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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDI OAM B IE N TA L E N E L SECTOR DE LOS RIDOS

CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN M E D IOA M B IE N TA L E N E L SECTOR DE LOS RIDOS

CONTENIDO
INTRODUCCIN.................................................................................................................................................................................................................................................. 1 2 3 4 5 6 ANLISIS DAFO SECTORIAL EN BASE A LOS INFORMES INDIVIDUALES Y AL DIAGNSTICO MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS..................................................................................................................................................................................................... EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL............................................................................................................................................................................. 2.1 Identificacin y registro de requisitos legales.......................................................................................................................................................... 2.2 Actualizacin del registro de requisitos legales...................................................................................................................................................... Anexo I. Listado de legislacin ambiental ........................................................................................................................................................... Anexo II. Diagnstico general del cumplimiento legal................................................................................................................................ Anexo III. Registro de obligaciones legales.......................................................................................................................................................... EVALUACIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES................................................................................................................................................................ 3.1 Evaluacin de los aspectos ambientales de canteras y graveras................................................................................................................ 3.2 Evaluacin de los aspectos ambientales de plantas de machaqueo y clasificacin...................................................................... HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA CONTINUA................................................................................................................................................................... 4.1 Implementacin de un Sistema de Gestin Minera Sostenible.................................................................................................................. Anexo IV. Ejemplo de declaracin de poltica de gestin minera sostenible................................................................................. Anexo V. Indicadores ambientales............................................................................................................................................................................. Anexo VI. Indicadores sociales. .................................................................................................................................................................................... Anexo VII. Indicadores econmicos.......................................................................................................................................................................... Anexo VIII. Ejemplos de objetivos, metas e indicadores en el sector de ridos .......................................................................... Anexo IX. Perfil y responsabilidades del representante de la direccin............................................................................................. Anexo X. Procedimientos ms habituales en un Sistema de Gestin Minera Sostenible de una empresa del sector de ridos ...................................................................................................................................................................................... Anexo XI. Registros medioambientales ms habituales en una empresa del sector de ridos.......................................... Anexo XII. Gua para implementar el Sistema de Gestin Minera Sostenible, paso a paso................................................... 4.2 Implementacin de Memorias de sostenibilidad................................................................................................................................................. 4.3 Implementacin de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC)............................................................................................................. INTEGRACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN.................................................................................................................................................................... BIBLIOGRAFA........................................................................................................................................................................................................................................... 7 8 10 10 11 12 13 16 17 17 19 21 22 28 29 33 37 38 39 40 41 42 47 55 66 77

ndice de tablas y figuras Tabla n 1. Tabla n 2. Tabla n 3. Tabla n 4. Tabla n 5. Tabla n 6. Tabla n 7. Tabla n 8. Anlisis DAFO.................................................................................................................................................................................................................... Aspectos medioambientales ms significativos en el sector de ridos. Anlisis DAFO..................................................... Ejemplo de matriz de prioridad de los grupos de inters.................................................................................................................... Medidas de responsabilidad social en la empresa.................................................................................................................................... Criterios de RSC para el sector de ridos......................................................................................................................................................... Correspondencia entre la norma 22480:2008 y las normas UNE EN ISO 14001:2004, UNE-EN ISO 9001:2008 y OHSAS 18001:2007............................................................................................................................................... Procesos y documentos comunes a los cuatro sistemas...................................................................................................................... Relaciones entre Sistemas de Gestin y la RSC. .......................................................................................................................................... 9 20 51 62 64 68 75 76 23 55 56 57 65 66 74

Figura n 1. Modelo de Sistema de Gestin Minera Sostenible................................................................................................................................... Figura n 2. Responsabilidad Social Corporativa .................................................................................................................................................................. Figura n 3. Comportamiento de la empresa ......................................................................................................................................................................... Figura n 4 . Enfoque de los stakeholders................................................................................................................................................................................... Figura n 5. Implantacin de medidas socialmente responsables............................................................................................................................. Figura n 6. Aplicacin del ciclo de mejora contnua al proceso de integracin de sistemas de gestin ....................................... Figura n 7. Fases para la implantacin de un sistema de gestin integrado.....................................................................................................

INTRODUCCIN

Esta publicacin se ha elaborado a travs del convenio de colaboracin de ANEFA con la Fundacin Biodiversidad, organismo dependiente del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, englobado en el Programa Empleaverde y cofi nanciado por el Fondo Social Europeo en el marco del Programa Operativo Adaptabilidad y Empleo del periodo 2007-2013, para el desarrollo del proyecto denominado GAP ridos - Programa Estratgico Integral para la Mejora de la Gestin Ambiental de las Pymes del Sector de los ridos. A travs de este estudio se identifi can aqullos aspectos que determinan cul debe ser el mecanismo a implantar en una cantera o gravera para garantizar la integracin del concepto de mejora continua en el sector. Gracias a herramientas como los Sistemas de Gestin Ambiental, basados en la norma ISO 14.001 o el Reglamento Europeo EMAS y los Sistemas de Gestin Minera Sostenible, basado en las normas UNE 22480 y 22470, se consigue ordenar la gestin de la explotacin. Este estudio destaca e incorpora tambin un concepto de gran importancia como es la Responsabilidad Social Corporativa (RSC), o Responsabilidad Social Empresarial (RSE), la cual puede defi nirse como la contribucin activa y voluntaria a la mejora social, econmica y ambiental por parte de las empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situacin competitiva y valorativa y su valor aadido. La integracin de este concepto es ya una realidad en gran parte de la industria, con lo que las empresas del sector extractivo no pueden ser menos para poder ser un sector competitivo acorde a la realidad social actual.

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ANLISIS DAFO SECTORIAL EN BASE A LOS INFORMES INDIVIDUALES Y AL DIAGNSTICO MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS
El anlisis DAFO realizado de la problemtica medioambiental del sector de los ridos revela la existencia de una serie de fortalezas y de debilidades que marcan, sin duda, la situacin actual y que condicionan la evolucin futura del sector en esta materia. La Tabla n 1 recoge las principales debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades. En el mbito de la empresa, las debilidades prevalecen, en cierta medida, sobre las fortalezas, por la pequea dimensin de muchas empresas, por el bajo nivel de inversin y por la actitud reactiva que tienen stas. Respecto al sector, si bien se est impulsando y promoviendo la adopcin de actuaciones medioambientales, hay un importante problema derivado de las explotaciones no autorizadas por la Autoridad minera y de extracciones en obra civil. El propio proceso es uno de los puntos fuertes de la actividad ya que, por su propia naturaleza, no presenta grandes problemas ambientales, excepcin hecha del impacto visual, bastante subjetivo, de un cierto dfi cit en la gestin de residuos y de la escasa preocupacin por la apariencia de las explotaciones. Por otra parte, existen una serie de amenazas y oportunidades de mejora contnua que el sector debe aprovechar para ser ms competitivo y ms comprometido con el medio ambiente. Entre las amenazas sobresale la profusin de legislacin cada vez ms compleja y diversa y la no accesibilidad a los recursos mineros debido a la mala imagen de la minera. Las oportunidades de mejora continua se centran bsicamente en la implantacin e integracin de sistemas de gestin y desarrollo de programas de formacin y sensibilizacin ambiental.

TABLA N1. Anlisis DAFO

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EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL


La poltica medioambiental de una empresa del sector de ridos establece como uno de sus compromisos el cumplimiento con la reglamentacin vigente y aplicable en materia de medio ambiente, en el mbito europeo, nacional y local. Para ello, es necesario conocer en detalle los aspectos medioambientales de las actividades, productos y servicios, y relacionarlos con los requisitos establecidos en la normativa medioambiental. Los aspectos medioambientales son evaluados y registrados peridicamente segn lo establecido por el procedimiento para la identifi cacin, evaluacin y registro de aspectos medioambientales. A partir de estos aspectos, se clasifi ca la legislacin general aplicable de carcter medioambiental, segn las siguientes reas de incidencia: Actividad en general Emisiones a la atmsfera Aguas Alteracin del suelo y del subsuelo Residuos mineros Residuos inertes Residuos no inertes no peligrosos Residuos peligrosos Ruido Vibraciones Otros requisitos

2.1

Identificacin y registro de requisitos legales

Las fuentes para la obtencin de informacin relativa a la legislacin medioambiental son las siguientes: Legislacin local: Boletines de los Ayuntamientos Legislacin autonmica: Diarios Ofi ciales de las CCAA Legislacin nacional: Boletn Ofi cial del Estado. Legislacin europea: Diario Ofi cial de la Comisin Europea

Adems de estas fuentes de informacin, se utilizar cualquier otra que permita una recopilacin efi caz de la legislacin medioambiental, tales como cmaras de comercio, boletines de asociaciones sectoriales, etc, La legislacin medioambiental aplicable ser recogida en una lista de legislacin medioambiental segn el formato que se adjunta al presente procedimiento (vase Anexo I). Los requisitos concretos que emanan de la legislacin y los compromisos de carcter medioambiental deben ser desarrollados pormenorizadamente en el Registro de requisitos legales. En primer lugar es necesario realizar un diagnstico preliminar del cumplimiento legal a travs de un cuestionario que recoja de forma resumida y general todas las obligaciones empresariales en materia de medio ambiente (Anexo II). Finalmente, una vez que se conozca las obligaciones legales que deben cumplir la empresa y su grado de cumplimiento ser necesario volcar la informacin en un registro que se actualizar peridicamente (Anexo III).

