Proyecto: FISCALIZACION DE OBRAS PBLICAS Y FUNCIONARIOS EN LAS REGIONES DEL PERU RESPONSABLE: Coordinadora Nacional Anticorrupcin del Per

PRESUPUESTO: 6 MES es 1797,000.00

1.- ANTECEDENTES Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin 2.- OBJETIVOS DE LA COORDINADORA NACIONAL ANTICORRUPCION DEL PERU. 3.- DEFINICIONES DE CORRUPCIN 3.1. Etimolgico 3.2. Concepto histrico 3.3. Conceptos diversos: la corrupcin segn diversos tratadistas 4.- PROBLEMTICA DE LA CORRUPCION 4.1 RESUMIENDO LA PROBLEMTICA hasta 2012 a nivel Nacional 4.2 CORRUPCION EN DATOS ESTADISTICOS SEGUN LA PROCADURIA ANTICORRUPCION 4.3 RESUMIENDO LA PROBLEMTICA hasta 2012 a nivel Mundial 4.3.1.- Gobernantes Corruptos 4.3.2,. SISTEMA FINANCIERO EN QUIEBRA ... 4.3.3. CRISIS EN EUROPA 5.- POLITICAS IMPLEMENTADAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL PERU 5.1 OTRAS POLTICAS DE GOBIERNO 6.- FACTORES QUE COADYUVAN AL DESARROLLO DE LA CORRUPCION 6.1. Factores formales 6.2. Factores culturales 6.3. Factores materiales 6.4. Otros factores de importancia que se debe considerar 6.4.1 a. La impunidad 6.4.2.. La independencia de los jueces y magistrados responsables del control de la corrupcin poltica 6.4.3. La dbil legitimidad institucional 6.4.3. El rgimen del empleo pblico

7-. ORGANISMOS PUBLICOS 8.- PROBLEMAS CENTRALES DE LA CORRUPCION AL 2013 9.- RESUMEN DE LA PROBLEMTICA a enero 2013 10.-EN CONCLUSION EXISTEN 03 PROBLEMAS 11.- PROPUESTA DE SOLUCION INTEGRAL A LA LUCHA CORRUPCION

CONTRA LA

12.TRABAJOS REALIZADOS POR LA COORDINADORA NACIONAL ANTICORRUPCION DEL PERU.12.1 ADJUNTAMOS LAS CARPETAS FISCALES 12.2.- ADJUNTAMOS LOS DOCUMENTOS DE LA CONTRALORA DE LA REPBLICA 12.3 ADJUNTAMOS LAS NOTAS DE PRENSA 13.- ACTIVIDADES PROGRAMADAS DEL PROYECTO FISCALIZACION DE OBRAS EN TODAS LAS REGIONES. 14.- PRESUPUESTO

1.- ANTECEDENTES

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin Los Estados Parte en la presente Convencin, Preocupados por la gravedad de los problemas y las amenazas que plantea la corrupcin para la estabilidad y seguridad de las sociedades al socavar las instituciones y los valores de la democracia, la tica y la justicia y al comprometer el desarrollo sostenible y el imperio de la ley, Preocupados tambin por los vnculos entre la corrupcin y otras formas de delincuencia, en particular la delincuencia organizada y la delincuencia econmica, incluido el blanqueo de dinero, Preocupados asimismo por los casos de corrupcin que entraan vastas cantidades de activos, los cuales pueden constituir una proporcin importante de los recursos de los Estados, y que amenazan la estabilidad poltica y el desarrollo sostenible de esos Estados, Convencidos de que la corrupcin ha dejado de ser un problema local para convertirse en un fenmeno transnacional que afecta a todas las sociedades y economas, lo que hace esencial la cooperacin internacional para prevenirla y luchar contra ella, Convencidos tambin de que se requiere un enfoque amplio y multidisciplinario para prevenir y combatir eficazmente la corrupcin, Convencidos asimismo de que la disponibilidad de asistencia tcnica puede desempear un papel importante para que los Estados estn en mejores condiciones de poder prevenir y combatir eficazmente la corrupcin, entre otras cosas fortaleciendo sus capacidades y creando instituciones, Convencidos de que el enriquecimiento personal ilcito puede ser particularmente nocivo para las instituciones democrticas, las economas nacionales y el imperio de la ley, Decididos a prevenir, detectar y disuadir con mayor eficacia las transferencias internacionales de activos adquiridos ilcitamente y a fortalecer la cooperacin internacional para la recuperacin de activos,

Reconociendo los principios fundamentales del debido proceso en los procesos

penales y en los procedimientos civiles o administrativos sobre derechos de propiedad, Teniendo presente que la prevencin y la erradicacin de la corrupcin son responsabilidad de todos los Estados y que stos deben cooperar entre s, con el apoyo y la participacin de personas y grupos que no pertenecen al sector pblico, como la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de base comunitaria, para que sus esfuerzos en este mbito sean eficaces, Teniendo presentes tambin los principios de debida gestin de los asuntos y los bienes pblicos, equidad, responsabilidad e igualdad ante la ley, as como la necesidad de salvaguardar la integridad y fomentar una cultura de rechazo de la corrupcin, Encomiando la labor de la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en la prevencin y la lucha contra la corrupcin, Recordando la labor realizada por otras organizaciones internacionales y regionales en esta esfera, incluidas las actividades del Consejo de Cooperacin Aduanera (tambin denominado Organizacin Mundial de Aduanas), el Consejo de Europa, la Liga de los Estados rabes, la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, la Organizacin de los Estados Americanos, la Unin Africana y la Unin Europea, Tomando nota con reconocimiento de los instrumentos multilaterales

encaminados a prevenir y combatir la corrupcin, incluidos, entre otros la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, aprobada por la Organizacin de los Estados Americanos el 29 de marzo de 19961, el Convenio relativo a la lucha contra los actos de corrupcin en los que estn implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados Miembros de la Unin Europea, aprobado por el Consejo de la Unin Europea el 26 de mayo de 19972, el Convenio sobre la lucha contra el soborno de los funcionarios pblicos extranjeros en las transacciones comerciales internacionales, aprobado por la Organizacin de Cooperacin y

Desarrollo Econmicos el 21 de noviembre de 19973, el Convenio de derecho penal sobre la corrupcin, aprobado por el Comit de Ministros del Consejo de Europa el

27 de enero de 19994, el Convenio de derecho civil sobre la corrupcin, aprobado por el Comit de Ministros del Consejo de Europa el 4 de noviembre de 19995 y la Convencin de la Unin Africana para prevenir y combatir la corrupcin, aprobada por los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Africana el 12 de julio de 2003, Acogiendo con satisfaccin la entrada en vigor, el 29 de septiembre de 2003, de la Convencin Transnacional Han convenido en lo siguiente: La finalidad de la presente Convencin es: a. Promover y fortalecer las medidas para PREVENIR Y COMBATIR ms eficaz y eficientemente la corrupcin; b. Promover, facilitar y apoyar la cooperacin internacional y la asistencia tcnica en la prevencin y la lucha contra la corrupcin, incluida la recuperacin de activos; c. Promover la integridad, la obligacin de rendir cuentas y la debida gestin de los asuntos y los bienes pblicos. de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

