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INSTITUTO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO DEL EJRCITO

ESCUELA DE PREGRADO
Carrera Profesional Gestin de Se!ridad " Riesos
TRA#AJO $ONOGRAFICO
ASIGNATURA% &IOLENCIA E INSEGURIDAD CIUDADANA
TE$A% 'TALLER DE $ANEJO DE INFOR$ACI(N PARA ENFRENTAR LA
&IOLENCIA Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA)*
PRESENTADO POR%
ALU$NO% GUTIERRE+ SOTO, LUIS EDUARDO
LI$A - PER.
2
/012
AGRADECI$IENTO
A DIOS TODO PODEROSO, de quien
procede toda sabidura y toda ciencia y
quien gua e ilumina mi ida en los
momentos di!ciles, a "l sea toda #onra y
toda gloria porque sin el nada podemos
#acer$ A mis padres y #ermanos por su
inestimable amor, comprensi%n y apoyo
incondicional durante toda mi ida$
&
INDICE GENERAL
lNDlCE GENERAL.................................................................................................................. 3
lNTRODUCClN.................................................................................................................... 4
CAPlTULO l. CONSEJOS DE SEGURlDAD..........................................................................7
l.l.MARCO LEGAL Y FUNClONES...................................................................................7
l.2.QUlNES FORMAN PARTE DE LOS CONSEJOS DE SEGURlDAD...........................8
l.3.FUNClONES DE LOS CONSEJOS DE SEGURlDAD.................................................ll
l.4.PERlODlClDAD Y MANEJO DE LOS CONSEJOS SEGURlDAD...............................l2
CAPlTULO 2. GESTlON DE LA SEGURlDAD......................................................................l4
2.l.BENEFlClOS PARA LA GESTlN DE LA SEGURlDAD.............................................l4
2.2. COMlTS DE ORDEN PBLlCO...............................................................................l9
2.2.l.Quines forman parte de los Comits de Orden Pblico?.....................................l9
2.2.2. Funciones de los Comit de Orden Pblico:........................................................l9
2.2.3.Cmo funcionan los Comits de Orden Pblico. Beneficios para la gestin de la
seguridad....................................................................................................................... l9
CAPlTULO 3. FONDOS DE VlGlLANClA Y SEGURlDAD....................................................20
3.l.MARCO LEGAL........................................................................................................... 20
3.l.l.Qu son los Fondos Cuenta de las entidades territoriales?................................2l
3.l.2.D dnde provienen los recursos de los Fondos Cuenta de las entidades
territoriales..................................................................................................................... 2l
3.2.ELEMENTOS PARA PLANEAClN DE LA CONVlVENClA, LASEGURlDAD............22
ClUDADANA Y EL ORDEN PBLlCO..............................................................................22
3.2.l.Consideraciones iniciales...................................................................................... 22
3.2.2.Algunas definiciones convenientes:......................................................................23
3.2.3.Objetivo................................................................................................................. 23
3.2.4.Estrategia.............................................................................................................. 24
'
3.2.5.Diagnstico de la situacin de seguridad, convivencia y orden pblico.................24
3.2.6.Posibles polticas a tener en cuenta para un Plan de Seguridad y Convivencia....25
3.2.7.Fortalecimiento institucional para el manejo de la convivencia y seguridad
ciudadana...................................................................................................................... 25
3.2.8.Fortalecer la accin de las autoridades de seguridad y de justicia punitiva que
prestan sus servicios en el Departamento y/o Municipio................................................27
3.2.9.Acercar la justicia restaurativa a los ciudadanos...................................................28
3.2.l0.Reducir los factores de riesgo.............................................................................28
3.2.ll.Atencin a grupos vulnerables y minoras...........................................................29
3.2.l2.Recuperacin y mejoramiento de entornos urbanos que facilitan los actos
delictivos........................................................................................................................ 3l
4.RESUMEN Y CONCLUSlONES........................................................................................ 3l
INTRODUCCI(N
Teniendo en cuenta que la inseguridad est( en el centro de las preocupaciones
de los colombianos, especialmente por el negatio impacto que este !en%meno
)
tiene sobre la calidad de ida de los ciudadanos, se dise*% en el marco de la
poltica de +Seguridad Democr(tica,, el Prora3a De4arta3entos "
$!ni5i4ios Se!ros -D$S6 con cobertura nacional para apoyar a las
autoridades departamentales, municipales y de polica en el mane-o de las
problem(ticas de coniencia y seguridad ciudadana$
En el marco de este programa la Polica .acional y el /inisterio del Interior y de
0usticia #an enido liderando la coordinaci%n de las distintas acciones de las
instituciones del orden local y nacional con el (nimo de en!rentar de manera
integral y preentia los !actores que a!ectan la coniencia y seguridad
ciudadana$
El Programa se apoya en una isi%n de seguridad ciudadana, de!inida como la
5ondi5in de li7ertad en la 5!al los 5i!dadanos 4!eden e8er5er s!s
dere59os, li7ertades " de7eres sin sentirse :;5ti3as de a3ena<as, 4ara
4oder o<ar de ade5!adas 5ondi5iones de 7ienestar, tran=!ilidad " el
disfr!te de la :ida en so5iedad$
El Programa se inici% de manera o!icial en el mes de mar1o del 222' con la
asesora t"cnica de e3pertos de la 4niersidad de 5eorgeto6n, la 7undaci%n
Ortega y 5asset y !inanciado con recursos de la Agencia de los Estados 4nidos
para el Desarrollo Internacional 84SAID9, y el lidera1go de los /inisterios del
Interior y de 0usticia y de De!ensa .acional$
El Programa +De4arta3entos " $!ni5i4ios Se!ros,, es liderado por la
Direcci%n 5eneral de la Polica .acional y la O!icina de Asuntos Territoriales y
Orden P:blico del /inisterio del Interior y de 0usticia$ ;a coordinaci%n del
programa esta a cargo de la O!icina de 5esti%n Institucional de la Polica$
Esta :ltima instancia a tra"s de los <omandantes de Departamento y
/unicipios, #a apoyado y asesorado a los 5obernadores y Alcaldes en el
dise*o, implementaci%n y ealuaci%n de los di!erentes planes, programas y
proyectos para el mantenimiento de la coniencia, la seguridad ciudadana y el
orden p:blico$ Desde su lan1amiento en /ar1o 222', el Programa D/S se #a
enido implementando en coordinaci%n directa con las &2 gobernaciones y
<omandos Departamentales de Polica, con los =$2>? alcaldes y <omandos
@
/unicipales y las unidades /etropolitanas, as como a tra"s de las oc#o
regiones operatias de la Polica .acional=$
;as actiidades del programa D/S para el periodo 222'9222A est(n diididas en
tres !asesB Fase 1)
Sensi7ili<a5in " 5a4a5ita5in C/ar1o9Diciembre 222'D de las autoridades
territoriales y del personal de la Polica en el mane-o y gesti%n de la coniencia
y la seguridad ciudadana y en la elaboraci%n de los respectios planes$ Fase /)
A5o34a>a3iento a las a!toridades de4arta3entales " 3!ni5i4ales CEnero9
Agosto 222)D para la !ormulaci%n de polticas de seguridad y coniencia
ciudadana$ Esta !ase busca institucionali1ar el mane-o de estos temas en cabe1a
de todos los gobernadores y alcaldes del pas, en coordinaci%n con los
organismos de seguridad y -usticia, con una amplia participaci%n de las
comunidades$ Fase 2$ Consolida5in ?/00@A, se e-ecutar(, ealuando los
resultados de las anteriores !ases$
A continuaci%n se presenta algunos cuadros donde se aprecia la iolencia y la
inseguridad ciudadana
A
CAPITULO 1) CONSEJOS DE SEGURIDAD
1)1) $ARCO LEGAL Y FUNCIONES
Teniendo en cuenta la responsabilidad legal y constitucional que tienen los
5obernadores y Alcaldes en los temas de seguridad y orden p:blico los
<onse-os Departamentales, /unicipales, Regionales yEo /etropolitanos de
Seguridad se constituyen en un instrumento importante para la gesti%n y mane-o
interinstitucional de la seguridad ciudadana en los departamentos y municipios$
;os <onse-os de Seguridad se !undamentan en el Decreto 2@=) de =>>=, por
medio del cual se organi1aron los <onse-os Departamentales de Seguridad, el
?
