Comisin de Seguridad Pblica

PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIN DE SEGURIDAD PBLICA La seguridad ciudadana es un fenmeno que actualmente es el objetivo principal en las polticas pblicas, es la estrecha vinculacin que debe haber entre el Estado a travs de la polica, as como de las instituciones encargadas de la procuracin y administracin de justicia con la ciudadana, en una relacin en la que forma coordinada participen de manera activa para restablecer la paz y seguridad pblica. En este sentido, la Comisin de Seguridad Pblica debe ser un factor determinante para establecer la normatividad adecuada que han de aplicar los operadores de la norma jurdica y establecer mediante recomendaciones a las autoridades correspondientes las acciones que pueda ejecutar el Estado para garantizar el orden y la paz pblica. De esta manera la Comisin de Seguridad Pblica de acuerdo a lo que establece la Ley Orgnica del Poder Legislativo establece como su PLAN DE TRABAJO Las siguientes premisas en los rubros o lneas de accin que a continuacin se sealan: PREVENCIN I. INTEGRAR MESAS DE TRABAJO, SEMINARIOS Y CONGRESOS ENCAMINADOS A DESARROLLAR ESTUDIOS SOBRE SEGURIDAD PBLICA, PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA: La participacin ciudadana es sumamente importante en la ejecucin de las polticas pblicas, puesto que la seguridad pblica a pesar de ser una funcin a cargo de los tres Ordenes de Gobierno, slo puede ser
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garantizada si existe una vinculacin con la sociedad, pues la inseguridad que actualmente se vive, no es slo una cuestin que deba resolver el Estado, sino que debe haber una concientizacin social para que se pueda lograr una regeneracin del orden y paz pblica. De esta manera, se debern organizar mesas temticas, seminarios y congresos con la intervencin de expertos y participantes de la sociedad en general con el objeto que surjan elementos necesarios para llevar a cabo estudios orientados a la problemtica que existe en el Estado, a fin de que se pueda tener un diagnostico eficaz que permita identificar plenamente la raz del problema y determinar las acciones que mejor puedan resultar para combatir la inseguridad. II. GENERAR UN CLIMA DE CONFIANZA PARA LA CIUDADANA RESPECTO DE LA DENUNCIA ANNIMA. La denuncia annima es de vital importancia para enfrentar la problemtica de inseguridad que priva actualmente, no obstante, la sociedad tiene el temor de que no se garantice la secreca de la denuncia, por lo que en aras de fomentar la denuncia ciudadana, se garantice la seguridad de quien haga uso de este recurso. III. PROPONER E IMPUSAR LA AMPLIACIN DE ESCUELAS DE OFICIOS: La problemtica social por la que actualmente atraviesa el Estado y el Pas en general, tiene entre muchos otros factores la falta de oportunidades, por lo que se debe establecer mediante los apoyos necesarios, (ya sea por el Estado, por la sociedad civil o ambos) la creacin de escuelas de oficios (torno, carpintera, tapicera, herrera, etc).

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Lo anterior puede generar un cmulo de oportunidades en jvenes que al carecer de recursos suficientes para estudiar una carrera tcnica o universitaria ven como remedio para sus dificultades econmicas el integrarse a actividades delictivas. De acuerdo a lo anterior, si se adecuan espacios en colonias en las que se tenga mayor ndice de jvenes delincuentes, se puede asegurar que al menos, los que an no han cado en las redes de la delincuencia, puedan orientar su vida a realizar una labor decorosa que le permita garantizar su sustento y el de su familia. Estas acciones podran generar mayores resultados, si se logra adems establecer empresas orientadas a la comercializacin de productos surgidos de las escuelas de oficios. En razn de lo anterior, mediante los estudios o anlisis que se realicen en diversos sectores de la poblacin, se deben poner en marcha estas

escuelas, de la forma en que las ha llevado a cabo el ICATECH por citar tan slo un ejemplo, ampliando los servicios y contribuir a detonar empresas as como las artesanas e industrias populares en el Estado. IV. IMPULSAR Y PROMOVER LA CREACIN DE COMITS DE

