As 1292

N.
1292 30 Outubro 2007
Director Jorge Seguro Sanches Director-adjunto Silvino Gomes da Silva

www.accaosocialista.net accaosocialista@ps.pt
Europa
Federao da rea Urbana de Lisboa
Portugal decisivo
Joaquim Raposo: urgente a criao de uma Autoridade Metropolitana de Transportes
Entrevista
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Afonso Candal: Este um Oramento que apela claramente para a economia real
Oramento de Estado
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Os grandes nmeros para 2008

OPINIo
Carlos Zorrinho Miguel Coelho Lus Pita Ameixa Joo Sequeira Ventura Leite Hortense Martins Teresa Portugal Paula Barros Arons de Carvalho Antnio Jos Seguro Maria Manuela Augusto
SUPLEMENTO
Os chefes de Estado e de Governo dos 27 pases-membros da Unio Europeia (UE) selaram um acordo histrico, sob os auspcios da presidncia portuguesa, para a assinatura daquele que ficar conhecido como o Tratado de Lisboa e que ser formalmente assinado a 13 de Dezembro deste ano, na nossa capital que lhe dar nome. O anncio foi feito na madrugada do dia 19 de Outubro pelo presidente em exerccio da UE, Jos Scrates, para quem a Europa est agora preparada para responder aos desafios da globaPgINA 8 lizao.

30 DE OUTUBRO DE 2007
urgente a cr Autoridade Metropoli
A sempre adiada lei eleitoral das autarquias locais deve estar na agenda poltica do pas, afirma Joaquim Raposo, para quem urgente a criao de uma Autoridade Metropolitana de Transportes. Em entrevista ao Aco Socialista, o presidente da FAUL diz que tem procurado renovar e dar novas oportunidades de interveno poltica aos mais novos, a um nvel que considera impar no partido, e defende ser preciso valorizar os militantes do PS. Sobre a Cmara de Lisboa, espera o melhor da nova liderana de Antnio Costa.
J.C. Castelo Branco
Que iniciativas tm sido lanadas pela Federao nos ltimos tempos e que aces esto programadas a curto prazo? As Federaes tm a sua interveno poltica limitada entre aquele que o domnio das Concelhias os municpios e as questes nacionais, enquadradas, naturalmente, no plano de aco do Secretariado Nacional. Por outro lado, no plano da responsabilidade poltica, nas Federaes que se procuram sempre acertar as contas pelos maus resultados eleitorais de opes e estratgias concebidas noutras instncias. Assim, temos que redefinir as condies de interveno poltica da Federao, de modo a legitimar a sua aco e a determinar as opes polticas e as estratgias de interveno na rea da Federao. Por tudo isto, a FAUL quer introduzir na agenda poltica as questes metropolitanas, o que no fcil, dado no existir uma cultura poltica metropolitana na nossa aco politica. Trata-se de algo que temos que mudar. No mais possvel melhorar a qualidade de vida das populaes sem uma poltica intermunicipal concertada e coerente que defina as regras de construo de habitao, escritrios e zonas industriais. A FAUL, enquanto estrutura regional, deve ter uma interveno pr-activa na discusso e implementao das polticas de descentralizao e de reorganizao do poder local, nomeadamente no que concerne reformulao do modelo de reas Metropolitanas e Comunidades Urbanas, criadas atravs da Lei 10 e 11/2003 e criao, alterao do modelo de autoridade metropolitana de transportes. Sobre o regime jurdico das reas metropolitanas e sobre a autoridade metropolitana de transportes qual a posio da FAUL? Respondo sua questo da seguinte forma: em primeiro lugar
passados trinta anos da criao do Poder Local democrtico em Portugal, devemos reflectir sobre a experincia adquirida e introduzir as necessrias mudanas que se impem, de forma a consolidar o quadro jurdico do poder local, em especial das reas metropolitanas, dado que cidade tradicional onde se exerce o poder local, evoluiu para a cidade metropolitana, como realidade econmica e funcional, em processo de constituio permanente. O actual modelo no serve, no actuante, no reconhecido pelo cidado! Vrias razes tm contribudo para isso: como a dbil legitimidade democrtica dos rgos executivo e deliberativo, que assenta numa eleio em cada um dos Municpios integrantes, sem o voto directo da populao metropolitana; uma Junta Metropolitana onde cada um dos seus membros entende o cargo como representao do seu municpio e no como elementos integrantes de um rgo metropolitano, no se reconhecendo com poder para tomar decises de cariz metropolitano, o que afasta a formulao de qualquer estratgia concertada a essa escala; e, finalmente, a ausncia de atribuies e competncias, de natureza metropolitana, claras e objectivas, que permita a separao entre as competncias municipais e metropolitanas, bem como de recursos humanos e financeiros, que lhes confira um poder efectivo. Portugal um dos poucos pases da Unio Europeia que no dispe de um poder de nvel intermdio de deciso poltica, entre o poder local e o poder central. Pelo que somos um pas com um Estado centralizador, com as consequncias que so de todos conhecidas. Num pas e numa regio onde existem problemas de resoluo incompatvel com o modelo de gesto municipal tradicional: os transportes, o saneamento, o planeamento e ordenamento do territrio, a rede de equipamentos escolares, culturais
e desportivos, disponibilizao de servios pblicos aos cidados. Por tudo isto, sou a favor da existncia de um poder intermdio, como alis acontece em quase todos os pases da Europa. Sou a favor de um pas com Regies Poltico-Administrativas e Instncias Politicas Metropolitanas com atribuies e competncias efectivas. E quanto ao modelo de autoridade metropolitana de transportes? Quanto autoridade metropolitana de transportes o que posso dizer o seguinte: urgente a criao
de uma Autoridade Metropolitana de Transportes, o modelo deve-se respeitar os princpios da descentralizao e da autonomia do Poder Local, ainda que sob a forma de parceria entre a Administrao Central e a Administrao Local e deve ser salvaguardo uma relevante e equilibrada representao, quer da JML, quer dos municpios, nas estruturas deliberativas e executivas da AMT. No aceito posies de subalternidade. No devemos esquecer que os municpios e a JML tm uma viso do terreno dos problemas de transportes metropolitanos
Que outras reas devem merecer uma interveno da FAUL? A sempre adiada lei eleitoral das autarquias locais, por exemplo. Este assunto deve estar na agenda poltica da rea geogrfica de localizao dos maiores municpios do pas. Assim, a FAUL vai organizar um ciclo de conferncias sobre o Poder Local, nas suas diversas vertentes modelo poltico-institucional, competncias, financiamento e sistema eleitoral, ajudando os seus militantes a estruturar um pensamento e a compreender o que est efectivamente em causa na reforma da Administrao Local.
criao de uma itana de Transportes

na nossa listas, autarcas de excelente qualidade e com vasta experincia, quer nos rgos executivos, quer nos rgos deliberativos, iremos prosseguir com os programas de formao, que tenham por temas, entre outros: Sistema contabilstico e tcnicas de comunicao oral e conduo de reunies. Como se tm processado as relaes com as concelhias? Excelentes. Quer com as concelhias, quer com a JS/FAUL. Mas quero mais. Quero continuar a promover espaos de articulao com os responsveis polticos da rea da Federao. Para tal, o Secretariado da FAUL ir continuar a reunir mensalmente com os presidentes das Concelhias e a Comisso Poltica ir continuar a convocar os coordenadores das seces para as suas reunies. Por outro lado, quero realizar, no incio do prximo ano, o III Encontro de Dirigentes da FAUL, com a participao dos dirigentes federativos, concelhios e das seces, responsveis autrquicos e deputados da Assembleia da Repblica e Metropolitanos. Quanto s Seces Sectoriais e Temticas, vamos continuar o processo de reestruturao que permita adaptar estas estruturas s novas realidades e torn-las mais participativas e atractivas de novos militantes e continuaremos a apoiar o trabalho desenvolvido pelo Departamento Federativo das Mulheres Socialistas. Do mesmo modo, iremos continuar o excelente relacionamento com a JS/FAUL, agora presidida pelo Pedro Pinto. Em articulao com JS tentaremos fazer com que a sede da FAUL esteja sempre aberta a propostas artsticas de qualidade que possam alargar os horizontes de escolha dos militantes e de todos os que, no sendo militantes, se identifiquem com o PS Assim, iremos desenvolver um programa diversificado em que a oferta cultural ter importncia estratgica. De igual modo, sero organizados debates sobre as grandes questes que vo da poltica sade, passando pelo associativismo, pela poltica internacional, pela segurana, pelo papel da esquerda na vida nacional e pela crucial funo da juventude na construo de uma Europa moderna, tolerante e multicultural. Numa regio com to vastos e diversificados problemas, que iniciativas a Federao tem levado a cabo junto das instncias competentes, para tentar desatar os ns grdios que impedem o desenvolvimento sustentado na rea metropolitana de Lisboa? Sabe que, ao contrrio do que se

pensa, muitas vezes mais difcil desatar os ns grdios quanto temos o nosso partido no Governo. As nossas iniciativas de levar as nossas preocupaes aos responsveis governamentais so mais de influncia passiva do que activa... Quais so os principais problemas com que a regio metropolitana se defronta? Os principais problemas que as populaes da rea Metropolitana de Lisboa tm hoje uma natureza claramente supramunicipal. Como j disse, a maioria da populao tem presentemente a sua vida diria organizada em diversos concelhos, e as solues para ultrapassar a concentrao populacional nos concelhos limtrofes e a desertificao do centro de Lisboa no so j compatveis com polticas municipais descoordenadas e que obedecem, naturalmente, a preocupaes de natureza local que respeitam apenas os interesses das bases de legitimao democrtica das instncias decisrias. As reas dos transportes, urbanismo, habitao e saneamento devem merecer uma melhor ateno de todos ns em especial dos autarcas e do governo... De que forma que se tem processado a renovao dos rgos da Federao? Nesta matria peo meas. No s em palavras mas em aco tenho procurado renovar e dar novas oportunidades de interveno poltica aos mais novos, a um nvel que considero mpar ao nvel do partido. No ltimo Congresso procedi renovao de cerca de 40 por cento da lista. O Secretariado de 16 elementos tem no actual mandato 10 novos elementos. Gente nova, com valor. Ao nvel da lista de deputados, dos 23 eleitos a FAUL indicou 11 e destes cinco so novas apostas. E com a sada de alguns efectivos entraram quatro novos deputados No se trata de uma renovao apenas, trata-se de uma aposta na qualidade. O que espera da nova liderana socialista na Cmara de Lisboa? O melhor. Tanto para a cidade como para toda a rea metropolitana. Lisboa para alm de ser a capital do pas, encontra-se no centro desta metrpole, a que chamamos rea metropolitana. Estou certo que far um bom trabalho. Digo isto porque conheo as qualidades de Antnio Costa e sei que com ele Lisboa ter um rumo. Estou convicto que com Antnio Costa na presidncia da Cmara de Lisboa, esta rea Metropolitana voltar a
ter um rumo e um protagonismo que infelizmente tem vindo a perder. Como avalia o trabalho realizado pelos nossos autarcas no distrito? Os autarcas socialistas da rea da FAUL tm feito um excelente trabalho, apesar dos constrangimentos financeiros com que vivemos. Tm sabido desempenhar o seu papel como ningum, por isso presto a minha homenagem aos nossos camaradas Carlos Teixeira, Susana Amador, Maria da Luz Rosinha e Joaquim Ramos. O PS perdeu alguma influncia a nvel autrquico no distrito nas ltimas eleies locais. Que estratgia tem a FAUL sob a sua liderana para recuperar o terreno perdido? Diria que ficou empatado no incio do campeonato para agora estar a ganhar. que antes das ltimas eleies o PS detinha cinco cmaras. Mantivemos as mesmas. Agora com a vitria em Lisboa, temos mais uma cmara sob a gesto de um militante do nosso partido. E ao nvel da grande rea metropolitana de Lisboa, mantemo-nos como o maior grupo metropolitano na assembleia e temos a presidncia da assembleia metropolitana. H alguma mensagem que gostasse de dirigir aos militantes da Federao? Solidariedade, porque no fcil nos dias de hoje ter um papel activo de militncia no nosso partido. Como de qualquer partido. Toda a gente critica os partidos. fcil. Mas todos precisam dos partidos para o desenvolvimento da democracia. Como fcil criticar os militantes. A moda est com os independentes. At temos dois tipos de independentes: os genunos e os dissidentes. Para mim, os que acabaram de sair de um partido para serem independentes de ocasio chamam-se simplesmente dissidentes. E quanto aos independentes estes tm que ser genunos e trazer algo de novo. E pouco de novo tenho visto. Por isso que tenho orgulho em dizer que sou militante do PS. O que faz falta valorizar os militantes. Criar um quadro de militantes com valor e competncia. Dar novas oportunidades. Veja-se o que fez Gordon Brown, Zapatero ou ngela Merkel. Apostaram num governo de militantes com competncia. Conto com todos os militantes para continuarmos o nosso trabalho. Conto com eles como eles podem contar comigo para me dedicar causa pblica por mais alguns anos.
A FAUL vai organizar um ciclo de conferncias sobre o poder local No ltimo Congresso procedi renovao de cerca de 40 por cento da lista Os autarcas socialistas da rea da FAUL tm feito um excelente trabalho, apesar dos constrangimentos financeiros com que vivemos
De igual modo, iremos continuar a organizar reunies envolvendo os membros do Governo, em funo da matria, o presidente da FAUL e os membros do Secretariado a quem o tema diga respeito, os presidentes das Comisses Polticas Concelhias, os eleitos para os rgos executivos municipais, os presidentes das Assembleias Municipais ou os primeiros eleitos do PS nestes rgos e os deputados eleitos pelo crculo eleitoral de Lisboa. Quando se justifique, participaro ainda os presidentes de Junta de Freguesia e primeiros eleitos do PS nas freguesias. Finalmente, iremos continuar a promover aces de formao para os nossos militantes. Todos sabemos que a gesto autrquica se reveste de grande complexidade, pelo que a participao, sempre empenhada, da maioria dos nossos camaradas feita sem toda a preparao prvia, sem conhecimentos adequados e no temos um local apropriado, onde possam acorrer para esclarecimentos, formao, recolha de documentao tcnica, debates cursos de formao e actualizao, etc.., como havia quando a Fundao Antero de Quental estava em plena actividade. Assim, e porque temos
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Comisso Federativa de Fiscalizao Econmica e Financeira
Nuno B. Mendes
Presidente
o ps na faul
Presidente
Joaquim Raposo Rosa Egipto Srgio Jesus Gaudncio Silvino Lcio
Deputados AR
Jaime Gama Manuel Alegre Maria de Belm Roseira Joo Soares Leonor Coutinho Jos Vera Jardim Miguel Coelho Celeste Correia Jos Lamego Jos Augusto de Carvalho Custdia Fernandes Rui Vieira Pedro Farmhouse Ramos Preto Antnio Galamba Ana Couto Joo Serrano Irene Veloso Marcos S Umberto Pacheco Rita Neves Vasco Franco Joo Gaspar
Isaura Martinho Graa Teixeira Anabela Valente Pires
Comisso Poltica
Rui Cunha
Presidente da Mesa
Manuel Lopes Rita Madeira
1 Secretrio da Mesa 2 Secretria da Mesa
Efectivos Alberto Pereira Alcina Trindade Alexandre Sargento Ana Claudia Correia Ana Cristina Judas Ana Cristina Pereira Antnio Gargat Antnio Reis Salgado Armando Paulino Armando Ramalho Avelino Couto Carlos Lrias Carlos Oliveira Cristina Mesquita Grilo Daniel Duarte Marchante Dias Baptista Elisabet Hum Ema Guerra Ftima Fonseca Fava Batista Fernanda Lima Fernando Cunha Fernando Montenegro Fernando Queirs Filipa Laborinho Filomena Rita Flvio Fonte Graa Teixeira Guilherme Guimares Helena Sengo Hugo Xambre Irene Lopes Ismael Fonseca Jaime Garcia Joo Breia Joo Cunha Joaquim Ramos Jorge Nuno Ribeiro Jos Francisco Guerreiro Jos Manuel Flores Silva Jos Reis Santos Jos Rodrigues Jos Serra Andrade Jlia Pires Jlio Cortez Fernandes Leonette Aguiar Lus Boto Lus Lopes Manuela Nascimento Marcos S Maria Fernanda Franchi Maria Infncia Silva Maria Joo Pestana Miguel Cabrita Nuno Freitas Paulo Csar Teixeira Paulo Nogus Pedro Queiroz Pedro Pinto Ramiro Marques Ricardo Leo Ricardo Saldanha Ricardo Vaz Teixeira Rita Neves Rogrio Santos
Representantes da JS FAUL Pedro Alves Joo Moreno Bruno Tavares Rui Medeiros Tiago Serralheiro Nuno Gaudncio Isabel Santos Suplentes Teresa Bhatt Ulisses Pinto Jos Carvalho Jos Fernandes Lopes Mrio Mximo Ana Isabel Soares Carlos Madeira Manuel Ferreira Lusa Diego Lisboa Antnio Henrique Joo Couto Fragoso Pedro Assuno Rui Miguel Moreira Vasco Antunes Carla Correia Jorge Barroso Alexandra Moura Carlos Machado Lus Monteiro Graa Sabugueiro David Viegas Martins Agostinho Marques Laura Ferreira Vtor Silva Ferreira Jos Antnio Arsnio Slvia Alexandra Correia Carlos Barreto Jos Carlos Pereira Maria Joo Correia Manuel Nunes Gomes Vidal Anto Maria de Lurdes Ferreira Vtor Manuel Moreira Antnio Martins Caro Lurdes Ferreira Norberto Coelho Paulo Ferreira Maria Antonina Joo Pedro Domingues Joo Valente Pires Cludia Miranda Joo Carlos Figueiredo Raquel Noronha Maria Ftima Estvo Patrcia Ferreira Antnio Dias Oliveira Ins Drummond Joo Caldeira Mafalda Viana Ana Sofia Pires Jlio Manuel Lopes Ana Rita Tom Isabel Menezes Eugnia Gavieiro Lus Manuel Sousa Manuela Gonalves Maria Joo Fialho Gouveia Matos Silva
Suplentes
Maria de Loures Piriquito Juliana Martins Josefina Branquinho Maria Manuela Gonalves Ana Venncio Maria Filomena Rita Maria Lurdes Macieira Ana Cristina Correia
Rui Loureno Jos Antnio Paiva Carlos Alberto Garez Gomes Jos Manuel Vaz
Suplentes Patrcia Cristina Contreiras Joo Nunes Joo Jos Castanho Fernando Manuel Martins
Secretariado Custdia Fernandes Lurdes Ferreira Eduarda Ferronha Elisa Vaz
Comisso Federativa de Jurisdio

