LEYES.

NORMAS, RESOLUCIONES Y DECRETOS NACIONALES E INTERNACIONALES SOBRE LA PREVENCION DE EMERGENCIAS

NACIONALES Ley 46 de noviembre 2 de 1988 por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, SNPAD, direccionando la conformacin de los planes de respuesta a emergencias y la integracin de esfuerzos para prevenir y atender las situaciones de este tipo que se pueden traducir en desastres cuando no son atendidas a tiempo, en forma conjunta y organizada. Decreto Legislativo 919 de mayo 1 de 1989 por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, el cual est constituido por entidades pblicas y priva- das, las cuales elaboran planes, programas, proyectos y acciones especficas, con el objeto de dar solucin a los problemas de seguridad de la poblacin que se presenten en un entorno fsico por la eventual ocurrencia de fenmenos naturales o antrpicos, adems define las responsabilidades y funciones de todos los organismos, integra los esfuerzos de estas entidades y garantiza un manejo oportuno y eficiente de los recursos indispensables en la prevencin y atencin de situaciones de desastre o calamidad. Marco legal y normativo sobre planes para emergencia y contingencias En cuanto a la responsabilidad de los empresarios, el artculo 8 del Decreto 919 establece que: Todas las entidades pblicas o privadas encargadas de la prestacin de servicios pblicos, que ejecuten obras civiles de gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, as como las que especficamente determine la Oficina Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (hoy Direccin General para la Prevencin y Atencin de Desastres - DGPAD), debern realizar el anlisis de vulnerabilidad, que contemplen y determinen la probabilidad de presentacin de desastres en sus reas de jurisdiccin o in- fluencia, o que puedan ocurrir con ocasin o a causa de sus actividades, y las capacidades y disponibilidades en todos los rdenes para atenderlos. Y adicionalmente el artculo 9 establece que: Todas las entidades a que se refiere en el artculo 8, debern tomar las medidas de proteccin aplicables como resultado del anlisis de vulnerabilidad.

De igual forma este decreto estableci la conformacin del Comit Tcnico Nacional del cual dependen varias Co misiones Nacionales Asesoras de carcter tcnico, para efecto del tema que se est tratando existe la Comisin Nacional Asesora de Riesgos Industriales y Tecnolgicos la cual est encargada de tratar los temas relacionados con estos riesgos, su objetivo fundamental es apoyar e impulsar programas, proyectos y actividades interinstitucionales, relacionados con el tema de los riesgos industriales y tecnolgicos, con el fin de coordinar esfuerzos y acciones en aras del cumplimiento de las polticas del Sistema Nacional Para la Prevencin y Atencin de Desastres. La Secretara Tcnica de esta comisin la efecta el Consejo Colombiano de Seguridad - CCS. Decreto 93 del 13 de enero de 1998 el cual adopta el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, tiene como objetivo orientar las acciones del Estado y de la sociedad civil para la prevencin y mitigacin de los riesgos, los preparativos para la atencin y la recuperacin en caso de desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y el desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables ante los eventos naturales y antrpicos. Sus objetivos se extienden a: La reduccin de riesgos y prevencin de desastres. La respuesta efectiva en caso de desastres. La recuperacin rpida de zonas afectadas. Adems de la legislacin que refiere los temas de la organizacin gubernamental para la Prevencin y Atencin de Desastres, los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud (hoy fusionados como Ministerio de la Proteccin Social) enmarcado en el Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP), defini a travs de la Resolucin 1016 de marzo 31 de 1989 que reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pas, y especficamente en el Artculo 11, numeral 18 menciona que los empresarios deben organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: Rama preventiva: Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustibles, equipos elctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa. Rama pasiva o Estructural: Diseo construccin de edificaciones con materiales resistentes, vas de evacuacin suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de trabajadores. Rama activa y de Control de las emergencias: Conformacin y organizacin de las brigadas de emergencia (Seleccin, capacitacin, planes de emergencia y evacuacin), sistema de deteccin, alarma comunicacin, seleccin y distribucin