<onse-o de Seguridad del Distrito <apital, se crearon los <onse-os Regionales y
/etropolitanos de Seguridad, se !acult% a los 5obernadores para autori1ar u
ordenar la con!ormaci%n de <onse-os /unicipales de Seguridad y se crean los
<omit"s de Orden P:blico$ Estos :ltimos se !ortalecieron mediante el decreto
2=A2 de 222' por medio del cual se establece la organi1aci%n y !uncionamiento
del 7ondo .acional de Seguridad y <oniencia <iudadana 7OSE<O. y los
7ondos de Seguridad de las Entidades Territoriales$
1)/) BUINES FOR$AN PARTE DE LOS CONSEJOS DE SEGURIDAD
A los <onse-os De4arta3entales de Seguridad deben asistir y no pueden
delegarB
El 5obernador del Departamento, quien lo presidir(
El <omandante de la guarnici%n militar
El <omandante del Departamento de Polica % /etropolitana
El Director Seccional del Departamento Administratio de Seguridad DAS
El Procurador Departamental o Proincial
El Director Seccional de Orden P:blico o su delegado
El Secretario de 5obierno Departamental, qui"n #ar( las eces de
Secretario del <onse-o
En el caso de los <onse-os $!ni5i4ales de Seguridad los 5obernadores son
quienes deben autori1ar la con!ormaci%n y !uncionamiento de los mismos a los
cuales deben asistir y no pueden delegarB
El Alcalde, quien lo presidir(
El <omandante de la guarnici%n militar
El <omandante del Distrito o Estaci%n de Polica
El Subdirector Seccional o 0e!e del Puesto Operatio del Departamento
Administratio de Seguridad, DAS
El Procurador Proincial o en su de!ecto el Personero /unicipal
El Director Seccional de Orden P:blico o su delegado
>
El Secretario de 5obierno /unicipal o el Secretario de la Alcalda, quien
e-ercer( la Secretara del <onse-o$
Teniendo en cuenta la organi1aci%n territorial, el Decreto pre" la
e3istencia del <onse-o Distrital de Seguridad$ A este conse-o deben asistir
y no pueden delegarB
El Alcalde del Distrito <apital, quien lo presidir(
El <omandante de la guarnici%n militar
El <omandante del Departamento de Polica o /etropolitana
El Subdirector del Departamento Administratio de Seguridad,
El delegado del Procurador 5eneral de la .aci%n
El Secretario de 5obierno del Distrito <apital, quien #ar( las eces de
secretario del <onse-o$
Aunque, no se encuentra contemplado dentro del Decreto 2@=) de =>>=, el
Distrito <apital #a enido reali1ando <onse-os ampliados de seguridad en los
cuales adem(s de los asistentes que por lo ordenado participan asisten los
einte alcaldes locales del Distrito -unto con los comandantes de polica de cada
localidad y los tres comandos de departamento$
As mismo, el Decreto 2@=) de =>>= consagr% la e3istencia de los <onse-os
Reionales de Seguridad, los cuales operan en las regiones integradas por
municipios que corresponden a di!erentes departamentos$ Estos <onse-os
estar(n integrados por los siguientes miembrosB
El /inistro de 5obierno o un delegado del <onse-o .acional de Seguridad,
quien lo presidir(F
;os 5obernadores
El <omandante de Diisi%n
;os <omandantes de los Departamentos de Polica y de la /etropolitana
;os Directores Seccionales del Departamento Administratio de Seguridad$
;os Procuradores Departamentales
;os Directores Seccionales de Orden P:blico$
=2
En ellos actuar( como Secretario del <onse-o, quien e-er1a las !unciones
de Secretario del <onse-o .acional de Seguridad$
7inalmente, teniendo en cuenta que la organi1aci%n de la Polica .acional se
contempla la e3istencia de 4nidades en las principales ciudades
departamentales, el Decreto pre" la e3istencia de Conse8os $etro4olitanos
de Se!ridad que estar(n con!ormados porB
El 5obernador del Departamento, quien lo presidir(
;os Alcaldes /unicipales del Grea /etropolitana
El <omandante de la guarnici%n militar
El <omandante de la Polica
El Director Seccional del Departamento Administratio de Seguridad$
El Procurador Departamental
El Director Seccional de Orden P:blico
El Secretario de 5obierno del Departamento, quien estar( a cargo de la
Secretara del <onse-o$
El Decreto 2@=) de =>>= establece que para incrementar la e!ectiidad de los
<onse-os y para lograr an(lisis e interenciones integrales se puede initar a
algunas instituciones o personas, tal es el caso del Director Seccional del
Instituto .acional de /edicina ;egal y <iencias 7orenses, las Secretaras de
Tr(nsito y Transporte, Salud y Educaci%n y los representantes de la sociedad
ciil$
Es importante resaltar que las autoridades departamentales yEo municipales
pueden programar sesiones del <onse-o de Seguridad con la participaci%n de
dirigentes cicos, gremiales, representantes de las organi1aciones comunitarias,
de partidos y moimientos polticos e igualmente reali1ar sesiones de traba-o en
eredas, corregimientos, barrios, (reas metropolitanas o regiones, con el !in de
escuc#ar las inquietudes de los distintos sectores sociales sobre los problemas
de coniencia y seguridad y establecer compromisos para la soluci%n de los
mismos de manera con-unta$ As mismo, en estos encuentros se pueden
==
establecer las eeduras ciudadanas para el adecuado y cabal cumplimiento de
los planes de acci%n acordados$
1)2) FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE SEGURIDAD
Son !unciones de los <onse-os Departamentales, /unicipales, Distritales,
/etropolitanos yEo Regionales de Seguridad de acuerdo con el Decreto 2@=) de
=>>=B
Elaborar planes espec!icos de seguridad para a!rontar, de acuerdo con las
caractersticas de los con!lictos en su -urisdicci%n, los !actores de
perturbaci%n del orden p:blico$
Establecer y mantener estrec#a coordinaci%n entre las administraciones
departamentales y municipales con la polica, las !uer1as militares, el DAS,
la 7iscala y dem(s instancias responsables de la coniencia, la seguridad
y del mantenimiento del orden p:blico$
Promoer la participaci%n ciudadana con los instrumentos, organismos e
instituciones que el 5obierno #a creado para tal !in$
Superisar la e-ecuci%n de los planes de seguridad y ealuar sus resultados