Mateus Roque
Presidente
Juventude Socialista
Comisso Poltica Pedro Pinto Edgar Valles Daniel Almeida Rita Leo Joo Barros Pedro Silveira Drio Mata Vtor Reis Daniel Pereira Ruben Gil Ricardo Santos Jigar Govinde Lara Guerreiro Samuel Ribeiro Lus Pereira Alexandra Matos Filipa Batista Diogo Amaral Carlos Tomas Bruno Simes Ana Lusa Martins Joana Antunes Fbio Raposo Andreia Moreira Sofia Areias Rodrigo Catrau Andr Campos Andr Antunes Ricardo Nascimento Raquel Pavo Ana Santiago Ricardo Moreira Pedro Costa Cludia Lobato Anabela Rosando Pedro Brs Bruno Bernardes Raquel Aurlio Fbio Loureno Flix Soares Jorge Ponte Joo Sousa Leonardo Monteiro Manuel Pinto Coelho Tnia Beleza Andr Mota Sofia Teixeira Hugo Bastos Lus Frederico Andr Valentim Diogo Leo
Deputados PE
Edite Estrela Srgio Sousa Pinto Ana Gomes
Domingos Jorge Lusa Vicente Mendes Joaquim Reis Marques Telma Correia Fernando Paulo Carla Rosinhas
Suplentes Ftima Pires Hlder Paulo Ferreira
Presidentes Concelhias
Carla Tavares
Amadora
Silvino Lcio
Azambuja
Secretariado
Joaquim Raposo Joo Serrano
Presidente da Federao Adjunto do Presidente
Umberto Pacheco
Cascais Lisboa
Miguel Coelho Pedro Farmhouse

Loures Mafra
Alexandre Sargento Carlos Teixeira Cunha Alves Custodia Fernandes Dalila Arajo Filipe Costa Irene Lopes Joaquim Ramos Manuel Lage Marcos S Maria da Luz Rosinha Marta Rebelo Ramos Preto Srgio Paiva Vasco Franco
Antnio Branco Susana Amador

Odivelas Oeiras Sintra
Suplentes Pedro Antunes Jos Baleiras Celso Sousa Vtor Lus Bruno Pinto Carla Sousa Liliana Santos Pedro Oliveira Csar Martins Rui Cabral Flvio Soledade Patrcia Pinto Sara Dinis Bruno Leite Cludia Matos Andr Silva Eduardo Magalhes Hugo Afonso Ins Leito Sara Covas Joel Galvo Maria Costa Ricardo Pita Bruno Duarte Francisco Lacerda Daniel Pacheco Ctia Simes Daniel Almeida Marco Fernandes Gonalo Neves Nuria Carvalho Snia Almeida Claudia Leito Raquel Santos Adrito Vicente Rui Incio Andr Almeida Dilkarina Monteiro Filipa Couto Tiago Barra Hugo Paula Catia Martins Marco Silva Carlos Almeida Erica Teles Filipe Cunha Christina Kronback Davide Amado Lus S Secretariado
Tiago Godinho
Vice Presidente Vice Presidente
Emanuel Martins Domingos Quintas Alberto Mesquita

Vila Franca de Xira
Davide Amado Joo Antnio Mrcio Santos Ins Domingos Pedro Silveira Gonalo Magalhes Hugo Xambre Pereira Nuno Delicado Ana Rita Nunes Jorge Silva Bruno Maia Isabel Santos Paulo Ruivo Pedro ngelo Miguel Esteves Pedro Rodrigues
Departamento Federativo das Mulheres Socialistas

Jesuina Bento Ribeiro
Presidente
Membros que participam nas reunies do Secretariado

Jesuna Ribeiro
Presidente do Departamento Federativo das Mulheres Socialistas
Pedro Pinto
Presidente da JS FAUL
Conselho Consultivo Custdia Fernandes Alcina Prazeres Lurdes Ferreira Susana Ramos Elisa Vaz Eduarda Ferronha Alexandra Moura Helena Margarida Sengo Carla Rosinhas Elisa Madureira Telma Correia
Adjuntos ao Secretariado
Ricardo Santos Rita Domingos Paulo Ribeiro
Actualidade
QREN um novo ciclo estratgico
O Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) 2007/2013 representa uma nova viso poltica por parte do Governo, com uma aposta decisiva na qualificao dos recursos humanos, na competitividade das empresas e na valorizao do territrio, sublinhou o primeiro-ministro, Jos Scrates, na cerimnia de assinatura dos dez programas operacionais. O QREN envolve a transferncia de cerca de 21,5 mil milhes de euros da Unio Europeia para o nosso pas.
Falando no Centro de Congressos da FIL, em Lisboa, Jos Scrates sustentou que a aplicao dos fundos comunitrios em Portugal se ir alicerar numa nova viso poltica, que se traduzir num novo ciclo de apostas. No QREN, os recursos disponveis para a qualificao representam 37 por cento do total dos fundos comunitrios, quando no passado nunca atingiram mais do que 26 por cento, frisou, acrescentando que nunca fomos to alm em termos de Fundo Social Europeu. Segundo o primeiro-ministro, este investimento nos factores de qualificao a mudana mais significativa, atingindo cerca de seis mil milhes de euros. Quanto competitividade das empresas, outra das prioridades do QREN; Jos Scrates salientou que, pela primeira
OPINIo
O Interesse Europeu
Ao coNcluIr um novo acordo institucional para o desenvolvimento da Unio Europeia e ao fazer aprovar pelos 27 Estamos-membros o Tratado de Lisboa, lanando em simultneo a dimenso externa e o novo ciclo da Agenda de Lisboa, Portugal serviu de forma superior o interesse europeu. Servindo o interesse europeu, Portugal serviu tambm o interesse global por uma economia aberta, mas mais sustentvel e regulada, e o interesse nacional de afirmao como pas-chave na concertao econmica e poltica entre territrios, pases e continentes. Na nova globalizao em rede, a afirmao poltica e econmica de um pas, sobretudo de um pas de dimenso mdia como Portugal, tem que ser feita no quadro mais vasto das suas relaes externas. Em paralelo, o interesse europeu construdo a partir duma concertao afirmativa entre pases, tende a convergir cada vez mais com os interesses nacionais, e naturalmente tambm os interesses nacionais se tendem a conciliar neste processo dinmico e interactivo, com o interesse europeu. Portugal tem vindo a desempenhar mais uma vez com grande capacidade poltica e sentido inovador, a presidncia da Unio Europeia. Os grandes desafios da presidncia, como a cimeira com o Brasil, o Tratado Reformador e a dimenso externa da Agenda de Lisboa, foram enfrentados at agora com xito pleno. So, sem dvida, bons augrios para os muitos desafios que se aproximam, como as vrias cimeiras com os pases emergentes, a cimeira Europa frica ou a concretizao dos importantes mandatos decorrentes da cimeira de Lisboa, designadamente a constituio de um grupo de sbios e a formulao duma Declarao Europeia sobre a Globalizao. Desafios e mandatos a cumprir na defesa do interesse europeu, para que ganhe o pas e cada um dos nossos concidados.
CarloS ZorrINHo
Coordenador nacional da Estratgia de Lisboa e do Plano Tecnolgico
vez, o investimento em factores de competitividade atingiro 65 por cento do total dos projectos a co-financiar pelo FEDER, o que representa cerca de cinco mil milhes de euros e que traduz um crescimento de 11 por cento face ao QCA III. Alm destes dois factores, Jos Scrates disse que 55 por cento das verbas do FEDER sero aplicadas nas regies, numa perspectiva de valorizao territorial, registando-se um crescimento na ordem dos nove por cento. O chefe do Governo defendeu ainda a existncia de novos critrios na aplicao do QREN em Portugal, como o rigor e a selectividade, que sero determinantes na escolha dos projectos. O objectivo j no gastar todo o dinheiro, mas gastar todo o dinheiro bem gasto. Agora, haver um maior rigor na seleco das candidaturas a apoiar e uma concorrncia entre os diferentes projectos candidatos aos apoios, disse. Segundo Jos Scrates, com o
21,5 mil milhes

de euros quanto Portugal vai receber de fundos comunitrios nos prximos seis anos
QREN Portugal acompanhar os objectivos da Estratgia de Lisboa, apostando nos factores da inovao, conhecimento, educao e cincia. E adiantou que 65 por cento das verbas do QREN esto em consignadas a objectivos da Estratgia de Lisboa. Por outro lado, o primeiro-ministro anunciou que a partir de meados de Novembro ser possvel apresentar candidaturas aos dez programas operacionais j assinados no mbito do QREN. A partir de 15 de Novembro, depois de terminados os regulamentos, podem comear a ser apresentadas assinaturas, disse.
Os grandes desafios da presidncia, como a cimeira com o Brasil, o Tratado Reformador e a dimenso externa da Agenda de Lisboa, foram enfrentados at agora com xito pleno
Lista dos devedores ao fisco j permitiu recuperar 207 milhes

No mbito da poltica fiscal que o Governo vem prosseguindo, a publicitao da lista de devedores tem sido um importante instrumento de induo ao pagamento das dvidas, tendo j sido cobrados aos devedores englobados no procedimento de publicitao, 207 milhes de euros, desde Julho de 2006. Em comunicado, o Ministrio das Finanas refere que nas ltimas semanas a Direco-Geral dos Impostos (DGCI) acrescentou lista dos devedores publicitada na Internet mais 845 nomes. A lista contm agora, pela primeira vez, o nome de mais de 5000 devedores publicitados. Embora actualmente estejam publicitados na referida lista 5107 devedores, desde a sua implementao, em Julho do ano passado, foram j publicitados 5886. Dos devedores publicitados, 2466 efectuaram pagamentos, em resultado dos quais 867 foram retirados da lista porque regularizaram a sua situao tributria ou a dvida ficou reduzida a um valor inferior ao mnimo publicitvel. A publicitao da lista de devedores iniciou-se em 31 de Julho de 2006, tendo nessa data sido inseridos 290 devedores. Desde ento a DGCI tem vindo a acrescentar novos devedores lista, medida que se vo concluindo os procedimentos administrativos correspondentes. Desses procedimentos faz parte, nomeadamente, uma cuidadosa anlise prvia de todos os processos de execuo fiscal pendentes de cada devedor, a sua notificao para se pronunciarem em audio prvia acerca do projecto de deciso de publicitao e a anlise das peties por si apresentadas. Todos os devedores so contactados pelos menos trs vezes pela DGCI, para regularizarem a sua situao tributria antes da publicitao, no mbito de uma estratgia que privilegia o convite aos devedores para regularizarem voluntariamente as suas dvidas, s recorrendo prtica de actos de coero quando esto esgotadas as tentativas de cumprimento voluntrio. De referir ainda que desde Maro deste ano est em produo o sistema informtico que automatizou todos os procedimentos de publicitao, aumentando a eficincia dos servios, a rapidez nos procedimentos de publicitao e a interaco entre a DGCI e os devedores. No ltimo ms de Setembro foram alargados os critrios de publicitao. Assim, a partir de agora, passam a ser englobados no procedimento de publicitao todos os devedores com processos instaurados at 30 de Junho de 2006, cujo valor agregado em dvida seja superior a 10 mil euros, sendo pessoas singulares e a 20 mil euros, sendo pessoas colectivas.
Actualidade
Lisboa nome de
Os chefes de Estado e de Governo dos 27 pasesmembros da Unio Europeia (UE) selaram um acordo histrico, sob os auspcios da presidncia portuguesa, para a assinatura daquele que ficar conhecido como o Tratado de Lisboa e que ser formalmente assinado a 13 de Dezembro deste ano, na nossa capital que lhe dar nome. O anncio foi feito na madrugada do dia 19 de Outubro pelo presidente em exerccio da UE, Jos Scrates, para quem a Europa est agora preparada para responder aos desafios da globalizao.
MARY RODRIGUES
Nasceu hoje o novo Tratado de Lisboa. uma vitria para a Europa, que sai assim de um impasse de muitos anos e supera a sua crise institucional, declarou Jos Scrates, logo aps a obteno do acordo na Cimeira europeia de Lisboa. Para Scrates, com este decisivo passo em frente, a Europa demonstrou ambio e quer agora passar a liderar o debate sobre a globalizao, participando no redesenhar das instituies mundiais, para que estas possam responder melhor aos desafios globais. Scrates disse igualmente que a UE quer lanar uma agenda que incida sobre a inovao, a educao e as questes ambientais e climticas, adiantando que na Cimeira europeia de Dezembro, em Bruxelas, ser tomada uma deciso sobre a criao de um grupo de sbios para analisar os desafios da Europa no contexto da globalizao e ser aprovada uma declarao da UE sobre este tema. Visivelmente satisfeito, o primeiro-ministro salientou ainda que a presidncia portuguesa cumpriu o seu plano: discutir e aprovar o Tratado e comear a discutir os assuntos importantes para o futuro da UE. E lembrou a adopo da Estratgia de Lisboa para o crescimento e o emprego em 2000, para afirmar que a capital portuguesa um porto seguro para a Europa e que todos os lderes deixam-na satisfeitos. Por sua vez, e face ao histrico acontecimento, o PS, atravs do seu porta-vos, Vitalino Canas, congratulou-se publicamente por ter sido ultrapassado o impasse que existia na elaborao de um novo Tratado da Unio. Segundo Vitalino Canas, para os socialistas constitui motivo de muita satisfao que o acordo sobre o texto final do novo Tra-
tado tenha sido possvel no mbito da presidncia portuguesa, que termina a 31 de Dezembro. Os socialistas louvaram o acordo alcanado em Lisboa, regozijando-se por Portugal ficar associado a mais um momento importante na construo europeia, sublinhou o porta-voz do PS, para de seguida vincar que o novo Tratado constitui um passo importante para que a Europa consiga criar condies para a existncia de mais democracia, maior transparncia, maior afirmao externa e maior capacidade de funcionamento interno. Mas, se o primeiro dia da Cimeira de Lisboa constituiu um virar de pgina na histria da integrao europeia, o segundo dia de trabalhos centrou-se na discusso no menos importante de temas de actualidade mundial, reformas econmicas e os desafios da globalizao. O combate s alteraes climticas, a crise financeira no mercado hipotecrio de alto risco nos Estados Unidos, as relaes UE-Rssia, a situao de tenso na fronteira entre a Turquia e o Iraque, o processo de paz no Mdio Oriente, a situao no Lbano e a procura de um consenso entre os 27 sobre o futuro estatuto do Kosovo foram questes debatidas pelos lderes europeus e chefes das diplomacias dos 27, que saram de Lisboa mais aliviados.
LISBOA DO CONSENSO
Numa Conferncia Intergovernamental invulgarmente curta, pacfica, os 27 lderes europeus encontraram solues para um debate institucional que se arrastava h seis anos, mediante duas concesses necessrias: - Itlia foi oferecido mais um assento no Parlamento Europeu, mas o limite de 750 lugares no foi ultrapassado porque o presidente da assembleia da UE deixa de ser considerado deputado, constituindo-se, assim, a frmula 750+1. - Polnia foi dado o reclamado posto permanente de advogadogeral do Tribunal de Justia e a introduo do compromisso de Ioannina no Tratado, atravs de uma declarao anexa e num protocolo especfico que garante o recurso a um mecanismo segundo o qual possvel a suspenso temporria de decises comunitrias por um pas ou por uma minoria. M.R.
Alivio, optimismo e orgulho

