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CONSULTANCY & TRAINING
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Ing. Felipe Murcia
Consultor Intercade
OPTIMIZACION DE
OPERACIONES MINERAS:
FACTORES INTERNOS
Y EXTERNOS
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Ing. Felipe Murcia - fmurcia@expo.intercade.org Consultor Intercade
FACTORES INTERNOS
Reserva de leyes
Recuperacin metalrgica
Productividad
Calidad
Medio ambiente
Seguridad y salud ocupacional
Produccin
Estandarizacin de trabajo
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FACTORES EXTERNOS
Evolucin de los precios
Poltica tributaria y royalties
Infraestructura existente
Medidas de ajuste aplicadas
Comunidades (pro y contra)
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INTERNOS: RESERVAS
Determinar el volumen del mineral probado y probable
que se tiene en un yacimiento mineral permite a la
empresa minera efectuar la valorizacin de la misma y,
de esta manera, acceder a crditos y capitales
necesarios para poder implementar nuevas tecnologas.
Esto redituar directamente en el aumento de la
produccin y calidad del servicio o bien producido,
creando as mayor rentabilidad.
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INTERNOS: LEYES
Se sabe que todo yacimiento mineral no mantiene
constante su contenido metlico o llamado tambin
leyes, variando entre tajeos, zonas, niveles de
produccin, etc.
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Motivo por el cual es necesario la aplicacin de mtodos
de explotacin que produzcan altas recuperaciones de
mineral de cabeza, disminuyendo la dilucin y
sobrecostos por otras operaciones o actividades propias
del mtodo como pueden ser el sostenimiento, servicios
auxiliares, etc.
INTERNOS: LEYES
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Para poder disminuir la incidencia de la variacin de los
contenidos metlicos, es necesario combinar la
explotacin de los minerales marginales con los
minerales econmicos (blending), ya que aplicando las
nuevas tecnologas solo podemos un porcentaje del total
del material enviado a la concentracin y siempre habr
un residuo que se perder.
INTERNOS: LEYES
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Por tanto, concluimos que los yacimientos minerales con
bajas leyes son atractivos en produccin a gran escala,
necesitando para ello alta tecnologa (mecanizacin)
INTERNOS: LEYES
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y los yacimientos de leyes altas son atractivos a
explotarse en menor escala; sin embargo, tambin
requiere de un adecuado uso de la tecnologa siempre
dando un adecuado control de la dilucin y una
constante mejora continua en los procesos y actividades
de la labor minera para poder hacer una empresa
rentable econmicamente.
INTERNOS: LEYES
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INTERNOS: RECUPERACION
METALURGICA
Las empresas mineras basan su desarrollo en el uso de
la tecnologa. Por ello, sabemos que iniciar un proyecto,
e incluso ponerlo en marcha y mantenerlo, constituye
una gran inversin de capitales.
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Por tanto, el empleo de tecnologa como plantas de
concentracin o tratamiento nos permiten agregar un
valor al mineral extrado (cabeza), siendo de suma
importancia cumplir con la ley de cabeza requerida y as
obtener la mayor recuperacin metalrgica en los
diferentes procesos de beneficio de los minerales.
METALURGICA
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En este proceso de recuperacin, la empresa minera
puede aplicar el disminuir las prdidas por concentracin
y mejorar la rentabilidad, siempre usando tecnologa
adecuada y respetando el medio ambiente y entorno
sociocultural.
METALURGICA
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INTERNOS: PRODUCTIVIDAD
Generalmente del costo total a cubrir en una empresa
tpica de mano factura de productos metlicos, el 15%
es para la mano de obra directa y el 40% para gastos
generales.
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Se debe comprender claramente que un negocio o
industria, en especial la industria minera, todos los
aspectos tales como ventas, finanzas, produccin,
ingeniera, costos, mantenimiento y administracin son
reas frtiles para la aplicacin de nuevos mtodos, el
estudio de tiempos y los sistemas adecuados de pago
de salarios.
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Con el fin de medir el progreso de la productividad,
generalmente se emplea el ndice de productividad (P)
como punto de comparacin.
P = 100*(productividad observada) / (estndar de
productividad)
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La productividad observada es la productividad medida
durante un periodo definido (da, semana, mes, ao) en
un sistema conocido (taller, empresa, sector econmico,
departamento, mano de obra, energa, pas).
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El estndar de productividad es la productividad base o
anterior que sirve de referencia.
Como se puede observar, podemos obtener diferentes
medidas de productividad y evaluar diferentes sistemas,
departamentos, empresas, recursos como materias
primas, energa, entre otros.