con el !in de adoptar los correctios necesarios$
Asesorar a la primera autoridad departamental y municipal, en las
situaciones espec!icas de seguridad y de alteraci%n del orden p:blico, para
adoptar medidas correctias que guarden estrec#a correspondencia con la
naturale1a y dimensi%n del !en%meno$
7ormular recomendaciones para la preseraci%n de los derec#os #umanos
y el cumplimiento de los deberes ciudadanos para lograr la coniencia
pac!ica$
Asegurar el intercambio permanente de in!ormaci%n entre los diersos
organismos del Estado en los (mbitos nacional y local, en todo lo que
tenga relaci%n el orden p:blico y la seguridad ciudadana$
=2
<onstituir grupos de traba-o para el an(lisis de los problemas relacionados
directa o indirectamente con la seguridad y el orden p:blico interno de su
-urisdicci%n$
Recomendar la reali1aci%n de campa*as de in!ormaci%n p:blica para lograr
que la comunidad participe en los programas de seguridad$
<oordinar los recursos disponibles y las acciones para combatir los
!en%menos generadores de perturbaci%n del orden p:blico
1)C) PERIODICIDAD Y $ANEJO DE LOS CONSEJOS SEGURIDAD
<on el !in de dar un adecuado mane-o a los <onse-os de Seguridad
Departamentales, Distritales, /unicipales, /etropolitanos yEo Regionales y
permitir el cumplimiento cabal de sus !unciones se debenB
Reali1ar de manera regular en todos los Departamentos yEo /unicipios
mensualmente y durante el transcurso de la segunda semana de cada
mes con el !in de #acer seguimiento permanente a las condiciones de
seguridad y de orden p:blico de las respectias -urisdicciones$ <uando
las circunstancias de seguridad u orden p:blico lo ameriten, el <onse-o de
Seguridad se debe reunir de manera e3traordinaria, a solicitud de
cualquiera de los miembros$
Seg:n sea la competencia, el 5obernador yEo el Alcalde deben citar los
<onse-os de Seguridad de manera preia, dando a conocer a los
participantes la agenda de temas a tratar$ ;a citaci%n debe ser por escrito
con el !in de aisar de manera oportuna a los miembros del <onse-o,
teniendo en cuenta que su participaci%n tiene un car(cter indelegable$
Para esta labor el 5obernador yEo el Alcalde se pueden apoyar en el
Secretario de 5obierno respectio, en quien pueden delegar el mane-o de
este tema por ser el Secretario T"cnico de los <onse-os$
En la agenda del da de los <onse-os de Seguridad, adem(s de los temas
que se consideren importantes a tratar, debe e3istir un punto donde se
presentan las ci!ras ob-etias de los nieles de delincuencia y iolencia de
=&
la 1ona, con el !in de generar estrategias o acciones adecuadas a las
problem(ticas$ En todos los <onse-os de Seguridad debe #acerse como
mnimo un seguimiento a la in!ormaci%n sobre muertes iolentas y a otros
delitos de impacto social$
El 5obernador yEo Alcalde, seg:n sea el caso, o cualquiera de los
asistentes, deben presentar el comportamiento de los delitos de mayor
impacto social acumulado #asta la !ec#a, teniendo en cuenta el proceso
de consolidaci%n y alidaci%n de la misma con las !uentes$ A continuaci%n
se propone una !orma corta y precisa de presentar la in!ormaci%n
mediante la cual se puede reali1ar un seguimiento sistem(tico
permanente$
Es importante que se le d" un espacio !ormal a los asistentes de las
di!erentes entidades que #acen parte del <onse-o de Seguridad para que
presenten la in!ormaci%n que tengan respecto al tema tratado$
De acuerdo con las problem(ticas del Departamento, /unicipio, Distrito,
Grea /etropolitana yEo Regi%n y la in!ormaci%n que e3ista al respecto los
<onse-os de Seguridad en pleno deben determinar cuales son los delitos
de mayor impacto social con el !in de reali1ar un seguimiento espec!ico a
su comportamiento$
Del an(lisis de la in!ormaci%n se deben proponer estrategias para
controlar los problemas tratados o los delitos con mayores porcenta-es de
incremento, con tareas espec!icas para los participantes, las cuales se
deben ealuar en el siguiente <onse-o de Seguridad$
Todos los <onse-os de Seguridad se deben reali1ar en las instalaciones
de las 5obernaciones yEo Alcaldas en la medida en que "stas cuenten
con un espacio adecuado para tal !in, de lo contrario deben reali1arse en
las instalaciones de la Polica$
De todos los <onse-os de Seguridad debe quedar un acta de los temas
tratados y de las decisiones que se toman$ Esta acta debe ser reali1ada
por el Secretario de 5obierno, que es el secretario t"cnico del mismo$ Por
='
el contenido de las mismas se consideran documentos de car(cter
reserado$
El tiempo sugerido en el cual debe reali1arse un <onse-o de Seguridad es
de 2 #oras$ En el caso de los <onse-os e3traordinarios depende de las
necesidades y del problema que se est" tratando$
CAPITULO /) GESTION DE LA SEGURIDAD
/)1) #ENEFICIOS PARA LA GESTI(N DE LA SEGURIDAD
<omo instrumento para el mane-o de la seguridad ciudadana los <onse-os de
Seguridad se constituyen en la instancia priilegiada de intercambio de
in!ormaci%n y de an(lisis sobre la con!lictiidad, la iolencia y la delincuencia$
=)
=@
;a in!ormaci%n Ccuantitatia y cualitatiaD y la e3periencia y conocimiento de los
t"cnicos y polticos de las diersas entidades que #acen parte del <onse-o de
Seguridad son el insumo b(sico para priori1ar las interenciones de mediano y
largo pla1o, de acuerdo con las caractersticas de los problemas que se quieran
resoler$
;as reuniones regulares, el an(lisis de la in!ormaci%n y la discusi%n
interinstitucional e intersectorial de los problemas, permite consolidar el traba-o
interinstitucional y me-orar los dispositios de igilancia y las interenciones que
se reali1an en lo relacionado con la seguridad y la coniencia ciudadana en la
-urisdicci%n, lo que asegura la preseraci%n de la tranquilidad y la generaci%n de
condiciones de coniencia arm%nica entre los ciudadanos$ En este sentido, los
=A
<onse-os de Seguridad se constituyen, principalmente, en instancias de
preenci%n y no de reacci%n$
