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I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA

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Ley 14/2013, de 26 de diciembre, de racionalizacin del sector pblico autonmico. EXPOSICIN DE MOTIVOS La optimizacin de los recursos pblicos, la eficacia en la gestin y el logro de la mxima coordinacin de las distintas unidades administrativas son principios bsicos que guan la actuacin de la Xunta de Galicia. En aplicacin de estos principios, en el ao 2009 se inici un proceso gradual de racionalizacin, simplificacin y reduccin de las estructuras administrativas, tanto en lo que atae a la Administracin general como al conjunto de entidades pblicas instrumentales del sector pblico autonmico. As, se abord una reduccin del 40 % en el nmero de consejeras, se impuls un nuevo diseo de la Administracin perifrica con cinco nicas delegaciones territoriales, se redujo a la mitad el nmero de altos cargos y se ejecut un completo plan para adelgazar la dimensin de la Administracin instrumental. Con los referidos ajustes, la Administracin autonmica adapt su arquitectura organizativa al actual contexto de crisis y restriccin del gasto pblico, al tiempo que promovi una accin pblica ms eficaz y articulada, que mantiene el nivel de calidad en la prestacin de los servicios pblicos. Como corolario de este proceso dereforma y modernizacin administrativa se aprob la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, que, adems de clarificar, ordenar y sistematizar la estructura del sector pblico autonmico, supone un primer paso en la introduccin de medidas de racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico gallego y del sector pblico autonmico. En este marco, se elabora esta ley bajo la cobertura de los ttulos competenciales reconocidos en los artculos 27.1 y 28.1 del Estatuto de autonoma de Galicia, as como de lo previsto en su artculo 16.4, con escrupuloso respeto a la legislacin bsica dictada por el Estado en materia de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y en materia de contratacin del sector pblico, conforme al artculo 149.1.18 CE. La ley se estructura en un ttulo preliminar y cuatro ttulos: el ttulo I, sobre colaboracin dentro del sector pblico; el ttulo II, sobre racionalizacin y reduccin de costes en la contratacin del sector pblico; el ttulo III, dirigido a la racionalizacin y mejora de la calidad normativa; y el ttulo IV, sobre sistematizacin, reordenacin y supresin de entidades pblicas instrumentales del sector pblico autonmico. El ttulo preliminar establece el objeto de la ley, dirigida a la racionalizacin de todo el sector pblico autonmico y de la actividad administrativa, y recoge una serie de reglas generales tendentes a imponer pautas de mejora continua en la dimensin de las estructuras administrativas, as como medidas que, en respuesta a los mandatos de la Comunidad Europea, supongan simplificacin documental de los procedimientos administrativos, generalizacin del uso de medios electrnicos y reduccin de las cargas administrativas soportadas por la ciudadana y las empresas en sus relaciones con las administraciones pblicas. El ttulo I regula la colaboracin dentro del sector pblico autonmico, tomando como punto de partida los principios de colaboracin, cooperacin y asistencia. Precisamente, una de las novedades de la ley es el principio de autoprovisin de bienes y servicios dentro del sector pblico, que implica la ejecucin de las competencias y funciones delsector pblico autonmico con los medios disponibles en ste. Este principio de autoprovisin o in house providing viene avalado por el propio Tribunal de Justicia de laUE, que considera que la Administracin no est obligada a acudir al mercado cuando

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14021 tenga la posibilidad de realizar tareas de inters pblico con sus propios medios, en la medida en que esta forma de colaboracin interna contribuye al uso eficiente de fondos pblicos, extendiendo esta posibilidad incluso a los supuestos de colaboracin de distintos poderes adjudicadores. En esta lnea se regulan, adems, los distintos instrumentos y procedimientos de colaboracin, cooperacin y asistencia interna, junto con un procedimiento residual, as como un procedimiento final para resolver los conflictos que, en su caso, puedan surgir. En el ttulo II se establecen medidas de racionalizacin y reduccin de costes en la contratacin pblica autonmica. Estas medidas se pueden estructurar en tres grupos en funcin de sus objetivos ltimos. En primer lugar, se regulan medidas que inciden fundamentalmente en el mbito interno de la Administracin, para garantizar la eficiencia del gasto pblico y la mejora del funcionamiento administrativo, como la contratacin centralizada, el fomento de la contratacin electrnica, las referencias a la contratacin responsable y sostenible, y las mayores exigencias de justificacin en los expedientes de contratacin (especialmente vinculadas al principio de autoprovisin del ttulo II de la ley). Un segundo grupo de medidas, dirigidas a garantizar los principios de concurrencia, igualdad de trato y transparencia, que favorecen a los licitadores y en particular a las pymes, son las medidas de los artculos 22, 23, 24, 29 y 34. En este grupo destacan las medidas que facilitan el acceso sin costes a la informacin contractual y las que favorecen la transparencia en la contratacin, y se impone la necesidad de solicitar varias ofertas en los contratos menores a partir de determinada cuanta, por encima de las exigencias de la normativa estatal bsica. Algunas medidas tienen carcter mixto por dirigirse tanto al sector pblico como a los licitadores. Este es el caso de la asuncin por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa de las funciones de centro de conocimientos en contratacin pblica, con el fin de proporcionar orientacin y apoyo al sector pblico autonmico y local y para mejorar el acceso de los operadores econmicos a la contratacin pblica, as como el de las medidas adoptadas para agilizar los trmites en la contratacin y reducir los costes para los licitadores. El ltimo grupo de medidas persigue un uso estratgico de las compras pblicas, con especial referencia a la contratacin pblica ecolgica y socialmente responsable, as como a la contratacin innovadora. En lnea con este ttulo se incluyen determinados mandatos en la parte final de la ley, como los relacionados con la contratacin electrnica, la contratacin precomercial y la innovadora. El ttulo III persigue la mejora de la calidad de la normativa autonmica a fin de que el ordenamiento autonmico sea estable, ordenado y accesible para los administrados. Por ltimo, el ttulo IV contiene previsiones de sistematizacin y reordenacin del sector pblico autonmico mediante la extincin o fusin de distintos entes instrumentales. En este sentido, los procesos de reestructuracin previstos establecen la refundicin en un nico ente del Instituto Gallego del Consumo y del Consejo Gallego de la Competencia, que dan lugar al Instituto Gallego del Consumo y de la Competencia. En el mbito de la sanidad, por una parte se crea una agencia que gestionar la formacin, la investigacin y la innovacin dentro de las instituciones sanitarias y que, al mismo tiempo, evaluar el resultado de las tecnologas y servicios sanitarios, y, por otra parte, se unifica en una nica agencia la gestin de la donacin, almacenaje y trasplante o transfusin de sangre, rganos, tejidos, clulas y muestras biolgicas, de modo que la futura Agencia Gallega de Sangre, rganos y Tejidos asumir las funciones hasta ahora dispersas entre la Fundacin Centro de Transfusin de Galicia, la Oficina de Coordinacin de Trasplantes y los distintos bancos de tejidos de la Comunidad Autnoma. La parte final de la ley est formada por doce disposiciones adicionales, cuatro disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria nica y quince disposiciones finales. En esta parte se adoptan medidas concretas en relacin con los cuatro ttulos de la ley, as como las modificaciones legales precisas para adaptar la normativa a la eliminacin de cuatro altos cargos de la Xunta de Galicia: el de director de la Academia Gallega de Seguridad Pblica, el de director del Instituto Energtico de Galicia, el de director del Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral y el de director de la Agencia

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14022 Gallega de Desarrollo Rural. Tambin es necesario destacar la modificacin de dos preceptos de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, y la modificacin del artculo 10 de la Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de los miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administracin autonmica, dirigida a consolidar por ley una relevante medida de transparencia y de rendicin de cuentas ante la ciudadana, como es la publicacin de las declaraciones de bienes patrimoniales de los miembros de la Xunta en el momento de acceder al cargo y en el momento de abandonarlo. Por ltimo, en consonancia con el objetivo marcado en el ttulo III de la ley, se habilita a la Xunta de Galicia para la elaboracin de cinco textos refundidos que aglutinen normativa sectorial hoy dispersa en dos o ms textos. Por todo lo expuesto el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey la Ley de racionalizacin del sector pblico autonmico. TTULO PRELIMINAR Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la ley. 1. La presente ley tiene por objeto la racionalizacin de todo el sector pblico autonmico y de la actividad administrativa, as como la adopcin de medidas dirigidas a una mayor eficiencia del gasto y a la mejora de la gestin del sector pblico autonmico. 2. Su mbito de aplicacin ser el sector pblico autonmico, integrado, de acuerdo con la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, por la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades instrumentales de su sector pblico. Artculo 2. Racionalizacin, reordenacin y reestructuracin del sector pblico autonmico. 1. El sector pblico autonmico de Galicia tendr la estructura y dimensin estrictamente necesarias para el ejercicio de las competencias asignadas a la Comunidad Autnoma, con pleno respeto a los principios de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia. 2. La consejera competente en materia de evaluacin y reforma administrativa elaborar por lo menos cada tres aos planes de racionalizacin y reestructuracin que analicen la estructura organizativa y la dimensin orgnica de la Administracin general y de las entidades que integran el sector pblico autonmico, tomando como referencia el principio de racionalizacin del gasto y la mejora de la gestin del sector pblico. Las consejeras y entidades analizadas tendrn participacin en el anlisis de la estructura y en el estudio de su rendimiento, a efectos de emitir su criterio sobre el procedimiento empleado en la elaboracin del estudio y los indicadores que, en su caso, se utilicen para efectuar el anlisis. 3. Estos planes se elevarn al Consejo de la Xunta para su aprobacin e incorporarn las medidas que permitan garantizar la calidad, economa, eficacia y eficiencia de las polticas y servicios prestados por el sector pblico autonmico, de los que se dar cuenta al Parlamento de Galicia y al que se remitir anualmente un informe de su seguimiento.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Artculo 3. Creacin de entidades integrantes del sector pblico autonmico. 1. Los anteproyectos de ley de autorizacin de creacin de entidades pblicas instrumentales, as como las propuestas de convenio de constitucin de consorcios y de sus estatutos, debern ser sometidos a informe de la consejera competente en materia de evaluacin y reforma administrativa. 2. La iniciativa para la creacin de otras entidades instrumentales o para la realizacin de alguna actuacin cuyo resultado sea la conversin en una entidad instrumental de una entidad previamente existente en el sector privado requerir, asimismo, con carcter previo a la autorizacin por el Consejo de la Xunta de Galicia, la emisin del informe de la consejera competente en materia de evaluacin y reforma administrativa. 3. El informe al que se refieren los apartados anteriores se pronunciar sobre los extremos previstos en los apartados 2 y 3 del artculo 46 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia. Artculo 4. Simplificacin y racionalizacin administrativas y reduccin de cargas. 1. La consejera competente en materia de evaluacin y reforma administrativa determinar, con conocimiento y participacin de las distintas consejeras o entidades, los criterios y las medidas que permitan la simplificacin y racionalizacin de los procedimientos, as como la reduccin de las cargas administrativas, suprimiendo trmites y documentos exigibles, promoviendo el desarrollo de la Administracin electrnica y evitando que se produzcan redundancias o solapamientos de normas. 2. Asimismo, y en coordinacin con el rgano o entidad con competencias horizontales en materia de administracin electrnica, impulsar actuaciones que contribuyan a la mejora y desarrollo de la interoperabilidad en la Comunidad Autnoma de Galicia e implanten progresivamente la obligatoriedad del uso de medios telemticos tanto en las relaciones de la ciudadana con el sector pblico autonmico como en las actuaciones de carcter interno de ste y en la relacin con otras administraciones. Artculo 5. Gua de procedimientos y servicios. 1. La relacin de procedimientos y servicios que se pongan a disposicin de la ciudadana y del personal empleado pblico para su tramitacin se integrar en la gua de procedimientos y servicios que elaborar y mantendr actualizada la consejera con competencia en materia de evaluacin y reforma administrativa. 2. Dicha gua deber estar a disposicin de la ciudadana, permanentemente actualizada, en la sede electrnica de la Xunta de Galicia. Artculo 6. Habilitacin de procedimientos administrativos. Las disposiciones de carcter general que regulen procedimientos administrativos a instancia de parte, las bases reguladoras y las convocatorias de subvenciones, as como el establecimiento de servicios a la ciudadana y al personal empleado pblico de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y dems entidades integrantes del sector pblico autonmico, debern contar con un informe tecnolgico y funcional favorable emitido conjuntamente por los rganos con competencias horizontales en materia de administracin electrnica y evaluacin y reforma administrativa de la Xunta de Galicia. En caso de las disposiciones de carcter general que regulen procedimientos administrativos a instancia de parte, dicho informe sustituir al previsto en el artculo 42.7 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia. Sec. I. Pg. 14023

