La Constitucin Argentina de 1853 fue la primera constitucin de la que se dot a la actual Repblica Argentina; aprobada con el apoyo general

de los gobiernos provinciales con la importante excepcin de Buenos Aires, que se separ de ec o de la !onfederacin Argentina asta "#$%, cuando negociar&a su reincorporacin a cambio de varias modificaciones en el texto constitucional fue sancionada por una !onvencin !onstituyente reunida en 'anta (e, y promulgada en mayo de "#$) por *usto *os+ de ,rqui-a, a la sa-n .irector /rovisio de la !onfederacin0 'ometida a varias reformas de diferente envergadura, la !onstitucin de "#$) es, en lo substancial, la base del ordenamiento 1ur&dico vigente en la Argentina0 2st3 estrec amente inspirada en la 1urisprudencia y la doctrina pol&tica del federalismo estadounidense; a similitud de +ste, estableci un sistema republicano de divisin de poderes, un importante grado de autonom&a para las provincias y un poder federal con un 21ecutivo fuerte, pero limitado por un !ongreso bicameral, con el ob1etivo de equilibrar la representacin poblacional con la equidad entre provincias0 2l modelo, elaborado por los convencionales a partir de los ensayos precedentes de orden constitucional y de la obra pionera de *uan Bautista Alberdi, a sido ob1eto de reiteradas cr&ticas4 se a ob1etado al mecanismo elegido para la din3mica federal y se afirmado que careci de verdadera efectividad, al intentar imponer un modelo &ntegramente basado en experiencias extran1eras a una Argentina cuya peculiaridad istrica la ac&a muy distinta de las colonias brit3nicas en 5orteam+rica0 'in embargo, la importancia istrica del proyecto constitucional a sido incuestionable, y virtualmente todas las disputas acerca de la pr3ctica y la teor&a pol&ticas en la Argentina moderna an incluido una toma de partido acerca de las que subyacieron a la !onstitucin de "#$)0 /ara la generacin del 6#7, los fi1adores de las primeras convenciones liberales sobre la istoriograf&a del pa&s, la !onstitucin represent un acto verdaderamente fundacional, rompiendo con el largo gobierno de *uan 8anuel de Rosas; de ella rescataban sobre todo el aber establecido un r+gimen pol&tico liberal a la europea, aunque en el momento de su firma algunos de los m3s importantes representantes del liberalismo autctono se opusieran a ella tena-mente0 /ara los radicales, de tendencia socialdemcrata, la !onstitucin represent un ideal pol&tico incumplido que oponer a los gobernantes del 6#7, perpetuados en el poder mediante el fraude electoral0 A su ve-, para los movimientos nacionalistas del siglo 99, que criticaron las convenciones liberales y rescataron la figura de Rosas, la !onstitucin ab&a representado la abrogacin de la identidad nacional en aras de un liberalismo ruinoso0 2n sus diversos frentes, la cuestin sigue abierta, y a inspirado varias de las m3s importantes obras acerca del pensamiento argentino0 El clima poltico del '53 La !onstitucin de "#$) se elabor inmediatamente a la -aga de la derrota porte:a en la batalla de !aseros, que de1 a ,rqui-a al frente de los asuntos