As mismo, como espacios de encuentro para la discusi%n y la toma de
decisiones, los <onse-os de Seguridad promueen y consolidan relaciones de
con!ian1a, traba-o en equipo y delimitaci%n de las !unciones de cada una de las
entidades, condiciones "stas que son !undamentales para obtener buenos
resultados a la #ora de en!rentar los problemas que a!ectan la coniencia, la
seguridad ciudadana y el orden p:blico$ De igual manera, permiten optimi1ar la
utili1aci%n de los recursos #umanos, t"cnicos y !inancieros con que se cuentan
para ser !rente a estas problem(ticas$
Para la utili1aci%n e!iciente de los <onse-os de Seguridad se requiere de al
menos, tres elementosB
aA El lidera<o " 5o34ro3iso del Go7ernador "Do el Al5alde seEn la
8!risdi55in del Conse8o
<onocar los <onse-os de Seguridad implica que las autoridades
cono1can sus competencias y responsabilidades <onstitucionales y
legales en materia de coniencia y seguridad ciudadana y orden p:blico,
como se plante% en el documento +Responsabilidades de 5obernadores y
Alcaldes en el mane-o de la <oniencia y la Seguridad ciudadana, de
esta misma serie$
As mismo, los 5obernadores yEo Alcaldes deben e-ercer su lidera1go
poltico para conocar los es!uer1os interinstitucionales que se requieran,
a tra"s de los <onse-os de Seguridad, para el logro de la seguridad y la
coniencia en sus -urisdicciones$
7A Anali<ar infor3a5in 4ara to3ar 3edidas de 3ediano " laro 4la<o
?f!n5in 4re:enti:aA
;os <onse-os de Seguridad deben contar con in!ormaci%n actuali1ada$
;as decisiones de poltica p:blica deben responder a la l%gica de la
prontitud en la respuesta$ Si, por e-emplo, est(n ocurriendo #omicidios de
=?
personas que se dedican al traba-o se3ual, estos deben ser detectados
prontamente para eitar que ello siga ocurriendo$ Igual sucede con otras
!ran-as de la poblaci%n, como los -%enes o si est(n sucediendo muertes
en accidentes de tr(nsito reiteratiamente en ciertos sectores de la
ciudad, #ay que tomar medidas lo m(s pronto posible$
Despu"s de dos o seis meses o un a*o, de ocurridos los #ec#os de
iolencia y delincuencia, cualquier decisi%n puede quedar des!asada y
!uera de lugar y posiblemente, se #an perdido idas, bienes y la
tranquilidad de los ciudadanos$
Por otra parte, la in!ormaci%n debe ser de utilidad para la toma de
decisiones$ ;as autoridades son quienes deben decidir a cu(les delitos
#acer seguimiento y an(lisis permanente, estos por lo regular sonB
muertes iolentas C#omicidios, muertes en tr(nsito, suicidios, por otras
lesiones de causa e3ternaD, lesiones personales, #urtos, secuestros,
e3torsiones, piratera terrestre, iolencia intra!amiliar, delitos se3uales y
maltrato in!antil, terrorismo, etc$
Si las autoridades identi!ican los delitos sobre los cuales an a #acer
seguimiento, sobre estos se deben de!inir un con-unto de metas y unos
indicadores que permitan establecer el niel de cumplimiento de las
mismas$
5A Los Conse8os de Se!ridad de7en reali<arse de 3anera re!lar "
ordinaria
El 5obernador yEo el Alcalde, seg:n sea el caso, debe conocar los
<onse-os de Seguridad mensualmente, lo cual garanti1a queB primero los
problemas de seguridad y orden p:blico sean tratados de manera
preentia y no reactia y segundo, que los procesos interinstitucionales
sean sistem(ticos y se a!iancen las relaciones de con!ian1a entre las
autoridades encargadas de garanti1ar la coniencia, la seguridad
ciudadana y el orden p:blico en el Departamento yEo /unicipio$
=>
/)/) CO$ITS DE ORDEN P.#LICO
Adem(s de la e3istencia de los <onse-os de Departamentales, /unicipales,
Distritales,
/etropolitanos y Regionales Seguridad, el Decreto 2=A2 de 222' pre" la
e3istencia de los <omit"s de Orden P:blico en cada municipio y distrito especial
del pas$
/)/)1) B!iFnes for3an 4arte de los Co3itFs de Orden PE7li5oG
;os <omit"s de Orden P:blico estar(n integrados, de acuerdo con la
e3istencia de los organismos en el respectio municipio, porB
El <omandante de la respectia 5uarnici%n /ilitar o su delegado
El <omandante de la Polica en el /unicipio
El 0e!e del Puesto Operatio del DAS o un delegado del Director
Seccional$
Alcalde /unicipal o como su delegado el Secretario de 5obierno o
quien #aga sus eces, quien lo presidir(
/)/)/) F!n5iones de los Co3itF de Orden PE7li5o%
<oordinar el empleo de la 7uer1a P:blica$
<oordinar la puesta en marc#a de los planes de seguridad$
Determinar la inersi%n de los recursos de 7ondos9<uenta Territoriales,
atendiendo las necesidades de seguridad en cada -urisdicci%n&, en
armona con los Planes de Seguridad y <oniencia Departamentales y
/unicipales, seg:n lo determina el Decreto 2@=) de =>>=$
/)/)2) C3o f!n5ionan los Co3itFs de Orden PE7li5o) #enefi5ios 4ara la
estin de la se!ridad
;os <omit"s de Orden P:blico se reunir(n a solicitud de cualquiera de
sus miembros$
Podr( initarse a las sesiones de los <omit"s de Orden P:blico, a otros
!uncionarios de la administraci%n p:blica que tuieren conocimiento de
utilidad para el tratamiento de los temas de orden p:blico que se
anali1an en el <omit"$
22
;os <omit"s de Orden P:blico deber(n e-ercer sus !unciones
subordinadas a las orientaciones que en materia de orden p:blico dicte
el Presidente de la Rep:blica$
CAPITULO 2) FONDOS DE &IGILANCIA Y SEGURIDAD
2)1) $ARCO LEGAL
;a ;ey '=? de =>>A, prorrogada y adicionada por las ;eyes )'? de =>>> y A?2
de 2222, dispuso en su artculo ==>, la creaci%n de los 7ondos de Seguridad en
2=
todos los departamentos y municipios del pas donde no e3istieran y adem(s de
la creaci%n y reglamentaci%n del 7ondo .acional de Seguridad y <oniencia
7OSE<O.$ Por su parte el Decreto 2=A2 de 222'' reglament% nueamente el
!uncionamiento del 7OSE<O. y de los 7ondos 8 <uenta Territoriales
2)1)1) HB!F son los Fondos C!enta de las entidades territorialesG
Respecto a los !ondos de las entidades territoriales el Decreto 2=A2 de
222' estableci% que estos tienen el car(cter de H!ondos 8 cuentaI y deben
