Curso Projeto Lado Ar

Sejam Bem-Vindos

OBJETIVO ESPECFICO

Identificar

importncia da

necessidade Operacional

do para

Gerenciamento

Segurana

manuteno das operaes nos aeroportos.

ROTEIRO
Compromissos Legais Segurana Operacional O Erro Humano Cultura de Segurana

O que SGSO
Gesto de Riscos ( Perigos e Riscos) POOS

Safety (FO, MOV, RAMPA)

COMPROMISSOS E LEGISLAES
Emenda 8 ao Anexo 14 - PSOE

1.5.1 Os Estados Contratantes devem estabelecer um programa nacional de segurana operacional, de forma a alcanar um nvel aceitvel de segurana nas operaes dos aerdromos. 1.5.2 O(s) nvel(is) aceitvel(is) de segurana operacional deve(m) ser estabelecido(s) por cada Estado.

SEGURANA OPERACIONAL E SEU GERENCIAMENTO PROGRAMA DE SO DO ESTADO Conjunto integrado de regulamentos e atividades destinados a melhorar a segurana operacional. No Brasil, responsabilidades compartilhadas. PSO/BR PSOE Comando da Aeronutica

PSOE ANAC

PSOE ANAC

SGSO OPERADOR

Exige no mnimo

Estabelea Poltica de SO e seus objetivos estratgicos; Defina estrutura organizacional e responsveis pela SO em suas atividades; Estabelea metas e indicadores de desempenho para melhoria contnua do nvel de SO Identifique perigos e gerencie os riscos SO Garanta aplicao das aes corretivas necessrias para manter nvel aceitvel de SO Garanta superviso permanente e avaliao peridica do nvel de SO alcanado.

 Promova treinamento e divulgao do SGSO para assegurar que pessoal esteja apto a realizar suas atividades; Contenha documentao e registros dos processos voltados para segurana operacional, incluindo requisitos de controle e atualizao. Criar uma cultura organizacional que favorece prticas seguras, incentiva a comunicao sobre segurana efetiva e gerencia ativamente a segurana com a mesma ateno com que trata a gesto financeira.

Doc 9859 traz a recomendao OACI para o gerenciamento da segurana operacional:

Operao de aeronaves; Manuteno das aeronaves;

Servio de trfego areo;

de Aerdromos;

Administrao

O que segurana operacional? Inexistncia de acidentes/incidentes? Ausncia de Perigos e Riscos?

ELIMINAR PERIGOS?

Nem sempre possvel!!

Sempre haver ameaa de riscos segurana operacional; As falhas continuaro a ocorrer, apesar de todos os esforos da preveno; No existe atividade humana totalmente livre de risco e erros;

SEGURANA OPERACIONAL?
o estado no qual o risco de leses s pessoas ou
danos aos bens se reduz e se mantm em um nvel aceitvel, ou abaixo do mesmo, por meio de um

processo contnuo de identificao de perigos e

gerenciamento dos riscos.

Evoluo do Problema
FATORES TCNICOS FATORES HUMANOS

FATORES ORGANIZACIONAIS

1950s
Fuente: James Reason

1970s

1990s

2000s
12

PRESENTE

O conceito de causalidade dos acidentes

Organizao Lugar de trabalho Pessoas Defesas Acidente

Trajetria das condies latentes

Fonte: James Reason

Erro Humano
Se considera que o erro humano um fator que contribui para a maioria dos eventos na aviao;

Mesmo o pessoal mais competente comete erros;

Os erros devem ser aceitos como um componente normal em qualquer sistema a onde os seres humanos interagem com a tecnologia.

CERTIFICAO OPERACIONAL DO AEROPORTO

14

POR QUE GSO? UM SISTEMA IMPERFEITO SGSO

Projeto do sistema

Desempenho terico Deriva Deriva prtica prtica

Incio da operao

01 ACIDENTE GRAVE 29 ACIDENTES LEVES

300 SITUAES DE RISCOS REGISTRADAS

600 SITUAES DE RISCOS OBSERVADAS

O acidente a combinao, em seqncia, de vrios riscos que se unem em um nico processo.

COMO REDUZIR OS RISCOS OPERACIONAIS NOS AEROPORTOS?