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Pero lo ms importante es ir definiendo la tendencia por
medio del uso de ndices de productividad a travs del
tiempo en nuestras empresas, realizar las correcciones
necesarias con el fin de aumentar la eficiencia y ser ms
rentables.
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INTERNOS: CALIDAD
La calidad infiere en demostrar la capacidad para
proporcionar de forma coherente productos que
satisfagan los requisitos del cliente y los reglamentarios
aplicables, y aspira a aumentar la satisfaccin del
cliente.
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En minera, trabajar con calidad se refiere a aplicar y
tener procedimientos que aseguren obtener un producto
adecuado. Ejemplos: disminuir la dilucin del mineral,
mejorar el proceso de recuperacin metalrgica y la
optimizacin de las actividades del proceso de minado,
asegurar el bienestar de los trabajadores usando
tecnologa de ltima generacin, etc.
INTERNOS: CALIDAD
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Por tanto, producir un bien de calidad o brindar un
servicio de calidad asegurar la vigencia de la empresa
entre los demandantes, manteniendo as la rentabilidad
de la empresa.
INTERNOS: CALIDAD
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Hoy, las prioridades de una empresa minera son
implementar y certificarse anualmente normas como el
ISO 9000 - 9001, para asegurar la rentabilidad de la
misma en el tiempo.
INTERNOS: CALIDAD
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INTERNOS: MEDIO AMBIENTE
En la actualidad, esta rea de inters es un punto de
quiebre para poder poner en marcha todo proyecto
minero nuevo. No existe proyecto minero que pueda
aprobarse sin antes haberse realizado la presentacin y
aprobacin de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o
una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA),
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segn el tipo de proyecto minero, para cuantificar en
qu magnitud afectarn las operaciones mineras dentro
de su mbito local y regional, y qu actividades deber
realizar para preservar su medio ambiente.
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Para poder cuantificar cmo afectar el trabajo minero
en su medio ambiente, es necesario realizar un estudio
de Lnea de Base y as saber el tipo y la cantidad de
especies entre flora y fauna existente, as como tambin
recursos necesarios para la vida como el agua, el aire,
entre otros.
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Anteriormente, esta rea estaba muy descuidada, por no
decir que no exista dentro de los planes de la empresa el
incluir inversin en cuidado y la preservacin de su
entorno ambiental. Sin embargo, hoy en da mediante
leyes reguladoras y la creacin de entes como el
Ministerio del Medio Ambiente se busca que las empresas
tomen conciencia de que deben trabajar respetando y
cuidando el medio ambiente.
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INTERNOS: SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Otro factor que debemos mantener controlado, ya que
mucho escuchamos hablar de seguridad y salud
ocupacional. Asegurarnos como empresarios, directivos
y personal de la plana de supervisores en fomentar e
implementar la cultura de seguridad en todo el personal.
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OCUPACIONAL
Muchos de nuestros procesos estn enmarcados en
actividades de alto riesgo. Por ende, debemos preocuparnos
por tener procedimientos de trabajo estandarizados y as
mantener los ndices de accidentabilidad y enfermedades
ocupacionales de manera controlada.
Una empresa que tiene como principal recurso las
habilidades humanas, seguramente, podr mantener un
lugar destacado en el mercado competitivo de la minera.
Hoy en da es imprescindible, que dentro de las prioridades
de una empresa respetuosa de la seguridad y salud
ocupacional de sus empleados, implementar y certificarse
anualmente en la norma ISO 18000 - 18001, NOSA y otros
sistemas de gestin.
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OCUPACIONAL
Una empresa que tiene como principal recurso las
habilidades humanas, seguramente, podr mantener un
lugar destacado en el mercado competitivo de la minera.
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Hoy es imprescindible, que dentro de las prioridades de
una empresa respetuosa de la seguridad y salud
ocupacional de sus empleados, implementar y
certificarse anualmente en la norma ISO 18000 - 18001,
NOSA, y otros sistemas de gestin.
OCUPACIONAL
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INTERNOS: PRODUCCION
La produccin de una determinada empresa representa
las unidades producidas en un periodo de tiempo. Por
tanto, la rentabilidad de una empresa estar condicionada
de manera directa a la cantidad de bienes o servicios
producidos en un periodo determinado.
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En la industria minera, la produccin est referida en
toneladas mtricas, toneladas secas, etc. Debemos
producir con calidad y bajos costos.
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En algunos casos, los clientes tienen requerimientos
establecidos mediante contratos, incluyendo clusulas
de penalizacin monetarias por incumplimiento de
plazos de entrega, cantidades, calidad y confiabilidad.