2.- OBJETIVOS DE LA COORDINADORA NACIONAL ANTICORRUPCION DEL PERU. a) Velar por la defensa y los derechos constitucionales de todos los peruanos a nivel nacional e internacional. b) Formar bases Anticorrupcin a nivel nacional e internacional. c) Recibir y dar trmite toda denuncia o queja referidos a actos de corrupcin y delitos , lavado de activos, evasin tributaria ,trata de personas, violacin, proxenetismo, discriminacin, colusin peculado ,malversacin de fondos pblicos o privados, trfico de influencia, homicidio, nepotismo, terrorismo, lesa humanidad y otros no mencionados , sean verbales o escritas debidamente acreditadas ante la autoridad civil o penal correspondiente. d) Denunciar todo exceso abuso al ciudadano de parte de cualquier autoridad sea pblica o privada, local nacional e internacional, poltica o religiosa, civil o administrativa, policial militar, judicial y electoral. e) Velar por el equilibrio de los deberes, derechos y obligaciones, mejorando la calidad de vida de los habitantes de nuestro Pas. Considerando que la vida humana y la unidad del Pas no tiene precio.

f) Fomentar el civismo, el patriotismo, el verdadero nacionalismo integrador y presentar programas de desarrollo realizando proyecto de estudio e investigacin en variados campos, tanto tcnicos como profesionales, o en otras areas de su

inters. g) Promover proyectos de ley ante el Ejecutivo, Legislativo, Judicial as como su promulgacin en bien de sus deberes, derechos y beneficios de todos los peruanos. h) Defender nuestros recursos naturales como nuestro aire, agua, tierra, minerales, bosques, ecologa, gas, petrleo, frente a toda exploracin , explotacin, saqueo, tala, minera, pesca ilegal y otros que van contra de nuestra economa nacional perjudicando a los ms pobres. i) Realizar el trmite ante la autoridad competente para la creacin y funcionamiento de nuestra prensa anticorrupcin como radio, televisin y peridico con sintona a nivel nacional e internacional, donde se publicaran todos los hechos de corrupcin y las ltimas noticias que suceden en el pas. j) Capacitar e ideologizar lo que es el verdadero nacionalismo a nivel inicial, primaria, secundaria, tcnica, Universitaria y poblacin en general. k) Coordinar con todas las entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales as como organizaciones , frentes y/otros que luchan contra la corrupcin a nivel nacional l) Solicitar la resolucin administrativa o judicial, ante la autoridad competente para el cumplimiento de los fines y objetivos en beneficio de la poblacin a nivel nacional e internacional. m) Prestar apoyo para la ejecucin de proyectos bloqueados por la corrupcin, fiscalizando y denunciando ante la autoridad correspondiente. n) Fiscalizar el buen uso del dinero del estado denunciando cualquier indicio de corrupcin y otros no mencionados que cumplan con los objetivos y fines. o) Realizar la edicin, filmacin, distribucin de publicaciones en general , todos estos objetivos dirigidos al pas , sus grupos y organizaciones que la conforman y representan, as como a otras instituciones tanto pblicas o privadas , nacional e internacional donde se encuentren los peruanos. p) Crear la radio, televisin y peridico a nivel nacional anticorrupcin donde estarn publicadas todos los hechos de corrupcin y las ltimas noticias que suceden en el pas. q) Cumplir y hacer cumplir pactos, convenciones Internacionales de Lucha contra la corrupcin y el mejor bienestar nacional, tanto en necesidades, seguridad y distribucin de oportunidades e ingresos. r) Defender, hacer respetar el estado y leyes de las comunidades campesinas, nativas, indgenas y otras amparadas por convenios y tratados internacionales y el estado peruano 3.- DEFINICIONES DE CORRUPCIN Bajo el presente ttulo podemos dirigir nuestro estudio de conformidad a algunas categoras en las que de manera general se emplea el trmino corrupcin:

3.1. Etimolgico La palabra corrupcin proviene del vocablo latino corrumpere. De ah provienen

las definiciones de corruption en ingls, corrruzione en italiano, Korrruption en alemn; etc. El vocablo latino corrumpere, significa echar a perder, romper algo entre dos, destruir conjuntamente en su integridad.

3.2. Concepto histrico Desde siempre se ha identificado la corrupcin como un fenmeno de ocurrencia universal, que ha campeado en todas las pocas y latitudes. De ella se ha ocupado desde el Cdigo de Hammurabi, pasando por los pensadores griegos y todas las culturas antiguas. En la era moderna, Montesquieu y todos los filsofos, pensadores y moralistas contemporneos han estudiado dicho fenmeno. Como hemos sealado, el propio cdigo de Hammurabi, el cdigo ms antiguo de que se tiene noticia (1753 a. C.), ya en ese entonces haca referencia a la sancionabilidad por parte de los que se desviaran de la ley; es ms, el propio rey orden que se pusieran copias de este cdigo en las plazas pblicas de cada ciudad para que todo el pueblo conociera la ley y sus castigos. Algo destacable en este cdigo es el hecho de tener a la intimidacin y al temor como mtodos de disuasin para eliminar el delito y preservar la convivencia social. Posterior al de Hammurabi es el cdigo de Manu, otro de los instrumentos jurdicos que ha habido en la historia para responder a los actos de corrupcin. A lo largo del tiempo, la administracin pblica ha estado ligada a la corrupcin. As, se afirma que la corrupcin es tan antigua como la humanidad; conductas como la perversin de la justicia, la toma de regalos, son condenados por la Biblia, el cdigo de Manu y el de Hammurabi. En el caso de Grecia y en Roma, cunas de la civilizacin occidental, la historia demuestra que tambin sufrieron el flagelo de la corrupcin. En su Divina Comedia, Dante condena a los barattieri, esto es, a los que aceptan dinero o a los jueces que venden la justicia.

En el entorno peruano, los propios incas, segn se dice, hacan referencia en su cdigo moral al ama sua, al ama quellay al ama llulla, que representaban el

trabajo y el modo de vida de los incas, para quienes el no ser ladrn, no ser ocioso y no ser mentiroso constitua su cdigo de vida. Se sabe, adems, que para los violadores de estas normas haba grandes penas. En un marco amplio y general podemos mencionar a Aristteles, quien es el primero en utilizar la palabra corrupcin y lo hace como sinnimo de clasificacin de conductas, relacin entre dirigentes y seguidores, entre las fuentes del poder y el derecho moral de los gobernantes a gobernar. Cicern lo utiliza para describir la riqueza y el poder, el soborno y el relajamiento de las costumbres. Aristteles entiende a la corrupcin como desnaturalizacin de un ente. Esto es, cuando este comienza a operar no regido por el fin que le impone su naturaleza, sino en funcin de un extremo Para Maquiavelo en su obra La virt, la poltica era concebida como un proceso social que trascenda el conflicto de intereses especficos y destacaba los fines y las justificaciones del poder poltico, as como los medios empleados para su uso o su consecucin. Desde esta perspectiva, la corrupcin era vista como la prdida de la capacidad de lealtad.