nacionales0 2l ; de abril de "#$< ,rqui-a se reuni con =icente Lpe- y /lanes, gobernador de Buenos Aires, *uan /u1ol, gobernador de !orrientes y representantes santafesinos, decidiendo en esa reunin llamar, en los t+rminos del /acto (ederal de "#)", a un !ongreso !onstituyente para agosto del a:o siguiente0 'e env&o inmediatamente una circular a las provincias, manifestando los resultados de la reunin0 'in embargo, ,rqui-a estaba al tanto de la fuerte oposicin que la +lite porte:a mostraba a su lidera-go, y a cualquier intento de limitar la egemon&a de Buenos Aires sobre el resto del pa&s0 /ara enfrentarla, encomend a /u1ol y a 'antiago .erqui la tarea de elaborar un proyecto constitucional que resultara aceptable a los porte:os; el $ de mayo se reuni con varios destacados dirigentes en Buenos Aires entre ellos .almacio =+le- '3rsfield, =alent&n Alsina, >om3s ?uido y =icente (idel Lpe-, ofreci+ndoles rescatar el proyecto de !onstitucin Argentina de "#<; de Rivadavia, a cambio de que respaldaran su autoridad al frente del gobierno nacional0 La 1ugada result demasiado transparente, y el proyecto encontr un frontal rec a-o0 2l <% de mayo tuvo lugar la reunin definitiva con los representantes provinciales, en 'an 5icol3s de los Arroyos0 Las deliberaciones duraron dos d&as, y finalmente concluyeron en la firma del acuerdo de 'an 5icol3s, que otorgaba a ,rqui-a el directorio provisorio de la !onfederacin y convocaba para agosto a la reali-acin de la !onvencin !onstituyente, a la que cada una de las provincias enviar&a dos representantes0 Adem3s de las provincias directamente representadas 2ntre R&os, por ,rqui-a; Buenos Aires, por Lpe- y /lanes; !orrientes, por Ben1am&n =irasoro; 'anta (e, por .omingo !respo; 8endo-a, por /ascual 'egura; 'an *uan, por 5a-ario Benavides; 'an Luis, por /ablo Lucero; 'antiago del 2stero, por 8anuel >aboada; >ucum3n, por !eledonio ?uti+rre-; y La Rio1a, por =icente Bustos se atuvieron al acuerdo !atamarca, que design a ,rqui-a como su representante, y !rdoba, 'alta y *u1uy, que lo ratificar&an posteriormente0 La oposicin porte:a no se ar&a esperar; enfrent3ndose a Lpe- y /lanes, a quien consideraban urquicista, Alsina, Bartolom+ 8itre, =+le- '3rsfield e @reneo /ortela denunciaron el acuerdo, alegando que no se ab&an dado a Lpeatribuciones para firmarlo, que el mismo vulneraba los derec os de la provincia, y que por su intermedio se otorgaban poderes despticos a ,rqui-a0 Los debates al respecto conocidos como las jornadas de junio fueron ve ementes, y concluyeron con la renuncia de Lpe- y /lanes el <) de 1unio de "#$<0 La Legislatura eligi para reempla-arlo a 8anuel /into, pero ,rqui-a i-o uso de las facultades de que lo dotaba el acuerdo para intervenir la provincia, disolver su legislatura y reponer a Lpe- al frente0 !uando +ste volviera a renunciar, ,rqui-a asumi personalmente el gobierno, nombrando un conse1o de estado de "$ miembros como cuerpo deliberante0 2l control personal de los asuntos por ,rqui-a dur asta septiembre, cuando +ste parti a 'anta (e para las sesiones de la !onvencin !onstituyente, 1unto con los diputados electos 'alvador 8ar&a del !arril y 2duardo La itte, de1ando al general

*os+ 8iguel ?al3n como gobernador provisorio0 >res d&as m3s tarde, el "" de septiembre, 8itre, Alsina y Loren-o >orres se al-aron contra las tropas de ?al3n y restauraron la Legislatura0 2l << del mismo mes revocar&an su ad esin al acuerdo, rec a-ar&an la autoridad de ,rqui-a y enviar&an al general *os+ 8ar&a /a- para intentar extender la revuelta al interior; no lo lograron, pero el amplio apoyo con que contaban i-o desistir a ,rqui-a de su intencin de reprimir la revuelta, e intent negociar con los sublevados, enviando a (ederico B3e- para tratar con ellos0 Los porte:os retiraron sus diputados de la Asamblea, e instaron a las provincias a acer lo propio0 (rente a la negativa de los gobiernos provinciales, Alsina y 8itre prepararon fuer-as para atacar 2ntre R&os, 'anta (e y !rdoba, con el ob1eto de debilitar la posicin de ,rqui-a y cuestionar su legitimidad0 2l <" de noviembre un e1+rcito a las rdenes de *uan 8adariaga intent tomar por asalto la ciudad de !oncepcin del ,ruguay, pero fue rec a-ado por la guarnicin encabe-ada por Ricardo Lpe- *ord3n, que notific a ,rqui-a de la situacin; el fracaso de 8adariaga desbarat el intento de /a- de avan-ar sobre 'anta (e, y la intencin de 8itre de ganar para su causa al correntino /u1ol para atacar 2ntre R&os se vio frustrada por la ad esin de +ste a ,rqui-a0 'in los representantes porte:os, pero con el acuerdo de las provincias, la !onvencin comen- a sesionar en noviembre de "#$<0 Los constituyentes 2l tratado de 'an 5icol3s fi1aba el principio de representacin igualitaria para cada una de las provincias de la !onfederacin, enviando cada una dos diputados0 Aste fue uno de los puntos de ruptura con Buenos Aires, la m3s populosa de las provincias, que pretend&a la aplicacin de la proporcionalidad por abitantes; de aplicarse este criterio, Buenos Aires ubiera contado con "# constituyentes, y se ubiera necesitado la casi unanimidad en su contra para oponerle exitosamente las pretensiones del interior0 Los pactantes de 'an 5icol3s, sin embargo, ab&an preferido dar igual peso a los criterios del marginado interior0 Las diferencias provinciales dieron lugar a constituyentes de extraccin muy variada; varios de ellos no pertenec&an a la profesin legal, abiendo militares, religiosos y literatos0 Algunos se ab&an exiliado durante el gobierno de Rosas, mientras que otros ab&an mantenido actividad pol&tica durante este per&odo0 Las diferencias se expresar&an en los principales diferendos acerca del dise:o constitucional, que radicar&an sobre todo en la cuestin religiosa y en la actitud a tomar frente al problema porte:o0 >ras el retiro de los diputados porte:os, 'alvador 8ar&a del !arril y 2duardo La itte, siguiendo rdenes de los insurrectos porte:os, la composicin de la !onvencin qued conformada por4