SEGURIDAD CIUDADANA: La Seguridad Ciudadana est orientada a garantizar la participacin de la sociedad en los procesos mediante los cuales se busque restablecer el orden social y la paz pblica, esto en base a una colaboracin con la autoridad. Mediante estos comits se podr establecer una comunicacin directa entre las autoridades con la sociedad, a fin de conocer de manera directa sus
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necesidades y vinculando a la ciudadana en los procesos encaminados a lograr una mejor seguridad pblica. Con estos comits se puede facilitar la manera de bajar programas en materia de seguridad y sobre todo hacerlos eficaces ya que al involucrarla se estar generando la confianza en las instituciones y en stas un mayor compromiso para actuar con responsabilidad y eficiencia. V. PROPONER LA IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS Y ACCIONES ENFOCADAS EN INVOLUCRAR A LA CIUDADANA A CONOCER, PRACTICAR Y DIFUNDIR TODO LO QUE PUEDE LLEVAR A CABO EN MATERIA DE SEGURIDAD PBLICA: Desde la difusin programas que fomenten la recuperacin de espacios pblicos, la cultura de la legalidad, los valores cvicos, familiares, morales, deportivos, la creacin de Protocolos de Seguridad Educativa, hasta aquellos que tengan por objeto la prevencin del delito, as como de las acciones a realizar cuando se es vctima de alguno de ellos, son algunas de las medidas que puede tomar el Estado para aminorar el estado de inseguridad que impera en la Entidad, lo anterior, debe ir de la mano con la elaboracin de protocolos o manuales operativos que establezcan la forma correcta de llevarlos a la prctica. VI. ENTABLAR UN DILOGO DIRECTO Y EN ALGUNOS CASOS

PERSONALIZADO CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIN, RESPECTO DE LA VIOLENCIA GRFICA Y ESCRITA QUE SE PBLICA. La actual situacin por la que atraviesa nuestra sociedad, viene a ser lacerada tambin por la publicacin de escritos e imgenes que contribuyen a una desensibilizacin social cada vez mayor.

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Ahora se est convirtiendo en algo ms normal ver en los medios informativos imgenes y textos sumamente descriptivos de acontecimientos violentos, en los que con lujo de detalle se narran actos que fueron orientados a generar dolor y sufrimiento en las personas y encima muestran imgenes de ello. Estamos viviendo en una sociedad que se est acostumbrando al terror, en las que las ejecuciones se estn volviendo algo normal, y no muy lejano a ver estos hechos violentos con la misma tranquilidad con la que historiadores describen a la muchedumbre que se aglomeraba en las plazas para ver las ejecuciones pblicas. Los medios de comunicacin son para brindar a la sociedad principalmente dos cosas: informacin y entretenimiento, es por ello que como representantes del pueblo de Chihuahua, debemos garantizar que la violencia, en cualquiera de sus modalidades, no adquiera el carcter natural y cotidiano de informacin, pues vendra a convertirse prcticamente en un entretenimiento. Este mismo tratamiento se debe dar en aquellos medios que difundan imgenes en video, as como en aquellos que difundan la violencia por medio de radio. En importante destacar que con estas acciones no se pretende por ningn motivo restringir la libertad de prensa y de expresin, pero si se debe valorar el bien colectivo, es decir la sociedad en general, que tan afectada est ya por los actos violentos que se dan cada da, como para que sean difundidos sin ningn tipo de regulacin. Es necesario acudir a la opinin de especialistas para determinar con mayor argumentacin esta propuesta.
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VII. BRINDAR ATENCIN PSICOLGICA A PERSONAL QUE LABORE EN CUESTIONES DE SEGURIDAD PBLICA, PROCURACIN Y

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA: Como principio rector de la seguridad en todos sus aspectos, es de vital importancia que los operadores de las reas de seguridad, as como la procuracin y administracin de justicia reciban atencin psicolgica permanente, toda vez que no es posible que siendo los encargados de brindar la tranquilidad a la ciudadana, tengan una inestabilidad emocional constante, ya que por motivos propios del trabajo que desempean, mismo que genera una fuerte tensin en ellos y sus familias, generando que el problema que se quiere atacar, se convierta en un problema propio del sistema. De esta manera se trata de que dignifique el trabajo de todos los operadores de la seguridad, as como la procuracin y administracin de justicia, generando de esta manera una mayor eficiencia en sus tareas. VIII. REFORZAR O CREAR UN REA DE INTELIGENCIA POLICIAL EN EL ESTADO. La Inteligencia en las corporaciones policiales debe ser efectiva, capaz de aplicar y desarrollar una poltica de seguridad enfocada al combate y prevencin de actos delictivos, por lo que el Estado debe de poner especial inters en este tema, pues la seguridad pblica no debe ser nicamente reactiva, sino emplear mecanismos estratgicos enfocados a la prevencin en una particular estrategia policial.

