As alteraes do Cdigo de Trnsito Brasileiro e os limites da atuao do Delegado de Polcia

Andrei Luiz Vivan1

Embora ainda prematura qualquer concluso definitiva sobre o tema, por dever de meu ofcio indico algumas consideraes acerca das conseqncias criminais advindas das recentes alteraes do Cdigo de r!nsito "rasileiro # C ", na redao original da $ei n% &%'(), de *)%(&%&+, pela $ei ,ederal n% 11%+(', de 1&%(-%(., publicada no di/rio 0ficial da 1nio e, portanto, vigente desde o dia *(% ratando#se de previso constitucional, certo que a competncia para legislar sobre tr!nsito 2 da 1nio, conforme art% **, inciso 34, da C,% E o legislador federal e5pressamente fe6 prever no art% 17 da citada $ei a sua finalidade, de ... estabelecer alcoolemia 0 (zero) e de impor penalidades mais severas para o condutor que dirigir sob a influncia de lcool...8, definindo o que entende por bebida alcolica no art% -7, 9 as bebidas potveis que conten am lcool em sua composi!"o# com grau de concentra!"o igual ou superior a meio grau $a%&Lussac8% :s polmicas que se instauraram com as novidades da $ei devem ser tratadas em /reas de atribuies distintas, com conseqncias tamb2m diversas e bem distantes entre si, que a seguir passam a ser e5postas; : comear pela nova redao do art% 1-', incorporando ao C ", na parte referente <s 94nfraes8, previso de 9dirigir sob a influncia de lcool ou de qualquer outra subst'ncia psicoativa que determine dependncia( )nfra!"o * grav+ssima, -enalidade * multa (cinco vezes) e suspens"o o direito de dirigir por ./ (doze) meses, 0edida Administrativa * reten!"o do ve+culo at1 a apresenta!"o de condutor abilitado e recol imento do documento de abilita!"o8% =ara fa6er valer tal medida de cun>o administrativo <s autoridades de tr!nsito, trou5e a $ei duas previses relacionadas a sua interpretao e < prova; uma, constante da nova redao do art% *+-*, reservando, por2m ao =oder E5ecutivo a disciplina de margens de toler!ncia # para os desavisados, ?/ regulamentadas ?unto ao @ecreto n% -%A.., de 1&%(-%(. #, e ainda su?eitas a definies pelo Consel>o Bacional de r!nsito, dependente de proposta do Cinistro da DaEde Fart% 17, G 17, do @ecretoH% 0utra, os novos par/grafos *7 e )7 do art% *++ do C ", previses legais a configurar a infrao administrativa praticada pelo condutor de veculo automotor em situao prevista na $ei)%
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0 autor 2 @elegado de =olcia do ID, =rofessor da :cademia de =olcia, Especialista nas /reas de @ireito =enal e =rocesso =enal e em @ireito =Eblico Fdata 1(J(+J*((.H% * 92ualquer concentra!"o de lcool por litro de sangue su3eita o condutor 4s penalidades previstas no art. .56 deste 78digo9. ) : /;( A infra!"o prevista no art. .56 deste 78digo poder ser caracterizada pelo agente de tr'nsito mediante a obten!"o de outras provas em direito admitidas# acerca dos not8rios sinais de embriaguez#

=ortanto, poderia dar por encerrada a discusso acerca da admissibilidade dessas novas modalidades de obteno de prova, visto que esgotadas no !mbito das infraes, penalidades e medidas administrativas, de atuao da autoridade de tr!nsito, e to#somente nesta disciplina poderiam ser tratadas% Cas a disposio para esta discusso 2 acerca dos limites da atuao do delegado de polcia frente <s previses da citada $ei, que motiva a segunda face da polmica, no !mbito repressivo#criminal% :fora as modificaes de redao dos par/grafos do art% *&1 e *&- do C " # as primeiras diretamente relacionadas <s atribuies de =olcia Kudici/ria por determinar a instaurao de 4nqu2rito =olicial para a apurao de crime de menor potencial ofensivo de leso corporal culposa na direo de veculo automotor naquelas condies previstas Fal2m de retornar < condio de atuao de ofcio da autoridade, sem a necessidade de representao da vtimaHA #, e5surge a nova redao do tipo penal do art% )(-; 9 7onduzir ve+culo automotor# na via p<blica# estando com concentra!"o de lcool por litro de sangue igual ou superior a 5 (seis) decigramas# ou sob a influncia de qualquer outra subst'ncia psicoativa que determine dependncia(8% 0bserve#se aqui dois pontos importantes para o desenvolvimento desse estudo; a manuteno da penalidade original, e a previso no par/grafo Enico de que 9= -oder >?ecutivo @ederal estipular a equivalncia entre distintos testes de alcoolemia# para efeito de caracteriza!"o do crime tipificado neste artigo8'% Cas se torna importante observar outras questes% @e certo modo a norma penal tratada remete a regulamentao da equivalncia entre os distintos testes de alcoolemia, ou se?a, 2 norma penal em branco nesse aspecto, embora ?/ suprida pelo poder competente para a sua regulamentao ao estipular a equivalncia, no art7 * do @ecreto mencionado, qual se?a, e5ame de sangue, a concentrao igual ou superior a seis decigramas de /lcool por litro de sangueL ou teste de aparel>o de ar alveolar pulmonar FetilMmetroH, com a concentrao de /lcool igual ou superior a trs d2cimos de miligrama por litro de ar e5pelido dos pulmes% 0u se?a, tais previses nos remetem < considerao de que se trata de crime cu?a materialidade deva ser comprovada nesses ndices mnimos, bem como de que se trata da subst!ncia prevista na norma% Bo basta, portanto, para a atuao no !mbito criminal do delegado de polcia, a caracteri6ao 9pelo agente de tr'nsito dos not8rios sinais de embriaguez8, ou a simples recusa do condutor a se submeter a esses procedimentos N visto que esses crit2rios so de utilidade meramente administrativa%
e?cita!"o ou torpor apresentados pelo condutor8, e : A( Ber"o aplicadas as penalidades e medidas administrativas estabelecidas no art. .56 deste 78digo ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos procedimentos previstos no caput deste artigo8% A 9Art. /C.# : .; & Aplica&se aos crimes de tr'nsito de les"o corporal culposa o disposto nos arts. DE# D5 e FF da Lei n; C.0CC# de /5.0C.C6# e?ceto se o agente estiver( ) * sob a influncia de lcool ou qualquer outra subst'ncia psicoativa que determine dependncia, )) * participando# em via p<blica# de corrida# disputa ou competi!"o automobil+stica# de e?ibi!"o ou demonstra!"o de per+cia em manobra de ve+culo automotor# n"o autorizada pela autoridade competente, ))) * transitando em velocidade superior 4 m?ima permitida para a via em 60 GmH (cinqIenta quilJmetros por ora). ' Besse comento, vale a mesma nota de regulamentao pelo @ecreto n% -%A..J*((.%