Por tanto, es necesario mantener la constante de
produccin.
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Esta situacin ha ocasionado que las empresas busquen
alternativas, estrategias, herramientas, mtodos, etc.
que las ayuden a garantizar el cumplimiento de los
requisitos de sus clientes.
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Si a esto le sumamos el hecho de tener que lidiar con
empresas competidoras que se encuentran buscando
igualmente alternativas de mejora para estar adelante,
entonces debemos realizar lo siguiente:
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EN QUE DEBEMOS ENFOCARNOS?
Reduccin de 50% en costos de produccin
Reduccin del tiempo de entrega (lead time)
Reduccin de inventarios
Mejor calidad
Mayor eficiencia de los equipos o sistemas productivos
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Disminucin de los desperdicios
Sobreproduccin
Tiempo de espera (los retrasos)
Transportes
Sobreprocesamiento
Inventarios
Movimientos
Defectos que generan retrabajos
EN QUE DEBEMOS ENFOCARNOS?
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INTERNO: TIEMPOS ESTANDARES
Determinar los estndares de produccin y mantenerlos
en el da a da del trabajo asegurar que podremos
recuperar en el tiempo previsto la inversin
desembolsada para poner en marcha el proyecto
minero; ya que podremos determinar los ndices de
productividad y produccin diaria, mensual y anual.
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Por otro lado, estandarizar nuestras actividades no solo
repercutir en aumentar la productividad y mantener
constante nuestra produccin, si no tambin llevar el
adecuado control de las actividades para poder cambiar,
mejorar los mtodos que usamos en las diferentes
etapas del proceso de la industria minera y la
rentabilidad de la empresa minera.
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INTERNO: TECNOLOGIA
Para nosotros como mineros, la tecnologa viene dada por
el uso de nuevos mtodos, prcticas, equipos y materiales
que nos permiten mejorar la productividad de nuestros
procesos. En tal sentido, vemos en la mecanizacin de las
labores mineras el futuro de la misma, ya que sin ella no se
puede hablar de verdadera optimizacin de los procesos y,
por ende, de una minera limpia y responsable con la salud
ocupacional, seguridad y medio ambiente,...
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INTERNO: TECNOLOGIA
de la misma manera, de una minera limpia y
responsable con la salud ocupacional, seguridad y
medio ambiente.
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Actualmente, vemos con buenos ojos la inversin en
tecnologa que las empresas realizan, como
ampliaciones de plantas para aumentar sus capacidades
de tratamiento, adquisicin de equipos con mejores
capacidades y menos contaminante, entre otros.
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INTERNO: TECNOLOGIA
Como se puede observar, en el mbito minero se da la
inversin de grandes capitales, los cuales estn
destinados a mejorar la productividad y en pro de
aumentar la produccin de las diferentes unidades
mineras. En conclusin, invertimos para ganar ms y ser
ms rentables. Sin embargo, an no llegamos al grado
tecnolgico que el pas requiere y es necesario que se
invierta en mayor investigacin referente a mejorar los
procesos de industrializacin de los minerales. No
podemos seguir siendo solo un pas que produce
concentrados y seguir sin la capacidad de crear verdadera
industria de nuestra materia prima.
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Sin embargo, an no llegamos al grado tecnolgico que
el pas requiere y es necesario que se invierta en
mayor investigacin referente a mejorar los procesos
de industrializacin de los minerales. No podemos
seguir siendo solo un pas que produce concentrados y
seguir sin la capacidad de crear verdadera industria de
nuestra materia prima.
INTERNO: TECNOLOGIA
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EXTERNOS: EVOLUCION DE LOS PRECIOS
Y COTIZACIONES DE LOS MINERALES
Este factor externo es quizs el ms importante, ya que
un proyecto minero puede resultar ser muy atractivo a un
precio dado; pero si este precio vara negativamente,
podra desestimar totalmente el mencionado proyecto.
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Por tanto, el precio y cotizacin de un producto mineral
en el mercado influye directamente en todo proceso de la
industria minera. As tambin, influye en los periodos de
recapitalizacin como se vio en los ltimos tres aos,
donde las empresas mineras han venido recuperando el
capital de manera adelantada; es decir, antes del periodo
que ellos haban calculado.
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Es as que muchas empresas invirtieron en campaas
de exploraciones, adems de adquirir equipos y
ampliacin de sus operaciones. Sin embargo, la cara de
la otra moneda se dio a fines del ao 2008, en el cual,
por la cada de los precios, los proyectos que parecan
atractivos aun con sus leyes bajas se volvieron a cerrar.