3.3. Conceptos diversos: la corrupcin segn diversos tratadistas Estudiosos como Robert Klitgaard o SusanAckerman, sealan que la corrupcin est asociada a pagos ilegales o rentismo, bajo la forma de soborno, extorsin, malversacin, nepotismo, entre otros. Autores como Joel Hellman y Daniel Kaufmann han estudiado el concepto de captura del Estado, que fuera desarrollado por el Banco Mundial a travs de encuestas y mediciones, y que es utilizado para explicar la vida poltica de las economas de transicin, y que se refiere a la corrupcin como orientada a cambiar las reglas y regulaciones a fin de que favorezcan los intereses del corruptor.

Una de las definiciones de corrupcin ms completas es la de Joseph S. Nye, que la define como aquella conducta que se desva de los deberes normales de un cargo pblico por consideraciones privadas, pecuniarias o de estatus; o

aquella que viola normas restrictivas de cierto tipo de influencias de beneficio privado. Para algunos juristas, como Rafael Bielsa, la corrupcin en la funcin pblica es la desnaturalizacin o desviacin del regular ejercicio de la funcin pblica, entendida esta como la entera actividad del Estado, incluidas no solo las funciones del Poder Ejecutivo como rgano administrador, sino tambin el ejercicio de las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales, nacionales, provinciales y municipales, frente al comportamiento de sus titulares o al de terceros, destinatarios o no del acto funcional. No todas las prcticas corruptas son delitos tipificados en el cdigo. La corrupcin no se limita solo a las transacciones de dinero; en determinados casos, la corrupcin es el precio que se paga a los individuos por participar en decisiones contrarias al inters general y a las que fueran sus propias convicciones. Para autores como Orlando A. Reos, el concepto utilizado por el Banco Mundial describe a la corrupcin como la utilizacin abusiva de un cargo pblico para obtener beneficios privados. En esta definicin existen varios elementos: un agente, es decir, alguien que est encargado de cumplir una funcin en nombre y representacin de otro, el principal, quien en ese cometido utiliza la funcin para aprovecharse indebidamente en beneficio propio. Cabe precisar que en trminos de definiciones, corrupcin no es sinnimo de ilegalidad; existen prcticas y actividades que no implican la violacin de alguna norma legal, pero conllevan una falta de tica y de comportamiento colectivo, que si se generalizan, terminan afectando la economa y la sociedad. Es a esto a lo que generalmente se llama corrupcin.

4.- PROBLEMTICA DE LA CORRUPCION

El estado en que se encuentra el Per, de acuerdo con el reporte sobre la opinin pblica sobre la corrupcin,3 mayo de 2010, elaborado por el Instituto de Opinin Pblica de la

Pontificia Universidad Catlica del Per, es el siguiente:

El 71% de los encuestados consideran que el peruano es poco honesto o nada honesto; Las instancias peor evaluadas son: el Congreso (el 79% considera es muy corrupto), el Poder Judicial (73% lo considera muy corrupto) y el gobierno (71% lo considera muy corrupto);

El 86% califica como poco o nada eficiente el desempeo del Poder Ejecutivo en su lucha contra la corrupcin; 50% considera al presente gobierno tan corrupto como los anteriores y 20% incluso ms que los anteriores; 58% considera que la corrupcin en el pas ser igual, algo peor o mucho peor en el futuro inmediato.

Otra encuestadora afirma El 94% de los habitantes de Lima considera que la corrupcin es en nuestro pas un problema grave o muy grave. Slo 5% cree que es poco o nada grave.. As lo revela la encuesta del Instituto de Opinin Pblica (IOP) de la Universidad Catlica realizada en Lima Metropolitana entre el 29 de abril y el 2 de mayo.

Aspecto descollante es la definicin que dan los encuestados al fenmeno de la corrupcin: 24% dice que sta consiste en apropiarse de dinero o propiedades pblicas; un 15% adicional dice que consiste en conseguir beneficios particulares aprovechando un cargo pblico.

Otras respuestas aprietan la yugular del rgimen: Promover campaas de solidaridad (en caso de terremotos, etc.) y quedarse con lo entregado (15%); contratar a sus allegados y/o parientes (12%); hacer obras pblicas en tiempo de campaa (11%).

Corrupcin es, adems, para los encuestados: hacer una gestin diferente a la prometida en campaa (9%) y despedir a los funcionarios encontrados al asumir el cargo (4%).

Cuando la consulta busc ubicar los centros de la corrupcin, el Congreso encabeza la lista negra: 79% lo considera corrupto o muy corrupto. El Poder Judicial sale segundo, con 73%. El gobierno en su conjunto obtiene 71%.

Los datos sealan una desaprobacin en ascenso respecto al gobierno actual. En agosto de 2008, recuerda el IOP, 10% consideraba a este rgimen ms corrupto

que los otros. Ahora, ese veredicto alcanza el 20%. A eso hay que aadirle el 50% que opina que este gobierno es tan corrupto como los otros.

De Ripley: hay quienes creen que la administracin actual no es corrupta. Pero slo son el 0.4% del total. Aquello de que nuestro pueblo no tiene memoria es desmentido por la encuesta. As, en respuesta a la pregunta: En cul de los gobiernos que usted recuerda cree que hubo ms corrupcin? Alberto Fujimori (1990-2001) ocupa el primer lugar (44%); Alan Garca (1985-1990) llega segundo, con 34%, y Alejandro Toledo (2001-2006) pasa al tercer puesto, con 7%.

Un ngulo sombro es el que se refiere al peruano en su totalidad (incluidos, por cierto, los encuestados). Reza la pregunta: En general, cun honesto dira usted que es el peruano? Slo 27% respondi: muy honesto / algo honesto. En cambio, 71% cree que es poco honesto / nada honesto.

Cul o cules son, de ser posible identificarlas, las causas de estos nmeros? Habr que agregar que de acuerdo con el Captulo Peruano de Transparencia Internacional Protica (2010), la pobreza, el desempleo y la inflacin han dejado de ser los problemas principales y han tomado su lugar la corrupcin en primer lugar (51%) y la delincuencia en segundo (41%).