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 TTULO I Colaboracin dentro del sector pblico Artculo 7. Principios generales y deberes de colaboracin y cooperacin. 1. Las relaciones entre los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades instrumentales que integran el sector pblico autonmico estn sujetas a los principios de cooperacin, colaboracin y asistencia recprocas a fin de garantizar la eficacia del sector pblico y el uso eficiente de los recursos pblicos. 2. Se entender por colaboracin y cooperacin el trabajo en comn de los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades instrumentales o la unin coordinada de sus acciones para la consecucin de un objetivo, la ejecucin de un proyecto o la consecucin de un resultado tambin comunes. Se entender por asistencia la prestacin de informacin y ayuda que los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades instrumentales puedan llevar a cabo para el eficaz ejercicio de sus competencias. Artculo 8. Autoprovisin de bienes y de servicios dentro del propio sector pblico. 1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma y las entidades instrumentales del sector pblico, con la finalidad del uso eficiente de los recursos pblicos existentes, realizarn las tareas de inters pblico que les corresponden con los medios personales, tcnicos, materiales y de cualquier otro tipo de los que disponga el sector pblico autonmico. 2. A los efectos indicados en el apartado anterior, cuando los medios de los que dispongan resulten insuficientes para el cumplimiento y realizacin de sus fines institucionales, acudirn con preferencia a la cooperacin, colaboracin y asistencia de otros rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma o de otras entidades del sector pblico autonmico que s dispongan de los medios de los que precisan. 3. A estos efectos se elaborarn, en los trminos previstos en el artculo siguiente, catlogos de medios y prestaciones susceptibles de ser objeto de cooperacin, colaboracin y asistencia en el mbito interno del sector pblico autonmico. 4. Para los medios y prestaciones incluidos en el catlogo, slo podr acudirse a la contratacin externa cuando la autoprovisin no resulte viable, por no poder ser cumplidamente satisfechas por otros rganos o entidades instrumentales del sector pblico las necesidades que se pretenden cubrir, mediante alguno de los procedimientos de colaboracin indicados en la presente ley, por la insuficiencia, carencia o inadecuacin de los medios de los que dispongan. Estos aspectos debern ser objeto de justificacin en los expedientes de contratacin en los trminos previstos en el artculo 33 de la presente ley. 5. En cualquier caso, si as est previsto en el catlogo, el rgano o entidad a la que habra correspondido la asuncin de las tareas que sern objeto de contratacin externa deber supervisar y prestar asistencia en el proceso de contratacin y en la ejecucin de las prestaciones para velar por la coordinacin y asegurarse de que no se generen duplicidades. Artculo 9. Aprobacin de catlogos de medios y prestaciones.
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1. Los rganos superiores y de direccin que integran la Administracin general de la Comunidad Autnoma y los rganos de gobierno y ejecutivos de las entidades instrumentales del sector pblico autonmico elaborarn sus propios catlogos de medios y prestaciones susceptibles de ser objeto de cooperacin, colaboracin y asistencia en el mbito interno del sector pblico autonmico.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14025 2. En los catlogos se incluirn los medios y prestaciones susceptibles de ser prestados internamente por la va de la cooperacin, colaboracin y asistencia recproca entre rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y las entidades del sector pblico autonmico, de manera que se garantice un uso racional, eficiente y eficaz de los recursos pblicos y la actuacin coordinada del sector pblico autonmico. En particular, se incluirn en estos catlogos las prestaciones de asistencia jurdica, control econmico-financiero, auditora de cuentas o de funcionamiento, auditora energtica, evaluacin de resultados, estadstica, higiene y salud laboral, formacin de personal empleado pblico, administracin electrnica e innovacin y desarrollo tecnolgico. La cooperacin, asistencia o colaboracin de los rganos de control interno de la Comunidad Autnoma para las actuaciones de control econmico-financiero y de auditora de cuentas o funcionamiento no podrn resultar incompatibles con el desempeo de las funciones que de forma originaria tienen encomendadas estos rganos por la normativa vigente en materia de control. 3. Los catlogos de medios y prestaciones se aprobarn por el Consejo de la Xunta mediante acuerdo, previo informe de la consejera competente en materia de evaluacin y reforma administrativa, y publicados en el Diario Oficial de Galicia. 4. Los catlogos se mantendrn actualizados por el procedimiento que el Consejo de la Xunta de Galicia determine. Artculo 10. Articulacin de los principios de cooperacin, colaboracin y asistencia recprocas. Los principios de colaboracin, cooperacin y asistencia en el mbito interno del sector pblico autonmico se harn efectivos a travs de los siguientes instrumentos y procedimientos: a) Protocolos de coordinacin. b) Comisiones o grupos de trabajo. c) Encomiendas de gestin. d) Acuerdos de colaboracin o cooperacin para el desempeo conjunto de tareas comunes. e) Acuerdos de colaboracin o cooperacin para la financiacin conjunta de contratos para la satisfaccin de una finalidad comn. f) Otros instrumentos y procedimientos que de manera comn y voluntaria se establezcan. Artculo 11. Protocolos de coordinacin. 1. Los rganos superiores y de direccin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y los rganos de gobierno y ejecutivos de las entidades instrumentales que integran el sector pblico autonmico podrn formalizar entre s protocolos de coordinacin en aquellas materias en que exista interrelacin competencial o funcional. 2. Los protocolos no afectarn a las competencias y responsabilidades de los rganos o entidades intervinientes y tendrn una naturaleza meramente coordinadora de sus actuaciones. Artculo 12. Comisiones o grupos de trabajo. 1. Los rganos superiores y de direccin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y los rganos de gobierno y ejecutivos de las entidades instrumentales que integran el sector pblico autonmico podrn crear comisiones o grupos de trabajo en aquellas materias en las que exista interrelacin competencial o funcional con funciones de cooperacin y coordinacin, as como de preparacin, estudio y desarrollo en comn de cuestiones concretas.
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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14026 2. La creacin de comisiones o grupos de trabajo se producir mediante acuerdo formalizado entre las entidades o los rganos interesados, que determinar los elementos esenciales de su rgimen. 3. Las comisiones y grupos de trabajo no tendrn la naturaleza de rganos colegiados, a efectos de lo dispuesto en la Ley 16/2010, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, sin perjuicio de la remisin que se pueda hacer en los acuerdos de creacin a las reglas de funcionamiento recogidas en la ley para los expresados rganos. 4. Los acuerdos que se adopten en el seno de dichas comisiones o grupos de trabajo se sujetarn a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 11. 5. La participacin del personal al servicio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma o de las entidades instrumentales en las comisiones o grupos de trabajo no generar derechos econmicos. Artculo 13. Encomiendas de gestin. 1. Las encomiendas de gestin intrasubjetivas, realizadas entre rganos integrados en la misma persona jurdica, e intersubjetivas, realizadas entre personas jurdicas distintas, para la realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios dentro del sector pblico autonmico se regirn por lo dispuesto en los artculos 8 y 9 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia. Las encomiendas intersubjetivas dentro del sector pblico autonmico comprendern las realizadas por la Administracin general de la Comunidad Autnoma a favor de las entidades instrumentales, por las entidades instrumentales a favor de la Administracin general, as como las realizadas por las entidades instrumentales entre s. 2. Las encomiendas de gestin en virtud de las cuales se encargue a una entidad, que conforme a lo sealado en la Ley de Administracin general y del sector pblico de Galicia tenga el carcter de medio propio y servicio tcnico de la Comunidad Autnoma de Galicia, la realizacin de una determinada prestacin a cambio de una tarifa se sujetarn a lo establecido en los artculos 47 y siguientes de la indicada ley. Estas encomiendas, cuando tengan un importe que se encuentre dentro de los lmites establecidos en la legislacin de contratos del sector pblico para los contratos menores, no precisarn de formalizacin por escrito, sin perjuicio de la constancia en el expediente de encomienda, en su caso, de la autorizacin o del traslado previsto en el artculo 48 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia. Artculo 14. Acuerdos de colaboracin o cooperacin entre entidades del sector pblico autonmico para el desempeo conjunto de tareas comunes. 1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma y las entidades del sector pblico, o stas entre s, podrn formalizar acuerdos de colaboracin o cooperacin para el servicio a los intereses generales mediante el desempeo conjunto de tareas de inters pblico de su competencia. 2. La colaboracin o cooperacin consistir en la participacin conjunta y efectiva en el desarrollo de la actividad comn, mediante aportaciones de trabajos de organizacin, medios personales y materiales o recursos financieros para la finalidad compartida, de acuerdo con las respectivas competencias, y ser siempre diferente de las estructuras contractuales onerosas reguladas en la legislacin de contratos del sector pblico. 3. La colaboracin o cooperacin ser compatible con la compensacin de los costes reales en que una de las partes hubiese incurrido. 4. Las entidades del sector pblico participantes debern desarrollar la parte esencial de su actividad con el sector pblico autonmico y no podr existir en ellas participacin de capital privado.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14027 Artculo 15. Acuerdos de colaboracin o cooperacin para la financiacin conjunta de contratos para la satisfaccin de una finalidad comn. 1. Los rganos de contratacin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y de las entidades del sector pblico autonmico podrn llegar a acuerdos para la financiacin conjunta de contratos para la satisfaccin de una finalidad comn. 2. Cuando la financiacin conjunta sea realizada por rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma, se formalizar un acuerdo entre ellos en el que se recojan los compromisos alcanzados, que incluya las competencias que ejerce cada uno de los rganos, las cantidades objeto de financiacin por cada uno de ellos, el orden de abono de las aportaciones, la forma en que sern objeto de aportacin al rgano decontratacin que se ocupa de la adjudicacin y formalizacin del contrato o la forma de pago al contratista por los rganos financiadores. Asimismo, los acuerdos podrn recoger la participacin de las partes en la elaboracin de los pliegos de clusulas administrativas particulares y de prescripciones tcnicas o proyectos. 3. Cuando la financiacin conjunta se realice entre rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y de las entidades del sector pblico o entre stas entre s, se formalizar un convenio de colaboracin entre ellas con el mismo contenido expresado en el apartado anterior. 4. Los acuerdos o convenios atribuirn la tramitacin y adjudicacin del contrato al rgano de contratacin que cuente con los medios tcnicos ms especializados en la materia objeto del contrato. Este rgano de contratacin iniciar y aprobar el correspondiente expediente de contratacin, motivando la necesidad del contrato en los trminos previstos en la legislacin de contratos del sector pblico, y contar tambin con la informacin facilitada por el resto de rganos de contratacin participantes. 5. En el expediente de contratacin se acreditar la plena disponibilidad de todas las aportaciones mediante la incorporacin del acuerdo o convenio formalizado, as como de los certificados de existencia de crdito y la documentacin que acredita su retencin, o documentos que legalmente los sustituyan, en los rganos de contratacin del sector pblico participantes, sin que sea preciso exigir la formalizacin de garantas por stos. 6. Los acuerdos o convenios de colaboracin podrn prever la participacin de personal de los otros rganos en la mesa de contratacin o en la emisin de los informes tcnicos. Asimismo, sin perjuicio de las competencias de la mesa de contratacin, podrn prever la creacin de un comit integrado por representantes de las partes firmantes del acuerdo o convenio para la emisin de los informes tcnicos solicitados por aqulla. 7. La adjudicacin del contrato competer al rgano de contratacin que tramite el expediente de contratacin. 8. Los mayores gastos que se deriven de la ejecucin del contrato sobre el presupuesto de adjudicacin, derivados de modificaciones contractuales, revisiones de precios o liquidaciones, se abonarn en proporcin a las respectivas aportaciones, salvo que se hubiese pactado otra cosa. Artculo 16. Modalidades de actuacin en la financiacin conjunta de contratos para la satisfaccin de una finalidad comn. Los acuerdos y convenios formalizados podrn disponer que la contratacin se produzca en alguna de las siguientes modalidades, que debern recogerse en los pliegos de la contratacin: a) Concurrencia subjetiva en la posicin del contratante: en este caso, los rganos participantes en la financiacin del contrato quedarn obligados respecto del contratista, concurriendo a la cotitularidad del contrato, y sern responsables directos cada uno de ellos de la obligacin de pago de las cantidades comprometidas, tomando como base lo acordado en los acuerdos o convenios referidos.
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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14028 El rgano de contratacin al que le corresponda la tramitacin y adjudicacin del contrato actuar en el expediente de contratacin y en la ejecucin del contrato en nombre y por cuenta de todos los participantes, en base a los acuerdos o convenios formalizados, y podr ejercer todas las potestades que la legislacin reconoce al rgano de contratacin frente al contratista, sin perjuicio de la adecuada coordinacin en las relaciones internas entre los participantes. Salvo que en los acuerdos y convenios previos se establezca expresamente la solidaridad y as se contemple en los pliegos, cada uno de los rganos participantes en la financiacin deber abonar al contratista solamente su parte y no ser responsable del abono de la parte de los restantes, extremo que se deber hacer constar expresamente en los correspondientes pliegos de la licitacin. El rgano de contratacin al que corresponda la tramitacin y adjudicacin del contrato procurar, de acuerdo con los mecanismos estipulados en los convenios y acuerdos previos, que los otros rganos o entes cofinanciadores aporten ntegramente el precio del contrato al adjudicatario, as como sus adicionales y revisiones. b) Relacin contractual constituida entre el rgano de contratacin designado y el contratista. En este caso, el rgano de contratacin designado, adems de la tramitacin y adjudicacin del contrato, asumir, conforme a los acuerdos o convenios formalizados, la constitucin del vnculo contractual y su pago con cargo a sus propios presupuestos, previa dotacin en ellos, en su caso, de las cantidades aportadas por el resto de rganos interesados en la contratacin, sin que pueda excusarse por los eventuales incumplimientos de stos. Artculo 17. Otros supuestos de colaboracin, cooperacin y asistencia. 1. Con carcter residual, para aquellos supuestos de colaboracin, cooperacin y asistencia que carezcan de procedimiento especfico, pero en los que por razn de la naturaleza y entidad de la asistencia sea necesaria la formalizacin de una peticin por escrito, se observar el siguiente procedimiento: a) Las comunicaciones se efectuarn directamente, sin traslados ni reproducciones a travs de rganos intermedios, y preferentemente por medios electrnicos. b) Las peticiones debern ser contestadas en un plazo mximo de cinco das. 2. Si el rgano requerido no contesta en ese plazo, se proceder de acuerdo con lo previsto en el artculo siguiente. Artculo 18. Resolucin de conflictos en la colaboracin, cooperacin y asistencia. 1. Con carcter general para todos los supuestos, la cooperacin, colaboracin y asistencia solicitadas en el mbito interno del sector pblico autonmico slo podrn negarse cuando la entidad o el rgano requerido no se encuentre facultado para prestarlas, no disponga de medios suficientes para ello o cuando pueda ocasionar un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones, o cuando incumpla lo establecido en la ley. 2. De no ser viable la prestacin de la asistencia, se comunicar motivadamente al rgano de la Administracin general o a la entidad instrumental solicitante. El rgano solicitante podr trasladarlo a la direccin general competente en materia de evaluacin y reforma administrativa para que emita informe a la vista de las circunstancias concurrentes. Las discrepancias que puedan producirse se resolvern en los trminos previstos en el artculo 13 de la Ley 16/2010, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, para los conflictos de atribuciones. 3. Si el rgano solicitante constata que el rgano requerido, aun habiendo atendido la peticin, la est incumpliendo, se proceder de acuerdo con lo previsto en el prrafo segundo del apartado anterior.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 TTULO II Racionalizacin y reduccin de costes en la contratacin del sector pblico Artculo 19. Principios y objetivos de la contratacin pblica. 1. En el mbito de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de su sector pblico, la contratacin pblica estar presidida por los siguientes principios: Principio de concurrencia, publicidad, igualdad de trato y transparencia. Principio de agilidad y simplificacin administrativa. Principio de modernizacin administrativa. 2. La contratacin pblica autonmica perseguir, adems, los siguientes objetivos: La racionalizacin y eficiencia del gasto pblico. La estabilidad presupuestaria y el control del gasto. El fomento de la participacin de la pequea y mediana empresa. Artculo 20. Contratacin eficiente y centralizada. 1. La contratacin centralizada se configura como instrumento idneo para la consecucin de los objetivos enunciados en el artculo 19 de la presente ley, al permitir la mayor eficiencia en la gestin y obtencin de economas de escala, con reduccin de precios y costes de transaccin, as como la profesionalizacin del sistema pblico de compras. 2. El Consejo de la Xunta crear una comisin interdepartamental que determinar, en el mbito de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de su sector pblico, los suministros, obras, servicios y cualesquiera otras prestaciones que por su carcter comn se puedan contratar de forma general y con caractersticas esencialmente homogneas para los diferentes rganos y organismos. 3. Podrn incluirse en esta modalidad de contratacin, en las condiciones que determine la comisin interdepartamental, las prestaciones de mantenimiento, limpieza, seguridad, servicios postales y telegrficos, telecomunicaciones, mensajera y paquetera, mantenimiento y reparacin de vehculos, fotocopiadoras, combustibles, energa elctrica y gas. 4. La contratacin centralizada se efectuar a travs del departamento que acuerde el Consejo de la Xunta de Galicia a propuesta de la comisin interdepartamental. 5. Las entidades locales, universidades y los restantes entes, organismos y entidades del sector pblico podrn adherirse al sistema autonmico de prestaciones homologadas de contratacin centralizada mediante los oportunos convenios de colaboracin. Artculo 21. Contratacin electrnica. 1. La Comunidad Autnoma fomentar el uso de medios electrnicos en la contratacin pblica como medida de simplificacin procedimental y racionalizacin administrativa. 2. La presentacin de ofertas por medios telemticos ser obligatoria en los procedimientos de contratacin que se tramiten por medios electrnicos cuando as se establezca en los pliegos. Artculo 22. Contratacin sin costes de acceso a la informacin. 1. A fin de asegurar los principios de transparencia e igualdad, as como el acceso pblico y sin coste a la informacin contractual, los rganos de contratacin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y de las entidades instrumentales del Sec. I. Pg. 14029