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EXTERNOS: EVOLUCION PRECIOS
Por tanto, el precio que viene definido por la ley de la
oferta y la demanda es el parmetro que controla si una
empresa puede considerarse rentable o no; ya que si
genera ventas por encima de sus costos productivos,
tendr un mayor margen de utilidad, de lo contrario esta
cerrar.
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Sin embargo, el precio de los metales no solo depende
de la ley de la oferta y la demanda, hay muchos otros
factores tales como la especulacin.
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EXTERNOS: POLITICAS ESTATALES
El mercado de los minerales fija sus precios de acuerdo
a variables econmicas externas que no tienen que ver
absolutamente con el costo de extraccin del mineral
desde el socavn hasta la superficie.
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Es decir, el precio de los minerales se fija afuera, no
dentro del pas. De all que las mineras tienen un boom
en estos aos porque los precios de los minerales han
subido vertiginosamente por las compras masivas que
hace China debido a su acelerado proceso de
industrializacin y modernizacin que vive.
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El precio del petrleo (el gas natural lamentablemente
fue atado al precio del petrleo) sufre igual suerte,
debido al conflicto del Medio Oriente y al crtel entre los
productores de petrleo que ha hecho subir el precio del
barril a niveles histricos no vistos antes.
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Ese beneficio no nos alcanza a nosotros como
productores y se debe a que las regalas fueron
pactadas a un nivel muy bajo y no se previ una
clusula de salvaguarda en caso los precios suban. De
all que nosotros solo miramos, pero no disfrutamos de
los beneficios, radicando la polmica que incluso se
ventil en nuestro ltimo proceso electoral.
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EXTERNOS: INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE
Debido a la accidentada y difcil topografa que tenemos,
la presencia de carreteras, infraestructura elctrica,
recurso hdrico, etc. es preponderante en el momento de
analizar la viabilidad de la puesta en marcha y la
operacin de una mina.
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Dado el hecho de que si tenemos los yacimientos
ubicados a distancias largas de transporte respecto al
puerto del Callao o al puerto de Ilo, transportar el
mineral concentrado o tratado aumentar los costos de
comercializacin y, por ende, disminuye la rentabilidad
de la empresa. Como consecuencia, es necesario que el
Estado garantice la construccin de redes viales, as
tambin la construccin de generadoras elctricas.
EXISTENTE
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Por ello, es necesario que el Estado garantice la
construccin de redes viales, as tambin la
construccin de generadoras elctricas.
EXISTENTE
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EXTERNOS: MEDIDAS DE AJUSTE
APLICADAS
La regala minera como la contraprestacin econmica
que los concesionarios mineros retribuyen al Estado por
la explotacin de recursos naturales tendr una escala
variable de hasta 3% sobre el valor de la produccin,
expresado en su valor de facturacin que su aplicacin
ser sobre la base de los precios internacionales y no
perjudicar la constitucin del canon minero.
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Adems, seala que el monto total de las regalas mineras
ser transferido ntegramente a los Gobiernos regionales y
Gobiernos locales en cuyas circunscripciones territoriales
se ubique el recurso natural, los mismos que lo utilizarn
exclusivamente para el financiamiento de proyectos de
infraestructura.
APLICADAS
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Hay que destacar que en diversos pases
latinoamericanos se exige el pago de regalas mineras.
Argentina, Brasil, Colombia y Venezuela son casos
concretos. Incluso en el Per lo hacen los yacimientos
de Toromocho (Junn) y de Alto Chicama (La Libertad).
APLICADAS
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TRIBUTACION COMPARADA
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EXTERNOS: COMUNIDADES
Los problemas de la minera se originan, por lo general,
a nivel de la minera artesanal y la pequea minera. En
la minera artesanal, la informalidad de la misma
constituye su principal problema, ya que limita las
posibilidades reales para su desarrollo integral.
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Contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos
existentes, graves deficiencias de seguridad,
discriminacin social y econmica, conflictos con las
compaas mineras formales, falta de transparencia en
los manejos financieros, etc. son solo algunos de los
efectos ms importantes.
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Otro problema es que polticamente no es bueno
permitir que esta actividad se mantenga en la
informalidad, porque afecta la credibilidad del pas en
tanto se afirme oficialmente qu es poltica nacional,
apoyar la inversin minera en condiciones de estabilidad
y seguridad jurdica (Hruschka, 1998).
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En cambio, en la pequea minera, principalmente, el
problema se origina en la precariedad del trabajo
caracterizada, aparte de una faena muy dura, por graves
deficiencias de seguridad y las consecuencias
extremadamente negativas para la salud, causadas
directamente por intoxicacin, accidentes, polvo, etc.
