DERECHOALALIBERTADDEEXPRESINEINFORMACIN

Todostienenderechoaexpresarsupensamientodevivavozoporescritoydehacerusopara ellodecualquiermediodedifusin,sinquepuedaestablecersecensuraprevia.
Artculo66delaConstitucindelaRepblicadeVenezuela

EnelperodoquecomprendeelpresenteInforme,dentrodeunclimageneralderespetoala libertaddeexpresineinformacin,desdelospoderespblicosseaprobaronodiscutieron instrumentosjurdicosquepodranprovocarenelfuturoseriasrestricciones,especialmenteen loreferenteaaccederydifundirinformacin. Sepresentaronnuevamentecasosdeatropellosyagresionesacomunicadoressociales,en situacionesqueimpidieronelejerciciodelaprofesinporpartedelpersonaldeCasaMilitar,lo queconstituyeunpatrndeconductareiteradodesde1989. Porotraparte,sesiguealaesperadeladecisindelaCorteSupremadeJusticia(CSJ)en relacinconlalegalidadonodeunaseriedeartculosdelaLeydelEjerciciodelPeriodismo, impugnadosporelBloquedePrensaVenezolano(BPV)ensuoportunidad.LaLeydelEjercicio delPeriodismosalipublicadaenGacetaOficialel22.10.94.Elartculo2delamismaesla piezaquedesencadenlaaccinlegaldeloseditoresen1995,envistadequeelmismo establecequeparaelejerciciodelaprofesindeperiodistaserequiereposeerelttulode LicenciadoenPeriodismo,LicenciadoenComunicacinSocialottuloequivalente[...]yestar

inscritoenelColegioNacionaldePeriodistas(CNP)yenelInstitutodePrevisinSocialdel Periodista(IPSP)1.

LaCumbreIberoamericanaylainformacinveraz Eldebatesobreelreconocimientodelderechoala informacinveraz,lanzadoporel gobiernodelpresidenteCalderacomoejedelaVIICumbreIberoamericanadeJefesdeEstado efectuadaenlaIslaMargarita,tuvoampliasrepercusiones,anantesdeinstalarselamisma. ElcontrapunteoentreelgobiernovenezolanoylaSociedadInteramericanadelaPrensa(SIP) seextendihastaelpropioescenariodelacitapresidencial,peseaquealtosvocerosoficiales, comoelministroFernandoEgaa,descartabanelcarcterregulatoriodelainformacin veraz. Lainformacinverazesunprincipioticoqueledasustentoyfuerzaalalibertadde expresin,queesunadelasgrandesconquistasdelademocracia2,segnelministroEgaa. ElpresidenteCalderarecalcelderechodelpuebloarecibirinformacinverazyeldeberdel gobiernoydelosmediosadarla,mientrasquealreferirsealacampaadelaSIP,elBPVy medioscomoElNacionaldijoqueiniciaronunabatallacontraenemigosfantasmaspues nuncahubolaintencinderestringirlalibertaddeexpresin,precisandoposteriormenteque elerrorestuvoennombrarlasogaencasadelahorcado3. CalificadaporlaSIPcomotentacintotalitaria4,lapropuestadeCalderasobreeltemarecibi maticesimportantesenelmarcodeladeclaracinfinaldelaVIICumbreIberoamericana. AntesdeldebateenMargarita,laSIP,atravsdesudirectivoDaniloArbilla,alertdesde Mxicodiciendoquetenemosqueenfrentarestainiciativayhacerleveranuestrospueblosy gobernanteselpeligroquelaideadeldoctorCalderaconllevaparalademocracia5. LasposicionesplanteadasporlaSIPparecequetuvieronalgnimpactoentrelasdelegaciones oficiales,yaquedespusdeprimerasversionescercanasalapropuestainicialdelgobiernode Venezuela,sellegaunaredaccinqueexpres:Porconstituirrequisitoindispensabledela

democracia,reafirmamoslosderechosalalibertaddeexpresin,deinformacinydeopinin, fundamentosdelderechoquetienenlaspersonasarecibirinformacinlibreyveraz,sin censuranirestricciones6.

