Unidad 2 Basico 2013 PDF

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.
Curso: Sensibilizacin en Igualdad de Oportunidades
ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD. INSTITUTO DE LA MUJER. MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD
UNIDAD DIDCTICA 2: ACCIONES PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DESDE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES
NDICE
1. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD A TRAVS DE LAS CONFERENCIAS INTERNACIONALES DE LAS MUJERES 1.1. 1.2. 1.3. Las Naciones Unidas y la Igualdad entre mujeres y hombres Las conferencias de las Naciones Unidas sobre las mujeres. Otras conferencias.
1.4. Organismos de las Naciones Unidas para la Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. 2. UNIN EUROPEA 2.1. 2.2. 2.3. 3. Breve recorrido histrico. Las Polticas de Igualdad de gnero en la Unin Europea rganos en el marco de las polticas de la Unin Europea.
CONSEJO DE EUROPA 3.1. El Consejo de Europa y la Igualdad entre mujeres y hombres
Para reflexionar...
La igualdad entre mujeres y hombres, por mucho que sea una exigencia de la razn humana, no es un hecho, ni siquiera en las sociedades que proclaman ideales democrticos. (Consejo de Europa: I Informe del Consejo de Europa: La Igualdad entre mujeres y hombres. Estrasburgo, 1982).
1. ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD A TRAVS DE LAS CONFERENCIAS INTERNACIONALES DE LAS MUJERES
Para poner en prctica...
Qu papel juega Naciones Unidas en la defensa de la igualdad
de mujeres y hombres? Conoces qu organismos dentro de Naciones Unidas se dedican
a la defensa de los derechos de las mujeres? Conoces las Conferencias Internacionales de las Mujeres?
Cundo crees que se celebr la ltima?
Breve recorrido histrico El antecesor de las Naciones Unidas fue la Sociedad de las Naciones, organizacin
creada en 1919, a partir de la firma del Tratado de Versalles, "para promover la cooperacin internacional y conseguir la paz y la seguridad". En el marco del Tratado de Versalles se cre la Organizacin Internacional del Trabajo como organismo afiliado a la Sociedad de las Naciones. Sin embargo, la actividad de la Sociedad de las Naciones ces en pocos aos, al no haber conseguido evitar la segunda Guerra Mundial.
En 1945, representantes de 50 pases se reunieron en San Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional, para redactar la Carta de las Naciones Unidas. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por representantes de los 50 pases. Polonia, que no estuvo representada, la firm mas tarde y se convirti en uno de los 51 Estados Miembros fundadores. Las Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, despus de que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayora de los dems signatarios. En la actualidad, con la admisin de la Repblica de Sudn del Sur, el 14 de julio de 2011, son 193 los Estados Miembros de las Naciones Unidas. Fuente: Naciones Unidas. Estados miembros OBJETIVOS DE LAS NACIONES UNIDAS De acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (1945) los motivos que dan lugar a la creacin de esta organizacin internacional se recogen en el Prembulo y son los siguientes: Preservar a la humanidad de la guerra Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho internacional. Promover el progreso social. En cuanto a los objetivos, se encuentran recogidos en el artculo 1: 1. Mantener la paz y la seguridad internacionales. 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal. 3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin. 4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes.
Fuente: Carta de las Naciones Unidas LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS NACIONES UNIDAS En los artculos 55 y 56 de la Carta de la ONU se recoge la obligacin, para todos los Estados miembros, de promover "el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales" y de tomar "medidas conjunta o separadamente, en cooperacin con la Organizacin". En 1948, la Asamblea General proclama la Declaracin Universal de los Derechos Humanos como "ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse" y, a partir de esta fecha, la Asamblea se ocupa regularmente de las cuestiones referidas a los derechos humanos. Fuente: Los Derechos Humanos y Naciones Unidas Desde 1948, se han negociado en Naciones Unidas cerca de 60 tratados y declaraciones sobre derechos humanos. Entre ellos figuran:
1948 Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio. Acceso al documento
1954 Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer. Acceso al documento
1961 Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados. Acceso al documento
1965 Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial. Acceso al documento
1967 Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin de la mujer. Acceso al documento
1979 Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. Acceso al documento
1984 Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Acceso al documento
1989 Convencin sobre los Derechos del Nio. Acceso al documento
1990 Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familias. Acceso al documento
1993 Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer Acceso al documento
Extracto de la Carta de las Naciones Unidas
Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles, a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas,
a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional,
a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de libertad,
y con tales finalidades a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos, a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, a asegurar, mediante la aceptacin de principios y la adopcin de mtodos, que no se usar; la fuerza armada sino en servicio del inters comn, y a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todos los pueblos, hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos designios Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes reunidos en la ciudad de San Francisco que han exhibido sus plenos poderes, encontrados en buena y debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por este acto establecen una organizacin internacional que se denominar las Naciones Unidas.
1.1.
LAS NACIONES UNIDAS Y LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
Las Naciones Unidas tienen un compromiso con la Igualdad desde su Acto de Constitucin en 1945 (Carta de San Francisco, 26 de junio de 1945). En esta Carta se reconoce la igualdad de derechos sin distincin por razn de sexo y, desde entonces, se han desarrollado distintos instrumentos jurdicos, polticos y tcnicos para la igual consecucin de dicho compromiso. Durante las tres primeras dcadas desde su creacin, las actuaciones se centraron en la codificacin de los derechos jurdicos y civiles de las mujeres as como en la recopilacin de datos que facilitaran el conocimiento y anlisis de la situacin jurdica y social de las mujeres en todo el mundo.
Sin embargo, desde las Naciones Unidas se constata que los esfuerzos centrados en la elaboracin y promulgacin de una normativa relativa a la igualdad entre mujeres y hombres no garantiza la eliminacin de las discriminaciones que sufren las mujeres. Por este motivo, en los aos 70, se celebra la primera Conferencia Mundial de la Mujer y, a partir de este momento, ser dentro de las Conferencias donde se llegar a los acuerdos que determinarn el avance en la promocin del principio de igualdad de oportunidades entre de mujeres y hombres, a travs de la puesta en marcha de instrumentos concretos de carcter poltico y tcnico.
Evolucin del Principio de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en las Naciones Unidas (1945 - 2005). 1945 - 1962 Durante esta poca el objetivo era el establecimiento de las bases legales que permitieran garantizar la igualdad entre ambos sexos. 1963 - 1975 Durante estos aos, la actividad de Naciones Unidas gira en torno a la visibilizacin de las mujeres. En definitiva, se trataba de sacar a la luz las aportaciones de las mujeres en los procesos de desarrollo social, econmico, cultural y poltico. Esta etapa finaliza con la proclamacin de 1975 como Ao Internacional de la Mujer y la celebracin de la I Conferencia Mundial sobre la Mujer de Naciones Unidas en Mxico. En esta Conferencia se proclama el Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer. 1976 - 1985 Naciones Mujer) En 1979, la Asamblea General aprueba la Convencin sobre contra la mujer, denominada "la carta de los derechos de la mujer", que actualmente vincula jurdicamente a 187 Estados, entre ellos Espaa. En 1980, se celebra la II Conferencia Mundial sobre la Mujer en Copenhague y se pone de manifiesto la distancia entre los derechos jurdicos y las posibilidades de las mujeres para ejercer esos derechos.
(Decenio de las la eliminacin de todas las formas de discriminacin Unidas para la humanos
Este perodo se cierra con la III Conferencia Mundial de la Mujer en Nairobi (1985), en la que se establecen las medidas que deben adoptarse en el plano nacional, regional e internacional, para promover el reconocimiento social del papel de las mujeres y del ejercicio de sus derechos humanos. 1986 - 1996 Durante estos aos, se reconoce el papel fundamental de las mujeres en la conservacin y gestin del medio ambiente (Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Ro de Janeiro, 1992). Asimismo, se establece que la violencia contra las mujeres y las nias constituye una grave violacin de los derechos humanos (Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, 1993 Viena), y que los derechos reproductivos son derechos humanos, constituyendo la violencia de gnero un obstculo para la salud reproductiva y sexual Cairo). Se declara que para conseguir la igualdad de mujeres y hombres ha de reconocerse y aumentar la participacin y funcin directiva de las mujeres en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural. Esta etapa se cierra con la celebracin de la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres en Beijing (1995). En esta Conferencia se aprob la Declaracin de Beijing y la puesta en marcha de una Plataforma de Accin. de las mujeres, la educacin y el desarrollo (Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo 1994. El
10
1997 2010 Recogemos revisin +15
La llegada del nuevo milenio supuso la revisin de la la implementacin de la Declaracin de Beijing y de la
Beijing Plataforma de Accin. Del 5 al 9 de junio de 2000 se rene en Perodo extraordinario de sesiones la Asamblea General de las Naciones Unidas Igualdad entre los gneros, desarrollo y paz en el siglo XXI, conocida como Beijing +5. Durante esos das, se llevan a cabo intensos debates sobre el avance en los compromisos adquiridos en cada una de las doce reas de actuacin incluidas en la Plataforma de Accin de Beijing (1995). En septiembre de 2000, se celebr en Nueva York la Cumbre del Milenio donde participaron los Jefes de Estado y de Gobierno. En esta Cumbre se aprob la Declaracin del Milenio, con los principios y valores a garantizar en los prximos aos, entre los que se incluye la igualdad entre mujeres y hombres entre los objetivos a conseguir. Extracto de la Declaracin del Milenio 6. Consideramos que determinados valores fundamentales son esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI: La libertad. Los hombres y las mujeres tienen derecho a vivir su vida y a criar a sus hijos con dignidad y libres del hambre y del temor a la violencia, la opresin o la injusticia. La mejor forma de garantizar esos derechos es contar con gobiernos democrticos y participativos basados en la voluntad popular. La igualdad. No debe negarse a ninguna persona ni a ninguna nacin la posibilidad de beneficiarse del desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres. La solidaridad. Los problemas mundiales deben abordarse de manera tal que los costos y las cargas se
11
distribuyan con justicia, conforme a los principios fundamentales de la equidad y la justicia social. Los que sufren, o los que menos se benefician, merecen la ayuda de los ms beneficiados. 20. Decidimos tambin: Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer como medios eficaces de combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y de estimular un desarrollo verdaderamente sostenible. En cuanto a los objetivos , se establecieron 8 objetivos: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseanza primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. A continuacin, se recogen los objetivos 3 y 5, cuyo contenido est directamente relacionado con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres: Objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer. La igualdad de gnero va ms all de la igualdad en la educacin. Por ejemplo, no es posible lograr igualdad entre los sexos si no se logra que la calidad de empleo y las remuneraciones que obtienen las mujeres sean similares a las que obtienen los hombres. Una parte importante de la autonoma de la mujer es la posibilidad que ella tenga para
12
tener acceso a servicios de salud reproductiva que les permitan ejercer sus derechos sexuales y reproductivos. Finalmente, la violencia contra la mujer en las relaciones de pareja es la manifestacin extrema de la inequidad de poder entre los gneros. Por lo tanto, mientras esta no sea eliminada no se podr hablar ni de autonoma de las mujeres ni de igualdad entre los sexos. Objetivos 5: Mejorar la Salud Materna. La educacin de las madres, sus niveles de ingreso, el conocimiento y acceso a mtodos de planificacin familiar tienen un impacto significativo sobre la mortalidad infantil y sobre la salud materna. Sin embargo, no se debe olvidar que una maternidad sana exige el cuidado integral de las mujeres a lo largo de todo su ciclo de vida. Ahora bien, debemos tener en cuenta que la Declaracin del Milenio reconoce a la igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres como objetivos y tambin como requisitos fundamentales para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este reconocimiento implica que ambos elementos no pueden circunscribirse a uno solo de los objetivos de la Declaracin, sino que deben ser transversales al logro de todos los objetivos. Los Indicadores del Milenio miden el progreso de los objetivos comprometidos en la parte central de la agenda global de desarrollo. Una mirada desde la perspectiva de gnero permite identificar sinergias y vacos que requieren atencin desde las polticas pblicas. Las mujeres tienen el mismo derecho que los hombres a gozar de vidas dignas, libres de pobreza, con acceso a educacin de calidad libre de estereotipos discriminatorios y tienen derecho a vivir con igualdad de oportunidades en todos los mbitos de su vida.