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14030 sector pblico autonmico introducirn en su perfil del contratante y en la Plataforma de Contratos de Galicia, respecto de los procedimientos abiertos y mientras la licitacin se encuentre en tramitacin, toda la documentacin contractual disponible, incluyendo en todo caso los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas particulares y los proyectos de las obras. En los procedimientos restringidos y negociados se proporcionar a los licitadores el acceso electrnico a toda la documentacin contractual necesaria para la elaboracin de las ofertas una vez realizada la invitacin, salvo que se hubiese puesto ya a su disposicin desde el momento del anuncio de licitacin, en su caso. 2. Los rganos de contratacin podrn incluir en los pliegos, en funcin de la naturaleza y complejidad de los contratos, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido, a travs de medios electrnicos. Las respuestas, que debern emitirse en el plazo mximo sealado en el pliego, tendrn carcter vinculante para los rganos de contratacin y debern hacerse pblicas en el perfil del contratante y en la Plataforma de Contratos de Galicia para garantizar la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacin. Con carcter previo a la resolucin de estas consultas, y siempre que por su naturaleza sea necesario, el rgano de contratacin consultar con los rganos que tengan encomendado su asesoramiento jurdico o su control econmico-financiero en los aspectos relativos a sus competencias. Artculo 23. Contratacin transparente y que fomente la competencia. 1. En los procedimientos negociados por razn de la cuanta establecidos en la legislacin de contratos del sector pblico que no requieren la publicacin de anuncios de licitacin, en los contratos menores de obras de importe superior a 25.000 euros y en los restantes contratos menores de importe superior a 9.000 euros, los rganos de contratacin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y del sector pblico debern invitar para la formulacin de ofertas, al menos, a tres empresas capacitadas para la realizacin del objeto del contrato, siempre que ello sea posible. El plazo para la recepcin de ofertas ser el que razonablemente sea necesario para preparar stas, atendida la complejidad del contrato. 2. Las empresas invitadas no podrn estar vinculadas entre ellas. Esta vinculacin se apreciar en los trminos establecidos en la legislacin de contratos del sector pblico. Asimismo, no sern invitadas empresas que acten bajo unidad de decisin o una direccin nica, en particular, cuando la mayora de los miembros del rgano de administracin de la sociedad dominada sean miembros del rgano de administracin o altos directivos de la sociedad dominante o de otra dominada por sta. A las empresas invitadas a presentar ofertas se les exigir siempre una declaracin de las empresas con las que tengan vinculacin, en los trminos establecidos en el apartado anterior. En el expediente deber dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones para su aceptacin o rechazo. 3. Los rganos de contratacin, la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa de Galicia y los rganos competentes para resolver el recurso especial referido en el artculo 40 del texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico notificarn a la Comisin Gallega de la Competencia cualquier hecho, del que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones, que pueda constituir infraccin de la legislacin de defensa de la competencia. En particular, comunicarn cualquier indicio de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, prctica concertada o conscientemente paralela entre los licitadores que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el proceso de contratacin.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Artculo 24. Contratacin documentalmente simplificada. 1. En los procedimientos no sujetos a regulacin armonizada que celebren la Administracin general de la Comunidad Autnoma y las entidades del sector pblico autonmico, la aportacin inicial de la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos para contratar prevista en el artculo 146.1 del texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico, aprobado por el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, se sustituir por una declaracin responsable del licitador en la que se indique que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administracin. No obstante, siempre que la normativa bsica estatal lo permita, en aquellos supuestos en que por razn del objeto del contrato, de las necesidades que se vayan a satisfacer y/o del procedimiento de adjudicacin se estime conveniente, el rgano de contratacin podr establecer en el pliego qu documentacin no puede ser sustituida por una declaracin responsable y debe incluirse necesariamente con la proposicin en el procedimiento abierto y con las solicitudes de participacin en los procedimientos restringido y negociado y en el dilogo competitivo. Esta circunstancia se justificar oportunamente en el expediente. Al objeto de facilitar a los licitadores la identificacin de aquellos procedimientos en los que se sustituye la aportacin de la documentacin inicial por una declaracin responsable, se incluir en la rbrica de los pliegos, en los anuncios de licitacin y en la identificacin del contrato en el perfil del contratante la expresin documentalmente simplificado o bien contratacin documentalmente simplificada. 2. La mesa de contratacin, o el rgano de contratacin en aquellos procedimientos en los que sta no se constituya, calificar la documentacin acreditativa de las condiciones exigidas para contratar con la Administracin. Esta documentacin la deber aportar el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicacin en el plazo de diez das hbiles en los trminos previstos en el artculo 151.2 del texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico. En caso de no cumplirse adecuadamente esta obligacin, se entender que el licitador retir la oferta, y se proceder en ese caso a recabar la documentacin del licitador siguiente segn el orden en que quedaran clasificadas las ofertas. Lo dispuesto en el pargrafo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad reconocida al rgano de contratacin en el segundo pargrafo del punto 4 del artculo 146 del texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico. 3. El incumplimiento o la cumplimentacin defectuosa de la obligacin de acreditar el cumplimiento de los requisitos previos para contratar determinar, en su caso, la concurrencia de prohibicin de contratar en los trminos previstos en el artculo 60 del texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico. Artculo 25. Contratacin pblica ecolgica y socialmente responsable. 1. Con el objeto de promover una contratacin pblica ecolgica y socialmente responsable, los poderes adjudicadores de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de su sector pblico debern tener en cuenta criterios sociales y de sostenibilidad medioambiental al disear las especificaciones tcnicas y administrativas del contrato. Se incluirn, en la medida que sea posible por razn del objeto del contrato, criterios referidos a la igualdad de gnero. 2. En particular, ponderarn la inclusin de criterios sociales y medioambientales como criterios de adjudicacin y como condiciones especiales de ejecucin del contrato, con sus correspondientes penalidades. En cualquier caso, los criterios y condiciones que se incluyan debern guardar relacin directa con el objeto del contrato. 3. Asimismo, se podrn incluir criterios medioambientales y sociales como parmetros determinantes de la apreciacin del carcter anormal o desproporcionado de las ofertas cuando para la adjudicacin deba considerarse ms de un criterio de valoracin. Sec. I. Pg. 14031

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14032 Artculo 26. Reserva de contratos a centros especiales de empleo y empresas de insercin sociolaboral. 1. Conforme a lo que se dispone en este artculo, los rganos de contratacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia y los dems entes del sector pblico de ella dependientes reservarn la participacin en determinados procedimientos de adjudicacin de contratos a centros especiales de empleo y empresas de insercin laboral, siempre que las prestaciones del contrato estn comprendidas dentro de los fines, objeto o mbito de actividad previstos en sus estatutos o reglas fundacionales. 2. Los objetos contractuales susceptibles de reserva sern las obras y los servicios de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles, los servicios de conserjera, mensajera y correspondencia, los servicios de jardinera y forestal, de artes grficas, de limpieza y lavandera, de restauracin, de recogida y transporte de residuos, de fabricacin de ropa de trabajo y servicios y de suministros auxiliares para el funcionamiento del sector pblico. Los rganos de contratacin podrn ampliar la reserva a otros objetos contractuales atendiendo a su adecuacin a las prestaciones de los centros y de las empresas a los que se refiere este artculo. La reserva deber mencionarse en el ttulo del contrato y en el anuncio de licitacin o invitacin. 3. El importe global de los contratos reservados ser determinado por cada entidad con un lmite mnimo del 3% y mximo del 5% del importe de los contratos adjudicados en el ejercicio presupuestario inmediatamente anterior mediante contratos menores o procedimientos negociados por razn de la cuanta. 4. La Xunta de Galicia fomentar al mximo criterios sociales en las contrataciones que realice, y potenciar la generacin de empleo de las personas con discapacidad. 5. Las empresas y entidades beneficiarias de la reserva debern estar legalmente constituidas y cumplir los requisitos necesarios para el ejercicio de su actividad. 6. Los contratos reservados deben someterse al rgimen jurdico establecido por la normativa vigente reguladora de la contratacin pblica. La reserva a centros especiales de empleo, cuando por lo menos el 70% de las personas trabajadoras sean personas con discapacidad, podr aplicarse a procedimientos sin lmite de cuanta. En caso de empresas de insercin laboral, la reserva se aplicar exclusivamente a travs de contratos menores o procedimientos negociados por razn de la cuanta, conforme a lo que se establece en la legislacin de contratos del sector pblico. 7. Las empresas y entidades beneficiarias de la reserva estn exentas de la presentacin de garantas provisionales o definitivas en los procedimientos convocados al amparo de esta disposicin. 8. Se constituir una comisin de seguimiento, formada por una persona representante de la Xunta de Galicia, un representante de la patronal mayoritaria de los centros especiales de empleo de Galicia y otro de las empresas de insercin social para que, con carcter trimestral, pueda valorar la aplicacin de la reserva de contratos. Artculo 27. Participacin de las asociaciones y fundaciones en contratos del sector pblico. A efectos de lo dispuesto en la legislacin de contratos del sector pblico se entender que las asociaciones y fundaciones podrn ser adjudicatarias de aquellos contratos cuyas prestaciones estn comprendidas dentro de los fines y actividades previstos en sus estatutos o reglas fundacionales, por constituir un medio para su realizacin, aunque no estn previstas expresamente en ellos. Artculo 28. Contratacin pblica innovadora. 1. Al objeto de promover la mejora de los servicios pblicos mediante la incorporacin de bienes y servicios innovadores as como el fomento de la innovacin empresarial, los