Atravs de uma cultura de segurana operacional

Atravs de um efetivo Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional

Qual o objetivo primordial de uma organizao comercial?

O DILEMA GERENCIAL

Recursos + Proteo

Produo Catstrofe

O DILEMA GERENCIAL

+ Recursos Produo

Proteo Falncia

O DILEMA GERENCIAL Nveis gerenciais

Recursos

Recursos

Proteo

Produo

Gerenciamento : distribuio equilibrada e realista dos recursos entre objetivos de produo e de proteo

SGSO
Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional

SGSO um processo sistemtico, explcito, proativo e abrangente no gerenciamento de riscos segurana da operao de aeronaves no Aeroporto.
Alcana todas as atividades operacionais da organizao relacionadas com a prestao do servio aeronutico;
Requer envolvimento das funes administrativas da organizao e comprometimento da Direo; Envolve a alta gerncia e considera toda hierarquia da organizao; Todos os usurios do sistema aeronutico tem um papel a cumprir no SGSO; Faz uso de ferramentas diversas de gesto.

Mtodo reativo

Mtodo proativo
o mtodo pro-ativo busca ativamente identificar riscos potenciais atravs da anlise das atividades dirias da organizao (auditorias e entrevistas)

Mtodo preditivo
o mtodo preditivo utiliza sistemas de observao direta, documenta o desempenho espontneo do pessoal e o que realmente ocorre nas operaes dirias e analisa tendncias

o mtodo reativo responde a os acontecimentos que j ocorreram tais como incidentes e acidentes

ESTRATGIAS PARA GERENCIAMENTO DA SEGURANA OPERACIONAL

GESTO DE RISCOS (Perigos e Riscos)

PERIGO: uma condio, objeto ou atividade com potencial de causar leses s pessoas, danos ao equipamento, perda de material ou reduo da possibilidade de executar a funo prevista. CONSEQUNCIA: Resultado potencial de um perigo.

RISCO: Avaliao das consequncias de um perigo, expressos em termos de probabilidade e severidade, tomando como consequncia a pior condio possvel.

Reunies Tcnicas
COMO IDENTIFICAR PERIGOS?

Pesquisas ou questionrios.

Vistorias de segurana operacional

GERENCIAMENTO DO RISCO
O que ?

A identificao, anlise e eliminao, e/ou mitigao dos riscos, que ameaam as capacidades de uma organizao, a um nvel aceitvel.
Qual o objetivo?

Orientar a alocao equilibrada dos recursos visando enfrentar todos os riscos, o controle e a mitigao viveis do risco. Por que importante? Equilibrar a balana de proteo e produo.

A AVALIAO DO RISCO ENVOLVE UMA ANLISE COMPARATIVA ENTRE A PROBABILIDADE E A SEVERIDADE DAS CONSEQUNCIAS, SE O RISCO OCORRER.
Probabilidade A possibilidade de que um evento ou uma situao insegura possa ocorrer.

Severidade - As possveis conseqncias de uma situao de perigo, tomando como referncia a pior condio previsvel.

Probabilidade do evento
Definio qualitativa Frequente Ocasional Remoto Improvvel Muito improvvel Significado provvel que ocorra muitas vezes (tem ocorrido frequentemente). provvel que ocorra algumas vezes (tem ocorrido com pouca frequncia). Improvvel, mas possvel que venha a ocorrer (ocorre raramente). Bastante improvvel que ocorra (no se tem notcia de que tenha ocorrido). Quase impossvel que o evento ocorra. Valor

5
4 3 2 1

Severidade dos eventos

Definies na aviao Catastrfico Crtico Significado
Destruio dos equipamentos. Mltiplas mortes. Uma reduo importante das margens de segurana operacional, dano fsico ou uma carga de trabalho tal que os operadores no podem desempenhar suas tarefas de forma precisa e completa. Leses srias. Graves danos ao equipamento. Uma reduo significativa das margens de segurana operacional, uma reduo na habilidade do operador em responder a condies operacionais adversas como resultado do aumento da carga de trabalho ou como resultado de condies que impedem sua eficincia. Incidente srio. Leses s pessoas.

Valor
A

Significativo

Pequeno Insignificante

Interferncia. Limitaes operacionais. Utilizao de procedimentos de emergncia. Incidentes menores. Consequncias leves.