Aliviado com o sucesso das negociaes do novo Tratado manifestou-se o ministro dos Negcios Estrangeiros, Lus Amado, para quem era crucial que a presidncia portuguesa pudesse concentrar-se no acompanhamento das actuais situaes internacionais muito difceis. Sim, estou bastante aliviado
porque ns colocmos a fasquia muito alto, os riscos que corremos eram grandes, mas felizmente o resultado foi bastante positivo, disse Amado, no final da Cimeira de Lisboa. Aps o acordo de Lisboa, outras figuras pblicas manifestaram igualmente as suas opinies. O fundador do PS Mrio Soares defendeu, num texto de reflexo, ser preciso dar um novo impulso construo europeia, uma vez ultrapassado o impasse em que a Europa se encontrava mergulhada. Aqueles Estados-membros que, por razes nacionais, no o
Actualidade
e Tratado europeu
O QUE MUDAR COM O NOVO TRATADO?
O Tratado Reformador, que visa tornar mais funcional uma Unio Europeia alargada, ser assinado oficialmente no dia 13 de Dezembro de 2007, no Mosteiro dos Jernimos, tendo de ser ratificado por cada um dos Estados-membros at Primavera de 2009, implica alteraes no funcionamento das instituies europeias.
CONSELHO EUROPEU - Uma deciso ser adoptada no Conselho Europeu se cumprir dois critrios: tiver o apoio de 55 por cento dos Estados-membros (ou seja, 15 em 27) em representao de pelo menos 65 por cento da populao total da Unio. - Prev-se o abandono da unanimidade e a passagem a decises por maioria qualificada em cerca de 40 domnios, designadamente na cooperao judiciria e policial, imigrao e nas relaes externas. - A co-deciso entre o Conselho e o Parlamento Europeu (ambas as instituies devem estar de acordo para o acto ser aprovado) passa a ser a regra geral no processo legislativo. - As actuais presidncias semestrais da UE sero modificadas de acordo com uma deciso a tomar pelo Conselho, que dever prever equipas de trs Estados-membros para um perodo de 18 meses, as quais asseguraro entre elas a presidncia do Conselho Assuntos Gerais e dos Conselhos de Ministros sectoriais da UE (Economia e Finanas, Agricultura, Justia e Assuntos Internos, Ambiente, entre outros). - A partir de 2009, haver um presidente do Conselho Europeu eleito por 2,5 anos, pelos seus membros, que so os chefes de Estado ou de Governo da UE, mas no exercer funes executivas - As reunies do Conselho Relaes Externas (ministros dos Negcios Estrangeiros dos 27) passam a ser presididas pelo alto representante da UE para a Poltica Externa e de Segurana, o novo cargo de coordenador da diplomacia da Unio, que ser exercido por um vicepresidente da Comisso Europeia. PARLAMENTO EUROPEU O Tratado Reformador prev uma diminuio do nmero total de membros do Parlamento Europeu dos actuais 785 para 750+1, mas este rgo v reforados os seus poderes de co-deciso, conjuntamente com o Conselho Europeu, passando a ter um papel mais decisivo no processo de tomada de decises comuns. COMISSO EUROPEIA - Os 27 Estados-membros deixam de ter direito a designar sempre um cidado nacional para a Comisso Europeia, instituio executiva da UE, que prope a maior parte da legislao europeia e tem uma funo fiscalizadora importante da aplicao das polticas dos comuns. - O executivo comunitrio contar, a partir de 2014, com um nmero de comissrios europeus igual a dois teros do nmero de Estados-membros, em vez do actual sistema onde cada pas tem o seu comissrio. - Os Estados-membros passam a designar um comissrio para Bruxelas com base numa rotao igualitria, isto , cada parceiro ficar fora da Comisso uma vez em cada trs mandatos de cinco anos. M.R.
queiram ou possam fazer assim, pois que fiquem onde esto. Mas no impeam os outros, que so a esmagadora maioria, de avanar em cooperaes reforadas no sentido de mais e melhor Europa, Poltica, Social, Econmica e Ambiental a Europa dos Cidados de modo a ser uma referncia e um agente decisivo de mudana num mundo melhor para todos, advertiu Soares, depois de ter dado os parabns ao Governo e diplomacia portuguesa pelo Acordo de Lisboa, salientando o esforo do primeiro-ministro, Jos Scrates e o trabalho do ministro dos Negcios Estran-
A presidncia portuguesa cumpriu o seu plano: discutir e aprovar o Tratado e comear a discutir os assuntos importantes para o futuro da UE
Jos Scrates
geiros, Lus Amado, bem como do secretrio de Estado para os Assuntos Europeus, Manuel Lobo Antunes. Tambm Edite Estrela, lder da delegao do PS no Parlamento Europeu, considerou o acordo poltico de Lisboa sobre o Tratado reformador uma grande vitria da presidncia portuguesa e motivo de orgulho para Portugal. J o presidente da autarquia alfacinha, Antnio Costa, que se encontrava de visita a Macau, afirmou Imprensa que ser uma honra para a cidade associar o seu nome ao novo Tratado europeu.
Opinio
Guterres ou, mais recentemente, entre Ferro Rodrigues e Jos Scrates. No PSD de Duro Barroso, a vertente social-democrata foi mais acentuada do que com o seu sucessor, Santana Lopes, que lhe incutiu um pendor populista. At o PC, que o partido mais imobilista da nossa democracia, no escapa influncia das lideranas. Entre Carlos Carvalhas e Jernimo de Sousa h ntidas diferenas no estilo, actuao e exerccio de liderana. Por exemplo, tenho srias dvidas que com Carlos Carvalhas a lder, a deputada Lusa Mesquita tivesse tido o tratamento que teve no seu grupo parlamentar. Os principais partidos polticos portugueses foram criados imagem e semelhana dos partidos polticos europeus tradicionais que surgiram e se consolidaram entre o final do sculo XIX e a primeira metade do sc. XX. O PS e o PSD de um modo directo, isto , atravs de um ncleo fundador, os quais lanaram uma campanha de adeses individuais de cidados. Tambm como estrutura organizativa seguiram o exemplo tradicional dos partidos socialistas europeus de origem directa, com estruturas locais, regionais e nacionais. Isto , pretenderam ser, partidos de massas, enquadrados por uma doutrina/ideologia e vocacionados em simultneo para a disputa eleitoral e interveno poltica na sociedade. Ser que hoje em dia pretendem ser ou praticam este tipo de partido? Obviamente que no, no que se refere ao essencial da sua actividade. De partido de massas, com milhares de militantes com capacidade de influenciar as suas decises polticas, mantm a formalidade dos estatutos, mas na prtica so partidos de quadros, seleccionados por uma elite partidria que os promove consoante as suas convenincias. As propostas e programas so sufragados em congressos e convenes, mas na realidade so elaborados por ncleos restritos, os clebres ncleos duros, testados por empresas de marketing e de sondagens e difundidos comunicao social, antes mesmo de serem apreciados nos seus partidos. Mesmo que estas propostas e programas sejam positivos, o que acontece frequentemente, objectivamente no favorecem o conceito de participao dos militantes, afastando-os da vida partidria e levando, os que resistem, a tentar copiar esses procedimentos. No digo que tal facto seja um mal absoluto, mas preciso definir, nos vrios partidos, ou pelo menos nos dois maiores, que tipo de partido pretendem ser. S de quadros, de militantes/massas, ou as duas coisas em simultneo, soluo que prefiro, mas que exige uma absoluta clareza no seu funcionamento interno. O problema dos partidos no est nos seus militantes de base nem na sua estrutura organizativa. Est no modo como se faz poltica. A ideia do militante atrasado mental e ignorante no corresponde realidade. Em regra, um militante activo um quadro mdio, de formao universitria e com acesso informao, utilizador das novas tecnologias e desejoso de participar. um cidado com elevado sentido cvico. Na palavra participar est a segunda chave do problema: hoje em dia ningum se inscreve num partido para colar cartazes, ir sua estrutura local beber uma bica e levantar o brao quando preciso para apoiar o dirigente ou figura nacional que se lhe apresente frente. Um cidado militante partidrio quer ser ouvido, quer dar a sua opinio para a resoluo do problema concreto e quer, sobretudo, poder participar nas decises. Por consequncia, para se abrir os partidos e captar gente nova necessrio aprofundar a participao interna, dando aos militantes e simpatizantes dos partidos a possibilidade de participarem nos processos de deciso das questes mais importantes e que tero uma influncia muito significativa na qualidade de vida dos cidados. Como se formatam as decises no seu interior a chave para a resoluo da crise de participao nos partidos. Se lhes tolhida essa possibilidade as pessoas abandonam a militncia, ainda que possam manter o vnculo atravs do pagamento de quota, mas ficando a qualidade da democracia mais pobre. Para os que ficam, resta-lhes a possibilidade de imitarem a sua elite partidria, e tentarem ganhar o campeonato da segunda diviso conquistando os lugares nas autarquias ao nvel de freguesias e assembleias municipais. E esta a terceira questo problemtica na vida dos partidos e que mina a sua credibilidade. Como conciliar qualidade dos eleitos com o natural e inalienvel direito democrtico de qualquer cidado, e portanto tambm o cidado militante, de poder candidatar-se a uma qualquer eleio? No tenho uma frmula milagrosa para responder a esta questo. Apenas uma certeza: o critrio final ter de ser sempre o do aferimento democrtico. Em poltica, e estamos a falar de candidaturas polticas, tem sempre de se valorizar quem capaz de ser eleito, escolhido democraticamente. Aqui coloca-se como que se escolhem democraticamente pessoas para serem candidatas? Em eleies directas ou em eleies em rgos representativos? Dos dois modos, responderei. Nuns casos, em eleies directas, noutros, em eleies nos rgos representativos. Com o primeiro mtodo, quando se trate de escolher cargos unipessoais, como por exemplo o de presidente ou secretrio-geral de um partido. Nos rgos representativos para os lugares em lista. Mas sendo este o mtodo j genericamente adoptado nos dois maiores partidos, continuam a existir problemas como verificmos nas directas do PSD e de um modo mais soft no PS. Estas dificuldades subsistiro em ambos os partidos enquanto as regras no forem claras e sempre as mesmas. Mudar de regra de eleio para eleio, de modo de pagamento, de quotizao ou de recenseamento, so circunstncias que empobrecem a vida dos partidos. S se resolver este velho problema quando forem tomadas duas medidas: regulamentos eleitorais e de pagamentos de quotas perenes, depositados em sede de Tribunal Constitucional, e uma absoluta neutralidade do aparelho funcional. Este outro ponto essencial para uma reforma dos partidos. Os partidos tm de ter obrigatoriamente funcionrios, recepcionistas, telefonistas, contabilistas, assessores de imprensa, de marketing, etc., etc., e sendo natural e impensvel que no sejam militantes, tm, em nome da transparncia, de ser neutrais nas disputas internas. S o podero ser se no estiverem dependentes na manuteno do emprego ou cargo da direco nacional do momento, e para que assim seja seria desejvel que cada partido estabelecesse um regulamento de carreira, devidamente remunerado. Quem optasse pela carreira de funcionrio, mediante concurso interno, no poderia exercer nenhum cargo partidrio, nem mesmo o de dirigente de base, mas teria o seu lugar justamente remunerado e salvaguardado das mudanas polticas das direces. Estou certo que se resolveriam muitos dos problemas. Estas reflexes que apontei acompanhadas de algumas propostas podero no responder a todas as questes que foram levantadas por Carrilho, mas contribuiro para um objectivo reclamado, que o da uma maior pluralidade. Se no existirem regras claras de funcionamento e incentivos participao poltica, o pluralismo no subsistir nos partidos polticos. A estrutura organizativa depende naturalmente das opes e vontades polticas de quem tem poder para as tomar. No PC, de h muito e na linha do movimento comunista internacional, impera o centralismo democrtico como modo de ligao entre bases e cpulas. Naturalmente que o pluralismo no est no centro das suas preocupaes. Ao invs, tanto PS como PSD assumem o direito e dever da participao, mas quer pela prtica, quer pelo modo desadequado aos tempos actuais nas suas ligaes internas, so estruturas demasiado verticalizadas, o que no favorece o debate poltico e participao. Tambm aqui seria desejvel reformar-se, mas estamos perante uma rea de natureza mais estrutural, at de certo modo de natureza ideolgica no se pode impor aos partidos estruturas uniformes de organizao e ligao entre si apenas se pode exigir coerncia, princpios e regras iguais para todos aqueles que livremente a eles aderirem. Se tal acontecer, teremos maior coincidncia entre o que se diz e o que se pratica e porventura continuaro a surgir candidaturas de independentes e de dissidentes, facto em si, que em vez de os encararmos como negativos, podero constituir boas oportunidades para melhorarmos o funcionamento dos partidos polticos. Pessoalmente, no acredito em democracias sem partidos polticos. Uma ltima nota para o relacionamento dos partidos polticos com a comunicao social. A reforma dos partidos s se pode fazer com a ajuda da imprensa. Muitas vezes esta no valoriza o que de positivo se faz em inmeras estruturas partidrias, antes pelo contrrio, ignora-as, preferindo realar que acontece de negativo. Deve realar o negativo, mas deveria igualmente salientar as inmeras iniciativas cvicas que so promovidas pelos partidos, debates importantes, que por no terem o sal e a pimenta de uma qualquer intriga de momento, so pura e simplesmente ignoradas. Exigem a renovao, mas sempre que surge algum desconhecido, eleito pela base, logo nos apresentado nos rgos de comunicao como um desconhecido sem currculo. Tambm aqui os partidos devem reformar-se, estabelecendo uma relao sria e leal com a comunicao social. No verdade que s se ganham eleies se a imprensa estiver connosco. Uma primeira reforma, simblica que os partidos deveriam promover, seria a de deixarem de alinhar as suas aces e conferncias pelo horrio dos telejornais ou de fecho dos jornais, adoptando o seu prprio ritmo. No resolveria tudo, mas clarificava uma questo que muito confunde os cidados: que a de pensarem que andamos aqui apenas para fazer espectculo.
OPINIo
A REFORMA DOS PARTIDOS: Um contributo para o debate

As receNtes eleies para a liderana do PSD vieram dar razo oportunidade das teses de Manuel Carrilho explanadas no seu texto, importante sem dvida nenhuma, sobre a necessidade de reformar os partidos. Para Carrilho, fundamentalmente os partidos polticos perderam credibilidade porque se tornaram incoerentes entre o que proclamam e o que pratica transformandose eles prprios em bloqueadores do debate poltico que devem sempre manter com a sociedade civil, em virtude de se terem tornado em organizaes de eleitos que apenas pretendem salvaguardar-se nas eleies seguintes. Esta postura, para alm de ser a responsvel pela enorme absteno, abre caminho para o surgimento de um conjunto de equvocos que potenciam o advento e sucesso de candidaturas de independentes, na realidade meros dissidentes de ocasio. Estando de um modo geral de acordo com esta anlise, parece-me no entanto que a mesma se limita s consequncias de algumas das ms prticas partidrias mas que no vai ao mago da questo, a qual reside sobretudo no comportamento dos dirigentes nacionais dos partidos. Note-se que entendo por dirigentes nacionais aqueles quadros dirigentes, sempre governamentveis, muitos deles com forte influncia regional e local, sempre disponveis para uma qualquer nomeao para um cargo pblico e que assumem uma caracterstica curiosa de se verificar nos dois maiores partidos nacionais, que a de se considerarem imprescindveis, isto , independentemente dos alinhamentos internos que faam quando da realizao de congressos ou eleies directas, no dia seguinte so imediatamente recuperveis pelas equipas vencedoras. Tm muitos nomes, consoante os partidos a que pertencem, os bares do PSD, os da quota nacional/do secretrio-geral no PS e, no PC, os dirigentes que j vm do antes do 25 de Abril. As organizaes so quase sempre a imagem dos seus dirigentes. So moldadas aos seus objectivos e desgnios, o que no sendo em abstracto um mal, leva tambm a que tudo o que faam tenha o seu cunho de responsabilidade. Sendo assim, importa questionarmos e reflectirmos sobre que tipo de partido defendemos como mais adequado democracia portuguesa, se que deve haver um nico tipo de partidos. Sendo natural e desejvel que nem todos estejam organizados de modo semelhante no entanto motivo de confuso e descrdito para a sociedade civil tanta disparidade nas suas metodologias internas. Voto secreto nuns casos, de brao no ar em outros, partidos com quotas monetrias obrigatrias e outros que dispensam tal procedimento, mtodos de escolha diferentes dos candidatos a apresentar aos actos eleitorais, so diversas metodologias que no ajudam a uma correcta percepo da sua vida por parte de quem est de fora da militncia partidria. Por esta razo, o que aconteceu durante a campanha das directas do PSD no foi bom para a qualidade da nossa democracia, nem para a imagem dos partidos, uma vez que as pessoas tendem a considerar que so todos iguais. Os dirigentes moldam os partidos ao seu estilo. No PS foram evidentes as diferenas de estilo de funcionamento entre as lideranas de Jorge Sampaio e Antnio
MIGuel CoelHo
Deputado e presidente da Concelhia do PS de Lisboa.
Uma primeira reforma, simblica, que os partidos deveriam promover, seria a de deixarem de alinhar as suas aces e conferncias pelo horrio dos telejornais ou de fecho dos jornais, adoptando o seu prprio ritmo
Entrevista
Este um Oramento que apela claramente para a economia real

Com a economia a crescer, com o dfice das contas pblicas controlado e com um conjunto de reformas estruturais a avanar, o Oramento de Estado (OE) para 2008 traduz fundamentalmente o bom clima que o pas comea a respirar. Para o deputado socialista e coordenador da Comisso parlamentar de Oramento e Finanas,Afonso Candal, em entrevista Aco Socialista, o prximo Oramento de Estado apresenta um conjunto muito favorvel de propostas que apontam para um desenvolvimento sustentvel do pas, nomeadamente em resultado da consolidao oramental que o Governo tem vindo a concretizar desde 2005 e de um conjunto de outras reformas, como seja o caso, por exemplo, da reforma da Segurana Social, da Administrao Pblica e das novas Leis das Finanas Locais e Regionais.
Rui Solano de Almeida
Na sua opinio, com o dfice das contas pblicas a baixar para os 3 por cento, pensa que esto criadas as condies neste Oramento de Estado para 2008 para a expanso da economia? Este Oramento de Estado contm medidas claramente destinadas ao estmulo da nossa economia real. Como se sabe, um oramento , por regra, um instrumento que define a contabilizao de tectos de despesa e de projeco de receitas. Isto , no tem que ter no seu interior medidas de polticas, algo que este Oramento de Estado para 2008, sem dvida, contm. Nomeadamente em duas principais reas: uma que se refere reabilitao urbana, estimulando as empresas da construo civil a apostarem mais no captulo da recuperao das nossas cidades, e uma outra que tem a ver com os prazos de pagamento das entidades pblicas, encaradas de um forma global, aos seus fornecedores. Outras medidas so igualmente contempladas apontando todas elas para a criao de verdadeiros estmulos ao desenvolvimento da nossa economia. Em relao s duas medidas referidas, quero salientar sobretudo o facto de serem duas aces que integram de forma inovadora este Oramento de Estado e que constituem, sem dvida, iniciativas que visam objectivamente estimular a economia real. E o que dizer das crticas das oposies quando acusam o Governo de ter uma obsesso pelo combate ao dfice? Na minha opinio no h absolutamente nenhuma obsesso no que respeita ao combate ao dfice. Antes pelo contrrio. O que aconteceu foi que o Governo teve a enorme coragem de avanar para uma batalha que sucessivos governos, por incompetncia ou por desleixo poltico, no quiseram enfrentar. Apesar desta vitria indiscutvel, o combate ao dfice das contas pblicas, sendo um objectivo desde
sempre assumido pelo Governo, no , nem nunca foi, um propsito levado a efeito a todo o custo. At porque este Governo sempre afirmou que o combate ao dfice vale por si prprio e pelos efeitos positivos que gera na credibilidade e na confiana. E nessa medida sempre acompanhou o combate ao dfice das contas pblicas, criando e aprovando medidas de apoio ao desenvolvimento econmico e social. Para se ter uma noo clara da necessidade de se continuar a lutar contra o dfice, basta transpor aquilo que so as finanas do Estado para as finanas das famlias, para se entender que ningum consegue viver ano aps ano gastando mais do que aquilo que tem para gastar. O dfice mais no do que a diferena entre as despesas e as receitas, ou seja, existe dfice quando h mais despesas do que receitas. O facto de se ir corrigindo esta diferena gastando-se tendencialmente s aquilo que se tem para se gastar representa um acto de boa gesto que ganhar maior destaque ainda quando desenvolvido o mais cedo possvel. Quando um pas deixa acumular a sua dvida pblica, que o que estava a acontecer a Portugal, no s est a transferir para as futuras geraes a obrigao de serem elas a arcar com esta responsabilidade, como est tambm a dar uma pssima imagem de si prprio ao exterior. Da que o combate ao dfice que este Governo est a levar a cabo, se revista de uma grande importncia? Exactamente. E no me parece nada saudvel que haja algum que agora possa vir criticar este Governo por estar empenhado em levar em frente uma tarefa que h muito j devia ter sido empreendida em Portugal. Porque bom que todos tenhamos a noo de que os sacrifcios que hoje esto a ser pedidos aos portugueses no sentido de reduzir o dfice so incomparavelmente mais pequenos do que aqueles que teramos de enfrentar de futuro
caso no tivesse havido entretanto uma efectiva correco do dfice. H crticas que referem que o Governo conseguiu baixar o dfice somente graas ao aumento das receitas fiscais. justa esta crtica? Comprovadamente no. Antes do Governo do Partido Socialista, liderado por Jos Scrates, outros tambm aumentaram os impostos e nem por isso o dfice das contas pblicas baixou. Antes pelo contrrio, como todos nos lembramos. O pas que recebemos em 2005, neste como noutros captulos, estava beira do caos. O que este Governo est a fazer bem diferente. Tem vindo de facto a pedir aos portugueses alguns sacrifcios, nomeadamente em termos fiscais, mas paralelamente tem desenvolvido um conjunto de reformas estruturais que nos permitem encarar o futuro do pas com um reforado optimismo. Reformas que incidiram nomeadamente sobre os grandes agregados da despesa, como o caso das transferncias para a administrao local, criando uma nova Lei das Finanas Locais, transferncia para as regies autnomas, criando tambm uma nova Lei das Finanas Regionais e ainda canalizando maiores transferncias para a Segurana Social, sector onde este Governo teve a coragem de avanar com uma importante reforma, algo que h muitos anos estava a ser prometido aos portugueses mas que nenhum governo antes teve a coragem e o saber para avanar. E estas so reformas que nos podem ajudar a encarar o futuro com mais optimismo?
O Oramento de Estado de 2008 contm medidas claramente destinadas ao estmulo da nossa economia real. Os sacrifcios que o Governo tem vindo a pedir aos portugueses so hoje incomparavelmente mais baixos do que aqueles que de futuro teria de pedir caso no tivesse iniciado um combate srio ao dfice das contas pblicas
consolidao oramental feita no perodo de 2005 a 2007, por este Governo, com todos os sacrifcios pedidos populao, permitenos agora enfrentar o futuro com muito mais optimismo, visto tal consolidao ter sido feita em 77 por cento pela diminuio do peso da despesas e apenas 23 por cento pelo aumento da receita. As propostas que as oposies tm feito vo todas no sentido de aumentar as despesas e no de as diminuir, como o bom senso aconselha e a prtica mostra possvel. As despesas que tm vindo a aumentar referem-se fundamentalmente s transferncias para a Segurana Social, nos aumentos das penses e de todos os encargos que ento ligados Segurana Social, aumentos brutos das transferncias acrescidas para o Servio Nacional de Sade, mas tambm com os aumentos das transferncias em 2008 para as autarquias locais, que at agora tm estado congeladas mas que este OE reserva mais dinheiro, como tambm vo aumentar os encargos da dvida, ou seja dos juros que o pas tem de pagar dvida cujo peso apenas diminuir no decorrer deste ano e no prximo. Na sua opinio, trata-se pois de um OE com os olhos postos no futuro e com os ps no cho? Sem dvida. Trata-se de facto de um OE que aponta claramente no sentido do crescimento, algo que h muito no se via. E se tal acontece, isto resulta das boas prticas polticas que o Governo tem vindo a ser capaz de desenvolver desde que tomou posse h pouco mais de dois anos. Um excelente exemplo que justifica e explica porque de facto estamos a crescer do ponto de vista econmico, quando olhamos para o sector das nossas exportaes, e constatamos que, no s esto a crescer e a consolidar mercados, como estamos a entrar nalguns onde nunca tnhamos entrado, concorrendo com economias nalguns casos mais avanadas do que a nossa. E no se pense que isto est a acontecer por acaso ou por qualquer facilidade passageira. O que sucede que estamos a saber responder, de forma sria e moderna, ao mercado, exportando valor acrescentado e com isso arrecadando os consequentes benefcios. Este Oramento de Estado tambm contempla este cenrio, incentivando com um conjunto vasto de medidas o apoio s empresas e exportao dos produtos fabricados em Portugal e no esquece as famlias, nomeadamente aquelas de que fazem parte cidados portadores de deficincia, as que tm filhos com menos de trs anos de idade ou as que demonstram maiores preocupaes ambientais.
Sem dvida. que para alm dos sacrifcios que esto a ser pedidos aos portugueses, algo que tinha que ser feito, sob pena de termos um pas a breve prazo invivel do ponto de vista financeiro, e no s, h outras reformas estruturais tambm em curso que tendem a partir agora a ajudar na reduo da dvida e a permitir que se faa ainda mais pelo lado da despesa. E exactamente isto que est a ser feito. A
10
Actualidade
Prosseguir a poltica de rigor; apoiar o crescimento e a criao de emprego; apoiar os cida