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14033 poderes adjudicadores de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de su sector pblico incentivarn, en la medida en que sea posible, la presentacin de soluciones innovadoras en las licitaciones que promuevan. A tal efecto, ponderarn en la elaboracin de los pliegos y dems documentacin contractual la utilizacin de criterios de adjudicacin y de prescripciones tcnicas que favorezcan la presentacin de soluciones innovadoras. 2. Los rganos o entidades competentes en materia de innovacin en el sector pblico autonmico colaborarn con las unidades de contratacin del sector pblico en la bsqueda de soluciones innovadoras, bien a travs de los procedimientos de contratacin previstos en la legislacin de contratos del sector pblico, bien a travs de la contratacin precomercial, prevista en el artculo 4.1.r) del texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico, aprobado por el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. Artculo 29. Contratacin accesible a las pymes y empresas incipientes. 1. Los rganos de contratacin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de su sector pblico debern adoptar medidas que fomenten el acceso a la contratacin de las pequeas y medianas empresas, para impulsar la concurrencia y una mayor eficiencia del uso de los fondos pblicos con sujecin a los principios de legalidad, transparencia y publicidad. 2. En este sentido, los requisitos de solvencia para la participacin en los procedimientos de contratacin debern ceirse a aquellos que sean los adecuados y proporcionados para garantizar que un candidato o licitador tiene los recursos y la capacidad suficientes para ejecutar el contrato. 3. Asimismo, al configurar los contratos debern tener en cuenta los siguientes aspectos y reglas: a) Cuando el objeto del contrato admita fraccionamiento, se procurar la realizacin independiente de cada una de sus partes mediante su divisin en lotes, justificndolo debidamente en el expediente y cumpliendo los requisitos establecidos en la legislacin de contratos del sector pblico. Los pliegos de contratacin establecern reglas tendentes a evitar que se adjudique a un licitador mayor nmero de lotes que el que pueda realizar de acuerdo con las condiciones de solvencia que hubiese acreditado. b) Deber permitirse expresamente en el pliego de clusulas administrativas la posibilidad de subcontratacin del objeto del contrato, de acuerdo con lo previsto en el artculo 227 del texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico, salvo que se justifique en el expediente de contratacin que por su naturaleza y condiciones debe ser ejecutado directamente por el adjudicatario. c) Los acuerdos marco se concluirn, como regla general, con varios licitadores. En otro caso, debern justificarse en una memoria los motivos que determinan la necesidad de concluir el acuerdo marco con un nico empresario. 4. La formacin dispensada al personal empleado pblico en materia de contratacin pblica prestar especial atencin a la correcta aplicacin del marco jurdico vigente, a fin de garantizar la participacin de las pequeas y medianas empresas en las licitaciones pblicas en condiciones de igualdad. Con la misma finalidad, podrn planificarse actividades de formacin y asistencia en materia de contratacin pblica especialmente dirigidas a las pymes.
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Artculo 30. Contratacin responsable. 1. En los contratos concertados por la Administracin general de la Comunidad Autnoma y las entidades del sector pblico autonmico, los rganos de contratacin designarn un responsable del contrato de acuerdo con lo previsto en la legislacin de contratos del sector pblico.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14034 2. En particular, el responsable del contrato velar por la correcta ejecucin y por que en ella no se den situaciones que puedan propiciar la existencia de una cesin ilegal de trabajadores o dar lugar a la declaracin de relaciones de laboralidad entre la Administracin o entidad del sector pblico y el personal del contratista. De esta forma, velar especialmente por que: a) El contratista aporte su propia direccin y gestin en el desarrollo del objeto del contrato y sea responsable de la organizacin del servicio. b) El contratista, a travs de las personas encargadas designadas por l, se haga responsable de impartir a sus trabajadores las correspondientes rdenes, criterios de realizacin del trabajo y directrices de cmo distribuirlo, de tal manera que la Administracin o entidad del sector pblico sea ajena a estas relaciones laborales. c) Se canalicen a travs de las personas encargadas designadas por el contratista las posibles incidencias que surjan en la ejecucin de los trabajos. El responsable del contrato deber corregir inmediatamente cualquier incidencia o desviacin en la ejecucin que pueda suponer infraccin de las reglas mencionadas, as como dar parte de la situacin al rgano de contratacin. Artculo 31. Contratacin sostenible. 1. A efectos de lo dispuesto en la legislacin de contratos del sector pblico, se considerar que concurren motivos de inters pblico para las modificaciones de los proyectos y de las prestaciones de los contratos concertados por la Administracin general de la Comunidad Autnoma y las entidades instrumentales del sector pblico autonmico que tengan como finalidad el logro de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. 2. Dichas modificaciones tendrn por objeto la reduccin del volumen de las obligaciones o la ampliacin de su plazo de ejecucin. En aquellos supuestos en que los principios indicados hagan necesario que la prestacin se ejecute de forma distinta a la pactada inicialmente y la modificacin exigida exceda los lmites previstos en la legislacin de contratos del sector pblico para el ejercicio de esta potestad, los rganos de contratacin procedern a la resolucin de los contratos para evitar una lesin grave a los intereses pblicos, de acuerdo con lo indicado en la legislacin aplicable. 3. Los rganos de contratacin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y las entidades instrumentales del sector pblico autonmico incorporarn para las nuevas contrataciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 106 del texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico, aprobado por el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en los pliegos de clusulas administrativas o, en su caso, en los pliegos de condiciones, previsiones expresas de eventuales modificaciones a la baja de los contratos necesarias para el cumplimiento de los principios de sostenibilidad financiera y estabilidad presupuestaria. 4. Los convenios suscritos por la Administracin general de la Comunidad Autnoma y las entidades instrumentales del sector pblico autonmico podrn ser objeto de modificacin cuando tengan como finalidad el logro de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Dichas modificaciones tendrn por objeto la reduccin del volumen de las obligaciones o la ampliacin de su plazo de ejecucin.
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Artculo 32. Contratos de colaboracin pblico-privada y de concesin de obra pblica. 1. Para la autorizacin de contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, as como de los contratos de concesin de obra pblica, tipificados en el Real decreto legislativo 3/2011, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico, se requerir que, con carcter previo

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14035 a la aprobacin por el rgano de contratacin de los pliegos que rigen estos tipos de contratos, la Consejera de Hacienda emita informe preceptivo y vinculante comprensivo de los siguientes extremos: Anlisis del coste financiero de la operacin en su conjunto, distinguiendo el coste de la obra que se va a realizar de los servicios adicionales o accesorios incluidos en la contratacin, al objeto de verificar su idoneidad y para garantizar que la financiacin utilizada es la ms apropiada de acuerdo con las condiciones existentes en los mercados. Anlisis de la repercusin de los compromisos asumidos por este tipo de operacin sobre los presupuestos futuros y su incidencia sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria. Este informe contendr detalle de los compromisos de pago futuro de la Comunidad Autnoma de Galicia derivados de la colaboracin pblico-privada asumidos con anterioridad. Anlisis de su tratamiento en trminos de contabilidad nacional. Anlisis de la coherencia de la actuacin que se va a realizar con la planificacin estratgica de la Xunta de Galicia y su incidencia en la economa gallega y en el equilibrio territorial. Anlisis de los mecanismos de captacin de financiacin y de las garantas que se prevn utilizar durante la vigencia del contrato. 2. En la documentacin a la que se refiere la letra b) del apartado 5 del artculo 51 del texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, se incluir un anexo que especifique los compromisos derivados de los contratos de colaboracin pblico-privada formalizados, con una clara referencia a la cuanta de las inversiones financiadas por esta va y de los pagos anuales previstos a lo largo de su duracin. Para garantizar el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, la solvencia de las cuentas autonmicas y la transparencia, cualquier incorporacin de un proyecto aprobado por la Xunta de Galicia no previsto en el presupuesto deber remitirse al Parlamento de Galicia, y en la informacin que se le remita se incluir la misma documentacin que la exigida para las actuaciones incorporadas al proyecto de presupuestos. Artculo 33. Justificacin de la necesidad e idoneidad de la contratacin. 1. En los expedientes de contratacin tramitados por la Administracin general de la Comunidad Autnoma y por las entidades del sector pblico autonmico se incluir un informe del rgano o servicio proponente del contrato en el que se justifique la necesidad del contrato en los trminos previstos en la legislacin de contratos del sector pblico, en el que se indique con precisin la naturaleza y extensin de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, as como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas. 2. Este informe, asimismo, justificar adecuadamente la eleccin del procedimiento y la de cada uno de los criterios que se tendrn en consideracin para adjudicar el contrato, expresando las razones por las que, teniendo en cuenta el objeto del contrato, estos criterios permiten en su conjunto evaluar de forma objetiva el nivel de rendimiento de cada oferta respecto del objeto del contrato tal como se define en las especificaciones tcnicas, as como evaluar la relacin calidad/precio de cada oferta para seleccionar la oferta econmicamente ms ventajosa. El informe justificar las condiciones mnimas de solvencia econmica y financiera y profesional o tcnica que se deben exigir en la contratacin o, en su caso, expresar la clasificacin exigible conforme a lo dispuesto en la legislacin de contratos del sector pblico. 3. El informe del rgano o servicio proponente estimar y justificar el importe calculado de las prestaciones objeto del contrato atendiendo al precio general de mercado, e incluir un presupuesto en el que se recoja la valoracin de los distintos

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14036 componentes de la prestacin. El informe propondr tambin los parmetros y valores que se deben recoger en los pliegos que permitan apreciar el carcter anormal o desproporcionado de las ofertas. Artculo 34. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa de la Comunidad Autnoma, como rgano consultivo especfico en materia de contratacin administrativa en el mbito de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de su sector pblico, analizar la gestin contractual autonmica y propondr medidas dirigidas a su mejora y eficacia. Artculo 35. Asistencia a los rganos de contratacin y a las empresas. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa de la Comunidad Autnoma asumir funciones de centro de conocimientos en contratacin pblica a fin de proporcionar orientacin y apoyo a los rganos de contratacin del sector pblico autonmico y local en la preparacin y realizacin de los procedimientos de contratacin, as como con la finalidad de mejorar el acceso de los operadores econmicos a la contratacin pblica, en particular las pymes, y facilitar la correcta comprensin y aplicacin de la normativa contractual. Para la realizacin de esta funcin, la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa se apoyar en recursos electrnicos y en las tecnologas de la informacin como herramienta fundamental de difusin de la informacin. TTULO III Racionalizacin, simplificacin y mejora de la calidad normativa Artculo 36. Objetivos fundamentales. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia procurar el mantenimiento de un marco normativo estable y lo ms simplificado posible que posibilite el conocimiento rpido y comprensible de la normativa vigente que resulte de aplicacin, y sin ms cargas administrativas para la ciudadana y las empresas que las estrictamente necesarias para la satisfaccin del inters general. Artculo 37. Instrumentos para la mejora de la calidad normativa. Para contribuir al objetivo de cumplir el principio de calidad normativa: a) En todas las iniciativas normativas se justificar la adecuacin de las mismas a los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia. b) El Consejo de la Xunta aprobar unas directrices de tcnica normativa que, careciendo del valor de las normas jurdicas, proporcionen criterios tcnicos o pautas de redaccin en la elaboracin de anteproyectos de ley, proyectos de decreto legislativo y proyectos de disposiciones administrativas de carcter general. c) La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia promover la adaptacin de la regulacin vigente a los principios recogidos en esta ley e impulsar la utilizacin de los instrumentos de refundicin normativa y de derogacin expresa de la normativa que hubiese perdido vigencia.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 TTULO IV Sistematizacin, reordenacin y supresin de entidades pblicas instrumentales del sector pblico autonmico CAPTULO I Instituto Gallego del Consumo y de la Competencia Artculo 38. Creacin, fines y objetivos. 1. Mediante la presente ley se autoriza la creacin del Instituto Gallego del Consumo y de la Competencia como organismo autnomo adscrito a la consejera competente en materia de consumo, que tendr como fines generales y objetivos bsicos la defensa, proteccin, promocin e informacin de los derechos de las personas consumidoras y usuarias, y la garanta, promocin y preservacin de una competencia efectiva en los mercados en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia, en la perspectiva de conseguir la mxima eficiencia econmica y la proteccin y el aumento del bienestar de los consumidores y consumidoras. 2. Este organismo autnomo, en concreto, asumir los medios personales y materiales y las competencias que en la actualidad corresponden al Instituto Gallego de Consumo y al Consejo Gallego de la Competencia, que se suprimirn en el momento de su entrada en funcionamiento, sin que suponga incremento alguno de gasto pblico. Artculo 39. Estatutos y rgimen jurdico. 1. Mediante decreto del Consejo de la Xunta de Galicia se proceder a su creacin, as como a la aprobacin de los estatutos que detallen las funciones especficas que desarrollar, en los cuales se establecer, expresamente, la configuracin de la Comisin Gallega de la Competencia como rgano colegiado independiente, de carcter permanente y consultivo, en la materia, con competencia para aplicar la Ley 15/2007, de3 de julio, de defensa de la competencia, segn los criterios establecidos por la Ley1/2002, de coordinacin de competencias entre el Estado y las comunidades autnomas en materia de defensa de la competencia. 2. Su rgimen jurdico ser el establecido en el ttulo III de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia. CAPTULO II Agencia en Materia de Docencia, Formacin, Investigacin, Innovacin y Evaluacin de Tecnologas y Servicios Sanitarios Artculo 40. Creacin, fines y objetivos. 1. Mediante la presente ley se autoriza la creacin de la Agencia en Materia de Docencia, Formacin, Investigacin, Innovacin y Evaluacin de Tecnologas y Servicios Sanitarios como agencia pblica autonmica adscrita a la consejera competente en materia de sanidad, que tiene como fines generales y objetivos bsicos realizar la gestin de la formacin en el Sistema pblico de salud de Galicia, el fomento y la coordinacin de la investigacin en las instituciones sanitarias del Servicio Gallego de Salud, la coordinacin y el impulso de la actividad innovadora de la Consejera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud, y la evaluacin de tecnologas y servicios sanitarios. Sec. I. Pg. 14037

