmern +5hrend der 9aftzeit aufgenommen und zeitlich un1egrenzt auch nach der 9aftentlassung +eitergef6hrt.1. Genau +ie die alternativen odelle zum freien Strafvollzug, 1asiert ,,RES(H auf dem Grundgedan/en, dass <ugendliche Straft5ter individuell 1etreut +erden m6ssen und dies vor allem durch ausge1ildete 3ach/r5fte der @5dagogi/. So mit sollte die soziale (ntegration gef4rdert +erden, indem eine intensive Beziehung und Begleitung aufge1aut +urde. 2ach Befragungen ga1en alle -eilnehmer an, dass das @ro<e/t e?istentiell f6r den +eiteren 7eg +ar. So /onnten durch und mit dem odell8ro<e/t s5mtliche 3ragen im Bereich Schule, 7ohnungssuche, :us1ildung, :r1eits8latz oder Beh4rdeng5nge gel4st +erden. )ie festgestellte R6c/fallNuote liegt 1ei diesem @ro<e/t 1ei lediglich 13G. (((. (nter8retation und Stellungnahme Um den Sinngehalt des Strafvollzugs in freien 3ormen zu 61er8r6fen, +erden und +urden viele EvaluationsanalAsen erstellt, die die <e+eiligen @ro<e/te 1egleiteten. *u nennen +5ren et+a die +issenschaftliche Begleitung des ,,@ro<e/t Lhance e.0H durch die (nstitute f6r ,riminologie 9eidel1erg und -61ingen.1# )ieses /ommt zu dem 3azit, dass die in den @ro<e/ten unterge1rachten Straft5ter zu .&G )ie1stahlsdeli/te 1egangen ha1en, zu 1;G ,4r8erverletzungsdeli/te , so+ie zu 1CG Rau1 und r5u1erische Er8ressung. )ie 0erh5ngung der Jugendstrafen reichte von sechs 1is .!
1. 1#

onaten, durchschnittlich 1efanden sich die (nhaftierten rund 13 odell8ro<e/ten. Erfreulich anzumer/en sei, dass ..G
@le+ig, ,ohlschmidt, 3orum Strafvollzug #, !"1!, 3&; StellA, 3orum Strafvollzug 3, !""C, 1&3

onate in den

der -eilnehmer das @ro<e/t erfolgreich 1eendeten, allerdings 1rachen 1;G der -eilnehmer das @ro<e/t a1, 1$G +urden aus dem @ro<e/t entfernt, da Regelverst4>e 1egangen +urden. )azu fl6chteten CG aus den @ro<e/ten, hier sei <edoch nicht von ge8lanter 3lucht, sondern von s8ontanen Rea/tionen auszugehen. :ls 3azit +ird festgehalten, dass ein iss1rauch des Jugendvollzugs in freien formen nicht stattfand, o1gleich die Gefahr <e gr4>er ist, <e freier der Strafvollzug gestaltet +ird. *udem ist +ichtig anzumer/en, dass f6r umliegende B6rger, die in den Frten le1en, nicht 1eeintr5chtigt +urden. (n der +issenschaftlichen Begleitung /ommen die Straft5ter auch sel1st zu 7ort, erfreulicher+eise +ird der sehr streng geregelte -agesa1lauf als durchaus 8ositiv 1e+ertet, die 4glich/eit, /lare *iele zu 1e/ommen und eine individuelle R6c/meldung 61er die <e+eilige =eistung der -eilnehmer zu 1e/ommen, +ird e1enfalls 1egr6>t. *u 1em5ngeln ga1 es in 9in1lic/ auf die Benotungen, dass andere -eilnehmer nicht ehrlich und offen +aren. So +ar ein 0ergleich der eigenen =eistung nicht 1estm4glich ge+5hrt. 7as den <ugendlichen straff5llig ge+ordenen enschen vor allem gefiel, +ar der Unterschied zu der regul5ren Justizvollzugsanstalt. Es ga1 mehr 3reiheiten, mehr :u>en/onta/te und /aum die sogenannte ,,,nast/ulturH. )er Jugendstrafvollzug in freien 3ormen sei 1egehrt, so schlussfolgert die +issenschaftliche Begleitstudie. 9au8ts5chlich liegt dies daran, dass die Straft5ter n5her an der :u>en+elt sind, als +enn sie hinter auern einges8errt +6rden. )ie 4glich/eit, @ra/ti/a au>erhal1 der odell8ro<e/te aufzunehmen, loc/ere Besuchsregelungen und auch 9eimfahrten, 1edeutet ein St6c/ +eit 7ieder/ehr in die Gesellschaft au>erhal1 der ,,,nast/ulturH. Be+ir/en soll der Jugendstrafvollzug in freien 3ormen auch eine 0er5nderung der Straft5ter, die sich in 8ositiven er/malen +ie sozialer (ntegration, /4r8erlicher Gesundheit, 3un/tion in der Gru88e, Beurteilung eigener 35hig/eiten, Sel1steinsch5tzung generell, /ommuni/ativer 35hig/eiten, ,onfli/tverhalten und allgemein in sozialen ,om8etenzen zeigt. 2at6rlich geh4rt auch die 7eiterD 1z+. :us1ildung dazu, also 1erufliche und schulische Jualifi/ationen. )iese er/male /onnten +5hrend der +issenschaftlichen Begleitung 1eo1achtet +erden.