OPINIo
Oramento de Es
Os Grandes Nmeros Para 2008 Dfice mais baixo dos ltimos 30 anos De 2005 a 2007 baixa o dfice de 6,1% para 3% sem recursos a receitas extraordinrias
6,1 5,4 4,1
em %PIB
Convico versus obsesso

Jos Scrates frequentemente acusado de continuar com a obsesso pelo dfice, tal como os dois governos anteriores. Mas na verdade o que podem acusar Jos Scrates de ter firmeza na sua convico e no pura obsesso. A convico de Jos Scrates j comeou a dar resultados contrariamente obsesso de Manuela Ferreira Leite e de Bago Flix. E a prova disso est plasmada no Oramento do Estado para o prximo ano. Em 2007, o dfice dever situar-se em 3 por cento do PIB abaixo quer da previso inicial (3,7 por cento) quer da projeco mais recente que apontava para um dfice de 3,3 por cento. A verdade que em dois anos, Portugal baixa o dfice de 6,1 por cento para 3 por cento e deixa de estar sujeito ao procedimento dos dfices excessivos, passando a cumprir os seus compromissos comunitrios. E, o mais importante, consegue-o sem recurso a receitas extraordinrias ou a malabarismos como os de Manuela Ferreira Leite e Bago Flix. Para 2008, o Governo prev um dfice de 2,4 por cento do PIB, o que corresponde ao dfice mais baixo dos ltimos 30 anos! A convico resulta, a obsesso no. Em 2008, as receitas totais ascendero a 42,7 por cento do PIB representando um acrscimo de 0,3 pontos percentuais em relao s receitas previstas para 2007 e mais 1,3 pontos percentuais em relao s receitas arrecadadas pelo governo anterior. Quanto despesa, o Oramento prev uma reduo pelo terceiro ano consecutivo, passando o seu peso no PIB de 45,4 por cento para 45,1 por cento: menos 0,3 pontos percentuais que em 2007 e menos 2,4 pontos percentuais em relao despesa gasta pelo governo da direita. Mas nem toda a despesa baixa. Existe neste Oramento um reforo de 3 por cento na componente social. O alargamento do complemento social para idosos carenciados com mais de 65 anos e o aumento dos benefcios natalidade so exemplos deste reforo. O peso da despesa no PIB, na ptica da classificao orgnica (por ministrios), baixa de 33,4 por cento para 32,8 por cento. no Ministrio da Economia e Inovao que a despesa mais cresce e no Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes que a despesa mais baixa, sendo reduzida para metade. Esta reduo deve-se alterao contabilstica das Estradas de Portugal, EP , pois com a criao do imposto rodovirio esta empresa passou a ser financiada por receitas prprias deixando de ter cabimento oramental. Quanto ao Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da Administrao Central (PIDDAC), h um reforo oramental em 2008 na ordem dos 673 milhes de euros (mais 23 por cento). Este valor contestado pela oposio que compara o valor dos investimentos do PIDDAC de 2007 com os de 2008 sem ter em conta a alterao de contabilizao das Estradas de Portugal. Ora, para uma comparao sria e realista do valor dos investimentos, ter que se retirar ao Oramento de 2007 as verbas respeitantes quela empresa, exerccio que por razes bem compreensveis no interessa oposio fazlo. A grande aposta de investimento ocorre na cincia e tecnologia, como o demonstra o valor do PIDDAC afecto ao Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior: 816,4 milhes de euros que representa quase 1/4 do total do PIDDAC. A importncia deste ministrio passa de 16,1 por cento em 2007 para 23 por cento em 2008. A convico de Jos Scrates tambm comporta resultados positivos no que respeita ao crescimento da economia. De facto, a economia portuguesa dever crescer 2,2 por cento em 2008: o maior crescimento desde 2000 e em convergncia com a zona euro, o que no se verificava desde 1999. As exportaes continuam a ser o principal motor do crescimento. Devero aumentar 6,7 por cento, acima da zona euro pelo terceiro ano consecutivo. O investimento que apresentou crescimentos negativos em 2005 e 2006, j este ano ser positivo (1,0 por cento) acelerando o ritmo de crescimento em 2008 para 4,0 por cento. Nmeros que no se verificavam desde 1999. Quanto ao desemprego, o Governo prev que em 2008 a taxa de desemprego se reduza para 7,6 por cento. Como ficou demonstrado, no rigor dos nmeros, a convico produz resultados. A obsesso no!
MarINa Dutra
5,2 3,9 3,2
2,9
2,9
3,0 2,4
Despesa funes sociais
Existe neste oramento um reforo de 3% na componente social. O alargamento do complemento social para idosos carenciados com mais de 65 anos e o aumento dos benefcios natalidade so exemplos deste reforo
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Excluindo receitas extraordinrias
despesa do estado 2008 na ptica da classificao funcional Reforo da Componente SOCIAL Aumenta a despesa com as funes sociais em 3%
27.591
Funes Sociais 26.804
26.887
2007 Inicial
2007Estimativa
2008 Inicial
Os Grandes Nmeros Para 2008

2,2 1,8 1,3 0,5
O maior crescimento da Economia desde 2000
1,5 0,8
-0,7
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Portugal
Zona Euro
TVH %
Um crescimento de convergncia para a Zona euro
2002 Portugal Zona Euro 0,8 0,9
2003 -0,7 0,8
2004 1,5 2
2005 0,5 1,5
2006 1,3 2,8
2007 1,8 2,5
2008 2,2 2,1
FMI e OE 2008
Actualidade
11
stado para 2008

Os Grandes Nmeros Para 2008 Receitas Totais Aumentam Peso no PIB passa de 42,4% para 42,7% Os Grandes Nmeros Para 2008 Reduo da Despesa pelo 3 ano consecutivo Peso no PIB passa de 45,4% para 42,1%
47,8
ados e as famlias
42,5
em %PIB
42,4
42,7
46,4 45,4
41,7
em %PIB
45,1
2005
2006
2007
2008
2005
2006
2007
2008
evoluo total do piddac: 2007-2008 Mais 672,3 milhes de euros

Sem transferncias para as Estradas de Portugal em 2007
piddac por ministrios Grande aposta de investimento no Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino superior
1000
4.978
+22
,9%
714,6
milhes de euros
816,4
612,2
500
2.943
3.616
401,2
PIDDAC sem projectos de estradas

2007 2008
PIDDAC 2007 com transferncias para EP

79,6
EGE PCM
0
194,4 107,8 12,2

MNE MFAP MAI
Nota: Como consta no relatrio do OE 2008, os valores do PIDDAC de 2008 no so comparveis com os de anos anteriores devido alterao de contabilizao das estradas de Portugal, EP. Com a criao da contribuio do servio rodovirio esta empresa passou a ser financiada com receitas prprias que lhe advm da cobrana dessa taxa pelo que deixou de ser considerado no universo PIDDAC o que reduz os respectivos montantes no s devido no existncia de uma transferncia de capital do Captulo 50 para esta empresa, mas tambm nos montantes de receitas prprias com origem em outras fontes que estavam adstritas a esta empresa. No entanto, retirando os valores afectos Estradas de Portugal e REFER em 2007, temos:
81,7
119,1 40,2
MAOTDR MADRP MDN MEI
113,8 106,8 121,6
91,8
MCTES
4,0
2,6
MOPTC
MTSS
MS
ME
MJ
PIDDAC do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior o mais elevado

8,9
Exportaes (taxa crescimento)

6,9
Exportaes continuam a ser o principal motor da economia
6,7
4,0 3,9 1,5 1,2
Investimento cresce 4,0% O maior crescimento desde 1999
FBCF (taxa crescimento)
2,5
1,0
-1,5 -4,7 -8,3 -3,9
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Exportaes (taxa crescimento)
7,6
Taxa de desemprego
7,7
7,8
Desde 2006 que crescem acima da Euro zona

2002 1,5 1,6 2003 3,9 1,4 2004 4 6,8 2005 1,2 4,5 2006 8,9 7,8 2007 6,9 6 2008 6,7 5,5
6,3 5,0
6,7
7,6
Desemprego baixa para 7,6%
Portugal Zona Euro
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
MC
12
Iniciativa
tm de participar no esforo de conteno e reequilbrio que se torne necessrio empreender e, depois, porque, quando a economia melhora e se incrementam os recursos pblicos, tambm, nessa altura, as autarquias tero participao acrescida para a sua parte da receita pblica. Acontece ainda que a repartio dos recursos pblicos, entre o Estado e as autarquias, correlaciona-se com o nvel de competncias respectivas e, o esquema, a que obedece essa repartio, direccionado a objectivos de desenvolvimento equilibrado do territrio e de promoo equilibrada do bem-estar social. Por exemplo, as autarquias que tenham o seu territrio com zonas classificadas e sujeitas a restries ambientais, como a rede natura ou as reas protegidas, so discriminadas positivamente na distribuio das verbas, ou, noutros casos, so excepcionadas as limitaes capacidade de endividamento, quando de trate de recorrer ao crdito bancrio, para investimentos de reabilitao urbana dos centros degradados das localidades, ou projectos co-financiados por verbas europeias, ou, ainda, quando preciso acorrer a situaes causadas por calamidades. O segundo brao da solidariedade, estatuda nas finanas locais, entre as prprias autarquias entre si. Um dos objectivos , justamente, corrigir as desigualdades entre autarquias do mesmo grau, designadamente por terem, partida, capacidades diferentes na gerao de receita e/ou por terem necessidades diferentes na realizao da despesa. Um dos mecanismos inovadores faz com que as autarquias que beneficiem de uma cobrana de impostos locais, prprios, que ultrapasse, para alm de 25 por cento, a mdia nacional de capitao desses mesmos impostos, tenham de redistribuir o seu excesso por aquelas autarquias que, por si s, fiquem, nessa mesma cobrana, para menos de 25 por cento, abaixo daquela mdia nacional de capitao. Resultados de tudo isto? Sim, o Oramento do Estado para 2008 prev com a aplicao destas regras uma boa subida das transferncias, a dobrar o valor da inflao prevista (2,1por cento) e uma equitativa distribuio entre as autarquias, conforme melhor se pode ver dos quadros juntos. Isto, relembra-se, s a parte de transferncia do Estado e a ela ainda se somaro as receitas prprias.
OPINIo
Autarquias no Oramento do Estado 2008

Os OrAmeNtos do Estado, entre outras coisas, contm as verbas de transferncia financeira para as autarquias locais, nos termos da lei. Mas o que mais relevante assinalar, nesta ocasio, que essa transferncia progressivamente menos importante. No porque as autarquias tenham menos meios financeiros sua disposio, como receita, mas sim porque a componente que se traduz numa entrega feita pelo Estado (a transferncia) cada vez menor, e, ao invs, engrossam as receitas prprias. Ora isto politicamente muito importante porque aprofunda e engrandece o regime de autonomia do poder pocal. O poder local livre e autnomo, de que fala a nossa Constituio, aquele que decide, por si prprio, sobre o seu patrimnio, sobre as suas receitas e sobre as suas despesas. O poder local que estava sobretudo dependente da ddiva do Estado menos livre e menos autnomo. claro que, para alguns, faria mais jeito vociferar contra o Estado, alegando que este no lhe dava dinheiro bastante para as sua livres despesas, do que ter a responsabilidade de decidir, perante os cidados e eleitores, que receita quer ou precisa e, nessa altura, tendo de clarificar, concomitantemente, que qualidade de despesa vai realizar. Quanto menos depender do Estado, mais autnomo o poder local. Ora este paradigma que enforma a nova lei das finanas locais. Por isso hoje os municpios j decidem sobre uma importante fatia da sua receita. Decidem, mais livremente, quanto s taxas que podem lanar sobre as actividades no seu territrio, decidem sobre a tributao dos direitos de passagem da cablagem das empresas de comunicaes electrnicas, decidem sobre a derrama que incide no lucro das empresas, decidem sobre o imposto predial que pagam os imveis, decidem, at, sobre o imposto pessoal de rendimentos dos seus habitantes. E, no futuro, devem poder decidir ainda mais. Outro importante paradigma das novas finanas locais a dupla solidariedade que estabelece na dotao da receita autrquica. Por um lado, entre o Estado e as autarquias, e vice-versa. Desde logo, porque, nas situaes de dificuldade financeira do pas, as autarquias tambm
Concelhia de Lisboa rene com Marcos Perestrello

A gravssima situao financeira em que se encontra a Cmara de Lisboa uma forte condicionante do seu funcionamento, afirmou Marcos Perestrello, na primeira de um ciclo de reunies com os vereadores do PS na autarquia que a Comisso Poltica Concelhia de Lisboa vai organizar at sua Conveno agendada para 24 de Novembro. Objectivo: apresentao e debate das polticas municipais referentes s reas de interveno dos vereadores. Segundo referiu o vice-presidente da Cmara de Lisboa, nos ltimos seis anos o municpio, sob a gesto da direita, viveu num mundo de fico. que, explicou, apesar da receita estrutural da autarquia ser de 450/500 milhes de euros, eram feitos oramentos na base de uma receita de 800 milhes. Por isso, para fazer face a uma situao em que a autarquia alfacinha devia, nomeadamente, a curto prazo a pequenos fornecedores cerca de 350 milhes de euros, o Executivo camarrio apresentou um programa de saneamento financeiro, que tem como pontos fundamentais um emprstimo de 500 milhes de euros junto da banca e a diminuio em 30 por cento das despesas com avenas e a conteno das horas extraordinrias. Relativamente aos pelouros sob a sua responsabilidade, Marcos Perestrello falou da degradao em que se encontra o parque escolar, uma situao mpar em Portugal, havendo, inclusive, escolas sem casa de banho. Na rea do desporto, continuou, a herana tambm terrvel, regis-
LuS PIta ameIXa

Deputado do PS
Um dos objectivos , justamente, corrigir as desigualdades entre autarquias do mesmo grau, designadamente por terem, partida, capacidades diferentes na gerao de receita e/ou por terem necessidades diferentes na realizao da despesa
tando-se uma elevada degradao das infra-estruturas. Segundo o vicepresidente da Cmara, nos ltimos anos houve um aumento de equipamentos nesta rea, sem cuidar da sua manuteno, ao mesmo tempo que, por exemplo, piscinas antigas esto em adiantado estado de degradao. A nossa prioridade nesta rea abrir estes equipamentos e p-los a funcionar e proceder recuperao de equipamentos antigos, como as piscinas, atravs de parcerias pblicoprivadas, disse. Tambm no espao pblico o estado de degradao evidente, referiu Marcos Perestrello, adiantando que os espaos verdes abandonados vo ser alvo de intervenes. No prximo ano contamos ter espaos verdes bem arranjados, disse. O vereador socialista salientou que a Cmara est apostada em disciplinar o estacionamento e que ao nvel da mobilidade a prioridade criar condies aos pees parar circular na cidade. Marcos Perestrello revelou ainda que h empreitadas do tempo de Santana Lopes sem projecto e obras que pararam por falta de pagamento. Assim, frisou, preciso desbloquear estas obras. Relanar concursos e ir acabando as grandes intervenes que foram iniciadas. J.C.C.B.
Transferncia para os Municpios
Ano
2007 2008
Valor Transferncia 2.298.418.595,0 2.406.532.953,0 Aumentam 294 Municpios
Valor Variao 108.114.358,0 Igual 4 Municpios
% Variao 4,7 Diminuem 10 Municpios
Socialistas denunciam gesto ruinosa do presidente da Cmara de Castelo de Paiva

