O PAPEL DAS POLTICAS SOCIAIS NO ENFRENTAMENTO DO CRACK

Um dos desafios a que a gesto de Fernando Haddad (PT) se prope a enfrentar na cidade de So Paulo o da cracolndia e para isso desenvolveu uma poltica pblica denominada De Braos Abertos. Segundo Subirats et at (2012), citado pelo Prof. Fernando Burgos1, poltica pblica uma srie de decises e aes, intencionalmente coerentes, tomadas por diferentes atores, pblicos e s vezes no pblicos cujos recursos, nexos institucionais e interesses variam a fim de resolver de maneira pontual um problema politicamente definido como coletivo (traduo livre). No caso em questo, bvio que a cracolndia tornou-se um problema coletivo que nunca foi enfrentado pelas administraes anteriores levando em considerao o ser humano que ali existe. Se poltica pblica trata-se de decises de quem ganha o qu, por que e qual diferena isso faz, conforme definio de Laswell (1936), tambm citado pelo Prof. Fernando Burgos2, fica claro qual a opo que a Prefeitura fez anteriormente sobre quem perde e quem ganha com sua poltica de combate ao crack, com claro vis higienista, objetivando retirar os usurios e moradores de rua do local, muitas vezes de forma violenta. Neste caso, os perdedores so os usurios do crack, a populao de rua e os moradores circunvizinhos; os ganhadores seriam os interesses dos poderosos da cidade que desejam uma cidade limpa daquelas pessoas que no tm direito cidade. A proposta do programa De Braos Abertos traz a novidade de uma poltica intersecretarial uma vez que envolve diversas secretarias municipais (Secretaria Municipal de Sade, Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social, Secretaria do Trabalho e Empreendedorismo, Secretaria de Segurana Urbana, Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Secretaria de Direitos Humanos e Cidadania) e tem a proposta de enfrentar o problema sem uso da violncia, valorizando o ser humano que est por traz de cada usurio do crack que se encontra em estado de vulnerabilidade social. Toda poltica pblica deve ser avaliada para se verificar sua eficcia, eficincia e efetividade e para isso so necessrios estabelecer indicadores que auxiliaram os gestores nesta tarefa. No que diz respeito a eficcia, a administrao Fernando Haddad poderia, para avaliar sua eficcia, verificar se a quantidade de usurios atendidos pelo programa corresponde a meta proposta e para avaliar sua efetividade se houve uma melhora na qualidade de vida destas pessoas ao final do programa.

Apostila do Curso de Especializao em Gesto e Polticas Pblicas, Disciplina III: Polticas pblicas: anlise e relato de experincias, Aula 5: Polticas Pblicas sociais, 2013, p. 3 e 4. 2 Ibdem, p. 3