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2.2

Actualizacin del registro de requisitos legales

Al menos cada mes, y siempre que se tenga conocimiento de la edicin de una nueva legislacin el responsable de Mantenimiento, a partir de las fuentes de informacin indicadas, se comprobar si la legislacin editada en este perodo de tiempo afecta de alguna forma a los requisitos medioambientales aplicables o a las actividades de la empresa. Si la nueva legislacin introduce modifi caciones en relacin con los requisitos aplicables, se determinar la necesidad de realizar una verifi cacin para comprobar si se siguen cumpliendo los nuevos requisitos, segn lo establecido en el procedimiento de verifi cacin de requisitos legales. Se actuar de igual forma en el caso de que se tenga conocimiento de borradores o anteproyectos de legislacin medioambiental en elaboracin que puedan introducir cambios signifi cativos en los requisitos medioambientales aplicables. Tras la verifi cacin, e independientemente de las acciones que se tomen par la adecuacin a los nuevos requisitos, se actualizar la lista de legislacin medioambiental y el registro de requisitos legales.

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ANEXO I

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ANEXO II DIAGNSTICO GENERAL DEL CUMPLIMIENTO LEGAL

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ANEXO III

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EVALUACIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES


3.1 Evaluacin de los aspectos ambientales de canteras y graveras

Para identifi car y evaluar los aspectos ambientales se tendrn en cuenta las fases de instalacin o apertura, explotacin y cierre y restauracin. Se podr evaluar el conjunto de la actividad, no siendo necesario realizar una evaluacin por separado de cada fase. En las fases de instalacin o apertura y explotacin, hay diversos factores ambientales a considerar. Se debe tener en cuenta el medio fsico donde se establece la explotacin, de tal manera que el resultado fi nal minimice el impacto generado por la misma. Algunos de estos factores pueden ser: Duracin del tiempo de explotacin y mtodo extractivo. Si fuera posible, se recomienda una extraccin y restauracin progresiva. Aspectos ambientales en la fase de diseo o proyecto de extraccin (no seguir la premisa de mxima facilidad en la extraccin del recurso, que no necesariamente implica mximo aprovechamiento, y en general provoca un mximo dao al entorno). Distancia a ncleos de poblacin y vas de comunicacin. Distancia e interferencia a cauces. Eleccin del trazado de las pistas de acceso. Valor ecolgico y socioeconmico del terreno ocupado por las instalaciones y los terrenos colindantes. Impacto visual de la propia instalacin y de los acopios. Eleccin y diseo de las pantallas visuales para lograr la integracin paisajstica, aprovechando en lo posible las pantallas naturales. En funcin del material extrado, defi nicin de las alturas mximas de los acopios y taludes de frentes permitidos. En las operaciones previas al despeje del terreno eliminar la menor superfi cie arbolada posible. Asimismo, minimizar la superfi cie desbrozada y evitar la prdida del suelo frtil en la medida de lo posible. En la fase de cierre y restauracin se debe llevar a cabo la recuperacin del terreno afectado. En esta fase conviene tener en cuenta: Eleccin de los taludes fi nales resultantes que permitan la revegetacin del terreno. Utilizacin de materiales inertes adecuados (por ejemplo, tierras sobrantes de excavaciones de obras) para rellenos y recuperacin de pendientes originales. Revegetacin con especies propias de la zona.

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A continuacin se identifi can los aspectos ambientales asociados, pudiendo existir otros segn cada caso particular. EMISIONES A LA ATMSFERA: - Emisin de polvo durante las operaciones de extraccin de material (mediante medios mecnicos o explosivos), machaqueo, cribado, transporte, acopio, etc. - Emisin de gases de combustin de maquinaria pesada, grupos electrgenos y maquinaria auxiliar.

EMISIONES DE RUIDOS Y VIBRACIONES: - Generacin de ruido por perforacin, voladura, machaqueo, y trfi co de maquinaria pesada. - Vibraciones causadas por perforacin, voladura, machaqueo, y trfi co de maquinaria pesada. AFECCIONES A LAS AGUAS: - Vertido de agua de lavado de ridos. - Vertido de aguas procedentes del a oramiento del nivel fretico. - Vertido de aguas procedentes de la limpieza de maquinaria. - Vertido de aguas sanitarias. CONSUMO DE RECURSOS: - Consumo de agua para la instalacin (lavado, humectacin de los ridos, limpieza de maquinaria, etc.). - Consumo de energa elctrica (de red). - Consumo de combustibles. - Consumo de materias primas (ridos). GENERACIN DE RESIDUOS - Residuos urbanos de ofi cinas, comedores, vestuarios. - Residuos inertes de materiales rechazados y lodos procedentes del lavado de ridos. - Residuos no peligrosos no inertes (neumticos, fi ltros de aire, restos de madera, restos de cintas transportadoras, chatarra, etc.). - Residuos peligrosos (grasas, aceites usados, fi ltros de aceite, bateras, envases contaminados, tierras contaminadas, trapos y guantes contaminados, etc.). AFECCIONES AL MEDIO NATURAL: - Impacto visual de las instalaciones y de los acopios. - Modifi cacin de cursos de agua superfi ciales. - Alteracin del nivel fretico. - Modifi cacin de la morfologa del terreno. - Afeccin a la fauna y ora de la zona.

AFECCIONES AL TRFICO: - Afecciones a las vas de comunicacin y centros de poblacin cercanos (aumento del trfi co, cada de materiales y enlodamiento de la calzada, etc.). ASPECTOS POTENCIALES: - Derrame accidental de sustancias peligrosas. - Aspectos ambientales asociados a incendios, inundacin, explosin, desprendimientos, y en general cualquier situacin de emergencia. - Afeccin a acuferos por infi ltracin.

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El tiempo necesario para la tramitacin y legalizacin de las plantas de machaqueo temporales suele ser superior al de ejecucin de la obra, lo que constituye un problema administrativo. Por este motivo, es conveniente que el proyecto contemple la necesidad de la instalacin de estas plantas y que su legalizacin se realice conjuntamente con la de la propia obra. Si la planta de machaqueo est situada fuera del recinto de la obra y no es explotada por la empresa contratista principal, aunque sta sea propietaria de la misma, se considerar como un suministrador ms a efectos de implantacin y certifi cacin del sistema de gestin ambiental.

3.2

Evaluacin de los aspectos ambientales de plantas de machaqueo y clasificacin

Este apartado es de aplicacin a: Plantas ubicadas dentro del recinto de la obra. Plantas explotadas por la empresa que desarrolla el sistema de gestin ambiental. Para identifi car y evaluar los aspectos ambientales se tendrn en cuenta las fases de instalacin, explotacin y desmontaje y restauracin. Se podr evaluar el conjunto de la actividad, no siendo necesario realizar una evaluacin por separado de cada fases. En la fase de instalacin hay diversos factores ambientales a considerar a la hora de elegir el emplazamiento ms adecuado. Se debe tener en cuenta el medio fsico donde se establece la planta, de tal manera que el resultado fi nal minimice el impacto generado por la misma. Algunos de estos factores pueden ser: Distancia a ncleos urbanos, hbitats protegidos, cauces, vas de comunicacin, espacios de inters cultural, etc. Valor ecolgico y socioeconmico del terreno ocupado por las instalaciones y terrenos colindantes. Impacto visual de la planta y de los acopios. A continuacin se identifi can los aspectos ambientales asociados a las plantas, pudiendo existir otros segn cada caso particular. EMISIONES A LA ATMSFERA: - Emisin de polvo durante las operaciones de machaqueo, cribado, transporte y acopio. - Emisin de gases de combustin de grupos electrgenos y maquinaria auxiliar. EMISIONES DE RUIDOS Y VIBRACIONES: - Generacin de ruido por circulacin de maquinaria, cintas de transporte, carga y descarga de ridos, machacadoras, grupos electrgenos y maquinaria auxiliar. AFECCIONES A LAS AGUAS: - Vertido de agua de lavado de ridos. - Vertido de aguas sanitarias. CONSUMO DE RECURSOS: - Consumo de agua para la instalacin. - Consumo de energa elctrica (de red). - Consumo de combustibles.

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GENERACIN DE RESIDUOS: - Residuos urbanos de ofi cinas, comedores, vestuarios. - Residuos inertes de materiales rechazados y lodos procedentes del lavado de ridos. - Residuos no peligrosos (neumticos, fi ltros de aire, restos de madera, restos de cintas transportadoras, chatarra, etc.). - Residuos peligrosos (gradas, aceites usados, fi ltros de aceite, bateras, envases contaminados, tierras contaminadas, trapos y guantes contaminados, etc.). AFECCIONES AL MEDIO NATURAL: - Impacto visual de las instalaciones y de los acopios. - Compactacin del terreno por trnsito de maquinaria y por la propia instalacin. - Modifi cacin de la morfologa del terreno.

