Cdigo de

tica

Prembulo
Compaeras y compaeros del Ministerio de Salud Pblica Quiero compartir con ustedes el Cdigo de tica de nuestra institucin, construido con el esfuerzo y participacin de las y los funcionarios del Ministerio. Es la primera vez que todas y todos formamos parte de la elaboracin de este importante documento que tiene el objetivo de fortalecer la aplicacin de los principios que orienten nuestra praxis institucional. La implementacin del Cdigo de tica permitir la consolidacin de la visin y misin institucional impulsando sentidos de pertenencia e identidad para contribuir a una gestin eficiente y transparente a travs del buen uso de los recursos pblicos. Su aplicacin significar el fortalecimiento de nuestra vocacin de servicio, a travs del afianzamiento de los valores para cimentar la confianza social hacia la institucin. Esto exige nuestra entrega incondicional y transparente en las labores diarias. Queremos que los mejores profesionales se desplieguen en todo el territorio ecuatoriano para estar ms cerca de las necesidades de la gente. El Estado garantiza la construccin de una tica laica que sustente la construccin del quehacer pblico. Esta misin encomendada por el pueblo ecuatoriano en la Constitucin de la Repblica, nos ha significado un firme compromiso por rescatar y fortalecer la dimensin humana de la salud pblica. El presente Cdigo de tica es reflejo de la lucha constante de todos nosotros que construimos diariamente con nuestras acciones una institucionalidad orientada al buen vivir. Carina Vance Mafla MINISTRA DE SALUD PBLICA

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LA MINISTRA DE SALUD PBLICA
CONSIDERANDO:

Que; la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone en su artculo 3 que: Son deberes primordiales del Estado: () 4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico.; Que; el artculo 83 de la Carta Magna establece en el numeral 12 que son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley, ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica; Que; el artculo 361 de la Norma Suprema ordena: El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad sanitaria nacional, ser responsable de formular la poltica nacional de salud, y normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, as como el funcionamiento de las entidades del sector.; Que; la Ley Orgnica del Servicio Pblico en su Art. 22, establece como deberes de las y los servidores pblicos entre otros: () b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia, calidez, solidaridad y en funcin del bien colectivo, con la diligencia que emplean generalmente en la administracin de sus propias actividades; () h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos debern ajustarse a los objetivos propios de la institucin en la que se desempee y administrar los recursos pblicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economa y eficiencia, rindiendo cuentas de su gestin. ().; Que; la Secretara Nacional de Transparencia de Gestin, mediante Resolucin No. SNTG-RAD-002-2013 de 7 de mayo de 2013, expidi el Cdigo de tica para el Buen Vivir de la Funcin Ejecutiva, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 960 de 23 de mayo

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de 2013, cuya aplicacin es obligatoria en todas las Instituciones de la Funcin Ejecutiva y siendo mandatorio sobre los Cdigos de tica Institucionales de las Carteras del Ejecutivo, cuyos preceptos se alinearn y correspondern al mismo; Que; la construccin de una dimensin tica es para las sociedades democrticas, un principio y un objetivo permanente para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes; Que; el Ministerio de Salud Pblica, en su interaccin con la comunidad, gremios, asociaciones, instituciones pblicas y de la sociedad civil, entre otras, ha iniciado un proceso de construccin de polticas tendientes a fortalecer la confianza mutua, con criterios de honestidad y transparencia en la gestin gubernamental; Que; en este propsito, el Ministerio de Salud Pblica se encuentra en un momento de anlisis y revisin de su cultura institucional, de sus polticas y prcticas de gestin, con el objetivo puesto en un cambio que incorpora la competencia, la idoneidad y la tica del talento humano, como factores claves para administrar con eficiencia, eficacia y transparencia los recursos del Estado; Que; determinada la necesidad de que el Ministerio de Salud Pblica tenga su Cdigo de tica, se organizaron talleres a nivel nacional para su construccin y participacin activa con los/as servidores/as del Ministerio; Que; los conceptos y valores del presente documento, fruto del proceso interno de construccin participativa del Ministerio de Salud Pblica, se corresponden y complementan con aquellos estipulados en el Cdigo de tica para el Buen Vivir de la Funcin Ejecutiva, y en ningn momento se contraponen a stos. En ejercicio de las atribuciones legales concedidas por los artculos 151 y 154, numeral 1, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y por el Artculo 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva

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Acuerda: Expedir el Cdigo de tica del Ministerio de Salud Pblica e Instituciones Adscritas. Artculo 1.- Objetivo.Los objetivos del presente Cdigo de tica son los siguientes:

a. Promover y regular el comportamiento de los/as servidores/as de la

institucin para que se genere una cultura organizacional de transparencia, basada en principios y valores ticos, que garantice un servicio de calidad a los/as usuarios/as.

b. Implementar principios, valores, responsabilidades y compromisos ticos en relacin a la conducta y proceder de los/as servidores/as pblicos/as de la salud, para alcanzar las metas institucionales. c. Propiciar la creacin de espacios para la reflexin personal y colectiva sobre la importancia y necesidad de aplicar principios y valores ticos en la prctica del servicio pblico, que posibiliten, en forma progresiva, el mejoramiento continuo de la gestin institucional. Artculo 2.- mbito de Aplicacin.Los valores y las directrices ticas descritas en este Cdigo, sern asumidos y cumplidos de manera obligatoria por todos/as los/as servidores/as del Ministerio de Salud Pblica a nivel nacional y de sus Entidades Adscritas, en todos los espacios de la Institucin en que se desempeen.

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Artculo 3.- Valores.-

Los valores orientadores sobre los que se sustentarn las interrelaciones, decisiones y prcticas de los/as servidores/as del Ministerio de Salud Pblica son: Respeto.- Todas las personas son iguales y merecen el mejor servicio, por lo que se respetar su dignidad y atender sus necesidades teniendo en cuenta, en todo momento, sus derechos; Inclusin.- Se reconocer que los grupos sociales son distintos, por lo tanto se valorar sus diferencias, trabajando con respeto y respondiendo a esas diferencias con equidad; Vocacin de servicio.- La labor diaria se cumplir con entrega incondicional y satisfaccin; Compromiso.- Invertir al mximo las capacidades tcnicas y personales en todo lo encomendado; Integridad.- Demostrar una actitud proba e intachable en cada accin encargada; Justicia.- Velar porque toda la poblacin tenga las mismas oportunidades de acceso a una atencin gratuita e integral con calidad y calidez. Lealtad.- Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad, garantizando los derechos individuales y colectivos.

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Artculo 4.- COMPROMISOS.El proceder tico compromete a los servidores/as del Ministerio de Salud Pblica a: a) Contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud de toda la poblacin, entendiendo que la salud es un derecho humano inalienable, indivisible e irrenunciable, cuya proteccin y garanta es responsabilidad primordial del Estado; b) Administrar, utilizar y rendir cuentas del uso de los bienes del Ministerio de Salud Pblica. c) Concientizar que la principal riqueza del Ministerio de Salud Pblica, constituye el talento humano que est al servicio de la poblacin en general; d) Cumplir rigurosamente los protocolos y normativas en los diferentes procedimientos tcnicos y administrativos que sean pertinentes; e) Respetar las diferencias e identificar los derechos especficos de los/as usuarios/as que presentan diversas necesidades; f) Brindar un servicio de alta calidad tcnica y humana, con entrega incondicional en la tarea encomendada; g) Demostrar una conducta intachable y justa, alinendose a la misin y visin de la Institucin; h) Garantizar atencin con calidad y calidez en todo el portafolio de servicios del Ministerio de Salud Pblica.s.