No final de uma visita a todas as freguesias do concelho de Castelo de Paiva, os autarcas eleitos pelo PS afirmaram estar profundamente desiludidos e desencantados em relao gesto do PSD e de Paulo Teixeira frente da Cmara Municipal, nesta primeira metade do mandato autrquico. A gesto do presidente do municpio foi mesmo classificada pela delegao socialista de ruinosa e desastrosa, por estar a estar a hipotecar o futuro de Castelo de Paiva e das novas geraes. Segundo os autarcas do PS, o pior de tudo que da parte do PSD e de Paulo Teixeira no se vislumbram quaisquer sinais de inverter o rumo para evitar o descalabro e a runa do municpio. E adiantam que so muitos os problemas que se verificam no concelho e que o PSD e Paulo Teixeira no tm capacidade para resolver, como o flagelo do desemprego, a falta de capacidade de atrair investimento e de criar novas zonas industriais, a falta de zelo e de gosto em manter os equipamentos e os espaos pblicos em condies dignas para quem os utiliza e usufrui. Mas tambm o Plano Director Municipal que nunca mais revisto e que tem conduzido sada de muitos jovens casais do concelho, a falta de habitao social e o gravssimo problema da dvida astronmica, e que tem conduzido asfixia financeira da Cmara. Sobre o gravssimo problema da dvida, os autarcas socialistas alertaram que a Cmara Municipal poder ser penalizada, nas suas receitas, em 1,82 milhes de euros, por ter ultrapassado o limite de endividamento no ano de 2006. E interrogaram-se: Com to pouca obra de inteira responsabilidade da Cmara, para onde foi gasto tanto dinheiro? J.C.C.B.
Ano
2008
Nota: Os Municpios que no crescem na parte da transferncia do Estado (como os que cresam menos) so os que tm aumentos, tais na parte de arrecadao de rendimentos prprios, que contrapesam e suprem favoravelmente a receita ao seu dispor.
Transferncia para as Freguesias
Ano
2007 2008
Valor Transferncia 193.842.936,0 198.218.007,0 Aumentam 3.171
Valor Variao 4.375.071,0 Igual 1.088
% Variao 2,3 Diminuem 0.0
Ano
2008
Nota: As Freguesias, ao contrrio dos Municpios, j tinham crescido 2,3 por cento, em 2006. As freguesias, pela primeira vez, vo arrecadar uma receita fiscal, prpria, de 50 por cento do imposto predial sobre os imveis rsticos.
Iniciativa
Jaime Gama destaca papel da UE na resoluo de problemas mundiais
UNIVerSIdade MerIdIoNal do AlGarVe
As condies climatricas, a insegurana gerada pela proliferao de armas de destruio macia e os desequilbrios demogrficos so os principais problemas internacionais da actualidade. Este o alerta deixado pelo presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama, na lio inaugural da Universidade Meridional, uma iniciativa do PS/Algarve que aproveitou para destacar tambm o papel da Unio Europeia (UE) e do Tratado Reformador de Lisboa na mediao e resoluo dos problemas internacionais. Durante a primeira aula realizada recentemente no anfiteatro da Escola Superior de Gesto, Hotelaria e Turismo da Universidade do Algarve, em Faro, subordinada ao tema As grandes questes do nosso tempo, Jaime Gama elegeu a crise climatrica como o primeiro grande problema internacional, devido dimenso dos seus efeitos escala mundial. Neste ponto, salientou a necessidade de uma profunda reflexo sobre a matria, de forma a travar o aquecimento da superfcie da terra. O objectivo, sustentou, impedir o aquecimento global, reduzindo para metade, at 2050, a emisso de gases com efeito de estufa, em relao aos nveis registados em 1990. Trata-se, segundo referiu o presidente do Parlamento, de uma medida que exige a criao de nova legislao at 2012, altura em que cessa a vigncia do protocolo de Quioto, bem como a realizao de novos acordos escala planetria. Reconhecendo no ser esta uma questo fcil, Gama atribuiu UE um papel importante no seio da comunidade internacional, sobretudo enquanto lder no mbito dos processos de negociao agendados para as prximas conferncias internacionais sobre esta questo ambiental. Perante os 60 formandos do curso de Poltica e Administrao Pblica, chamou ainda a ateno para a insegurana e perturbao do relacionamento internacional gerados pela proliferao de armas de destruio macia que, alertou, se forem acessveis ao terrorismo internacional, podem converterse numa vasta ameaa para a vida na terra. Estabeleceu igualmente uma comparao entre anteriores perodos de afrontamento internacional e os novos factores de conflito, tendo destacado a lgica fortssima de irracionalidade que orientam estes ltimos, pelo que defendeu ser de grande prioridade o seu acompanhamento e controlo. To preocupante quanto o risco inerente a este flagelo, o
Joo SeQueIra
Membro da Comisso Nacional do PS
13
OPINIo
O Oramento do Estado para 2008 e o Desporto

DA ProPostA de Lei de Oramento do Estado (OE) que o Governo entregou recentemente na Assembleia da Repblica resultam, em traos gerais, duas linhas de fora relativas estratgia oramental para 2008: 1. Prosseguir a poltica de rigor oramental, tendo em vista aprofundar a consolidao das contas pblicas e a reduo do peso da despesa pblica e da dvida na economia; 2. Apoiar a recuperao e reestruturao em curso da actividade econmica e da criao de emprego. No que diz respeito ao desporto, estas linhas estratgicas aplicam-se com toda a propriedade, reforando a coerncia financeira e poltica desta proposta de lei. Tal como aconteceu em muitos sectores, o caminho para a estabilidade oramental e sustentabilidade financeira do sistema desportivo no foi fcil, exigindo medidas duras e alteraes profundas. No entanto, foi possvel na proposta de OE para 2008 prever um aumento de 8,4 por cento relativamente estimativa de execuo de 2007. Este aumento dos meios de financiamento do sistema desportivo virtuoso e cumpridor das melhores prticas de finanas pblicas, dado que sustentado no aumento de 12,6 por cento das receitas prprias da Administrao Pblica Desportiva e que a comparticipao financeira do Estado ser reduzida em 6,3 por cento. Foi a conjugao desta poltica de rigor oramental e a alterao de modelo de financiamento que permitiu ao desporto consolidar a sua estabilidade oramental. Ou seja, o panorama financeiro actual da Administrao Pblica Desportiva resulta das profundas alteraes introduzidas por este Governo na gesto e no modelo de financiamento do sistema desportivo, logo em 2005. O OE de 2008 para o desporto preconiza ainda um conjunto de prioridades no investimento pblico que resultam do novo rumo da aco governativa para o desporto portugus, definido desde Fevereiro de 2005, e que tm como pano de fundo a aplicao do QREN. Assim, a proposta de OE: Consolida a incluso do desporto e da actividade fsica no 1. ciclo do ensino bsico; Continua o apoio aos clubes e associaes desportivas atravs de medidas como Sade e Segurana nas Instalaes Desportivas; Permite a construo e a instalao do 1. Relvado em mais de dos concelhos do pas que ainda no tm um equipamento deste tipo; Renova o apoio modernizao das federaes desportivas; Prossegue a instalao de mais de uma centena de MiniCampos Desportivos pelo territrio nacional; Promove o apoio aos Clubes Histricos e de praticantes; Refora o investimento no Alto Rendimento, garantindo os nveis de financiamento s federaes desportivas e preparao olmpica e paralmpica, bem como a execuo de vrios Centros de Alto Rendimento. Desta forma, como referimos no incio, no OE para o desporto prosseguem-se os citados objectivos oramentais de continuao poltica de rigor oramental e de consolidao das contas pblicas, apoiando a recuperao e reestruturao em curso da actividade econmica e da criao de emprego. Tambm no mbito da poltica fiscal a proposta de OE para o desporto apresenta novidades com singular relevncia poltica. o caso da iseno do IRS para as bolsas atribudas pelo Estado aos atletas. Estamos perante uma medida reclamada h dezenas de anos pelos atletas (em particular) e pelos agentes desportivos (em geral), para a qual nunca tinha havido coragem poltica. A sua concretizao, por parte desde governo, assume particular importncia em ano olmpico. Ainda no plano fiscal cumpre salientar a iseno do IRS para as despesas de formao dos rbitros e juzes que fazem parte dos quadros distritais e o facto de a taxa de IVA que incide sobre a prtica de actividades fsicas e desportivas passar para 5 por cento. Em suma, este um OE que corporiza um modelo financeiramente sustentvel de desenvolvimento da actividade fsica e do desporto, que assume uma agenda para a poltica desportiva e que reafirma o Compromisso Nacional de responsabilidade partilhada com o movimento associativo, com as autarquias e com a escola.
desequilbrio demogrfico , para o presidente da Assembleia da Repblica, um problema de enorme gravidade e um fenmeno que poder atingir dimenses alarmantes escala mundial at 2050, tendo em conta o diferencial dos rendimentos per capita e o agravamento das condies climatricas com efeitos nocivos para as populaes. Jaime Gama lembrou ainda os problemas sociais associados a este cenrio, como a pobreza e as epidemias que atingem diariamente milhares de pessoas, sobretudo em zonas mais desfavorecidas como frica, tendo classificado este como um forte ingrediente para a grande conflitualidade. Face fragilidade da actual comunidade internacional, Gama advogou a prioridade reestruturao, ao redimensionamento e ao reequilbrio do sistema das Naes Unidas, tendo considerado que, neste campo, a UE tem um papel importante a desempenhar, pois, para alm de constituir o nico caso de sucesso na ordenao do seu espao geogrfico, tambm no plano internacional configura o xito ao representar um quarto do produto econmico mundial. Frisou, finalmente, a importncia das reformas institucionais consolidadas no mbito do Tratado de Lisboa, por permitirem reforar a capacidade da UE para agir de forma mpar na vida internacional. Universidade quer formar para a regionalizao Refira-se que a Universidade Meridional do PS/Algarve uma
iniciativa que visa criar uma plataforma de debate, reflexo e estudo sobre Organizao do Estado, Descentralizao e Regionalizao, formando quadros em Poltica e Administrao Pblica e fazendo doutrina na rea da governana regional. Acreditamos que temos uma agenda que se concretizar na prxima legislatura e com essa convico que estamos a preparar jovens quadros para, num futuro muito prximo, poderem dar tambm o seu contributo na organizao da nossa regio, declarou Miguel Freitas, presidente da Federao socialista do Algarve. De salientar ainda que a Universidade Meridional, projecto iniciado em 2006 com a realizao de um conjunto de lies no estruturadas, pretende abrir espao ao confronto das respostas da direita e da esquerda moderna aos novos desafios da globalizao, atravs de dois seminrios de enquadramento ideolgico. O curso da Universidade Meridional integra ainda um conjunto de seminrios de enquadramento estratgico, vocacionados para o debate de temas em torno da afirmao de Portugal no mundo, a reforma do Estado, a organizao regional e a competitividade territorial e o modelo social europeu luz da Estratgia de Lisboa. Antnio Vitorino, Jos Lamego, Augusto Santos Silva, Teixeira dos Santos, Augusto Mateus, Carlos Zorrinho, Maria Joo Rodrigues, Maldonado Gonelha e Joo Cravinho, sero os participantes convidados pela Federao do PS Algarve nestes seminrios. M.R.
O panorama financeiro actual da Administrao Pblica Desportiva resulta das profundas alteraes introduzidas por este Governo na gesto e no modelo de financiamento do sistema desportivo, logo em 2005
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Iniciativa
Socialistas dos CTT debateram liberalizao do mercado postal
OPINIo
Um OE de consolidao e de transio num quadro de incertezas

DePoIs de dois anos de rigor e controlo oramental (desde 2005), o Governo apresenta uma proposta de Oramento para 2008 que (salvo os crticos do costume e por obrigao poltica) aceite no meio empresarial, e pelas autoridades europeias como credvel. Em primeiro lugar, esta proposta de Oramento segue-se confirmao de que o dfice das contas pblicas em 2007 no ultrapassar os 3 por cento do PIB, o que constitua um compromisso com Bruxelas para ser alcanado apenas em 2008. Com este resultado, Portugal sai da situao de dfice excessivo um ano antes do previsto, sendo de esperar que em 2007 nenhum pas esteja na situao de dfice excessivo na Unio. Estes resultados surpreenderam inclusivamente as autoridades europeias que em diversas ocasies expressaram algumas dvidas sobre a capacidade do Governo em atingir os objectivos propostos por Lisboa e aceites por Bruxelas. Esta situao no apenas d credibilidade ao Governo e ao pas em matria de gesto das contas pblicas como refora a credibilidade do Oramento do Estado como um instrumento que se pretende cada vez mais rigoroso. Esta uma necessidade que decorre dos objectivos europeus em matria de estabilidade das contas pblicas e do crescimento, consignadas no Pacto de Estabilidade e Crescimento. Por todas estas razes, o OE 2008 prossegue uma estratgia de consolidao das contas atravs do controlo da despesa pblica, visando a reduo do seu peso no PIB e de melhoria da cobrana das receitas fiscais, mas assume mais esforos financeiros com o apoio ao crescimento econmico. Todo o esforo de reforma estrutural e de modernizao do Estado, para o tornar mais til no apoio actividade econmica, a par das preocupaes com o estmulo ao investimento privado, qualificao dos portugueses e apoios aos cidados e famlias, prosseguiro em 2008 Mas, em 2008, o decrscimo que se vinha registando da despesa pblica em termos do PIB abranda em comparao com 2006 e 2007. Isto significa apenas que se aposta agora um pouco mais no contributo da despesa pblica em matria de investimento, e, por outro, lado se criam condies para que no haja mais perda de poder de compra dos funcionrios pblicos e restantes trabalhadores. Este no , naturalmente, o cenrio ideal que se poderia traar. Todavia, importa lembrar alguns dados de base: 1 O dfice das contas pblicas deve continuar a descer por imperativos de boa gesto, e de compromissos colectivos internacionais. 2 No o peso da despesa pblica no PIB que constitui problema (h vrios pases da UE mais desenvolvidos e com um peso superior ao nosso), mas a natureza da despesa pblica. Isto quer dizer, por outras palavras, que o nosso problema so os gastos pblicos sem utilidade directa para a economia, situao que foi sendo construda ao longo das ltimas dcadas. Isto tem implicado menos recursos para a investigao e para o investimento pblico e privado. Racionalizar as despesas pblicas sem impacto social negativo o desafio nacional que coube ao actual Governo do PS resolver, e que outros no quiseram ou no foram capazes de enfrentar. Mas o cenrio no o ideal, igualmente por outros factores. O ciclo da economia internacional d sinais de abrandamento. O preo do petrleo vai batendo recordes sucessivos. Por outro lado, a sobrevalorizao do euro face ao dlar convida exportao de capitais europeus e torna mais caras as exportaes. Esta depreciao do dlar, consequncia do agravamento constante do dfice comercial norte-americano, no est a conduzir a nenhuma correco significativa desse dfice, ajudando antes ao financiamento acrescido das exportaes asiticas, que por sua vez agravam a presso sobre a produo petrolfera. Alm disso, um situao tensa no Mdio Oriente, agravada pela invaso do Iraque e da poltica nuclear iraniana, ajuda a compor um cenrio de incerteza que se ir reflectir no clima econmico mundial, tudo isto compondo um quadro com evidentes riscos para a nossa economia e para a urgente necessidade de inverter a situao do desemprego. Neste quadro, uma poltica de conteno e racionalizao das despesas pblicas, de apoio exportao e sua diversificao, de aposta na investigao e na qualificao dos portugueses, a par de medidas de apoio social aos mais carenciados, continuar a ser a nica aposta sria. S a credibilidade da governao do PS permitir que o pas prossiga com estabilidade e confiana neste quadro de dificuldades e algumas incertezas.
VENTURA LEITE
Deputado do PS
Uma poltica de conteno e racionalizao das despesas pblicas, de apoio exportao e sua diversificao, de aposta na investigao e na qualificao dos portugueses, a par de medidas de apoio social aos mais carenciados, continuar a ser a nica aposta sria
J. C. Castelo Branco
A ideia de que os CTT esto preparados para enfrentar o desafio que constitui a directiva comunitria relativa liberalizao do mercado de servios postais, desde que sejam estabelecidas regras claras e salvaguardados os direitos dos utentes e dos trabalhadores, marcou as intervenes dos participantes no debate sobre esta problemtica, uma iniciativa conjunta da FAUL e da Seco Sectorial do PS dos CTT Lisboa. Realizado no Largo do Rato, este debate que foi conduzido pela camarada Custdia Fernandes, teve como oradores o ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, Mrio Lino, e a eurodeputada Edite Estrela. Perante mais de uma centena de militantes socialistas, Mrio Lino, enquanto ministro da tutela, fez uma sntese da evoluo do longo processo de liberalizao, iniciado em 1994, que, na sua opinio, deve ser olhado no com temor, mas sim de forma positiva, como um desafio, uma oportunidade. E considerou que os CTT, uma empresa que das melhoras da Europa na sua rea de interveno, esto preparados para responder a este desafio, pela eficincia, pela diversificao de servios, por saber trabalhar no mercado globalizado e pela sua internacionalizao. Por isso, concluiu, devemos encarar a liberalizao de forma positiva. Mrio Lino sublinhou ainda que a directiva comunitria no d nenhum poder s empresas para alterar as relaes laborais. Corroborando o tom optimista da interveno do ministro, a eurodeputada Edite Estrela elogiou a modernizao dos CTT, iniciada sob o impulso dos governos de Antnio Guterres, com servios modernos e eficientes, do melhor que se faz l fora, salientando, no entanto, que preciso acautelar alguns pontos relativamente directiva comunitria. necessrio, frisou, salvaguardar os interesses dos cidados utentes e trabalhadores e estabelecer regras
claras que garantam o servio universal, a livre concorrncia e preos acessveis. Por sua vez, o coordenador da Seco de Aco Sectorial, camarada Nuno Freitas, centrou grande parte da sua interveno nas preocupaes dos trabalhadores e militantes socialistas face directiva, lembrando, nomeadamente, que as experincias liberalizadoras do mercado postal j levadas a cabo nalguns pases foram um insucesso, com custos sociais elevados, j que se traduziram na reduo dos postos de trabalho, no aumento da precariedade laboral, ao mesmo tempo que no melhoraram a qualidade, nem o preo dos produtos e servios prestados aos utentes. Na Nova Zelndia houve uma reduo de 43 por cento dos postos de trabalho e na Itlia foram suprimidos 120 mil empregos, apontou. CTT so um dos melhores operadores do mundo Seguiu-se um perodo de intervenes em que o camarada Lus Nazar, presidente do conselho de administrao dos CTT, fez uma anlise orientada pelo prisma da gesto e posicionamento da empresa no mercado. O presidente dos CTT salientou as caractersticas particulares do sector postal, de prestar um servio de interesse geral e de levar uma carta a um local, por mais recndito que seja, o que custa imenso dinheiro. Referindo que a directiva equilibrada, Lus Nazar disse que os CTT esto aptos a enfrentar este novo desafio, j que, sublinhou, a empresa que dirige um dos melhores operadores do mundo. A empresa apresenta bons resultados econmicos, tem experincia e sabe fazer correio, sublinhou, adiantando que muitas rotas no so rentveis e que 85 por cento das estaes perdem dinheiro. Apesar destas condicionantes inerentes ao prprio servio postal, Lus Nazar foi peremptrio: Queremos a mancha territorial que temos. No
receamos a concorrncia. Temos de saber quais as regras do jogo. A exemplo de todos os outros oradores que o antecederam, Lus Nazar deu os parabns seco pelo trabalho desenvolvido e o apoio concedido pelos camaradas Joaquim Raposo e Custdia Fernandes a esta iniciativa de grande relevncia pela actualidade da matria. Das intervenes produzidas, destacaram-se uma srie de questes. Ou seja, as reservas quanto eficcia de um processo de liberalizao dos mercados postais comunitrios; a ateno e acompanhamento, quer da tutela, quer do grupo parlamentar socialista portugus no PE, relativamente verso final da directiva, bem como ao seu processo de transposio para Portugal. Os intervenientes no debate referiram ainda as especificidades do negcio postal relativamente s outras reas de actividade, nomeadamente no que toca aos elevados custos de explorao; o aproveitamento da abertura do mercado para reforar ainda mais as melhores prticas de gesto do grupo CTT; a necessidade de salvaguardar, por um lado, os interesses dos consumidores nacionais, criando condies para uma cobertura eficaz do Servio Universal, e, por outro, a manuteno de postos de trabalho, quer quanto sua reduo quer quanto sua precarizao, introduzindo para tal regras e condies de acesso ao mercado, que permitam uma concorrncia leal entre todos os operadores; e ainda o imperativo de garantia do equilbrio sustentvel do Servio Universal, e do seu operador incumbente, definindo princpios claros e equitativos para o seu financiamento. No incio dos trabalhos, a camarada Custdia Fernandes agradeceu a presena massiva dos militantes dos CTT, salientando o interesse dos camaradas desta empresa pela matria em discusso, e sublinhou o apoio inexcedvel do presidente da FAUL, Joaquim Raposo, a esta iniciativa, informando que este no pde estar presente por razes de trabalho.
Iniciativa
Novo quartel da GNR em Alcanena
a construo do Quartel da GNR de Alcanena, obra integrada no Projecto Novas Instalaes de Cobertura Territorial para as Foras de Segurana. Obra h tanto prometida ser finalmente uma realidade no nosso concelho. Uma realidade justa, na medida em que as actuais instalaes no oferecem nem as condies nem a dignidade que as foras de segurana merecem, refere a dirigente socialista local, lembrando de seguida que na sesso de encerramento da Universidade de Outono de Alcanena, realizada no passado dia 13 de Outubro, o ministro da Administrao Interna, Rui Pereira, anunciou publicamente esta boa notcia para o concelho. A segurana um direito de todos, e por isso o contributo do Partido Socialista, para que Alcanena se torne um concelho mais seguro, conclui o texto do comunicado. M.R.
15
OPINIo
UM ORAMENTO COM SENSIBILIDADE AO INTERIOR