de equipos fijos o porttiles (manuales o automticos) inspeccionar sealizacin y mantenimiento de los sistemas de control. El Ministerio del Interior emite el Decreto 321 de febrero 17 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y Lacustres cuyo objetivo es Servir de instrumento rector del diseo y realizacin de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daos que stos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de una herramienta estratgica, operativa e informtica que permita coordinar la prevencin, el control y el combate por parte de los sectores pblicos y privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, bus- cando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados. El artculo 8 de este decreto menciona que los lineamientos, principios, facultades y organizacin establecido en el PNC, debern ser in- corporados en los planes de contingencia de todas las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas, que ex- ploren, investiguen, exploten, produzcan, almacenen, transporten, comercialicen o efecten cualquier manejo de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas, o que tengan bajo su responsabilidad el control y prevencin de los derrames en aguas marinas, fluviales o lacustres. Ley 9 de 1979 En el Cdigo Nacional Sanitario, en su Ttulo VIII, Desastres, se establecen normas para tomar medidas de prevencin o atenuacin, prestar ayuda y asistencia en caso de desastres, controlar sus efectos especialmente en cuanto a aparicin y propagacin de epidemias, mantener medidas de saneamiento ambiental con posterioridad a un desastre, y determinar responsabilidades, competencia y jurisdiccin de las autoridades. Tambin se crea el Comit Nacional De Emergenciasy sus equivalentes a nivel de departamentos, intendencias y comisarias, dndoles a estos la labor de coordinacin de las diferentes acciones de los organismos que intervienen en la prevencin y atencin de desastres. Ordena a las entidades pblicas o privadas, encargadas de la prestacin de servicios pblicos el anlisis de vulnerabilidad a que estn sometidas sus instalaciones y la toma de las medidas que deriven de este anlisis. Ordena adems que todas las entidades responsables por al aplicacin de los anlisis de vulnerabilidad, debern participar en las labores de planeamiento de las operaciones de emergencia en sus respectivas comunidades.

En el planeamiento de las operaciones de emergencia se dispone tener en cuenta los tipos de desastre, las autoridades responsables, las funciones individuales y los lugares a utilizar en casos de desastre as como sus formas de utilizacin. Contempla que cada comit de emergencia debe elaborar planes de contingencia para su respectiva jurisdiccin con los resultados obtenidos de los anlisis de vulnerabilidad y dispone que el Ministerio De Salud d entrenamiento y capacitacin en los aspectos sanitarios vinculados a desastres. En caso de desastre, las autoridades competentes son las nicas que podrn dar la noticia, el Comit Nacional De Emergencias verificar la existencia de la emergencia y coordinar la prestacin inmediata de primeros auxilios y ayudas. Se dar una evaluacin de la magnitud y la zona de influencia del desastre. El Comit tambin deber coordinar las labores de bsqueda y rescate, autorizar las labores de remocin de escombros y salvamiento, establecer condiciones para refugiados y velar por el mantenimiento de las condiciones sanitarias para evitar epidemias. Posteriormente y mediante el Decreto Numero 2901 de 1979 y el Decreto Numero 2920 de 1979, se incluye al Director General de la Polica Nacional en el Comit Nacional de Emergencia, y se reglamenta la ley 9 de 1979 con la creacin del grupo de emergencia y del grupo de planeacin y reconstruccin, como dos organismos de ejecucin del Comit Nacional de Emergencias. La Resolucin Nmero 1802 de 1989, crea los Comits Hospitalarios de Emergencia, y mediante la Resolucin Nmero 10204 de 1989, se adopta el Manual Plan Hospitalario de Emergencia, resoluciones establecidas por el Ministerio de Salud ante las entidades hospitalarias en la prevencin y atencin de desastres. La Ley 49 de 1948 establece y prev la creacin del Socorro Nacional en caso de una Calamidad Pblica, el cual toma a su cargo el auxilio de las vctimas de emergencias, sin que le implique atender las tareas de reconstruccin. La Ley 322 de 1996, establece la Prevencin de Incendios como responsabilidad de todas las autoridades y organismos locales del territorio colombiano. Adems, estas normas rigen sobre prevencin de emergencias: NTC 1410, Simbologa sobre Sealizacin, Todos los smbolos que se emplean para evitar desastres y emergencias.