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14038 2. En el desarrollo de sus fines, la Agencia en Materia de Docencia, Formacin, Investigacin, Innovacin y Evaluacin de Tecnologas y Servicios Sanitarios procurar los siguientes objetivos: a) Elaborar la planificacin en materia de docencia, formacin, investigacin, innovacin y evaluacin de tecnologas y servicios sanitarios, en funcin de los criterios y objetivos de planificacin estratgica definidos por el Servicio Gallego de Salud y por la Consejera de Sanidad. b) Gestionar el conocimiento en el Sistema pblico de salud de Galicia. c) Gestionar y coordinar proyectos y programas de investigacin en materia sanitaria desarrollados por la Consejera de Sanidad, el Servicio Gallego de Salud y otras instituciones. d) Potenciar la investigacin coordinada y multicntrica y la difusin de la actividad investigadora, incluyendo la proteccin, valorizacin y transferencia de resultados de investigacin y/o innovacin en el mbito sanitario. e) Apoyar la ejecucin de los programas derivados de las prioridades de investigacin sanitaria de la Comunidad Autnoma, definidas por la Consejera de Sanidad, dentro de la estrategia marcada por la consejera competente en materia de I+D+i. f) Aplicar el modelo de gestin de la innovacin sanitaria abierta de la Consejera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud, coordinar los rganos colegiados de la Plataforma de Innovacin y aquellos otros relacionados con las actividades de innovacin, y difundir y participar en las iniciativas europeas de innovacin, del Clster de Salud de Galicia y de otras asociaciones en materia sanitaria. g) Evaluar tecnologas, sistemas organizativos y servicios sanitarios, de acuerdo con criterios de seguridad, eficacia, efectividad y eficiencia, teniendo en cuenta valores ticos, clnicos, econmicos y sociales. 3. Esta agencia, en concreto, asumir los medios personales y materiales que en la actualidad les corresponden a la Fundacin Escuela Gallega de Administracin Sanitaria, al Servicio de Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias de la Direccin General de Innovacin y Gestin de la Salud Pblica, y a las unidades de la Consejera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud con competencias en materia de formacin, investigacin e innovacin que se supriman en el momento de creacin de la Agencia, que quedarn integradas en ella, sin que suponga incremento del gasto pblico. Artculo 41. Estatutos y rgimen jurdico. 1. Mediante decreto del Consejo de la Xunta de Galicia se proceder a su creacin, as como a la aprobacin de los estatutos que detallen las funciones especficas que desarrollar. 2. Su rgimen jurdico ser el establecido en la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, excepto en lo relativo al personal y a los elementos de su organizacin, que se regirn por lo dispuesto en la Ley 8/2008, de 10 de julio, y por su normativa especfica. CAPTULO III Agencia Gallega de Sangre, rganos y Tejidos Artculo 42. Creacin, fines y objetivos. 1. Mediante la presente ley se autoriza la creacin de la Agencia Gallega de Sangre, rganos y Tejidos como agencia pblica autonmica adscrita, a travs del Servicio Gallego de Salud, a la consejera competente en materia de sanidad, que tiene como fines generales y objetivos bsicos actuar como un instrumento de gestin eficiente en el
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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14039 ejercicio de funciones relacionadas con la donacin y el abastecimiento de sangre y sus derivados, la coordinacin de trasplantes de rganos y tejidos, y el procesado y almacenaje de clulas, tejidos y muestras biolgicas humanas con fines diagnsticos, teraputicos y de investigacin. 2. En el desarrollo de sus fines, la Agencia Gallega de Sangre, rganos y Tejidos procurar los siguientes objetivos: a) Garantizar el abastecimiento de sangre y de sus derivados a los proveedores de servicios sanitarios de la Comunidad Autnoma de Galicia, segn los estndares de calidad vigentes en el mercado y en la legislacin de aplicacin. b) Coordinar la donacin, los trasplantes de rganos y el implante de clulas y tejidos, velando por el cumplimiento de los estndares de calidad vigentes en el mercado y en la legislacin de aplicacin. c) Asumir la organizacin y garantizar la disponibilidad de muestras de mxima calidad de clulas y tejidos. 3. Esta agencia, en concreto, asumir los medios personales y materiales que en la actualidad les corresponden a la Fundacin Pblica Sanitaria Centro de Transfusin de Galicia, a la Oficina de Coordinacin de Trasplantes de Galicia y a los bancos de tejidos y a las unidades de la Consejera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud con competencias en este campo que se supriman en el momento de creacin de la Agencia, que quedarn integradas en ella, sin que suponga incremento del gasto pblico. Artculo 43. Estatutos y rgimen jurdico. 1. Mediante decreto del Consejo de la Xunta de Galicia se proceder a su creacin, as como a la aprobacin de los estatutos que detallen las funciones especficas que desarrollar. 2. Su rgimen jurdico ser el establecido en la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, excepto en lo relativo al personal y a los elementos de su organizacin, que se regirn por lo dispuesto en la Ley 8/2008, de 10 de julio, y por su normativa especfica. Disposicin adicional primera. Referencias a las entidades y rganos que se integran en las entidades pblicas instrumentales que sern objeto de creacin. 1. Las referencias al Instituto Gallego de Consumo y al Consejo Gallego de la Competencia debern entenderse realizadas al Instituto Gallego del Consumo y de laCompetencia desde el inicio de su actividad, de acuerdo con lo establecido en esta ley y en sus estatutos. 2. Las referencias a la Fundacin Escuela Gallega de Administracin Sanitaria, al Servicio de Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias de la Direccin General de Innovacin y Gestin de la Salud Pblica y a las unidades de la Consejera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud con competencias en materia de formacin, investigacin e innovacin debern entenderse realizadas a la Agencia en Materia de Docencia, Formacin, Investigacin, Innovacin y Evaluacin de Tecnologas y Servicios Sanitarios desde el inicio de su actividad, de acuerdo con lo establecido en esta ley y en sus estatutos. 3. Las referencias a la Fundacin Pblica Sanitaria Centro de Transfusin de Galicia, a la Oficina de Coordinacin de Trasplantes de Galicia, a los bancos de tejidos y a las unidades de la Consejera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud con competencias en este campo debern entenderse realizadas a la Agencia Gallega de Sangre, rganos y Tejidos desde el inicio de su actividad, de acuerdo con lo establecido en esta ley y en sus estatutos.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Disposicin adicional segunda. Elaboracin de catlogos. Los distintos departamentos de la Administracin general y las entidades del sector pblico autonmico propondrn, dentro del plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley, las prestaciones y servicios de su competencia que se deben incluir en los catlogos previstos en el artculo 9 de la presente ley. Disposicin adicional tercera. Comisin interdepartamental para el estudio de las necesidades de contratacin centralizada. La comisin interdepartamental para el estudio de las necesidades de contratacin centralizada prevista en el artculo 20 se constituir en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la presente ley. Disposicin adicional cuarta. Fomento de la contratacin electrnica. En un plazo mximo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente ley, todos los procedimientos de contratacin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y de su sector pblico se llevarn a cabo posibilitando la utilizacin de medios de comunicacin electrnicos y, en particular, la presentacin electrnica de ofertas y solicitudes. El rgano o entidad con competencias horizontales en materia de administracin electrnica prestar asistencia a los rganos de contratacin para cumplir este objetivo. Disposicin adicional quinta. Colaboracin con las entidades locales para la contratacin electrnica y el acceso sin coste a la informacin. El rgano o entidad con competencias horizontales en materia de administracin electrnica podr llegar a acuerdos con las entidades locales gallegas para colaborar en el impulso y aplicacin de medios electrnicos en la contratacin pblica local y para que estas entidades puedan aplicar las medidas previstas en el artculo 22 de la presente ley en cuanto al acceso sin coste a la informacin. Disposicin adicional sexta. Fomento de la contratacin precomercial. El Consejo de la Xunta, mediante acuerdo, fijar dentro de los presupuestos de cada consejera y de cada entidad instrumental del sector pblico autonmico las cuantas necesariamente destinadas a la financiacin de contratos a los que hace referencia el artculo 4.1.r) del texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico, aprobado por el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. Una parte de ellas podr reservarse a pequeas y medianas empresas innovadoras. Disposicin adicional sptima. Fomento de la contratacin pblica innovadora. Al objeto de fomentar la innovacin a travs de la contratacin pblica, en el plazo de cuatro meses la Agencia Gallega de Innovacin, la Secretara de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa de la Comunidad Autnoma de Galicia y la Asesora Jurdica General de la Xunta de Galicia elaborarn una gua de buenas prcticas para favorecer la contratacin pblica innovadora en el sector pblico autonmico. Esta gua contendr un conjunto de recomendaciones, directrices y buenas prcticas orientadas a la mejora de los servicios pblicos mediante la incorporacin de bienes y servicios innovadores, as como al fomento de la innovacin empresarial, partiendo, en cualquier caso, de los principios de racionalizacin del gasto y de la mejora de la gestin pblica. Sec. I. Pg. 14040