AFECCIONES DE TRFICO: - Afecciones a las vas de comn acceso cercanas por arrastre de materiales y emisiones de polvo. ASPECTOS POTENCIALES: - Derrame accidental de sustancias peligrosas. - Asociados a incendios, inundacin y en general cualquier situacin de emergencia. En la Tabla n 2, se recogen los aspectos ambientales ms signifi cativos en el sector de ridos.

TABLA N2. Aspectos medioambientales ms signifi cativos en el sector de ridos.

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HERRAMIENTAS PARA LA MEJORA CONTINUA


La gestin medioambiental se ha convertido en un factor de competitividad en las empresas. La creciente sensibilizacin medioambiental en la sociedad y la aparicin constante de nueva legislacin sobre proteccin ambiental cada vez ms amplia, completa y precisa hacer imprescindible considerar a la gestin ambiental como un elemento de la mxima prioridad en cualquier organizacin. La actividad de las empresas del sector de ridos aunque tengan en general una gestin excelente y contribuyan decisivamente al desarrollo socio-econmico de su entorno, tienen en ocasiones la consideracin de ser medioambientalmente agresivas. Aunque se gestionen las actividades mineras de forma efi ciente para no daar al medio ambiente, la aceptacin social y medioambiental no es la ptima y surge la necesidad de demostrar a las partes interesadas que se realiza una gestin minera sostenible. Los criterios para la mejora continua de la gestin minera sostenible son los siguientes: Seguridad de suministro para la satisfaccin de la demanda del producto en un entorno prximo, medio o lejano. Utilizacin efi ciente de los recursos naturales Aplicacin de medidas para promover y mejorar la seguridad y salud de los trabajadores Contribucin al desarrollo econmico y social de la comunidad Rehabilitacin del espacio natural afectado Aplicacin de las mejoras tcnicas disponibles en la prevencin y control integrado de la contaminacin as como en la gestin de los residuos. En el anlisis DAFO y en el diagnstico ambiental del sector de ridos realizado en el presente proyecto se han identifi cado unas oportunidades de mejora que han permitido disear y elaborar una gua metodolgica para la mejora contnua de la gestin medioambiental. La gua se ha estructurado a travs de la implementacin de las siguientes tres herramientas: Sistema de Gestin Minera Sostenible Memoria de Sostenibilidad Responsabilidad Social Corporativa

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4.1

Implementacin de un Sistema de Gestin Minera Sostenible

LA norma UNE 22480:2008 especifi ca los requisitos de un Sistema de Gestin Minera Sostenible (SGMS), cuya fi nalidad ltima es facilitar a las empresas mineras, entre las que se encuentran las de ridos, independientemente de su tamao, una herramienta que facilite la consecucin de los objetivos medioambientales, sociales y econmicos. Esta norma es vlida para aquellos aspectos que la organizacin identifi que que afectan al desempeo de la gestin minera sostenible (GMS) y sobre los cuales pueden controlar y tener in uencia. Es aplicable a cualquier empresa que desee: Mejorar la efi ciencia de sus procesos de forma sistemtica. Establecer, implementar, mantener y mejorar un Sistema de Gestin Minera Sostenible. Asegurar la conformidad con su poltica del Sistema de Gestin Minera Sostenible. Demostrar esta conformidad a otros. Buscar la certifi cacin de su sistema de gestin minera sostenible por una organizacin externa. El GMS se basa en el ciclo de mejora continua (PHVA) y es compatible con otros sistemas de gestin que las empresas dispongan. Las empresas fabricantes de ridos han comenzado ya a utilizar esta herramienta de GMS con notable xito; no obstante, las peculiaridades de las empresas de este sector, en su mayora pymes, hacen conveniente establecer una gua para implementar un Sistema de Gestin Minera Sostenible.

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FIGURA N1. Modelo de sistema de gestin minera sostenible

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Poltica del Sistema de Gestin Minera Sostenible La alta direccin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar de forma continua una poltica de gestin minera sostenible. La poltica debe describir el compromiso de la empresa para mejorar el desempeo de los indicadores de gestin minera sostenible, segn la norma UNE 22470:2008 (vase Anexo IV). Planificacin La empresa debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: Identifi car aquellos indicadores de gestin minera sostenible que son aplicables a su organizacin y sobre los que tenga control y/o in uencia, implantar aquellos identifi cados, disponiendo de informacin sufi ciente de cada uno de ellos; Determinar cules de aquellos implantados tienen mayor margen de mejora con el fi n de identifi carlos como prioritarios a la hora de establecer objetivos y metas del Sistema de Gestin Minera Sostenible. Estos indicadores podrn elegirse entre los centrales y los adicionales de los defi nidos en la Norma UNE 22470. La empresa debe asegurarse de que los indicadores considerados como prioritarios y las oportunidades de mejora detectadas se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento de su Sistema de Gestin Minera Sostenible. Se re ejan en los anexos V, VI y VII un cuadro de mando de los indicadores de gestin minera sostenible en el que se expresa para cada indicador los siguientes tems: Defi nicin Parmetro o parmetros de medida Clculo Fuentes de informacin Tendencia

La empresa debe establecer un procedimiento par la identifi cacin y registro de los requisitos legales y otros requisitos. En el apartado 2.1 se han includo ejemplos de requisitos legales aplicables al sector de ridos. La empresa debe establecer objetivos y metas de sostenibilidad documentados. Los objetivos y metas deben ser medibles y coherentes con la poltica del SGMS. En el establecimiento de objetivos se recomiendan los siguientes aspectos: Establecer diferentes metas de sostenibilidad (hitos intermedios) para cada objetivo para permitir su seguimiento y prever con antelacin posibles incumplimientos. Utilizar indicadores para el seguimiento de objetivos. El Anexo VIII contiene ejemplos de objetivos y metas, as como de indicadores aplicables al sector de ridos. Establecer un programa de GMS para alcanzar sus objetivos y metas, en el que se incluya la asignacin de responsabilidades y los medios y calendarios para lograrlos.

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Implantacin y funcionamiento Deben defi nirse claramente las funciones y las responsabilidades de todas las personas afectadas por el SGMS. Es necesario designar un responsable en el que se delegar las tareas de supervisar el cumplimiento de lo establecido en el sistema de gestin, de asesorar en su desarrollo y de verifi car su efi cacia. El representante designado deber informar peridicamente a la Direccin del funcionamiento del sistema, mediante la realizacin de un informe peridico que recoja las principales actividades desarrolladas (cumplimiento de objetivos, grado de adecuacin a la legislacin en vigor, resultados de las auditoras, acciones correctivas y/o preventivas, etc.). El anexo IX contiene informacin til sobre el perfi l del representante de la Direccin en materia de gestin minera sostenible. Para cumplir con los requisitos indicados en la norma UNE 224070:2008 la empresa debe redactar y mantener actualizado un procedimiento para las actividades de formacin y sensibilizacin. Es importante que las labores de sensibilizacin comiencen por el equipo directivo de la empresa y continen con el resto del personal. Es conveniente que la empresa defi na un programa de formacin, en funcin de las necesidades que se hayan detectado en sus empleados. La empresa debe establecer un procedimiento de control de las comunicaciones internas y externas. La empresa debe recoger, documentar, tratar y responder las quejas, sugerencias, solicitudes de informacin, etc. de los grupos de inters. Para ello debe defi nir las partes interesadas y los criterios para decidir que informacin es relevante. La empresa debe recoger y mantener (en papel o formato electrnico) la informacin relativa a los elementos bsicos del SGMS tales como su alcance, funcionamiento (procedimientos, instrucciones, etc., organigrama, plan de emergencias, etc.). Se recomienda elaborar un Manual de Gestin Minera Sostenible en el que se describan los elementos bsicos del sistema y su interrelacin y se oriente sobre la documentacin de referencia. El anexo X contiene una relacin de los procedimientos y exigencias documentadas ms usuales de un Sistema de Gestin Minera Sostenible. La empresa debe establecer un procedimiento para el control de la documentacin para asegurarse que se aprueban, revisan y actualizan los documentos as como de que los documentos permanecen legibles y fcilmente identifi cables. La organizacin debe identifi car y planifi car aquellas operaciones que estn asociadas con el desempeo de los indicadores de gestin minera sostenible prioritarios, mediante el establecimiento de los procedimientos de control de procesos, control de las operaciones de mantenimiento y control de proveedores y subcontratas. La empresa debe establecer un procedimiento para responder a las situaciones de emergencia potencialmente identifi cados. La empresa debe realizar, cuando sea factible, simulacros de emergencias.