NTC 1461, Colores y Seales de Seguridad. Cada smbolo denota una clasificacin segn el color que este especificado en las seales de seguridad, esto denota prevencin y proteccin ante la integridad de las personas. NTC 1700:Medios de Evacuacin. Se emplea las distintas formas y maneras para lograr tener una evacuacin segura y rpida en un rea especfica. NTC 1867:Sistema de Seales Contra Incendio. Detectores Automticos De Incendio. Instalacin Y Localizacin de las seales Contra Incendios. NTC 1910:Extintores de incendio, seleccin, distribucin, uso y mantenimiento.Se aplica el tipo de extintor adecuado al tipo de fuego y la utilizacin correcta contra un incendio. NTC 1931:Higiene y Seguridad. Seguridad Contra Incendios. Seales. Medidas de seguridad contra la propagacin de incendios. NTC 2050:Cdigo Elctrico Nacional.Seccin 760. Sistemas de Alarmas Contra Incendios, Monitoreo y Comunicacin ante emergencias. NTC 2885:Extintores Porttiles. Generalidades.Localizacin y Distribucin en Edificaciones. NTC 4166:Equipo de Proteccin y Extincin de Incendio.Establece una serie de smbolos que se deben usar en los planos de proteccin contra incendios y especfica el sistema que se disea para una edificacin.

INTERNACIONALES

NFPA1: Cdigo de Prevencin de Incendios. Este cdigo muestra la seguridad en los lugares de trabajo o zonas distintas a ellas reconociendo los riesgos elctricos y fsico-qumicos que puedan ocasionar incendios y explosiones. NFPA 10: Norma para extintores porttiles. Se emplea la utilizacin de sistemas de extincin de incendio basado en rociadores automticos y porttiles que se puedan utilizar y llevar en todo momento, contra los incendios para evitar desastres y catstrofes naturales ms graves. NFPA 20: Instalacin de Bombas Centrfugas Contra Incendio. Utiliza un enfoque prctico a determinar si la instalacin y operacin de los sistemas de bombeo contra incendios cumplen los requerimientos mnimos aceptables.

Tambin aprender la apropiada inspeccin del sistema, y sus criterios de prueba y mantenimiento. NFPA 72: Sistemas de Alarmas (serie 72). Su objetivo es Inspeccionar adecuadamente, y por otra parte, evaluar la efectividad e implementacin de la seleccin, equipos, especificaciones, diseo, instalacin, pruebas, mantenimiento y usos de los sistemas de deteccin y alarma contra incendio. NFPA 101: Cdigo de Seguridad Humana.Aplicacin de los conceptos del Cdigo de Seguridad Humana en las diversas ocupaciones abarcadas por esta norma, con prctica especfica en Hoteles, Edificios de Oficinas y Edificios de Reunin Pblica. NFPA 170: Smbolos de Seguridad Contra Incendio. Presenta smbolos uniformes utilizados para seguridad contra incendios, emergencia y riesgos asociados. Fue prevista tanto para el pblico general y el departamento de bomberos, como para planos arquitectnicos o de ingeniera, planos para aseguradoras, operaciones de combate de incendios, y croquis de planeamiento previo al incidente. NFPA 600: Norma sobre Brigadas Privadas Contra Incendios. Recomendaciones para la Organizacin, Entrenamiento y Equipos de Brigadas Contra Incendio. NFPA 1410: Norma sobre Ataque Inicial a Incendios.Entrenamiento para Operaciones Iniciales en el Lugar de la Emergencia, ofrece a los departamentos de bomberos un mtodo objetivo de medir el desempeo para procedimientos de supresin inicial de incendios y procedimientos de rescate, utilizando el personal y equipos disponibles. NFPA 1600: Prcticas Recomendadas para el Manejo de Desastres.Establece el criterio mnimo para el manejo de desastres/emergencias y programas para la continuidad de los negocios para los sectores pblicos y privados en las reas de programas de mitigacin efectiva de desastres/emergencias, preparacin, respuesta, recuperacin, y continuidad de negocios. NFPA 25. Seguridad, Inspeccin y Mantenimiento De Sistemas de Agua Contra Incendios. Utiliza un enfoque prctico que le ensea a los estudiantes a inspeccionar, probar, aceptar y mantener sistemas de proteccin contra incendios a base de agua. Tambin aprender a utilizar los diferentes protocolos de inspeccin y prueba para estos tipos de sistemas de acuerdo a las recomendaciones de la normativa NFPA.