Caberesaltar,queenmediodeestasposiciones,eldirectordeldiarioElNacionalhizoun sealamientoqueapunta,deformageneral,alarelacinconeltemadelainformacinpor partedelaadministracindeCaldera.SegnMiguelHenriqueOtero,elgobiernoalolargode

todasugestinhaconsideradoconvenientemanejarvariasverdadessobrehechos relevantes...yquecomoninguno,enlamodernahistoriademocrticadeVenezuela,desarroll unaestrategiadedesinformacinyconfusin,protagonizadaporlospropiosmiembrosdel gabinete7.

Mesesdespus,yacasiolvidadoeldebate,eltemadelainformacinverazquedregistrado casicomoancdota,porquesibienesciertoquenoseejercicensuraensunombre,como prevenanloseditores,tampocoenelcasovenezolano,almenoslasociedadtiene posibilidad deejerceresellamadoderechoalainformacinveraz,quequedplasmadoen unaextensadeclaracindelosmandatariosenMargarita. Enesemarco,ytalvezdecaraalfuturo,convienerecordarlaposicindelColegioNacionalde Periodistas(CNP)sobreeltema: Paralosperiodistasvenezolanosloslineamientosticosy

deresponsabilidadsocialdelosprofesionalesdelainformacin,constituyenuncompromiso ticoconlaverdadyelpluralismoendemocracia,entendiendoqueelflujoinformativoes patrimoniodelasociedadynoleperteneceanadieenparticular,porserunbiencomn8.

Atropellosyobstruccionesalejerciciodelalaborinformativa AligualquesehizoenInformesanteriores,nuevamentedeberesearselaactitudhostilhacia laprensadepartedelosefectivosdeCasaMilitar,cuerpoliteresponsabledelaseguridad presidencial.Lasquejasdelosprofesionalesdelacomunicacinsehicieronsentirjustamente enelsenodelaVIICumbreIberoamericana,talcomoloresearaelperiodistaAntonio Fernndez,deldiarioElUniversal:LaCasamilitardemostrtodalarepresinqueescapazde

desarrollar,siderestriccionesalosperiodistassetrata,aunqueelsupuestamenteimplacable dispositivodeseguridadquedmuymalparadocuandopermitiestacionaruncarrofrenteal HotelHilton,sospechosodecontenermaterialexplosivo9.

Unadelasrestriccionesmsfrecuentefuelaimposibilidaddeaccederareascomunesdel hoteldondeestabanhospedadoslosmandatarios,pesealasentrevistasconcertadas previamenteconpersonalidadesyaltosfuncionariosoficiales. SibienlosatropellosyobstruccionesporpartedeCasaMilitarsonlosquemstrascienden, estetipodeaccionesocurreconfrecuencia,comolodenunciaraelpresidentedelaComisin deMediosdelaCmaradeDiputados,JulioMontoya,quienenunavisitaalEdo.Zulia,para investigaralgunoscasosdeviolacionesalalibertaddeinformar,asegurquemsde250

periodistashansidoagredidosendiferentestrabajosprofesionalesenelpasenesteao (1997)10.ProveaacudiprecisamentealaComisindeMediosconelfindeaccedera
documentosquepermitierandetallarysistematizarapreciacionescomolasemitidasporel diputadoMontoyasinembargo,noselogrobtenerinformacindocumentadaquepermitiera corroborarlasmismas. UncasocolateralalaVIICumbreIberoamericanayqueimpliclimitacinalalibertadde expresinfueeldelinternacionalistaJulioPORTILLO,quientraspublicarsusapreciaciones acercadelosresultadosdelaVIICumbreIberoamericana,fuecitadoalaPolicaTcnica Judicial(PTJ)ylaFiscalaGeneraldelaRepblica(FGR)abriunproceso,apeticindela Cancillera.ElMinistroBurelliRivaspidilaintervencindelMinisterioPblicoporquePortillo consusartculosyopinionesenlosmedioshabraincurridoenofensaalasautoridadesdel poderejecutivo11,segnelCdigoPenal.LaFGRentregestecasoalTribunal45Penal,a cargodeljuezAntonioFigueraMedina.LaComisindeMediosdelaCmaradeDiputados manifestsusorpresaanteelhechodequePortillofuesellamadoadeclararantelaPTJluego dequeelcasoestuvierayaenmanosdeuntribunal.