ser administrados como una cuenta especial sin personera -urdica, por el
5obernador yEo el Alcalde seg:n el caso, quienes pueden delegar esta
responsabilidad en un Secretario de Despac#o, que puede ser la
Secretara de 5obierno regional$
Estos !ondos 8 cuenta !uncionan como una cuenta especial de la Alcalda
o la Secretara de Jacienda y deben llear una contabilidad
independiente$ En todo caso, el 5obernador, Alcalde o el Secretario de
5obierno, seg:n las disposiciones del mandatario local, es el ordenador
del gasto en este tema$
2)1)/) DF dnde 4ro:ienen los re5!rsos de los Fondos C!enta de las
entidades territoriales
;os recursos de los 7ondos Territoriales de Seguridad est(n constituidos,
principalmente, por los ingresos que se recauden de la contribuci%n
especial equialente al cinco por ciento C)KD de los contratos de obra
p:blica que se suscriban para la construcci%n y mantenimiento de as de
comunicaci%n terrestre o !luial o puertos a"reos, martimos o !luiales o
los de adici%n al alor de los e3istentes, a e3cepci%n de los contratos de
concesi%n$
Estos recursos deben inertirse en +dotaci%n, material de guerra,
reconstrucci%n de cuarteles y otras instalaciones, compra de equipo de
comunicaci%n, monta-e y operaci%n de redes de inteligencia,
recompensas a personas que colaboren con la -usticia y seguridad de las
mismas, sericios personales, dotaci%n y raciones para nueos agentes y
soldados o en la reali1aci%n de gastos destinados a generar un ambiente
22
que propicie la seguridad ciudadana, la preseraci%n del orden p:blico,
C;ey A?2 de 2222@D
Por el cual se establece la organi1aci%n y !uncionamiento del 7ondo
.acional de Seguridad y <oniencia <iudadana, los 7ondos de
Seguridad de las Entidades Territoriales y se adiciona el Decreto 2@=) de
=>>=,
De acuerdo con la modi!icaci%n del decreto 22>& de 222& la cartilla
n:mero = de la serie se encuentra desactuali1ada respecto al
!uncionamiento de los <omit"s de Orden P:blico y los 7ondos de
Seguridad$
Por medio de la cual se prorroga la igencia de la ;ey '=? de =>>A,
prorrogada y modi!icada por la ;ey )'? de =>>> y se modi!ican algunas
de sus disposiciones
Adem(s de los recursos proenientes de las contribuciones en los
contratos antes mencionados los Departamentos yEo /unicipios pueden
incluir en los Planes de Desarrollo lneas de inersi%n destinadas a
!ortalecer las instituciones encargadas del tema o a implementar los
programa y proyectos que se reali1an en la materia$
2)/) ELE$ENTOS PARA PLANEACI(N DE LA CON&I&ENCIA, LASEGURIDAD
CIUDADANA Y EL ORDEN P.#LICO
De manera general #ay que considerar que la planeaci%n y e-ecuci%n de las
acciones que buscan garanti1ar la coniencia, la seguridad y mantener el orden
p:blico en los Departamentos y /unicipios deben partir de un diagn%stico, tener
unos ob-etios, unas estrategias y unas polticas, que permitan me-orar el
bienestar de los ciudadanos$ Este aparte presenta, de manera te%rico9pr(ctica y
con base en la e3periencia, elementos de la planeaci%n, para las
administraciones departamentales y municipales$
2)/)1) Considera5iones ini5iales
El prop%sito de la planeaci%n es construir, coordinar y mantener una red
de relaciones CsistemaD entre agentes de las es!eras poltica e
2&
institucional, para que interact:en estrat"gicamente con el !in de
incrementar la e!ectiidad y lograr unidad de acci%n en la proisi%n de
bienes y sericios Cplaneaci%n de desarrolloD de responsabilidad p:blica a
largo pla1o$
2)/)/) Al!nas defini5iones 5on:enientes%
Pol;ti5a% De!inici%n de las dire5tri5es " 4rin5i4ios b(sicos que guan
la acci%n articulada de diersos agentes en busca de un ob-etio
compartido$
O78eti:o D Prioridad% Descripci%n de un !uturo deseado que orienta
las a55iones para lograrlo$
Estrateia% <on-unto de de5isiones " a55iones articuladas que
permiten alcan1ar un ob-etio determinado
Prora3a% Con8!nto de 4ro"e5tos que permiten la reali1aci%n de la
estrategia$
Pro"e5to% Unidad 7Isi5a de e-ecuci%n Cmetas, responsable, tiempo,
recursos e indicadoresD$
$eta% <aracteri1aci%n de los res!ltados es4erados COb-etios,
Estrategias,
Programas, ProyectosD
Indi5adores% Instrumento de se!i3iento " e:al!a5in que permite
3edir y a-ustar el cumplimiento de la /eta$
2)/)2) O78eti:o
5aranti1ar las condiciones de seguridad ciudadana y coniencia de
manera que "stas permitan que el Departamento yEo /unicipio se
consolide como un escenario competitio para la inersi%n nacional y
e3tran-era y donde el bienestar y el desarrollo social y econ%mico de
todos ciudadanos sean una constante$
2'
2)/)C) Estrateia
Para en!rentar adecuadamente las problem(ticas de inseguridad,
iolencia y coniencia que se presentan en la actualidad en el
Departamento yEo /unicipio y garanti1ar la pa1, protecci%n y bienestar de
los ciudadanos, se actuar( de manera coordinada con las agencias de
seguridad del Estado y la 7uer1a P:blica presentes en el Departamento
yEo /unicipio Cla Polica .acional, la 4nidad militar y las seccionales del
DAS y la 7iscalaD y las autoridades territoriales$
As mismo, seg:n sea el problema a tratar, se coordinar(n acciones con
las Secretaras de 5obierno, Salud, Tr(nsito y Transporte, Inspecciones
de Polica, <omisaras de 7amilia, 4nidades de /ediaci%n y <onciliaci%n
y <asas de 0usticia, etc$ y la comunidad en general$
De esta !orma se da un tratamiento integral a los problemas de iolencia y
delincuencia y se deuele al Estado el papel de garante de los derec#os
y deberes colectios$ Igualmente se restablece el balance entre las
actuaciones de la autoridad y el comportamiento de los ciudadanos y
entre las acciones de preenci%n y de regulaci%n y control sobre las
actiidades delictias y comportamientos que lesionan el bienestar de la
comunidad$
2)/)J) Diansti5o de la sit!a5in de se!ridad, 5on:i:en5ia " orden
4E7li5o
Este aparte contempla arias tareas, las cuales deben ser lideradas por el
5obernador yEo Alcalde, seg:n sea el caso, o a tra"s de sus respectias