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Examen y medicin correctivas La empresa debe establecer un procedimiento para hacer el seguimiento y medir de forma regular las caractersticas fundamentales de sus operaciones que puedan afectar al desempeo de los indicadores de GMS prioritarios. Tambin debe asegurarse de que los equipos de monitorizacin se utilicen y mantengan calibrados o verifi cados, conservndose los registro asociados. En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organizacin debe establecer un procedimiento para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables (vase apartado 2). La organizacin debe establecer un procedimiento para tratar las no conformidades y las acciones correctivas y preventivas. Cuando se detecta una no conformidad, tan fundamental como investigar las causas y establecer las acciones correctivas y/o preventivas es hacer un seguimiento y comprobacin de la efi cacia de las acciones tomadas. Las no conformidades pueden ser una excelente oportunidad de mejora del sistema. Es aconsejable que un registro de no conformidad recoja, al menos, los siguientes datos: Cdigo o referencia de la no conformidad Descripcin de la no conformidad Identifi cacin de la causa de la no conformidad Tratamiento o resolucin de la no conformidad Responsable(s) del tratamiento o de la resolucin Cierre de la no conformidad Referencia, si procede, a la apertura de una accin correctiva Es aconsejable que un formato de accin correctiva y/o preventiva rena, al menos, los siguientes datos: Referencia a la no conformidad, si procede Identifi cacin y anlisis de las causas Descripcin y plazos de las acciones a tomar Responsabilidades para el desarrollo de las acciones Seguimiento de las acciones emprendidas Verifi cacin de la efi cacia de la accin correctiva/preventiva Cierre de la accin

Los registros son la evidencia de que un sistema de gestin medioambiental est en funcionamiento y dan informacin sobre la situacin medioambiental de la empresa y la efi cacia del sistema implantado. Los registros deben permanecer legibles, fcilmente identifi cables y recuperables. Las instalaciones empleadas para su archivo y las condiciones ambientales adecuadas son las que reducen los riesgos de dao o deterioro y evitan su prdida. Puede establecerse un procedimiento documentado para defi nir los controles necesarios para identifi car, recoger, acceder, a, archivar, guardas, proteger, mantener al da, recuperar y defi nir el tiempo de retencin de todos los registros relativos a la gestin medioambiental. Estos registros deben conservarse al menos durante el perodo de tiempo que establece la legislacin aplicable. En ausencia de legislacin, debern conservarse durante un perodo adecuado a cada registro. El anexo XI contiene una relacin de los registros medioambientales ms usuales en una empresa del sector de ridos.

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La empresa debe establecer un procedimiento para la realizacin de auditoras internas del Sistema de Gestin Minera Sostenible. Deben defi nirse el alcance de la auditora, la frecuencia y la metodologa as como informar de los resultados a la direccin. La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditoras debe asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso. En el informe de auditora deben fi gurar, como mnimo: Identifi cacin del emplazamiento y del rea auditada. Fecha de la auditora Identifi cacin del auditor y del auditado (con indicacin del departamento o funcin auditada) Elementos auditados del Sistema de Gestin Minera Sostenible Desviaciones o no conformidades halladas Firmas del auditor y del auditado.

Revisin por la direccin La Direccin de la empresa debe revisar el Sistema de Gestin Minera Sostenible, a intervalos planifi cados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y efi cacia continuas. Para que la Direccin pueda llevar a cabo esta revisin, el responsable de la GMS debe aportar la informacin de entrada siguiente: Seguimiento y grado de cumplimiento de objetivos y metas No conformidades, acciones correctivas y preventivas Resultados de las auditoras internas Comunicaciones internas y externas Evaluacin de los requisitos legales y otros requisitos Evaluacin de la poltica de GMS en base a los cambios producidos Recomendaciones para la mejora continua

Finalmente se recoge en el anexo XII una gua para implementar el Sistema de Gestin Minera Sostenible, paso a paso, de una forma gradual a travs del tiempo en lnea con los objetivos de la empresa y los recursos disponibles. El anexo proporciona una vista general de las actividades necesarias y de los elementos de apoyo necesarios para implantar un sistema de gestin minera sostenible. Es importante observar que no es necesario completar una actividad antes de empezar otra. De hecho puede ser necesario utilizar los datos de salida de una fase de una actividad como entrada de una fase de otra actividad.

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ANEXO IV EJEMPLO DE DECLARACIN DE POLTICA DE GESTIN MINERA SOSTENIBLE

, empresa dedicada a la fabricacin de ridos entiende que tiene la responsabilidad de orientar su actividad con criterios acordes con la fi nalidad de contribuir a la conservacin del medio ambiente y al desarrollo sostenible. Para ello, la Direccin de la empresa asume los siguientes compromisos: Implantar un sistema de gestin minera sostenible conforme a la Norma UNE 22480. Cumplir la legislacin medioambiental aplicable, comunitaria, estatal, autonmica y local, y los acuerdos y compromisos voluntarios suscritos por la empresa. Procurar la mejora continua en materia medioambiental, estableciendo y actualizando objetivos a lo largo del tiempo y un sistema que asegure su cumplimiento. Reducir en los trminos tcnica y econmicamente viables el impacto medioambiental y prevenir la contami nacin, incluso en ausencia de legislacin. Racionalizar y hacer buen uso de los recursos naturales (como el agua o la energa), y de materias primas o auxiliares. Poner en el mercado productos que respondan a la poltica de gestin minera sostenible. Dar a conocer a todos los empleados de la empresa estos compromisos, formarlos para que contribuyan a su cumplimiento e promover que lo hagan dentro de las facultades legales de la direccin. Dar a conocer a los proveedores y clientes estos compromisos y pedir y tener presente su colaboracin para cumplirlos.

de

de

Firma y cargo de alta direccin

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ANEXO V INDICADORES AMBIENTALES

CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS

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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS

ANEXO V INDICADORES AMBIENTALES

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ANEXO V INDICADORES AMBIENTALES

CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS

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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS

ANEXO V INDICADORES AMBIENTALES

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ANEXO VI INDICADORES SOCIALES

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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS

ANEXO VI INDICADORES SOCIALES

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ANEXO VI INDICADORES SOCIALES

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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS

ANEXO VI INDICADORES SOCIALES

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ANEXO VII INDICADORES ECONMICOS

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ANEXO VIII EJEMPLOS DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES EN EL SECTOR DE RIDOS

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ANEXO IX PERFIL Y RESPONSABILIDADES DEL REPRESENTANTE DE LA DIRECCIN

Competencias/cualidades personales y experiencia: Capacidad para mantener su independencia y objetividad Experiencia tcnica en temas mineros medioambientales y conocimientos de las prcticas de la empresa Conocimientos de requisitos legales, guas, cdigos de buenas prcticas, etc. Otras cualidades deseables son: Capacidad para expresarse claramente, por escrito y de forma verbal Diplomacia, tacto, y capacidad de escuchar Capacidad de organizacin Capacidad de actuar con sensibilidad ante situaciones de sobrecarga de trabajo del personal Capacidad de aprender a adaptarse

Responsabilidades: Asegurar que los requisitos del Sistema de Gestin Minera Sostenible estn establecidos, implantados y mantenidos al da Informar a la direccin del funcionamiento del sistema para su revisin, como base para asegurar su mejora continua Otras posibles responsabilidades: Colaborar con los responsables de los distintos departamentos en la planifi cacin y desarrollo del sistema en sus respectivas reas Supervisar las acciones y acuerdos adoptados en relacin con el sistema

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ANEXO X PROCEDIMIENTOS MS HABITUALES EN UN SISTEMA DE GESTIN MINERA SOSTENIBLE DE UNA EMPRESA DEL SECTOR DE RIDOS

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ANEXO XI REGISTROS MEDIOAMBIENTALES MS HABITUALES EN UNA EMPRESA DEL SECTOR DE RIDOS

Informe de revisin inicial. Inventario de e uentes y puntos de vertido. Inventario de zonas de riesgo. Inventario de aspectos medioambientales. Fichas de identifi cacin y evolucin de aspectos medioambientales. Relacin de autorizaciones, licencias, permisos, etc. Relacin de legislacin medioambiental aplicable. Relacin de requisitos medioambientales aplicables. Objetivos, metas y programa de gestin minera sostenible. Fichas de perfi les de puestos de trabajo (formacin y/o cualifi cacin requeridas). Fichas de indicadores de gestin minera sostenible. Planes de formacin. Programas de los cursos impartidos/recibidos. Listas de asistentes a los cursos. Comunicaciones medioambientales (internas y externas). Reclamaciones medioambientales. Listado de documentacin del sistema. Listado de distribucin de la documentacin. Datos de consumos de recursos: agua, energa elctrica, combustibles, materias primas, fungibles, etc. Fichas de datos de seguridad de los productos qumicos peligrosos que se manejan. Plan de emergencia. Histrico de emergencias acaecidas. Informes de simulacros de emergencia. Informes de medicin de ruido, vibraciones, vertidos y emisiones. Inspecciones internas de control. Informes de calibracin de equipos de control medioambiental. Registros de calibracin de equipos de entidades externas (subcontratadas). No conformidades medioambientales. Acciones correctivas/preventivas. Informes de auditoras. Informe de revisin por la Direccin.