Al respecto, el analista poltico ALBERTO ADRIANZEN advierte que la encuesta revela la existencia de una demanda porque se combata frontalmente la corrupcin, pero al mismo tiempo la gente advierte gran dificultad del gobierno para enfrentarse al problema que cada da avanza como un cncer entre nuestras instituciones pblicas, principalmente. Nos dirigimos a los peruanos y peruanas para expresar pblicamente lo siguiente:

Nuestra patria atraviesa una de las mayores crisis morales de su historia. La situacin de pobreza y exclusin de millones de peruanos se agrava por la corrupcin institucionalizada y la captura del Estado por intereses privados. Este sistema basado en el remate del pas, la depredacin de recursos naturales y la criminalizacin de la protesta, es tierra frtil para que la corrupcin avance. Todo el que se oponga a su lgica

mercantilista es vctima de los aparatos represivos del Estado y considerado ciudadano de segunda categora. Ah estn los hechos luctuosos del 5 de junio de 2009 en Bagua, para demostrarlo.

Los actos de corrupcin de los que hemos sido testigos en los ltimos meses tienen en comn que sus protagonistas son altas autoridades del gobierno y malos empresarios que cuentan con la complicidad de los poderes del Estado. Todos estos faenones han sido descubiertos por la oposicin o por la prensa, y ninguno por los mecanismos de control y fiscalizacin que tiene el Estado. Adems, el Presidente Garca desde Palacio de Gobierno, pese a sus discursos demaggicos, promueve la impunidad y la proteccin hacia los corruptos, extendindose este blindaje a todas las esferas del poder.

No aceptamos vivir en medio de la corrupcin. Los ciudadanos somos testigos de cmo las denuncias ms sustentadas son desbaratadas con argucias legales y el resultado casi siempre favorece con la impunidad al presunto autor. Los ciudadanos exigimos que se sancione a los corruptos, pero las complicidades polticas siempre pesan ms que las pruebas. La sucesin de casos se hace interminable: petroaudios, Business Track, Alas Peruanas, la exportacin a precios irrisorios de nuestras reservas de gas (gestada durante el gobierno de Alejandro Toledo), Comunicore, sobreprecio en la construccin del Metropolitano, peaje del Callao, faenones de Del Castillo, prdida de documentacin en el Ministerio de Salud, los cementeros mexicanos con la intervencin de Hernn Garrido Lecca, trfico de tierras en las playas del sur a cargo de Cofopri y militantes apristas, negociados en torno a productos de primera necesidad como el azcar, etc. Todos estos casos demuestran que las prcticas corruptas de las ltimas dcadas, agravadas durante el fujimorismo, continan y se fortalecen con este gobierno.

La corrupcin supone adems prdida de oportunidades y servicios de calidad para todos los peruanos. El dinero que obtuvo la mafia fujimontesinista por la corrupcin se calcula en por lo menos 6 mil millones de dlares. Con este dinero se pudo haber construido 8,300 centros educativos totalmente equipados o financiar durante 44 aos al Seguro Integral de Salud o construir 200 mil departamentos del programa Mi Vivienda.

Durante el actual gobierno, solo por el negociado con Petrotech, el Estado habra dejado de percibir 482 millones de dlares. El ciudadano ha sido igualmente perjudicado por decisiones poco transparentes, como optar por un bolo voluntario en lugar de exigir el pago de impuestos a las sobre ganancias mineras.

No es suficiente decir de la boca para afuera que se est contra la corrupcin, es

fundamental enfrentarla con coraje y accin. Nuestra patria ha sido secuestrada por una minora entreguista y corrupta, y es un imperativo recuperarla. Pero ello nosotros, los llamados por el Presidente Garca CIUDADANOS DE SEGUNDA CATEGORA, apelamos a la reserva moral de los peruanos y hemos decidido movilizarnos, as como nos movilizamos cuando Fujimori y Montesinos saqueaban las arcas del Estado, para decir: BASTA YA de impunidad de quienes hoy se sienten protegidos o blindados por leyes hechas a la medida de sus intereses personales o de grupo! BASTA YA al robo, a la lotizacin del pas y a la venta de nuestros recursos naturales que son de todos los peruanos!

El ex ministro de Vivienda Francis Alison reiter ayer su alegato de inocencia, pese a la gran cantidad de indicios que la Fiscala y la Procuradura han acumulado en estos ltimos meses sobre los abultados ingresos que desde el 2006 registran sus cuentas bancarias, en el Per y el extranjero.

4.1 RESUMIENDO LA PROBLEMTICA hasta 2012 a nivel Nacional De acuerdo con estudios posteriores, la corrupcin sistmica imperante en esta poca de la administracin publica podra representarse de la siguiente manera:

Fuente: Documento de Trabajo: Un Per sin corrupcin.Iniciativa Nacional Anticorrupcin, Ministerio de Justicia 2001.

Era, como puede observarse, un asunto complejo y muy amplio. Seala Ugarteche (2004:91-93) que en el Per de los aos 90 se observaron al menos seis tipos distintos de corrupcin *1+ el envilecimiento de la clase poltica y los medios de comunicacin *2+ el desvo de fondos pblicos en efectivo hacia el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) *3+ el manejo y uso del dinero de las privatizaciones *4+ el uso de informacin

privilegiada *5+ el uso de recursos para favorecer a familiares a travs de mecanismos tramposos *6+ el chantaje y la extorsin. El Procurador ad hoc Anticorrupcin Jos Ugaz, lo recuerda as: cuando nosotros iniciamos las investigaciones, descubrimos con sorpresa que en realidad era mucho ms grande y ms grave de lo que originalmente nos lo habamos planteado como hiptesis originalmente, yo recuerdo, en una pizarra como esa comenzamos a pegar papelitos para tratar de identificar. Y para cuando nos dimos cuenta, lo que tenamos era una gran telaraa donde estaban todos los niveles importantes de poder (en entrevista). El problema no solo era amplio y complejo. Adems, en ese momento, la corrupcin empez desde arriba, en forma secreta y corrompiendo prcticamente casi todos los aparatos del Estado, la prensa y parte de la sociedad civil, neutralizando los mecanismos de control interno y liquidando el equilibrio entre poderes y el pluralismo que pudo haberla contenido (Durand 2004:122). Ese hito, es un hito sin precedentes dira yo- en la historia de Amrica Latina: no hay un solo caso en el que una organizacin criminal haya copado literalmente al Estado

4.2

CORRUPCION

EN

DATOS

ESTADISTICOS

SEGUN

LA

PROCADURIA

ANTICORRUPCION Segn los casos registrados por la Procedera los Ministerios obtuvieron 27%,

Municipalidades Distritales 14.8%. Policia Nacional del Peru 13% Instituciones Educativas 9.8%, Poder Judicial 6.9 %, Instituciones militares 5.5%, Municipalidades Provinciales1.7%, municipalidad de Lima 1.6% centros de salud publicos 1.5% congreso de la republica 1.1% gobierno regionales 1.1%, INPE 1 % SUNAT 0.85% otros 13.7%

Grfico: Tipos de instituciones afectadas por actos de corrupcin segn los casos registrados entre noviembre del 2011 y mayo del 2012 litigados por la Procuradura Anticorrupcin.