Secretaras de 5obiernoB
a$Solicitar a la unidad de Polica .acional respectia, la seccional del
DAS, la 7iscala y la unidad militar un diagn%stico de la situaci%n de
seguridad, coniencia y orden p:blico y los planes de acci%n
preistos, de acuerdo a las competencias de cada entidad$
b$Solicitar a las instituciones Departamentales yEo /unicipales que
atienden algunos problemas de iolencia y coniencia los diagn%sticos
y planes de acci%n respectios$
2)
c$ <onocar un <onse-o de Seguridad en el cual participen las entidades
a las que se les solicitaron los diagn%sticos, con el !in de escuc#ar la
e3posici%n de los diagn%sticos y planes de acci%n preistos por cada
entidad y discutir c%mo se pueden abordar los distintos problemas de
manera con-unta y coordinada
d$<on la in!ormaci%n recogida, la Secretara de 5obierno debe elaborar
un solo documento de diagn%stico de la situaci%n de seguridad,
coniencia y orden p:blico del Departamento yEo /unicipio, el cual
debe ser presentado, discutido y conalidado en la siguiente reuni%n
del <onse-o de Seguridad$
e$<on base en este diagn%stico, de manera interinstitucional y con el
lidera1go de la Secretara de 5obierno, se debe elaborar un plan de
coniencia y seguridad ciudadana para el periodo de gobierno el cual,
de acuerdo con las caractersticas de cada Departamento yEo
/unicipio, puede inolucrar las siguientes polticas$
2)/)@) Posi7les 4ol;ti5as a tener en 5!enta 4ara !n Plan de Se!ridad "
Con:i:en5ia
A manera de e-emplo, a continuaci%n se e3pondr(n una serie de acciones
o proyectos que pueden abordar las administraciones locales como parte
del Plan de Seguridad y <oniencia de sus respectias -urisdicciones$
2)/)K) Fortale5i3iento instit!5ional 4ara el 3ane8o de la 5on:i:en5ia "
se!ridad 5i!dadana)
4na poltica p:blica co#erente, bien !ormulada y con isi%n de !uturo
!ortalece a las instituciones que la desarrollan$ De igual !orma un con-unto
de instituciones !uertes y actias ayudan a !ortalecer una poltica p:blica
con las mismas caractersticas$ Teniendo en cuenta lo anterior es
!undamental llear a cabo las siguientes accionesB
a$7ortalecer la Secretara de 5obierno, como instituci%n en cabe1a
de la cual se encuentra la coordinaci%n de los temas de seguridad
y coniencia, a tra"s del lidera1go de las acciones
2@
interinstitucionales que se deban seguir de acuerdo con el niel de
competencias$
b$Reunir regularmente el <onse-o de Seguridad, por lo menos una
e1 al mes, de tal !orma que "ste se constituya en una instancia
analtica, de coordinaci%n y de decisi%n, capa1 de reali1ar
seguimiento a las acciones que se conengan$
c$ 7ortalecer o crear un sistema de in!ormaci%n iolencia y
delincuencia con el !in de reali1ar un seguimiento riguroso a los
indicadores ob-etios en la materia$ El ob-etio de los Sistemas de
In!ormaci%n es que las ci!ras de iolencia y delincuencia y las
inestigaciones que e3istan o se realicen sobre los distintos
problemas que a!ectan la seguridad y la coniencia, se
constituyan en #erramientas importantes para el diagn%stico, la
!ormulaci%n, implementaci%n y ealuaci%n de las polticas que se
e-ecuten en la materia$ El sistema de in!ormaci%n debe contar con
la participaci%n de instituciones tales comoB el Instituto de /edicina
;egal, la Polica .acional, la 7iscala 5eneral de la .aci%n,
representantes de la academia y el sector priado$ En este campo
se puede aproec#ar la e3periencia que tiene la Polica .acional
en el mane-o de ci!ras de iolencia y delincuencia a tra"s de los
<entros de Inestigaciones <riminol%gicas 8<I< y los <IEPs 9
<entros de In!ormaci%n Estrat"gica Policial Seccional y el sistema
de in!ormaci%n del Instituto .acional de /edicina ;egal y <iencias
7orenses C<ILE;SED$
d$Lincular a la sociedad ciil organi1ada en el dise*o,
implementaci%n y seguimiento de las polticas de coniencia y
seguridad ciudadana, mediante el !ortalecimiento de los 7rentes
;ocales de Seguridad, las Escuelas de Seguridad <iudadana, las
0untas de Acci%n <omunal, los <omit"s de <oniencia creados al
interior de los multi!amiliares, la relaci%n con las Asociaciones de
Padres de 7amilia, entre otras$ De esta manera se busca
2A
consolidar una relaci%n estrec#a y solidaria entre las autoridades y
la ciudadana, con el !in de que cumplan labores preentias, de
denuncia y de desarrollo comunitario necesarias para alcan1ar
altos ndices de seguridad ciudadana y coniencia$
2)/)L) Fortale5er la a55in de las a!toridades de se!ridad " de 8!sti5ia
4!niti:a =!e 4restan s!s ser:i5ios en el De4arta3ento "Do $!ni5i4io)
Para dar un mane-o adecuado a las problem(ticas de seguridad y
coniencia que se presentan en los Departamentos yEo /unicipios, es
!undamental !ortalecer las entidades responsables de la seguridad y la
-usticia$ En ese orden de ideas es necesario que las autoridades
administratias propendan por el desarrollo de las siguientes acciones
a$ A tra"s del 7ondo 8 <uenta de Seguridad o de lneas de inersi%n
de las Secretarias de 5obierno o Salud se deben asignar los
recursos necesarios para !ortalecer las acciones de las
instituciones responsables de garanti1ar la seguridad, la -usticia y
la coniencia ciudadana en el Departamento yEo /unicipio$
b$ Para que la !uer1a p:blica pueda prestar un sericio de seguridad
preentio y de control m(s e!iciente y e!ica1, se le deben asignar
recursos para su !ortalecimiento tanto en in!raestructura
CinstalacionesD, como en equipos t"cnicos Ctransporte,
comunicaciones, material para control de as y ciudadanos, etc$D$
c$ 7ortalecer el pie de !uer1a de la agencias de seguridad del Estado
brind(ndoles capacitaci%n, para que el sericio que presten se
realice en el marco del respeto de los derec#os #umanos$
d$ En coordinaci%n con las instituciones responsables del tema
carcelario, se puede promoer la reubicaci%n, construcci%n y
moderni1aci%n de los centros de +re#abilitaci%n social, con la
!inalidad de reinsertar a la poblaci%n carcelaria$
2?