ReceNtemeNte tivemos mais um motivo de orgulho, Portugal conseguiu resolver o impasse, que teimava em perdurar, como uma sombra, e que ameaava o funcionamento da Europa. Portugal conseguiu chegar ao Tratado de Lisboa! Quando nos propomos, e temos diante ns uma tarefa difcil, empenhamo-nos, unimo-nos, e conseguimos vencer os desafios. J num campo diferente, mas no menos exigente, o que era mesmo uma tarefa rdua, em termos de esforo de rigor e exigncia, tambm obtivemos bons resultados. Temos que o dizer. O Governo conseguiu reduzir o dfice dos 6,1 por cento PIB em 2005 para o valor, para 3,9 por cento em 2006, e as previses apontam para que consigamos atingir os 3 por cento este ano. No que diz respeito divida pblica, atingimos os 64,8 por cento em 2006, e prevemos atingir os 64,4 por cento em 2007. Portugal poder assim sair, um ano antes do previsto, da situao de dfices excessivos. O OE prev um dfice de 2,4 por cento PIB para 2008, e uma divida de 64,1 por cento PIB. Noto que 2,4 por cento ser o valor do dfice mais baixo desde 1975. Desta forma estaremos no caminho certo, para obtermos o to desejado crescimento e desenvolvimento sustentado que ambicionamos. Atingir o valor do dfice, que o PEC nos impe, no um objectivo em si mesmo. S importante, porque s com contas pblicas equilibradas possvel intensificar as polticas sociais de forma que julgo necessrio, para que tenhamos um pas mais equilibrado e mais coeso. S assim ser possvel intensificar a poltica econmica e aliviar a carga fiscal, acelerando e impulsionando o crescimento econmico, e desta forma acelerar a convergncia com os nossos parceiros da UE, a tal de que ouvimos falar h muito tempo. O OE prev um crescimento de 2,2 por centoPIB para 2008, em linha com o previsto para a Europa. Para 2007, est previsto um crescimento de cerca de 1,8 por cento do PIB. Todos ns pretendemos muito mais, sem dvida, e temos que continuar a trabalhar para que tal seja atingido. Em 2005, estvamos na estagnao, e muito prximos do zero. Por isso, penso que avanmos, e isso de realar. Mas temos que conseguir ir mais alm. Para isso temos que prosseguir as polticas de consolidao e no nos demovermos na concretizao das politicas estruturais, que so fundamentais, para que os nossos impostos sejam reorientados para onde devem ser, e que se incrementem polticas de estimulo actividade empresarial e consequente criao de postos de trabalho. Mas, verdadeiramente penso que este Oramento, ora em discusso na AR, reflecte opes de politica que no posso deixar de saudar sobretudo em trs campos. Ao nvel, duma maior discriminao positiva para o tecido empresarial situado no Interior. A reduo do IRC, em 5 pontos percentuais, para as empresas j a localizadas um incentivo, e um reconhecimento pelas reais dificuldades que estas enfrentam associadas sua localizao. Por outro lado, a diminuio para 10 por cento de IRC para empresas que a se venham a localizar, representam um diferencial de cerca de 50 por cento, com as restantes. Muito me custa ouvir que esta uma medida sem grande efeito. Alis, tal afirmao revela um certo desconhecimento e at insensibilidade quanto aos empresrios que diariamente lutam por manter os postos de trabalho, em zonas do nosso pas, mais desertificadas, e com problemas de mercado e escala, que as afectam aos mais diversos nveis. Por isso, a medida de discriminao positiva para com o Interior, e que em boa hora foi tomada pelo Governo de Guterres em 1999, e que agora vai ser reforada por Jos Scrates, revela opes polticas de apoio ao desenvolvimento destes territrios, muitas vezes esquecidos. So opes acertadas e de justia para com estas populaes. Um outro nvel, que considero muito adequado, a tomada de medidas que ajudem e apoiem as PME. Sabemos que o nosso tecido empresarial maioritariamente constitudo por PME. Alis segundo dados do INE de 2004, 99,6 por cento das sociedades constitudas so PME! Estas empresas empregam 2 milhes de pessoas, isto 75 por cento do emprego privado. Portanto, justo, medidas especficas, que apoiem a sua actividade. O interior do pas tem maioritariamente micro e PME, muitas vezes de cariz familiar. H j a clara noo que estas empresas tm que ser ajudadas a cumprir as suas obrigaes, de uma forma mais facilitadora, isto, apoiandoas, com a diminuio da burocracia e com uma maior simplificao. Assim, pretende-se aumentar o nvel de cumprimento das suas obrigaes, nomeadamente com o Estado. Neste campo h uma clara aposta por parte do Governo no apoio a estas empresas, com a continuao do esforo da diminuio dos custos de contexto, com a empresa e a Marca na Hora, e outras medidas em sede de Oramento. Alis, uma boa notcia recente: Portugal est na 37 posio e est agora melhor situado do que Espanha, em termos de ambiente para os negcios, segundo o relatrio Doing Business 2008. Subimos duas posies, enquanto a nossa vizinha Espanha desceu da 30 para a 38 posio. O OE para 2008 tem algumas medidas, para as PME que destaco: incentivos ao recurso a capitais prprios, melhoria do tratamento fiscal dos business angel, e mesmo ao nvel dos acordos prvios sobre preos de transferncia. Fao notar que foi decidido destinar 60 por cento dos apoios da Agenda da Competitividade para este tipo de empresas, o que sem duvida significativo e simultaneamente nos responsabiliza para que saibamos aproveitar esses apoios. Mas, ainda no mbito deste Oramento, verificamos medidas no sentido de reduzir os prazos de pagamento por parte das entidades pblicas, o que sem duvida acreditamos ir ter efeitos muito positivos na economia, e tambm em especial nas economias regionais, pois sabemos o efeito em cadeia que tm os dilatados prazos de pagamento praticados, que se propagam ao resto da economia, com efeitos significativos ao nvel de custos, e de dificuldades de tesouraria. O prazo mdio de pagamentos da Administrao Pblica portuguesa de 152,5 dias (a mdia de 68,9 dias na Europa), enquanto o prazo mdio de pagamentos das empresas nacionais de 81,8 dias (face mdia europeia de 58,6 dias). Portugal est colocado no ltimo lugar de entre os 25 pases europeus, no que respeita aos riscos relacionados com os pagamentos em transaces comerciais European Payment ndice, Spring 2007. Por isso, esta medida tambm muito bem-vinda. Mas, no poderia deixar de mencionar o cariz social, que este oramento tambm apresenta. Refiro-me, por exemplo, ao alargamento, j a partir de 2008, do Complemento Solidrio para idosos para cidados de baixos recursos a partir dos 65 anos de idade. , sem dvida, uma medida que todos devemos ajudar a difundir, j que temos uma parte significativa do territrio em com um peso grande de populao envelhecida, sobretudo nalguns dos nossos concelhos do interior do pas. O Programa Conforto Habitacional para pessoas idosas, que visa melhorar as condies bsicas de habitabilidade e mobilidade de pessoas idosas, ser gradualmente alargado aos territrios do interior envelhecido, o que sem dvida de justia social. Apoiar quem mais necessita deve ser a nossa preocupao. Por isso, considero que este tambm um Oramento com apoio social aos mais desfavorecidos. assim que devem ser aplicados uma parte dos nossos impostos. Em polticas sociais, dirigidas aos mais carenciados, e numa gesto cada vez mais rigorosa e criteriosa dos nossos recursos. Esta consolidao oramental est a ser acompanhada de um crescimento da gradual da economia, que est em fase de completa reestruturao, no sentido de se tornar mais competitiva. E este o caminho que temos que prosseguir na senda do crescimento. Em suma, um Oramento que continua o rigor, mas que o conjuga com o apoio ao Interior, s empresas, e que incrementa as polticas sociais, de apoio aos mais desfavorecidos e carenciados, na tradio solidria do Partido Socialista.
HorteNSe martINS
Deputada do PS
Os socialistas de Alcanena congratulam-se com a construo do novo quartel local da GNR no concelho. Em comunicado, a camarada Fernanda Asseiceira, presidente da Comisso Poltica Concelhia do PS, salienta que o Oramento de Estado 2008, entregue na Assembleia da Repblica no passado dia 12 de Outubro, consagra, no seu PIDDAC, 350 mil euros para
Socialistas defendem eleies intercalares na Cmara da Marinha Grande

A realizao de eleies intercalares para a Cmara Municipal da Marinha Grande foi defendida pela Concelhia socialista local, por faltarem condies polticas para uma simples substituio do presidente, depois do PCP ter retirado a confiana poltica a Joo Barros Duarte, eleito pela CDU. Em comunicado, os socialistas consideram que s h um caminho a seguir para resolver a crise na presidncia da Cmara Municipal da Marinha Grande: Dar novamente a voz ao eleitorado, em eleies intercalares. A actual crise que envolve a autarquia nica e exclusivamente da responsabilidade do PCP, acusa o PS da Marinha Grande, apontando como causa a forma como o PCP pretendeu fazer a substituio do presidente eleito. Os socialistas consideram que o PCP mentiu ao eleitorado, ao dizer que o presidente eleito faria o mandato completo, quando agora
Esta consolidao oramental est a ser acompanhada de um crescimento da gradual da economia, que est em fase de completa reestruturao, no sentido de se tornar mais competitiva. E este o caminho que temos que prosseguir na senda do crescimento
Gesto municipal analisada em livro

Governncia Municipal Cidadania e Governao nas Cmaras Municipais o ttulo de um livro acabado de publicar, de autoria do nossa camarada Arnaldo Ribeiro, fruto de um estudo de investigao que constituiu a sua tese de mestrado em Administrao Pblica, defendida pelo autor, na Universidade do Minho. Trata-se de uma obra de 240 pginas, que aborda a temtica da governao municipal analisada nas suas diversas acepes. Enquadrado na cincia da administrao, avana para uma reflexo terica e prtica, como refere o autor, sobre a participao dos cidados nos assuntos pblicos e sobre o novo paradigma da governncia, tema alis, que se introduz nesta obra, de forma inovadora e preconizada pela OCDE. O livro analisa pormenorizadamente e de forma sustentada a administrao municipal portuguesa e o seu processo de tomada de deciso, atravs de uma relao das diversas formas organizacionais e os seus desempenhos na associao dos cidados a este nvel. So ainda analisadas, por outro lado, as posies dos municpios portugueses no que concerne participao dos cidados, com base num estudo emprico de elevada fiabilidade e que permite aferir, como muita pertinncia, os pensamentos dos respondentes sobre esta matria. So ainda adiantadas algumas propostas de desenvolvimento do tema, bem como reflexes sobre as vantagens e os riscos da democracia deliberativa e a tentativa de formulao de um ndice de aferio da participao dos cidados. Arnaldo Ribeiro mestre em Administrao Pblica, ps-graduado em Gesto e Administrao Pblica e licenciado em Relaes Internacionais. Desempenha actualmente as funes de coordenador de relaes pblicas internacionais e da cooperao na Cmara Municipal de Viana do Castelo. R.S.A.
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Iniciativa
OPINIo
Para Fausto Correia,um homem de razes

FAusto Correia era um homem de razes. A raiz de Coimbra, na ligao funda a uma certa cidade que comea a rarear a Coimbra da Baixa, das lojas tradicionais, dos antigos comerciantes, da velha barbearia, das ruas estreitinhas calcorreadas desde menino, espao de encontro de amigos de sempre (fossem eles da Acadmica ou do Unio), a Coimbra solidria que o chamou a tantas colectividades, Associao dos Bombeiros Voluntrios, a cidade abrigo dos carismticos marginais que ele conhecia pelo nome e que confiavam na sua garantida generosidade. Tambm a Coimbra de Santo Antnio dos Olivais, ao tempo da sua infncia um bairro de vizinhos, rodeado de oliveiras, ou a cidade das tertlias nos cafs, sendo certo que o Trianon, sua segunda casa, o aguardaria semanalmente para o plenrio pluripartidrio que a sua presena assegurava. A outra raiz, a raiz dos valores, herdou-a dos seus mestres de longa data, Miguel Torga, Fernando Vale, Antnio Arnaut, Manuel Alegre e Mrio Soares e ficou-lhe para a vida. O melhor da sua personalidade foi forjado no culto da tolerncia democrtica, que lhe ensinou a respeitar os opositores, sem abdicar dos princpios e sem pr em causa o sentido da amizade. Da que, nestes dias de luto sentido, as portas de sua casa so poucas para tantos que desejam estar prximo da sua famlia e do seu espao. Gosto de o recordar assim o amigo certo, capaz de igual abrao aos ricos como aos pobres, aos correligionrios como aos adversrios. Gosto de o recordar como o jovem e tmido jornalista, vido de encontrar o caminho para a sua futura interveno cvica e politica. Gosto de o recordar no prazer das conversas noite fora, na arte de nos aldrabar com as interminveis histrias em que ele era sempre o heri, salteadas de episdios humorsticos capazes de fazer saltar umas boas gargalhadas aos amigos em volta. Gosto de o recordar nas confidncias, nos momentos de insegurana, nas crises de ansiedade. deste Fausto Correia que eu gosto. Um ser humano solidrio e bom. Um socialista e um republicano.
Construir um projecto ganhador para a Covilh
TereSa PortuGal
Deputada do PS
Gosto de o recordar assim o amigo certo, capaz de igual abrao aos ricos como aos pobres, aos correligionrios como aos adversrios
Frum autrQuIco
O crescimento global das transferncias para os municpios previstas no Oramento do Estado para 2008 de 4,7 por cento, anunciou o secretrio de Estado da Administrao Local, Eduardo Cabrita, na sesso de encerramento do Frum Autrquico sob o lema Ganhar o Futuro, que a Concelhia do PS/ Covilh realizou no passado dia 13 de Outubro, no Teixoso.
Eduardo Cabrita referiu ainda que o aumento para as freguesias ascende a 2,3 por cento, enquanto os municpios do interior do pas beneficiaro de um aumento mximo de 5 por cento, o que, alis, acontece com 290 dos 308 municpios. Na sua interveno, o dirigente socialista salientou ainda a importncia do municpio da Covilh no contexto da Beira Interior e que a sua conquista uma prioridade para o Partido Socialista. Por sua vez, o presidente da Concelhia da Covilh, vereador na Cmara e deputado na AR, Vtor Pereira, disse que j chega de PSD na Cmara. J chega de endividamento, acrescentando que os socialistas querem que a Covilh, uma terra de trabalho, tenha oportunidades para os seus, no mbito de uma poltica que combata a desertificao e o xodo da nossa populao. Na sesso de abertura do frum, que reuniu mais de duas centenas de autarcas e militantes socialistas do concelho, o secretrio nacional do PS para as Autarquias, Miranda Calha, referiu-se nova gerao de polticas autrquicas centradas em reas como a educao, sade e aco social, sublinhando o papel decisivo destas polticas para a melhoria da qualidade de vida das populaes. Sobre a situao poltica local, o dirigente socialista defendeu que a Concelhia deve construir um projecto forte para a Covilh e ajustar a concretizao
desse objectivo s pessoas que em melhores condies estiverem para lhe dar fora. Na sua interveno, Miranda Calha referiu tambm todo o esforo que o Governo tem vindo a realizar no mbito das autarquias, com especial destaque nova Lei das Finanas, que considerou mais justa e equitativa, e que no prejudica as cmaras do interior ao contrrio do que muitos auguraram. Ainda na sesso de abertura intervieram Joaquim Moro, presidente da Federao de Castelo Branco, e Miguel Nascimento, vereador na Cmara da Covilh, que destacaram as dificuldades da oposio do PS na Cmara e na Assembleia Municipal e defenderam a necessidade de o partido se manter forte, coeso e unido em torno da liderana da Comisso Poltica e dos autarcas que laboriosa e corajosamente na Covilh mantm viva a chama do PS. Tambm usou da palavra o presidente da Federao de Castelo Branco da JS, que falou das polticas de juventude para o concelho e para o distrito Depois, durante cerca de dez horas estiveram em debate a Sade e Polticas Sociais, Ambiente e Ordenamento do Territrio, Autarquias e Financiamento Pblico e uma multiplicidade de temas enquadrados nestes trs painis, com vista a recolher contributos que ho-de dar forma a um projecto de desenvolvimento para o concelho da Covilh, de forma a consolidar o PS como forte alternativa ao PSD, que governa a autarquia covilhanense. Foi salientado que falta ao PSD uma viso estratgica para a cidade e para o concelho, que s com a participao de todos os sectores da sociedade covilhanense ser possvel definir essa estratgia global. Neste quadro, os participantes defenderam que tem de ser o PS a dinamizar os mecanismos de incentivo da populao na participao das decises sobre a cidade e o concelho e que o desenvolvimento deste processo participativo possibilitar uma maior responsabilizao de quem
manda e de quem executa, uma maior concretizao das polticas e uma maior confiana dos cidados na Cmara Municipal. Foram oradores no painel Sade e Polticas Sociais Joo Casteleiro, presidente do Conselho de Administrao do Centro Hospitalar da Cova da Beira, e Jernimo Leito, mdico no Centro de Sade da Covilh, que deram uma perspectiva muito detalhada da sade a nvel local e da incidncia local das polticas do Servio Nacional de Sade, enquanto Jos Joaquim Antunes, director do Centro Distrital de Segurana Social, ps em evidncia as reformadas recentemente implementadas pelo Governo no domnio da Segurana Social. Durante a discusso da temtica do Ambiente e Ordenamento do Territrio, intervieram Telma Madaleno, Rui Moreira, Pedro Leito e Jos Armando Serra dos Reis, que dirigiram fortes crticas poltica de ordenamento do territrio preconizada pela maioria laranja na Cmara da Covilh. Sobre a poltica da gua implementada na Cmara da Covilh, designadamente sobre a deciso de alienao de 49 por cento do capital social da ADC guas da Covilh e da situao financeira desta empresa municipal intervieram Jos Miguel Oliveira e Pina Simo. No que respeita ao painel Autarquias e Financiamento Pblico, usou da palavra Casimiro Ramos, director financeiro do PS, que abordou a lei de financiamento dos partidos polticos e o sistema de organizao financeira interno do nosso partido. No mbito da anlise da grave situao financeira da Cmara da Covilh, foi discutida a Lei das Finanas Locais, tendo Nelson Silva e Hlder Morais feito um balano muito positivo da sua aplicao, que assenta na necessidade de implementao de uma poltica de verdadeira disciplina financeira e de, simultaneamente, fornecer os necessrios instrumentos que permitem reforar plenamente a autonomia do poder local.
Iniciativa
Deputados socialistas defendem soluo para a Faculdade de Nutrio
Porto
Face s pssimas condies de funcionamento da Faculdade de Cincias de Nutrio e Alimentao do Porto, urgente uma soluo efectiva e a curto prazo, defendeu um grupo de deputados do PS/Porto, no final de uma visita realizada a pedido da direco daquele estabelecimento de ensino. Isto, independentemente de se decidir avanar com um edifcio prprio ou de acoplar esta faculdade de Medicina, afirmou o deputado Manuel Pizarro, considerando que se no forem tomadas medidas, at final do ano lectivo, corre-se o risco desta faculdade se manter em instalaes provisrias por mais umas dcadas. Manuel Pizarro alertou tambm para o facto do novo edifcio da Faculdade de Medicina ir ocupar o terreno onde esto actualmente os pr-fabricados da estrutura de Nutrio. O que est previsto, quando as obras do novo edifcio de Medicina arrancarem, transferir provisoriamente a Faculdade de Nutrio para instalaes cedidas pela Faculdade de Engenharia, tambm localizada no plo universitrio da Asprela, nas proximidades do Hospital de S. Joo. preciso ter muito boa vontade para conseguir trabalhar com empenho naquelas instalaes, considerou, por seu turno, o deputado Fernando Jesus, lembrando que aquela faculdade est a funcionar em barracos h cerca de 30 anos. Os deputados socialistas prometeram intervir junto da Reitoria da Universidade do Porto e do Ministrio do Ensino Superior para tentar resolver o problema. No imediato iremos solicitar uma reunio com o reitor da Universidade do Porto, para perceber qual a sua disponibilidade para avanar com bm na visita os deputados Marques Jnior, Maria Jos Gamboa, Agostinho Gonalves e Alcdia Lopes. Esgotos a cu aberto em Paredes Entretanto, no dia 20, o presidente da Federao do Porto do PS e deputado na Assembleia da Repblica, Renato Sampaio, afirmou que o saneamento bsico e o abastecimento de gua so os pontos negros de Paredes, no final de uma visita a este municpio. Renato Sampaio chefiou uma delegao do PS que ali manteve reunies com dirigentes e autarcas locais para se inteirar dos problemas deste concelho, onde o PSD tem a maioria absoluta. O presidente do PS/Porto disse que ao fim de 30 anos de poder local Paredes tem uma cobertura mnima no que toca ao saneamento, sublinhando que ainda h esgotos a cu aberto em plena cidade. E afirmou que o tratamento de esgotos abrange cerca de 30 por cento do concelho e o abastecimento de gua anda pelos 40 por cento. Renato Sampaio referiu que a Cmara entregou o servio de abastecimento de gua a uma empresa privada, a guas de Paredes, que no consegue dar respostas aos problema e s necessidades da populao. O PS/Porto criticou ainda a Cmara por ter decidido vender o terreno onde se encontra a zona desportiva da cidade de Paredes, quando ainda no tem nenhuma alternativa consistente.
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OPINIo
Oramento, Coeso e Interior