13
Ms an, la igualdad de gnero tiene un efecto directo sobre el logro de los dems objetivos, ya que es un elemento esencial para reducir la pobreza, mejorar la salud materna, e incrementar la salud y educacin de los nios y nias. Cada ao, el Secretario General de Naciones Unidas presenta un informe a la Asamblea General describiendo el progreso logrado a travs de la implementacin de la Declaracin. Este informe se basa en datos de indicadores seleccionados, agregados a nivel global y regional. Desde Naciones Unidas se ha establecido que dichos
indicadores debern ser desagregados por sexo y reas urbanas y rurales cuando corresponda. Fuente: Indicadores de los objetivos de desarrollo del Milenio En el 2005, desde el 28 de febrero al 11 de Marzo, la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer de la ONU conduce la revisin y evaluacin de los 10 aos de la Plataforma de Accin de Beijing (Beijing+10) y conmemora el trigsimo aniversario de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer llevada a cabo en Mxico en 1975. Acceso al documento En el 2010, del 1 al 12 de marzo, la Comisin sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer (CSW) evalu los progresos realizados en la aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing (Beijing +15). Despus de 15 aos desde que fue adoptada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing, China, en 1995. Acceso al documento
14
1.2.
LAS
CONFERENCIAS
DE
LAS NACIONES
UNIDAS
SOBRE
LAS
MUJERES
A lo largo de ms de 30 aos Naciones Unidas ha desarrollado un papel fundamental en la lucha por la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, destacando, en este proceso, la celebracin de las Conferencias Mundiales de las Mujeres. Hasta el momento se han celebrado cuatro.
Resumen de las Conferencias Mundiales de Naciones Unidas sobre las Mujeres y los procesos de Beijing+5, Beijing+10 y Beijing+15. 1975. MXICO. 1 CONFERENCIA MUNDIAL Se establecen como objetivos de Naciones Unidas: Adems: Se instaura el Primer Decenio de la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz. Se aprueba el Plan de Accin. ste recoge un mnimo de metas, que habran de alcanzarse en 1980, centradas en garantizar el acceso equitativo de las mujeres a recursos, como la educacin, las oportunidades de empleo, la participacin poltica, los servicios de salud, la vivienda, la nutricin y la planificacin familiar. Se comienzan los trabajos que darn lugar a la Convencin para la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer. Fuente: Naciones Unidas (Se explican todas las conferencias) La igualdad plena entre ambos sexos y la eliminacin de la discriminacin por motivos de gnero. La integracin y plena participacin de las mujeres en el desarrollo. Una contribucin cada vez mayor de las mujeres en el fortalecimiento de la paz mundial.
15
1980. COPENHAGUE. 2 CONFERENCIA MUNDIAL Esta conferencia sirvi para examinar y evaluar el Plan de Accin de 1975. Por otro lado, se ponen de manifiesto las discrepancias entre los derechos jurdicos y las oportunidades reales de ejercerlos por parte de las mujeres: Adems, Se procedi a la aprobacin de la Declaracin sobre la participacin de las mujeres en la promocin de la paz y la cooperacin internacional, en la que se tuvieron en cuenta los problemas especficos de las mujeres que vivan en territorios coloniales o territorios ocupados. La Asamblea hizo un llamamiento a todas las entidades del sistema para integrar a las mujeres en los procesos de desarrollo. Se formul una peticin a los gobiernos para que se adoptaran medidas nacionales que garantizasen el derecho de las mujeres a la propiedad y al control de los bienes, a la herencia, la patria potestad y las relativas a la prdida de la nacionalidad. Se hizo un llamamiento a los gobiernos para que pusieran en marcha las medidas necesarias que permitieran erradicar las actitudes estereotipadas en relacin con las mujeres. Fuente: 2 conferencia Mundial sobre la Mujer Falta de participacin adecuada de los hombres en la mejora del papel de las mujeres en la sociedad. Voluntad poltica insuficiente. Falta de reconocimiento del valor de las contribuciones de las mujeres a la sociedad. Escasez de mujeres en puestos de adopcin de decisiones. Insuficientes servicios para apoyar el papel de ciudadanas como cooperativas, guarderas infantiles y facilidades de crdito. Falta de recursos financieros en general. Falta de sensibilizacin entre las propias mujeres respecto de las oportunidades disponibles.
16
1985. NAIROBI. 3 CONFERENCIA MUNDIAL En esta Conferencia se hizo un balance de los logros conseguidos en el Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz y se determin la necesidad de adoptar un nuevo enfoque para superar los obstculos y el establecimiento de tres tipos de medidas: Medidas constitucionales y jurdicas. Igualdad en la participacin social. Igualdad en la participacin poltica y en la adopcin de decisiones.
Este enfoque parta del reconocimiento de que la igualdad de las mujeres abarcaba toda la esfera humana, dejando de ser una cuestin aislada. Por tanto, era necesaria la participacin activa de las mujeres en todas las cuestiones. (Primera aproximacin a la transversalidad de la perspectiva de gnero (Mainstreaming)). Fuente: Naciones Unidas (Se explican todas las conferencias)
17
1995. BEIJING. 4 CONFERENCIA MUNDIAL Se reconoce la necesidad de trasladar el centro de atencin de las Polticas de Igualdad centradas en las mujeres, hacia polticas que integren la perspectiva de gnero. Por tanto, es necesario analizar la estructura de la sociedad y las relaciones entre mujeres y hombres, con la finalidad de asegurar que las mujeres ocupen el lugar que les corresponde como ciudadanas. Se constituye la Declaracin de Beijing y la Plataforma de Accin de Pekn, donde se identifican 12 esferas consideradas de especial atencin para la eliminacin de los obstculos que impiden la equidad entre mujeres y hombres: 1. La mujer y la pobreza. 2. La educacin y la capacitacin de la mujer. 3. La mujer y la salud. 4. La violencia contra la mujer. 5. La mujer y los conflictos armados. 6. La mujer y la economa. 7. La participacin de la mujer en el poder y la adopcin de decisiones. 8. Los mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer. 9. Los derechos humanos de la mujer. 10.La mujer y los medios de comunicacin. 11.La mujer y el medio ambiente. 12.La nia. Fuente: Informe de la 4 Conferencia Mundial sobre la Mujer Resumen Asamblea General de Naciones Unidas
Nota: debido a la gran relevancia de esta conferencia se tratar en profundidad en otro apartado.
La IV Conferencia Mundial de la Mujer estableca que se deban llevar a cabo en el futuro las evaluaciones oportunas sobre la puesta en marcha de medidas relacionadas con las reas incluidas en la Plataforma de Accin. En este sentido, hasta el momento se han llevado a cabo tres revisiones: Beijing+5, Beijing+10 y Beijing +15.
18
2000. NUEVA YORK. BEIJING +5 Cinco aos despus de la IV Conferencia Mundial de las Mujeres tuvo lugar el Perodo de Sesiones Extraordinarias de la Asamblea General de Naciones Unidas donde se procede a revisar el grado de cumplimiento de las reas establecidas en dicha Conferencia y se elaboran nuevas estrategias, junto a la reafirmacin del compromiso adquirido. 2005. NUEVA YORK. BEIJING+10 En el dcimo aniversario de la celebracin de la IV Conferencia Mundial de la Mujer se celebra la 49a Sesin de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer (CSW), en la que las delegaciones de pases y ONGs tuvieron la oportunidad de hacer una declaracin sobre los avances logrados en los 10 aos siguientes a dicha Conferencia (Beijing +10). En los debates previos a Beijing +10 exista una preocupacin acerca de los riesgos de perder conquistas logradas en las plataformas de las Conferencias de las Naciones Unidas en los aos 90, por la situacin global (Atentados del 11 de septiembre, Guerra de Irak) Finalmente, la 49 Sesin de la Comisin de la ONU de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer/Beijing +10 termina con la aprobacin de Diez resoluciones y una declaracin poltica, reafirmando el compromiso de los gobiernos con la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing, consensuadas diez aos atrs, en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Se reconoce que no se ha hecho todo lo prometido en Beijing, pero que en algunos aspectos se ha avanzado, por ejemplo, en cuestin de materia legislativa que protege a las mujeres contra la discriminacin, los abusos y la violencia. En este caso, hay que destacar la importancia que se le hado por parte de las y los asistentes al reconocimiento de la dignidad de las mujeres y de su aporte a la sociedad, as como el derecho de las mujeres a acceder a la educacin, a la salud y a un empleo con una remuneracin digna. Fuente: ONU_Mujeres
19
2010. NUEVA YORK. BEIJING+15 Quince aos despus de la celebracin de la IV Conferencia Mundial de la Mujer se llevo a cabo la revisin de los acuerdos establecidos en la misma en la 54a Sesin de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer (CSW), en la que, nuevamente, las delegaciones de pases y ONGs tuvieron la oportunidad de hacer una evaluacin sobre los avances logrados en los 15 aos siguientes a dicha Conferencia (Beijing +15). Beijing+15 era una oportunidad para la evaluacin de los objetivos logrados desde 1995 y para promover la implementacin de la Plataforma de Accin de Beijing, comprometida y firmada por los estados en la capital china. Sin embargo, con la declaracin gubernamental surgida en esta ocasin en Nueva York, se perdi la oportunidad de comprometerse con acciones concretas y recursos para avanzar con la implementacin de la plataforma de Accin de Beijing. Por otro lado, se ha ignorado el panorama actual y los nuevos retos, que no estaban presentes hace quince aos: el actual contexto de mltiples crisis que afectan especialmente a pases occidentales como la financiera, junto a nuevas crisis alimentarias y medioambientales, las nuevas formas de conflicto e inseguridad, la perpetuacin de la feminizacin de la pobreza y el preocupante retroceso en los derechos sexuales y reproductivos, entre otros. Fuente: Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer: Informe sobre el 54 perodo de sesiones (13 de marzo y 14 de octubre de 2009 y 1 a 12 de marzo de 2010). Acceso al documento Valoracin de la Coordinadora de ONG para el Desarrollo. Espaa. (Comunicado de prensa 12.03.2010) Acceso al documento
20
1.2.1. IV CONFERENCIA MUNDIAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA MUJER: DECLARACIN DE BEIJING Y PLATAFORMA DE ACCIN DE BEIJING La IV Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer se celebr del 4 al 15 de septiembre de 1995 en Beijing (China) y fue todo un xito en cuanto a la participacin de delegadas. Se la recordar como la de mayor participacin en una reunin convocada por Naciones Unidas, ms de 40.000 personas, en su mayora mujeres, viajaron a China para participar en la Conferencia. La IV Conferencia abre un nuevo captulo en la lucha por la igualdad entre los sexos. A partir de Beijing se considera que el cambio de la situacin de las mujeres afecta a la sociedad en su conjunto y se considera por primera vez que su tratamiento no puede ser sectorial y debe integrarse en el conjunto de polticas. Como veamos en el cuadro anterior, en la IV Conferencia Mundial se aprob la Declaracin de Beijing y la Plataforma de Accin de Beijing.
Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995.
Acceso al documento Como hemos adelantado anteriormente, la Plataforma de Accin de Beijing recoge doce esferas a las que los gobiernos y la sociedad civil deben prestar especial atencin para la eliminacin de los obstculos que impiden la plena equiparacin entre mujeres y hombres: 1. La pobreza que pesa sobre la mujer. 2. El acceso desigual a la educacin y la insuficiencia de las oportunidades educativas. 3. Las mujeres y la salud.
21
4. La violencia contra las mujeres. 5. Los efectos de los conflictos armados en las mujeres. 6. La desigualdad en la participacin de las mujeres en la definicin de las estructuras y polticas econmicas y en el proceso de produccin. 7. La desigualdad en el ejercicio del poder y en la adopcin de decisiones. 8. La falta de mecanismos suficientes para promover el adelanto de las mujeres. 9. La falta de conciencia de los derechos humanos de las mujeres reconocidos a nivel internacional y nacional, y la puesta en prctica de dichos derechos. 10.La movilizacin insuficiente de los medios de informacin para promover la contribucin de las mujeres a la sociedad. 11.La falta de reconocimiento a las aportaciones de las mujeres en la gestin de los recursos naturales y proteccin al medio ambiente. 12.Las nias. En cada una de estas reas, se establecen una serie de objetivos que seran evaluados en Beijing +5, Beijing +10 y Beijing +15.
1.
Esferas y Objetivos de la Plataforma de Accin de Beijing
Persistencia y creciente carga de la pobreza que afecta a las mujeres Revisar, adoptar y mantener polticas macroeconmicas y estrategias de
Objetivos estratgicos: desarrollo que tengan en cuenta las necesidades de las mujeres y apoyen sus esfuerzos por superar la pobreza en el marco de un desarrollo sostenible. Revisar las leyes y las prcticas administrativas para asegurar a las mujeres igualdad de derechos y de acceso a los recursos econmicos. 2. Dar a las mujeres acceso a mecanismos e instituciones de ahorro y crdito. Disparidades e insuficiencias y desigualdad de acceso en materia de
