Proyecto RD Directiva Eficiencia Energetica PDF

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO
PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE TRANSPONE LA DIRECTIVA 2012/27/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 25 DE OCTUBRE DE 2012, RELATIVA A LA EFICIENCIA ENERGTICA, EN LO REFERENTE A AUDITORAS ENERGTICAS, ACREDITACIN DE PROVEEDORES DE SERVICIOS Y AUDITORES ENERGTICOS, PROMOCIN DE LA EFICIENCIA ENERGTICA Y CONTABILIZACIN DE CONSUMOS ENERGTICOS
La eficiencia energtica es un aspecto esencial de la estrategia europea para un crecimiento sostenible en el horizonte 2020, y una de las formas ms rentables para reforzar la seguridad del abastecimiento energtico y para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de otras sustancias contaminantes. Este es el motivo por el que la Unin Europea se haba fijado como objetivo para 2020 aumentar en un 20 por ciento la eficiencia energtica, objetivo que, de momento, no lleva camino de cumplirse. Las conclusiones del Consejo Europeo de 4 de febrero de 2011, reconocan que no se estaba avanzando hacia el objetivo de eficiencia energtica de la Unin y que se requeran actuaciones para aprovechar el considerable potencial de incremento del ahorro de energa en los edificios, los transportes y los procesos de produccin y manufacturacin. El 8 de marzo de 2011, la Comisin adopt su Comunicacin relativa a un Plan de Eficiencia Energtica 2011. En la misma, se confirmaba que la Unin no alcanzara su objetivo de eficiencia energtica, a pesar de los progresos en las polticas nacionales de eficiencia energtica expuestos en los primeros Planes nacionales de accin para la eficiencia energtica, presentados por los Estados miembros para dar cumplimiento a la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos. En este contexto, ha sido necesario actualizar el marco legal de la Unin en materia de eficiencia energtica, mediante una Directiva que persiga el objetivo general sobre la eficiencia energtica consistente en llegar a 2020 con un ahorro del 20 por ciento en el consumo de energa primaria de la Unin, y de conseguir nuevas mejoras de la eficiencia energtica ms all de 2020. Con este fin, la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las
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Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, crea un marco comn para fomentar la eficiencia energtica dentro de la Unin y establece acciones concretas que lleven a la prctica alguna de las propuestas incluidas en el Plan de Eficiencia Energtica 2011 y a alcanzar el considerable potencial de ahorro de energa no realizado que se seala. En consecuencia, este real decreto transpone parcialmente la citada Directiva, en lo relativo a auditoras energticas, sistemas de acreditacin para proveedores de servicios energticos y auditores energticos, la promocin de la eficiencia energtica en los procesos de produccin y uso del calor y del fro y la contabilizacin del consumo de agua caliente sanitaria, calefaccin y refrigeracin. El real decreto consta de catorce artculos, agrupados en seis captulos, una disposicin adicional, seis disposiciones transitorias, seis disposiciones finales y cuatro anexos. El captulo I, bajo el epgrafe Disposiciones Generales, establece el objeto y la finalidad de este de real decreto, as como las definiciones necesarias para la correcta interpretacin del texto. El captulo II, Auditoras energticas, contiene la regulacin de stas. Una mejor eficiencia del uso final de la energa, aprovecha y rentabiliza ahorros potenciales de forma econmicamente eficiente y estimula la innovacin y competitividad de las organizaciones, como consecuencia del avance hacia tecnologas de mayor rendimiento energtico. Las auditoras energticas son herramientas que permiten a las organizaciones conocer su situacin respecto al uso de energa y que, por el hecho de realizarse de forma distinta segn los sectores, las empresas y los pases, requieren de una normalizacin que permita hacer comparables los resultados obtenidos. Estas auditoras permiten detectar las operaciones dentro de los procesos que pueden contribuir al ahorro y la eficiencia de la energa primaria consumida, as como para optimizar la demanda energtica de la instalacin. Asimismo, se refieren al uso y la diversificacin de las fuentes energticas, incluyendo la optimizacin por cambio de combustible. Este real decreto establece la obligacin, para las empresas no PYMES, entendiendo por tales aquellas que de acuerdo con el ttulo I del anexo de la Recomendacin 2003/361/CE de la Comisin, de 6 de mayo de 2003, sobre la definicin de microempresas, pequeas y medianas empresas, ocupan a ms de 250 personas y cuyo volumen de negocios anual excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual excede de 43 millones de euros. Estas empresas deben realizar una auditora energtica antes del 5 de diciembre de 2015 y, posteriormente, como mnimo, cada cuatro aos a partir de la fecha de la auditora energtica anterior. Tambin se establecen los requisitos que debe cumplir
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dicha auditora, se crea en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo un Registro Administrativo de Auditoras Energticas y se establece un sistema de inspeccin de las mismas. El captulo III, Sistema de acreditacin para proveedores de servicios energticos y auditores energticos, regula las condiciones y requisitos que deben observarse para la acreditacin de estos proveedores y auditores. La acreditacin es fundamental para el correcto funcionamiento de un mercado transparente y orientado a la calidad en Europa, constituyendo la herramienta establecida a escala internacional para generar confianza sobre la actuacin de los verificadores de cualquier actividad. Cabe destacar que el valor de las actividades de evaluacin de la conformidad, depende en gran medida de su credibilidad y de la confianza que el mercado y la sociedad, en general, tenga en dichos verificadores. Para lograr esa confianza y credibilidad es preciso establecer un mecanismo que garantice la competencia tcnica de dichos evaluadores y su sujecin a normas de carcter internacional. Y eso es exactamente en lo que consiste la acreditacin. El captulo IV, Promocin de la eficiencia energtica en la produccin y uso del l calor y del fro, regula la evaluacin del potencial de cogeneracin de alta eficiencia y de sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin que se debe realizar, con objeto de facilitar informacin a los inversores en cuanto a los planes nacionales de desarrollo y contribuir a un entorno estable y propicio para las inversiones. El captulo V, Contabilizacin de consumo de calor, frio y agua caliente sanitaria en edificios, regula las condiciones y requisitos que deben observarse para la contabilizacin individual de los consumos de las instalaciones trmicas de los edificios existentes. El captulo VI, Rgimen sancionador, es el relativo a las sanciones por los incumplimientos de lo dispuesto en este real decreto. Las infracciones a lo dispuesto en el mismo se clasificarn y sancionarn, segn corresponda, de acuerdo a lo dispuesto en el ttulo xxx de la Ley xxxx. La disposicin adicional primera, en relacin con la evaluacin sobre el potencial de eficiencia energtica en la infraestructura de gas, seala que la Comisin Nacional de Mercado y Competencia tendr en consideracin la eficiencia energtica en el desempeo de sus funciones reguladoras, en particular, en sus decisiones sobre la explotacin de la infraestructura de gas. Asimismo, se indica que la citada Comisin Nacional, en colaboracin con el Gestor Tcnico del Sistema, transportistas y distribuidores deber presentar al Ministro de Industria, Turismo y Comercio, antes del 31 de marzo de 2015, una evaluacin del potencial de eficiencia energtica de su infraestructura de gas, especialmente en lo que se refiere al transporte, la distribucin, la gestin de la carga y la interoperabilidad.
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La disposicin transitoria primera, establece los plazos de realizacin de auditoras energticas por parte de las empresas obligadas a ello. La disposicin transitoria segunda, establece la actualizacin de la Base de Datos de proveedores de servicios energticos. Por su parte, la disposicin transitoria tercera seala la obligatoriedad, a partir del 1 de enero de 2017, de la contabilidad individualizada de consumos de todas las instalaciones trmicas de edificios existentes que cuenten con una instalacin centralizada. La disposicin transitoria cuarta establece que, hasta seis meses despus de la entrada en vigor de este real decreto, se considerar que las auditoras energticas son realizadas por auditores habilitados, sin perjuicio de las posteriores comprobaciones que pueda realizar la administracin competente. La disposicin transitoria quinta establece, para los comercializadores y distribuidores de gas natural, un plazo de seis meses para realizar las adaptaciones necesarias con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la nueva redaccin de los artculos 49, 51 y 53 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre. La disposicin transitoria sexta seala que, la modificacin del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica, contenida en la disposicin final tercera de este real decreto, ser de aplicacin a todas aquellas instalaciones que el 5 de junio de 2014 no hubiesen iniciado la tramitacin de evaluacin ambiental. En la disposicin final primera se modifica el Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y autorizaciones de gas natural, en lo referente a los equipos de medida, lectura de los suministros y contenido de las facturas, de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva de Eficiencia Energtica, con el fin de que los consumidores dispongan de informacin precisa y detallada sobre su consumo de gas. En la disposicin final segunda, se modifica el Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de cogeneracin. En la disposicin final tercera, se modifica el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica. Como se expresa en la disposicin final cuarta, este real decreto se dicta en ejercicio de las competencias que las reglas 13., 23. y 25. del artculo 149.1 de la Constitucin Espaola atribuyen al Estado sobre bases y coordinacin de la
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planificacin general de la actividad econmica, sobre proteccin del medio ambiente y sobre bases del rgimen minero y energtico. La disposicin final quinta explica que mediante este real decreto se incorpora al derecho espaol la regulacin de los aspectos relativos a las auditoras energticas, al sistema de acreditacin de proveedores de servicios energticos y auditores energticos, as como la contabilizacin de consumos de agua caliente sanitaria y calefaccin, previstos en la Directiva 2012/27/UE del Parlamento y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE. Finalmente, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 24.1.c) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, el real decreto ha sido sometido al preceptivo trmite de audiencia mediante su remisin a todas las organizaciones, asociaciones profesionales cuyos fines guardan relacin directa con el objeto de la disposicin, a las Comunidades Autnomas, y su puesta a disposicin de los sectores afectados en la sede electrnica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo. En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo , con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, [de acuerdo con] el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da XXX DISPONGO:
CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto, finalidad y definiciones. 1. Constituye el objeto de este real decreto, el establecimiento de un marco normativo que desarrolle e impulse actuaciones en la mejora de la eficiencia energtica de una organizacin, la promocin del ahorro energtico y el evitar emisiones de gases de efecto invernadero. 2. La finalidad de este real decreto es la deteccin de las actuaciones a realizar dentro de los procesos de consumo energtico que pueden contribuir al ahorro y la eficiencia de la energa primaria consumida, as como a optimizar la demanda energtica de la instalacin, equipos o sistemas consumidores de energa, adems de disponer de un nmero suficiente de profesionales competentes y fiables a fin de asegurar la aplicacin efectiva y oportuna de la citada Directiva 2012/27/UE. Se trata de continuar desarrollando el mercado de los servicios energticos a fin de asegurar la disponibilidad tanto de la demanda como de la oferta de dichos servicios.