D E

Severidade do risco
Probabilidade do risco
Catastrfico Crtico Significativo Pequeno Insignificante

A
Frequente

5 4 3 2 1

5A 4A 3A 2A

5B 4B 3B 2B

5C 4C 3C 2C

5D 4D 3D 2D

5E 4E 3E 2E

Ocasional Remoto

Improvvel Muito improvvel

1A

1B

1C

1D

1E

GERENCIAMENTO DO RISCO
O risco inaceitvel a qualquer nvel. O risco aceitvel baseado na mitigao. necessrio uma anlise de custo/benefcio. O risco aceitvel tal como existe.

Regio no tolervel

A L A R P

To baixo quanto seja racionalmente praticvel

Regio tolervel

Regio aceitvel

Mitigao Medidas que eliminam o perigo potencial ou que reduzem a probabilidade ou a severidade (gravidade) do risco. ESTRATGIAS: Evitar a exposio Quando os riscos excedem os benefcios de continuar com a operao ou atividade, cancelar a operao ou atividade. Reduo das perdas Se reduz a frequncia da operao ou atividade, ou se age para reduzir a magnitude das consequncias do risco aceito. Segregao da exposio Se age para isolar os efeitos do risco, ou se introduz capas redundantes de proteo contra os riscos, ou seja, se reduz a severidade do risco.

PERGUNTAS E RESPOSTAS
P: O que Segurana Operacional?

R:
O estado no qual o risco de leses s pessoas ou danos s propriedades so reduzidos e mantidos em, ou abaixo de, um nvel aceitvel, mediante um processo contnuo de identificao de perigos e gerenciamento de riscos.

PERGUNTAS E RESPOSTAS
P: O que Risco?

R:
Avaliao das conseqncias do perigo expressa em termos de probabilidade e severidade, tomando como referncia a pior condio possvel.

PLANO

POOS O que ?

OBRAS

P O O S

SERVIOS

OPERACIONAL

37

POOS no traz impacto para rea operacional.

POOS: por qu ?
1) NOVOS PERIGOS 2) RISCOS EXISTENTES AGRAVADOS

ALTERAO OPERAES

SEGURANA OPERACIONAL

DEFINIO POOS
o plano de aes mitigadoras que garantem a manuteno de um nvel aceitvel de segurana nas operaes areas devido a obra ou servio de manuteno na rea de movimento do aeroporto.
um documento de PLANEJAMENTO deve ser elaborado junto com a concepo da obra ou servio de manuteno. E deve ser capaz de demonstrar Autoridade de Aviao Civil que as aes mitigadoras garantem o nvel de segurana operacional do aeroporto durante obra ou servio de manuteno.

Alguns acidentes devido obras (Brasil)

(jan/09) aeronave acessa taxiway interditada e atola na rea gramada - SBFL; (mar/09) aeronave arrebentou a fiao eltrica de interdio ao decolar, desligando o balizamento da pista de pouso e decolagem. Pista fechada por 3 horas - SBSV; (maio/09) Aeronave acessa ptio interditado SBJP; ...

SUBPARTE E OBRIGAES DO OPERADOR DO AERDROMO

139.425 PLANEJAMENTO E EXECUO DE OBRAS NO AEROPORTO

No planejamento e execuo de obras e servios de manuteno, o operador do aerdromo deve atender o previsto neste Regulamento e aos seguintes aspectos contidos em instrues complementares da ANAC: (a) elaborar um Plano para Segurana Operacional durante Obras e Servios (POOS) para aprovao da ANAC, antes do incio de cada obra ou servio de manuteno; (b) promover aes de forma a garantir que nenhuma obra ou servio de manuteno coloque em risco as operaes areas; .........
Fundamentao RBAC 139

CONDIES QUE REQUEREM ELABORAO DE POOS

1. Intervir em pista de pouso e de decolagem e acostamento nas condies de: Durar mais de 2 (duas) horas contnuas por dia em mais de 2 (dois) dias consecutivos e afetar horrio de voo regular; Demandar interdio parcial; Demandar deslocamento de cabeceira. 2. Intervir em faixa preparada e faixa de pista durante horrio de voo regular nas condies de: Durar mais de 4 (quatro) horas contnuas por dia em mais de 2 (dois) dias consecutivos; Utilizar equipamentos lentos (velocidade de deslocamento mxima de 40 km/h) e/ou de iamento por mais de 2 (duas) horas contnuas.