Fuente: Procuradura Anticorrupcin, elaboracin propia Los tipos de Delitos encontrados peculado 30.6%, colusin 15.7%. Cohecho pasivo propio 10.9%, enriquecimiento ilcito 8.4% negociacin incompatible o

aprovechamiento indebido del cargo, concusin, cohecho activo genrico 4.2% cohecho pasivo especifico 3.5% malversacin 3.2% peculado de uso 1.4% cohecho pasivo impropio 0.9% uso indebido o exaccin ilegal0.9% cohecho activo especifico 0.7% peculado por extensin 0.4% corrupcin pasiva de auxiliares jurisdiccionales 0.2% retardo injustificado de pago 0.2%

Grfico: Tipo de delito de corrupcin cometido segn los casos registrados entre noviembre del 2011 y mayo del 2012 litigados por la Procuradura Anticorrupcin.

Fuente: Procuradura Anticorrupcin, elaboracin propia

Los montos de cobro de reparaciones civiles la PPEDC el ao 2005 880,568 y en el ao 2011 1'047,871 y la P AD HOC en el ao 2005 20,640 y en el ao 2011 291,323.

Grfico : Evolucin de los montos de cobro de reparaciones civiles en nuevos soles entre 2005 y 2011 de la Procuradura Especializada en Delitos de Corrupcin y la ex

Procuradura Ad Hoc Fujimori Montesinos

Fuente: Unidad de Anlisis Financiero de la Procuradura Anticorrupcin, 2012: elaboracin propia. 4.3 RESUMIENDO LA PROBLEMTICA hasta 2012 a nivel Mundial 4.3.1.- Gobernantes Corruptos
Segn transparencia Internacional el gobierno de Alberto Fujimori esta en le sptimo lugar con una sustraccin de 600 millones como se detalla en el cuadro siguiente:

4.3.2, SISTEMA FINANCIERO EN QUIEBRA...

En estados Unidos se estn quebrando aproximadamente ms de 900 bancos .

4.3.3. CRISIS EN EUROPA

En varios Pases de Europa existe crisis como Espaa, Grecia y otros

5.- POLITICAS IMPLEMENTADAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL

PERU Esto, la priorizacin, se hace durante la Tercera Sesin de la CAN, los miembros acordaron por unanimidad aprobar la PRIORIZACIN DEL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA

LA CORRUPCIN sealando como estrategias las siguientes:

Mejorar y fortalecer mecanismos de rendicin de cuentas, acceso a la informacin, promocin de la transparencia en la administracin pblica. Fortalecer el Sistema de Recursos Humanos para la prevencin de la corrupcin. Fortalecer el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para prevenir la corrupcin. Desarrollar fortalezas en los rganos de control y supervisin / Fortalecer un Sistema Nacional de coordinado de lucha contra la corrupcin.

Desarrollar una cultura anticorrupcin en la sociedad, fortalecindola con valores ticos.

Primer Informe, haba dicho: se permite sugerir al Poder Ejecutivo y a la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin-CANA, que priorice los siguientes temas:

Instalacin de Mesas Anticorrupcin. Canales de Atencin de Denuncias Ciudadanas. Mejora Normativa en las Compras Estatales. Diseo Curricular Nacional en Formacin en Valores. Central de Riesgos de Funcionarios y Servidores. Reglamentacin del Uso de Bienes Pblicos. Cdigo de tica Empresarial y Comit de Vigilancia CONFIEP (Comisin Especial, Primer Informe 2010:25 y 26).

El 2 de julio de 2010, se suscribe el Pacto Nacional contra la Corrupcin, un documento que rene a los representantes de Poder Judicial, el Consejo de Ministros, el Tribunal Constitucional, el Ministerio de Justicia, la Municipalidad de Lima, el Foro del Acuerdo Nacional y Protica24 y que incluye cuatro compromisos, a saber:

Aunar esfuerzos para la consolidacin del Estado Constitucional y Democrtico de Derecho, el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la promocin de los valores y la difusin de los cdigos de tica, previniendo, denunciando, investigando, juzgando, sancionando

ejemplarmente los actos de corrupcin;

Llevar a cabo las actividades pertinentes que den cumplimiento a las cinco estrategias prioritarias del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin; Elaborar, desarrollar y presentar pblicamente, planes anticorrupcin en cada una de las instituciones, en el que se sealen metas concretas que permitan avanzar en las lneas de accin;

Promover, a fin de garantizar resultados mesurables, que en plazo de un ao calendario se implementen mecanismos de seguimiento mediante el

establecimiento de un organismo de monitoreo independiente que supervise los planes anticorrupcin y promueva su adecuacin a los compromisos

internacionales del pas en materia de lucha contra la corrupcin. La ejecucin de los planes institucionales anticorrupcin, por su parte, comprendern dos fases: la primera, de lanzamiento y aplicacin de julio de 2011 a julio de 2016; y a la segunda, de consolidacin, de julio de 2016 a julio de 2021.

5.1 OTRAS POLTICAS DE GOBIERNO

Decretos de urgencia pro-inversin: desregulacin del control pblico sigue en marcha Ms concesin, menos control pblico Ncleos ejecutores: anlisis normativo del decreto de urgencia n 0852009malversacin de caudales pblicos, La facultad constitucional de los gobiernos regionales y locales para administrar sus bienes y rentas. presupuesto participativo vs. Ncleos ejecutores
Abuso de la facultad presidencial para dictar decretos de urgencia

6.- FACTORES QUE COADYUVAN AL DESARROLLO DE LA CORRUPCION En lneas generales, podemos sealar que tres son los factores que posibilitan la aparicin de actos de corrupcin, los mismos que pueden variar de acuerdo a cada realidad. En un primer momento, podemos hablar de factores formales, luego de factores culturales y, por ltimo, de factores materiales.

6.1. Factores formales

Entre este tipo de factores, tenemos:

La falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado. La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional. La inoperancia prctica de las instituciones pblicas.

6.2. Factores culturales

Estos son de suma importancia, en especial porque a diferencia de otros, deben ser considerados de acuerdo a la realidad sociocultural de cada pas, ya que comprenden un conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenmeno poltico, en este caso la corrupcin Adems, las condiciones culturales permiten delimitar la extensin de las prcticas corruptas, la probabilidad de su ocurrencia y, en especial, el grado de tolerancia social con que se pueden contar:

En especial, la amplia tolerancia social hacia el disfrute de privilegios como consecuencia de una prevalencia del lucro privado frente a la moralidad cvica.

La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada, en el sentido de ser una forma de funcionamiento, el cual crea un ambiente corrupto y de tolerancia social.

La utilizacin de la lucha contra la corrupcin como tema coyuntural por parte de los grupos partidarios, y la no permanencia de dicha lucha.

La no evolucin de los sistemas organizativos y normativos, de acuerdo a la evolucin de los Estados. Tales sistemas suelen suscitar

enfrentamientos y, por ende, la utilizacin de medios corruptos.