Portilloinsistienqueelprocesoabiertocontralconstituaunaviolacinalalibertadde expresinporquelosciudadanostenemosquereivindicarelderechoadenunciarla

incompetenciadeunfuncionariopblico,cuandoelloperjudiquelosinteresesdeVenezuelay losgobiernosestnobligadosaescucharlospuntosdevistadesuspartidariosydequienes estnenlaoposicin,esaeslademocracia12.

Porotraparte,laperiodistaFaithaNAHMENSfuedemandadacivilmentepor100millonesde bolvaresporunartculopublicadoenlarevistaExceso,sobreelasesinatodeCastoMartnez, mientrasqueeldirectordelapublicacin,BenAmiFIHMAN,fueacusadodecomplicidad. Segnlacomunicadorasocial,lademandaesporabrirlaheridadelBancoLatino13,puesen sureportajesobrelamuertedeMartneztocaspectosrelacionadosconFolcoFachi,ex directivodelLatinoyprfugodelajusticiavenezolana,justamentecuandolosbanqueros

estnenplenanegociacinydeseannormalizarsurelacinconlajusticia,porloqueresulta negativoqueunperiodistalostraiganuevamentealaopininpblica14.Larevistalesofreci alabogadodeMartnezyalaesposadeFachielderechoarplica,peronofueutilizado.

El18.03.98laAsambleaLegislativadelEdo.Caraboborepudipblicamentelosatropellos quecontraloscomunicadoressocialesdelaregin,vienenhaciendofuncionariosdelgobierno nacionalyregional,enundebatedondealgunosparlamentariosmencionaronelcasodel periodistaJoaqunORTUO,aquienseleimpidientrarauncentrodesaludparahacerun reportaje.Asimismo,ungrupodecomunicadoressocialestuvieronvedadalaentradaala crceldeTocuyito,peseaestarinvitadosporparlamentariosquerealizabanunrecorridode inspeccinenlasinstalaciones.SegneldiputadoJuanMarn,estoscasosrepresentanno

slounaagresincontralapersonaqueejerceuntrabajo,sinocontraelderechoainformar,se violentaelderechoalalibertaddeexpresinydebemospreguntarnos,quesloquese quiereesconder?15.

Entretanto,loscomunicadoresEduardAMESTYyElazarURBEZ,deldiarioElArageo, fueronagredidosporefectivosdelaGuardiaNacional(GN),quieneslesarrebataronuna cmarafotogrfica,cuandoambosrealizabansutrabajoenlosTribunalesPenalesde Maracay16.ElperiodistaAlfredoPEAnuevamentefuevctimadeviolacinalalibertadde expresin17.Enestaoportunidad,el21.05.98,unsegmentodesuprogramatelevisivoque emiteVenevisin,fuecensurado.Laeliminacindelospeonazospuedequehayaestado influidaporpresionesgubernamentales18aunqueladecisin,sorpresiva,fuetomadaporel canaldetelevisin. Porotraparte,Peafuecolocadocomoejemplo,porlaComisindeMediosdelaCmarade Diputados,porhabersidovctimaen1997depresuntoshostigamientosdefuncionariosde

cuerposdeseguridaddelEstadoaperiodistasquehanpublicadoinformacionesrelacionadas conelgobierno19.
ElsemanarioElEspectador,deElHatillo,(Edo.Miranda),recibiunamedidarestrictivadela juezGracielaOmaadeSurez,quienprohibialapublicacinmencionaralapromotora