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3. A efectos de este de real decreto, se estar a las siguientes definiciones: a) Ahorro de energa: cantidad de energa ahorrada, determinada mediante medicin y/o estimacin del consumo antes y despus de la aplicacin de una o ms medidas de mejora de la eficiencia energtica, teniendo en cuenta al mismo tiempo la normalizacin de las condiciones externas que influyen en el consumo de energa. b) Auditor energtico: persona fsica o jurdica con capacidad personal y tcnica demostrada y competencia para llevar a cabo una auditora energtica. c) Auditora energtica: todo procedimiento sistemtico destinado a obtener conocimientos adecuados del perfil de consumo de energa existente de un edificio o grupo de edificios, de una instalacin u operacin industrial o comercial, o de un servicio privado o pblico, as como para determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energa a un coste eficiente e informar al respecto. d) Cliente final: toda persona fsica o jurdica que compra energa para su uso final. e) Consumo de energa: Gasto medible de energa utilizada por las actividades de una organizacin o parte de ella. f) Contrato de rendimiento energtico: todo acuerdo contractual entre el beneficiario y el proveedor de una medida de mejora de la eficiencia energtica, verificada y supervisada durante la vigencia del contrato, en el que las inversiones (obras, suministros o servicios) en dicha medida se abonan respecto de un nivel de mejora de la eficiencia energtica acordado contractualmente o de otro criterio de rendimiento energtico acordado, como, por ejemplo, el ahorro financiero. g) Eficiencia energtica: la relacin entre la produccin de un rendimiento, servicio, bien o energa y el gasto de energa. h) Energa: todas las formas de productos energticos, combustibles, calor, energa renovable, electricidad o cualquier forma de energa, segn se definen en el artculo 2, letra d), del reglamento (CE) n 1099/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008, relativo a las estadsticas sobre energa. i) Organizacin: conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades y relaciones. j) Mejora de la eficiencia energtica: el aumento de eficiencia energtica como resultado de cambios tecnolgicos, de comportamiento y/o econmicos. k) Proveedor de servicios energticos: toda persona fsica o jurdica que presta servicios energticos o aplica otras medidas de mejora de la eficiencia energtica en la instalacin o los locales de un cliente final. l) Servicio energtico: es el beneficio fsico, la utilidad o el bien derivados de la combinacin de una energa con una tecnologa energtica eficiente o con una accin,
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que puede incluir las operaciones, el mantenimiento y el control necesarios para prestar el servicio, el cual se presta con arreglo a un contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado conseguir una mejora de la eficiencia energtica o un ahorro de energa primaria verificable y medible o estimable.
CAPTULO II Auditoras energticas Artculo 2. mbito de aplicacin. Este captulo es de aplicacin a grandes empresas que ocupan a ms de 250 personas y cuyo volumen de negocios anual excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual excede de 43 millones de euros. Quedan excluidas del mbito de aplicacin las PYMES, es decir, aquellas que, de acuerdo con el ttulo I del anexo de la Recomendacin 2003/361/CE de la Comisin, de 6 de mayo de 2003, entran en la definicin de microempresas, pequeas y medianas empresas.
Artculo 3. Alcance de la exigencia y criterios mnimos a cumplir por las auditoras energticas 1. Las grandes empresas incluidas en el mbito de aplicacin del artculo 2, deben someterse a una auditora energtica a ms tardar el 5 de diciembre de 2015, y como mnimo cada cuatro aos a partir de la fecha de la auditora energtica anterior. 2. A efectos de justificar el cumplimiento de la obligacin anterior, las empresas obligadas podrn utilizar una o las dos alternativas siguientes: a) Realizar una auditora energtica que cumpla las directrices mnimas que se indican en el apartado 4. b) Aplicar un sistema de gestin energtica o ambiental, certificado por un organismo independiente con arreglo a las normas europeas o internacionales correspondientes, siempre que el sistema de gestin de que se trate incluya una auditora energtica realizada conforme a las directrices mnimas que se indican en el apartado 4. 3. La realizacin de la auditora energtica se podr sustituir, de manera parcial, con efectos equivalentes en cuanto a cumplimiento de este real decreto, en los siguientes casos:
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a) Edificios: cuando la empresa disponga de un certificado de eficiencia energtica en vigor, obtenido de acuerdo con el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la certificacin de la eficiencia energtica de los edificios, quedarn eximidas de la obligacin de realizar la auditora energtica, nicamente en la parte edificatoria cubierta por el certificado de eficiencia energtica. b) Transporte: cuando la empresa tenga implantado un sistema de gestin energtica del transporte que incluya planes de transporte al centro de trabajo, cursos de gestin eficiente de flotas o de conduccin eficiente, sistema de gestin de flotas de transporte, etc., quedarn eximidas de la obligacin de realizar la auditora en lo que refiere al transporte que quede cubierto por estas medidas. 4. Las auditoras energticas se atendrn a las siguientes directrices: a) Debern basarse en datos operativos actualizados, medidos y verificables, de consumo de energa y, en el caso de la electricidad, de perfiles de carga siempre que se disponga de ellos. b) Abarcarn un examen pormenorizado del perfil de consumo de energa de los edificios o grupos de edificios, o de las operaciones o instalaciones industriales, con inclusin del transporte dentro de las instalaciones o, en su caso, flotas de vehculos. c) Se fundamentarn, siempre que sea posible, en el anlisis del coste del ciclo de vida antes que en periodos simples de amortizacin, a fin de tener en cuenta el ahorro a largo plazo, los valores residuales de las inversiones a largo plazo y las tasas de descuento. d) Debern ser proporcionadas y suficientemente representativas para que se pueda trazar una imagen fiable del rendimiento energtico global, y se puedan determinar de manera fiable las oportunidades de mejora ms significativa. 5. Las auditoras energticas permitirn la realizacin de clculos detallados y validados para las medidas propuestas, facilitando as una informacin clara sobre el potencial de ahorro. 6. Debern poderse almacenar los datos empleados en las auditoras energticas para fines de anlisis histrico y trazabilidad del comportamiento energtico. 7. Las empresas obligadas deben conservar la auditora energtica en vigor y ponerla a disposicin de las autoridades competentes para inspeccin o cualquier otro requerimiento. 8. Las empresas obligadas sern responsables de actualizar la informacin contenida en sus auditoras, conforme a las condiciones que establezca el Ministerio de
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Industria, Energa y Turismo, para proceder a la actualizacin de la informacin contenida en el Registro Administrativo de empresas obligadas a realizar auditoras energticas. 9. Las auditoras energticas no contendrn clusulas que impidan transmitir las conclusiones de la auditora a los proveedores de servicios energticos cualificados o acreditados, a condicin de que el cliente no se oponga, y en todo caso, respetando la confidencialidad de la informacin. 10. Se considera que las auditoras energticas realizadas conforme a las normas UNE 216501:2009 y la serie UNE EN 16247 o, en su caso, sus sustituciones por futuras normas UNE EN de requisitos de auditoras energticas, cumplen con el alcance y los criterios mnimos exigidos en los puntos anteriores.
Artculo 4. Auditores energticos. 1. Las auditoras energticas debe ser realizadas por auditores energticos debidamente habilitados, tal y como se establece en el captulo III de este real decreto. 2. En el proceso de una auditora energtica, los auditores energticos podrn contar con la colaboracin de auditores energticos ayudantes, tanto para la toma de datos, el empleo de herramientas y programas informticos, definicin de medidas de mejora de la eficiencia energtica, como para gestionar los correspondientes trmites administrativos. 3. La auditora energtica de una empresa o entidad podr ser realizada por tcnicos habilitados que pertenezcan a dicha empresa, siempre que no estn directamente implicados en las actividades auditadas.