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14041 Disposicin adicional octava. Asistencia jurdica a la Administracin general de la Comunidad Autnoma y a su sector pblico. 1. La asistencia jurdica a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, a sus organismos autnomos y a los rganos estatutarios, salvo, respecto de estos ltimos, que sus normas reguladoras establezcan lo contrario, les corresponde a los funcionarios integrantes de la escala de letrados de la Xunta de Galicia, de acuerdo con el artculo 16 de la Ley 15/1991, de 28 de diciembre, y con la Ley 7/1984. 2. Mediante la formalizacin del oportuno acuerdo de naturaleza jurdico-pblica entre la Asesora Jurdica de la Xunta de Galicia y el rgano competente de la entidad asistida, se prestar asistencia jurdica, en las condiciones que se determinen reglamentariamente, a las entidades pertenecientes al sector pblico autonmico. Disposicin adicional novena. Comunicaciones electrnicas procedentes de la Administracin de justicia. La Asesora Jurdica de la Xunta de Galicia remitir a los rganos asistidos por medios electrnicos las comunicaciones recibidas de los rganos jurisdiccionales y, en particular, cuando as sean recibidas de los rganos jurisdiccionales. Disposicin adicional dcima. Racionalizacin de medios de las administraciones pblicas para la prestacin de servicios sociales. 1. De acuerdo con el principio de colaboracin interadministrativa, la Agencia Gallega de Servicios Sociales, cuya creacin fue autorizada por el artculo 34.1 de la Ley13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, cooperar con los ayuntamientos a fin de asegurar la calidad y una cobertura equilibrada de los servicios sociales en todo el territorio, especialmente en lo que atae a la creacin y mantenimiento de servicios sociales comunitarios especficos. 2. En este sentido, para el aprovechamiento ptimo y la racionalizacin en el empleo de los recursos dedicados a los servicios sociales, y la eficacia y eficiencia en su gestin y prestacin, la Agencia podr concertar convenios sujetos al rgimen previsto en el artculo 14 de la presente ley con los ayuntamientos para gestionar equipamientos, prestaciones econmicas, programas y servicios sociales de competencia autonmica y local. Las aportaciones comprometidas por los ayuntamientos en virtud de los convenios previstos en el prrafo anterior tendrn la consideracin de deudas firmes, lquidas y exigibles, y podrn ser objeto de compensacin con la participacin de stos en el Fondo de Cooperacin Local, de acuerdo con lo dispuesto en su regulacin. 3. Para garantizar la continuidad, estabilidad y racionalizacin en la prestacin de los servicios sociales de competencia municipal, la financiacin bsica otorgada por la Administracin autonmica de los referidos servicios se llevar a cabo de acuerdo con lo establecido en el Decreto 99/2012, de 16 de marzo, por el que se regulan los servicios sociales comunitarios y su financiacin, fomentando, en la medida de lo posible, la agrupacin de municipios siempre y cuando los crditos consignados en los estados de gastos de los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para cada ejercicio presupuestario as lo permitan y respetando, en todo caso, los criterios de referencia establecidos en los anexos I, II y III del citado decreto. 4. La creacin de la Agencia Gallega de Servicios Sociales no podr suponer incremento del gasto pblico, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin presupuestaria, salvo en la medida necesaria para proceder a la progresiva homologacin retributiva del personal que asuma la Agencia, de acuerdo con lo previsto en sus estatutos, procedente del Consorcio Gallego de Servicios Sociales, cuyas retribuciones sean inferiores a las establecidas en el Convenio colectivo nico del personal laboral de la Xunta de Galicia para las correspondientes categoras.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14042 La homologacin se efectuar de acuerdo a lo previsto en los estatutos de la Agencia y previa negociacin con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de Empleados Pblicos y tendr en cuenta la situacin presupuestaria para establecer un calendario para esa equiparacin. Disposicin adicional decimoprimera. Garanta en la continuidad en la prestacin de servicios por la Agencia Gallega de Servicios Sociales. 1. Para garantizar la continuidad de la prestacin de los servicios sociales, la Agencia Gallega de Servicios Sociales, cuya creacin fue autorizada por el artculo 34 de la Ley 13/2008, de 3 diciembre, de servicios sociales de Galicia, podr formalizar convenios sujetos al rgimen previsto en el artculo 14 de la presente ley con el Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar y con los ayuntamientos competentes interesados, al objeto de asumir la gestin de los centros que el Consorcio gestionaba por convenio con los ayuntamientos, de acuerdo con lo que se disponga en los estatutos de la Agencia y se acuerde en el proceso de liquidacin del Consorcio. 2. Los convenios regularn la colaboracin de las entidades locales en la gestin de los aludidos centros y la participacin del ayuntamiento en su financiacin. Una vez formalizado el convenio, y en el momento en que cada uno de ellos disponga, la Agencia se subrogar en la posicin gestora del Consorcio respecto del centro, en las relaciones laborales del personal adscrito a ste y en los bienes de titularidad del Consorcio adscritos a la gestin. 3. Las aportaciones comprometidas por los ayuntamientos en virtud de los convenios previstos en esta disposicin tendrn la consideracin de deudas firmes, lquidas y exigibles, y podrn ser objeto de compensacin con la participacin de stos en el Fondo de Cooperacin Local, de acuerdo con lo dispuesto en su regulacin. Disposicin adicional decimosegunda. Racionalizacin del sistema de transporte pblico. 1. A fin de mejorar las condiciones de accesibilidad de las personas usuarias a la red de transporte pblico, adems de las formas de cooperacin previstas en la Ley6/1996, de 9 de julio, de coordinacin de los servicios de transporte urbanos e interurbanos de viajeros por carretera, la Xunta de Galicia, a travs de la consejera competente en materia de mobilidad y transportes, podr: a) Formalizar convenios de colaboracin con otras administraciones pblicas gallegas mediante los que se establecern actuaciones de coordinacin de servicios de transporte pblico de sus respectivas competencias, incluyendo la habilitacin de la extensin de los servicios interurbanos al transporte urbano o viceversa. b) Igualmente, podr elaborar y, despus de or a los ayuntamientos interesados, aprobar planes de accesibilidad del transporte interurbano al centro urbano, en el que se concretarn las nuevas rutas y se fijarn nuevos puntos de parada e interconexin de las redes urbana e interurbana de transporte pblico. Las empresas contratistas de los servicios de transporte pblico afectados por los correspondientes convenios o planes de accesibilidad sern odas con carcter previo a su formalizacin. La coordinacin de estas redes constituir causa de inters pblico a efectos de modificacin de los correspondientes contratos de servicio de transporte pblico que puedan resultar afectados, sobre los cuales aquellos convenios y planes de accesibilidad, previa aprobacin, resultarn de directa e inmediata aplicacin. 2. Igualmente, las administraciones pblicas gallegas podrn formalizar contratos programa con los concesionarios de infraestructuras de transporte terrestre para la mejora de su accesibilidad, funcionalidad y, en general, de la calidad global de los servicios que prestan. 3. En el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de la presente ley, la Xunta de Galicia deber elevar al Parlamento de Galicia un proyecto de ley de movilidad de Galicia, en el que se desarrollar un sistema integrado de transporte pblico de personas, coordinando las distintas redes de transporte pblico existentes.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14043 Disposicin transitoria primera. Ejercicio de las competencias hasta el inicio de la actividad por las entidades pblicas instrumentales que sern objeto de creacin. 1. El Instituto Gallego de Consumo y el Consejo Gallego de la Competencia continuarn desarrollando sus competencias hasta el inicio de la actividad del Instituto Gallego del Consumo y de la Competencia. 2. La Fundacin Escuela Gallega de Administracin Sanitaria, el Servicio de Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias de la Direccin General de Innovacin y Gestin de la Salud Pblica y las unidades de la Consejera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud con competencias en materia de formacin, investigacin e innovacin que se supriman en el momento de creacin de la Agencia en Materia de Docencia, Formacin, Investigacin, Innovacin y Evaluacin de Tecnologas y Servicios Sanitarios continuarn desarrollando sus competencias hasta el inicio de la actividad de la referida agencia. 3. La Fundacin Pblica Sanitaria Centro de Transfusin de Galicia, la Oficina Coordinadora de Trasplantes de Galicia y los bancos de tejidos y las unidades de la Consejera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud que se supriman en el momento de la creacin de la Agencia Gallega de Sangre, rganos y Tejidos continuarn desarrollando sus competencias hasta el inicio de la actividad de la referida agencia. Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio de los rganos de gobierno del Instituto Energtico de Galicia. Mientras no se lleve a cabo la adaptacin del Instituto Energtico de Galicia a la Ley 16/2010, de 17 de octubre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, en los trminos previstos en su disposicin transitoria tercera, el rgimen de los rganos de gobierno del Instituto Energtico de Galicia ser el previsto en la Ley 3/1999, de 11 de marzo, de creacin del Instituto Energtico de Galicia, y en el Decreto280/1999, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organizacin y funcionamiento del Instituto Energtico de Galicia, con las siguientes modificaciones: a) La Direccin del Instituto Energtico de Galicia ser ejercida, por razn de cargo, por la persona titular de la direccin general competente en materia de energa. b) Se suprime la vocala que corresponde al director del Instituto Energtico de Galicia en el Consejo de Administracin. Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio de los rganos de gobierno de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural. Mientras no se lleve a cabo la adaptacin de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural a la Ley 16/2010, de 17 de octubre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, en los trminos previstos en su disposicin transitoria tercera, el rgimen de los rganos de gobierno de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural ser el previsto en la Ley 5/2000, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y de rgimen presupuestario y administrativo, y en el Decreto 79/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural, con la siguiente modificacin: a) La Direccin de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural ser ejercida, por razn de cargo, por la persona titular de la direccin general competente en materia de desarrollo rural.
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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14044 Disposicin transitoria cuarta. Integracin de miembros en el Consejo Gallego de Bienestar. 1. Mientras no se proceda a adaptar el Decreto 246/2011, de 15 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2008, de servicios sociales de Galicia, en lo relativo a los rganos consultivos y de participacin, de acuerdo a lo dispuesto en la disposicin final quinta, se integrarn en el Consejo Gallego de Bienestar: a) Una persona representante de la Administracin autonmica con rango de director general o secretario general, propuesto por el titular de la consejera competente en materia de justicia. b) Dos representantes de las asociaciones de inmigrantes que acten en el mbito de la inmigracin en la Comunidad Autnoma de Galicia. c) Una persona representante de las organizaciones sin fines de lucro que trabajen a favor de la integracin de los inmigrantes en Galicia. Las personas representantes sealadas en las letras b) y c) anteriores sern designadas de acuerdo a lo previsto en el artculo 9 del Decreto 127/2006, de 27 de julio. 2. Mientras no se proceda a adaptar el Decreto 246/2011, de 15 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2008, de servicios sociales de Galicia, en lo relativo a los rganos consultivos y de participacin, de acuerdo a lo dispuesto en la disposicin final quinta, sern invitados a integrarse en el Consejo Gallego de Bienestar dos representantes de la Administracin general del Estado, propuestos por la Delegacin del Gobierno de Galicia. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. 1. Quedan derogadas, en el momento de la entrada en funcionamiento de las entidades pblicas instrumentales previstas en el ttulo III, las siguientes normas: La Ley 8/1994, de 30 de diciembre, de creacin del Instituto Gallego de Consumo. La disposicin adicional quinta de la Ley 2/1998, de 8 de abril, de medidas tributarias, de rgimen presupuestario, funcin pblica, patrimonio, organizacin y gestin. La Ley 1/2011, de 28 de febrero, reguladora del Consejo Gallego de la Competencia. El Decreto 329/1995, de 21 de diciembre, que desarrolla la Ley 8/1994, de 30 de diciembre, de creacin del Instituto Gallego de Consumo. El Decreto 60/2011, de 17 de marzo, por el que se desarrolla la estructura organizativa del Consejo Gallego de la Competencia. El Decreto 184/2011, de 15 de septiembre, por el que se establece la estructura orgnica del Instituto Gallego de Consumo. 2. Queda derogada la disposicin adicional tercera de la Ley 7/1998, de 30 de diciembre, de medidas tributarias, de rgimen presupuestario, funcin pblica y gestin. 3. Queda derogado el artculo 44 de la Ley 16/2008, de 23 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para el ao 2009. 4. Queda derogado el artculo 51 de la Ley 14/2010, de 27 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para el ao 2011. 5. Queda derogado el artculo 35 de la Ley 15/2010, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas. 6. Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan al contenido de la presente ley.
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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14045 Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de los miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administracin autonmica. El artculo 10 de la Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de los miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administracin autonmica, queda redactado de la siguiente forma: Artculo 10. Registros. 1. Se constituyen el Registro de Actividades de Altos Cargos y el Registro de Bienes Patrimoniales de Altos Cargos de la Xunta de Galicia, en los que se inscribirn las correspondientes declaraciones. 2. El Registro de Actividades de Altos Cargos ser pblico. El contenido de las declaraciones inscritas en l, pertenecientes a las personas titulares de aquellos puestos cuyo nombramiento sea efectuado por decisin del Consejo de la Xunta de Galicia, se publicar en el Diario Oficial de Galicia y estar disponible en internet. 3. Del contenido del Registro de Bienes Patrimoniales de Altos Cargos de la Xunta de Galicia se dar cuenta anualmente al Parlamento de Galicia de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento de la Cmara. Asimismo, tendrn acceso a l: a) Los rganos judiciales, para la instruccin o resolucin de procesos que requieran el conocimiento de los datos que constan en el registro, de conformidad con lo dispuesto en las leyes procesales. b) El Ministerio Fiscal, cuando realice actuaciones de investigacin en el ejercicio de sus funciones que requieran el conocimiento de los datos que constan en el registro. c) El Defensor del Pueblo y el Valedor do Pobo, en los trminos previstos en sus leyes de creacin. 4. No sern objeto de la publicidad prevista en el apartado 2 las copias de la ltima declaracin tributaria correspondiente al impuesto sobre la renta de las personas fsicas y, en su caso, del impuesto sobre el patrimonio neto, recogidas en el artculo 8.1.b) de la Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de altos cargos. 5. Los contenidos de las declaraciones de bienes patrimoniales de los miembros de la Xunta de Galicia se publicarn en el Diario Oficial de Galicia, referidas al momento de su nombramiento y de su cese, en los trminos que mediante acuerdo del Consejo de la Xunta se determinen. 6. El personal que preste servicios en los registros tiene el deber permanente de mantener en secreto los datos e informaciones que conozca por razn de su trabajo. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia. 1. El artculo 65 de la Ley 16/2010, de 17 de octubre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, queda redactado de la siguiente forma: Artculo 65. rganos ejecutivos. 1. Son rganos ejecutivos la direccin y/o la secretara general o cargos asimilados cualquiera que sea su denominacin. 2. Las personas titulares de la direccin sern nombradas y separadas por decreto del Consejo de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera
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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14046 de adscripcin, entre personas que renan la cualificacin necesaria para el cargo, segn se determine en el estatuto de cada entidad. Las personas titulares de la secretara general sern nombradas y separadas segn se determine en la norma de creacin y/o en el estatuto de cada entidad. 3. Las personas titulares de los rganos ejecutivos son responsables de la gestin ordinaria de la entidad y ejercen las competencias inherentes a sus cargos, as como las que expresamente se les atribuyen en la presente ley y en los estatutos y las que les deleguen los rganos de gobierno. 2. El artculo 87.1 de la Ley 16/2010, de 17 de octubre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, queda redactado de la siguiente forma: 1. En las agencias pblicas autonmicas se constituir una comisin de control, bajo la dependencia orgnica del consejo rector. En todo caso, estar integrada por un representante de la consejera competente en materia de hacienda, un representante de la agencia pblica autonmica, un representante de la consejera de adscripcin y un representante de la consejera competente en materia de evaluacin y reforma administrativa. Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 1/2007, de 15 de enero, de la Academia Gallega de Seguridad Pblica. 1. Se modifica el artculo 8, en sus apartados 3 y 4, de la Ley 1/2007, de 15 de enero, de la Academia Gallega de Seguridad Pblica, que quedan redactados como sigue: 3.Vocales: a) Dos personas titulares de subdirecciones de la direccin general competente en materia de emergencias e interior. b) Un representante de la consejera competente en materia de hacienda. c) La persona titular de la Direccin de la Escuela Gallega de Administracin Pblica. d) Un representante del departamento competente en materia de menores. e) Tres vocales designados por la Presidencia del Consejo Rector entre personas expertas y de prestigio en materia de seguridad pblica. f) Un representante de los ayuntamientos de Galicia, designado por la Federacin Gallega de Municipios y Provincias. La condicin de vocal representante de los ayuntamientos estar vinculada a la representatividad poseda y se perder al desaparecer sta. 4. La titularidad de la Secretara del Consejo Rector corresponde a la persona que ste designe y nombre, de conformidad con el artculo 64.3.e) de la Ley16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia. 2. Se modifica el artculo 11 de la Ley 1/2007, de 15 de enero, de la Academia Gallega de Seguridad Pblica, que queda redactado como sigue: 1. La Direccin General de la Academia Gallega de Seguridad Pblica ser ejercida, por razn de cargo, por la persona titular de la direccin general con competencias en materia de emergencias e interior. 2. Bajo la dependencia del director general de la Academia habr un secretario general, que percibir las retribuciones correspondientes a una subdireccin general y ser nombrado por el Consejo Rector de la Academia Gallega de Seguridad Pblica a propuesta del director general. Cesar en su cargo por el mismo procedimiento.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14047 Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento elico en Galicia y se crean el canon elico y el Fondo de Compensacin Ambiental. Se modifica el prrafo segundo de la disposicin adicional segunda de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento elico en Galicia y se crean el canon elico y el Fondo de Compensacin Ambiental, que queda redactado como sigue: La comisin de seguimiento y control estar integrada por seis miembros y funcionar en pleno y por secciones. El presidente y los restantes miembros sern designados por la persona titular de la direccin general competente en materia de energa. Ser nombrado secretario de la comisin uno de los miembros, distinto del que ejerza la presidencia. Disposicin final quinta. Adaptacin de funciones y composicin del Consejo Gallego de Bienestar. 1. Las competencias y funciones que el Decreto 127/2006, de 27 de julio, por el que se crea el Consejo Gallego de la Inmigracin, atribuye a dicho consejo sern asumidas por el Consejo Gallego de Bienestar Social. 2. El Consejo de la Xunta de Galicia proceder, en el plazo de seis meses, a modificar el Decreto 246/2011, de 15 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley13/2008, de servicios sociales de Galicia, en lo relativo a los rganos consultivos y de participacin, a efectos de adaptar la regulacin del Consejo Gallego de Bienestar a lo previsto en la presente ley, garantizando en todo caso la representacin de las asociaciones de inmigrantes que acten en el mbito de la inmigracin en la Comunidad Autnoma de Galicia, as como de las organizaciones sin fines de lucro que trabajen a favor de la integracin de las personas inmigrantes en Galicia, y respetando el derecho de participacin de los sindicatos que estn presentes en la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas. Disposicin final sexta. Modificacin de la Ley 14/2007, de 30 de octubre, por la que se crea y regula el Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral. 1. Se modifica el artculo 5 de la Ley 14/2007, de 30 de octubre, por la que se crea y regula el Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral, que queda redactado como sigue: Artculo 5. rganos del Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral. Los rganos de gobierno del Instituto son: a) La Presidencia. b) El Consejo Rector. El rgano ejecutivo del Instituto es: La Gerencia. 2. Se modifica el artculo 6 de la Ley 14/2007, de 30 de octubre, por la que se crea y regula el Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral, que queda redactado como sigue: Artculo 6. La Presidencia. 1. La Presidencia del Instituto es el rgano unipersonal de gobierno. Ejercer la presidencia del Instituto la persona titular de la consejera de adscripcin del Instituto.
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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 2. Le corresponde a la persona que ejerza la presidencia del Instituto: a) Desempear la representacin del Consejo Rector y la representacin del Instituto, incluyendo las actuaciones frente a terceros relativas a sus bienes y derechos patrimoniales, as como la suscripcin de los convenios y acuerdos de colaboracin. b) Presidir y convocar al Consejo Rector, con el desempeo de todas las dems competencias que le correspondan como presidente del rgano colegiado, segn lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. c) Efectuar la designacin y la destitucin de la persona titular de la Gerencia del Instituto. d) Autorizar los gastos necesarios y ordenar los pagos correspondientes del Instituto. e) Actuar como rgano de contratacin y ejercer la direccin superior del personal del Instituto. f) Velar por el cumplimiento de las leyes y por la ejecucin de los acuerdos adoptados por el Consejo Rector. g) Dar cuenta, en su caso, a otras consejeras de los acuerdos adoptados por el Consejo Rector. h) Impulsar y supervisar las actuaciones del organismo. 3. La persona titular de la Presidencia podr delegar aquellas funciones propias que considere oportunas y sean susceptibles de delegacin en la persona titular de la Gerencia. 3. Se modifica el artculo 7 de la Ley 14/2007, de 30 de octubre, por la que se crea y regula el Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral, que queda redactado como sigue: Artculo 7. El Consejo Rector. 1. El Consejo Rector es el rgano superior colegiado de gobierno del Instituto. Sus miembros sern nombrados por la persona titular de la consejera de adscripcin. En el Consejo ser paritaria la representacin de los agentes sociales y de la Administracin. 2. El Consejo Rector estar formado por: a) La Presidencia, que la ejercer la persona que ejerza la propia presidencia del Instituto y que tendr voto de calidad. b) Una Vicepresidencia, que la ejercer la persona titular de la direccin general con competencias en materia de trabajo. c) Los siguientes vocales: En representacin de los agentes sociales: un vocal en representacin de cada uno de los sindicatos que estn presentes en la Mesa General de Negociacin y el mismo nmero de vocales designados a propuesta de las organizaciones empresariales ms representativas de la Comunidad Autnoma. En representacin de la Administracin, un nmero de vocales suficiente para garantizar la composicin paritaria del Consejo Rector, que se designarn de la siguiente forma: 1) La persona titular de la Gerencia del Instituto. 2) Un vocal por cada una de las consejeras con competencias en materia de sanidad, minas y hacienda, designado por la persona titular de la consejera respectiva de entre las personas titulares de sus rganos superiores o de direccin. Sec. I. Pg. 14048