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INVESTIGACIN DEL DELITO IX. PROPONER LA CREACIN DE UN DEPARTAMENTO ESTATAL QUE LLEVE EL REGISTRO DE ARMAS DE FUEGO Y ELEMENTOS BALSTICOS, AS COMO LA LEY QUE HABR DE REGULARLE: Es de vital importancia que el Estado cuente con un Departamento que lleve un registro adecuado de las armas y elementos balsticos que se encuentran en uso en las corporaciones de seguridad de la Entidad, as como de las que sean registradas por particulares ante la Secretara de la Defensa Nacional. Con este registro, de llevarse a cabo, no slo se obtendr un estimado del total de armas que legalmente circulan en el Estado, sino que

principalmente ser de gran utilidad para la investigacin el registro que se recabe del material balstico de las mismas. Por otra parte, debe darse un rastreo hasta ubicar el origen de las armas que son aseguradas a miembros del crimen organizado, as como resguardarlas para los estudios balsticos pertinentes, por lo que se tendr que celebrar convenios con la SEDENA para ello. De crear este registro, Chihuahua sera el nico Estado en hacerlo y ayudara de manera eficaz en el combate al trfico de armas y ejecuciones violentas. X. PROPONER Y GESTIONAR LA ADECUACIN DE UN REGISTRO ESTATAL DE HUELLAS DACTILARES, MEDIANTE UNA REFORMA A LA LEY REGULADORA DE BASE DE DATOS GENTICOS. El alto ndice criminal que actualmente se puede determinar no slo en nuestro Estado, sino en todo el Pas, pudiera ser combatido con mayor
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eficiencia si se contara con una base de huellas dactilares, y si tomamos en cuenta que una gran mayora de la poblacin adulta en el Pas ha impreso por lo menos la huella de su pulgar derecho, resulta increble que aun no se cuenta con un registro de huellas dactilares completo. En este sentido, llevamos ms de cien aos de retraso ya que pases como Inglaterra y Francia desde el siglo antepasado iniciaron sus investigaciones sobre dactiloscopia y se han apoyado de gran manera en la solucin de crmenes con el empleo de sus bases de datos. Establecer en la solicitud de carta de no antecedentes penales, el cuestionamiento al ciudadano de si acepta que sus huellas dactilares formen parte de un registro estatal. ADMINISTRACIN DE JUSTICIA XI. COADYUVAR CON EL PODER EJECUTIVO Y JUDICIAL DEL ESTADO EN ANLISIS SOBRE SEGURIDAD PBLICA, PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA: Debe existir una vinculacin y coordinacin continua de los Poderes del Estado en vigilar y atender al cumplimiento de la norma jurdica, su eficaz aplicacin y en su caso adecuacin para un mejor funcionamiento de las instituciones encargadas de su ejecucin. Por otra parte, es evidente que la inseguridad pblica no slo se solucionar con leyes, pero la correcta aplicacin e interpretacin de la misma si, por lo que la Comisin habr de estar al pendiente de cualquier precepto jurdico que cause en los operadores del sistema de justicia penal alguna confusin en la interpretacin de la norma, por lo que esta habr de procurarse, sea siempre clara para todos.
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Vincularse con otras comisiones en todo trabajo legislativo que tenga que ver con cuestiones de Seguridad Pblica. XII. HACER LLEGAR AL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA, LAS PROPUESTAS E INQUIETUDES QUE SURJAN EN LA COMISIN: El Consejo Estatal de Seguridad Pblica debe contar con la presencia de al menos dos diputados como representantes del Congreso del Estado, los cuales no tiene voto, pero si voz, por lo que es una prerrogativa que debe hacerse efectiva a fin de que el poder Legislativo tenga una mayor participacin en las polticas pblicas enfocadas a la Seguridad. XIII. GESTIONAR ANTE LAS DE AUTORIDADES LAS ACCIONES COMPETENTES ENCAMINADAS EL A

PERFECCIONAMIENTO

GARANTIZAR LA SEGURIDAD PBLICA: Algunas cuestiones que entorpecen el sistema de justicia penal, no son precisamente derivadas de la norma jurdica, sino de ineficacia en los operadores, por lo que se procurar sealar las fallas operativas ante la autoridad competente siempre que se estime necesario hacerlo, esto con el objeto de perfeccionar su aplicacin. Por otra parte tambin es de vital importancia que se garantice la profesionalizacin de los elementos policiales, as como que la seleccin de los mismos se realice siempre bajo las ms estrictas normas de admisin y darle cumplimiento efectivo a la Ley del Servicio Profesional de Carrera Policial. En ese sentido y en toda cuestin que tenga que ver con la seguridad, la Comisin debe estar en constante comunicacin con los diversos actores

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que ejercen directamente las acciones pertinentes en materia de Seguridad Pblica. Por otra parte, es de vital importancia que se verifique el estatus de los reglamentos que deben tener ciertas leyes, as como departamentos del Ejecutivo, pues son vitales para la buena marcha de las acciones del Estado en materia de seguridad. Adems es de vital importancia impulsar las acciones necesarias encaminadas a una educacin vial que prevenga hechos de trnsito que tantas muertes generan cada ao. Todo lo anterior debe reforzarse con una poltica de prevencin civil, pues la seguridad pblica no deben entenderse nicamente con la prevencin de hechos delictivos, sino de cualquier situacin que ponga el riesgo la seguridad o vida de los ciudadanos.