educacin y capacitacin Objetivos estratgicos: Asegurar la igualdad de acceso a la educacin. Eliminar el analfabetismo entre las mujeres. Aumentar el acceso de las mujeres a la formacin profesional, la ciencia y la tecnologa y la educacin permanente. Establecer sistemas de educacin y capacitacin no discriminatorios.
22
Asignar recursos suficientes para las reformas de la educacin y vigilar la aplicacin de esas reformas. Promover la educacin y la capacitacin permanentes de las nias y las mujeres. Disparidades e insuficiencias y desigualdad de acceso en materia de
3.
atencin de la salud y servicios conexos Objetivos estratgicos: Fomentar el acceso de las mujeres durante toda su vida a servicios de atencin de la salud y a informacin y servicios conexos adecuados, de bajo costo y de buena calidad. Fortalecer programas de prevencin que fomenten la salud de las mujeres. Tomar iniciativas que tengan en cuenta el gnero para hacer frente a las enfermedades de transmisin sexual, el VIH/SIDA y otras cuestiones de salud sexual y reproductiva. 4. Promover la investigacin y difundir informacin sobre la salud de las mujeres. Aumentar los recursos y supervisar el seguimiento de la salud de las mujeres. Violencia contra las mujeres Adoptar medidas integradas para prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres. Estudiar las causas y las consecuencias de la violencia contra las mujeres y la eficacia de las medidas de prevencin. 5. Eliminar la trata de mujeres y prestar asistencia a las vctimas de la violencia derivada de la prostitucin y la trata de mujeres. Consecuencias de los conflictos armados y de otro tipo en las mujeres, incluidas las que viven bajo ocupacin extranjera Objetivos estratgicos: Incrementar la participacin de las mujeres en la resolucin de los conflictos a nivel de adopcin de decisiones y proteccin de las mujeres que viven en situaciones de conflictos armados o de otra ndole o bajo ocupacin extranjera. Reducir los gastos militares excesivos y limitar la disponibilidad de armamentos. Promover formas no violentas de solucin de conflictos y reducir la incidencia de las violaciones de los derechos humanos en las situaciones de conflicto. Promover la contribucin de las mujeres al logro de una cultura de paz. Proporcionar proteccin, asistencia y capacitacin a las mujeres refugiadas, a otras mujeres desplazadas que necesitan proteccin internacional y a las desplazadas internamente. Proporcionar asistencia a las mujeres de las colonias y de los territorios no autnomos.
Objetivos estratgicos:
23
6.
Desigualdad en las estructuras y polticas econmicas, en todas las
formas de actividades productivas y del acceso a los recursos Objetivos estratgicos: Promover la independencia y los derechos econmicos de las mujeres, incluido el acceso al empleo, las condiciones de trabajo apropiadas y el control de los recursos econmicos. Facilitar el acceso de las mujeres, en condiciones de igualdad, a los recursos, el empleo, los mercados y el comercio. Proporcionar servicios comerciales, capacitacin y acceso a los mercados, informacin y tecnologa, particularmente a las mujeres de bajos ingresos. 7. Reforzar la capacidad econmica y las redes comerciales de las mujeres. Eliminar la segregacin en el trabajo y todas las formas de discriminacin. Desigualdad entre las mujeres y los hombres en el ejercicio del poder y
en la adopcin de decisiones a todos los niveles Objetivos estratgicos: Adoptar medidas para garantizar a las mujeres la igualdad de acceso y la plena participacin en las estructuras de poder y en la adopcin de decisiones. 8. Aumentar la capacidad de las mujeres de participar en la adopcin de decisiones y en los niveles directivos. Falta de mecanismos suficientes a todos los niveles para promover el avance de las mujeres Objetivos estratgicos: Crear o fortalecer mecanismos regionales y otros rganos gubernamentales para la mejora de la condicin de las mujeres. Integrar perspectivas de gnero en las legislaciones, polticas, programas y proyectos estatales. 9. Preparar y difundir datos e informacin desagregados por sexo destinados a la planificacin y la evaluacin. Falta de respeto y proteccin insuficientes de los derechos humanos de las mujeres Objetivos estratgicos: Promover y proteger los derechos humanos de las mujeres, mediante la plena aplicacin de todos los instrumentos de derechos humanos, especialmente la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Garantizar la igualdad y la no discriminacin de las mujeres ante la ley y en la prctica.
24
10.
Fomentar la adquisicin de conocimientos jurdicos elementales sobre los derechos de las mujeres. Fijacin de estereotipos sobre las mujeres y desigualdad de acceso y de las mujeres en todos los sistemas de comunicacin,
participacin
especialmente en los medios de difusin Objetivos estratgicos: Aumentar el acceso de las mujeres y su participacin en la expresin de sus ideas y la adopcin de decisiones en los medios de difusin y por conducto de ellos, as como en las nuevas tecnologas de comunicacin. 11. Fomentar una imagen igualitaria y no estereotipada de las mujeres en los medios de difusin. Desigualdades basadas en el gnero, en la gestin de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente Objetivos estratgicos: Lograr la participacin activa de las mujeres en la adopcin de decisiones relativas al medio ambiente en todos lo niveles. Integrar las preocupaciones y perspectivas de gnero en las polticas y programas en favor del desarrollo sostenible. Fortalecer o establecer mecanismos en los mbitos regional, nacional e internacional para evaluar los efectos de las polticas de desarrollo y medio ambiente en las mujeres. 12. Persistencia de la discriminacin contra las nias y violacin de sus derechos Objetivos estratgicos: Eliminar todas las formas de discriminacin contra las nias. Eliminar las actitudes y las prcticas culturales que perjudican a las nias. Promover y proteger los derechos de las nias e intensificar la conciencia de sus necesidades y su potencial. Eliminar la discriminacin contra las nias en la educacin y en la formacin profesional. Eliminar la discriminacin contra las nias en el mbito de la salud y la nutricin. Eliminar la explotacin econmica del trabajo infantil y proteger a las nias que trabajan. Erradicar la violencia contra las nias y poltica. Fortalecer la funcin de la familia en cuanto a mejorar la condicin de las nias. Fomentar la conciencia de las nias y su participacin en la vida social, econmica
25
1.3. OTRAS CONFERENCIAS
La labor de Naciones Unidas para la defensa de los derechos de las mujeres ha continuado en otras Conferencias, como las siguientes: 1.3.1. CONFERENCIA MUNDIAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1993) En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena se declar que los derechos de las mujeres constituan derechos humanos, reafirmando la declaracin de 1948 segn la cual los derechos humanos son universales e inalienables, y se rechaza el razonamiento que propugna la no aplicacin de los derechos humanos a esferas "privadas" como la vida en familia o las prcticas tradicionales o religiosas. 1.3.2. CONFERENCIA INTERNACIONAL DE POBLACIN Y DESARROLLO (1994) La Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo, realizada en El Cairo, propuso eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres ayudndolas a establecer y realizar sus derechos, incluidos los relativos a la salud reproductiva y sexual y a eliminar la violencia contra las mujeres. 1.3.3. CONFERENCIA INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES (1994) La Conferencia Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, de Belm do Par Brasilse refiri expresamente al acoso sexual como una forma de violencia en contra de las mujeres en el mbito laboral.
26
1.3.4.
CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA MUJER Y EL DEPORTE (2002) La Conferencia Mundial sobre la Mujer y el Deporte, celebrada en Canad,
llam la atencin sobre la invisibilidad y la persistencia de la discriminacin que sufren las mujeres y las nias en los deportes.
Otras actividades, en el mbito internacional, propiciadas por las Naciones Unidas, en las que han estado presentes las discriminaciones que sufren las mujeres, han sido:
DEBATE SOBRE MUJER, PAZ Y SEGURIDAD (2000) El Debate sobre Mujer, Paz y Seguridad, celebrado en el seno del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, fue la primera ocasin en la Historia de la ONU en que el Consejo de Seguridad ha dedicado una sesin entera a debatir las experiencias vividas por las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto y su contribucin a la paz. En este debate se adopt la Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, aprobada por unanimidad. En dicha Resolucin se defenda la adopcin de una perspectiva de gnero que incluye las necesidades especiales de las mujeres y las nias durante la repatriacin y reasentamiento, la rehabilitacin, la reintegracin y la reconstruccin post-conflicto. Es el primer documento formal y legal del Consejo de Seguridad que exige a las partes en conflicto que respeten los derechos de las mujeres y apoyen su participacin en las negociaciones de paz y en la reconstruccin post-conflicto. En este mismo mbito, se aprobaron, en aos posteriores, las resoluciones 1820 (2008), 1888 (2009), sobre la mujer, la paz y la seguridad. As como la resolucin 1889 (2009), relativa a la consolidacin de la paz, dejando claro la obligacin de los Estados Miembros y las instituciones de las Naciones Unidas de responder con decisin al problema. No puede haber ms dudas de que la violencia sexual es un instrumento de los conflictos, de que prevenirla es un elemento esencial para la consolidacin de la paz y de que se necesita el liderazgo de las mujeres para garantizar una paz sostenible.
27
Fuente: La violencia sexual como tctica de guerra y la resolucin 1888 (2009) del Consejo de Seguridad. Crnica ONU Por ltimo, vamos a sealar la resolucin 1960 (2010) que fortalece su accin en materia de lucha contra la violencia sexual en conflictos armados. Esta resolucin, ms all de una simple declaracin de principios, ofrece posibilidades reales de tomar medidas en aquellos casos de violencia sexual sistemtica en contextos de conflictos armados. El documento insta al Secretario General a adjuntar a sus informes anuales relacionados con las resoluciones 1820 (2008) y 1888 (2009) una lista de las partes responsables de violaciones y otras formas de violencia sexual en situaciones de conflictos armados. Esta lista podr, a su vez, ser utilizada para definir el tipo de apoyo que las Naciones Unidas brindarn a las mismas. Por otra parte, la resolucin 1960 insta a las partes involucradas en conflictos armados a asumir un calendario de compromisos para luchar contra la violencia sexual, y requiere del Secretario General poner en marcha un mecanismo de seguimiento y control de dichos compromisos. Adems, este documento del Consejo de Seguridad insta al sistema de las Naciones Unidas a impulsar programas de formacin en materia de prevencin y combate de la violencia sexual destinados a asesores militares, a los cuerpos de mantenimiento de la paz, as como a militares y a personal de los cuerpos de polica. Fuente: Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las mujeres, la paz y la seguridad. ONU Mujeres II ASAMBLEA MUNDIAL SOBRE ENVEJECIMIENTO (2000) El Plan de Accin aprobado por la II Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, celebrada en Madrid, proclama la necesidad de incorporar la perspectiva de gnero en la legislacin y los programas y polticas que se desarrollen. Presenta el impacto diferenciado del envejecimiento en mujeres y en hombres, y situaciones especficas de las mujeres mayores en relacin con la
28
participacin en la sociedad, la educacin, el mercado de trabajo, el desarrollo rural, la pobreza, los sistemas de seguridad social, y las situaciones de emergencia, entre otras. REUNIN DEL CONSEJO DE MUJERES LDERES DEL MUNDO, LA UICN Y EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE DE FINLANDIA (2002) Bajo el lema "Mujeres Lderes y Ambiente", el Consejo de Mujeres Lderes del Mundo, la UICN y el Ministerio del Medio Ambiente de Finlandia convoc una reunin a fin de establecer una posicin comn para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, septiembre 2002) en torno a dos grandes temas: Globalizacin y ambiente, y pobreza, equidad y ambiente. Dentro del primero, se vio el rol de las mujeres como productoras y como consumidoras y su derecho a la seguridad alimentaria y al acceso equitativo a los beneficios derivados de los recursos energticos. En cuanto a la pobreza, la equidad y el ambiente, se analiz la importancia de empoderar a las mujeres pobres para que participen en el proceso de desarrollo humano sostenible, la necesidad de establecer polticas de equidad de gnero en el sector ambiental y la obligacin de asegurar los derechos de las mujeres en el uso sostenible de los recursos naturales.
1.4. ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES.
Junto a las distintas Conferencias Mundiales de la Mujer, es importante destacar la puesta en marcha de distintos rganos que trabajan en el seno de las Naciones Unidas para la promocin y proteccin de los derechos de las mujeres. A continuacin, sealamos los ms importantes.
29
A.
ENTIDADES
DE
LAS
NACIONES
UNIDAS
DEDICADAS
LA
PROMOCIN DE LAS MUJERES ONU MUJERES En julio de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas cre ONU Mujeres, la Entidad de la ONU para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de la Mujer. Al hacerlo, los Estados Miembros de la ONU dieron un paso histrico en la aceleracin de los objetivos de la Organizacin en materia de igualdad de gnero y de empoderamiento de las mujeres. La creacin de ONU Mujeres forma parte de la reforma de la ONU, al reunir los recursos y mandatos para obtener un mayor impacto. Con el fin de centrarse exclusivamente en la igualdad y el empoderamiento de las mujeres, fusion y dar seguimiento al importante trabajo realizado por cuatro componentes del sistema de la ONU:

Divisin para el Adelanto de la Mujer (DAW) Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de la Mujer (INSTRAW)
Oficina del Asesor Especial en cuestiones de gnero (OSAGI) Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) Dar apoyo a las entidades intergubernamentales como la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer en su formulacin de polticas y estndares y normas mundiales, dar asistencia a los Estados Miembros para implementar esos estndares, dando cuando sea necesario el apoyo tcnico y financiero adecuado para ayudar a los pases que lo soliciten, as como para establecer alianzas eficaces con la sociedad civil; y hacer que el sistema de la ONU rinda cuentas de sus compromisos en materia de igualdad de gnero, incluyendo el monitoreo continuo de los progresos dentro del sistema.
Las principales funciones de ONU Mujeres son:
Fuente: ONU Mujeres
30
B. PROGRAMAS Y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS QUE TEMAS DE GNERO
ABORDAN
ACNUDH. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos El ACNUDH garantiza el disfrute universal de todos los derechos humanos, con especial atencin a los de las mujeres y nias, dando manifestacin prctica a la voluntad y la determinacin de la comunidad internacional expresada por las Naciones Unidas. Fuente: Naciones Unidas
PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo El PNUD, est comprometido con hacer que la igualdad de gnero sea una realidad y, para ello, promueve la equidad de gnero a travs de la transversalizacin de la perspectiva de gnero. As, la estrategia de la organizacin est diseada con el fin de integrar en todos los mbitos de trabajo de la organizacin, el empoderamiento de las mujeres y la equidad. La estrategia llama a que esta tarea sea trabajo de todos y todas y no nicamente responsabilidad de algunos y algunas especialistas y se apoya en tres pilares: Generacin de capacidad, tanto a nivel de pas como a nivel interno, para integrar los desafos en materia de igualdad de gnero en todas las reas temticas como tambin en los marcos de cooperacin con los pases. Provisin de servicios de asesoramiento sobre polticas que promueven la equidad de gnero y el empoderamiento de las mujeres. Apoyo a intervenciones especficas que benefician a las mujeres y extienden modelos innovadores como aquellos desarrollados y probados por ONU Mujeres. Entre las prioridades del plan de accin en materia de gnero se encuentra: El monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a travs de una perspectiva de gnero. La promocin de los presupuestos basados en consideraciones de gnero. La reduccin de la incidencia del VIH entre grupos de mujeres vulnerables. La incorporacin de la perspectiva de gnero en polticas macroeconmicas y en negociaciones comerciales. La promocin del empoderamiento de la mujer a travs de la gobernabilidad democrtica, la descentralizacin y la participacin de la sociedad civil y a travs del desarrollo de las capacidades de las mujeres mediante la capacitacin, el compartir del conocimiento y la creacin de redes. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PANUD
31
UNICEF. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF ha establecido como prioritarias: la educacin de las nias, la salud de las adolescentes y de las mujeres y los derechos de las mujeres y las nias. Asimismo, UNICEF aboga por iniciativas que den voz a las nias y a las adolescentes, a travs de programas educativos no convencionales que integren aspectos para la vida, la promocin de la no Violencia y la importancia de la equidad al compartir responsabilidades desde la infancia en la familia y en la sociedad. Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNFPA: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas El UNFPA, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, es una agencia de cooperacin internacional para el desarrollo que promueve el derecho de cada mujer, hombre, nio y nia a disfrutar de una vida sana, con igualdad de oportunidades para todos y todas. El UNFPA apoya a los pases en la utilizacin de datos socio-demogrficos para la formulacin de polticas y programas de reduccin de la pobreza, y para asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los partos sean seguros, todos los jvenes estn libres de VIH/SIDA y todas las nias y mujeres sean tratadas con dignidad y respeto. Fuente: Fondo de poblacin de las Naciones Unidas C. RGANOS INTERGUBERNAMENTALES Y RGANOS ESTABLECIDOS EN VIRTUD DE TRATADOS CSW. Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer La Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, creada en 1946 como un rgano subsidiario del Consejo Econmico y Social de la ONU (ECOSOC), formula directrices sobre actividades de mejora de la condicin de las mujeres en las esferas econmica, poltica, social, cultural y educativa. Asimismo, supervisa la aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijing. Fuente: ONU Mujeres
32
CEDAW. Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer Es el rgano de vigilancia de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. El Comit lleva a cabo la interpretacin y el anlisis del alcance y significado de los artculos de la Convencin y en el desarrollo de su actividad. Cuenta con la asistencia de la Divisin para el Avance de la Mujer (DAW). Fuente: Divisin para el avance de la Mujer
Asamblea General A partir de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, la Asamblea General es la responsable de elaborar las polticas de igualdad entre mujeres y hombres y de evaluar las mismas. Fuente: Asamblea General de Naciones Unidas
Las cifras hablan...
ONU Mujeres parti con un presupuesto anual de US$ 500 millones, lo que representa el doble de los recursos combinados de los cuatro organismos que la componen pero su plan trianual se ajust a US$1.200 millones. La idea era que las contribuciones anuales aumentaran hasta US$ 300 millones en 2011, US$ 400 millones en 2012 y US$ 500 millones en 2013. Sin embargo, la crisis mundial gener problemas econmicos a muchos de los principales donantes de ONU Mujeres. En 2011, por ejemplo, los compromisos sumaban US$ 129,7 millones, pero la recoleccin efectiva sum US$ 124 millones. US$ 5,6 millones menos que lo ofrecido inicialmente. En 2012, hasta el 30 de junio la proyeccin era recibir US$ 138,5 millones. Sin embargo, en el ltimo reporte publicado por la agencia de mujeres (con fecha 8 de agosto de 2012), sta es
33
menor a los US$ 122 millones, de los cuales estn ya consignados en las arcas de la ONU Mujeres poco ms de la mitad (US$ 67,3 millones). Fuente: Observatorio de gnero y liderazgo
En 2012, ONU Mujeres ha puesto un nfasis especial en la participacin poltica de las mujeres y en su empoderamiento econmico. Como se puede comprobar, se ha pasado de 8 Jefas de Estado y de Gobierno en 2005 a 17 en el 2012. El nmero de ministras tambin ha aumentado, pasando del 14,2 por ciento en 2005 al 16,7 por ciento en la actualidad. Fuente: ONU_Mujeres
La 56 sesin de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer tuvo lugar en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York desde el 27 de febrero al 9 de marzo de 2012. La sesin de clausura tuvo lugar el 15 de marzo de 2012. La sesin 2012 estuvo enfocada en las siguientes reas temticas: Tema Prioritario: El empoderamiento de las mujeres rurales y su rol en la erradicacin de la pobreza y el hambre, el desarrollo y los desafos actuales Tema de Revisin: La financiacin en favor de la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer Tema emergente: La participacin de las mujeres y los hombres jvenes, y las nias y los nios, para promover la igualdad de gnero.
La sesin 2013 se enfocar en las siguientes reas temticas: Tema Prioritario: La eliminacin y prevencin de todas las formas de violencia contra la mujer y la nia.
34
Tema
de
Revisin: entre
El
reparto y
equitativo
de
las los
responsabilidades
mujeres
hombres,
incluidos
cuidados prestados en el contexto del VIH/SIDA. Fuente: ONU_Mujeres
Las polticas que promueven la igualdad de gnero, las garantas contra la violencia y la explotacin, y el acceso al sistema de salud convierten a Canad en el mejor lugar entre los pases del Grupo de los 20 (G-20) para ser mujer. Por el contrario, el matrimonio infantil y la esclavitud hacen de India el peor. Fuente: El Pas
35
2.
UNIN EUROPEA
2.1. BREVE RECORRIDO HISTRICO
Para profundizar
La historia de la Unin Europea. Acceso al documento
La Unin Europea naci con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos que haban culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los aos 50, la Comunidad Europea del Carbn y el Acero es el primer paso de una unin econmica y poltica de los pases europeos para lograr una paz duradera. Sus seis fundadores fueron Alemania Federal, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos. Su finalidad era crear la interdependencia en el sector del carbn y del acero, de tal modo que, a partir de ese momento, no pudiera suceder que un pas movilizara sus fuerzas armadas sin que los dems pases tuvieran conocimiento de ello. Con ello se mitigaron la desconfianza y las tensiones tras la Segunda Guerra Mundial. El Tratado CECA expir en 2002. Por otro lado, los Tratados de Roma (Tratados CEE y Euratom) instauraron la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom), a fin de profundizar en la integracin europea para incluir la cooperacin econmica general. En los aos 60 comenz la "poltica agrcola comn (PAC)", que da a los Estados miembros un control compartido de la produccin alimentaria. En los aos 70 se lleva a cabo el primer plan de la CEE para la creacin de una moneda nica, y el 1 de enero de 1973 los seis se convierten oficialmente en nueve con la adhesin de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido. En los aos 80 el nmero de miembros de la Comunidad pasa a doce con la adhesin, en 1981 de Grecia, y de Espaa y Portugal en 1986. Los Estados
36
firman tambin en este ao el Acta nica Europea, que aumenta la influencia del Parlamento Europeo y refuerza los poderes de la CEE en materia de medio ambiente. En la dcada de los 90 se firma el Tratado de la Unin Europea en Maastricht, que constituye un hito en el proceso de creacin de la UE, y establece normas claras para su futura moneda nica y su poltica exterior y de seguridad comn, as como para el refuerzo de la cooperacin en materia de justicia y asuntos de interior. La "Unin Europea" sustituye oficialmente a la "Comunidad Europea". El 1 de enero de 1993 se establece el mercado nico y se hacen En octubre de 1990, Alemania se unifica y la antigua realidad sus cuatro libertades: la libre circulacin de mercancas, servicios, personas y capitales. Alemania Oriental se incorpora a la UE, y el 1 de enero de 1995 se adhieren Austria, Finlandia y Suecia. Otro hito importante es la firma en 1997 del Tratado de Amsterdam, que se basa en el acervo del Tratado de Maastricht y que contiene disposiciones destinadas a reformar las instituciones europeas, dar ms voz a Europa en el mundo, dedicar ms recursos al empleo y aumentar los derechos de ciudadana. El 1 de enero de 1999 once pases (a los que se une Grecia en 2001) adoptan el euro para sus transacciones comerciales y financieras. Las monedas y los billetes se introducirn el 1 de enero de 2002. Los pases de la zona del euro son: Alemania, Austria, Blgica, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos y Portugal. En la primera dcada del siglo XXI, a travs del Tratado de Niza, se realiza la reforma de las instituciones para que la UE pudiese funcionar eficientemente tras sumar 25 pases miembros. En 2004 se incorporan a la Unin Europea, Chequia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Polonia, Chipre y Malta, y en 2007, Bulgaria y Rumana ingresan en la UE, que de este modo cuenta ya con 27 Estados miembros. Croacia, la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y Turqua son tambin pases candidatos a la adhesin.
37
En diciembre de 2007 los 27 Estados miembros de la UE firman el Tratado de Lisboa, que modifica los Tratados anteriores, con el objetivo de aumentar la democracia, la eficacia y la transparencia de la UE, y con ello, su capacidad para enfrentarse a desafos globales como el cambio climtico, la seguridad y el desarrollo sostenible.
Tratado de Maastricht. En este tratado se cre la Unin Europea.
Acceso al documento
2.1.1. LOS DERECHOS HUMANOS EN LA UNIN EUROPEA Los Derechos Humanos, la Democracia y el Estado de Derecho son valores bsicos de la Unin Europea y han sido reforzados mediante la adopcin de la Carta de Derechos Fundamentales. El respeto de los derechos humanos es un requisito de obligado cumplimiento para los pases que desean incorporarse a la Unin y una condicin previa para los pases que concluyen acuerdos comerciales o de otro tipo con ella. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fue firmada por la Presidenta del Parlamento Europeo, y los Presidentes del Consejo y de la Comisin el 7 de diciembre de 2000. Este documento recoge en un nico texto el conjunto de los derechos civiles, polticos, econmicos y sociales de la ciudadana de la Unin Europea y de todas las personas que viven en su territorio. Estos derechos se agrupan en seis grandes captulos: Dignidad, libertad, igualdad, solidaridad, ciudadana y justicia.
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea
Acceso al documento
38
A continuacin, los contenidos de cada uno de los captulos: Captulo I: Dignidad (dignidad humana, derecho a la vida, derecho a la integridad de la persona, prohibicin de la tortura y de las penas o los tratos inhumanos o degradantes y prohibicin de la esclavitud y el trabajo forzado).
Captulo II: Libertad (derecho a la libertad y a la seguridad, respeto de la vida privada y familiar, proteccin de los datos de carcter personal, derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar una familia, libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, libertad de expresin e informacin, libertad de reunin y asociacin, libertad de las artes y de las ciencias, derecho a la educacin, libertad profesional y derecho a trabajar, libertad de empresa, derecho a la propiedad, derecho de asilo, proteccin en caso de devolucin, expulsin y extradicin). Captulo III: Igualdad (igualdad ante la ley, no discriminacin, diversidad cultural, religiosa y lingstica, igualdad entre hombres y mujeres, derechos del menor, derechos de las personas mayores, integracin de las personas discapacitadas). Captulo IV: Solidaridad (derecho a la informacin y a la consulta de los trabajadores en la empresa, derecho de negociacin y de accin colectiva, derecho de acceso a los servicios de colocacin, proteccin en caso de despido injustificado, condiciones de trabajo justas y equitativas, prohibicin del trabajo infantil y proteccin de los jvenes en el trabajo, vida familiar y vida profesional, seguridad social y ayuda social, proteccin de la salud, acceso a los servicios de inters econmico general, proteccin del medio ambiente, proteccin de los consumidores). Captulo V: Ciudadana (derecho a ser elector y elegible en las elecciones al Parlamento Europeo, derecho a ser elector y elegible en las elecciones municipales, derecho a una buena administracin, derecho de acceso a los documentos, Defensor del Pueblo, derecho de peticin, libertad de circulacin y de residencia, proteccin diplomtica y consular). Captulo VI: Justicia (derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial, presuncin de inocencia y derechos de la defensa, principios de