Gesagt +ird <edoch auch, dass mess1are 8ositive 0er5nderungen in der :r1eitshaltung, et+a 3rustrationstoleranz und otivation, nicht festgestellt +erden /onnten. *uletzt geht der +issenschaftliche Bericht auch auf R6c/f5lle ein, die von vornerein nie /om8lett ausgeschlossen +urden. (nsgesamt 1el5uft sich die R6c/fallNuote mit 3!G f6r ,,7iederinhaftierungH und !;G f6r ,,sonstige 0erurteilungenH in Bezug auf die -eilnehmer von ,,@ro<e/t Lhance e.0H. )amit seien die Juoten et+as 1esser, als im regul5ren geloc/erten oder offenen 0ollzug. Es sei <edoch darauf hinzu+eisen, dass verl5ssliche *ahlen erst in einigen Jahren folgen /4nnen, +enn gen6gend -eilnehmer dieses odell8ro<e/t a1solvierten und ein gen6gend langer Risi/ozeitraum f6r die Beo1achtung vorhanden ist. )ennoch +ird angemer/t, dass auch 1ei erneut 0erurteilten 8ositive 0er5nderungen in anderen Bereichen des t5glichen =e1ens zu vermer/en +aren. (m Erge1nis +ird darauf hinge+iesen, dass gerade sch+5chere Jugendstrafgefangene in dem odell8ro<e/t eine :rt Schutzraum vor su1/ulturellen )ruc/ vorfanden. :1schlie>end +ird deutlich, dass die untersuchenden 0erant+ortlichen der +issenschaftlichen Begleitung zu der 3olgerung /ommen, dass der Jugendstrafvollzug in freien 3ormen nur ein -eil eines sehr viel 1reiter gef5cherten :nge1otes sein /ann, der ins1esondere den her/4mmlichen internen Strafvollzug in geloc/erter oder offener 3orm nicht 61erfl6ssig macht, da nicht <eder Strafgefangene f6r den 0ollzug in freien 3ormen geeignet ist, +ie nicht zuletzt die R6c/f6hrungsNuote verdeutlicht. )er Jugendstrafvollzug in freien 3ormen, so +ie er 1ereits 1C.3 in BC1 :1s. ((( JGG formuliert +urde, h5tte schon viel fr6her Realit5t +erden m6ssen. 7ie nicht zuletzt das Bundesverfassungsgericht in seinem Urteil vom 31. ai !""# deutlich machte, 1edarf der ethoden, um die Resozialisierung ethode, um Jugendliche Jugendstrafvollzug 1esonderer

von Jugendlichen und 9eran+achsenden zu erreichen. (n diesen Sinne ist der Strafvollzug in freien 3ormen eine nicht nur in einer totalit5ren (nstitution im Sinne eines 0ergeltungsstrafvollzugs +egzus8erren,1$ sondern unter Ein1eziehung 85dagogischer, sozialer und gesellschaftlicher :s8e/te, ein zu
1$