e$ 7ortalecer a las instituciones que cumplen labores de polica
-udicial Cpolica -udicial, DAS y 7iscala 5eneral de la .aci%nD, con
capacitaci%n, equipos y material logstico$
!$ <on base en la <onstituci%n .acional y las leyes y con el apoyo y
traba-o coordinado con la Asamblea Departamental yEo el <once-o
/unicipal y las organi1aciones de la sociedad ciil organi1ada
interesadas en reducir la impunidad y me-orar la coniencia y
seguridad ciudadana, es necesario elaborar y presentar propuestas
de re!orma de normas de car(cter policio y legal que #agan m(s
e!iciente y e!ica1 la labor de los organismos de seguridad y -usticia$
2)/)M) A5er5ar la 8!sti5ia resta!rati:a a los 5i!dadanos
5ran parte de las problem(ticas de seguridad ciudadana y coniencia
que se presentan en los Departamentos yEo /unicipios tienen sus
orgenes en con!lictos menores Cproblemas entre ecinos, !amiliares,
entre otrosD que no !ueron atendidos a tiempo$ <on el !in de eitar que
estos con!lictos desencadenen actos iolentos y que se puedan resoler
de manera pac!ica, es esencial que en todos los Departamentos yEo
/unicipios se propenda por el desarrollo de las siguientes accionesB
a$ Promoer, a niel institucional y ciudadano, la capacitaci%n y
utili1aci%n de los /ecanismos Alternatios de Resoluci%n de
<on!lictos$
b$ <on el concurso del /inisterio del Interior y 0usticia promoer la
construcci%n de <asas de 0usticia al niel de los /unicipios yEo
Departamentos$
c$ <rear yEo !ortalecer las <omisaras de 7amilia, Inspecciones de
Polica y 4nidades de /ediaci%n y <onciliaci%n$
2)/)10) Red!5ir los fa5tores de rieso
Teniendo en cuenta que las problem(ticas de inseguridad y coniencia
son causadas en gran parte por la e3istencia de !actores generadores de
riesgo, los cuales aumentan la posibilidad real de que los ciudadanos
2>
sean ctimas de #ec#os iolentos, es necesario que en los
Departamentos yEo /unicipiosB
a$ ;as autoridades territoriales desarrollen programas orientados a
desestimular el consumo de alco#ol y otras drogas
b$ ;as autoridades territoriales promuean programas y polticas de
desarme del ciudadano$ Teniendo en cuenta que el monopolio
legal de las armas esta a cargo del Estado <olombiano y todos los
ciudadanos que no cumplan los requisitos para el porte de armas,
est(n cometiendo un delito$
c$ ;as autoridades territoriales preengan y restrin-an el uso de
artculos pirot"cnicos de acuerdo con lo estipulado en la ;ey @A2
de 222=
d$ ;as autoridades territoriales redu1can los !actores asociados a la
accidentalidad ial, a tra"s polticas y programas que promuean
el uso del cintur%n de seguridad y del casco en motociclistas, el
uso de los puentes peatonales, se*ali1ar adecuadamente las as,
entre otras$
2)/)11) Aten5in a r!4os :!lnera7les " 3inor;as
En todos los Departamentos yEo /unicipios del pas e3isten grupos y
personas ulnerables como pueden ser -%enes, indigentes, #ombres y
mu-eres que se dedican a la prostituci%n, #abitantes de la calle$ Entre
ellos se encuentran grupos y personas a los cuales se les ulnera sus
derec#os !undamentales$ As mismo, las estadsticas de muertes
iolentas concentran la mayor !recuencia de #omicidios entre #ombres
-%enes$ En algunas ocasiones, #ay poblaci%n ulnerable que iola con
sus acciones los derec#os de los dem(s ciudadanos, como es el caso de
la inasi%n del espacio publico por #abitantes de la calle y los llamados
in!ormales$ Para todos estos casos se requiere de polticas de
interenci%n preentia y de atenci%n de corto y mediano pla1o$
<on el !in de dar un adecuado mane-o a estas problem(ticas, las
Administraciones Departamentales yEo /unicipales deben de!inir polticas
&2
de atenci%n a poblaci%n ulnerable en coordinaci%n con las polticas e
instituciones del orden nacional responsables de atender estos temas$ En
particular se deben de!inir programas de preenci%n de riesgos y atenci%n
a las problem(ticas especi!icas de cada uno de los sectores de esta
poblaci%n ulnerable$ Si son bien dise*adas, adem(s de incidir sobre el
me-oramiento de las condiciones de calidad de ida de las poblaciones
ulnerables, pueden contribuir a disminuir impactos negatios sobre otros
sectores, como puede ser la inasi%n del espacio p:blico por in!ormales$
Respecto a los programas que an dirigidos a adultos, es que aportan a
su !ormaci%n como ciudadanos productios$
;os programas y las estrategias deben ser orientados a grupos
espec!icos C-%enes pandilleros, -%enes desempleados, -%enes
desescolari1ados, traba-adores se3uales menores, traba-adores se3uales
adultos, ni*os #abitantes de la calle, adultos #abitantes de la calle etc$D,
pero en general pueden orientarse aB
a$ Apoyar el aumento de o!ertas de !ormaci%n para el traba-o y la
inculaci%n de estas poblaciones a programas que !ortale1can sus
posibilidades de empleo cali!icado, de adaptaci%n a procesos
tecnol%gicos y productios y de promoci%n del desarrollo personal
integral$
b$ Mrindar oportunidades de reinculaci%n a la educaci%n !ormal a los
ciudadanos desescolari1ados, mediante el desarrollo de programas
educatios que tengan una propuesta pedag%gica aplicada a estas
poblaciones y que contengan acciones complementarias de
promoci%n comunitaria$
c$ Promoer la organi1aci%n y la participaci%n de estas poblaciones
mediante el apoyo y reali1aci%n de actiidades de bene!icio
comunitario, propuestas por ellos$
d$ 5enerar procesos y animar acciones de participaci%n y !ormaci%n
poltica de manera que participen actiamente en las din(micas