3. Intervir em pista da taxiamento durante horrios de voo regular nas condies de: Afetar a circulao, em solo, das aeronaves; Ocorrer dentro da faixa de pista de taxiamento operacional e por mais de 4 (quatro) horas em mais de 2 (dois) dias consecutivos. 4. Intervir em ptio de aeronaves nas condies de ocorrer no meio da circulao das aeronaves; 5. Afetar a zona de proteo de aerdromo; 6. Intervir na operacionalidade dos servios aeronuticos; 7. Alterar caracterstica fsica e/ou operacional do aerdromo; 8. Colocar em risco a segurana operacional no aerdromo.

Medidas de segurana
RBAC 139, 139.415 Comunicaes e informaes (a) comunicar ANAC... (2) as mudanas planejadas nas caractersticas fsicas e operacionais do aerdromo, por escrito, com pelo menos 60 (sessenta) dias corridos antes do incio das obras.

IAC 139-1001, 5.5.8 Medidas de segurana operacional para a execuo de obras: Elaborao de Plano Operacional de Obras e Servios (POOS) para aprovao do DAC, antes do incio de cada obra ou servio de manuteno, incluindo, no mnimo: ... ...
44

O Ofcio n. 2159/2009-SIA de 28/10/2009 da ANAC ratificado pela CF CIRC N26023/DO(DOGP)/2009 de 09 de novembro de 2009, determina que a Agncia seja informada com pelo menos 60 dias de antecedncia de seu incio efetivo, das obras ou servios de manuteno em aerdromo que opere voos regulares (HOTRAN). Informativo de obras e servios - IOS a) Objeto da obra ou servios de manuteno com sua descrio sucinta; b) Motivao da obra ou servio de manuteno c) Perodo programado para execuo (incio e trmino), incluindo o horrio de execuo; d) Descrio da indisponibilidade de auxlios visuais ou navegao area, quando aplicvel; e) Descrio da alterao da configurao operacional da rea de movimento, quando aplicvel; e. f) Descrio da diminuio da capacidade operacional de processamento, quando aplicvel.
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Necessrio

Em resumo

Exigncia RBAC 139

P O O S

Procedimentos IAC 139-1001

Conhecimento SGSO

46

CONTEDO DO POOS
-

Descrio da obra / servio de manuteno Contedo POOS Motivao da obra Escopo dos servios / Mtodos construtivos Perodo e horrio de execuo Plano de execuo / faseamento Equipamentos e veculos (caractersticas) Ex.: altura, velocidade, etc. Planta do stio aeroporturio em escala (desenho tcnico) Elementos / locais relevantes Trajetos Identificao das faixas de pista de pouso/decolagem e taxiamento Planta detalhada do local afetado em escala (desenho tcnico) Limite da obra / rea isolada Cotas Projeo de aeronaves

CONTEDO DO POOS
Anlise de perigo Estabelecer o cenrio Roteiro propositivo
- Listar as limitaes/perigos do aeroporto (ambientes adversos) -

Ex.: pistas paralelas prximas / baixa visibilidade constante Listar as vantagens do aeroporto (ambientes que viabilizam solues) Ex.: duas taxiways paralelas PPD Listar cenrios de situaes de perigo para os tipos de operaes areas Pouso Decolagem Taxiamento Listar cenrios de situaes de perigo para execuo da obra Deslocamento de veculos/equipamento/pessoal Trabalho noturno Prever cenrios para cada etapa da obra

CONTEDO DO POOS
Avaliao de risco
Roteiro propositivo
-

Extrair os elementos dos cenrios propostos nas consideraes Tipo de operao Componente especfico do perigo Conseqncia relacionada ao perigo Listar as defesas existentes Classificar o risco para cada conseqncia identificada em cada etapa Listar as defesas propostas aes mitigadoras Tecnologia (equipamentos, meios fsicos) Treinamento (cursos, simulaes) Regulamento (normas, procedimentos) Reclassificar o risco de cada conseqncia Identificar o responsvel para cada defesa