6.3. Factores materiales

Los factores materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a

prcticas corruptas. Concretamente, las brechas existentes entre el orden jurdico y el orden social5

La brecha entre los recursos de la administracin pblica y la dinmica social. Un ejemplo: el Ministerio de Vivienda que recibe dinero de una organizacin para orientar ciertos recursos exclusivamente hacia ella.

La brecha entre la impunidad real y la responsabilidad formal de los funcionarios pblicos. Un ejemplo: un deficiente sistema de control pblico que permite que las medicinas asignadas a un hospital se vendan fuera de este.

La brecha entre el poder social efectivo y el acceso formal a la influencia poltica. Un ejemplo de ello sera un gremio de industriales que entrega sobornos a algunos miembros del Congreso para que aprueben una ley.

6.4. Otros factores de importancia que se debe considerar 6.4.1 a. La impunidad

La baja eficiencia de la administracin de justicia ha favorecido la corrupcin, ya que al prevalecer la impunidad se genera la percepcin de que no solo los delitos contra la administracin pblica no son sancionados ejemplarmente, sino que se otorga tratamiento jurdico preferenciales a ciertos grupos, favoreciendo un clima de inestabilidad poltica y social. Dicha percepcin conduce a la flexibilizacin de las reglas del juego, donde todo vale, y refuerza los elementos principales para que prosperen los comportamientos corruptos. As, la baja probabilidad de ser descubierto, el bajo castigo por las actividades corruptas y la ausencia de sancin social para los individuos corruptos, se encuentran estrechamente relacionados.

La percepcin de los usuarios de los servicios de la administracin pblica respecto de la impunidad frente a los actos de corrupcin es fundamentalmente negativa. Prejuicios como que los responsables nunca son perseguidos, que todos conocen los actos de corrupcin y nadie los denuncia, hasta asumir que quienes denuncian los actos de corrupcin salen perjudicados, estn muy presentes en el imaginario de las personas.

Para conseguir el respaldo social y ciudadano, una estrategia de lucha contra la corrupcin debe buscar revertir la sensacin de impunidad imperante en el pas. Para creer, la poblacin necesita de acciones ejemplificadoras. Sin embargo, esta recuperacin de la confianza pblica no resulta una tarea sencilla, en la medida en que lo recurrente en nuestra historia contempornea ha sido ms bien la no sancin de los delitos ligados al mal uso de los fondos pblicos.

6.4.2.. La independencia de los jueces y magistrados responsables del

control de la corrupcin poltica La independencia es la piedra angular de cualquier sistema de justicia, que garantiza la decisin imparcial de los conflictos y asegura la separacin de la funcin judicial del poder poltico. El fundamento de la independencia es la existencia de un sistema social que contenga instancias imparciales de decisin, libres de injerencias, y sin las cuales el regreso a la violencia tribal resurgira. Su funcin consiste en crear las condiciones que permitan resolver aquellos conflictos que la propia sociedad no es capaz de solventar con la conciliacin y el compromiso. La independencia es incompatible con cualquier tipo de presin y se refiere a todos los rganos, tanto externos como los del propio estamento judicial, por no ser un atributo de los magistrados sino de la funcin judicial. La independencia no se agota con su sola proclamacin constitucional; requiere adems, y de manera fundamental, una cultura basada en el respeto de las resoluciones judiciales por parte de todos. Tambin, una autonoma econmica que comprenda tanto la proposicin de los presupuestos como la gestin de los recursos. La funcin judicial debe salvaguardar el vnculo entre gobernantes y gobernados, porque la corrupcin destruye esa relacin. La misin fundamental de los jueces es marginar aquella para preservar esta.

6.4.3. La dbil legitimidad institucional

La dbil credibilidad del orden institucional, originada principalmente por su incapacidad de enfrentar eficazmente los problemas sociales, ha venido acentuando la apata de la sociedad civil. Apata que se refleja en la debilidad y desorganizacin de sus interacciones con el Estado, y que da mayores posibilidades a que tengan lugar la arbitrariedad, el abuso de poder , la

inequidad, el despilfarro y la falta de transparencia en la toma de decisiones. Y lo peor es que no ha hecho viable la creacin de un esquema de cooperacin y equilibrio entre individuos, grupos de inters y Estado, con lo cual se ha favorecido el oportunismo y la cooperacin. El problema se ha planteado en diversos trminos: ausencia de gobernabilidad, pobreza de capital social, debilidad del tejido social. En el caso peruano, el hecho es que existe una baja credibilidad en las instituciones, la cual se acenta por la ineficacia de estas. Adicionalmente, y ya en el plano tico, existe lamentablemente una bajsima valoracin de la honestidad y de la confianza.

6.4.3. El rgimen del empleo pblico

Otro de los factores que hay que considerar es el rgimen del empleo pblico. En ese sentido, lo importante es la consolidacin del pleno desarrollo de los organismos pblicos y del personal que en ellos trabaja; as como la creacin de condiciones para que las entidades pblicas sean organizaciones eficientes, eficaces, participativas, transparentes, honesto y competitivo en el cumplimiento de sus responsabilidades de gobierno y en los servicios que prestan a la sociedad. En el caso peruano, la falta de una carrera pblica ha acrecentado los indicadores de corrupcin; en tal sentido, el poder abogar por una institucin slida que permita hacer que los deberes del empleado pblico se cumplan, en donde las funciones se realicen con honestidad, probidad, criterio, eficiencia, laboriosidad y vocacin de servicio, es la meta que hay que lograr. El Per del siglo XXI exige el funcionamiento y la puesta en marcha de una carrera pblica que no solo mermar los comportamientos corruptos, sino que nos pondr en lnea de carrera en el desarrollo de una administracin pblica peruana, mucho ms moderna y ms competitiva.

7-. ORGANISMOS PUBLICOS Los organismos pblicos han implementado diferentes polticas, pero NO se han logrado propsitos programados.

8.- PROBLEMAS CENTRALES DE LA CORRUPCION AL 2013 1. Para contrarrestar la inexistencia de una estrategia integral anticorrupcin, debe

elaborarse una ESTARGEGIA TECNICA LEGAL que permita gestionar y organizar una VERDADERA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION.

2. La descoordinacin de los diversos Ministerios, rganos y organismos pblicos y

privados vinculados a la lucha contra la corrupcin debe contrarrestarse con el establecimiento de un Sistema INTEGRAL Nacional Anticorrupcin, con un rgano rector completamente autnomo de los poderes polticos y econmicos.

3. El sistema de contratacin pblica est retrasando el desarrollo del pas porque la

inversin del estado no genera los flujos sociales productivos para los cuales fueron creados.

4. En cuanto a los resultados

y a la reduccin paulatina del rol fiscalizador de la

Contralora General de la Repblica a travs de normatividad de urgencia y por el cumplimiento de sus metas, genera desprestigio de la funcin encomendada.

5. El Per hasta la fecha tiene pendiente la implementacin de una serie de obligaciones

adquiridas al adherirse a las convenciones internacionales contra la corrupcin.