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Pero tambin, indirectamente, por la gran cantidad de
agua estancada que en zonas clidas es lugar de
incubacin para anofeles y otros agentes patgenos
(Hruschka, 1998).
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OPTIMIZACION DE OPERACIONES
UNITARIAS MINERAS:
GESTION DE OPERACIONES
MINERAS
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EL MODELO DE GESTION
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COMO SE LLEVA A CABO?
Soluciones integradas y flexibles
Soluciones end-to-end
Basadas en vasta experiencia y conocimiento en sectores clave.
Metodologas probadas y aseguramiento de calidad de los
resultados.
Capacidades de Procesos
Herramientas de project-management basadas en PMI.
Estndares de calidad entregables.
Consistencia y rapidez en resultados.
Alianzas
Fuerte relacionamiento con proveedores de soluciones SAP,
Oracle, etc.
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METAS DE GESTION EN MINERIA
Reduccin de costos
Optimizacin de la cadena de suministros y
distribucin
Gestin de Activos Fsicos
Confiabilidad Operacional y del Mantenimiento
Auditora de Reservas
Implantacin de Sistemas ERP
RFID Identificacin por Radiofrecuencia
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TENDENCIAS EN LA INDUSTRIA MINERA
Controlar la sobreoferta.
Concentrar talentos en Centros de Excelencia
Transferencia de conocimientos de operacin e ingeniera mina desde el
Hemisferio Norte al Sur
Foco en nuevos prospectos con perspectivas atractivas.
Alto potencial geolgico
Marco jurdico estable
Proyecto exitoso
Seguridad y medio ambiente
Relaciones laborales con las comunidades locales
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DESAFIOS DEL MODELO DE GESTION
Megafusiones
Gobierno Corporativo
Capitales
Modelo de Gestin
Estructura Organizacional
Nivel de reservas. Inversin en Exploracin vs Produccin
Precios en alza, precio promedio crece un 15%
Ciclo expansivo, costos crecientes
Oferta de cobre reciclado
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MODELO GERENCIAL ACTUAL
EN MINERIA
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CICLO DE VIDA MINERO:
PROCESOS Y RECURSOS
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LA CADENA DE VALOR EN MINERIA
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COMPONENTES DE NEGOCIO
Vista lgica (recursos, tecnologa, procesos y know-how)
Se constituyen en bloques
Interdependientes
No corresponde a una estructura organizativa
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MODELO DE NEGOCIOS BASADO
EN COMPONENTES PARA MINERIA
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EJEMPLO
BHP Billiton opera su negocio de marketing bajo un
modelo one book para vender y distribuir productos.
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Foco en segmentos de cliente y no de reas operacionales..
Asegura que las mejores prcticas son compartidas a lo largo de
la compaa.
Junta todo sus negocios de commodities con procesos
estndares, con una instancia nica de SAP (ERP).
Hace posible no solo desarrollar recursos de alto potencial, sino
de potenciarlos a travs de todos sus negocios (commodities).
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MAPA DE SISTEMAS OBJETIVO
PARA MINERIA
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MODELO DE GESTION: INTEGRACION
DE UN MAPA DE SOLUCIONES
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PUNTO A PUNTO
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PUNTO A PUNTO
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UNITARIAS MINERAS: COSTOS
OPERATIVOS
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COSTOS OPERATIVOS
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REQUISITOS
Para un anlisis de costos y beneficios es necesario tomar
en cuenta cuatro aspectos principales:
1.Los aspectos geolgicos relacionados con la explotacin
de los yacimientos
2.Las consecuencias para el medio ambiente
3.Los aspectos sociales
4.Los aspectos macroeconmicos
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TABLA DE RESULTADOS
La tabla 1 ofrece un cuadro sinptico de estos aspectos,
as como los costos y beneficios ms importantes que
se pueden resumir en estos cuatro campos. Al realizar la
evaluacin, ya sea esta cualitativa o cuantitativa, lo ms
importante es tener presente la situacin local; es decir
lo siguiente:
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ASPECTOS
La situacin geolgica relacionada con la explotacin de
los yacimientos
La situacin medio-ambiental
La situacin social en las inmediaciones de la pequea
minera
Las condiciones econmicas a nivel regional y nacional
90
Como estas condiciones locales bsicas varan en cada
caso, tambin variarn los resultados de una evaluacin
de efectos idnticos de la pequea minera y sern
diferentes. Una explotacin a cielo abierto ubicada en el
desierto del norte chileno debe ser valorada de otra
manera que una explotacin situada en un sistema
ecolgico digno de ser protegido.