39
legalidad y de proporcionalidad de los delitos y las penas, derecho a no ser acusado o condenado penalmente dos veces por el mismo delito).
2.2. LAS POLTICAS DE IGUALDAD DE GNERO EN LA UNIN EUROPEA
Como ya hemos comentado, desde la firma del Tratado de Roma (1957), la Unin Europea ha mantenido un compromiso activo en la promocin de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. El marco legal comunitario consagra este principio de igualdad entre hombres y mujeres ante la ley y ha hecho de su cumplimiento requisito indispensable para aspirar a formar parte de la Unin. La lucha contra estas desigualdades en el marco de la Unin Europea se ha concentrado en dos frentes: I. Medidas Legislativas: Su tratado constitutivo, el Tratado de Roma, consagr la igualdad de remuneracin para las mujeres y los hombres por un trabajo de igual valor. A partir de 1975 se adoptaron una serie de normas (reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones) para concretar y desarrollar el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de carcter fundamental dentro del Derecho Comunitario, donde adems se recoge la obligatoriedad de cumplirlo por parte de cada miembro. II. Programas, acciones e iniciativas: Dado que la aplicacin de la normativa, por s sola, no parece suficiente para promover la igualdad de oportunidades en la vida cotidiana, la Comisin impulsa la adopcin de iniciativas, y programas plurianuales sucesivos, concebidos y aplicados en asociacin con los Estados miembros, para promover acciones concretas destinadas a fomentar la igualdad entre mujeres y hombres.
40
Recordemos que...
Directiva: obliga al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que debe conseguirse. Para que los objetivos contemplados en la directiva tengan efecto para la ciudadana es necesario que sea transpuesta a nuestro Ordenamiento Jurdico y as el Derecho nacional se adapta a los objetivos determinados en la Directiva. Reglamento: tiene alcance general, es obligatorio en todas sus partes y directamente aplicable en cada Estado miembro. Los destinatarios (personas, Estados miembros, instituciones comunitarias) debern acatar los reglamentos en su totalidad como "leyes comunitarias". Es directamente aplicable en todos los Estados miembros a raz de su publicacin en el Diario Oficial de la CE. Decisin: es obligatoria en todos sus elementos para sus destinatarios que pueden ser tanto Estados miembros, como personas fsicas o jurdicas. La Decisin atiende a la regulacin de hechos concretos en relacin con destinatarios determinados. Recomendaciones y dictmenes: no son vinculantes y no crean derechos ni obligaciones para el destinatario.
Respecto a las medidas legislativas, los principios de la Unin Europea que rigen su actuacin en materia de igualdad de gnero han sido desarrollados a travs, por ejemplo, de Directivas, como es el caso de la Directiva 76/207/CEE sobre la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el empleo y condiciones laborales; de Resoluciones (Resolucin del Consejo de 12-VII-82, sobre la promocin de la Igualdad de Oportunidades para las mujeres) o de recomendaciones como la Recomendacin del Consejo de 13-XII-84, relativa a la promocin de acciones positivas a favor de las mujeres.
Para profundizar
IGUALDAD DE ACCESO AL EMPLEO, BIENES Y SERVICIOS
41
Directiva 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de
septiembre de 2002, que modifica la Directiva 76/207/CEE del Consejo relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesionales, y a las condiciones de trabajo. Fuente: Eurolex Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986, relativa a la
aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autnoma, incluidas las actividades agrcolas, as como sobre la proteccin de la maternidad. Fuente: Eurolex Esta Directiva es aplicable hasta el 5 de agosto de 2012, fecha en la que ser sustituida por la nueva Directiva 2010/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, sobre la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autnoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEE del Consejo. Fuente: Eurolex Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de diciembre de 2004 por la que se
aplica el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres al acceso a bienes y servicios y su suministro. Fuente: Diario Oficial de la UE Retribucin. 119, el Tratado de Roma consagra el
Igualdad de remuneracin. En su artculo principio de "a igual trabajo, igual salario". Fuente: Eurolex
Directiva 75/117, de 10 de febrero de 1975, sobre el Cdigo de conducta que para garantizar la aplicacin efectiva del principio de igualdad de
proporciona consejos prcticos a los Estados miembros sobre las medidas que pueden adoptarse remuneracin. Fuente: Eurolex Directiva 97/80 de 15/12/1997 sobre la Carga de la prueba en caso de
discriminacin por razn de sexo, con arreglo a la cual es la parte demandada por
42
discriminacin en el trabajo la que tiene que demostrar que no se ha violado el principio de igualdad de trato. Fuente: Diario oficial de la UE Modificada por la Directiva 98/52/CE del Consejo, de 13/07/1998. Fuente: Eurolex Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de
2006, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupacin (refundicin). Deroga a la Directiva 75/117. Fuente: Legislacin_Unin_Europea PROTECCIN SOCIAL Directiva 79/7, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicacin progresiva
del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social. Fuente: Eurolex Directiva 86/378, de 24 de julio de 1986, sobre la aplicacin del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres en los regmenes profesionales de seguridad social. Directiva modificada el 20 de diciembre de 1996 a raz de las conclusiones de la sentencia Barber. Fuente: Eurolex Directiva 92/85, de 19 de octubre de 1992, la aplicacin de medidas para
promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en perodo de lactancia . Fuente: Eurolex CONCILIACIN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL Directiva 96/34, de 3 de junio de 1996, sobre Conciliacin entre la vida familiar y
la vida profesional: (basada en el acuerdo sobre la poltica social concluido por la UNICE, el CEEP y la CES). Modificada por la Directiva 97/75/CE del Consejo, de 15 de diciembre de 1997. Fuente: Eurolex
43
PARTICIPACIN EQUILIBRADA DE LAS MUJERES Y DE LOS HOMBRES EN LOS
PROCESOS DE TOMA DE DECISIN Recomendacin 96/694 del Consejo, de 2 de diciembre de 1996, relativa a la
participacin equilibrada de mujeres y hombres en los procesos de toma de decisin. Se recomienda a los Estados miembros adoptar una estrategia integrada de conjunto, destinada a promover la participacin equilibrada de las mujeres y de los hombres en los procesos de toma de decisiones y a desarrollar o crear a tal efecto las medidas adecuadas, tales como, en su caso, medidas legislativas, y/o reglamentarias y/o de incentivacin. Fuente: Eurolex En el mbito empresarial, el pasado noviembre, la Comisin Europea propuso una
Directiva que establece un objetivo de un 40 % de presencia del sexo menos representado entre los administradores no ejecutivos de empresas cotizadas en bolsa. Las empresas con un porcentaje inferior (menos del 40 %) tendrn que realizar los nombramientos para cubrir dichos puestos sobre la base de un anlisis comparativo de las cualificaciones de cada candidato/a, aplicando criterios claros, inequvocos y no sexistas. Cuando la cualificacin sea idntica, se deber dar prioridad al sexo infrarrepresentado. As pues, el objetivo de alcanzar al menos un 40 % de presencia del sexo menos representado en los puestos no ejecutivos tendr que ser alcanzado en 2020, mientras que las empresas pblicas (sobre las que las autoridades pblicas ejerzan una influencia dominante) dispondrn de dos aos menos, hasta 2018. Se espera que la propuesta afecte a unas 5 000 empresas en la Unin Europea. Fuente: Legislacin Unin Europea LUCHA CONTRA LA TRATA DE SERES HUMANOS Decisin marco 2002/629/JAI del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativa a
la lucha contra la trata de seres humanos. El objetivo de esta Decisin marco consiste en aproximar las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros en lo que se refiere a la cooperacin policial y judicial penal relativa a la lucha contra la trata de seres humanos. La Decisin se propone introducir un marco normativo comn a escala europea para abordar cuestiones tales como la tipificacin penal, las sanciones, las circunstancias agravantes, la competencia y la extradicin. Fuente: Eurolex
44
En cuanto a los programas, acciones e iniciativas, sealar que en 1981, la Comisin Europea acord crear un Comit consultivo a cargo de implementar y proponer acciones para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y a favorecer la comunicacin permanente entre los estados miembros y las instancias interesadas de experiencias, polticas e iniciativas en este mbito. A partir de 1983 la Comisin organiz el trabajo en programas de accin comunitaria, siendo cinco los programas elaborados hasta la actualidad: Los tres primeros estaban planteados como un conjunto de acciones positivas centradas en el mbito laboral. A partir del cuarto Plan, se disean integrando la perspectiva de gnero en todas sus actuaciones.
Para profundizar Primer Programa de Accin Comunitaria para la Igualdad de
Oportunidades (1982-1985). Estableci las bases de una poltica global en materia de empleo para las mujeres. Sus objetivos se centraron en el desarrollo de la legislacin en materia de igualdad de trato y la promocin de la igualdad mediante acciones positivas. Se propone revisar la legislacin, sensibilizar y cambiar mentalidades, pero ya introduce propuestas de accin positiva y medidas de revisin del rgimen tributario. En cuanto al mbito privado, se plantea ya la necesidad del reparto de responsabilidades profesionales, familiares y sociales. Se trata de un programa de corte general, sin que se incluyan ni formas de evaluacin ni presupuesto especfico. Segundo Programa de Accin Comunitaria para la Igualdad de
Oportunidades (1986-1990). Contina las estrategias del primer Plan y profundiza en favorecer la presencia de las mujeres en profesiones y empleos en los que tradicionalmente estaba subrepresentada. Mantiene las mismas tendencias que el primer programa, pero incorporando propuestas para la concertacin entre los agentes sociales. El eje central est en el mercado de trabajo y la seguridad social, competencias europeas, pero ampliando el abanico a medidas educativas y de conciliacin con la vida familiar y se acuerda tambin un procedimiento de evaluacin.
45
Tercer
Programa
de
Accin
Comunitaria
para
la
Igualdad
de
Oportunidades (1991-1995). Persigue un incremento en la participacin de las mujeres en el mercado laboral, reducir los obstculos en el acceso al empleo y mejorar su calidad mediante la formacin profesional, la educacin, mejor gestin de recursos humanos y aplicacin de acciones positivas en las empresas. Mantiene la lnea de medidas en el mercado de trabajo, con otras de contenido social. Se hace especial nfasis en la presencia de las mujeres, es decir, la revalorizacin del aporte de las mujeres a la sociedad. En este caso, el programa no slo explicita mecanismos de seguimiento y evaluacin, sino que especifica la financiacin. Al mismo tiempo se crean programas especficos y redes sociales propias de actuacin.
Efectivamente, la Unin Europea elabor, entre 1983 y el 2000, tres Programas de Accin para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres aunque los resultados obtenidos, durante estos aos, no cubrieron los objetivos esperados, ya que, si bien se derribaron muchos obstculos, la igualdad de facto no se alcanz. En este sentido, la incapacidad para profundizar en las causas de la desigualdad posibilit una cierta mejora de la situacin de las mujeres, pero no se lleg a la verdadera raz del problema. Por tanto, se haca evidente la necesidad de cambiar el discurso y desarrollar nuevas vas. A partir de la Conferencia de Beijing (1995) hay un cambio en el enfoque de estas polticas, al entrar en juego una nueva estrategia: el Mainstreaming, o Transversalidad de gnero. En julio de 1997 el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) defini el concepto de la tranversalizacin de la perspectiva de gnero en los siguientes trminos: "Transversalizar la perspectiva de gnero es el proceso de valorar las implicaciones que tiene para los hombres y para las mujeres cualquier accin que se planifique, ya se trate de legislacin, polticas o programas, en todas las reas y en todos los niveles. Es una estrategia para conseguir que las preocupaciones y experiencias de las mujeres, al igual que las de los hombres, sean parte
46
integrante en la elaboracin, puesta en marcha, control y evaluacin de las polticas y de los programas en todas las esferas polticas, econmicas y sociales, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse de ellos igualmente y no se perpete la desigualdad. Se trata pues, de incorporar la perspectiva de gnero en todas las polticas, de forma transversal, contemplando, desde un anlisis interdisciplinar, las distintas necesidades y situaciones de partida de mujeres y hombres y su incidencia e impacto en unas y otros. Hay que ir ms all de la inclusin de la variable mujer y de la desagregacin por sexo de las estadsticas, para pasar a cuestionar la diferente posicin de hombres y mujeres en la sociedad. La perspectiva de gnero nos ayuda a visibilizar las desigualdades y sus consecuencias. En el mbito europeo, este principio se recoge en el Tratado de msterdam (1997) al incluirse el compromiso formal de tomar la igualdad entre mujeres y hombres como objetivo horizontal llamado a integrar todas las polticas de la Comunidad y, se refleja en el diseo del Cuarto Programa de Accin para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
Para profundizar Cuarto Programa de Accin Comunitaria para la Igualdad de