6. Una medida concreta y urgente en materia anticorrupcin es la declaratoria de la

imprescriptibilidad de los actos de corrupcin, que tiene ms de 9 aos postergada de su debate en el Congreso de la Repblica. Aprobar esta norma sera una muestra clara de voluntad poltica de los legisladores.

7. El rol de la sociedad civil tiene como componente principal la denuncia de los hechos de
corrupcin de los que los ciudadanos son testigos. Pero no tienen eco en las instituciones responsables de esclarecer los hechos.

8. Diferentes formas de actos de corrupcin

Fraude al Fisco, Exacciones ilegales, Prevaricacin, Cohecho y Soborno,

Negociacin Incompatible, Trfico de Influencias, y Enriquecimiento Ilcito. Congresistas Trnsfugas Asociacin Ilcita para delinquir

9.- falta de implementacin, a nivel nacional, de un plan de asesora financiera, contable y tributaria para apoyar las investigaciones de alta prioridad, por delitos de la especialidad que

dirijan los fiscales del Ministerio Pblico, que contemple la emisin de: 1) Informes Periciales, 2) de Auditora, 3) Levantamiento Patrimonial, entre otros. 10.- Un poder Judicial con carga Procesal alto. 11.- La falta y lenta investigacin de delitos contra la administracin pblica como son: colusin agravada, peculado doloso, cohecho pasivo propio, soborno internacional pasivo, cohecho pasivo impropio, cohecho pasivo especfico, cohecho activo transnacional,

cohecho activo especfico, negociacin incompatible o aprovechamiento indebido de cargo, trfico de influencias y enriquecimiento ilcito. 12.- La existencia de grupos sociales organizados en las instituciones locales Regionales y Nacionales que comprometen las areas de capacitacin y profesionalizacin ( Universidades) Decisiones Civiles y penales ( relacin familiar y de estrato social )

decisiones de administrativas ( gobierno distrital provincial y regional ) decisiones Polticas ( elevados costos de campaas polticas) decisiones empresariales ( aparicin de nuevos grupos empresariales sin sustento econmico o financiero) fantasmas, programas sin resultados ) 13 Insuficiencia de recursos humanos, equipos e infraestructura para la funcin de control y lucha contra la corrupcin, todo lo cual perjudica la resolucin de los procedimientos decisiones sociales ( obras

disciplinarios dentro de los plazos establecidos en el ROF de la OCMA, (Oficina de Control de Magistratura) y ocasiona saturacin de los espacios fsicos de trabajo.

9.- RESUMEN DE LA PROBLEMTICA a enero 2013

Falta de supervisin y su falta de liderazgo en la toma y el respaldo de sus decisiones de los supervisores en todos sus niveles Falta de un sistema de apoyo para acelerar el sistema de judicial

Falta de un sistema de seguimiento de los beneficios obtenidos por los actos de corrupcin Carga Procesal elevada. Falta de seguimiento y supervisin a la acumulacin de patrimonio. Los Supervisores, los responsables de control interno institucional, procuradores dependen de un Jefe Superior y as pierden autonoma en sus decisiones. En la estructura del estado donde PRIMA MAS EL PODER POLITICO Y

ECONOMICO existe PODER LEGISLATIVO, PODER EJECUTIVO, Y NO EXISTE UN VERDADERO PODER TUTELAR (PODER DE FISCALIZACION, CONTROL, SUPERVISOR) DEL ESTADO.

10.-EN CONCLUSION EXISTEN 03 PROBLEMAS 1. PROCESOS LENTOS. ( procesos administrativos y carga procesal alto)
2. FALTA DE ORGANIZACION DE LA INFORMACION DEL CRECIMIENTO PATRIMONIAL.( NO EXISTE)

3. Los responsables del control ( CONTRALORIA) tienen niveles de sbitos en

muchas instituciones, los responsables de Supervisin ( NO EXISTE )

11.- PROPUESTA
CORRUPCION

DE

SOLUCION

INTEGRAL

A LA

LUCHA

CONTRA LA

Creacin de un organismo - PODER ANTICORRUPCION O PODER TUTELAR O CONSEJO TUTELAR DEL ESTADO que permita solucionar los puntos del RESUMEN DE LA PROBLEMTICA a enero 2013 que permita integrar. 1.- Direccin Nacional de supervisin (NO EXISTE) 2.- Direccin Nacional de control (Existe CONTRALORIA GENERAL) 3.- Direccin Nacional del patrimonio (NO EXISTE) 4.- Direccin Nacional Procuradores. (EXISTE) 5.- Direccin Nacional del Registro Pblicos (EXISTE) 6.- Direccin Nacional de Organizaciones sociales anticorrupcin EXISTE) base.(NO

12.- TRABAJOS REALIZADOS POR LA COORDINADORA ANTICORRUPCION DEL PERU.-

NACIONAL

12.1 ADJUNTAMOS LAS CARPETAS FISCALES que demuestran fehacientemente que las denuncias por la cual se pretende aperturar proceso de querella en forma irregular se encuentran en PLENO PROCESO INVESTIGATORIO por el ministerio Publico y en donde se declara fundadas, varias denuncias sobre actos negativos cometidos por la gestin de Regin Piura y por parte de miembros del Poder judicial, y las detallo a continuacin 1. Caso N 2606064502-2012-2683-0 .- Donde el Fiscal de la - 2da Fiscala

2.

3.

4.

5.

6.

Provincial Penal Coorporativa de Piura, Jos Luis Nizama Rugel, DECLARA IMCOPETENCIA de su rgano fiscal, y deriva los actuados al CONTROL INTERNO del Ministerio Publico de los Magistrados Artemio Daniel Meza Hurtado, Tulio Eduardo Villacorta Caldern y Oscar lamo Rentera.(15 de Noviembre 2012). Caso N 2606064502-2012-2718-0 .- Donde el Fiscal de la - 2da Fiscala Provincial Penal Coorporativa de Piura, Jos Luis Nizama Rugel, DECLARA IMCOPETENCIA de su rgano fiscal, y se deriva los actuados al CONTROL INTERNO del Ministerio Publico de la Magistrada Petronila Valdez Crdova.(19 Noviembre 2012) Caso fiscal 650-2013. Disposicin N 02 -2013 1era FPPC-Piura La Seora Fiscal Gilma Doris Cabrera Cabanillas. Se dispone ELEVAR en consulta el presente caso a la Primera Fiscala Superior de Apelaciones de Piura, a fin de que se DELIMITE la fiscala que debe avocarse al presente caso.(14 de Marzo 2013) Caso fiscal 2606064501-2013-495-0 La Seora Fiscal Mara Sandoval Zapata DISPONE DERIVAR la carpeta fiscal N 2606064501-2013-495-0 la cual contiene la denuncia de parte presentada por ENRIQUE BERNAL SOLANO en su calidad de Presidente Ejecutivo Regional de la Coordinadora Regional Anticorrupcin por el delito de COLUSIN contra: El Presidente Regional del Gobierno Regional Piura, Javier Atkins Lerggios, Margarita Rosales Alvarado y Daniel Troya, al DESPACHO de la Tercera Fiscala Provincial Coorporativa de Piura. Ofciese con dicha finalidad y notifquese. (25 de Marzo 20013.) Caso fiscal N 2606064502-2011-2784-0 El Seor Fiscal Juan Paredes Portacarrero DECIDE declarar FUNDADA la queja presentada por Fernando Alfredo Vilela Lachira. (14 de febrero 2013) Caso fiscal N 2606064502-2011-2519-0 El Seor Fiscal Luis Dorador Carrin DECIDE declarar FUNDADA EN PARTE la queja de derecho presentada por Fernando Alfredo Vilela Lachira. (17 Diciembre 2012)