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Con esto ya queda evidente que al considerar los costos
y beneficios de la pequea minera en los pases en
desarrollo, no se puede generalizar ni siquiera para
realizar la valoracin.
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TABLA 1. COSTOS BENEFICIOS
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Consecuencias para el medio
ambiente
riesgos ambientales, emisiones y
daos en
o la tierra
o el suelo
o el agua (subterrnea y
superficial)
o el aire
o la flora y fauna
o fuentes de energa
o ecosistemas

Costos
Beneficios
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Costos sociales
condiciones de trabajo precarias
consecuencias negativas para la
salud (enfermedades, accidentes)
condiciones de vida infrahumanas
relaciones de dependencia
complicadas
trabajo infantil
violacin de derechos de
comunidades residentes y
comunidades indgenas
cambios en el sistema de valores
ticos y sus consecuencias
seguridad social insuficiente
Beneficios sociales
calificacin de mano de obra
fuente de ingresos (en dinero)
creacin de puestos de trabajo

Costos
Beneficios
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Costos
Beneficios
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Costos
Beneficios
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EXPLOTACION DE RECURSOS
MARGINALES
Una de las ventajas especiales de la pequea minera es la
posibilidad de beneficiarse de botaderos y colas de
explotacin ms grandes o de explotar pilares
abandonados. Ejemplo: una parte muy importante de la
produccin de estao de la pequea minera boliviana
procede de colas de la empresa minera estatal Comibol,
que en sus minas recuperaba solo entre 40% y 50% de
estao.
98
Actualmente, las posibilidades de sobrevivencia de la
pequea minera de estao en Bolivia se fundan en la
explotacin de los pilares abandonados y de las colas de
las minas que Comibol traspas a diversas
cooperativas mineras. Algo similar pasa en el Ecuador
con los relaves de la ex compaa Sadco.
EXPLOTACION DE RECURSOS
MARGINALES
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EXPLOTACION SELECTIVA
Generalmente, la facilidad de explotacin selectiva,
debido a tcnicas poco mecanizadas, es ms alta en la
pequea minera que en la mediana minera, lo cual
frecuentemente es calificado como high grading.
100
Sin embargo, este argumento pierde valor, si se toma en
cuenta que esta selectividad permite el aprovechamiento
de yacimientos (ejemplo: vetas menores a un metro) que
no seran econmicamente rentables para una minera a
mayor escala.
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En cuanto al high grading, durante los primeros aos de
operacin hay que aadir que esta prctica sobre todo
es comn en la mediana y gran minera bajo el concepto
de maximizacin del valor del capital neto (maximization
of net present value) y recuperacin rpida de la
inversin.
102
CONSECUENCIAS PARA EL MEDIO
AMBIENTE
Los costos ambientales de una pequea mina, debido a su
menor escala lgicamente, son menores que los de una
explotacin mediana e industrial. Esto implica muchas
veces una recuperacin fcil y natural de las reas
respectivas despus del cierre de la mina.
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Sin embargo, el problema radica en el gran nmero de
contaminadores y que, en muchos casos, estn
concentrados en regiones determinadas dos factores que
causan un impacto local extremamente fuerte.
CONSECUENCIAS PARA EL MEDIO
AMBIENTE
104
COSTOS SOCIALES
En la pequea minera, existen relaciones muy evidentes
entre unas condiciones de trabajo muy precarias,
caracterizadas, aparte de una faena muy dura, por graves
deficiencias de seguridad y las consecuencias
extremamente negativas para la salud, causadas
directamente por intoxicaciones, accidentes, polvo
(silicosis), etc.
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Pero tambin, indirectamente, por la gran cantidad de agua
estancada que en el trpico, es lugar de incubacin para
anofeles y otros agentes patgenos.
COSTOS SOCIALES
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La necesidad de una explotacin rpida y la falta crnica
de capital de inversin y operacin coloca a los pequeos
mineros en complicadas relaciones de dependencia con
intermediarios, terratenientes y propietarios de mquinas o
con grupos que, de alguna manera, prefinancian la
minera.
COSTOS SOCIALES
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BENEFICIOS SOCIALES
Un aspecto muy importante es la creacin de puestos de
trabajo e ingresos. Segn informaciones de la
Organizacin Internacional de Trabajo (OIT), en Ginebra,
actualmente la pequea minera genera empleo para
aproximadamente 6 millones de personas en la
explotacin y concentracin de minerales, que se reparten
por regiones, de la siguiente manera:
108
En la China (principalmente carbn): aprox. 3 millones
de pequeos mineros.