democr(ticas propias del Departamento yEo /unicipio$
&=
e$ Impulsar y apoyar el desarrollo de acciones dirigidas a la
ocupaci%n del tiempo libre, mediante el aumento de o!ertas l:dicas,
deportias, culturales o !ormatias$
!$ Apoyar la participaci%n de estos ciudadanos en espacios de
gesti%n y coordinaci%n interinstitucional, para la elaboraci%n de
propuestas y !ormulaci%n de polticas$
2)/)1/) Re5!4era5in " 3e8ora3iento de entornos !r7anos =!e fa5ilitan
los a5tos deli5ti:os
Es imprescindible que los Departamentos yEo /unicipios inicien procesos
de recuperaci%n de los espacios urbanos, p:blicos y priados, que por su
condici%n de deterioro !acilitan la acci%n de los delincuentes$ De este tipo
de programas pueden #acer parte las instituciones que tiene que er con
la prestaci%n de distintos sericios, como son las empresas de energa,
aseo, tel"!onos, obras p:blicas, parques, etc$ Tambi"n pueden participar
los ciudadanos en actiidades como -ornadas de limpie1a y cerramiento
de lotes baldos, embellecimiento de !ac#adas, mantenimiento de
andenes, y separadores de la a, etc$
C) RESU$EN Y CONCLUSIONES
El "n!asis de este tipo de programas estar( puesto en aquellas acciones que
permitan a las autoridades y a los ciudadanos participar de manera actia y
con-unta en la recuperaci%n de los lugares deteriorados, de tal !orma que
uelan a identi!icarse con su entorno y con su Departamento yEo /unicipio$
&2
Para ello, se tendr( como !undamento la trans!ormaci%n de los entornos que
agraden permanentemente a los #abitantes$
Todo esto ba-o unos principios b(sicos de est"tica urbana y con %ptimas
condiciones de seguridad y comodidad, que demuestren el respeto por la
dignidad del ser #umano$
En la b:squeda de este ob-etio pueden conerger acciones de distintas
instituciones para promoer el uso adecuado del espacio p:blico y su
apropiaci%n por parte de los ciudadanos, de tal !orma que los espacios se ganen
para el encuentro y para interrelaci%n y se le quiten a la acci%n de la
delincuencia$ Para tal e!ecto es necesario !omentar actiidades que
comprometan la capacidad de los ciudadanos para dis!rutar y compartir
socialmente la ciudad$
En este orden de ideas, se puede promoer la reali1aci%n de actiidades
culturales, recreatias y deportias en el espacio p:blico, en m:ltiples
escenarios que tienen los Departamentos yEo /unicipios tales comoB parques,
polideportios, pla1as, salones de espect(culos, etc$ Estas actiidades pueden
estar dirigidas a todos los ciudadanos, pero en especial a los ni*os y -%enes, la
tercera edad y los discapacitados$
$etas
7inalmente, es necesario que los planes de seguridad incluyan un con-unto de
metas a las cuales est(n dirigidas todas las acciones, tales comoB
a$ Reducir en un porcenta-e determinado anual los delitos de mayor impacto$
Esta meta siempre debe ser acordada con las autoridades de polica,
militares y las instituciones de -usticia que !uncionan en el Departamento
yEo /unicipio$
b$ <apacitar y dotar de elementos y equipos a la !uer1a p:blica para !ortalecer
su operatiidad$
c$ Desarrollar campa*as para la reducci%n de los !actores de riesgo
Cdesarme, accidentalidad ial, consumo de alco#ol y otras drogas, y
reducci%n del uso de la p%loraD
&&
d$ <rear o !ortalecer, seg:n sea el caso, el traba-o desarrollado con las redes
de ecinos en el Departamento yEo /unicipio para me-orar la seguridad
ciudadana$
e$ <rear o !ortalecer, seg:n sea el caso, un sistema de in!ormaci%n de
iolencia y delincuencia$ Este puede ser un sistema relatiamente simple$
Para e-emplos de sistemas er la e3periencia desarrollada en Mogot($
666$suid$com$
!$ Propender por la articulaci%n entre las entidades nacionales,
departamentales y municipales con el !in de !ormular proyectos de
inersi%n y desarrollar programas tendientes a resoler las problem(ticas
de las poblaciones ulnerables, con el !in de me-orar la calidad de ida de
estos ciudadanos y as elear los nieles de seguridad$
g$ <onstruir, mantener y remodelar seg:n sea el caso las Inspecciones de
Polica, las <omisaras de 7amilia, las <asas de 0usticia y las 4nidades de
/ediaci%n y <onciliaci%n$
#$ E3tender y !ortalecer la cobertura de los mecanismos de mediaci%n y
conciliaci%n para resoler los con!lictos !amiliares y comunitarios, a tra"s
de <omisaras de 7amilia, <asas de 0usticia y 4nidades de /ediaci%n y
<onciliaci%n$
J) REFERENCIAS #I#LIOGRAFICAS
De5reto /@1J de 1MM1B +Por el cual se reorgani1an los <onse-os
Departamentales de seguridad y el <onse-o de Seguridad del Distrito
<apitalF se crean los <onse-os Regionales de Seguridad y los <onse-os
/etropolitanos de SeguridadF se !aculta a los 5obernadores para autori1ar
&'
u ordenar la con!ormaci%n de <onse-os /unicipales de Seguridad y se
crean los <omit"s de Orden P:blico$,
De5reto /1K0 de /00CB +Por el cual se establece la organi1aci%n y
!uncionamiento del 7ondo .acional de Seguridad y <oniencia
<iudadana, los 7ondos de Seguridad de las Entidades Territoriales y se
adiciona el Decreto 2@=) de =>>=$,
Le" C1L de 1MMKB,Por la cual se consagran unos instrumentos para la
b:squeda de la coniencia, la e!icacia de la -usticia y se dictan otras
disposiciones$,
Le" JCL de 1MMMB +Por medio de la cual se prorroga la igencia de la ;ey
'=? del 2@ de diciembre de =>>A y se dictan otras disposiciones,
Le" KL/ de /00/B +Por medio de la cual se prorroga la igencia de la ;ey
'=? de =>>A, prorrogada y modi!icada por la ;ey )'? de =>>> y se
modi!ican algunas de sus disposiciones,

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