Outubro , por excelncia, o ms do Oramento de Estado. E outros meses podero ser meses de Oramentos Rectificativos mas, a esses, no nos tem habituado, felizmente, o nosso Governo Analisada a proposta de Oramento apresentada neste Outubro de 2007 verificamos, com satisfao, a manuteno de uma linha de rigor e transparncia que vem sendo adoptada por este Governo e que tem vindo a produzir frutos no cumprimento de objectivos essenciais entre os quais, a estabilizao e credibilidade das contas pblicas. Mas muitos outros objectivos devem estar associados poltica oramental, e no podemos nem devemos esquec-lo, objectivos que se prendem com a matriz ideolgica do Partido Socialista. A coeso territorial e a coeso social so duas das metas norteadoras do percurso de aco poltica do Partido Socialista; e temos esse orgulho! Assim, olhar o Oramento no pode, nem deve ser, um exerccio meramente contemplativo mas, sim, um exerccio de leitura para alm dos nmeros, de forma a interpretar a mensagem que lhes subjacente. H tempos salientamos o papel fundamental das SCUT no que se refere ao cumprimento de objectivos de coeso territorial, no esquecendo que este modelo de financiamento das vias de comunicao representa um investimento contnuo e dirio nas regies que servem. No cremos nos resultados de uma medida isolada e por isso que consideramos fundamental a manuteno e reforo da poltica de apoio e incentivo fiscal s empresas que esto localizadas e s que venham a instalar-se nas regies do interior. Reduo de 5 por cento no IRC, o que se traduz numa taxa de IRC de 15 por cento para as empresas j instaladas e de 10 por cento para as que venham a constituir-se. No esquecemos que estes incentivos, adoptados por Governos do Partido Socialista, estiveram em vias de extino s mos de Governos de direita. Agora, no quadro de rigor oramental que se exige, vemo-los reforados e aplaudimos. No temos dvidas de que fomentar e incentivar a actividade econmica nas regies do interior, onde por diferentes condicionalismos mais difcil a sua dinamizao espontnea, constitui um dos pilares de desenvolvimento que contribuem para a convergncia em termos de desenvolvimento coeso, equilibrado e sustentado do pas. Por outro lado, a continuidade na grande aposta relativamente qualificao dos portugueses atravs do investimento no financiamento de diversos programas entre os quais, pela sua relevncia, sublinhava o Novas Oportunidades, ou seja, a aposta na elevao da qualificao das pessoas, zelar pela sua capacidade de interveno crtica e construtiva numa sociedade que s assim se poder afirmar como livre e democrtica. Elevar a qualificao das pessoas significa nivelar por cima. Revela a preocupao em chamar participao aqueles que historicamente divergem mais do objectivo de integrao neste modelo de sociedade democrtica que desejamos: mulheres e agregados economicamente mais desfavorecidos. Em termos de coeso social no podemos deixar de referenciar ainda, o alargamento do Complemento Social para Idosos a todos os mais carenciados a partir dos 65 anos. Criar condies para um desenvolvimento territorial e social coeso e sustentado obrigao do Estado; a todos compete potenciar as oportunidades. As verdadeiras oportunidades e no limitar o olhar a alguns instrumentos de anlise oramental que j no induzem em erro mas so facilmente aproveitados por certos demagogos. Refiro-me, naturalmente, ao PIDDAC e ao seu significado. No seja esquecida a reformulao deste instrumento em sede de reviso Lei de Enquadramento Oramental E com a sensao que sempre nos deve ficar de que muito est ainda por fazer, parece no restarem muitos motivos para dvidas em relao orientao do percurso de polticas do Governo do Partido Socialista em direco s metas dinmicas da coeso territorial e social.
Paula barroS
Deputada do PS
a obra, uma vez que o dinheiro que vem do ministrio aplicado de acordo com as prioridades estabelecidas pela reitoria, salientou Fernando de Jesus. Aps este contacto, os deputados socialistas manifestaram a inteno de se reunirem, tambm, com o ministro da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior, Mariano Gago. Iremos alertar o ministro para as condies tpicas de terceiro mundo em que os cerca de 400 alunos e respectivos professores desta faculdade trabalham, acrescentou Fernando de Jesus. O deputado socialista realou ainda o facto de esta ser a nica Faculdade de Nutrio pblica, em Portugal, cuja taxa de empregabilidade dos alunos superior a 90 por cento. A Faculdade de Nutrio est a funcionar em situao completamente inadmissvel mas, apesar das pssimas condies, tem feito um trabalho prestigiante, frisaram os deputados do PS. Alm de Fernando de Jesus e de Manuel Pizarro, participaram tam-
Fomentar e incentivar a actividade econmica nas regies do interior, onde por diferentes condicionalismos mais difcil a sua dinamizao espontnea, constitui um dos pilares de desenvolvimento que contribuem para a convergncia em termos de desenvolvimento coeso, equilibrado e sustentado do pas
ANA/PS concorda com valor das transferncias para as cmaras

OE-2008
Os autarcas socialistas manifestaram a sua concordncia com os montantes financeiros a transferir para os municpios no mbito do Oramento de Estado (OE) para 2008. O montante global a transferir para os municpios em 2008 tem um aumento da ordem dos 5 por cento, o que, tendo em ateno a conjuntura actual, leva os autarcas socialistas a considerarem o OE muito positivo para as autarquias portuguesas, disse ao Aco Socialista o presidente da Associao Nacional dos Autarcas do Partido Socialista (ANA/PS). Para Rui Soalheiro, que preside igualmente Cmara Municipal de Melgao, trata-se de uma boa proposta de Oramento em que pela primeira vez nos ltimos trs anos h um ganho real para os municpios, j que, explicou, a inflao esperada de 2,1 por cento e os municpios vo ter um aumento de cinco por cento. O presidente da ANA/PS destacou ainda que a posio dos autarcas socialistas foi unnime. J.C.C.B.
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Actualidade
Miguel Ginestal desafia Fernando Ruas sobre o IMI
Cmara de VISeu
Os vereadores do PS desafiaram a maioria do PSD no Executivo da Cmara de Viseu a apresentar a proposta que est a ser negociada com os peritos das finanas para rever os coeficientes de localizao do IMI. Os autarcas socialistas PS temem que esta estratgia da maioria laranja se destine apenas a tentar sacudir a gua do capote, na eventualidade desta proposta vir a ser rejeitada, relativamente sobrevalorizao dos imveis no concelho, que, sublinham, da nica responsabilidade do PSD que h 18 anos governa o municpio. Em causa est o facto de a autarquia, presidida por Fernando Ruas, ter enviado uma proposta Comisso Nacional de Avaliao dos Prdios Urbanos (CNAPU) que no apresenta qualquer coeficiente acima de 1,3, quando no passado havia coeficientes de 1,7. Os vereadores do PS lembraram que em 2005, perante o silncio do PSD, denunciaram os erros na definio dos coeficientes de localizao que conduziram sobrevalorizao dos valores patrimoniais tributveis dos imveis em Viseu. Desde ento tm vindo a defender a sua correco, e em Junho apresentaram na Cmara Municipal uma proposta concreta, de imediato rejeitada pelo PSD. O vereador Miguel Ginestal afirmou que a Assembleia Municipal s pode deliberar sobre o IMI depois de uma proposta previamente sufragada na autarquia, o que ainda no aconteceu, apesar das insistncias do PS.
OPINIo
A LIBERDADE DE IMPRENSA ESTAR MESMO EM PERIGO?

H dIAs, alguns jornais divulgaram um relatrio de uma prestigiada organizao internacional de jornalistas Reprteres Sem Fronteiras , de acordo com a qual Portugal estaria entre os pases do Mundo com maior liberdade da comunicao social. A notcia foi relativamente desvalorizada. O jornal Pblico deu mesmo mais relevo situao da Eritreia do que ao ptimo resultado de Portugal! Na verdade, esta honrosa classificao portuguesa em 2003, ocupvamos o 20. lugar e agora passmos para o 7. desmente a repetida afirmao de que estaramos a assistir a uma ofensiva governamental, ao mais violento ataque liberdade de imprensa desde o 25 de Abril. Vamos a factos. Nas matrias relativas Comunicao Social, desde o incio do seu mandato, o Governo e a maioria parlamentar PS j aprovaram diversas leis (nova entidade reguladora, nova lei da televiso, um novo estatuto para a RTP , novo Estatuto do Jornalista, nova lei que impe quotas de msica portuguesa nas rdios), apresentaram alguns projectos de futuros diplomas (por exemplo, a lei contra a concentrao no sector) e tomaram medidas importantes (respeito pelo mandato da administrao da RTP designada pelo Governo anterior, novo contrato de concesso do servio pblico de televiso, reincio do processo de implantao da televiso digital terrestre). Onde esto, ento, as medidas que lesam os direitos dos jornalistas, justificando o alarido com que alguns analisam a poltica de comunicao do Governo? Face s anteriores entidades reguladoras do sector, a ERC no dispe de novas competncias em matrias que colidam com os direitos dos jornalistas. A ERC pode agora, por exemplo, aferir periodicamente do cumprimento das obrigaes dos operadores licenciados de televiso. A nova lei da televiso, mais exigente para a oferta do servio pblico e para o respeito dos operadores pela programao que eles prprios anunciaram, tambm nada afecta aqueles direitos. O mesmo se dir das quotas de msica portuguesa nas rdios ou do estatuto da RTP , que aperfeioa o modelo de governao do operador pblico de rdio e de televiso. Ou da prevista legislao que visa assegurar o pluralismo, impedindo a excessiva concentrao, tanto mais que esta, quando em excesso, limita os direitos de informar e ser informado. Sobra naturalmente o novo Estatuto do Jornalista, sobre o qual muitas incorreces (vamos chamar-lhes assim) tm sido escritas. Cumprindo uma promessa inscrita no programa eleitoral do PS e no Programa de Governo, a maioria consagra mais eficazmente alguns direitos dos jornalistas, desde a chamada clusula de conscincia at aos direitos dos conselhos de redaco. O direito ao sigilo profissional, ao contrrio do que erradamente tem sido propalado, estar bem mais protegido uma vez que a nova lei, conjugada com o novo artigo 135. do Cdigo de Processo Penal, restringe a sua derrogao por um tribunal superior aos casos de crimes mais graves e na ausncia de vias alternativas de recolha de prova. Por outro lado, so acrescentadas outras garantias, nos casos de buscas e de apreenses, destinadas a evitar casos como o sucedido no jornal 24 Horas. O mesmo Estatuto atribui Comisso da Carteira Profissional do Jornalista competncias em matria disciplinar, sendo-lhe atribuda competncia para aplicar sanes advertncia, repreenso e, casos mais graves e de infraco reiterada, suspenso temporria. Sublinhe-se que esta Comisso composta por oito jornalistas com mais de dez anos de profisso, metade dos quais eleitos pelo conjunto dos jornalistas e a outra metade designados pelas entidades patronais do sector, e por um jurista por eles escolhido. E ainda que as normas em que se basear a sua apreciao esto includas no Cdigo Deontolgico, aprovado pelos prprios jornalistas. O Estatuto do Jornalista consagra igualmente os direitos de autor dos jornalistas, tornando eficazes normas j previstas no Cdigo do Direito de Autor. No entanto, tem sido contestada a possibilidade reconhecida aos directores e outros responsveis editoriais de poderem modificar textos dos jornalistas, desde que por meras razes de forma ou dimensionamento. E tambm o facto de se incluir no objecto do contrato de trabalho o direito de utilizao por parte das entidades empregadoras das obras protegidas pelo perodo de 30 dias a contar da primeira disponibilizao ao pblico. A verdade que estas prticas fazem parte da rotina diria das redaces e so consensualmente aceites. No ltimo exemplo referido, ela constitui mesmo condio de desenvolvimento do sector da comunicao social, hoje baseado num crescimento multimdia. Bastar conhecer o funcionamento das edies on-line dos jornais ou dos canais informativos de televiso para constatar essa evoluo que no restringe na prtica qualquer direito dos jornalistas. Dentro de um ano, feito o balano da aplicao da nova legislao, se ver o carcter infundado das acusaes agora dirigidas maioria PS, em grande medida devidas a uma lamentvel mistura entre ignorncia atrevida e m-f.
Alberto AroNS de CarValHo

Deputado do PS
Dentro de um ano, feito o balano da aplicao da nova legislao, se ver o carcter infundado das acusaes agora dirigidas maioria PS, em grande medida devidas a uma lamentvel mistura entre ignorncia atrevida e m-f
Por considerarem que, desde 2004, as taxas do IMI em Viseu so uma injustia para contribuintes, famlias, comerciantes e empresrios e que os imveis do concelho esto sobreavaliadas em 120 por cento e nalguns casos acima, os trs vereadores socialistas vm defendendo a descida da taxa deste imposto. A nossa proposta era que a taxa do IMI fosse de 0,30 para os prdios novos e 0,56 para os antigos, at que se verificasse a correco dos coeficientes de localizao. Mas o que a maioria persistiu em fazer foi fixar em 0,70 para os antigos e 0,45 para os novos, lembrou o vereador Miguel Ginestal. Nesse mbito, defende que, alm da diminuio dos coeficientes de localizao e no zonamento, a sobreavaliao dos prdios deveria tambm ser corrigida atravs da taxa. No aceitamos que este expe-
diente esteja a ser usado para mais tarde sacudir a gua do capote, disse, frisando que o Executivo j perdeu quatro oportunidades para fazer as correces. Miguel Ginestal lamentou ainda que os vereadores socialistas no tivessem conhecimento formal da proposta dos coeficientes de localizao, defendendo que a proposta deveria ser discutida e consensualizada no Executivo para, depois de aprovada, ter mais fora poltica. Seria assim a proposta de todo o Executivo. Entretanto, na festa anual do PS/ Viseu, realizada em Ribafeita, uma freguesia do concelho de Viseu, presidida pelos socialistas, Miguel Ginestal desafiou Fernando Ruas a agendar a proposta de reviso dos coeficientes de localizao para a prxima reunio do executivo municipal. Um desafio que foi feito na presena de centenas de militantes.
Fernando Jesus quer saber razes para atraso na reformulao do IC1

O atraso verificado na concretizao do projecto de reformulao do IC1, no troo n de Francos (Porto) e Ponte de Lea (Matosinhos), preocupa o deputado socialista eleito pelo crculo eleitoral portuense, Fernando Jesus, que, num requerimento entregue na Assembleia da Repblica, questiona o Governo sobre as razes da demora. No texto, Fernando Jesus pede esclarecimentos ao ministro das Obras Pblicas, considerando essencial que se informe sobre qual o ponto da situao deste projecto, que entraves tm ocorrido no seu desenvolvimento, qual a posio da Cmara do Porto com respeito a ele e que previses se fazem para o incio da obra. Segundo recordou no requerimento, a concluso do n de Francos e do n do Regado no IC23 (VCI) no Porto veio contribuir de forma decisiva para a Porm, para que e s ta m e l h o ri a d a mobilidade se consolide imperioso que a reformulao do IC1, no troo n de Francos (Porto) e a Ponte de Lea (Matosinhos), seja concretizado, defende, lembrando de seguida que esta reformulao, que contempla o alargamento de duas para trs faixas de rodagem em cada sentido, bem como a reformulao da rotunda dos produtos Estrela (nas proximidades do NorteShoping ), est prevista h alguns anos nas Estradas de Portugal, tendo chegado a estar inscrita em PIDDAC. M.R.
melhoria da mobilidade da cidade, tendo em considerao movimentos pendulares cada vez mais densos na rea metropolitana.
Opinio
A eleio dos lderes partidrios
A receNte eleio do presidente do PSD recolocou na agenda poltica o debate sobre o processo de escolha dos lderes nos partidos polticos democrticos. De um lado, somam-se argumentos a favor das directas, do outro lado, erguem-se razes a favor dos congressos. Como acontece com os principais sistemas eleitorais (proporcional, maioritrio, misto), tambm aqui nenhum dos dois processos tem exclusivamente vantagens ou inconvenientes. As vantagens e os inconvenientes de cada processo de escolha das lideranas, sobressaem em funo das atitudes e dos comportamentos dos protagonistas, em particular dos candidatos a lderes, e da mediao feita, entre essas atitudes e os militantes/eleitores. Em abono desta minha posio, encontra-se, entre outras, a convico de que os portugueses acolheram de forma diversa as directas realizadas no PS em 2004, das ocorridas no CDS/PP e no PSD em 2007. Assim sendo, considero que o debate estar contaminado se misturarmos as atitudes dos candidatos ou, pior ainda, a apreciao pessoal das caractersticas polticas dos vencedores com os respectivos processos eleitorais. Dito de outra forma, os processos eleitorais, sejam eles as directas ou os congressos, no so bons ou maus, consoante nos identificamos ou no, com os lderes eleitos, ou, conforme o uso que fazem dele, cada um dos protagonistas na contenda eleitoral. Afastados os perigos da contaminao, concentremo-nos, exclusivamente, nos dois processos de eleio. Primeiro, os congressos. Este mtodo foi o utilizado, por todos os partidos polticos portugueses, at meados dos anos 90, ou seja, durante cerca de 20 anos. A eleio do lder realizada de forma indirecta pelos delegados reunidos em congresso. Esses delegados so eleitos pelos militantes dos partidos e tm por base as moes de estratgia apresentadas pelos candidatos a lderes. Desta forma, o mandato de cada delegado ao congresso est vinculado no que respeita votao da moo de estratgia e eleio dos dirigentes do partido, em particular a eleio do lder. O congresso rene, normalmente, durante dois dias para discutir as moes e para eleger os dirigentes. Em segundo, as directas. O PS foi o primeiro partido poltico em Portugal a acolher este mtodo, seguindo-se-lhe o CDS/PP e depois o PSD. A eleio do lder efectuada directamente por todos os militantes que cumpram os requisitos regulamentares. Simultaneamente, so eleitos, com base nas moes de orientao estratgica, os delegados ao congresso. Uma ou duas semanas aps a eleio do lder ocorre o congresso que discute as moes, elege os restantes rgos nacionais e consagra a nova liderana. Nas directas, o lder tem uma legitimidade reforada e cada militante tem direito a um voto que o utiliza directamente como entender; nos congressos, alguns delegados podem alterar o sentido do seu mandato, desvirtuando dessa maneira a vontade genuna dos militantes. Nos congressos, a eleio precedida por um momento de discusso e de reflexo; enquanto nas directas esse momento pode no existir e as opes dos militantes podem ser mais vulnerveis, para o melhor e para o pior, a influncias oriundas do exterior da vida partidria. Como em tudo na vida, no existe um processo ideal e ambos j provaram as suas vantagens e as suas debilidades. Se as grandezas e misrias das directas esto mais presente nas nossas memrias, justo recordar que os congressos no ficaram imunes a essas situaes. Por outro lado, parece-me excessivo o argumento de que as directas promovam automaticamente o populismo. A nica eleio uninominal que temos no nosso sistema constitucional
19
Contributo para a refleXo
OPINIo
As Mulheres no Mercado de Trabalho