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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS

ANEXO XII GUA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO

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ANEXO XII GUA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO

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ANEXO XII GUA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO

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ANEXO XII GUA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO

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ANEXO XII GUA PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GMS, PASO A PASO

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4.2

Implementacin de Memorias de Sostenibilidad

Memorias de Sostenibilidad es el trmino utilizado para designar cualquier tipo de informe publicado por una empresa relacionada con su desempeo econmico, ambiental y social. La Memoria de Sostenibilidad es una expresin muy amplia que se considera sinmina de otras tambin utilizadas., como por ejemplo; triple cuenta de resultados, informes de responsabilidad corporativa, memorias y balances sociales. Los benefi cios derivados de la elaboracin de Memorias de Sostenibilidad son, entre otros, los siguientes: Facilita la obtencin de datos. La medicin de las actuaciones de la organizacin constituye una herramienta de gestin esencial. Ofrece una visin clara del impacto humano y ecolgico de la organizacin para facilitar la toma de decisiones a inversores, compradores y posibles socios. Facilita a las organizaciones una herramienta de gestin que les permita la evaluacin y mejora continua de sus actuaciones y progresos. able a las partes interesadas (stakeholders) y mejora las relaciones con ellas. Proporciona informacin fi Adems las Memorias de Sostenibilidad tienen otras utilidades: Detecta riesgos futuros e identifi ca posibles puntos con ictivos en las cadenas de suministro, en las comunidades, organismos reguladores, as como en la reputacin y en la gestin de marca comercial. Aplica los principios de elaboracin de memorias establecidos y comnmente aceptados para promover la transparencia y fi abilidad de la informacin. Utiliza un formato comprensible y comparable con los informes de otras empresas. nancieros. Completa, no reemplazar, otros in formes de la PYME, incluyendo los fi Mejora la imagen de la empresa, Sirve para resaltar las contribuciones sociales y ecolgicas de la organizacin y la propuesta de sostenibilidad de sus productos o servicios. esto las relaciones entre los tres pilares de la sostenibilidad (Econmico, Medioambiental y Pone de manifi Social). Con el objetivo de crear un Modelo universal de Memorias de sostenibilidad, se puso en marcha en 1997 el Global Reporting Initiative (GRI). Desde su creacin el GRI ha publicado diferentes Guas para elaboracin de Memorias de Sostenibilidad, siendo la ltima versin la del ao 2006. Gracias a estas Guas muchas empresas han comenzado a elaborarlas. La elaboracin de Memorias de Sostenibilidad en el sector de los ridos es incipiente y nicamente se tiene constancia de su existencia en la mayor parte de las empresas multinacionales y/p pertenecientes a grandes grupos empresariales.

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Para que esta herramienta pueda ser implementada en las pymes del sector de ridos es necesario acudir a la Gua de ayuda GRI para la elaboracin de memoria de sostenibilidad en la pyme as como al suplemento sectorial de Minera. El tiempo necesario para la redaccin de la Memoria de sostenibilidad depender en gran medida de la situacin de partida de cada empresa y de los recursos que se destinen a esta tarea. Se pueden dar dos situaciones de partida diferentes: Primera. La empresa ha presentado anteriormente una memoria de actividad o un informe contable de sus actividades empresariales. Segunda. La organizacin no tiene experiencia previa en la realizacin de informes contables o memorias de actividad. En el primer caso, para las empresas que ya tienen una experiencia en la realizacin de memorias, la incorporacin de los aspectos novedosos de las memorias de sostenibilidad se estima que pueden necesitar un perodo de alrededor de dos o tres meses de dedicacin de una persona con experiencia. En el segundo, las organizaciones que no tengan ninguna experiencia en la realizacin de algn tipo de memoria sobre su empresa, la difi cultad ser superior al caso anterior y ser necesario la implicacin de recursos humanos propios de la empresa o ajenos a ella con experiencia en la elaboracin de memorias de sostenibilidad. En este caso, el tiempo necesario ser superior y oscilar entre cuatro y seis meses de trabajo. El sector de la minera, entre el que se encuentra el sector de los ridos, incluye la explotacin, investigacin, extraccin, transformacin, comprendiendo el reciclado y el cierre o abandono de la operacin. La importancia del compromiso de los grupos de inters internos y externos de la empresa (skateholders) se debe aplicar a lo largo de todo el ciclo de vida del proyecto minero dependiendo de los siguientes factores: La etapa del ciclo (explotacin-investigacin, estudio de viabilidad tcnico-econmica, extraccin minera, transformacin y benefi cio, y cierre o abandono. La naturaleza de la operacin (minera subterrnea, a cielo abierto, proceso de transformacin o de benefi cio utilizado, etc.) Los niveles de inters y los objetivos de compromiso de los principales stakeholders tanto internos como externos. El compromiso y apoyo de las comunidades locales es particularmente importante en el sector de la minera en general y en el sector de los ridos en particular. En ausencia de consenso sobre esta materia, las empresas deberan informar sobre los siguientes aspectos: 1. Poltica general en relacin con el compromiso con la comunidad, incluyendo una explicacin sobre el objetivo de la gestin del compromiso (por ejemplo, consentimiento de la comunidad, apoyo de la comunidad, licencia de actividades, etc.)

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2. 3. 4.

La base para identifi car a los responsables de la toma de decisiones a nivel de la comunidad y las instituciones representativas en los centros de trabajo. El enfoque sobre la gestin de compromiso con la comunidad local. La industria minera se caracteriza generalmente por una cadena de produccin larga y compleja. Las memorias de sostenibilidad deben incorporar en la medida de lo posible las actividades de gestin de los materiales extrados o producidos, tales como Informacin a los clientes sobre materiales y productos a todo lo largo de la cadena de valor, enfoque global en relacin con el uso y desarrollo de la evaluacin del ciclo de vida para mejorar los procesos y productos, esfuerzos colaborativos con grupos tales como los diseadores de productos, fabricantes, consumidores, autoridades locales, etc. y apoyo a las actividades de investigacin cientfi ca y tecnolgica.

Los contenidos bsicos que deben fi gurar en una Memoria de Sostenibilidad son los siguientes: 1. Estrategia y anlisis 1.1. Declaracin y compromiso de la Direccin sobre la relevancia de la sostenibilidad para la empresa y su estrategia. 1.2. Descripcin de los principales riesgos y oportunidades. 2. 3. 4. 5. Perfi l de la organizacin (nombre, estructura organizativa, naturaleza de la propiedad y forma legal, nmero de empleados, ventas netas, capitalizacin, etc.) Parmetros de memoria: Perfi l, alcances y cobertura. Gobierno y compromisos de participacin de los grupos de inters o stakeholders. Informacin sobre el enfoque directivo e indicadores de desempeo o sostenibilidad. 5.1. Indicadores de desempeo econmico. 5.2. Indicadores de despeo ambiental. 5.3 Anexo Informe de verifi cacin (en su caso). En el suplemento sectorial de la minera se han defi nido los siguientes indicadores econmicos, sociales y medioambientales adicionales adicionales para que se incluyan en las Memorias de Sostenibilidad. Indicadores de desempeo social.

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Porcentaje de suministros, materiales y servicios adquiridos a proveedores locales. Porcentaje de mano de obra local. Inversiones en infraestructuras pblicas y su mantenimiento. Pagos de cnones de explotacin u otro tipo de compensaciones. Emisiones contaminantes, tanto de las principales fuentes mviles como de las fi jas y su gestin (control, cumplimiento de los lmites reglamentarios, nmero de quejas y su gestin, etc.) Gestin de los residuos mineros, diferenciado entre los peligrosos y no peligrosos. Informacin sobre incidentes medioambientales. Superfi cie de tierras alteradas desde el punto de vista fsico o qumico y todava no restauradas. Reciclado y reutilizacin de las materias primas secundarias. Contribucin a la planifi cacin del desarrollo econmico de la comunidad. Procedimientos para identifi car y proteger las fuentes de subsistencia de la comunidad, incluyendo el agua, la ora y la fauna. En su caso, descripcin del plan de cierre o abandono de las minas que cubra los aspectos econmicos, medioambientales y sociales, incluyendo la transicin o reconversin, de la mano de obra. Planes de emergencia interiores o exteriores ante situaciones de riesgo. Simulacros y formacin de todos los agentes implicados. Identifi cacin, en su caso, de enfermedades profesionales. Como ya se ha comentado, para la mayora de las pymes puede ser muy til la aplicacin de la Gua de ayuda para la elaboracin de memorias de sostenibilidad en cinco pasos, elaborada por el Global Reporting Initiative (GRI). En el paso 1, se recomienda designar un coordinador y conocer el punto de partida. Aunque sea la primera vez que se elabore una memoria, es muy probable que no haya que empezar desde cero. Se puede aprovechar la oportunidad para reunir en un solo documento todo lo que se lleva a cabo a favor de los elementos econmicos, ambientales y sociales de la sostenibilidad e intentar hacerse una idea de las fuentes potenciales de informacin que ya estn disponibles a travs de una tabla. Tambin se obtendr apoyo de la direccin y/o propietarios, de los empleados y de los distintos departamentos, en su caso, creando un equipo de trabajo. El coordinador debe someter a debate e intercambio de ideas las siguientes cuestiones: 1. 2. Qu signifi ca el trmino sostenibilidad para su empresa. Qu benefi cios podemos esperar de la elaboracin de una Memoria de Sostenibilidad.