Artculo 5. Inspeccin de la realizacin de las auditoras. 1. La administracin competente llevar a cabo, establecer y aplicar un sistema de inspeccin independiente, para lo cual podr realizar cuantas inspecciones considere necesarias con el fin de vigilar el cumplimiento de la obligacin de realizacin de auditoras energticas en aquellas empresas a las que le sea de aplicacin en este real decreto, as como garantizar y comprobar su calidad. 2. La inspeccin se realizar sobre una seleccin al azar de al menos una proporcin estadsticamente significativa de las auditoras energticas realizadas en cada periodo de cuatro aos. 3. La inspeccin se realizar por el personal facultativo de los servicios de la Administracin competente o, cuando sta as lo determine, por organismos o entidades de control habilitados para este campo reglamentario, tcnicos
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independientes cualificados o acreditados para realizar estas funciones o bien por otras entidades en las que la Administracin encomiende esta funcin. 4. La inspeccin tendr como finalidad verificar si se ha realizado la auditora energtica y, comprobar si sta cumple con los requisitos de alcance y calidad mnimos del artculo 3. Artculo 6. Registro Administrativo de Auditoras Energticas. 1. Se crea, en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo un Registro Administrativo de Auditoras Energticas, en el que deben inscribirse las auditoras llevadas a cabo en aquellas grandes empresas sujetas al mbito de aplicacin del artculo 2, as como, de manera voluntaria, las realizadas en el resto de empresas. 2. El Registro contendr la informacin necesaria que permita identificar a las empresas obligadas a la realizacin de las auditoras energticas con el fin de facilitar a la Administracin competente la realizacin de la inspeccin a la que se refiere el artculo 5, los resultados de la inspeccin, y otra informacin que se considere necesaria a efectos estadsticos y de clasificacin sectorial o energtica de las empresas. No incluir este registro, en ningn caso, los resultados de las auditoras realizadas. 3. Las empresas obligadas a la realizacin de las auditoras energticas, y de manera voluntaria, el resto de empresas, deben remitir al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a efectos del cumplimiento del artculo 5, la solicitud de inscripcin en el Registro Administrativo de Auditoras Energticas, de acuerdo con el modelo del anexo II, en un plazo inferior a tres meses desde que la citada auditora fue realizada. 4. El citado registro ser atendido con los medios personales y materiales existentes en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, pudiendo las empresas enviar cumplimentada su solicitud al citado Ministerio, o remitiendo la misma, escaneada, a la direccin de correo electrnico que se comunique en la pgina web de dicho Ministerio.
CAPTULO III Sistema de acreditacin para proveedores de servicios energticos y auditores energticos Artculo 7. Requisitos para el ejercicio de la actividad profesional de proveedor de servicios energticos Para el ejercicio de la actividad profesional de proveedores de servicios energticos se debern cumplir los siguientes requisitos y disponer de la documentacin que as lo acredite:
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a) Disponer de la documentacin que identifique al prestador, que en el caso de persona jurdica, deber estar constituida legalmente e incluir en su objeto social las actividades propias de la prestacin de servicios energticos. b) Acreditar una cualificacin tcnica adecuada. En el caso de una persona fsica, acredita dicha cualificacin la posesin de una titulacin universitaria de ingeniera o arquitectura, de grado medio o superior, u otras licenciaturas o Master universitarios en disciplinas cientfico-tcnicas. En el caso de una persona jurdica, se entender acreditada la cualificacin cuando al menos uno de los titulares de la empresa disponga de la citada titulacin o la empresa cuente entre el personal laboral contratado con, al menos, una persona que disponga de ella. c) Disponer de los medios tcnicos apropiados para proveer los servicios energticos en el rea de actividad en el que la empresa acte. d) Estar dados de alta en el correspondiente rgimen de la Seguridad Social y al corriente en el cumplimiento de las obligaciones frente a la Seguridad Social e) En caso de que no sean ciudadanos de un Estado miembro de la Unin Europea ni de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, cumplir las previsiones establecidas en la normativa espaola vigente en materia de extranjera e inmigracin. f) Tener suscrito seguro de responsabilidad civil que cubra los riesgos que puedan derivarse de sus actuaciones, mediante pliza por una cuanta mnima de 300.000 euros, que se actualizar por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno en Asuntos del Gobierno, siempre que sea necesario para mantener la equivalencia econmica de la garanta. g) En el caso de empresas instaladoras o mantenedoras, figurar en el Registro de la Comunidad Autnoma donde radique su sede social, como empresa instaladora y mantenedora, habilitada en la especialidad o especialidades que corresponden en funcin del mbito de actividad en que la empresa preste el servicio energtico (instalaciones trmicas, iluminacin, frigorficas, etc.). Cuando los servicios energticos sean prestados por una Unin Temporal de Empresas (UTE), ser suficiente con que uno de sus miembros figure en dicho registro.
Artculo 8. Requisitos para el ejercicio de la actividad profesional de auditor energtico Para el ejercicio de la actividad profesional de auditor energtico se deber estar en posesin de una certificacin relativa a la obtencin de los conocimientos tericos, considerados necesarios para la realizacin de las auditoras energticas, expedida
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por una entidad acreditada por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC) para certificar personas y disponer de la documentacin que as lo acredite. A los efectos de acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos en este artculo, se aceptarn los documentos procedentes de otro Estado miembro de los que se desprenda que se cumplen tales requisitos, en los trminos previstos en el artculo 17.2 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
Artculo 9. Habilitacin y declaracin responsable relativa al cumplimiento de los requisitos de proveedor de servicios energticos. Las personas fsicas o jurdicas que deseen establecerse como proveedores de servicios energticos, debern presentar, previamente al inicio de la actividad, y ante la Direccin General de Poltica y Minas del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, una declaracin responsable en la que el titular de la empresa o su representante legal manifieste que cumple los requisitos que se exigen por este real decreto, que dispone de la documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantenerlos durante la vigencia de la actividad: a) La presentacin de la declaracin responsable acredita, desde el momento de su presentacin, el cumplimiento de las condiciones exigidas para el ejercicio de la actividad en todo el territorio espaol por tiempo indefinido, sin perjuicio de las posteriores comprobaciones que pueda realizar dicha Direccin General. b) A pesar de que no se exigir la presentacin de documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos junto con la declaracin responsable, el titular de la misma deber tener disponible esta documentacin para su presentacin cuando la administracin competente as lo requiera. c) Las modificaciones que se produzcan en relacin con los datos comunicados en la declaracin responsable, as como en el cese de la actividad, debern ser comunicadas por el titular de la declaracin responsable a la Direccin General de Poltica y Minas del Ministerio de Industria, Energa y Turismo en el plazo de un mes desde que se produzcan. d) La declaracin responsable se podr presentar utilizando el modelo establecido en el anexo I de este real decreto.
Artculo 10. Acreditacin para el ejercicio de la actividad de proveedor de servicios energticos 1. Al amparo de lo previsto en el apartado 3 del artculo 71.bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
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del Procedimiento Administrativo Comn, la Administracin competente podr regular un procedimiento para comprobar a posteriori lo declarado por el interesado. 2. En todo caso, la no presentacin de la declaracin, as como la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, de datos o manifestaciones que deban figurar en dicha declaracin, habilitar a la Administracin competente para, tras dar audiencia al interesado, resolver sobre la imposibilidad de continuar en el ejercicio de la actividad de proveedores de servicios energticos o auditores energticos. 3. Se le notificar al interesado y se proceder a dar de baja en el Registro Administrativo correspondiente y en la web informativa del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) quien, en su caso, proceder a dar de baja a la empresa en el listado correspondiente. Artculo 11. Registro Administrativo de empresas proveedoras de servicios energticos 1. Se crea, en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, un Registro Administrativo de empresas proveedoras de servicios energticos, en el cual se inscribirn aquellas empresas que cumplan los requisitos que figuran en el artculo 7. 2. El Registro contendr la informacin necesaria que permita identificar a las empresas proveedoras de servicios energticos con el fin de poner a disposicin del pblico una lista de proveedores habilitados, facilitar a la Administracin competente la realizacin de la inspeccin y otra informacin que se considere necesaria a efectos estadsticos y de clasificacin sectorial o energtica de las empresas. 3. El citado registro ser atendido con los medios personales y materiales existentes en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo. 4. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, y sin perjuicio de las posteriores comprobaciones que se puedan realizar, dar traslado de la declaracin responsable comunicada por el interesado, al Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE), para ser incluido en el listado de Empresas de Servicios Energticos que tiene activa en su pgina web. No obstante, la Direccin General podr ordenar en cualquier momento la rectificacin de este listado como resultado de las comprobaciones a que se hace referencia en este apartado y de las modificaciones previstas en el apartado 1 del artculo 9.
Artculo 12. Libre prestacin. 1. Los proveedores de servicios energticos legalmente establecidos en cualquier otro Estado miembro, que deseen ejercer la actividad en territorio espaol, en rgimen de libre prestacin, debern presentar, previo al inicio de la misma, una declaracin responsable ante la Direccin General de Poltica Energtica y Minas del Ministerio de
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Industria, Energa y Turismo, en la que el titular de la empresa o su representante legal manifieste que cumplen con los requisitos establecidos en el artculo 7 e) y f) de este real decreto, los datos que identifiquen que estn establecidos legalmente en un Estado miembro de la Unin Europea para ejercer dichas actividades y declaracin de la inexistencia de prohibicin alguna, en el momento de la declaracin, que le impida ejercer la actividad en el Estado miembro de origen. 2. Los auditores energticos establecidos en cualquier otro Estado miembro, podrn ejercer la actividad en territorio espaol, en rgimen de libre prestacin, siempre que no exista prohibicin alguna que le impida ejercer dicha actividad en el Estado miembro de origen, lo que quedar reflejado en la declaracin responsable relativa al cumplimiento de los requisitos para el ejercicio de la actividad profesional de auditor energtico que se deber adjuntar a la correspondiente declaracin responsable relativa al cumplimiento de la obligacin de realizacin de la auditora energtica 3. La presentacin de la declaracin responsable a que se hace referencia en los apartados anteriores habilita para el ejercicio de la actividad en todo el territorio espaol y se podr adaptar a los modelos establecidos en el anexo I y anexo II de este real decreto. 4. En caso de que dicho ejercicio de la actividad en territorio espaol implique el desplazamiento de trabajadores de dichas empresas de nacionalidad no comunitaria, debern cumplir tambin lo establecido en la Ley 45/1999, de 29 de noviembre, sobre desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestacin de servicios transnacional.