el abogado cordob+s *uan del !ampillo Bpor su provinciaC;

el sacerdote catamarque:o /edro Ale1andrino !enteno Bpor su provinciaC; el 1u1e:o *os+ de la Duintana Bpor su provinciaC; el san1uanino 'alvador 8ar&a del !arril Bpor su provinciaC; el mendocino Agust&n .elgado Bpor su provinciaC; el abogado cordob+s 'antiago .erqui Bpor su provinciaC; el correntino /edro .&a- !olodrero Bpor su provinciaC; el brigadier general correntino /edro (err+ Bpor !atamarcaC; el san1uanino Ruperto ?odoy Bpor su provinciaC; el abogado santiague:o *os+ Ben1am&n ?orostiaga Bpor su provinciaC; el porte:o *uan 8ar&a ?uti+rre- Bpor 2ntre R&osC; el abogado salte:o .elf&n B0 Euergo Bpor 'an LuisC; el sacerdote santiague:o Ben1am&n *0 Lavaysse Bpor su provinciaC; el santafesino 8anuel Leiva Bpor su provinciaC; el abogado puntano *uan Llerena Bpor su provinciaC; el abogado cordob+s Reg&s 8art&ne- Bpor La Rio1aC; el abogado 1u1e:o 8anuel /adilla Bpor su provinciaC; el fraile dominico tucumano *os+ 8anuel /+re- Bpor su provinciaC; el abogado santafesino *uan (rancisco 'egu& Bpor su provinciaC; el abogado y m+dico correntino Luciano >orrent Bpor su provinciaC; el abogado mendocino 8art&n Fapata Bpor su provinciaC; el abogado tucumano 'alustiano Faval&a Bpor su provinciaC; el doctor en derec o salte:o (acundo Fuvir&a Bpor su provinciaC0

=arios de los constituyentes no eran nativos de las provincias que representaban, y otros de ellos ab&an de1ado de residir en ellas ac&a tiempo; los porte:os opositores a la celebracin de la !onvencin los mote1aron de alquilones0 La istoriograf&a revisionista a enfati-ado ese punto para sugerir que los congresistas fueron escasamente representativos de los pueblos provinciales; aunque ciertamente la extraccin de los mismos no era precisamente popular, componi+ndose sobre todo de intelectuales y 1uristas, la acusacin omite mencionar que los m3s ab&an tomado el camino del exilio por diferendos pol&ticos con el r+gimen rosista o sus representantes0 2l presidente de la !onvencin fue el abogado Fuvir&a, doctor por la ,niversidad de !rdoba, que ab&a participado en la redaccin de la primera !onstitucin de su provincia el % de agosto de "#<"0 A la inauguracin de las sesiones, el d&a <7 de noviembre reali-ada por el gobernador de 'anta (e, .omingo !respo, ya que ,rqui-a se allaba en el frente Fuvir&a destac las dificultades a las que se enfrentaba la !onvencin, en especial el enfrentamiento armado con Buenos Aires y la falta de antecedentes constitucionales, que ac&a necesario un traba1o previo de elaboracin de material0 .e la opinin contraria era el santafesino 8anuel Leiva, que argument la urgencia de un ordenamiento0 La deliberacin fue enconada, pero la alternativa de Leiva cont con el apoyo de la mayor&a0 Elaboracin del texto constitucional