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3. 4.

Qu benefi cios perseguimos en la empresa y cmo se implican en nuestros objetivos de sostenibilidad. Cules son los principales impactos ambientales, sociales y econmicos de nuestra empresa.

En la elaboracin de la memoria hay que tener en cuenta los principios de transparencia, globalidad, exhaustividad, relevancia, neutralidad, comparabilidad, precisin, claridad y periodicidad. Finalmente, es preciso establecer un plan y un calendario de trabajo. En el paso 2, se deben revisar las actividades esenciales y las metas de la empresa. Describir sus actividades esenciales en una tabla, resumiendo en una o dos frases el tamao y perfi l de la empresa, los tipos de ridos que extrae y vende y los mercados en los que se comercializa (ridos para construccin y ridos industriales). A continuacin, se deben anotar los objetivos y compromisos de la empresa con el desarrollo sostenible. Identifi car los grupos de inters de la empresa, sus expectativas y sus intereses, y priorizarlos de mayor a menor importancia. En principio, los grupos de inters que afectan al sector de ridos son los siguientes: Internos: empleados, accionistas o propietarios. Externos: clientes, proveedores, intermediarios fi nancieros, competidores, organismos reguladores y administraciones pblicas, agentes sociales, ONGs, medios de comunicacin, ayuntamientos y comunidades locales, sociedad civil. Establecer una matriz de los grupos de inters valorando la in uencia relativa que tiene cada grupo de inters y puntundolo de 1 a 3 de poca, media o mucha in uencia (vase Tabla n 3).

TABLA N3. Ejemplo de matriz de prioridad de los grupos de inters

Sumar las puntuaciones de cada lnea y anotar la suma de la ltima columna. Cuanta ms alta sea la puntuacin, ms importante es el grupo de inters para la empresa. Ha llegado el momento de iniciar el dilogo con los grupos de inters. Algunos de los grupos sern muy conocidos, mientras que otros sern desconocidos. Existen distintas formas de obtener informacin de los grupos de inters, como son: Organizar una jornada de puertas abiertas en las instalaciones de la empresa, enviar un cuestionario y organizar grupos de discusin pequeos sobre temas concretos. Posteriormente, identifi car los temas a incluir en la memoria en la dimensin econmica, ambiental y social. Indicar en una tabla los aspectos ms relevantes para los grupos de inters clave. Por ejemplo, si los trabajado-

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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS

res han solicitado una declaracin sobre las condiciones de seguridad y salud de las instalaciones se debera seleccionar el aspecto seguridad y salud que se encuentra dentro de la categora de Prcticas laborales y trabajo digno. Tras identifi car los aspectos, el paso siguiente es establecer prioridades. El objetivo debera ser equilibrar los deseos de informacin de los grupos de inters con lo que resulte prctico y viable incluir. Evaluar el grado de factibilidad de incluir en la memoria los aspectos identifi cados, asignndoles una puntuacin de 1 a 3 de poco a medianamente o muy factible. Posteriormente, establecer el mbito de la memoria. La mayora de las empresas usan el ao natural o en el ejercicio fi scal como mbito temporal. Finalmente, hay que establecer los lmites de la memoria. La primera vez deber ser prudente, defi niendo los lmites bastante estrechos que pueden ampliarse en el futuro. En el paso 3, se debern examinar los indicadores tanto centrales (relevantes para la mayora de los grupos de inters) como adicionales (relevantes slo para un reducido nmero de grupo de inters) de desempeo, cuya funcin es proporcionar informacin sobre los aspectos econmicos, ambientales y sociales. Teniendo en cuenta los indicadores GRI publicados, se recomienda utilizar los indicadores de los ridos de gestin minera sostenible citados en el apartado 4.1, particularizados para el sector de ridos. Una vez que se haya decidido que indicadores se van a utilizar, hay que iniciar la recogida de informacin, tanto de fuentes formalmente documentadas (facturas de electricidad, agua y gas; tasa de rotacin de la plantilla, informes de baja por enfermedad, actas de reuniones internas, etc.) como de tipo informal (conversaciones con empleados, cuestionarios, encuentros, entrevistas, etc.) Es conveniente hacer alguna tormenta de ideas con el equipo de trabajo de elaboracin de la memoria para averiguar la forma de obtener la informacin necesaria. Como principio general, los indicadores deben re ejar cifras absolutas y utilizar cifras relativas como informacin adicional para establecer el contexto proporcional de una medida de la magnitud. Adems de informar sobre el desempeo econmico, social y medioambiental de la empresa habra que identifi car reas susceptibles de mejora. Identifi car aquellos aspectos donde no se satisfacen las expectativas de los grupos de inters es el primer paso para gestionar ms efi cazmente la responsabilidad social corporativa de la empresa. Finalmente, hay que establecer objetivos de desempeo para el prximo ao en un proceso de mejora continua. En el paso 4, comprobar la calidad de los resultados de los indicadores y elegir los mtodos de comunicacin apropiados. Para llegar a los grupos de inters internos, puede ser sufi ciente alguno de los siguientes mtodos: hoja informativa, tabln de anuncios, reuniones formales o informales y correo electrnico, etc. Para comunicarse con los grupos de inters externos se pueden utilizar comunicados de prensa, informes descargables desde Internet, conferencias y charlas en ferias comerciales, congresos o eventos sociales, jornadas de puertas abiertas, etc.

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Una vez seleccionado el mtodo o mtodos de comunicacin, habr que redactar los capitulos de la memoria de sostenibilidad. A ttulo de ejemplo, se re eja a continuacin la estructura de contenidos de una memoria de sostenibilidad: Memoria de sostenibilidad-tipo Comunicado de Direccin Perfi l y alcance (vase paso 2) Misin Objetivos empresariales Visin Alcance

Desempeo Indicadores (vanse pasos 3 y 4) Resultados Retorno (vase paso 5) Antes de fi nalizar el informe, debe ser revisado para asegurar su relevancia para los grupos de inters. Finalmente, hay que preparar una lista de distribucin y enviar la memoria a todos los grupos de inters clave que han sido identifi cados poniendo especial nfasis en los medios de comunicacin (vase la norma ISO 14063. Comunicacin ambiental. Directrices y ejemplos.) En el paso 5, recopilar los comentarios de los grupos de inters para saber qu es lo que est bien y que puede ser mejorado la prxima vez. La recogida de estos retornos puede ser tan sencilla como tener entrevistas con los grupos de inters clave o enviar unos cuestionarios de evaluacin de la memoria. Anotar los aspectos e indicadores que se deseen incluir en la prxima memoria. Finalmente, intentar obtener reconocimiento social a travs de los premios que se conceden a nivel local, regional, nacional e internacional. El problema de las memorias de sostenibilidad es su credibilidad. Para que una Memoria sea creble es necesario su verifi cacin realizada por entidades independientes entre los que se encuentra, entre otros, AENOR. Los benefi cios derivados de la verifi cacin son, entre otros, los siguientes: Sirve como herramienta de reconocimiento en el mercado. Proporciona a los mandos superiores una forma de evaluar la consistencia de la estrategia social, medioambiental y econmica y su actuacin real de tal forma que pueda compararse con otras y se reconocida por la mejorar de sus actuaciones.

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Facilita la venta de productos, al proporcionar una mejor imagen de empresa. Garanta una mayor competitividad frente a organizaciones, memorias sin certifi car. Favorece la exportacin. Ofrece confianza de las prcticas en pro de la sostenibilidad. Aporta informacin contrastada por una tercera parte independiente. En sentido operativo, proporciona una estructura lgica para aplicar el concepto de sostenibilidad al funcionamiento, los servicios y los productos de la organizacin, y orientarlo hacia un objetivo social. Facilita la eleccin de subcontratistas o empresas de suministros. Ofrece informacin verificada sobre el comportamiento medioambiente, social y econmico de la organizacin. Utiliza un lenguaje de referencia comn y conocido por todos. Desde el punto de vista de comunicacin empresarial, constituye un marco para promover un dilogo efectivo con las partes interesadas, internas y externas. cia tanto a las organizaciones informantes como a todas Promueve un sistema de mejora continua que benefi las partes interesadas. Sirve como complemento de los sistemas propios de gestin. La verifi cacin llevada a cabo por una entidad, independiente de las partes interesadas, manifi esta que una Memoria de Sostenibilidad es conforme a los principios y directrices contenidas en la gua GRI y que los datos presentados son veraces. La verifi cacin consta de las siguientes etapas: Revisin del sistema utilizado para generar y agregar los datos, de manera anual o bienal (frecuencia establecida por la empresa). Se verifi ca que los datos son completos y fi ables, visitando las instalaciones. Revisin y verifi cacin de los datos conjuntamente con la direccin, examinando los clculos numricos, con respecto a los datos fi nancieros, se comprueba que se corresponden con la memoria fi nanciera auditada. Verifi cacin incluye, cuando sea necesario, entrevistas con el personal y con expertos externos. Revisin de la documentacin y se confi rma la veracidad de los datos provenientes de fuentes externas. Comprobacin de la integridad y veracidad de los datos relacionados con los principios del negocio mediante datos de muestreo en las unidades operacionales.