En otras partes de Asia y Oceana: aprox. 1 milln de
pequeos mineros.
En Latinoamrica: aprox. 1 milln de pequeos mineros.
En frica: aprox. 1 milln de pequeos mineros.
BENEFICIOS SOCIALES
55
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109
ESTUDIO COMPARATIVO
110
RESULTADOS DE UN ESTUDIO
COMPARATIVO SOBRE LA PEQUEA
Y MEDIANA MINERIA EN ECUADOR
Para la cuantificacin de algunos de los criterios
expuestos, se presenta a continuacin los resultados de
un estudio realizado en Ecuador, en el cual comparan
tres ramas diferentes de la minera aurfera primaria:
56
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111
La pequea minera artesanal e informal
La pequea minera formal
La mediana minera formal, moderna y mecanizada
112
Con las caractersticas tcnicas segn la tabla 2, esta
investigacin incluye una serie de valores monetarios y
factores que, en parte, son el resultado de estudios de
caso en Ecuador. Adems, fueron complementados con
datos sobre actividades de minera a nivel internacional, en
pases en vas de desarrollo.
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113
Parmetros para el
estudio
comparativo
Pequena
minera
informal
Pequea
minera formal
Mediana
minera
Tipo de operacin Mina subterranea Mina subterranea Mina cielo
abierto 2:1
Capacidad instalada 24 t/d 24 t/d 1.111 t/d
Das laborables 300 d/a 300 d/a 300 d/a
Disponibilidad 60 % 70 % 90 %
Produccin anual 4.320 t/a 5.040 t/a 300.000 t/a
Vida til 5 a 5 a 5 a
Producin durante vida til 21.600 t 25.200 t 1.500.000 t
Ley de mineral 15 g/t 15 g/t 4 g/t
Precio de oro 370 $/oz 370 $/oz 370 $/oz
Recuperacin 50 % 60 % 95 %
Cantidad de unid. P.M. 69 60 1
Produccin de oro 72.347 oz/a 86.817 oz/a 36.656 oz/a
Empleo para 4.000 pers. 2000 pers 100 pers.

TABLA 2. PARAMETROS DE OPERACION DE LAS
INSTALACIONES MINERAS EN COMPARACION
114
ANALISIS COMPARATIVO
Se compara una tpica instalacin de pequea minera
en la regin de Zaruma y Portovelo con una capacidad
instalada de 24 toneladas diarias (dos molinos chilenos
o trapiches) y la otra con una instalacin de mediana
minera con capacidad de 1000 toneladas diarias.
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115
Para efectos de una comparacin macroeconmica, se
ha considerado que 60 instalaciones de pequea
minera tendrn la misma produccin de 1000 ton/da,
que sirve de base para el clculo (en la regin de
Zaruma y Portovelo existen alrededor de 150
instalaciones).
116
Es importante destacar que se considera dos diferentes
tipos de yacimientos, cada uno tpico para el tamao de
operacin:
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117
Un yacimiento subterrneo de vetas con alta ley (15 g/t),
requiriendo una alta selectividad en la explotacin; tpico
para la pequea minera, pero no apto para una
mediana minera.
118
Y un yacimiento a explotar en cielo abierto con baja ley
(4 g/t), requiriendo una alta mecanizacin; tpico para la
mediana minera, pero no apto para la pequea minera.
60
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119
La inversin requerida para una instalacin minera de
24 ton/da en Zaruma es alrededor de $ 250 000; es
decir, cerca de $ 200 000 para la mina y $ 50 000
para la planta con molienda.
120
Los costos de operacin de una sociedad minera con
mina y planta en la regin de Zaruma y Portovelo
alcanzan 36 $/ton, los cuales se distribuyen de la
siguiente manera: 50% costos de personal, 33% costos
de insumos y materiales, 17 % restantes para energa,
transporte y administracin.
61
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121
De tal forma y considerando una depreciacin de la
inversin durante 5 aos, los costos totales de
produccin estn en 46 USD.
122
Considerando una ley de mineral de 15 g/ton, debido a
la alta selectividad de la pequea minera, una
disponibilidad de la instalacin de 70% y una
recuperacin de 60% del oro en los procesos de
concentracin gravimtrica, amalgamacin y
cianuracin, la produccin es 126 gramos de oro diario,
o sea 107 $/ton.
62
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123
Restando de este valor los costos de produccin y las
regalas, impuestos y deducciones (28 $/ton), queda una
utilidad de 32 $/ton.