CAPTULO IV Promocin de la eficiencia energtica en la produccin y uso del calor y del fro Artculo 13. Promocin de la eficiencia energtica en la produccin y uso del calor y del fro. 1) A ms tardar el 31 de diciembre de 2015, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, llevar a cabo y notificar a la Comisin Europea, una evaluacin completa del potencial de uso de la cogeneracin de alta eficiencia y de los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin eficientes, que contendr la informacin indicada en el anexo III. Esta evaluacin tendr plenamente en cuenta los anlisis de los potenciales nacionales para la cogeneracin de alta eficiencia llevados a cabo en virtud de la Directiva 2004/8/CE, y se actualizar y se notificar cada cinco aos.
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2)
Se adoptarn polticas que fomenten el anlisis a escala local y regional del potencial de uso de sistemas de calefaccin y refrigeracin eficientes, en particular los que utilicen cogeneracin de alta eficiencia. Se tendrn en cuenta las posibilidades de impulsar mercados de calor locales y regionales. A efectos de la evaluacin a que se refiere el apartado 1, se llevar a cabo un anlisis de costes y beneficios que abarque el territorio espaol, atendiendo a las condiciones climticas, a la viabilidad econmica y a la idoneidad tcnica, con arreglo a la parte 1 del anexo IV. El anlisis de costes y beneficios deber permitir la determinacin de las soluciones ms eficientes en relacin con los recursos y ms rentables en relacin con los costes, para responder a las necesidades de calefaccin y refrigeracin. El anlisis de costes y beneficios podr ser parte de una evaluacin medioambiental con arreglo a la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente
3)
4)
En los casos en que la evaluacin prevista en el apartado 1 y el anlisis mencionado en el apartado 3) del presente artculo determine la existencia de potencial para la aplicacin de la cogeneracin de alta eficiencia y/o de calefaccin y refrigeracin urbanas eficientes cuyas ventajas sean superiores a su coste, se adoptarn las medidas oportunas para que se desarrolle una infraestructura de calefaccin y refrigeracin urbana eficiente y/o para posibilitar el desarrollo de una cogeneracin de alta eficiencia y el uso de la calefaccin y la refrigeracin procedentes de calor residual y de fuentes de energa renovables. En los casos en que la evaluacin prevista en el apartado 1 del presente artculo y el anlisis mencionado en el apartado 3) no determinen la existencia de un potencial cuyas ventajas sean superiores a su coste, con inclusin de los costes administrativos de la realizacin del anlisis de costes y beneficios contemplado en el apartado siguiente o en el artculo 122bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica, segn corresponda, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr eximir a las instalaciones de la realizacin de dicho anlisis de costes y beneficios.
5)
Se deber efectuar un anlisis de costes y beneficios, despus del 5 de junio de 2014, de acuerdo con el Anexo IV, parte 2 , si: a. Se proyecta una instalacin industrial cuya potencia trmica total sea superior a 20 MW y que genera calor residual en un nivel de temperaturas til, o se lleva a cabo una renovacin sustancial de dicho tipo de instalacin con el fin de evaluar los costes y los beneficios de la utilizacin del calor residual para satisfacer una demanda justificada desde el punto de vista econmico,
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inclusive mediante la cogeneracin, y de la conexin de dicha instalacin a una red de calefaccin y refrigeracin urbana. b. Se proyecta la construccin de una nueva red urbana de calefaccin y refrigeracin, o de una instalacin nueva de produccin de energa cuya potencia trmica total supere los 20 MW en una red urbana ya existente de calefaccin o refrigeracin, o vaya a renovarse sustancialmente dicha instalacin, con el fin de evaluar los costes y los beneficios de la utilizacin del calor residual procedente de instalaciones industriales cercanas. No se considerar renovacin, a efectos de las letras a) y b) del presente apartado, la instalacin de equipo para la captura del dixido de carbono producido en instalaciones de combustin con vistas a su almacenamiento geolgico, tal como se contempla en la disposicin adicional segunda de la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido de carbono. Los anlisis de costes y beneficios contemplados en las letras a) y b) se debern realizar en colaboracin con las empresas responsables del funcionamiento de las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin. 6) El apartado 5 del presente artculo se aplicar a las instalaciones a las que es aplicable la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, as como el real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.
CAPTULO V Contabilizacin de consumos de calor, fro y agua caliente sanitaria en edificios. Artculo 14. Contabilizacin de consumos Toda instalacin trmica que d servicio a ms de un usuario dispondr de algn sistema que permita el reparto de los gastos correspondientes a cada servicio (calor, fro y agua caliente sanitaria) entre los diferentes usuarios. El sistema previsto, instalado en el tramo de acometida a cada unidad de consumo, permitir regular y medir los consumos, as como interrumpir los servicios desde el exterior de los locales. En los edificios existentes que cuenten con una instalacin centralizada de calefaccin/refrigeracin o estn abastecidos por una red de calefaccin urbana o por una instalacin centralizada que d servicio a varios edificios, se instalarn contadores
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de consumo individuales, que midan el consumo de calor o refrigeracin o agua caliente de cada vivienda o cliente final En el caso de la calefaccin, cuando el uso de contadores de consumo individuales no sea tcnicamente viable, se utilizarn repartidores de costes de calefaccin para medir el consumo de calor de cada radiador. En los edificios existentes en los que la instalacin de contadores de consumo individuales no sea tcnicamente viable y se encuentren ubicados en las zonas climticas , A o B de acuerdo con el Cdigo Tcnico de la Edificacin, se considerar que la instalacin de repartidores de costes de calefaccin no es econmicamente rentable, por lo que en estos casos podrn emplearse mtodos alternativos para la medicin del consumo de calor. Estos repartidores de costes debern cumplir la norma UNE-EN-834 Distribuidores de gasto de calefaccin para determinar los valores de consumo de radiadores. Aparatos con alimentacin elctrica. Para permitir al cliente final la regulacin de sus consumos, se instalarn los repartidores de costes de calefaccin junto con vlvulas con cabezal termosttico, que se instalarn en cada uno de los radiadores de los locales principales, como sala de estar, comedor o dormitorios. El sistema de contabilizacin de consumos, una vez instalado, ya sea en el tramo de acometida o por medio de repartidores de costes de calefaccin en edificios existentes, deber disponer de un servicio de adquisicin de los datos de consumos. En el caso de que, de entre las viviendas conectadas al mismo sistema de produccin centralizada de calefaccin de un edificio existente, alguna vivienda no hubiera instalado los dispositivos de contabilizacin o reparto de gastos de calefaccin, le ser de aplicacin, como mnimo, el mayor ratio de consumo por metro cuadrado de superficie de los calculados entre las viviendas conectadas.
CAPTULO VI Rgimen sancionador Artculo 15. Infracciones y sanciones. El incumplimiento de los preceptos contenidos en este real decreto, se considerar en todo caso como infraccin en materia de la eficiencia energtica y se sancionar de acuerdo con lo dispuesto en las normas de rango legal que resulten de aplicacin. Adems, el incumplimiento de los preceptos contenidos en este procedimiento bsico que constituyan infracciones en materia de defensa de los consumidores y usuarios de acuerdo con lo establecido en los apartados k) y n) del artculo 49.1 del texto refundido
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de la Ley General de Defensa de los Consumidores y Usuarios, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, se sancionar de acuerdo con lo establecido en el captulo II del ttulo IV del texto refundido citado. Disposicin adicional primera. Evaluacin sobre el potencial de eficiencia energtica en la infraestructura de gas La Comisin Nacional de Mercado y Competencia tendr en consideracin la eficiencia energtica en el desempeo de sus funciones reguladoras, en particular en sus decisiones sobre la explotacin de la infraestructura de gas. La Comisin Nacional de Mercados y Competencia, en colaboracin con el Gestor Tcnico del Sistema, transportistas y distribuidores, deber presentar al Ministro de Industria, Turismo y Comercio, antes del 31 de marzo de 2015, una evaluacin del potencial de eficiencia energtica de su infraestructura de gas, especialmente en lo que se refiere al transporte, la distribucin, la gestin de la carga y la interoperabilidad. En dicho estudio se determinarn medidas e inversiones concretas para la introduccin en la infraestructura de red de mejoras de la eficiencia energtica eficaces en cuanto a costes, con un calendario para su introduccin y propuestas normativas para su implementacin. Dicho estudio deber ser remitido al Secretario General de Energa del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
Disposicin transitoria primera. Plazos para la realizacin de auditoras energticas Las empresas a las que estn dentro del mbito de aplicacin del artculo 2 deben realizar una auditora energtica en los trminos que recoge el Captulo II de este real decreto, antes del 5 de diciembre de 2015 y, posteriormente, como mnimo, cada cuatro aos a partir de la fecha de la auditora energtica anterior.
Disposicin transitoria segunda. Actualizacin de la Base de Datos de proveedores de servicios energticos Aquellas empresas de servicios energticos que a la entrada en vigor de este Real Decreto figuren en la actual Base de Datos del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa (IDAE), a la que se refiere el artculo 11 , como consecuencia de la obligacin impuesta en el artculo 19 del Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperacin econmica y el empleo, deben enviar la correspondiente declaracin responsable, de acuerdo con el modelo del anexo I del presente real decreto, al Ministerio de Industria, Energa y Turismo, antes de seis meses desde la entrada en vigor de este Real Decreto. En caso contrario se les dar de baja en la citada Base de Datos.
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Disposicin transitoria tercera. Obligatoriedad de la contabilidad de consumos de las instalaciones trmicas de edificios A partir del 1 de enero de 2017 la contabilidad individualizada de consumos ser obligatoria para todas las instalaciones trmicas de edificios existentes que cuenten con una instalacin centralizada, y la informacin, lectura y liquidacin tanto para las instalaciones trmicas de los edificios existentes como para las contempladas en el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios.
Disposicin transitoria cuarta. Periodo transitorio en la realizacin y registro de auditoras energticas. Hasta seis meses despus de la entrada en vigor de este real decreto, se considerar que las auditoras energticas han sido realizadas por auditores habilitados, sin perjuicio de las posteriores comprobaciones que pueda realizar la administracin competente.