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4.3

Implementacin de la responsabilidad social corporativa

La expresin Responsabilidad social corporativa (RSC) a ora en la dcada de los aos 50 y 60 en los Estados Unidos. En la Unin Europea se empieza a acuar a partir de la dcada de los aos 90. Se est por tanto frente a un fenmeno relativamente reciente que comporta un nuevo concepto de empresa alejado del concepto neoclsico de caja cerrada que acta en un mercado de competencia perfecta. No existe una nica acepcin de la expresin de RSC. La defi nicin proporcionada por la Comisin Europea un concepto a travs del cual la empresa integra de forma voluntaria las dimensiones social y ambiental en sus operaciones de negocio y en sus relaciones con los grupos de inters o de forma ms amplia la defi nicin incluida en el proyecto de norma ISO 26000 Responsabilidad de una organizacin ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medioambiente, a travs de un comportamiento transparente y tico. La defi nicin que ha adoptado el Grupo de expertos de la Subcomisin de Responsabilidad Social Corporativa del Congreso de los Diputados es una empresa es socialmente responsable cuando responde satisfactoriamente a las expectativas que sobre su funcionamiento tienen los distintos grupos de inters o stakeholders. Posiblemente cuando se habla de RSC se asocia con la gran empresa y la empresa multinacional. La Comisin de las Comunidades Europeas seala que la estrategia de crecimiento empresarial basada en la RSC es una estrategia vlida para cualquier dimensin de la empresa. Si el sector de ridos quiere promover el desarrollo sostenible, las pymes deben interiorizar en sus procesos de produccin y relacin con los grupos de inters o interlocutores las prcticas e instrumentos de la responsabilidad social corporativa.

FIGURA N2.

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Los benefi cios directos e indirectos derivados de la gestin efi caz de la responsabilidad social en las empresas son los siguientes: Un mejor entorno laboral que genere un mayor compromiso de los trabajadores con la empresa, incrementando su productividad y la habilidad para atraer y retener a los empleados. Creacin de un clima de confi anza con los grupos de inters que se traduzca en unos mejores resultados en trminos de innovacin y competitividad. Una utilizacin eficaz de los recursos naturales. Una mejora de la gestin de los riesgos, los bienes materiales, los procesos internos y las relaciones con los grupos de inters tanto internos como externos. Un incremento del inters que los stakeholders restan a las empresas permitindoles incrementar sus cuotas de mercado. Una mejora de la imagen de la empresa en todos los mbitos. Con objeto de ayudar a las pymes a implementar polticas de responsabilidad social, AENOR ha publicado la norma UNE 165.010:2010 tica. Sistema de gestin de la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE). La norma establece una gua con criterios para el mejor ejercicio de la Responsabilidad Social de la Empresa al aplicar la Gua, las empresas debern implantar y mantener un sistema de Gestin de la RSE que tengan en cuenta las recomendaciones que le sean de aplicacin (Figura n 3). FIGURA N3. Comportamiento de la empresa

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La implantacin de medidas socialmente responsables en la empresa se debe llevar a cabo a travs de las siguientes fases: Fase 1. Anlisis de la Situacin Fase 2. Elaboracin del Plan de Actuacin Fase 3. Aplicacin de Medidas inicialmente responsables Fase 4. Evaluacin del Plan de Actuacin Fase 5. Mejora continua

FASE 1. ANLISIS DE LA SITUACIN El diagnstico, mediante un cuestionario, evala de forma sencilla a travs de preguntas la situacin de la empresa frente a una serie de aspectos relacionados con la RSE. El autodiagnstico ha de referirse a diversos mbitos que sern estructurados en base a dos vertientes: Dimensin interna: Se refi ere fundamentalmente a aspectos relacionados con las personas empleadas. Dimensin externa: Se refi ere a las relaciones de la empresa con interlocutores externos y su entorno social y medioambiental (consumidores, proveedores, comunidad, poderes pblicos,).

FIGURA N4.

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AUTODIAGNSTICO

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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS

EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DE AUTODIAGNSTICO


Resultado mnimo D (De 0 a 27 puntos): No parece que su empresa cuente con una estrategia de responsabilidad empresarial defi nida. Las iniciativas en esta direccin parecen escasas o no han dado todava los resultados esperados. Se recomienda integrar en su gestin diaria diferentes iniciativas que abarquen los tres mbitos de actuacin de la Responsabilidad Social: medio ambiente, social y econmico, haciendo especial hincapi en las polticas de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de su plantilla, as conocen las medidas que fomenten la Igualdad real de Oportunidades entre hombres y mujeres. Resultado C (De 28 a 54 puntos): Su empresa esta aplicando algunas medidas concretas que se incluyen dentro de la responsabilidad Social Empresarial. Aunque en muchos casos estas iniciativas aplicadas en su empresa no son producto de una planifi cacin estratgica y consciente de Responsabilidad Social Empresarial.

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Se recomienda que en el diseo y planifi cacin de estas medidas tenga en cuenta en la medida de los posible, el mayor nmero de grupos implicados en el desarrollo de su actividad empresarial, como son los trabajadores directivos/as, clientes/consumidores, competidores, etc. Resultado B (De 55 a 81puntos): Su empresa est aplicando una estrategia efi caz de Responsabilidad Social. Se recomienda la implantacin de medidas de Responsabilidad que afecten a la relacin con los socios comerciales y proveedores, con el entorno local con las actividades en el marco internacional con la defensa de los Derechos Humanos, etc. Resultado mximo A (De 82 a 108 puntos): Enhorabuena!, su empresa goza de una ptima estrategia de gestin empresarial basada en los criterios de la Responsabilidad Social Empresarial. Se recomienda seguir en el proceso de mejora continua de la gestin de su empresa a travs de las medidas de Responsabilidad Social mediante la aplicacin de procedimientos de diagnstico (evaluacin) y revisin de la estrategia empresarial que contribuyan a mejorar el proceso.

FASE 2. ELABORACIN DE UN PLAN DE ACTUACIN El primer paso es la formulacin de objetivos a conseguir. El segundo paso es delimitar en que mbitos actuar la empresa: econmico, social y medioambiente. El tercer paso es describir las medidas que la empresa llevar a cabo. Las medidas se priorizarn en funcin de que se alcance mayores benefi cios para los grupos de inters. El cuarto paso es establecer tiempos y plazos de ejecucin de las medidas.

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FASE 3.

APLICACIN DE MEDIDAS SOCIALMENTE RESPONSABLES

En la siguiente Tabla n 4 se expone un ejemplo de programa a desarrollar que puede orientar a la hora de establecer medidas de Responsabilidad Social en la empresa:

TABLA N4.

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FASE 4. EVALUACIN DEL PLAN DE ACTUACIN Una vez hayan sido aplicadas las medidas de responsabilidad social es necesario determinar hasta que punto han sido efectivas o no. Para ello es preciso que la empresa realice una memoria de sostenibilidad o informe de evaluacin que ser dado a conocer a los grupos de inters. A continuacin se indica a modo de ejemplo los contenidos mnimos de un informe de evaluacin. Contexto general en el que se encuentra la empresa. Polticas defi nidas en materia de Responsabilidad Social. Resultados de las medidas aplicadas. Principales avances en materia de responsabilidad Social. Trabas encontradas que no han permitido avanzar o han difi cultado el avance en materia de Responsabilidad Social. Retos para el futuro: propuestas de mejorar de las medidas que no han obtenido xito, manteniendo de medidas que si lo hicieron y formulacin de nuevos propuestas a incorporar en la gestin empresarial. Conclusiones. Una forma de medir y evaluar la efi cacia de las medidas es a travs de los indicadores de tipo social, econmico y/o ambiental.

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Tras realizar un anlisis de las guas de aplicacin y normativa relativas a RSC, se proponen los criterios de sostenibilidad, tica y capital humano re ejados en la tabla n 5.

TABLA N5. Criterios de RSC para el sector de ridos

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FASE 5. MEJORA CONTINUA A partir de la realizacin del informe de evaluacin o de la memoria de sostenibilidad, el ciclo se inicia a travs de un proceso de mejora continua. De nuevo la empresa ha dado planifi car las medidas de actuacin, aplicarlas, evaluar los resultados obtenidos, corregir los efectos negativos y proponer nuevas metas (Figura n 5).