De igual forma se determin los parmetros
microeconmicos para el caso de la minera informal y
para la instalacin de mediana minera, llegando a los
resultados en la tabla 3.
124
Utilidad de
mina &
planta
69 Pequeas minas
informal
60 Pequeas minas
formal
1 Mediana minera
Ingresos 89 USD/t 107 USD/t 45 USD/t
Costo de inversin 6 USD/t 10 USD/t 7 USD/t
Costo de operacin 38 USD/t 36 USD/t 13 USD/t
Costo de produccin 44 USD/t 46 USD/t 20 USD/t
Impuestos y
deducciones
0 USD/t 28 USD/t 12 USD/t
Utilidad 45 USD/t 32 USD/t 13 USD/t

TABLA 3. RESULTADOS MICROECONOMICOS DE
LAS RAMAS DE MINERIA EN COMPARACION
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125
ANALISIS MACROECONOMICO
Para efectos de un anlisis macroecommico, se analiz
los costos de inversin y operacin desglosndolos en
gastos nacionales e internacionales. Asimismo, se
complet el anlisis con datos sobre costumbres de
consumo particular de los mineros.
126
Este anlisis permiti establecer el efecto sobre el balance
de pagos, determinando qu porcentaje de gastos de
inversin, operacin y consumo particular de los
involucrados se destinan al exterior.
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127
Los gastos que se destinan para productos producidos a
nivel nacional, y que de esta forma aumentan el capital
nacional en giro, son considerados como aporte bruto a la
economa nacional (tabla 4).
128
Aporte
macroeconmico
Pequea
minera
informal
Pequea
minera formal
Mediana
Minera
USD/a % USD/a % USD/a %
Consumo nacional (C.n.) 24.3 mio 91 23.6 mio 73 6.6 mio 49
Consumo internac. (C.i.) 2.3 mio 9 3.3 mio 10 4.8 mio 35
Impuestos directos 0 0 5.3 mio 16 2.2 mio 16
Total 26.7 mio 100 32.2 mio 100 13.6 mio 100
Aporte bruto a economa
nacional
24.3 mio USD/a 28.9 mio USD/a 8.8 mio USD/a

TABLA 4. RESULTADOS MACROECONOMICOS
DE LAS RAMAS DE MINERIA EN COMPARACION
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129
Ingresos fiscales
Pequea
minera
informal
Pequea
minera formal
Mediana
Minera
Impuestos directos 0 USD/a 5.3
mio USD/a
2.2
mio USD/a
10% IVA sobre 30% del consumo
nacional.
25% impuestos sobre consumo
internacional
Total impuestos indirectos 1.3
mio USD/a
1.5
mio USD/a
1.6
mio USD/a
Total ingresos fiscales 1.3
mio USD/a
6.8 mio USD/a 3.8
mio USD/a
oz de oro 72.347 oz 86.817 oz 36.656 oz
Impuesto por oz Au 18 USD/oz 78 USD/oz 103 USD/oz

130
SINTESIS
Este anlisis permite a la vez determinar los ingresos
fiscales por la actividad minera. La minera formal
genera ingresos fiscales directos por pago de regalas,
patentes, concesiones e impuestos como impuesto a la
renta, impuesto al crdito, impuesto al patrimonio, etc.
66
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131
Por otro lado, el Estado recauda impuestos tambin
sobre el consumo nacional, sea en forma de IVA u otros
impuestos. En una primera aproximacin, podemos
considerar solamente el IVA tomando en cuenta que
debido a estructuras de economa informal la misma
solo puede ser recaudada en forma parcial...
SINTESIS
132
(30% en caso de consumidores de pequea minera
o 60% en caso de minera mediana, debido a su
estructura diferente de consumo). Sobre la adquisicin
de bienes importados, existen gravmenes que
estimamos en un promedio de 25%.
SINTESIS
67
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133
ESTRUCTURA DE COSTOS PRODUCIDOS DE MINERAL
OXIDADO DE COBRE EN PEQUEA MINERIA
Costos promedio
134
ESTRUCTURA DE COSTOS PRODUCIDOS DE MINERAL DE
COBRE POR FLOTACION EN PEQUEA MINERIA
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135
ESTRUCTURA DE COSTOS DE MEDIANA
MINERIA
136
COSTOS SEGUN EL TAMAO
DE PRODUCCION $/LB DE CU
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137
COSTOS TOTALES VS. PRECIOS
A LARGO PLAZO
138
CRECIMIENTO A LARGO PLAZO
70
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139
RELEVANCIA DE LA PRODUCCION
140
140
UNITARIAS MINERAS:
CAPACIDAD DEL PROCESO

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