Disposicin transitoria quinta. Adaptacin de las facturas de los comercializadores y sistemas de los distribuidores de gas natural Los comercializadores de gas natural y los distribuidores dispondrn de un plazo de seis meses desde la publicacin del presente Real Decreto para realizar las adaptaciones necesarias con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la nueva redaccin de los artculos 49, 51 y 53 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre.
Disposicin transitoria sexta. Expedientes en tramitacin. La modificacin del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica contenida en la disposicin final tercera de este real decreto ser de aplicacin a todas aquellas instalaciones que el 5 de junio de 2014 no hubiesen iniciado la tramitacin de evaluacin ambiental.
Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y autorizaciones de instalaciones de gas natural. Uno. El artculo 49 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, queda redactado del siguiente modo:
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Artculo 49.- Equipos de medida 1. En cada punto de suministro se instalar un equipo de medida. Estos equipos habrn superado el control metrolgico establecido en la Unin Europea y cumplirn con las normas UNE-EN que le sean de aplicacin. La instalacin de los equipos de medida, en instalaciones receptoras conectadas a redes de menos de 4 bar, se realizar preferentemente en zonas comunes, de acuerdo con lo previsto en la norma UNE 60670, y una vez finalizada la misma se proceder a precintarlos de manera que se asegure que no puedan ser manipulados por terceros. Cuando el equipo de medida se site dentro del lmite de propiedad del usuario, ste deber facilitar el acceso al personal debidamente acreditado que realice tareas de lectura y/o de mantenimiento. 2. Los equipos de medida podrn ser propiedad del consumidor o podrn ser alquilados por el mismo. En el caso de los consumidores acogidos a las Tarifas o Peajes del Grupo 3, o aquellas que las pudiesen sustituir, las empresas distribuidoras estn obligadas a poner a su disposicin equipos de medida para su alquiler, en cuyo caso la empresa proceder a la instalacin de los mismos, no pudiendo exigir cantidad alguna por ello. En todos los casos, los equipos de medida sern precintados por personal del distribuidor o autorizado por l, sin que pueda percibir por ello compensacin econmica alguna. 3. Los consumidores incluidos en alguno de los grupos siguientes debern disponer de equipos de telemedida capaces de realizar la medicin como mnimo de caudales diarios: a) Los consumidores conectados a gasoductos cuya presin mxima de diseo sea superior a 60 bar. b) Los consumidores conectados a gasoductos cuya presin de diseo sea superior a 4 bar e inferior o igual a 60 bar y cuyo consumo anual sea superior a 5.000.000 kWh. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, en funcin de la evolucin de la tecnologa y de la evolucin del mercado, podr modificar los umbrales para establecer dicha obligacin. Asimismo, en funcin de los resultados de la evaluacin econmica de los costes y beneficios para su implantacin, el Ministro de Industria, Energa y
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Turismo podr establecer la obligatoriedad de uso de contadores inteligentes as como los planes de desarrollo para su implantacin. A estos efectos la Comisin Nacional de los Mercados y Competencia realizar un estudio cada cinco aos, con un completo anlisis econmico que refleje un balance entro los costes y beneficios de todos los agentes implicados en la cadena de gas: transportistas, distribuidores, comercializadores y consumidores para calcular si su implantacin es beneficiosa para el conjunto de la sociedad. Dicho estudio ser remitido al Ministerio de Industria, Energa y Turismo. 4. A peticin del consumidor y con cargo al mismo, se podrn instalar equipos de medida de funcionamiento por monedas, tarjetas u otros sistemas de autocontrol, que se acomodarn a la estructura tarifaria vigente. Estos equipos de medida debern ser de modelo aprobado o tener autorizado su uso y contar con verificacin primitiva o la que corresponda y precintado. 5. Los equipos de medida de gas natural suministrado a los consumidores debern incorporar los elementos necesarios para la medicin de las magnitudes requeridas para la facturacin de los contratos de acceso a la red. 6. El consumidor ser responsable de la custodia de los equipos de medida y control y el propietario de los mismos lo ser de su mantenimiento. 7. Las Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia publicar una relacin de fabricantes y distribuidores de los diferentes tipos de contadores homologados, con sus caractersticas tcnicas y precios de referencia. A estos efectos los fabricantes y distribuidores de contadores podrn solicitar la inclusin de sus datos en el listado, incluyendo enlaces a sus pginas web. 8. Cada cinco aos la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia realizar un estudio sobre el precio mensual a aplicar al alquiler de contadores destinados a clientes domsticos individuales por parte de los distribuidores. El primer estudio se llevar a cabo durante el ao 2015. Dicho estudio incluir un anlisis sobre la edad media del parque de contadores en alquiler, as como un muestreo de la calidad de la medida.
Dos. El artculo 51 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, queda redactado del siguiente modo: Artculo 51 Lectura de los suministros 1. La lectura de los suministros ser responsabilidad de las empresas distribuidoras, que la pondrn a disposicin del consumidor y del comercializador que lo suministra.
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2. La periodicidad de la lectura ser mensual para aquellos usuarios con un consumo anual superior a 100.000 kWh. En el resto de los casos, la periodicidad ser mensual o bimestral pudiendo el responsable de la lectura solicitar al rgano competente de la Comunidad Autnoma la ampliacin de dicho periodo hasta un mximo de seis meses. A efectos de realizacin de las lecturas la empresa distribuidora comunicar con antelacin al cliente la fecha y hora prevista de la visita as como un telfono de atencin al que pueda dirigirse el cliente y los sistemas de que dispone para que el cliente pueda comunicar la lectura del contador. 3. En los casos en que por causas ajenas al distribuidor no haya sido posible efectuar la lectura del contador, los distribuidores pondrn a disposicin de los consumidores un sistema para la comunicacin de la lectura del contador. A estos efectos debern disponer al menos de un nmero de telfono gratuito o convencional sin tarificacin adicional, medios telemticos y sistema de recepcin de mensajes SMS sin coste adicional, debindose asegurar de que el consumidor tenga constancia de la recepcin de su comunicacin. 4. En aquellos casos en que no haya sido posible la realizacin de la lectura del contador por causas ajenas al distribuidor, ni el consumidor haya facilitado la lectura, el distribuidor podr realizar una estimacin del consumo en base al perfil de consumo de dicho punto de suministro, con una regularizacin mnima anual en base a la lectura real. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas podr establecer el procedimiento de estimacin de los consumos. 5.- Si como consecuencia de una regularizacin en base a la lectura real o de errores administrativos por parte de la empresa distribuidora se hubiesen facturado cantidades inferiores a las debidas la diferencia a efectos de pago ser prorrateada en tantas facturas como meses transcurrieron en el error, sin que pueda exceder el aplazamiento ni el periodo a rectificar de un ao, excepto en el caso en que la lectura suministrada por el consumidor haya sido inferior a la real. Si se hubieran facturado cantidades superiores a las debidas, la devolucin se producir en la primera factura desde la lectura real, sin que pueda producirse fraccionamiento en los importes a devolver En este caso, se aplicarn a las cantidades adelantadas el inters legal del dinero vigente en el momento de la refacturacin. En el caso en que la lectura suministrada por el consumidor haya sido superior a la real no se aplicaran los intereses. La no facturacin en plazo y el retraso en la toma de lecturas reales por la empresa distribuidora tendrn el mismo tratamiento que los errores de tipo administrativo. Tres. Se modifica el artculo 53 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, que queda redactado en los siguientes trminos:
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Artculo 53 Contenido de las facturas 1. Las facturas por la aplicacin de tarifas, peajes y cnones expresarn todas las variables que sirven de base para el clculo de la cantidad por cobrar. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas podr aprobar un modelo de factura para los consumidores domsticos con consumo inferior a 50.000 kWh/ao 2. Las facturas de las empresas comercializadoras a sus consumidores debern incluir, como mnimo, la siguiente informacin: a) Cdigo de identificacin universal del punto de suministro (CUPS). b) Fecha de emisin de la factura. c) Periodo al que corresponde la facturacin y lecturas del contador en dicho periodo. d) Consumo de gas facturado para dicho periodo. e) Indicacin de si el volumen facturado es real o estimado. f) Tarifas aplicadas y, en su caso, disposiciones oficiales en que se aprobaron y fechas de publicacin en el "Boletn Oficial del Estado". g) Presin de suministro y factores de conversin de poder calorfico aplicado, con su justificacin. En particular deber figurar la direccin de la pgina web publicada por el Gestor Tcnico del Sistema donde el consumidor pueda verificar el PCS de facturacin correspondiente a su trmino municipal. h) Descripcin detallada de la regularizacin en caso de haberse realizado una estimacin del consumo en periodos precedentes. i) Indicacin de los porcentajes correspondientes a la imputacin de costes destinados a la retribucin del gestor tcnico del sistema las tasas aplicables por la prestacin de servicios y realizacin de actividades en relacin con el sector de gas natural, en su caso. j) Telfono de atencin de urgencias. k) Historial de consumo facturado del punto de suministro durante los dos ltimos aos o desde la fecha disponible en caso de haberse iniciado el suministro por la empresa con posterioridad. l) En las facturas de los comercializadores a los consumidores, adems, deber figurar la tarifa de acceso a que estuviese acogido el suministro. 3. Las facturas del titular de las instalaciones a los comercializadores y consumidores cualificados que hagan uso del derecho de acceso de terceros a