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14049 3) En caso de ser necesario, los restantes vocales sern designados por la persona titular de la consejera competente en materia de trabajo entre las personas titulares de los rganos superiores o de direccin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma. 4) Desempear la secretara del Consejo Rector, con voz pero sin voto, una persona que preste servicios en el Instituto, que tenga un rango no inferior a jefatura de servicio, que designar y nombrar el propio Consejo. 5) Los nombramientos y ceses de los vocales del Consejo sern efectuados por la persona titular de la consejera competente en materia de trabajo. En caso de las vocalas correspondientes a las organizaciones sindicales y empresariales, sern propuestos por stas. 4. Se modifica el artculo 8 de la Ley 14/2007, de 30 de octubre, por la que se crea y regula el Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral, que queda redactado como sigue: Artculo 8. La Gerencia. 1. La persona que ejerza la titularidad de la Gerencia es personal directivo y ser nombrada y separada por la Presidencia del Instituto, previa consulta a las organizaciones representadas en el Consejo Rector. Le correspondern las retribuciones de una subdireccin general. 2. Corresponde a la Gerencia del Instituto el desempeo de la gestin ordinaria del Instituto y ejerce las siguientes funciones: a) Asistir a la Presidencia del Consejo Rector en el ejercicio de sus funciones. b) Llevar a cabo el asesoramiento y los informes que le solicite la Presidencia del Instituto. c) Elaborar el proyecto del plan anual de actividades, que incluir las actuaciones tcnicas y su planificacin temporal, y elevarlo al Consejo Rector. d) Elaborar la propuesta de relacin de puestos de trabajo del Instituto. e) Ejercer la jefatura y direccin del personal adscrito al organismo. f) Elaborar las cuentas y el anteproyecto de presupuesto para su presentacin al Consejo Rector. g) Impulsar, orientar, coordinar e inspeccionar las unidades adscritas al Instituto y dictar las disposiciones, instrucciones y circulares relativas a su funcionamiento. h) Elaborar el informe anual, con la relacin de todas las actividades del Instituto, para su aprobacin por el Consejo Rector, y remitirlo al Parlamento de Galicia para el ejercicio del control parlamentario. i) Proporcionar y recibir de las consejeras con competencias concurrentes en la materia de seguridad y salud laboral cuanta informacin sea precisa para el desarrollo de las funciones en materia de seguridad y salud laboral. j) Establecer la coordinacin necesaria para garantizar la cooperacin institucional con todas las administraciones en la materia de prevencin de riesgos laborales. k) Desarrollar las actuaciones de colaboracin tcnica con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. l) Colaborar con la Administracin laboral, sanitaria, minera, industrial y otras que lo soliciten por razn de la materia. m) Facilitar al Consejo Gallego de Seguridad y Salud Laboral cuanta informacin sea precisa para el desarrollo de sus funciones y asistir a sus reuniones. n) Ejercer las facultades no atribuidas especficamente a otros rganos del Instituto. o) Cualquier otra que le pueda ser asignada por la normativa de aplicacin o que le delegue o encomiende la persona titular de la Presidencia del Instituto o el Consejo Rector.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14050 5. Se modifica el artculo 9 de la Ley 14/2007, de 30 de octubre, por la que se crea y regula el Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral, que queda redactado como sigue: Artculo 9. Desarrollo de la estructura orgnica del Instituto. El Instituto y sus rganos de gobierno y ejecutivos tendrn un mbito territorial de actuacin que abarca toda la Comunidad Autnoma de Galicia. Asimismo, existirn rganos de mbito territorial provincial que asumirn las funciones de los actuales centros provinciales de seguridad y salud laboral. Se podrn constituir laboratorios de referencia o unidades especializadas para atender funciones, con mbito especfico y sede en los centros territoriales o en el rgano central. El Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral incluir las reas de seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonoma y psicosociologa aplicada, formacin, divulgacin y documentacin, medicina del trabajo y epidemiologa, y de estudios. Se podr crear una unidad administrativa de programas interdepartamentales para facilitar la coordinacin con las distintas autoridades y organismos competentes en materia de prevencin de riesgos laborales, a la cual se podr adscribir el personal de la Xunta de Galicia que sea necesario. 6. Se modifica el artculo 12 de la Ley 14/2007, de 30 de octubre, por la que se crea y regula el Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral, que queda redactado como sigue: Artculo 12. Procedimientos. 1. Los actos administrativos dictados por la persona que desempee la presidencia del Instituto pondrn fin a la va administrativa y podrn ser objeto de los recursos previstos en la legislacin general sobre el procedimiento administrativo y sobre la jurisdiccin contencioso-administrativa. 2. El recurso extraordinario de revisin ser interpuesto ante la persona titular de la consejera con competencias en materia de trabajo. 3. El ejercicio de las acciones civiles y laborales se regir por las normas especficas, sin perjuicio de solicitar los informes que considere oportunos a la Gerencia del Instituto. 7. Se modifica la letra b) del apartado A) de la disposicin adicional quinta de la Ley 14/2007, de 30 de octubre, por la que se crea y regula el Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral, que queda redactada como sigue: b) De la Administracin especial: 1) Dentro del cuerpo facultativo superior de la Xunta, subgrupo A1, se crea la escala superior de salud laboral. 2) Dentro del cuerpo facultativo de grado medio de la Xunta de Galicia, subgrupo A2, se crea la escala tcnica de salud laboral. Para el ingreso en la escala superior de salud laboral ser necesaria la titulacin de licenciatura o grado en Medicina y Ciruga, con la especialidad de Medicina del Trabajo o con la diplomatura en Medicina de Empresa. Para el ingreso en la escala tcnica de salud laboral ser precisa la titulacin de diplomatura o grado en Enfermera/ATS, con la especialidad de Enfermera del Trabajo, o con la diplomatura en Enfermera de Empresa. Segn los respectivos cuerpos, las funciones de estas escalas sern el ejercicio de las labores tcnicas en materia de prevencin de riesgos laborales, de acuerdo a lo dispuesto en la legislacin de prevencin de riesgos laborales y, en particular, en los artculos 7.1 y 9.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, en el rea de medicina del trabajo y vigilancia de la salud.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14051 Disposicin final sptima. Adaptacin del Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral a la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley, el Instituto Gallego de Seguridad y Salud Laboral proceder a adaptar mediante decreto de la Xunta de Galicia su regulacin a las determinaciones contenidas en el ttulo III de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia, de acuerdo a la nueva estructura introducida en la disposicin final sexta. Disposicin final octava. Modificacin de la Ley 6/2012, de 19 de junio, de juventud de Galicia. Se modifica el artculo 56.2 de la Ley 6/2012, de 19 de junio, de juventud de Galicia, que queda redactado como sigue: 2. La Asamblea General podr delegar las atribuciones sealadas en las letras c), d) y h) del apartado anterior en el Observatorio Gallego de la Juventud, sin perjuicio de la necesaria ratificacin de la Asamblea General de las admisiones y exclusiones, que sern provisionales hasta que se produzca sta. Disposicin final novena. Modificacin de la Ley 5/2011, de 30 de septiembre, de patrimonio de Galicia. Se aade una disposicin adicional, que queda redactada como sigue: Disposicin adicional decimocuarta. Declaracin de utilidad pblica. A efectos de lo previsto en el artculo 9 de la Ley de expropiacin forzosa, se declaran de utilidad pblica las obras necesarias para la construccin y rehabilitacin de los edificios administrativos, tal y como se definen en el artculo 96 de la presente ley, que dependan de la Comunidad Autnoma en su mbito territorial. Disposicin final dcima. Modificacin del Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia. Se modifica el artculo 90.4 del Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, que queda redactado como sigue: 4. La Consejera de Hacienda podr proponer al Consejo de la Xunta que las operaciones de ingreso y ordenacin y realizacin material del pago de los organismos autnomos y agencias pblicas las realice la direccin general competente en materia de tesorera, para lo cual se establecer el correspondiente procedimiento. Disposicin final decimoprimera. Modificacin de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia. Se modifica el artculo 68 de la Ley 13/2008, de 3 de diciembre, de servicios sociales de Galicia, que queda redactado como sigue: Artculo 68. Rgimen de autorizacin administrativa en materia de servicios sociales. 1. Los centros, servicios y programas de titularidad pblica y privada que desarrollen sus actividades en Galicia precisarn de la correspondiente autorizacin del departamento de la Xunta de Galicia competente en materia de autorizacin de
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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14052 servicios sociales, para su creacin o construccin, inicio de actividades, modificacin sustancial y cese de actividades, sin perjuicio de otras autorizaciones o licencias exigibles de acuerdo con la legislacin vigente. 2. En el supuesto de centros, servicios y programas promovidos por los ayuntamientos o diputaciones, la autorizacin indicada en el apartado anterior quedar supeditada al cumplimiento de los dos requisitos siguientes: a) Plan de viabilidad econmica del ayuntamiento o de la diputacin, con informe favorable de la persona que ejerza la intervencin de la entidad local, en el que se garantice la sostenibilidad financiera de las nuevas actividades econmicas, respetando en todo caso el principio de eficiencia y el resto de los requerimientos de la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. b) Informe previo y preceptivo, emitido por el rgano competente de la Comunidad Autnoma, acerca de la inexistencia de duplicidades en las competencias o servicios, as como de la oportunidad y necesidad del recurso en cuestin, a efectos de la planificacin estratgica de servicios sociales de la Comunidad Autnoma. 3. Reglamentariamente se desarrollarn las condiciones y procedimientos para la obtencin, revocacin y suspensin de las autorizaciones. Los procedimientos administrativos para la tramitacin de las diferentes autorizaciones tendrn una duracin mxima de seis meses. Una vez transcurrido dicho plazo sin que se hubiese dictado resolucin administrativa, las solicitudes se entendern desestimadas por silencio administrativo en los procedimientos relativos a la obtencin de las diferentes autorizaciones y se producir la caducidad en los procedimientos relativos a la suspensin y revocacin de las autorizaciones administrativas. 4. Cuando la creacin o construccin, la modificacin sustancial o el inicio de actividades de un centro, servicio o programa de servicios sociales se realice sin la preceptiva autorizacin administrativa, de conformidad con lo previsto en la presente ley y en su normativa de desarrollo, el departamento de la Xunta de Galicia con competencias en materia de autorizacin de servicios sociales dispondr la clausura del centro o la suspensin inmediata de las actividades, previa tramitacin del correspondiente procedimiento en los trminos que reglamentariamente se establezcan, con audiencia, en todo caso, de la persona interesada. Disposicin final decimosegunda. Modificacin de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de incendios forestales de Galicia. Se aade un nuevo artculo 55 bis en la Ley 3/2007, de 9 de abril, de incendios forestales de Galicia, que queda redactado de la siguiente manera: Artculo 55 bis. Procedimiento sancionador especial para determinadas infracciones en materia de incendios forestales. 1. No obstante lo dispuesto en el artculo 54.1 respecto a la incoacin del procedimiento sancionador, las denuncias formuladas por los agentes forestales, agentes facultativos medioambientales y por los miembros de la Unidad del CNP adscrita a la Comunidad Autnoma de Galicia, as como por el resto de los miembros de los cuerpos y fuerzas de seguridad en el ejercicio de sus funciones, siempre que sean notificadas en el acto al denunciado, constituirn el acuerdo de inicio del procedimiento sancionador en el caso de la comisin de las siguientes infracciones: a) El empleo de maquinaria y equipamiento cuando incumpla las condiciones establecidas en el artculo 39, cuando el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea extremo, contenida en el artculo 50.2.8 en relacin con el artculo 51.1.b).