@esnecess/rio di6er que a decorrncia de toda uma Constituio voltada a garantir os direitos de liberdade do agente preceitua que ningu2m 2 obrigado a produ6ir prova contra si% E qual a soluo a ser dada no caso do infrator, ou suspeito dessa infrao penal, que se nega a submeter#se a e5ame de sangue ou teste de aparel>o de ar alveolar pulmonar Fou o que o val>aHO Certamente no poder/ ser resolvida com os meios de prova meramente administrativos do novo C ", mas poder/ a infrao penal ser materiali6ada a partir de comprovao por perito oficial, ou com a nomeao de peritos pelo delegado de polcia -, em percia de e5ame clnico para verificao de embriague6 alcolica% =or fim, no poderia dei5ar de comentar uma eventual deciso de autuao em flagrante do infrator determinada pelo delegado de polcia # naturalmente desde que presentes os ?/ relatados requisitos preliminares de comprovao da infrao penal em estudo #, relativamente < questo da penalidade e o seu quantum previstos para o tipo # deten!"o# de seis meses a trs anos #, que nos remete a outros aspectos relevantes; a obrigatoriedade de o delegado de polcia arbitrar fiana, conforme art% )** do C== +, e a real possibilidade de o ?ui6, ao final do processo, no vir sequer a aplicar pena privativa de liberdade, < vista do ?/ firmado art% AA do Cdigo =enal, com as alteraes tra6idas pela $ei n% &%+1A, de 1&&..% Corresponderia, assim, o trabal>o policial, a um fa6er sem utilidade, visto que a preveno ?/ seria operada com as medidas administrativas da autoridade de tr!nsito, ou a uma priso sem ?usta causa% =ortanto, colocados esses primeiros entraves legais e t2cnicos, e considerando que a aplicao da lei deve sempre ser consentida como uma /rdua tarefa de integrao de toda a legislao, resta concluir que as inovaes do C " acerca dos meios de prova administrativos efetivamente no adentram na esfera criminal, que reflete as garantias constitucionais% :ssim, a atuao do delegado de polcia frente a um suposto flagrante de condutor de veculo que infrin?a o art% )(- do C " deve ser conformada com a soluo final da contenda ?udicial N evitar a imposio de pena restritiva de liberdade #, que sendo uma verdade que se mostra no eplogo de um processo criminal, deve tamb2m ser uma realidade efetiva da fase pr2#processual%

Considerando que ?/ esto a valer as alteraes da $ei n% 11%-&(J*((.% 0 direito < fiana no deve estar su?eito a livre deliberao da autoridade policial, mas cumprindo o efetivo direito do preso em prestar o valor previsto na $ei, para no ser instrumento contra o menos aquin>oado% Este momento ?/ remete a uma nova discusso, inclusive sob a observao do art% )'( do C==, motivos porque no ser/ alongado neste trabal>o% . 9Art. EE * As penas restritivas de direito s"o autJnomas e substituem as privativas de liberdade quando( ) * aplicada pena privativa de liberdade n"o superior a E (quatro) anos e o crime n"o for cometido com violncia ou grave amea!a 4 pessoa ou# qualquer que se3a a pena aplicada# se o crime for culposo 8, com notas de e5ceo da reincidncia e da recomendao da substituio como suficiente%