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la red, por el trmino de conduccin del peaje de transporte y distribucin, contendrn como mnimo la informacin reflejada en el apartado anterior, excepto la de los prrafos j), k) y l). La facturacin del titular de las instalaciones a los comercializadores podr realizarse mediante una factura agregada y adjuntar el detalle de facturacin con la informacin de cada cliente en formato electrnico. 4. El comercializador incluir, en su caso, en su factura y de forma detallada, la cantidad correspondiente al alquiler de contadores al consumidor por parte del distribuidor, el canon de instalaciones comunes, el coste de las inspecciones reglamentarias realizadas as como otros servicios que reglamentariamente se establezcan que puedan ser cobrados por el comercializador por cuenta del distribuidor. En el caso de que el comercializador realice la facturacin del alquiler de contadores, por cuenta del distribuidor, deber figurar en el contrato del comercializador que este tenga con el consumidor. 5. El distribuidor estar obligado a comunicar a cualquier consumidor conectado a sus instalaciones que lo solicite el cdigo de identificacin universal del punto de suministro que le corresponde, junto con la informacin necesaria para facilitar el cambio de suministrador. 6. Todos los comercializadores debern ofrecer a sus clientes, el sistema de facturacin electrnica on line, de forma que estos puedan acceder de forma telemtica y gratuita a todas sus facturas de al menos los ltimos dos aos. Asimismo facilitaran acceso electrnico a sus clientes de forma que tengan a su disposicin los datos correspondientes como mnimo a los tres aos anteriores o al periodo abierto al iniciarse el contrato de suministro, si este es de menor duracin. Los datos correspondern con los intervalos en los que se ha presentado informacin frecuente sobre facturacin. Asimismo, los comercializadores facilitarn la informacin pormenorizada de la que dispongan, dependiendo del contador del consumidor, en funcin del tiempo de utilizacin diario, semanal, mensual y anual. Esta informacin se pondr a disposicin del cliente final, a travs de internet o mediante el interfaz del contador, en su caso, como mnimo para el periodo correspondiente a los 24 meses anteriores o para el periodo abierto al iniciarse el contratos de suministro, si este es de menor duracin. En aquellos casos en que un consumidor cambie de empresa suministradora, el primer suministrador mantendr el acceso a los datos de consumo a que hace referencia este epgrafe durante los tres aos siguientes. 7. Los comercializadores que suministren a usuarios finales dispondrn de un nmero de telfono y una direccin de correo electrnico a los que los usuarios
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puedan solicitar explicaciones claras y comprensibles sobre los conceptos en los que estn basadas sus facturas. Dicho nmero de telfono y direccin de correo electrnico deber figurar en las facturas y ser gratuito o convencional sin tarificacin adicional. 8.-Sin perjuicio del contenido mnimo que deber figurar en las facturas de acuerdo con lo establecido en el presente artculo, las empresas comercializadora podrn poner a disposicin de los clientes que as lo soliciten planes flexibles de pago. 9.- Los comercializadores facilitarn a los clientes que lo soliciten informacin y estimaciones sobre el coste del suministro de gas natural en un formato fcilmente comprensible que los usuarios puedan utilizar para comparar ofertas en condiciones de igualdad. A estos efectos la Comisin Nacional de Mercados y Competencia podr aprobar una metodologa y formato para la estimacin de este coste que debern tener los comercializadores a disposicin de los consumidores y en su pgina web. 10.-La Comisin Nacional de Mercados y de la Competencia con la colaboracin del Gestor Tcnico del Sistema publicar perfiles comparativos de consumo de energa medios para cada categora de consumidor. Asimismo publicar o incluir los enlaces a los organismos que lo publiquen, informacin sobre las medidas disponibles de mejora de eficiencia energtica y especificaciones tcnicas objetivas de los equipos que utilicen energa. 11.- Los distribuidores, los comercializadores y los suministradores de energa a partir de gas natural incluirn en sus contratos, en las modificaciones de los mismos, en las facturas y en su pgina web, los datos de contacto y pgina web de la Comisin Nacional de Mercados y de Competencia y del IDAE donde pueden obtener informacin sobre las medidas de eficiencia energtica disponibles, los perfiles comparativos de su consumo de energa y las especificaciones tcnicas de los electrodomsticos que puedan servir para reducir el consumo de estos aparatos. 12.- En ningn caso los comercializadores podrn facturar cantidad alguna a sus clientes por la emisin de las facturas ni por el acceso a sus datos de consumo. 13.- El incumplimiento de lo dispuesto en este artculo tendr la consideracin de infraccin grave de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 110.e) de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos. Cuatro. Se aade una nueva disposicin adicional al Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, con la siguiente redaccin: Disposicin adicional novena.- Estudio coste beneficio contadores inteligentes de gas
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La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia realizar el primer estudio coste- beneficio en relacin a la implantacin de contadores inteligentes de gas natural a que hace referencia el artculo 49.3 del presente real decreto, antes del 31 de diciembre de 2016.
Disposicin final segunda Modificacin del Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de cogeneracin. El Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de cogeneracin, queda modificado como sigue: Uno. El apartado 1 del artculo 1, queda redactado del siguiente modo: 1. El presente real decreto tiene por objeto la creacin de un marco para el fomento tanto de la cogeneracin de alta eficiencia de calor y electricidad basada en la demanda de calor til y en el ahorro de energa primaria, como de los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin eficientes, incrementando la eficiencia energtica y mejorando la seguridad del abastecimiento. Dos. Se aaden los siguientes apartados al artculo 2, que quedan redactados del siguiente modo: q) Coeficiente de ocupacin del suelo: la relacin entre la superficie construida y la superficie del terreno en un territorio determinado. r) Sistema urbano eficiente de calefaccin y refrigeracin: todo sistema urbano de calefaccin o de refrigeracin que utilice al menos un 50% de energa renovable, un 50% de calor residual, un 75% de calor cogenerado o un 50% de una combinacin de estos tipos de energa y calor. s) calefaccin y refrigeracin eficientes: toda opcin de calefaccin y refrigeracin que, en comparacin con una hiptesis de base que refleje la situacin sin modificaciones, disminuya de manera mensurable la energa entrante necesaria para proveer una unidad de energa suministrada dentro del lmite pertinente de un sistema, de manera rentable, segn el anlisis de costes y beneficios previsto en el artculo 13 del RD XXXX, y teniendo en cuenta la energa necesaria para la extraccin, conversin, transporte y distribucin. t) calefaccin y refrigeracin individuales eficientes: toda opcin de suministro individual de calefaccin y refrigeracin que, en comparacin con un sistema urbano eficiente de calefaccin y refrigeracin, disminuya de manera mensurable la energa primaria no renovable entrante necesaria para proveer una unidad de energa suministrada dentro del lmite pertinente de un sistema, o que requiera la misma energa primaria no renovable entrante pero con un coste menor, teniendo en cuenta la energa necesaria para la extraccin, conversin, transporte y distribucin.
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Tres. Se modifican los siguientes apartados del artculo 3, que quedan redactados del siguiente modo: a) Elaboracin de los criterios generales de actuacin para promover la cogeneracin y los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin eficientes. Coordinacin con la Comisin Europea en las comunicaciones relativas al fomento de la cogeneracin y de los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin eficientes, en particular la elaboracin de las estadsticas e informes necesarios.
b)
Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artculo 4, que queda redactado del siguiente modo: 1. A efectos de determinar la eficiencia de la cogeneracin, de conformidad con lo preceptuado en el anexo III del presente real decreto, se utilizarn los valores de referencia de la eficiencia armonizados para la produccin por separado de calor y electricidad, establecidos en la Decisin de Ejecucin 2011/877/UE de la Comisin de 19 de diciembre de 2011 modificados, en su caso, por los factores de correccin correspondientes, de acuerdo con lo establecido en dicha Decisin. Cinco. El artculo 5 queda redactado del siguiente modo: Artculo 5. Mtodos de clculo de la electricidad de cogeneracin. 1. El ahorro de energa primaria conseguido a travs de la produccin de calor y electricidad y energa mecnica se calcular segn lo previsto en el prrafo b) del anexo III del presente real decreto, siendo la electricidad procedente de la cogeneracin la calculada de acuerdo con lo preceptuado en su anexo II. Esta produccin se considerar cogeneracin de alta eficiencia siempre que se cumplan los criterios de eficiencia establecidos en el prrafo a) del citado anexo III. 2. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr, en relacin al clculo de la electricidad de cogeneracin, y previa notificacin a la Comisin: 2.1 Establecer valores por defecto para la relacin entre electricidad y calor de las unidades de los tipos f), g), h), i), j) y k) del Anexo I. 2.2 Establecer la relacin entre electricidad y calor como una relacin entre la electricidad y el calor til cuando se opere en modo de cogeneracin a baja potencia utilizando datos operativos de la unidad especfica. 2.3 Considerar perodos de referencia distintos del perodo de un ao indicado. 3. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr, en relacin con el clculo del ahorro de energa primaria, y previa certificacin a la Comisin, considerar periodos de referencia distintos del periodo de un ao indicado.
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Seis. El apartado 1 del artculo 6 queda redactado del siguiente modo: 1. El Ministerio de Industria, Energa y Turismo podr establecer otros mtodos alternativos, bien para restar de las cifras comunicadas posibles cantidades de electricidad no producidas mediante un proceso de cogeneracin, o para definir una produccin por cogeneracin como cogeneracin de alta eficiencia, sin que sea necesario verificar que dicha produccin por cogeneracin cumple los criterios establecidos en el prrafo a) del anexo III de este real decreto. Para el establecimiento del segundo mtodo nombrado, definicin de produccin por cogeneracin como de alta eficiencia sin la verificacin de los criterios del prrafo a) del anexo II, deber de verificarse, en el mbito nacional, que la produccin por cogeneracin definida mediante dicho mtodo de clculo alternativo cumple, por trmino medio, los citados criterios del prrafo a) del anexo III. Siete. El apartado 1 del artculo 10 queda redactado del siguiente modo: 1. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, antes del 31 de diciembre de 2015, publicar un informe con los resultados de los anlisis realizados de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 9. Ocho. El Anexo I queda redactado del siguiente modo: Tecnologas de cogeneracin consideradas a) Turbina de gas de ciclo combinado con recuperacin del calor b) Turbina de contrapresin sin condensado c) Turbina de extraccin de vapor de condensacin d) Turbina de gas con recuperacin del calor e) Motor de combustin interna f) Microturbinas g) Motores Stirling h) Pilas de combustible i) Motores de vapor j) Ciclos Rankine con fluido orgnico k) Cualquier otro tipo de tecnologa o combinacin de tecnologas que corresponda a la definicin que figura en el artculo 2, apartado a). A la hora de aplicar los principios generales para el clculo de la electricidad de cogeneracin, se utilizarn las orientaciones detalladas establecidas por la Decisin 2008/952/CE de la Comisin, de 19 de noviembre de 2008, por la que se establecen orientaciones detalladas para la aplicacin del anexo II de la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.