La comisin encargada de la redaccin del proyecto no tard en reunirse; la compon&an Leiva, el porte:o *uan 8ar&a ?uti+rre- Bdiputado por 2ntre R&osC, el abogado santiague:o *os+ Ben1am&n ?orostiaga, y los correntinos /edro .&a!olodrero y /edro (err+ B+ste ltimo diputado por !atamarcaC0 Aunque las provincias contaban ya con constituciones a las que podr&a aberse recurrido como modelo, +stas se 1u-garon inconvenientes para tratar los problemas propios de la organi-acin nacional; las constituciones provinciales eran en su mayor&a unitarias, y los constituyentes abogaban un3nimemente por la conveniencia de adoptar una forma federal de organi-acin0 Los modelos a los que se acudi a ese efecto eran las pocas constituciones a la sa-n vigentes4 la de 2stados ,nidos de "G#G, la gaditana de "#"<, la sui-a de "#)<, las c ilenas de "#<; y de "#)), y las constituciones republicanas de (rancia de "G#) y "#H#, pero sobre todo la obra de *uan Bautista Alberdi exiliado en ! ile, que ab&a remitido a *uan 8ar&a ?uti+rre- un proyecto de constitucin en 1ulio, a pedido de sus amigos0 !on todo, la base para la organi-acin del texto fue la constitucin unitaria de "#<; de Rivadavia, a la que se adapt a la forma federal sin alterar buena parte de su articulado0 ?uti+rre- y ?orostiaga, dentro de la !omisin de 5egocios !onstitucionales, fueron quienes estuvieron efectivamente al frente de la redaccin del anteproyecto0 ?uti+rre- ab&a ya tenido mano en +l a trav+s de su correspondencia con Alberdi, a quien ab&a sugerido que incorporase a la segunda edicin de sus Bases un proyecto desarrollado, para facilitar la tarea de los constituyentes; el grueso de la labor qued en manos de ?orostiaga, a quien ocup desde el <$ de diciembre asta mediados de febrero la tarea0 ?orostiaga recurri a la !onstitucin de los 2stados ,nidos en una lamentable traduccin, obra del militar vene-olano 8anuel ?arc&a de 'ena, la nica de la que se dispon&a en Am+rica por ese entonces, a Alberdi y a la constitucin del 6<;, sobre todo0 .e esta ltima recogi las secciones sobre las garant&as individuales, sobre la composicin del poder legislativo y parte de las competencias del poder e1ecutivo0 ,na ve- acabado el texto, sin embargo, top con la resistencia de los tres decanos de la !omisin, Leiva, .&a- !olodrero y (err+0 Las discusiones al respecto se centraron en dos puntos, particularmente arduos en el contexto nacional del momento4 la condicin de la ciudad de Buenos Aires, y el estatus de la @glesia !atlica en el estado0 La composicin de la comisin, poco representativa del con1unto de los congresistas, tuvo que modificarse en la sesin del <) de febrero para que el proyecto pudiera darse a tr3mite0 'in embargo, ubo una demora interina de otros dos meses, debida a la situacin pol&tica; el % de mar-o (err+ y Fuvir&a, que ab&an sido enviados a parlamentar con los insurrectos porte:os, ab&an pactado con estos la reincorporacin de los diputados de Buenos Aires a la !onvencin, con una representacin a1ustada a su poblacin0 Las tratativas, sin embargo, no llegaron a buen puerto; tras una larga espera, el "$ de abril ,rqui-a dio orden de reiniciar las sesiones, y tratar el tema expresamente de modo de tener el texto listo en mayo0