Oportunidades (1996-2000). Establece la transversalidad de la perspectiva de gnero en todas las polticas y acciones. Sus objetivos son: movilizar a los agentes de la vida econmica y social para conseguir la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; promover la Igualdad de Oportunidades en una economa en mutacin, en la educacin, la formacin ocupacional y el mercado de trabajo; conciliar la vida personal, profesional y familiar de hombres y mujeres; promover la participacin equilibrada de hombres y mujeres en la toma de decisiones; fortalecer las condiciones del ejercicio del derecho a la igualdad.
47
Quinto
Programa
de
Accin
Comunitaria
para
la
Igualdad
de
Oportunidades (2001-2006). Contina con la transversalidad de la perspectiva de gnero. Los objetivos del programa son los siguientes: promover y difundir los valores y prcticas en los que se basa la igualdad entre mujeres y hombres; mejorar la comprensin de las cuestiones relacionadas con la igualdad entre mujeres y hombres, incluida la discriminacin directa e indirecta por razn de sexo, as como la discriminacin mltiple contra las mujeres y potenciar la capacidad de los agentes sociales para promover eficazmente la igualdad entre mujeres y hombres, en particular fomentando el intercambio de informacin y buenas prcticas y el establecimiento de redes a nivel comunitario.
Un paso ms en este sentido se da con la Estrategia Marco Comunitaria sobre la igualdad entre Hombres y Mujeres (2001-2005) donde se propona la estrategia dual, integrando el mainstreaming de gnero, junto a las acciones especficas a favor de las mujeres. Esta estrategia se mantiene actualmente y es de aplicacin en todos los programas comunitarios. En el siguiente cuadro se resumen las caractersticas de ambas herramientas: ESTRATEGIA DUAL
ACCIONES POSITIVAS Bsicas en diseo polticas de igualdad (Planes de Igualdad). Corrigen desigualdades e igualan condiciones de partida. Medidas temporales. Parten de la desigualdad para llegar a la igualdad. Desarrolladas por Organismos de Igualdad en los 80 y 90. Introducen cambios funcionales.
TRANSVERSALIDAD Medidas con carcter definitivo. Herramientas de trabajo y metodologa propias. Se apoya en la perspectiva de gnero. Presente en todas las decisiones polticas que afectan a hombres y mujeres. Define responsables de ejecucin. Efecto multiplicador (todas las instituciones). Introduce cambios estructurales.
48
Fuente: Fundacin Isonomia Cuadernillo n 0. Avanzar en igualdad de gnero: claves para un compromiso Acceso al documento Efectivamente, la estrategia dual se ha mantenido hasta nuestros das en el marco de la UE, especialmente, a partir de los siguientes instrumentos de actuacin: PLAN DE TRABAJO PARA LA IGUALDAD ENTRE LAS MUJERES Y LOS HOMBRES 2006-2010. Propone concentrar los esfuerzos sobre 6 objetivos prioritarios: La misma independencia econmica para las mujeres y los hombres. La conciliacin de la vida privada y la actividad profesional. La misma representacin en la toma de decisiones. La erradicacin de todas las formas de violencia de gnero. La eliminacin de los estereotipos sexistas. La promocin de la igualdad de gnero en la poltica exterior y de desarrollo ms all de las fronteras de la Unin Europea. Se basa en la experiencia de la Estrategia Marco sobre la igualdad entre hombres y mujeres (2001-2005), adoptando el lanzamiento de nuevas medidas con el refuerzo de las actividades que consiguieron buenos resultados. Reforzando el enfoque dual de la igualdad, basada en la complementariedad entre la integracin transversal de la perspectiva de gnero (promover la igualdad de gnero en todas las reas y actividades polticas) y las acciones especficas. PACTO EUROPEO POR LA IGUALDAD DE GNERO Adoptado por el Consejo Europeo en marzo de 2006, fue impulsado por Suecia, Espaa, Repblica Checa, Francia, Finlandia y Dinamarca, con los objetivos de:
49
Contribuir a hacer realidad las aspiraciones de la UE en materia de igualdad de gnero. Reducir las diferencias por razn de gnero en el empleo y la proteccin social. Aprovechar plenamente el potencial productivo de la poblacin activa europea. Contribuir a hacer frente a los desafos demogrficos mediante el fomento de un mejor equilibrio entre vida y trabajo para mujeres y hombres.
INSTITUTO EUROPEO PARA LA IGUALDAD DE GNERO Tiene como objetivo ayudar a las instituciones europeas y a los Estados miembros a fomentar la igualdad de gnero en todas las polticas comunitarias y en las polticas nacionales resultantes, y luchar contra la discriminacin por razn de sexo. Otra de las tareas del Instituto ser sensibilizar a la ciudadana de la Unin Europea sobre este tema. Se estableci en mayo de 2007 inicialmente en Bruselas y despus fue trasladado a Vilnius, Lituania, donde actualmente tiene su sede, comenzando su actividad, de facto, en junio de 2010 como agencia europea independiente. Como organismo autnomo, desarrolla y ofrece a la unin europea y sus estados miembros, datos e informacin, herramientas y metodologas, buenas prcticas y aproximaciones para facilitar y consolidar el progreso e implantacin de las polticas y directivas europeas dirigidas a promover la igualdad entre mujeres y hombres. Fuente: Legislacin Europea ESTRATEGIA PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES 20102015 Es fruto del plan de trabajo (2006-2010) para la igualdad entre las mujeres y los hombres. La Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 tiene su origen en dos documentos aprobados a lo largo de 2010 por la Comisin Europea, que son la Carta de la Mujer y la llamada Estrategia 2020.
50
La Carta de la Mujer se adopt En marzo de 2010, para conmemorar el 15 aniversario de la Declaracin y la Plataforma de Accin de la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer celebrada en Beijing, y el 30 aniversario de la Convencin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer. En la Carta se articulan cinco ejes para lograr la igualdad: igual independencia econmica, salario igual a trabajo igual y trabajo de igual valor, igualdad en la toma de decisiones, dignidad, integridad y fin a la violencia sexista, igualdad entre mujeres y hombres ms all de la Unin. En cada uno de estos ejes, la Comisin se reafirma en su compromiso de alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres utilizando cuantas alternativas estn a su disposicin para lograrlo. Es en el seno de esta Carta donde la Comisin Europea se compromete a presentar una nueva estrategia de igualdad entre mujeres y hombres, a lo largo de 2010, as como de informar de manera peridica sobre su aplicacin.
La Estrategia 2020, constituye la estrategia de poltica econmica para los prximos 10 aos. En ella la Comisin ha identificado tres motores clave del crecimiento, que debern ponerse en marcha a travs de acciones concretas en el mbito nacional y de la UE: crecimiento cientfico basado en la innovacin, crecimiento sostenible basado en una economa ms verde, ms eficaz y ms competitiva, y crecimiento inclusivo centrado en lograr alto nivel de empleo, inversin en capacidades y lucha contra la pobreza.
La Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015 constituye el programa de trabajo de la Comisin Europea sobre igualdad entre los sexos y aspira, adems, a alentar los progresos a nivel nacional y proporcionar una base para la cooperacin con las dems instituciones europeas y las partes interesadas. Detalla acciones con arreglo a cinco reas prioritarias definidas en la Carta de la Mujer, adems de un captulo de cuestiones transversales. Respecto a cada rea prioritaria se describen acciones clave para estimular el cambio y obtener progresos.
51
A continuacin recogemos las distintas reas y las acciones clave: 1. INDEPENDENCIA ECONMICA a) Fomento de la igualdad entre los sexos en la aplicacin de todos los aspectos y todas las iniciativas emblemticas de la Estrategia Europa 2020, especialmente en lo que respecta a la definicin y aplicacin de medidas nacionales pertinentes, ya sea prestando apoyo tcnico o aportando el respaldo de los Fondos Estructurales y de los dems programas importantes de financiacin, como el Sptimo Programa Marco de Investigacin. Supervisar estrechamente, en el contexto de las directrices de empleo y de la evaluacin de las polticas nacionales de empleo, las polticas adoptadas en los Estados miembros para reforzar la igualdad en el mercado de trabajo e impulsar la integracin social de las mujeres. b) Promover el espritu empresarial y la actividad autnoma de las mujeres. c) Evaluar las disparidades persistentes en relacin con los permisos por motivos familiares, como el permiso de paternidad y el permiso para cuidados, y las posibilidades de reducirlas. Consultar a los interlocutores sociales sobre otras medidas, de conformidad con el artculo 154 del TFUE. d) Informar sobre los resultados de los Estados miembros en lo que se refiere a la oferta de guarderas. e) Promover la igualdad entre los sexos en todas las iniciativas relacionadas con la inmigracin y la integracin de los inmigrantes 2. SALARIO IGUAL A TRABAJO IGUAL Y TRABAJO DE IGUAL VALOR a) Estudiar, con los interlocutores sociales europeos y respetando la autonoma del dilogo social, las posibles maneras de mejorar la transparencia de las retribuciones y el impacto para la igualdad salarial de modalidades como el trabajo a tiempo parcial o los contratos de duracin determinada. b) Apoyar las iniciativas en pro de la igualdad salarial en el trabajo, como etiquetas, cartas y premios de igualdad, as como el desarrollo
52
de herramientas para que los empleadores corrijan las diferencias injustificadas de retribucin entre hombres y mujeres. c) Establecer un Da Europeo de la Igualdad Salarial, que sirva para sensibilizar cada ao sobre el tiempo suplementario que tienen que trabajar las mujeres para ganar lo mismo que los hombres. d) Procurar animar a las mujeres a incorporarse a profesiones no tradicionales, por ejemplo en sectores ecolgicos e innovadores 3. IGUALDAD EN LA TOMA DE DECISIONES a) Estudiar iniciativas especficas para mejorar el equilibrio entre los sexos en la toma de decisiones. b) Supervisar el objetivo del 25 % de mujeres en las posiciones con mayor responsabilidad decisoria en la investigacin. c) Controlar el avance hacia el objetivo de que cada sexo est representado al menos por el 40 % de los miembros de comits y grupos de expertos establecidos por la Comisin. d) Apoyar los esfuerzos para promover una mayor participacin de la mujer en las elecciones al Parlamento Europeo, sealadamente como candidatas. 4. DIGNIDAD, INTEGRIDAD Y FIN DE LA VIOLENCIA SEXISTA a) Adoptar una estrategia a escala de la UE para combatir la violencia contra las mujeres que perseguir, entre otras, la eliminacin de la mutilacin genital femenina usando todos los instrumentos pertinentes, incluida la legislacin penal, dentro de los lmites de los poderes de la UE, con el apoyo de una campaa europea de sensibilizacin sobre la violencia contra las mujeres. b) Velar porque la legislacin en materia de asilo tenga en consideracin la igualdad entre los sexos; promover formacin especfica y buenas prcticas que tengan en cuenta la dimensin de gnero para la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, y para el respaldo financiero del Fondo Europeo para los Refugiados. c) Elaborar un informe sobre la salud de los hombres, a continuacin del informe sobre la salud de las mujeres de 2010.
53
5. IGUALDAD EN LA ACCIN EXTERIOR a) Supervisar y respaldar el respeto de los criterios de Copenhague para la adhesin a la UE en el mbito de la igualdad de trato entre mujeres y hombres, y ayudar a los pases de los Balcanes Occidentales y a Turqua a transponer y aplicar la legislacin. b) Aplicar el Plan de Accin de la UE sobre igualdad de gnero y capacitacin de las mujeres en la cooperacin al desarrollo (20102015). c) Seguir animando a los pases socios de la PEV (poltica europea de vecindad) a promover la igualdad entre los sexos a travs del dilogo poltico regular, el intercambio de experiencia y el estudio de las posibilidades de ayuda del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociacin. d) Seguir integrando las consideraciones de gnero en la ayuda humanitaria de la UE. 6. CUESTIONES HORIZONTALES a) Abordar el papel de los hombres en la igualdad entre los sexos; promover las buenas prcticas en relacin con los roles de hombres y mujeres en los mbitos de la juventud, la educacin, la cultura y el deporte. b) Supervisar la aplicacin correcta de la legislacin de la UE sobre igualdad de trato, prestando especial atencin a las Directivas 2004/113/CE y 2006/54/CE. Controlar en qu medida se ha tenido en cuenta la dimensin de gnero en la aplicacin de las Directivas sobre no discriminacin. c) Promover la plena aplicacin de la Plataforma de Accin de Beijig, sin olvidar el desarrollo y la actualizacin de indicadores, con el apoyo del Instituto Europeo de la Igualdad de Gnero. d) Presentar un informe anual sobre los logros en pro de la igualdad de gnero, especialmente en los mbitos cubiertos por la presente estrategia, con anterioridad a un dilogo anual de alto nivel sobre igualdad entre hombres y mujeres entre el Parlamento, la Comisin, los Estados miembros y las principales partes interesadas.
54
Para profundizar
Estrategia para la igualdad entre mujeres y hombres 2010-2015. Fuente: Legislacin Europea
Partiendo de la exigencia de un fuerte compromiso poltico para su implantacin, el mainstreaming de gnero requiere no solo de buena voluntad, sino de la capacidad para adaptarse a los cambios y para manejar una nueva metodologa de trabajo por parte de las y los agentes implicados en el diseo, implementacin y puesta en marcha de los programas. Su aplicacin choca con dos inconvenientes fundamentales: La falta de experiencia, la escasez de recursos.
La prctica nos demuestra que no basta solo con integrar los temas de gnero en la poltica, sino que es necesario adaptar las estructuras polticas y redefinir el papel, la estructura organizativa y los procedimientos de las instituciones. En definitiva, hay que optar por estrategias que lleven a un cambio estructural en las organizaciones y que propicien cambios en la cultura organizativa, favoreciendo, con todo ello, que la perspectiva de gnero est presente en todos los procesos como objetivo prioritario a alcanzar. Pavan-Woolfe, Luisela, Comisaria de igualdad en 2006: Men and Gender Equality Conference (discurso de inauguracin. Helsinky, octubre 2006. Comisin Europea), subrayaba cmo, () durante aos, se ha estado animando a las mujeres para que sus elecciones educativas y de carrera se ampliaran a aquellos campos considerados masculinos y, en estos momentos, el trabajo se centra en convencer a los hombres para seguir carreras y profesiones feminizadas. La gran dificultad no estriba nicamente en los estereotipos, sino en la menor retribucin de los empleos tpicamente femeninos y su escasa valoracin social. Esta situacin podra corregirse si se tuviera en cuenta la esencia misma de la transversalidad, segn la cual, se exige que mujeres y hombres estn
55