urbansticaMimitaSalcedodeCorredor,aquiensehasealadodepresuntosdelitos ambientalesdegravedad20,enesemunicipiodelsurestedeCaracas.
EstetipodemedidasjudicialesyelcasoantesmencionadodeFaithaNahmens,provocaronen elperodoladenunciaparlamentariasobreunasolapadacampaadeterrorismojudicial

contraperiodistasporpartedeindividuosquehansidosealadosdecometerirregularidades enelejerciciodesuscargosyqueutilizanajuecesparaelamedrentamiento21.
Enesesentido,debeentendersecomounavozdealertaelllamadodelapresidentadel ConsejodelaJudicatura,GiselaParra,atodoslosjuecesdelpasparaqueextremensus actuacionescuandodecasosvinculadosconlalibertaddeexpresinsetrate22.Asimismo anuncisudisposicinaanalizardenunciasdecasosdejuecesque,porvadeamparo constitucional,habrancoartadoelderechoalalibertaddeexpresin.

Peligroderestriccionesenunfuturo EnelperodoqueabarcaesteInforme,caberesaltareldebatesobreelaccesoalainformacin ysuposteriordivulgacin,quetuvolugarenmediosjurdicosyoficialestantoarazdela puestaenvigenciadelCdigoOrgnicoProcesalPenal(COPP)comoenrelacinconla preparacindeunalegislacinsobreelsecretodeEstado. Enamboscasossehanpresentadovocesdealertasobrelaslimitacionesqueenlaprctica impondrelCOPP,porunlado,yporelotro,sesealaqueel instrumentojurdico prcticamentesehavenidodiscutiendoapuertacerradayconunmarcadosesgomilitarista. SegneldoctorenCienciasdelaComunicacin,CamiloUlloa,existevaguedadjurdicaenlos

artculos296y298delnuevoCdigoProcesalPenalenrelacinconlaprofesindel periodista.Ensuopinin,llamaalareflexinqueloslegisladorestranscribenlosartculos296 y298delCOPPqueentrarenvigenciaen1999,enlosmismostrminosenqueaparecenlos artculos93y94delCdigodeEnjuiciamientoCriminalde1926,apesardequehay72aos dedistanciaconceptualeintelectual 23.

EsconvenienterecordarqueelnuevoCOPPprohbealosfuncionariosdelapolicadar informacinaterceros,losdetenidosslosernpresentadosalosmediosdecomunicacin consuexpresoconsentimientoycualquierpersonaacusadapblicamentedecometerundelito puedepedirunainvestigacinantelaFGR. ParaelparlamentarioLuisEnriqueOberto,quienpresidilacomisinencargadaderedactarel cdigo,enelmismonohaydisposicinalgunaquerestrinjalalibertaddeinformacin.Eltexto slopretendesalvaguardarlosderechoshumanosdelosinvolucrados,entantoqueparael profesordeticayLegislacindelosMedios,JessSotillo,lanuevaleyrestringeelaccesoa lafuentedeprimeramanoyconstituyeunnuevoobstculoalalibertaddeinformacin[...]

responsablesdenunciasrealizadaspormediosyperiodistashanpermitidoqueseinicien procesosdeinvestigacinquehandestapadoverdaderasollasdecorrupcin24.Estoltimo,a
sucriterio,severaseriamenteafectado. EljuristaBeltrnHaddad,porsuparte,apuntqueunperiodistaquedifundainformacinque formepartedeunsumario,deacuerdoconelnuevoCOPPnoestviolandoelsecreto sumarial,esoslopuedenhacerlolosfuncionariosjudicialesyencasodehaberobtenido informacinconfidencialelperiodistanoestobligadoadifundirsufuenteysilohacepodra incurrirenundelitoqueeslainfidencia25. LaaprobacindeestenuevoCOPPreabriundebate,apuertascerradas,sobrelanecesidad depromulgarunaLeydeSecretodeEstado.Eltemasemanejaeninstanciascastrensesyde hechofuelaComisindeDefensadelaCmaradeDiputadoslaquepreparabaamediadosde 1998unproyectodeLeydeAccesoalosDocumentosOficiales.Ajuiciodelapresidentade laCSJ,CeciliaSosaGmez,debemosdisponerdeunaleysobreelaccesodelapublicidada