7. Caso fiscal N 2217-2012 El Seor Juez Laboral, se DECIDE declarar FUNDADA EN PARTE la queja de derecho presentada por Fernando Alfredo Vilela Lachira. (17 Diciembre 2012), esta fiscala Provincial es de la opinin FUNDADA la Demanda Contenciosa Administrativa interpuesta por VILELA LACHIRA FERNANDO ALFREDO sobre la Impugnacin de la Resolucin Administrativa, contra el GOBIERNO REGIONAL DE PIURA Y PROCURADORA PBLICA REGIONAL DE PIURA. 8. Caso fiscal N 1250-2012 La Seora Fiscal, ANA LORENA RODRGUEZ NAVARRETE , se dispone La CONCLUSIN DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA, y conforme a su estado FORMLESE el correspondiente

Requerimiento Fiscal correspondiente, djese al efecto los actuados en el Despacho Fiscal para los fines de ley; notificndose a las partes Suscribiendo por Disposicin Superior dada la licencia concedida a la Fiscal Provincial. 12.2.- ADJUNTAMOS LOS DOCUMENTOS DE LA CONTRALORA DE LA REPBLICA - Piura que demuestran fehacientemente que las denuncias por la cual se pretende aperturar proceso de querella en forma irregular se encuentran en PLENO PROCESO INVESTIGATORIO por el ministerio Publico y en donde se confirma, varias denuncias sobre actos negativos cometidos por la gestin de Regin Piura y las detallo a continuacin: 1. OFICIO N00746-2012-CG/ORPI, asunto Atencin a solicitud, referencia documento S/N y sin fecha, EXPEDIENTE N05-2012-03653 del 23 noviembre de 2012. 2. OFICIO N 00740 -2012-CG/ORPI, asunto Atencin a solicitud de informacin, referencia documento S/N y sin fecha, EXPEDIENTE N05-2012 -03422 del 25 de octubre de 2012. Fecha 27 de Diciembre de 2012 3. OFICIO N 00036-2013-CG/ORPI, asunto Atencin a solicitud de informacin pblica, referencia documento S/N y de fecha07 de enero de 2013. 4. OFICIO N00106-2013-CG/ORPI, asunto Atencin a requerimiento de informacin, referencia S/N del 23 de enero de 2013, EXPEDIENTEN052013-00277 del 25 de enero de 2013. 5. INFORME N203- 2012-CG/ORPI-EE, EXAMEN ESPECIAL AL GOBIERNO REGIONAL PIURA, PROVINCIA DE PIURA, PIURA "PROYECTO CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA TAMBOGRANDE KM. 21 DE LA VA PIURA-CHULUCANAS

12.3 ADJUNTAMOS LAS NOTAS DE PRENSA que demuestran fehacientemente que las denuncias por la cual se pretende aperturar proceso de querella en forma irregular se encuentran en PLENO PROCESO INVESTIGATORIO por el ministerio Publico y en donde se confirma, varias denuncias sobre actos negativos cometidos por la gestin de Regin Piura y las detallo a continuacin como de muestra porque existen muchas notas de prensa. 1 DIARIO la HORA, martes 02 de abril de 2013: Proveedores denuncian a ex administrador de KM21 QUIEN COBRO FACTURAS EN GOBIERNO REGIONAL

2. DIARIO EL CORREO, viernes 04 de enero de 2013: FISCALIA SUPERIOR DISPONE QUE SE INICIE INVESTIGACIN A EX DECANO DE UNP. Acoge denuncia por caso de la va km.21. Denunciante est condenado por difamacin por ese tema. 3. PAGINA WEB. Per21.pe, mircoles 10 de octubre del 2012: FUNCIONARIOS DE TRANSPORTES HABRAN FALSEADO INFORMES 2006/09/07 4.- DIARIO EL CORREO, viernes 22 de Julio de 2011: OBSERVACIONES DE LA CONTRALORIA DETECTAN DOCUMENTOS FALSOS EN OBRA KM 21 TAMBOGRANDE Supervisora abandono la obra y perdi contacto con gobierno regional 5.- DIARIO LA REPUBLICA, lunes 27 de febrero 2011: ADQUIRIERON EL CEMENTO Y EL FIERRO MS COSTOSO DEL MERCADO EN LA REGION PIURA. Sobrevalorizacin sistema anticorrupcin constato que en procesos de adquisicin de menor cuanta de esos productos- el gobierno regional cancelo S/ 82,000 de mas.

13.- ACTIVIDADES PROGRAMADAS DEL PROYECTO FISCALIZACION DE OBRAS EN TODAS LAS REGIONES. Fiscalizar las obras que ejecuta el gobierno regional, municipal, y de otras instituciones como ONGS de todo el pas. Fiscalizar la labor de policas, fiscales, jueces y funcionarios de los casos ms sonados de cada regin. Capacitar a futuros lderes anticorrupcin en cada regin. 14.- PRESUPUESTO Presupuesto de recursos humanos es para un MES S/. 241,000.00 y para realizar

la LABOR DE FISCALIZACION A NINEL NACIONAL SE NECESITA UN MINIMO DE 6 MESES, as para RECURSOS HUMANOS se necesita 1446,000.00 mas bienes 36,000.00, y bienes de capital S/.315,000.00 y el total es 1797,000.00 Resumen 1. Recursos Humanos 2. Bienes 3. Bienes de capital TOTAL RECURSOS HUMANOS 20 coordinadores 03 Ing. civil 03 abogados 03 Relaciones Publicas 03 choferes 03 Seguridades Sub total BIENES 20 Material de oficina Sub total CAPITAL 03 CAMIONETA 30 COMPUTADORAS Sub total TOTAL

1446,000.00 36,000.00 315,000.00 1797,000.00

8,000.00 8,000.00 8,000.00 5,000.00 3,000.00 3,000.00

160,000.00 24,000.00 24,000.00 15,000.00 9,000.00 9,000.00 241,000.00

300.00

6,000.00 6,000.00

80,000.00 2,500.00

240,000.00 75,000.00 315,000.00

S/. 562,000.00