REINSERCIN SOCIAL XIV. APROBAR Y GESTIONAR RECURSOS CON EL OBJETO DE QUE SE LOGRE LA CREACIN Y DE CENTROS DE DESINTOXICACIN, PARA LA DE

DESHABITUACIN ADICTOS:

REINSERCIN

ATENCIN

La drogadiccin es un problema que cada vez se est incrementando en el Pas, y en nuestro Estado estamos sufriendo particularmente este problema en razn de que mucha de la droga que ilegalmente traficaba a Estados Unidos, se est quedando en nuestra frontera. Este problema ha ocasionado un aumento en el consumos de drogas e la poblacin del Estado, por lo que el crear centros de readaptacin,
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desintoxicacin y de deshabituacin, es una de las mejores formas de combatir al narcotrfico, pues mientras se tenga quien consuma, habr quien comercialice. XV. GESTIONAR LA CREACIN DE CERESOs PRODUCTIVOS: La manutencin de los reos y la reinsercin social de los mismos es un problema que no ha sido fcil resolver por las autoridades de los tres rdenes de Gobierno, por lo que la creacin y puesta en marcha de CERESOs productivos permitir que los internos logren una mejor reinsercin social, ya que por medio del trabajo podrn orientar sus esfuerzos en actividades productivas que les permita generar recursos que le ayuden a formar un capital que le sirva para erogar gastos de su familia y de s mismos, adems que contribuirn de manera directa en el desarrollo de la economa del Estado. XVI. GESTIONAR LA CREACIN DE UN CEFERESO: El Estado y los municipios cuentan dentro de sus centros de reinsercin social, un porcentaje cercano al 50% de reos condenados por delitos del Fuero Federal, por lo que es de vital importancia la creacin de un Centro federal en el que puedan ser internados, toda vez que sera una descarga para el Estado la manutencin de los mismos, adems de que se les debe dar un tratamiento diferente en cuanto a la forma de reinsercin procurando que el tratamiento penitenciario y post penitenciario sean ms eficaces. XVII. COMO PARTE DE LA REINSERCIN SOCIAL, BRINDAR ATENCIN PSICOLGICA A INTERNOS: Como parte del programa de reinsercin social, se debe garantizar el tratamiento psicolgico adecuado de los internos en centros especializados, pues se debe tomar en cuenta e incluir el desarrollo humano en los programas que implementen.
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MATERIA PRESUPUESTAL XVIII. COMO PARTE DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, LOS

INTEGRANTES DE LA COMISIN PROMOVERN AL INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO, LA APORTACIN DE MAYORES

RECURSOS ORIENTADOS

A LAS REAS QUE TENGAN QUE VER

CON LA SEGURIDAD PBLICA, DE TAL MANERA QUE SE ETIQUETEN LOS RECURSOS EN LOS SIGUIENTES RUBROS: a. Garantizar sueldos ms decorosos a elementos policiales; b. Otorga seguro de vida para policas; c. Brindar una eficiente seguridad social para policas y sus familias; d. Invertir recursos en una eficiente capacitacin a policas y ministerios pblicos principalmente; e. Brindar los mejores elementos materiales investigacin, a fin de eficientar su funcin; a las reas de

f. Destinar recursos a los CERESOs para acondicionar reas especiales a los reos condenados a prisin vitalicia; g. Brindar la seguridad adecuada a policas y sus familias; h. Iniciar un fondo para policas cados en cumplimiento del deber; i. Asegurar que policas y ministerios pblicos tengan acceso a crditos hipotecarios.

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POR LA COMISIN DE SEGURIDAD PUBLICA

DIP. CSAR ALEJANDRO DOMNGUEZ DOMNGUEZ PRESIDENTE

DIP. MARA DE LOS NGELES BAILN PEINADO SECRETARIA

DIP. HCTOR RAFAEL ORTZ ORPINEL PRIMER VOCAL

DIP. ALEX LE BARN GONZLEZ SEGUNDO VOCAL

DIP. GLORIA GUADALUPE RODRGUEZ GONZLEZ TERCER VOCAL

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