representados en todos los proyectos programas o intervenciones, desde su diseo hasta su conclusin. Por otro lado, la coordinacin interdepartamental y el trabajo en equipo son factores que contribuyen positivamente a la consecucin de la igualdad. En definitiva, la transversalidad propone la horizontalidad frente a la verticalidad, potenciando la participacin al mismo nivel. Otros mecanismos que intervienen en el posible fortalecimiento de la integracin del mainstreaming de gnero en las polticas generales de la Unin Europea son los Fondos Estructurales. Mecanismos financieros de la Unin que incorporan de manera general la promocin de la igualdad de mujeres y hombres. En este contexto, el Fondo Social Europeo ha sido el instrumento financiero que ms ha ahondado en la promocin de la igualdad de mujeres y hombres. Es importante destacar el papel que jug en relacin con este Fondo la Iniciativa Comunitaria EQUAL, que se llev a cabo en dos periodos temporales, entre el 2000 y el 2007, destinada a reducir y hacer desaparecer todo tipo de discriminaciones en el mercado laboral, a travs de la cual se financiaron pequeos proyectos, con alto contenido innovador que testaron nuevas formas de abordar la discriminacin por razn de sexo. Se trabajaron temas clave como el desarrollo de la carrera profesional de las mujeres, las diferencias salariales, la promocin a puestos de decisin, la incorporacin a profesiones el en y las que las mujeres de las se encuantran la infrarrepresentadas, otras cuestiones. fomento consolidacin empresarias,
sensibilizacin de cara a los actores de empleo y la corresponsabilidad, entre
Para profundizar El FSE interviene esencialmente en el contexto de la estrategia europea de
empleo. Iniciativa comunitaria EQUAL. Fuente: Legislacin Europea
56
Desde 2007 y hasta el 31 de diciembre de 2013, EQUAL ha sido sustituido por el programa del empleo y la solidaridad social, denominado Progress, destinado a apoyar financieramente la ejecucin de los objetivos de la Unin Europea en materia de empleo y asuntos sociales, conforme a lo establecido en la Comunicacin de la Comisin sobre la Agenda Social y, de este modo, contribuir a alcanzar los objetivos de la Estrategia de Lisboa en dichos mbitos. El programa se divide en las cinco secciones siguientes: 1) empleo; 2) proteccin e inclusin social; 3) condiciones de trabajo; 4) no discriminacin y diversidad; 5) igualdad de gnero.
Para profundizar
Decisin 1672/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 2006 por la que se establece un programa comunitario para el empleo y la solidaridad social Progress. Fuente: Eurolex Para este mismo perodo, se ha aprobado, el Programa DAPHNE III. Un programa especfico para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre las nias y los nios, las y los jvenes y las mujeres y proteger a las vctimas y grupos de riesgo integrado en el programa general Derechos fundamentales y justicia. El objetivo del programa es el de contribuir a la proteccin de las nias y los nios, las y los jvenes y las mujeres de todas las formas de violencia y alcanzar un elevado nivel de proteccin de la salud, bienestar y cohesin social. El objetivo especfico del programa ser contribuir a prevenir y combatir todas las formas de violencia, tanto si ocurren en la esfera pblica como en la privada, que afecten a nios y nias, jvenes y a las mujeres, incluidas la explotacin
57
sexual y la trata de personas, mediante la adopcin de medidas preventivas y la oferta de apoyo y proteccin a las vctimas y grupos de riesgo.
Para profundizar
Decisin 779/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de junio de 2007 por la que se establece, para el perodo 2007-2013, un programa especfico para prevenir y combatir la violencia ejercida sobre los nios, los jvenes y las mujeres y proteger a las vctimas y grupos de riesgo (programa Daphne III) integrado en el programa general Derechos fundamentales y justicia. Fuente: Eurolex
Para profundizar
Instituto de la Mujer (2012) Documentacin y Herramientas para la integracin efectiva de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en las Intervenciones de los Fondos. Fuente: Instituto de la Mujer
2.3. RGANOS EN EL MARCO DE LAS POLTICAS DE LA UNIN EUROPEA
En cuanto a la estructura existente dentro de la Unin Europea hay que destacar su complejidad. Existen Comits Paritarios para la Igualdad de Oportunidades de Gnero COPEC- de todas las instituciones de la Unin Europea: el Consejo, el Parlamento, la Comisin, el Consejo Econmico y Social, el Banco Europeo de Inversin, la Corte de Justicia y el Tribunal de Cuentas que trabajan de forma coordinada en el INTERCOPEC y anan esfuerzos en la batalla por la supresin de las desigualdades que separan a hombres y mujeres.
58
DENTRO DEL PARLAMENTO EUROPEO La Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades del Parlamento Europeo (creada en 1979, goza de carcter permanente desde 1984). Su principal objetivo es garantizar el Derecho Comunitario y el desarrollo igualitario de oportunidades y derechos para hombres y mujeres. Su contribucin ha sido decisiva para la definicin y el desarrollo de los derechos de las mujeres en la Unin Europea. Entre sus funciones destacan: la proposicin de las medidas necesarias para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el acceso y desarrollo de su carrera profesional, y controlar que la implementacin de dichas medidas desemboque en una representacin equilibrada de ambos sexos en todos los niveles de la organizacin administrativa de la UE, se asegure un trabajo digno y la igualdad de oportunidades en general. Fuente: Parlamento Europeo DENTRO DE LA COMISIN EUROPEA La Direccin General de justicia, derechos fundamentales y
ciudadana es la encargada de las polticas y actividades destinadas a crear un espacio europeo de justicia, entre las que se encuentran las dirigidas a promover la igualdad de gnero. Fuente: Comisin Europea de Justicia OTRAS INSTITUCIONES CONSEJO DE LAS REGIONES Y LAS MUNICIPALIDADES EUROPEAS. o o Comit de derechos de mujeres y hombres en el mbito local. Red de mujeres representantes electas de organismos locales y regionales. Constituida por el Comit, cuenta con ms de 1.400 representantes de pases europeos Fuente: Consejo de las Regiones y las Municipalidades Europeas
59
3. CONSEJO DE EUROPA
Para poner en prctica...
Qu papel juega el Consejo de Europa en la defensa de la
igualdad de mujeres y hombres?
Breve recorrido histrico. El Consejo de Europa surgi como resultado de las dos concepciones tradicionales
de Europa: los partidarios de una Europa Federal y los defensores de una cooperacin intergubernamental. El Consejo fue un smbolo de reconciliacin entre los pueblos europeos y el resultado tambin de un acuerdo previo entre Francia, Blgica, Gran Bretaa, Luxemburgo y Holanda en la conferencia de Londres del 28 de marzo de 1949 con un objetivo de paz, libertad y concordia. Si bien su constitucin oficial tendra lugar en el Congreso de La Haya del 7 de mayo de 1948. Desde sus orgenes el Consejo de Europa no cont con ninguna autoridad federal debido a la oposicin britnica y escandinava a la prdida de soberana nacional por lo que se le dio una orientacin basada en la cooperacin intergubernamental practicada en la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica (formada por lo pases acogidos al Plan Marshall: Austria, Blgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suecia, Turqua y las zonas de ocupacin alemanas). Actualmente, est compuesto por 47 pases (Albania, Alemania, Andorra, Armenia, Austria Azerbaijn, Blgica, Bosnia - Herzegovina, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hungra, Irlanda, Islandia, Italia, Letonia, Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldavia, Mnaco, Montenegro, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Repblica Checa, Rumania, Reino Unido, Federacin Rusa, San Marino, Serbia, Suecia, Suiza, Turqua y Ucrania) Hay tambin 5 estados observadores (Canad, Estados Unidos, Japn, Mxico y la Santa Sede).
60
Tiene como finalidad favorecer un espacio democrtico y jurdico comn, organizado en torno al Convenio Europeo de Derechos Humanos. En cuanto a los objetivos, se encuentran: defender los derechos humanos, la democracia pluralista y la preeminencia del derecho; favorecer la toma de conciencia y el desarrollo de la identidad cultural de Europa as como de su diversidad; buscar soluciones comunes a los problemas a los que se enfrenta la sociedad, tales como la discriminacin hacia las minoras, la xenofobia, la intolerancia, la biotica y la clonacin, el terrorismo, la trata de seres humanos, la delincuencia organizada y la corrupcin, la ciber criminalidad, y la violencia hacia los nios; desarrollar la estabilidad democrtica en Europa acompaando las reformas polticas, legislativas y constitucionales. rganos La Secretara General, con un mandato de cinco aos. Dirige y coordina las actividades de la organizacin. El Comit de Ministros y Ministras es, la instancia decisoria, integrada por los ministros y ministras de Asuntos Exteriores de los 47 Estados miembros y sus representantes permanentes. Sus decisiones se hacen llegar a los gobiernos por medio de Convenios, Recomendaciones, Acuerdos, Declaraciones y Resoluciones. La Asamblea Parlamentaria es el rgano de deliberacin, compuesto por 315 representantes de los Parlamentos Nacionales y delegaciones parlamentarias de los Estados no miembros. El Congreso de Poderes Locales y Regionales con dos cmaras: una para las autoridades locales y otra para las autoridades regionales. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos se rene permanentemente y trata todos los procedimientos, desde su admisibilidad hasta la sentencia final. La Asamblea Parlamentaria elige a sus jueces y juezas para un mandato de seis aos. Comisario/a para los Derechos Humanos. Con un mandato de 6 aos, se encarga de promover la educacin y sensibilizacin respecto a los derechos humanos. Puede
61
enviar las recomendaciones a los estados miembros e informa al Comit de Ministros y Ministras y a la Asamblea Parlamentaria.
3.1. EL CONSEJO DE EUROPA Y LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES
Por lo que se refiere a la igualdad entre mujeres y hombres, la labor del Consejo de Europa ha sido significativa y se ha desarrollado tanto con acciones polticas como jurdicas. El Comit Director para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (CDEG), establecido por el Comit de Ministros y Ministras del Consejo de Europa en 1992, es el encargado de definir e implementar las actividades para la promocin de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Una de sus misiones es la preparacin de las Conferencias ministeriales de igualdad. Conferencias Ministeriales de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres Desde 1986 el Consejo de Europa ha llevado a cabo seis Conferencias en las que se han aprobado una Declaracin y una Resolucin: Primera conferencia, Estrasburgo 1986. Polticas y estrategias para alcanzar al igualdad en la vida poltica y en los procesos de decisin. Segunda Conferencia, Viena 1989. Polticas para acelerar la consecucin de la igualdad real entre mujeres y hombres. Tercera Conferencia, Roma 1993. Polticas para combatir la violencia contra las mujeres. Cuarta Conferencia, Estambul 1997. La igualdad entre mujeres y hombres, como criterio fundamental de la democracia.
62
Quinta conferencia, Skopje 2003. Papel de las mujeres y los hombres en la prevencin de conflictos, construccin de la paz y los procesos democrticos tras los conflictos.
Sexta Conferencia, Estocolmo 2006. Derechos humanos y desafos econmicos en Europa. Sptima Conferencia, Bak, 2010. Salvar la distancia entre la igualdad de iure y la igualdad de facto para alcanzar la igualdad real.
El Comit Director para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (CDEG), establecido por el Comit de Ministros y Ministras del Consejo de Europa en 1992, ha sido el encargado de definir e implementar las actividades para la promocin de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, hasta 2012. Y una de sus misiones fue la preparacin de las estas Conferencias. El actual Programa transversal que se est desarrollando en la
organizacin, busca movilizar a todos los rganos del Consejo de Europa y a sus principales socios (sociedad civil, otras organizaciones internacionales como la UE, Naciones Unidas, OSCE, el sector privado, los medios de comunicacin), mejorando el impacto y la visibilidad de las acciones encaminadas a promover la igualdad de gnero en los 47 Estados Miembros del Consejo de Europa y sus regiones vecinas. Este programa se compone de los siguientes elementos: Una red de puntos focales nacionales, uno por cada Estado Miembro. Este punto focal estar en contacto con instancias parlamentarias, poderes locales y sociedad civil. Unos relatores para la igualdad de gnero en cada uno de los Comits Directivos y de las estructuras intergubernamentales del CoE. Enlace temtico sobre Igualdad y Trata en el Comit de Ministros y Ministras. Un grupo de trabajo dentro del Secretariado para las cuestiones de gnero (Inter Secretariat Task Force). Una Comisin de Igualdad de Gnero (GEC) de composicin reducida: 16 personas expertas nombradas por los Estados Miembros
63
(aunque cualquier Estado Miembro puede mandar representante a las reuniones costeando sus gastos) y elegidas por el Comit Director de Derechos Humanos del que depender funcional y orgnicamente esta Comisin. Cabe sealar que las funciones de esta nueva Comisin de Igualdad de Gnero son distintas a las del anterior CDEG. Estn fijadas por unos Trminos de Referencia que implican un mayor papel de apoyo y asesoramiento a iniciativas llevadas a cabo por otros rganos o grupos de expertos ad hoc, en detrimento de las funciones de establecimiento de normas y estndares que s tena el anterior Comit Director. La Comisin de Igualdad de Gnero, ha mantenido 2 reuniones a lo largo de 2012, la primera del 6 al 8 de Junio, y la segunda del 14 al 16 de Noviembre.
Para consultar
El Consejo de Europa Comisin de Igualdad del Consejo de Europa (en ingls)
Las cifras hablan...
La delegacin espaola en el Parlamento Europeo, elegida en los comicios del 7 de junio de 2009, est compuesta por 32 hombres y 18 mujeres, es decir, la representacin femenina espaola en la Eurocmara es de un 36 por ciento, lo que supone 10 puntos ms respecto a las europeas de 2004.
Actualmente, el 77 por ciento de los miembros del Parlamento europeo y el 66 por ciento de los Comisarios son hombres.
64
La Eurocmara eligi a una mujer, Simone Veil, como primera presidenta, en 1979, cargo que ocup hasta 1982, Posteriormente, slo otra mujer ha sido presidenta: Nicole Fontaine (1999-2002). Fuente: Portalelectoral
Cierre con perspectiva
Yo no deseo que las mujeres tengan poder sobre los hombres, sino sobre ellas mismas. Mary Wollstonecraft, (1759-1797), autora de "Vindicacin de los derechos de la mujer".
65