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Disposicin final tercera. Modificacin del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica. Uno. Se introduce dentro de la Seccin 1, captulo II del Ttulo VII del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, el artculo 121 bis, que queda redactado de la siguiente forma: Artculo 121 bis. Trmites previos. 1. Con carcter previo o simultneo a la solicitud de autorizacin administrativa, el peticionario presentar ante la Direccin General de Poltica Energtica y Minas un anlisis de costes y beneficios de adaptar el funcionamiento de la instalacin proyectada a la cogeneracin de alta eficiencia de acuerdo con lo dispuesto en el anexo IV parte 2 del Real Decreto por el que se transpone parcialmente la Directiva 2012/27/UE, del Parlamento y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, en lo relativo a diversos artculos de la misma, en los siguientes casos: a. Cuando se proyecte una instalacin trmica de generacin de electricidad cuya potencia trmica total sea superior a 20 MW. b. Cuando se lleve a cabo una renovacin sustancial de una instalacin trmica de generacin de electricidad cuya potencia trmica total sea superior a 20 MW. A estos efectos, se entiende como renovacin sustancial toda renovacin cuyo coste supere el 50 % del coste de inversin que correspondera a una unidad nueva comparable. No se considerar renovacin, a efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, la instalacin de equipo para la captura del dixido de carbono producido en instalaciones de combustin con vistas a su almacenamiento geolgico, tal como se contempla en la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido de carbono. A los efectos previstos en este apartado, se entiende por potencia trmica total la suma de las potencias trmicas de todos los elementos que formen parte de la instalacin trmica de generacin de electricidad. 2. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas determinar, basndose en el anlisis de costes y beneficios realizado por el titular al que hace referencia el apartado 1, si ste debe adaptar el funcionamiento de la instalacin a la cogeneracin de alta eficiencia. 3. Excepcionalmente, cuando existan razones imperiosas de Derecho, propiedad o financiacin que as lo requieran, la Direccin General de Poltica Energtica y Minas podr resolver, previa solicitud motivada del interesado, que determinadas instalaciones concretas queden exentas de aplicar opciones
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cuyos beneficios superen sus costes. En este caso, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo presentar a la Comisin Europea una notificacin motivada de su decisin, en el plazo de tres meses desde la fecha de la resolucin. 4. Lo dispuesto en apartados anteriores aplicar a las instalaciones a las que es aplicable la Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, y sus disposiciones de desarrollo sobre las emisiones industriales, sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en las mismas. Disposicin final cuarta. Ttulos competenciales Este real decreto se dicta en ejercicio de las competencias que las reglas 13., 23. y 25. del artculo 149.1 de la Constitucin Espaola atribuyen al Estado sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, sobre proteccin del medio ambiente y sobre bases del rgimen minero y energtico.
Disposicin final quinta. Incorporacin de derecho de la Unin Europea. Mediante este real decreto se incorpora al derecho espaol la regulacin de los aspectos relativos a las auditoras energticas, al sistema de acreditacin de proveedores de servicios energticos y auditores energticos, la promocin de la eficiencia en el calor y en la refrigeracin, as como a la contabilizacin de consumos de agua caliente sanitaria y calefaccin, previstos en la Directiva 2012/27/UE del Parlamento y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor. Este real decreto entrar en vigor a los xxxxx de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el XX de XX de 201X.
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ANEXO I Modelo de declaracin responsable relativa al cumplimiento de los requisitos para el ejercicio de la actividad profesional de proveedores de servicios energticos
D./D.
, mayor de edad, con documento nacional de identidad nmero .., en nombre y representacin de la empresa proveedora de servicios energticos
, con domicilio social en y CIF
Declaro bajo mi responsabilidad, a efectos de solicitar la habilitacin para el desarrollo de la actividad de proveedor de servicios energticos, que: a) b) Cumple todos los requisitos establecidos en el artculo 7 del Real Decreto XXX. Que dispone de la documentacin que as lo acredita.
c) Que se halla legalmente establecido, sin que existan prohibiciones en este momento que le impidan ejercer la actividad en Espaa. Asimismo, manifiesto que dispongo de la documentacin que acredita el cumplimiento de los citados requisitos, y que me comprometo a mantenerlos durante el periodo de tiempo inherente al ejercicio de la actividad de proveedor de servicios energticos y a notificar los hechos que supongan una modificacin de los mismos, asumiendo las responsabilidades legales en caso de incumplimiento, falsedad u omisin.
En . a de de ..
Firma
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ANEXO II Modelo de solicitud de inscripcin en el Registro Administrativo de Auditoras Energticas D./D. , mayor de edad, con documento nacional de identidad nmero .., de en nombre y
representacin
con
domicilio social en y CIF Declaro bajo mi responsabilidad, a efectos de cumplir lo establecido en el Real Decreto XXX, que D..auditor para la empresa con auditoria energtica en sus instalaciones
habilitado, ha realizado fecha ..
una
de., y que la auditora realizada:
a) Cumple todos los requisitos establecidos en el artculo 3 del Real Decreto XXX
b) Que se dispone de la documentacin que acredita el cumplimiento de los citados requisitos, y que se compromete a conservarlos y ponerlos a disposicin de la autoridad competente, para su inspeccin de acuerdo con el artculo 5 del Real Decreto XXX.
En . a de de ...
Firma
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ANEXO III Potencial de eficiencia en la calefaccin y la refrigeracin 1) La evaluacin completa de los potenciales nacionales de calefaccin y refrigeracin a la que se refiere el artculo 13, apartado 1, incluir: a) una descripcin de la demanda de calefaccin y refrigeracin. b) una previsin de cmo cambiar esta demanda en los siguientes 10 aos, teniendo en cuenta en particular la evolucin de la demanda en los edificios y los diferentes sectores de la industria. c) un mapa del territorio nacional en el que se sealen, preservando al mismo tiempo la informacin comercialmente sensible: i) los puntos de demanda de calefaccin y refrigeracin, incluidos: los municipios y conurbaciones con una relacin entre superficie construida y superficie del terreno de, como mnimo, 0,3, y las zonas industriales con un consumo anual total de calefaccin y refrigeracin de ms de 20 GWh, ii) la infraestructura de calefaccin y refrigeracin urbana ya existente y planificada. iii) los puntos posibles de demanda de calefaccin y refrigeracin, incluidas: las instalaciones de generacin de electricidad con una produccin anual de electricidad de ms de 20 GWh, y las instalaciones de incineracin de residuos, las instalaciones de cogeneracin planificadas y existentes que usan las tecnologas sealadas en el anexo I del real decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de cogeneracin. d) la determinacin de la demanda de calefaccin y refrigeracin que podra satisfacerse mediante cogeneracin de alta eficiencia, incluida la microcogeneracin residencial, y mediante calefaccin y refrigeracin urbana. e) la determinacin del potencial adicional de cogeneracin de alta eficiencia, incluido el obtenido a partir de la renovacin de las infraestructuras ya existentes y
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la construccin de instalaciones de nueva generacin e industriales, o de otras instalaciones que generen calor residual. f) la determinacin del potencial de eficiencia energtica de la infraestructura urbana de calefaccin y refrigeracin. g) estrategias, actuaciones y medidas que podrn adoptarse hasta 2020 y hasta 2030 para realizar el potencial indicado en la letra e) a fin de satisfacer la demanda indicada en la letra d), incluidas, en su caso, propuestas de: i) aumento de la parte correspondiente a la cogeneracin en la produccin de calefaccin y refrigeracin, y en la generacin de electricidad, ii) desarrollo de infraestructuras urbanas de calefaccin y refrigeracin eficientes capaces de irse adaptando a la evolucin de la cogeneracin de alta eficiencia, el uso de calefaccin y refrigeracin a partir de calor residual, y al uso de las fuentes de energa renovables, iii) estimular la ubicacin de las nuevas instalaciones trmicas de generacin de electricidad y de las nuevas plantas industriales que produzcan calor residual en emplazamientos donde se recupere una cantidad mxima del calor residual disponible para satisfacer la demanda ya existente o prevista de calefaccin y refrigeracin. iv) estimular la ubicacin de las nuevas zonas residenciales o de las nuevas plantas industriales que consumen calor en sus procesos de produccin en emplazamientos en los que el calor residual disponible, tal como se indica en la evaluacin completa, pueda contribuir a satisfacer su demanda de calefaccin y refrigeracin. Esto podra conllevar propuestas que apoyasen la agrupacin de una serie de instalaciones individuales en un mismo emplazamiento a fin de asegurar una correspondencia ptima entre la demanda y la oferta de calefaccin y refrigeracin. v) estimular la conexin de las instalaciones trmicas de generacin de electricidad, las plantas industriales que produzcan calor residual, las plantas de incineracin de residuos y otras plantas de conversin de residuos en energa a la red local de refrigeracin o calefaccin urbana. vi) estimular la conexin de las zonas residenciales y de las plantas industriales que consumen calor para sus procesos de produccin a la red local de refrigeracin o calefaccin urbana.