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14053 b) La realizacin, en poca de peligro alto de incendios forestales, de quemas sin autorizacin reguladas en los artculos 34.2 y 35 en relacin con el artculo51.1.c). c) El empleo de maquinaria y equipamiento cuando incumpla las condiciones establecidas en el artculo 39, cuando el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea muy alto, contenida en el artculo 50.2.8 en relacin con el artculo 51.2.b). d) El depsito de productos forestales y productos inflamables en condiciones distintas de las previstas en el artculo 24 bis de esta ley, conforme a lo dispuesto en el artculo 50.2.7 en relacin con el artculo 51.2.d). e) El trnsito o la permanencia en caminos o zonas forestales donde exista prohibicin expresa en tal sentido cuando el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea muy alto o extremo, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 67.k) de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, en relacin con los artculos 31 y 51.2.h) de esta ley. f) En el supuesto de las siguientes conductas, siempre que sean constitutivas de infraccin leve: El empleo de maquinaria y equipamiento cuando incumplan las condiciones establecidas en el artculo 39, cuando el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea bajo, moderado o alto, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 50.2.8 en relacin con el artculo 51.3.a) de esta ley. La realizacin, en poca de peligro medio o bajo de incendios forestales, de quemas sin autorizacin reguladas en los artculos 34.2 y 35 en relacin con el artculo 51.3.a) de esta ley. El trnsito o la permanencia en caminos o zonas forestales donde exista prohibicin expresa en tal sentido cuando el ndice de riesgo diario de incendio forestal sea bajo, moderado o alto, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 67.k) de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, en relacin con los artculos 31 y 51.3.a) de esta ley. Acampadas fuera de las zonas delimitadas a tal fin. 2. En estas denuncias deber constar: a) La identificacin de la persona o personas presuntamente responsables. b) El domicilio que, en su caso, indique el interesado a efectos de notificaciones. c) Una descripcin sucinta de los hechos que motivan la incoacin del procedimiento, con expresin del lugar, fecha y hora, as como de su calificacin. d) La sancin que pudiere corresponder as como la obligacin de reparar los daos y perjuicios ocasionados o, en su defecto, de indemnizarlos en los trminos previstos en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, sin perjuicio de lo que resulte de la instruccin. e) El nmero de identificacin profesional del agente de la autoridad. f) La unidad instructora del procedimiento y el rgimen de recusacin aplicable. g) El rgano competente para imponer la sancin conforme a lo dispuesto en esta ley. h) La indicacin de que dicha denuncia inicia el procedimiento sancionador y de que su destinatario dispone de un plazo de veinte das para formular las alegaciones y/o proponer las pruebas que juzgue convenientes. En el caso de infraccin leve se indicar asimismo al denunciado la posibilidad de abonar la multa en el plazo de veinte das con una reduccin del 50 % de su cuanta, lo que determinar la conclusin del procedimiento sancionador. i) Las medidas de carcter provisional que adopte el agente denunciante, sin perjuicio de las que se puedan adoptar durante la tramitacin del procedimiento sancionador.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Sec. I. Pg. 14054 3. En el plazo mximo de siete das, a contar desde el siguiente al acuerdo de inicio del procedimiento, la persona titular de la jefatura territorial de la consejera con atribuciones en materia de incendios forestales que corresponda por razn del territorio en el que se hubiese cometido la infraccin designar a la persona fsica que asumir la instruccin del procedimiento y resolver sobre el mantenimiento, modificacin o levantamiento de las medidas provisionales adoptadas por el agente en la denuncia. De dicho acuerdo se dar traslado al denunciado a efectos de la posibilidad de interponer recurso de alzada respecto a la decisin adoptada sobre las medidas provisionales as como, en su caso, a efectos de la recusacin respecto a la designacin del instructor. 4. En el supuesto de las infracciones leves indicadas en la letra f) del primer punto, transcurrido el plazo de veinte das sin que el denunciado hubiese formulado alegaciones y/o hubiese propuesto prueba, o sin que hubiese realizado el pago voluntario de la sancin, la denuncia se considerar propuesta de resolucin. De ella se dar traslado al rgano competente para resolver, que dictar resolucin en el plazo de tres das desde la recepcin de la propuesta de resolucin y del resto de la documentacin. El procedimiento deber resolverse en el plazo mximo de dos meses a contar desde el da siguiente al de la denuncia del agente. 5. En los dems casos, recibidas las alegaciones y propuestas de prueba o transcurrido el plazo de veinte das concedido al efecto, el rgano instructor podr acordar la prctica de prueba, y podr solicitar en este momento los informes necesarios para la gradacin de la sancin de acuerdo a los criterios indicados en el artculo 52 de esta ley. Finalizada, en su caso, la prueba, el instructor formular propuesta de resolucin en la que se concretarn los hechos probados, su calificacin jurdica, la infraccin que aqullos constituyan y la persona o personas responsables, y se propondr la sancin que deba imponerse con las sanciones accesorias que en ese caso procedan. En la propuesta de resolucin se incluirn asimismo la forma y las condiciones en que el infractor debe reparar el dao causado con la determinacin de la cuanta de la indemnizacin que en su caso proceda abonar al amparo de lo previsto en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes. La propuesta de resolucin se notificar a los interesados, y se les conceder un plazo de quince das para formular alegaciones y presentar los documentos que estimen pertinentes. Transcurrido dicho plazo, el rgano instructor remitir la propuesta de resolucin con todos los documentos, alegaciones e informaciones que obren en el expediente al rgano competente para resolver el procedimiento. El rgano competente para resolver, sin perjuicio de la facultad de acordar la prctica de actuaciones complementarias prevista en el Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, dictar resolucin en el plazo de diez das desde la recepcin de la propuesta de resolucin y del resto de la documentacin. 6. El plazo mximo para resolver y notificar la resolucin expresa que ponga fin al procedimiento ser de seis meses a contar desde la fecha de la denuncia. 7. Las denuncias que no hubiesen podido ser notificadas en el momento de la denuncia a la persona denunciada se remitirn en el plazo mximo de siete das a la persona titular de la jefatura territorial de la consejera con atribuciones en materia de incendios forestales que corresponda por razn del territorio en el que se hubiese cometido la infraccin para su tramitacin ordinaria. En todo caso, el plazo mximo para resolver y notificar la resolucin expresa que ponga fin al procedimiento sancionador que se siga por cualquiera de las infracciones descritas en el apartado 1 de este artculo ser de seis meses a contar desde la fecha del acuerdo de incoacin.

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Nm. 39 Viernes 14 de febrero de 2014 Disposicin final decimotercera. Delegacin legislativa. Se autoriza a la Xunta de Galicia, de acuerdo con los artculos 145 y 146 del Reglamento del Parlamento de Galicia, para que, en el plazo mximo de un ao a partir de la entrada en vigor de la presente ley, elabore y apruebe cinco textos refundidos que recojan la normativa autonmica sobre pesca, guardacostas y cofradas de pescadores; tributos propios; poltica industrial; puertos; e igualdad. La refundicin incluye la posibilidad de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que sean objeto del texto refundido. Disposicin final decimocuarta. Desarrollo normativo. Se habilita al Consejo de la Xunta de Galicia para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo establecido en la presente ley. Disposicin final decimoquinta. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia. Santiago de Compostela, 26 de diciembre de 2013.El Presidente, Alberto Nez Feijo.
(Publicada en el Diario Oficial de Galicia nmero 17, de 27 de enero de 2014)

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