La proximidad del texto constitucional al modelo norteamericano no fue del agrado de todos los congresistas; Fuvir&a ley, en la inauguracin de las sesiones el <7 de abril, un largo memorial contra la aplicacin indiscriminada de principios for3neos a un pa&s cuya forma de organi-acin, afirmaba, no estaba abituada a ella0 /ropon&a, en cambio, llevar a cabo un estudio sobre las instituciones locales y emplearlo como base0 *unto con fray /+re-, el presb&tero !enteno y .&a!olodrero, fueron los nicos en votar en bloque en contra del anteproyecto0 2l resto de los congresistas, tanto por ra-ones ideolgicas como por la urgencia pol&tica que les supon&a el dictado del texto, se pleg por el contrario a la iniciativa de la !omisin0 2l texto se tratar&a en los die- d&as siguientes0 2l boicot emprendido por los porte:os ab&a encendido la ya tradicional enemistad entre capital e interior, a-u-ada durante los a:os del rosismo por la mano de ierro con que se ab&a gobernado el pa&s en favor del campo porte:o0 ,no de los puntos m3s controvertidos era el ingreso aduanero, que siendo Buenos Aires el principal puerto de aguas profundas del pa&s, y el nico con tr3fico activo de mercader&as con 2uropa se recaudaba en su casi totalidad en esa ciudad0 La renuencia a ceder los cuantiosos importes as& recaudados a las finan-as nacionales ab&a sido uno de los principales puntos de controversia entre ,rqui-a y la oligarqu&a porte:a; del mismo modo, enfrentaba de manera profunda los intereses econmicos de los comerciantes de la ciudad, comprometidos con el libre ingreso de mercanc&as, y las artesan&as del interior, que requer&an proteccin para estimular su desarrollo0 2l grueso de los convencionales en especial ?orostiaga y ?uti+rre- abog por extremar las medidas tendientes a acabar con la egemon&a porte:a, federali-ando el territorio de la ciudad de Buenos Aires y separ3ndola as& de los intereses de la provincia0 8ientras el grupo de los moderados, encabe-ado por Fuvir&a y Roque ?ondra, estimaba que la declaracin constitucional de la capitalidad no resultaba conveniente, pues alienar&a a los porte:os e impedir&a la negociacin de su reincorporacin pac&fica a la !onfederacin, la faccin mayoritaria sosten&a que la oportunidad de exponer las ra-ones de los porte:os ab&a sido abrogada al retirar sus diputados, y que la voluntad constituyente no deber&a arredrarse por la necesidad de tomar las armas contra la propia capital de ser ello necesario para el futuro bien del pa&s0 Las negociaciones fueron arduas, y concluyeron en una solucin de compromiso, por la cual la capitalidad de Buenos Aires se ac&a expl&cita en el art&culo )I, pero su1et3ndola a una ley especial, que se aprob con1untamente con la !onstitucin, de tal manera de permitir su modificacin de manera m3s flexible0 'in embargo, la afirmacin de la soberan&a de la !onvencin sobre el territorio bonaerense y porte:o se ac&a expl&cita, tanto en el art&culo )I como en el )<I, )HI y H<I, que dispon&an la eleccin de senadores y diputados por la capital, el ;HI que estipulaba para el !ongreso 5acional la exclusividad de la legislacin en el territorio capitalino, el G#I que mandaba la eleccin de electores presidenciales por la capital, el #)I que conced&a al /residente de la 5acin la 1efatura inmediata de la capital, y el %"I que fi1aba all& la residencia de la !orte 'uprema de *usticia de

la 5acin0 La ley de capitalidad finalmente aprobada fi1aba prescripciones para el caso de que fuera imposible fi1ar inmediatamente la capital en Buenos Aires como de ec o sucedi0 Jtro punto arduo fue el de la libertad de culto, a la que un grupo los llamados montoneros, pocos pero influyentes, capitaneados por el presb&tero !enteno y fray /+re-, adem3s de Fuvir&a, Leiva y .&a- !olodrero se opuso ve ementemente0 Los argumentos abarcaron desde lo teolgicoK1ur&dico, como en el caso de !enteno, que afirmaba la contrariedad de la libertad de cultos con el derec o natural, asta lo pragm3ticoK istrico, como en el caso de .&a- !olodrero y (err+, que observaron que la observancia de otros cultos podr&a irritar al pueblo y fomentar la aparicin de nuevos caudillos que se iciesen portavoces de la tradicin oponi+ndose al marco constitucional0 /or el contrario, los convencionales m3s influidos por Alberdi y las ideas de la generacin del 6)G abogaron por la libertad de cultos, se:alando que esta favorecer&a la inmigracin, simplificar&a las relaciones con otros 2stados como las fi1adas en el tratado con el Reino ,nido de "%<$ y, en especial en la intervencin de Lavaysse, que no era materia de legislacin la conciencia, sino slo los actos pblicos0 2l sector liberal prevaleci por ") votos contra $, pero la discusin se arrastr a la abolicin de los fueros religiosos, a la obligacin de profesar la religin catlica para los funcionarios del 2stado, y a la conversin de los abor&genes0 (inalmente, cedieron a los montoneros la exigencia de que el presidente profesase el catolicismo, que se mantendr&a asta la reforma de "%%H0 2l texto finalmente sancionado estaba compuesto de un pre3mbulo y "7G art&culos, organi-ados en dos partes4 una acerca de los derec os de los abitantes, y una acerca de la organi-acin del gobierno0