losdocumentosdepoderespblicoselrgimendelsecretodebeserunamateria absolutamenteexcepcional,esdecirunaconcepcinunpocomsampliadelrespetoal derechoalainformacinyelderechodepeticinquelaConstitucinNacionalconsagra26.

EldiputadoLuisManuelEsculpi,quienpresidalaComisindeDefensaalmomentode prepararseelproyectoenlamateria,aclarquelaintencindeeseequipoparlamentarioes

lograrunalegislacinquereguleelsecretoenelEstadovenezolanoatravsdela desclasificacindedocumentos.Paraeldiputado,serequieresepararinformacin confidencialactualdedocumentoshistricosque,hoyporhoy,sudivulgacinennadaafectala seguridadysoberanadeVenezuela27.EstapercepcincoincideconladeljuristaBeltrn Haddad,encuyaopinin elsecretodeEstadoencuantoestconcebidoenVenezuelasin lmitedetiempo,siguesiendoantecedentetenebrosoyrealidad,queenlaactualidad obstaculizanoslolalibertaddelainformacinperiodstica,sinotambinlaposibilidaddel estudiocorrectoyverazdelosprocesoshistricos28.

Alcierredeesteinforme,sedesconocanlospasosadelantadosparapromulgaronoestaley sobreelsecretodeEstado,hechoquedeberadebatirsepblicamente,paraevitareventuales restriccionesexcesivas, quepudieranestarinfluenciadasporunaconcepcinmilitarista. Finalmente,mereceserdestacadoelapoyounnime(incluidoeldeVenezuela)queledieron 34pases,enelsenodelaIICumbredelasAmricas(Chile,abrilde1998),alacreacindel cargode relatorespecialparalalibertaddeprensa,quetieneporfinlucharcontrala impunidadenloscrmenesperpetradoscontraperiodistasenelcontinenteamericano29.

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1. LeydeEjerciciodelPeriodismo.EdicionesDabosan,Caracas,1995. 2. ElNacional,21.10.97,pg.D4. 3. ltimasNoticias,09.11.97,pg.14. 4. ElUniversal,20.10.97,pg.120. 5. ElGlobo,20.10.97,pg.6. 6. VIICumbreIberoamericana:DeclaracindeMargarita.Punto38.Porlamar,Noviembrede1997. 7. ElNacional,02.11.97,pg.D2. 8. ElUniversal,26.10.97,pg.130. 9. ElUniversal,16.11.97,pg.17. 10.LaColumna,03.11.97,pg.5. 11.ElUniversal,04.12.97.pg.17. 12.ElUniversal,18.11.97,pg.114. 13.ElNacional,29.10.97,pg.D1. 14.dem. 15.ElSiglo,19.03.98,pg.B11. 16.ElSiglo,03.04.98,pg.A3. 17.VerPROVEA:InformeAnualoctubre96setiembre97.Pg.72. 18.ElNacional,22.05.98,pg.D5. 19.ElUniversal,20.10.97,pg.115. 20.ElUniversal,30.05.98,pg.117. 21.ElUniversal,20.10.97,pg.115. 22.ltimasNoticias,15.08.98,pg.17. 23.ElUniversal,11.05.98,pg.12. 24.dem. 25.ElGlobo,21.06.98,pg.12. 26.ElUniversal,23.04.98,pg.124. 27.ElNacional,27.10.97.pg.D2. 28.ElGlobo,21.06.98,pg.12. 29.ElUniversal,19.04.98,pg.16.