FIGURA N5. Implantacin de medidas socialmente responsables

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CRITERIOS PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN EL SECTOR DE LOS RIDOS

INTEGRACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN


Hoy en da, cada vez es mayor las empresas del sector de ridos que han optado por la utilizacin de sistemas de gestin normalizadas, para mejorar su competitividad y su compromiso con el medioambiente. Por ello las empresas han implementado o estn en vas de implementacin algunos de los siguientes sistemas de gestin. Calidad-norma UNE-EN ISO 9001:2008. Sistemas de gestin de la calidad. Requisitos. Medio Ambiente norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestin ambiental. Requisitos con orientacin para su uso. Prevencin de Riesgos Laborales norma OHSAS 18001:2007. Sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo Gestin minera sostenible-norma UNE 22480:2008. Sistema de gestin minera sostenible. Requisitos La mayor parte de las empresas en su mayora pymes, han implementado los sistemas de gestin de forma separada o escasamente integrada, debido a que el proceso de gestin tiene alguna difi cultad. El proceso de integracin de los sistemas de gestin est basado en el ciclo PHVA (Figura n 1), por ser ste un mtodo de probada efi cacia y rentabilidad. El proceso consiste en defi nir e implantar un plan de integracin especfi co para cada empresa, en funcin de los objetivos, contexto y nivel de madurez de la misma.

FIGURA N6. Aplicacin del ciclo de mejora contina al proceso de integracin de sistemas de gestin

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Entre los benefi cios a considerar en el proceso de integracin de los sistemas hay que sealar los siguientes: Aumento de la efi cacia y efi ciencia en la gestin de los sistemas y en la consecucin de los objetivos y las metas. Facilita el cumplimiento de todos los requisitos legales. Mejora de la capacidad de reaccin de la organizacin frente a las nuevas necesidades o expectativas de las partes interesadas. Mayor efi ciencia en la toma de decisiones por la direccin, al disponer de una visin global de los sistemas. Simplifi cacin y reduccin de la documentacin y los registros. Reduccin de recursos y del tiempo empleado en la realizacin de los procesos integrados. Reduccin de costes de mantenimiento del sistema y de evaluacin externa (simplifi cacin del proceso de auditora). Mejora de la percepcin y de la involucracin del personal en los sistemas de gestin, favoreciendo que toda la organizacin hable un nico lenguaje de gestin. anza de clien Mejora, tanto de la comunicacin interna como de la imagen externa, alcanzando mayor confi tes y proveedores. Mejora de la competitividad de las empresas.

La tabla n 6 identifi ca las correspondencias tcnicas generales entre las normas UNE 22480, UNE EN ISO 14001, UNE EN ISO 9001 y OHSAS 18001. Con esta comparacin se demuestra que los sistemas pueden utilizarse conjuntamente de forma integrada.

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TABLA N6. Correspondencia entre la Norma UNE 22480:2008 y las Normas UNE-EN ISO 14001:2004, UNE-EN ISO 9001:2008 y OHSAS 18001:2007

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TABLA N6. Correspondencia entre la Norma UNE 22480:2008 y las Normas UNE-EN ISO 14001:2004, UNE-EN ISO 9001:2008 y OHSAS 18001:2007

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TABLA N6. Correspondencia entre la Norma UNE 22480:2008 y las Normas UNE-EN ISO 14001:2004, UNE-EN ISO 9001:2008 y OHSAS 18001:2007

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Se recomiendan tres mtodos de integracin en funcin del nivel de madurez de la empresa. Los tres mtodos siguientes son escalonados y complementarios y deben aplicarse de forma progresiva. Mtodo bsico Es un mtodo muy rentable ya que requiere una inversin pequea y se obtienen resultados importantes a corto plazo, debido a la optimizacin de los recursos destinados a la gestin de la documentacin y a la gestin integrada de algunos procesos. Este mtodo no requiere experiencia en la gestin por procesos, y es abordable por todo tipo de empresas. Las acciones que, a modo de ejemplo, pueden llevarse a cabo en este estadio con las siguientes: Integrar las polticas de cada sistema de gestin en una poltica nica de sistema integrado de gestin. Integrar en un nico Manual de gestin (directrices generales de actuacin) la documentacin de los sistemas de gestin que se aplican. Defi nir las responsabilidades y funciones del personal relacionado con los procesos crticos para la gestin de la calidad, seguridad o gestin ambiental del producto o servicio. Integrar la gestin de algunos procesos organizativos comunes a los dos, tres o cuatro sistemas teniendo en cuenta los requisitos de cada sistema. Integrar tambin la documentacin de estos procesos. Ejemplos de procesos que son abordados en esta etapa son: Identificacin y acceso a los requisitos legales. Elaboracin y gestin de los documentos y registros. Gestin de no conformidades, y oportunidades de mejora. Auditoria y evaluacin interna. Mtodo Avanzado Este mtodo supone la continuacin natural del mtodo Bsico, y su rentabilidad se consigue normalmente a medio plazo, ya que se requiere cierta experiencia para implantar efi cazmente la gestin por procesos. Para aplicar este mtodo se necesita un nivel de madurez en la gestin por procesos sufi ciente. Por ello, intentar aplicar este mtodo sin la necesaria experiencia en la gestin por procesos puede suponer la aparicin de problemas durante la integracin. Las acciones que, a modo de ejemplo, pueden ser abordadas en esta etapa son las siguientes. Desarrollo de un mapa de procesos que integra para los diferentes sistemas de gestin, los procesos gestin o estratgicos, los procesos operativos o clave y los procesos de soporte, y sus interrelaciones.

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Defi nicin y gestin de los procesos que contemplan entre otros los siguientes factores: defi nicin de propietarios, objetivos, indicadores, elementos de entrada y salida de los procesos, instrucciones que aplican a requisitos de varios sistemas, formacin, planifi cacin, procesos relacionados con el cliente, compras, produccin y prestacin del servicio, mantenimiento, equipos de seguimiento y medicin. Revisin y mejora sistemtica de los procesos teniendo en cuenta los requisitos de cada sistema. Ejemplos de procesos que se pueden integrar son: Revisin por la direccin. Comunicacin, informacin y participacin Procesos productivos y procesos crticos para la calidad, seguridad o gestin ambiental del producto o servicio. Mtodo Experto Este mtodo supone la continuacin natural del mtodo Avanzado, y es un mtodo muy rentable, ya que supone extender la integracin a corto plazo del sistema de gestin por procesos existente a otras reas o aspectos no contemplados hasta ahora, sin inversin adicional. Se pueden conseguir grandes resultados si se alinean los procesos con las estrategias de la organizacin. Se requiere una gran experiencia en la gestin por procesos para aplicar este mtodo. Las acciones que, a modo de ejemplo, pueden ser abordadas en este estadio son las siguientes: Establecer objetivos y metas, e indicadores integrados, as como desplegar los objetivos e indicadores a los procesos y subprocesos. Incluir la voz del cliente, a los proveedores y otras partes interesadas en el diseo de todos los procesos. Extender la gestin por procesos a las actividades administrativas y econmicas. Involucrar a los proveedores en la mejora de los procesos. Para la integracin de sistemas de gestin es necesario partir de una buena identifi cacin de los procesos de la empresa y de sus interacciones. El plan de integracin puede incluir los siguientes contenidos: Grado de cumplimiento de los requisitos de los diferentes sistemas de gestin implantados, y grado de cumplimiento esperado con la integracin. Coste y rentabilidad o benefi cios estimados de la integracin. Impacto previsto de la integracin en la organizacin (organigrama, aspectos legales, sociales, tcnicos, etc.)

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Una matriz DAFO, donde se resuman las debilidades que pudieran dar lugar a amenazas para la organizacin y las fortalezas que pueden representar oportunidades para ella. Procesos a los que se va a aplicar la integracin. Organizacin actual de los procesos y su documentacin, y la nueva estructura propuesta. La composicin y jerarqua de los nuevos documentos, los elementos integrados o especficos de cada sistema, etc. Recursos necesarios para desarrollar la integracin a cada nivel.

Dada la extensin de las actividades, los cambios que pueden provocar y las funciones afectadas en un proyecto de integracin, se precisa una buena coordinacin, por lo que es muy difcil implantar un plan de integracin si no se consigue el apoyo de la alta direccin. El apoyo de la alta direccin se debe plasmar en aportar los recursos necesarios para llevar a acabo el plan aprobado, apoyar las acciones previstas y realizar el oportuno seguimiento al proyecto. Es importante que la alta direccin designe un responsable del proyecto que tenga una visin global de los sistemas y que se conocedor de la problemtica de la empresa. La tarea del responsable se facilitar mediante la creacin de un comit de integracin. El comit de integracin planifi car, entre otras, las siguientes actividades: Plan de comunicacin del plan de integracin que posibilita la involucracin del personal afectado. Plan consensuado de interrelacin de los procesos objeto de integracin. Revisin y elaboracin de los procesos y sus documentos, integrados en un Manual del sistema de Gestin Integrado. Las fases para la implantacin del sistema de gestin integrado se re ejan en la fi gura siguiente:

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FIGURA N7. Fases para la implantacin de un sistema de Gestin Integrado

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En las tablas siguientes se especifi can tanto los procesos y documentos comunes as como los especfi cos de cada sistema.

TABLA N7. Procesos y documentos comunes a los cuatro sistemas

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Se ha comprobado fi nalmente la existencia de sinergias entre los sistemas de gestin analizados y la RSC. En la tabla n 8, se muestran las relaciones detectadas:

TABLA N8.

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BIBLIOGRAFA
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