CONTEDO DO POOS
Aes mitigadoras
- Detalhar as defesas propostas na forma de procedimentos e aes a

serem tomadas por cada responsvel

Tecnologia (equipamentos, meios fsicos) Treinamento (cursos, simulaes) Regulamento (normas, procedimentos)

- Alm do detalhamento das defesas propostas, descrever os procedimentos

solicitados na IAC 139-1001, item 5.5.8:

meios de comunicao com o controle de trfego areo

material para isolamento, sinalizao e iluminao

coordenao com o setor de segurana inspeo diria adicional evacuao do local da obra limpeza ao trmino da obra inspeo ao trmino da obra comunicao nos casos de prorrogao da obra ou servio

Contedo POOS
CONTEDO DO POOS
Anexos Plantas assinadas por profissional habilitado Informaes dos responsveis pela execuo das obras ou servio da manuteno Informaes dos responsveis da INFRAERO pela execuo da obra ou servio de manuteno das empresas areas e servios auxiliares Demais informaes como: ART de execuo Ata de reunio Etc.

CONTEDO DO POOS
Gesto da mudana
Normalmente necessria quando a obra se referir a uma nova facilidade (ou alterao de caracterstica de uma

facilidade existente);
As aes necessrias para a gesto da mudana devero constar na Avaliao do Risco do POOS considerando o

elemento novo no aeroporto e no mais a situao de obra.

52

 Verificao da efetividade do POOS (fiscalizao) Identificao de possveis novos perigos;

Aps aceite do POOS

Relatrio de consolidao ao trmino da obra/servio manuteno registro de situaes de perigo, incidentes, acidentes, decorrentes da obra/servio de manuteno e/ou eventos no previstos; Auditoria de aplicao de POOS;

Observao Importante: Informar ANAC, qualquer alterao no prazo e cronograma apresentado no POOS e tambm caso haja paralisao da obra/servio de manuteno.
53

Resoluo ANAC n 58 / 2008

1 Deixar de submeter aprovao da ANAC o Plano Operacional de Obras e Servios - POOS para a realizao de obras na rea de movimento ou ao seu redor que possam interferir na zona de proteo No implantar correes dentro dos prazos estabelecidos nos desvios aprovados. Deixar de notificar, com antecedncia, ANAC, as modificaes que possam comprometer a segurana operacional. Realizar obra de mudana de caractersticas fsicas ou operacionais em aerdromo civil sem autorizao da autoridade de aviao civil. Deixar de solicitar a emisso de NOTAM para a interdio de aerdromo civil, ou sua restrio, quando da realizao de obras que possam comprometer a segurana das operaes ou quando ocorrer qualquer degradao das caractersticas do aerdromo que comprometa a segurana das operaes. 80.000 140.000 200.000

2 6

40.000 40.000

70.000 70.000

100.000 100.000

80.000

140.000

200.000

80.000

140.000

200.000

PERGUNTAS E RESPOSTAS
P: O que POOS?

R:
o plano de aes mitigadoras que garantem a manuteno de um nvel aceitvel de segurana nas operaes areas devido a obra ou servio de manuteno na rea de movimento do aeroporto.

REA OPERACIONAL

Telmo Costa DOSO-2

Perigo Avirio
Coliso com urubu

Pouso em emergncia

Faixa de Pista

rea de segurana
(envelope / bolso)

Telmo Costa DOSO-2

PTIO 1

Telmo Costa DOSO-2

TRIAGEM DE BAGAGENS

Telmo Costa DOSO-2

OBJETOS

ESTRANHOS - FO

COLETOR

AGENTES DE FO

Telmo Costa DOSO-2

INGESTO DE PAPIS

PERFURAO EM PNEU DE AERONAVE

Telmo Costa DOSO-2

rea de SUCO:

TURBINA

Sada de gases: EXAUSTO

Telmo Costa DOSO-2

ROTEIRO
Compromissos Legais Segurana Operacional O Erro Humano Cultura de Segurana

O que SGSO
Gesto de Riscos ( Perigos e Riscos) POOS

Safety (FO, MOV, RAMPA)

OBJETIVO ESPECFICO

Identificar

importncia da

necessidade Operacional

do para

Gerenciamento

Segurana

manuteno das operaes nos aeroportos.

Estamoscondenadoscivilizao. Ouprogredimos,oudesaparecemos.

Euclides da Cunha