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h) la proporcin de cogeneracin de alta eficiencia y el potencial realizado y los avances conseguidos en virtud de la Directiva 2004/8/CE. i) una estimacin de la energa primaria que debe ahorrarse. j) una estimacin de las medidas de apoyo pblico a la calefaccin y la refrigeracin, si las hay, indicando el presupuesto anual y sealando el elemento de ayuda potencial; esta indicacin no prejuzga una notificacin separada de los regmenes de ayuda pblica para la evaluacin de la ayuda estatal. 2) En la medida adecuada, la evaluacin completa podr estar compuesta por un conjunto de planes y estrategias regionales o locales.
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ANEXO IV Parte 1 Anlisis de costes y beneficios: Principios generales La finalidad de la realizacin del anlisis de costes y beneficios, en relacin con las medidas destinadas a promover la eficiencia de los sistemas de calefaccin y refrigeracin que se contemplan en el artculo 13, apartado 3, es establecer la base de una decisin por la que se definen de forma cualificada las prioridades de los recursos limitados a nivel social. El anlisis de costes y beneficios puede consistir en una evaluacin de un proyecto de instalacin individual o de un grupo de proyectos de un mbito ms amplio local, regional o nacional, a fin de establecer la opcin ms rentable y ventajosa de calefaccin o refrigeracin para una zona geogrfica dada a efectos de la planificacin del sistema de calefaccin. Los anlisis de costes y beneficios a efectos del artculo 13, apartado 3, incluirn un anlisis econmico que abarque los factores sociales y medioambientales. Los anlisis de costes y beneficios comprendern las siguientes etapas y consideraciones: a) Establecimiento de los lmites del sistema y de los lmites geogrficos. El mbito de un anlisis de costes y beneficios determinado delimita el sistema de energa correspondiente. El lmite geogrfico abarcar una zona geogrfica adecuada, bien definida, por ejemplo, una regin o un rea metropolitana dadas, para evitar que se seleccionen soluciones subptimas en funcin de los proyectos. b) Planteamiento integrado de las opciones relativas a la demanda y la oferta. El anlisis de costes y beneficios tendr en cuenta todos los recursos de suministro pertinentes disponibles dentro de los lmites del sistema y de los lmites geogrficos, con arreglo a los datos disponibles, incluido el calor residual de las instalaciones de generacin de electricidad, de las instalaciones industriales y la energa renovable, y las caractersticas y tendencias de la demanda de calefaccin y refrigeracin. c) Establecimiento de una lnea de base
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La finalidad de una lnea de base es servir de punto de referencia a partir del cual se podrn evaluar las hiptesis alternativas. d) Definicin de hiptesis alternativas Se tomarn en consideracin todas las alternativas pertinentes con respecto a la lnea de base. Las hiptesis que no sean viables debido a razones tcnicas, financieras, de normativa nacional o por limitaciones de tiempo podrn excluirse en una primera fase del anlisis de costes y beneficios, si dicha exclusin queda justificada sobre la base de consideraciones bien estudiadas, explcitas y bien documentadas. nicamente las opciones de la cogeneracin de alta eficiencia, la calefaccin y refrigeracin urbana eficiente o el suministro individual eficiente de calefaccin y refrigeracin deberan tenerse en cuenta en el anlisis de costes y beneficios como hiptesis alternativas a la lnea de base. e) Mtodo para calcular el excedente del beneficio sobre el coste: i) Se evaluarn y compararn los costes y beneficios totales a largo plazo de las opciones de suministro de calefaccin y refrigeracin. ii) El criterio de evaluacin ser el valor actual neto (VAN). iii) El horizonte temporal se elegir de tal manera que incluya todos los costes y beneficios pertinentes de las hiptesis. Por ejemplo, para una central elctrica alimentada con gas, un horizonte temporal adecuado podran ser 25 aos, para un sistema de calefaccin urbana, 30 aos, o para equipo de calefaccin del tipo de las calderas, 20 aos. f) Clculo y previsin de precios y otras hiptesis para el anlisis econmico: i) Se facilitarn hiptesis a efectos de los anlisis de costes y beneficios sobre los precios de los principales factores de venta y consumo y sobre la tasa de descuento. ii) La tasa de descuento empleada en el anlisis econmico para el clculo del valor actual neto se escoger de acuerdo con directrices nacionales o europeas (teniendo en cuenta los datos provistos por el Banco Central Europeo). iii) Si procede, se emplear en el contexto nacional, regional o local, previsiones nacionales, europeas o internacionales de evolucin de los precios de la energa.
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iv) Los precios utilizados en el anlisis econmico reflejarn los verdaderos costes y beneficios socioeconmicos, y deberan incluir los costes externos, como las repercusiones medioambientales y sanitarias, en la medida de lo posible, es decir, cuando exista un precio de mercado o cuanto ste ya est incluido en la normativa europea o nacional. g) Anlisis econmico: Inventario de repercusiones Los anlisis econmicos tendrn en cuenta todas las repercusiones econmicas pertinentes. Se podr evaluar y tener en cuenta, a la hora de adoptar una decisin, los costes y el ahorro de energa que se derivarn del aumento de la flexibilidad en la oferta de energa y la optimizacin del funcionamiento de las redes elctricas, incluyendo los costes evitados y el ahorro obtenido gracias a una reduccin de la inversin en infraestructura, en las hiptesis analizadas. Los costes y beneficios que se tengan en cuenta incluirn, al menos, lo siguiente: i) Beneficios Valor de la oferta al consumidor (calor y electricidad) Beneficios externos, como los beneficios medioambientales y sanitarios, en la medida de lo posible. ii) Costes Costes en capital de las instalaciones y equipos Costes en capital de las redes de energa asociadas Costes de funcionamiento fijos y variables Costes energticos Costes medioambientales y sanitarios, en la medida de lo posible. h) Anlisis de sensibilidad Se incluir un anlisis de sensibilidad para evaluar los costes y beneficios de un proyecto o grupo de proyectos sobre la base de los diferentes precios de la energa, las tasas de descuento y otros factores variables que tengan un impacto significativo sobre el resultado del clculo.
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El Ministerio de Industria, Energa y Turismo, designar a las autoridades competentes encargadas de realizar los anlisis de costes y beneficios con arreglo al artculo 14. Se podr exigir a las autoridades competentes locales, regionales o nacionales, o a los gestores de las instalaciones particulares que realicen los anlisis econmicos y financieros. Se facilitarn las metodologas e hiptesis detalladas con arreglo al presente anexo, y establecern y harn pblicos los procedimientos para el anlisis econmico.
Parte 2 Principios particulares para los anlisis de costes y beneficios a) Cuando se proyecte una instalacin de generacin de electricidad nicamente o una instalacin sin recuperacin de calor, se deber realizar una comparacin entre las instalaciones proyectadas o la renovacin proyectada y una instalacin equivalente que genere la misma cantidad de electricidad o de calor de proceso, pero que recupere calor residual y que suministre calor mediante la cogeneracin de alta eficiencia y las redes urbanas de calefaccin o refrigeracin. Dentro de un lmite geogrfico determinado, la evaluacin tendr en cuenta las instalaciones proyectadas y cualesquiera puntos de demanda de calor existentes o potenciales pertinentes a los que pudieran dar suministro, teniendo presentes las posibilidades racionales (por ejemplo, la viabilidad tcnica y la distancia). El lmite del sistema se fijar de manera que incluya las instalaciones previstas y las cargas trmicas, como los edificios y los procesos industriales. Dentro de este lmite del sistema, se determinar el coste total de suministro de calor y electricidad para ambos casos y se efectuar la comparacin. Las cargas trmicas incluirn las cargas trmicas existentes, como una instalacin industrial o un sistema de calefaccin urbana existente, as como, en las zonas urbanas, la carga trmica y los costes que se generaran en caso de que se proveyera a un grupo de edificios o a parte de una ciudad de una nueva red de calefaccin urbana, o se los conectara a la misma. El anlisis de costes y beneficios se basar en una descripcin de la instalacin proyectada y de las instalaciones comparables, que incluya la capacidad elctrica y trmica, si procede, el tipo de combustible, el uso y el nmero de horas de funcionamiento anual previsto, la ubicacin y la demanda elctrica y trmica.
b)
c)
d)
e)
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f)
A efectos de la comparacin, se tendrn en cuenta la demanda de energa trmica y los tipos de calefaccin y refrigeracin utilizados por los puntos de demanda de calor cercanos. La comparacin abarcar los costes relacionados con la infraestructura de la instalacin proyectada y de una instalacin comparable. Los anlisis de costes y beneficios a efectos del artculo 13, apartado 5, incluirn un anlisis econmico que abarque un anlisis financiero que refleje las transacciones reales de capital debidas a la inversin en instalaciones particulares y a su explotacin. Se considerarn proyectos con un resultado favorable de beneficios en relacin con los costes aquellos en que la suma de los beneficios descontados en el anlisis econmico y financiero supere la suma de los costes descontados (excedente de costes y beneficios). Se determinarn unos principios orientadores para la metodologa, las hiptesis y el horizonte temporal del anlisis econmico. Se podrn exigir a las empresas responsables del funcionamiento de las instalaciones trmicas de generacin de electricidad, las empresas industriales, las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin, u otras partes que se encuentren bajo el lmite definido del sistema y en los lmites geogrficos que aporten datos de uso a la hora de evaluar los costes y beneficios de una instalacin particular.
g)
h)
i)
j)
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Dado en Madrid, el XX de XX de 201X.

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, con domicilio social en y CIF

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habilitado, ha realizado fecha ..

de., y que la auditora realizada:

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