LIsboA acaba de receber a Conferncia Anual das Mulheres Socialistas Europeias. Esta conferncia, realizada em parceria com o Departamento Nacional das Mulheres Socialistas, trouxe para cima da mesa uma matria que queremos manter na ordem do dia da discusso pblica e poltica. A nvel da Unio Europeia, a nvel de cada um dos seus estados membros, h que concentrar cada vez mais esforos que tendam a acabar com os constrangimentos e as dificuldades que as mulheres continuam a enfrentar no seu dia-a-dia. As dificuldades de conciliao entre a vida pessoal, familiar e profissional afectam homens e mulheres, verdade, mas tm enormes repercusses na discriminao que atinge as mulheres no mercado de trabalho. Podemos referir o maior desemprego feminino, a desigualdade salarial, as diferentes oportunidades em termos de progresso na carreira, o pouco tempo que lhes sobra para a sua formao contnua ou para a aquisio de outras capacitaes. Sem esquecer como tudo isto se poder reflectir, noutro ciclo da vida destas mulheres, em reformas mais baixas e em velhices mais precrias. Em Portugal, mais de 68 por cento das mulheres em idade activa esto no mercado de trabalho. No entanto, uma recente investigao coordenada pela sociloga Karin Wall, que se debruou sobre O Lugar dos Homens na Famlia em Portugal, concluiu que as tarefas realizadas conjuntamente pelo casal representam apenas 14 por cento de todo o trabalho domstico. No ser por acaso, que muitos empregadores continuam a olhar de forma estereotipada para os homens e para as mulheres no mercado de trabalho. A eles, continuam a v-los como se fossem trabalhadores completamente disponveis, livres de quaisquer obrigaes ao nvel dos cuidados familiares, continuando a considerar as mulheres como as mais comprometidas, como, alis, grande parte da sociedade ainda considera. Mas se esta no uma situao justa para as mulheres, porque as sobrecarrega de tarefas e de cansao, ao mesmo tempo que dificulta a sua promoo dentro das empresas, a atribuio de cargos de chefia ou de topo na hierarquia das empresas, tambm injusta para os homens, muitas vezes sujeitos a mltiplos constrangimentos para conseguirem partilhar as responsabilidades na sua vida privada e familiar. A falta de conciliao tem tambm preocupantes reflexos ao nvel da natalidade, provocando srios desequilbrios demogrficos que podem pr em perigo o modelo de proteco social europeu que tanto custou a conquistar. Em Portugal, a taxa de natalidade tem vindo a diminuir e est agora em 1.36, sendo das mais baixas da UE. Enquanto isso, a nossa longevidade e a esperana de vida tm, felizmente, aumentado. Segundo o ltimo relatrio do Instituto Nacional de Estatstica, a populao com 80 ou mais anos de idade aumentou 35 por cento entre os anos de 1990 e 2006 e, nos prximos 25 anos, o nmero de idosos poder ultrapassar o dobro do nmero de jovens. Ora, a estas novas realidades tm que corresponder novas e urgentes estratgias, novas polticas e decises.
OPINIo
a do Presidente da Repblica faz-se por escrutnio directo e universal e nunca ouvi tal reparo. Em sentido contrrio, h exemplos (em ANtNIo JoS SeGuro Portugal e na Europa) Deputado do PS de eleio em congreswww.antoniojoseseguro.com so de lderes partidrios com uma natureza populista. O populismo, cujo conceito difcil de precisar, est mais relacionado com a qualidade do pessoal poltico do que com os sistemas de eleio. Mas esse outro problema, em minha opinio, muito mais preocupante do que o processo de eleio das lideranas partidrias. Numa altura em que a vida partidria est demasiada voltada para si prpria, em que a actividade poltica, salvo raras excepes, instrumental, constituiria um erro retirar, a cada militante, o direito de voto para eleger o lder do seu partido poltico. Coisa diversa saber se os interesses exteriores ao partido poltico, atravs, entre outros, da comunicao social e das sondagens, tm maior influncia na escolha dos militantes do que os factores internos, designadamente, o debate poltico. Em sntese, at que ponto a eleio de um lder partidrio atravs das directas muito mais consequncia da manipulao do universo dos votantes, e menos como resultante de uma discusso poltica aprofundada entre membros de um mesmo partido poltico. Mais uma vez, encontramos, tambm aqui, um paralelo com as eleies para os rgos do Estado, onde os partidos polticos seriam vtimas das suas prprias estratgias eleitorais. Como contributo para a reflexo, talvez seja de ponderar a possibilidade de criar um sistema misto que mantenha a eleio directa do lder (assente no principio: um militante, um voto), mas que essa eleio seja precedida de um congresso onde os candidatos se apresentam, e a se trave a primeira discusso das respectivas propostas polticas alternativas. Aps essa reunio, os candidatos realizam as suas campanhas eleitorais (por um perodo determinado), aps as quais se procede eleio do lder. Este processo, ao permitir a discusso poltica interna e a eleio directa, incorpora, em minha opinio, os aspectos mais positivos dos congressos e das directas. No ser decerto um processo perfeito, nem eliminar todos os inconvenientes, mas promove um ajustamento mais equilibrado nas diferentes componentes que integram, ou deveriam integrar, qualquer processo de escolha democrtica. Este processo, que designamos de sistema misto, deve garantir a discusso poltica das propostas alternativas em todas as estruturas locais e regionais dos partidos polticos, com a presena dos candidatos (por exemplo, nas regionais) ou dos seus representantes (por exemplo, nas locais). Ou seja, a discusso poltica no pode ser um exclusivo das estaes de televiso. muito importante a realizao de debates televisivos para que os eleitores acompanhem a vida partidria, mas ser um erro limitar a discusso poltica aos debates entre os candidatos. A discusso poltica para a eleio de um lder partidrio tem que envolver a participao activa dos militantes com os prprios candidatos. Essa a riqueza da vida partidria democrtica que no pode ser alienada. A discusso poltica a essncia dos partidos polticos, caso contrrio sero facilmente dispensveis. Outro aspecto a ter presente a necessidade de introduo de regras de transparncia no financiamento dessas campanhas eleitorais internas que, em 2002, tive oportunidade de propor na Comisso Eventual para a Reforma do Sistema Poltico da Assembleia da Repblica, assunto sobre o qual em breve apresentarei publicamente a minha reflexo.
No mbito da presidncia da Unio Europeia, e em matria de igualdade de gnero, Portugal colocou a empregabilidade e marIa maNuela o empreendedorismo auGuSto das mulheres, assim Presidente do DNMS com as polticas de conciliao, entre os temas prioritrios. Mas f-lo com a autoridade de quem no se tem ficado apenas pelas intenes mas, pelo contrrio, tem somado medidas concretas de conciliao e de apoio s famlias, maternidade e paternidade. Os novos apoios s mulheres grvidas vo neste sentido, assim como o esforo j em marcha para o aumento de mais 50 por cento dos lugares em creches, para crianas at aos trs anos. Mas tambm a criao da rede de cuidados continuados de sade, to vitais para proporcionar qualidade de vida aos doentes depois da alta hospitalar, ou a idosos, acamados,
aos que necessitem de cuidados especficos numa determinada fase da sua vida, ou de forma mais continuada e persistente. Estas so polticas concretas de apoio s famlias, as quais se reflectem na diminuio da ansiedade, do stress, das preocupaes que tantas vezes transportamos para o local de trabalho e que, necessariamente, vo acabar por contribuir para o aumento da nossa produtividade colectiva e da nossa qualidade de vida. O chamado dilogo social no pode j ignorar estes temas nem estas preocupaes. Governos, sindicatos, empresrios e outros parceiros sociais tero que chegar a novos entendimentos e compromissos. Estas questes tm que ser analisadas com a firmeza e a determinao de quem no quer deixar tudo como est. Um novo Cdigo de Trabalho tem de prever um maior envolvimento dos homens e dos pais na vida familiar. Tem que reconhecer o igual valor social da maternidade e da paternidade. Um novo modelo de organizao do trabalho tem que conter uma nova e diferente gesto do tempo, aquela que se adapte aos nossos ciclos de vida, adaptando os horrios de trabalho, reajustando as necessidades de empregados e de empregadores, numa lgica de co-responsabilidade social que no poderemos adiar. Cada um e cada uma de ns tem que assumir a sua quota-parte de responsabilidades na contribuio para esta mudana, certo, mas a unio sempre derrubou barreiras outrora tidas como intransponveis. Se acreditamos que a Unio Europeia pode continuar a ser esse exemplo notvel de conjugao de vontades, ento, estas matrias tero que constituir mais uma prioridade mxima para todos os governos de cada um dos seus estados membros.
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30 29 DE OUTUBRO DE 2007
ltima
EDITORIAL
Uma vitria da Europa e dos portugueses

A Europa viveu os ltimos seis anos na dvida e na indeciso. Crise era, talvez, a palavra mais utilizada nas instituies europeias. Tendo capacidade para crescer, a Europa no foi capaz de associar ao seu crescimento o reforo da sua personalidade. E todos sabemos que em momentos como esses, em que nada se decide, nada se mantm igual: perde-se tempo, perdem-se oportunidades. Ao nvel europeu, e num mundo em que a ndia e principalmente a China se afirmaram cada vez mais, foram is anos de dvidas e indecises que agora vo terminar. A Europa perdeu tempo que agora, finalmente, vamos poder recuperar! Nos ltimos dias confirmmos que Portugal, Lisboa e a presidncia portuguesa de 2007 vo ficar, de novo, definitivamente associadas a mais um marco fundamental da histria da Europa e da Unio Europeia. Vencemos uma inrcia de muitos anos, mas tambm sabemos que ultrapassmos apenas mais uma etapa decisiva para a construo de uma Europa que se pretende cada vez mais forte, coerente e justa. Mais uma vez os socialistas portugueses estiveram no centro da construo europeia e no reforo do papel de Portugal no seio da Europa. Efectivamente, j tinha sido assim com Mrio Soares na adeso de Portugal CEE em 1986 com Antnio Guterres na definio das polticas de crescimento e de emprego da Estratgia de Lisboa, em 2000 e volta agora a ser com Jos Scrates, no relanamento do projecto europeu. O dia 13 de Dezembro, ainda na presidncia portuguesa e em Lisboa, no Mosteiro dos Jernimos, vai ser uma data importante na reafirmao do projecto europeu. Vinte e sete pases vo consagrar uma soluo que Portugal ajudou a construir e que orgulha os socialistas portugueses. Uma palavra final de felicitaes para Jos Scrates o nosso secretrio-geral e primeiro-ministro, agora investido nas funes de presidente do Conselho Europeu. Scrates foi, mais uma vez, o exemplo de liderana determinada e competente que foi capaz de colocar o centro poltico da Europa, em Lisboa, numa semana em que, precisamente, se procedeu assinatura dos programas operacionais do QREN Quadro de Referncia Estratgico Nacional que permitiro a aplicao da poltica comunitria de coeso econmica e social at 2013, em Portugal.
Um por cento do PIB vai para a Cincia em 2008
JorGe SeGuro SaNcHeS

Director jseguro@ps.parlamento.pt
Mais uma vez os socialistas portugueses estiveram no centro da construo europeia e no reforo do papel de Portugal no seio da Europa
NoVaS froNteIraS
Pela primeira vez na histria portuguesa, o oramento da Cincia e Tecnologia (C&T) atinge, em 2008, o valor de um por cento do PIB. Cumpre-se assim, como salientou o primeiroministro, uma das grandes prioridades do Governo.
Jos Scrates, falava no Frum Novas Fronteiras, sobre Cincia e Tecnologia, que decorreu no Centro Cultural de Belm (CCB) e que contou ainda com a presena do presidente do Partido Socialista, Almeida Santos, do ministro do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia, Mariano Gago, do investigador do Instituto de Biologia Molecular e Celular (IBMC), Alexandre Quintanilha, do coordenador do programa do Massachussets Institute of Technology (MIT) para Portugal, Dan Ross, e ainda de Jos Manuel Fonseca de Moura, professor no Carnegie Mellon University (CMU) de Inglaterra. A importncia deste anncio feito por Jos Scrates tem tanto mais significado quanto nos lembramos, como acentuou o primeiro-ministro, que o oramento para a C&T canalizado para o sector da Investigao e Desenvolvimento (I&D)
representava at 2005 apenas 0,75 por cento do PIB nacional. Depois de referir que Portugal j hoje um pas exportador de tecnologia, algo que sucede em muitos anos pela primeira vez, concorrendo, como recordou, no mercado global com as maiores potncias e afirmando-se um competidor de prestgio, adiantando a este propsito que a nossa balana tecnolgica desde Janeiro de 2007positiva, o primeiro-ministro sublinhou ainda o facto de em apenas dois anos o pas ter j registado mais patentes tecnolgicas, quer na Europa, onde duplicou a sua presena, quer nos Estados Unidos da Amrica, pas onde registou mais de 70 por cento de novas patentes. A principal razo pela qual Portugal tem vindo a avanar exponencialmente na rea da investigao e da cincia, recordou ainda Jos Scrates, pretende-se sobretudo com o facto do Governo ter apontado desde o princpio o sector da educao como uma das suas principais prioridades, de que o aumento para 5820 das bolsas concedidas bem disso um dos exemplos. Estamos a apostar de forma determinada na educao, sobretudo aquela que se dirige para as reas da cincia e da investigao, disse ainda Jos Scrates, lembrando que desde h muitos anos que no existia em Portugal tanto apoio das polticas pblicas ao sector, com resultados
que se traduzem, nomeadamente, no aumento substancial das parcerias internacionais, o que na sua perspectiva constitui uma nova viso da abertura do pas ao exterior. Na sua interveno, Mariano Gago alertou para o facto da Cincia precisar que a sociedade lhe exija mais ambio e mais resultados, no deixando de recordar que sem liberdade de pensamento no h Cincia, ou ainda que nenhum pas poder ambicionar desenvolver-se ou modernizar-se, econmica e socialmente sem Cincia. Para o ministro do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia, Portugal no pode nunca mais voltar ao antigamente, onde entre 1993/95 e 2003/05 assistimos de facto a um efectivo desinvestimento na Cincia. Houve ainda lugar a um animado e participado debate, moderado por Maria Joo Rodrigues, com a numerosa assistncia que encheu por completo a sala Almada Negreiros do CCB. O Frum finalizou com uma interveno do ex-comissrio europeu Antnio Vitorino, que incentivou o Governo a continuar neste percurso de apoio investigao das cincias e das tecnologias, lembrando que as reformas que o Governo levou a cabo ao longo destes dois ltimos anos tm projectado o pas para um novo ciclo de desenvolvimento. R.S.A.
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N.

1292 30 Outubro 2007

Director Jorge Seguro Sanches Director-adjunto Silvino Gomes da Silva

Federao da rea Urbana de Lisboa

Os grandes nmeros para 2008

Federao da rea Urbana de Lisboa

urgente a cr Autoridade Metropoli

criao de uma itana de Transportes

Federao da rea Urbana de Lisboa

Federao da rea Urbana de Lisboa

Isaura Martinho Graa Teixeira Anabela Valente Pires

Manuel Lopes Rita Madeira

1 Secretrio da Mesa 2 Secretria da Mesa

Secretariado Custdia Fernandes Lurdes Ferreira Eduarda Ferronha Elisa Vaz

Comisso Federativa de Jurisdio

Suplentes Ftima Pires Hlder Paulo Ferreira

Miguel Coelho Pedro Farmhouse

Antnio Branco Susana Amador

Emanuel Martins Domingos Quintas Alberto Mesquita

Departamento Federativo das Mulheres Socialistas

Membros que participam nas reunies do Secretariado

21,5 mil milhes

Lista dos devedores ao fisco j permitiu recuperar 207 milhes

Alivio, optimismo e orgulho

A REFORMA DOS PARTIDOS: Um contributo para o debate

Deputado e presidente da Concelhia do PS de Lisboa.

Este um Oramento que apela claramente para a economia real

Prosseguir a poltica de rigor; apoiar o crescimento e a criao de emprego; apoiar os cida

Convico versus obsesso

5,2 3,9 3,2

Despesa funes sociais

Excluindo receitas extraordinrias

Funes Sociais 26.804

Os Grandes Nmeros Para 2008

O maior crescimento da Economia desde 2000

Um crescimento de convergncia para a Zona euro

2002 Portugal Zona Euro 0,8 0,9

2003 -0,7 0,8

2005 0,5 1,5

2006 1,3 2,8

2007 1,8 2,5

2008 2,2 2,1

stado para 2008

evoluo total do piddac: 2007-2008 Mais 672,3 milhes de euros

PIDDAC sem projectos de estradas

PIDDAC 2007 com transferncias para EP

194,4 107,8 12,2

113,8 106,8 121,6

PIDDAC do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior o mais elevado

Os Grandes Nmeros Para 2008

Os Grandes Nmeros Para 2008

Exportaes continuam a ser o principal motor da economia

4,0 3,9 1,5 1,2

Investimento cresce 4,0% O maior crescimento desde 1999

FBCF (taxa crescimento)

-1,5 -4,7 -8,3 -3,9

Exportaes (taxa crescimento)

Desde 2006 que crescem acima da Euro zona

Desemprego baixa para 7,6%

Portugal Zona Euro

Autarquias no Oramento do Estado 2008

Concelhia de Lisboa rene com Marcos Perestrello

LuS PIta ameIXa