Unidad 2 Basico 2013 PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Unidad 2 Basico 2013 PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Curso: Sensibilizacin en Igualdad de Oportunidades

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

CONSEJO DE EUROPA 3.1. El Consejo de Europa y la Igualdad entre mujeres y hombres

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Para poner en prctica...

Qu papel juega Naciones Unidas en la defensa de la igualdad

de mujeres y hombres? Conoces qu organismos dentro de Naciones Unidas se dedican

Cundo crees que se celebr la ltima?

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

1954 Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer. Acceso al documento

1961 Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados. Acceso al documento

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

1967 Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin de la mujer. Acceso al documento

1989 Convencin sobre los Derechos del Nio. Acceso al documento

1993 Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer Acceso al documento

Extracto de la Carta de las Naciones Unidas

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

LAS NACIONES UNIDAS Y LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

1997 2010 Recogemos revisin +15

La llegada del nuevo milenio supuso la revisin de la la implementacin de la Declaracin de Beijing y de la

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Esferas y Objetivos de la Plataforma de Accin de Beijing

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Desigualdad en las estructuras y polticas econmicas, en todas las

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

1.3. OTRAS CONFERENCIAS

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Las principales funciones de ONU Mujeres son:

Fuente: ONU Mujeres

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

B. PROGRAMAS Y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS QUE TEMAS DE GNERO

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Las cifras hablan...

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

cuidados prestados en el contexto del VIH/SIDA. Fuente: ONU_Mujeres

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

2.1. BREVE RECORRIDO HISTRICO

La historia de la Unin Europea. Acceso al documento

Unidad Didctica 2. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.