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Artculo 5.- de los comits de tica del Ministerio de Salud Pblica.-

A fin de vigilar el cumplimiento de las disposiciones emitidas en este Cdigo de tica y el Cdigo de tica para el Buen Vivir de la Funcin Ejecutiva, crase Comits de tica en Planta Central, Entidades Adscritas y a nivel desconcentrado, en las Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales. Artculo 6.- CONFORMACIN DE LOS COMITS DE TICA.Los Comits de tica estarn conformados de la siguiente manera: De Planta Central: 1. El/la Ministro/a, o su delegado/a, quin presidir el Comit y tendr voto dirimente; 2. El/la Coordinador/a General de Gestin Estratgica, o su delegado/a, quin har las veces de Secretario/a General permanente, y podr presidir el Comit en caso de delegacin de la Mxima Autoridad, con voz y voto; 3. El/la Directora/a Nacional de Talento Humano, o su delegado/a, quin actuar como Asesor/a Tcnico/a del proceso, con voz y voto; 4. El/a Director/a Nacional de Cambio de Cultura Organizacional, o su delegado/a, con voz y voto; 5. La Autoridad de uno de los procesos Agregadores de Valor, o su delegado/a, la cual ser escogida al azar por el mismo Comit, cada seis meses de forma rotativa, con voz y voto; 6. Dos servidores/as, quienes sern escogidos/as de manera participativa, mediante postulacin y votacin de sus compaeros/as, y rotarn cada 3 meses, con voz y voto; y, 7. El/la Coordinador/a General de Asesora Jurdica, o su delegado/a, quien actuar como asesor/a secretario/a, con voz y voto.

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De las Coordinaciones Zonales: 1. El/la Coordinador/a Zonal de Salud o su delegado/a, quien presidir el Comit y tendr voto dirimente; 2. El/la Directora/a de la Unidad Administrativa Financiera, o su delegado/a, con voz y voto; 3. El/la Responsable Zonal de la Unidad de Talento Humano, o su delegado/a, quin actuar como Asesor/a Tcnico/a del proceso, con voz y voto; 4. La Autoridad de uno de los procesos Agregadores de Valor, o su delegado/a, la cual ser escogida al azar por el mismo Comit, cada seis meses de forma rotativa, con voz y voto; 5. Dos servidores/as, quienes sern escogidos/as de manera participativa, mediante postulacin y votacin de sus compaeros/as, y rotarn cada 3 meses, con voz y voto; y, 6. El/la Directora/a Zonal de Asesora Jurdica o su delegado/a, quien actuar como asesor/a secretario/a, con voz y voto. De las Direcciones Distritales: 1. El/la Director/a Distrital o su delegado/a quien lo presidir, y tendr voto dirimente; 2. El/la Responsable Distrital de la Unidad Administrativa Financiera, o su delegado/a, quien actuar como Asesor/a Tcnico/a del proceso, con voz y voto; 3. La Autoridad de uno de los procesos Agregadores de Valor, o su delegado/a, la cual ser escogida al azar por el mismo Comit, cada seis meses de forma rotativa, con voz y voto;

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4. Dos servidores/as, quienes sern escogidos/as de manera participativa, mediante postulacin y votacin de sus compaeros/as, y rotarn cada 3 meses, con voz y voto; y, 5. El/la Director/a Zonal de Asesora Jurdica, o su delegado/a quien actuar como asesor/a secretario/a, con voz y voto. De las Entidades Adscritas: 1. La Mxima Autoridad de la Institucin o su delegado/a, quien lo presidir, y tendr voto dirimente; 2. El/la Responsable de la Unidad de Talento Humano o su delegado/a, quien actuar como Asesor/a Tcnico/a del proceso, con voz y voto; 3. El/a Responsable de la Unidad de Cambio de Cultura Organizacional de la Institucin o de Planta Central en el caso de no existir, o su delegado/a con voz y voto; 4. Dos servidores/as, quienes sern escogidos/as de manera participativa, mediante postulacin y votacin de sus compaeros/as, y rotarn cada 3 meses, con voz y voto; y, 5. El/a Responsable de la Unidad de Asesora Jurdica o su delegado/a, quien actuar como asesor/a secretario/a, con voz y voto.