3eest, =esting, Selling, S. 1!

erreichendes zu/6nftig straffreies und verant+ortungs1e+usstes =e1en zu erm4gliche. Jugendliche sind in einer @hase, in der sie sensi1el sind. )ie 9ierachie der einzelnen Su1/ulturen und Gru88en in einer Justizvollzugsanstalt /ann nicht f4rdernd daf6r sein, dem (nhaftierten einen vern6nftigen z+ischenmenschlichen Umgang 1eizu1ringen, +enn in der realen ,,,nast/ulturH stets das ,,Recht des St5r/erenH vorherrscht. (n den odell8ro<e/ten le1en die Straft5ter et+a 1ei einer 3amilie mit 9auseltern, +as f6r die Jugendlichen mehr Seelenfrieden 1ringen d6rfte, als ein st5ndiger ,on/urrenz/am8f unter diversen Gru88en im Gef5ngnis, +o die Ge+alt allgegen+5rtig ist. 0iele Straft5ter sind nur des+egen straff5llig ge+orden, +eil ihnen der famili5re 9alt zuhause fehlte oder +eil sie sich in der Schule fehl am @latz f6hlten, da sie dem =ehrstoff nicht mehr folgen /onnten oder 5hnlichem. (n den odell8ro<e/ten +ird mit einem durchstru/turierten -agesa1lauf darauf geachtet, dass Bildung und soziale (ntegration gelingen. 0or allem vor dem 9intergrund, dass in einem solchen @ro<e/t +eitgehend frei der :lltag gele1t +ird, +ird den Jugendlichen deutlich gemacht, dass ein straffreies =e1en nach der Entlassung sinnvoller ist, als ein /riminelles. (n einer Justizvollzugsanstalt ist dieser :nschauungsas8e/t nicht gleich1edeutend. )ort ist die :u>en+elt +eiterhin nicht f6r die (nhaftierten greif1ar. 2at6rlich muss auch der Jugendstrafvollzug in freien 3ormen eine ge+isse ,ontrolle und Sicherheit daf6r mit sich 1ringen, dass die <ugendlichen Straft5ter nicht fliehen /4nnen oder andere Regelverst4>e 1egehen /4nnen. (n 2R7 flohen et+a :nfang !"1!, als das Ra8haelshaus in )ormagen den Betrie1 aufnahm, drei Jugendliche.1; (m 3e1ruar !"1& /am es zu einem E/lat, als ein Betreuer des Ra8haelshaus einen Bordell1esuch mit straff5llig ge+ordenen -eilnehmern dieses odell8ro<e/ts t5tigte. :n diesen Beis8ielen zeigt sich der schmale Grad z+ischen einer +ir/lich freien 3orm des Strafvollzugs, der den Jugendlichen und 9eran+achsenden nicht das Gef6hl gi1t, in einer totalit5ren (nstitution +ie einer Justizvollzugsanstalt lediglich ein ausgesto>enes Glied der
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Gesellschaft zu sein, und andererseits einem nicht fun/tionierenden 0erlauf, an dessen Ende die Einstellung aller :lternativ8ro<e/te stehen /4nnte. :ls 3azit 1lei1t festzuhalten, dass vor dem 9intergrund der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 31. der auf die Besonderheiten eines rechtsstaatlichen Jugendstrafvollzugs hin+eist, der 8rogressive Strafvollzug in freien 3ormen aufgrund seiner :usrichtung auf das Resozialisierungsziel fern re8ressiver echanismen einer 1e/lemmenden :nstalt, deutlich vorzugs+6rdiger erscheint. ai !""#,