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Artculo 7.- Responsabilidades: a) de los Comits de tica Implementar y difundir el Cdigo de tica dentro de la entidad y en los diferentes niveles desconcentrados; Realizar y socializar un manual que ejemplifique los comportamientos ticos deseables y los conflictos ticos ms comunes, y que contenga sugerencias para generar incentivos en la aplicacin del Cdigo y/o soluciones a los conflictos; Reconocer e incentivar comportamientos ticos positivos; Proponer recomendaciones y resoluciones a las acciones y sanciones establecidas por el rea de Talento Humano en relacin al informe de anlisis de las denuncias. Realizar el seguimiento y monitoreo a la aplicacin de las acciones y sanciones planteadas frente al incumplimiento del Cdigo de tica. Llevar a cabo los dems procedimientos que consideren necesarios para la correcta aplicacin del Cdigo de tica, siempre que estos no excedan la competencia de los Comits o interfieran con la aplicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico y con su Reglamento; o con la aplicacin del Cdigo del Trabajo; Recopilar observaciones y realizar propuestas para la actualizacin y el mejoramiento continuo tanto del Cdigo como de los procedimientos internos del Comit de tica. Velar por la confidencialidad de la informacin y denuncias.

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b) de los miembros de los comits de tica: De la Mxima Autoridad (de Planta Central y niveles desconcentrados): Liderar la organizacin y el funcionamiento del Comit de tica; Cumplir y velar por la aplicacin del Cdigo. Del/a Coordinador/a General de Gestin Estratgica:

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Liderar la organizacin y el funcionamiento del Comit de tica en caso de delegacin de la Mxima Autoridad; Convocar y definir el conjunto del procedimiento de implementacin y aplicacin del Cdigo de tica de cada institucin. Del Director Nacional de Cambio de Cultura Organizacional: Informar y socializar a los servidores/as sobre los valores institucionales y procedimiento de implementacin del Cdigo de tica; Promover la construccin de una gua que ejemplifique conductas adecuadas e inadecuadas, relacionadas al comportamiento tico; Promover la construccin de una cultura de convivencia social y confianza institucional tica y transparen te; Realizar el seguimiento de la conformacin y gestin de los Comits de tica a nivel nacional; Recopilar anualmente las observaciones que se realicen respecto al Cdigo de tica y hacer propuestas para su actualizacin y mejoramiento; Recopilar semestralmente observaciones de los procedimientos internos del Comit para su mejoramiento.

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Del/a Director/a Nacional de Talento Humano: Receptar, recopilar y verificar la solvencia de las denuncias; Analizar las denuncias receptadas y establecer las acciones y sanciones correspondientes; Manejar y custodiar los archivos, informes y dems documentacin fsica y digital de las denuncias receptadas; Tomar en cuenta las sugerencias de los informes finales que realice el Comit de tica para cada caso. Del/a Responsable de la Unidad Administrativa Financiera y Talento Humano (nivel desconcentrado): Receptar, recopilar y verificar la solvencia de las denuncias; Analizar las denuncias receptadas y establecer las acciones y sanciones correspondientes; Manejar y custodiar los archivos, informes y dems documentacin fsica y digital de las denuncias receptadas; Tomar en cuenta las sugerencias de los informes finales que realice el Comit de tica para cada caso. Informar y socializar a los servidores/as sobre los valores institucionales y procedimiento de implementacin del Cdigo de tica; Promover la construccin de una cultura de convivencia social y confianza institucional tica y transparente;

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Recopilar anualmente las observaciones que se realicen respecto al Cdigo de tica y hacer propuestas para su actualizacin y mejoramiento; Recopilar semestralmente observaciones de los procedimientos internos del Comit para su mejoramiento; Del/a Responsable de la Unidad de Asesora Jurdica: Brindar asesora en las reas de su competencia; Construir informes finales y, manejar el archivo y la documentacin fsica y digital. De la Autoridad de los procesos Agregadores de Valor y servidores/as pblicos/as: Conocer, aportar criterios y recomendaciones que susciten sugerencias en los casos que se presenten; Velar por el cumplimiento del Cdigo de tica; Proponer mejoras y procesos internos.

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Artculo 8.- Procedimiento de Denuncias.Cuando un/a usuario/a considere que ha sido objeto de acciones que se contrapongan a las disposiciones establecidas en este Cdigo, podr presentar su denuncia ante el Comit de tica de la respectiva instancia, mediante comunicacin escrita, debidamente suscrita y motivada, haciendo una relacin de los hechos. Las denuncias podrn ser ingresadas a travs de las herramientas virtuales y fsicas disponibles para la recepcin de las mismas, entre las cuales se encuentran el Buzn de Sugerencias, Buzn del MRL, Secretara General o la que haga sus veces, y aquellas que se creen para la consecucin del presente objetivo. La Direccin de Talento Humano receptar y verificar la motivacin de las denuncias. Posteriormente, remitir de manera oficial al conjunto de miembros del Comit de tica un informe con el anlisis de denuncias receptadas, donde establecer, de ser procedente, las correspondientes acciones e imposicin de sanciones, conforme a lo estipulado en la Ley Orgnica del Servicio Pblico y en el Cdigo de Trabajo. Los Comits de tica se reunirn una vez al mes, revisarn y analizarn la conformidad de los informes quincenales remitidos por el rea de Talento Humano. Podrn proponer recomendaciones y resoluciones a las acciones y sanciones emitidas, velando siempre por la confidencialidad de los casos. As mismo realizarn el seguimiento y monitoreo a la aplicacin de las acciones y sanciones planteadas, frente al incumplimiento del Cdigo de tica.

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Artculo 9.- Qurum.-

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El qurum para la instalacin de las sesiones de los Comits de tica del Ministerio de Salud Pblica, se conformar por la mitad ms uno de la totalidad de sus miembros, debiendo estar presente el/a Presidente/a del Comit, o su delegado/a. Artculo 10.- Decisiones Adoptadas por el Comit.Las decisiones de los Comits, respecto de los casos que constituyen violacin al Cdigo de tica, se adoptarn por mayora simple de votos de sus miembros y se consignarn en actas de sesin en las cuales se dejar constancia de todos los asuntos tratados; dichas actas sern suscritas por los asistentes, y se remitirn a la Unidad de Talento Humano para continuar con el procedimiento correspondiente. Artculo 11.- Sesiones.Los Comits de tica se reunirn ordinariamente, la primera semana de cada mes, previa convocatoria del/a Presidente/a; y, extraordinariamente en cualquier momento con convocatoria del/a Presidente/a, a pedido de uno de sus miembros, cuando lo solicite en forma motivada. En cualquier caso la convocatoria se realizar con un mnimo de veinticuatro (24) horas previo a la hora de la convocatoria.

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Disposicin Transitoria.El/la Ministro/a, o su delegado, conformar el Comit de tica del Ministerio de Salud Pblica y se encargar de velar por el cumplimiento de los procedimientos establecidos para la aplicacin del Cdigo. Disposicin Final.De la ejecucin del presente Acuerdo, que entrar en vigencia a partir de su suscripcin sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese a la Direccin Nacional de Talento Humano y a la Direccin Nacional de Cambio de Cultura Organizacional, la difusin de este instrumento legal.

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a Carina Vance Mafla MINISTRA DE SALUD PBLICA

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Aprobado por: Dr. Miguel Malo, Viceministro de Gobernanza y Vigilancia de la Salud Revisado por: Dra Elisa Jaramillo, Coordinadora General de Asesora Jurdica (E) Abg. Isabel Ledesma, Directora Nacional de Consultora Legaln (E) Ing. Isadora Carrera, Directora Nacional de Cambio de Cultura Organizacional Mgs. Gabriela Jaramillo, Coordinadora General de Gestin Estratgica Ing. Miriam Vizcano, Directora Nacional de Talento Humano Elaborado por: Dr. Ren Heredia Meja, Analista Jurdico Direccin Nacional de Consultora Legal Soc. Gina Barrera Vivar, Analista Direccin Nacional de Cambio de Cultura Organizacional