Ley Organica

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Domingo 23 de febrero de 2014
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LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO PRIMERO DEL OBJETO DE LA LEY
Artculo 1.- Esta Ley es de inters pblico por la que se da cumplimiento a los postulados del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se reglamentan las disposiciones contenidas en el Ttulo Sptimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo y tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento de los Ayuntamientos, de la administracin pblica y de los dems organismos de colaboracin municipales.
Artculo 2.- El Municipio Libre, base de la organizacin poltica, social y administrativa de la divisin territorial del Estado de Quintana Roo es una entidad de carcter pblico; con personalidad jurdica propia en los trminos de los artculos 115 Constitucional y 29 fraccin II del Cdigo Civil del Estado de Quintana Roo; con patrimonio propio; con las atribuciones, funciones y obligaciones que se enuncian en la Constitucin Poltica de los Estados y de los dems ordenamientos legales del orden Federal, Estatal y los que se dicte el propio Ayuntamiento fundados en la presente Ley. Artculo 3.- Cada Municipio ser administrado por un Ayuntamiento al que le corresponde la representacin poltica y jurdica del Municipio, la administracin de los asuntos municipales y el cuidado de los intereses de la comunidad dentro de su circunscripcin territorial. Las Autoridades Municipales tienen competencia plena y exclusiva sobre su territorio, poblacin y organizacin poltica administrativa, con las limitaciones que les sealen las Leyes.
CAPITULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 4.- El Estado de Quintana Roo se divide territorialmente en los Municipios que se sealan en el Captulo II del Ttulo Sptimo de la Constitucin Poltica del Estado, los cuales tienen la extensin, limites y cabeceras que la misma establece. Artculo 5.- La Legislatura del Estado es la nica facultada para decretar la creacin, cuando se dan los supuestos del artculo 132 de la Constitucin del Estado, la supresin o fusin de un Municipio. Para cambiar los lmites de los Municipios del Estado y para aprobar los convenios que a este respecto acuerden los Ayuntamientos respectivos. Si el diferendo de lmites se convierte en un asunto contencioso, la resolucin le compete al Tribunal Superior de Justicia del Estado. Artculo 6.- Los Municipios del Estado contarn con una Cabecera Municipal que ser el lugar donde resida el Ayuntamiento, y podrn dividirse adems en: a).- Alcaldas; que se constituirn en diversas localidades cuando en razn de su tamao, nivel de las actividades econmicas y localizacin geogrfica as lo determine el Ayuntamiento y se prevea en el Presupuesto de Egresos; b).- Delegaciones; que se constituirn en las villas y pueblos, cuando as lo determine el Ayuntamiento y se prevea en el Presupuesto de Egresos; y c).- Subdelegaciones; que se constituirn en las rancheras y congregaciones, cuando as lo determine el Ayuntamiento y se prevea en el Presupuesto de Egresos. La extensin y lmites de cada una de las subdivisiones, se ajustarn al contorno que determine la mancha poblacional y debern plasmarse en un plano autorizado por el Ayuntamiento Municipal que se actualizar cada dos aos.
Artculo 7.- Las comunidades o centros de poblacin de los Municipios tendrn las siguientes denominaciones:
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a).-Ciudad; cuando cuente con ms de 10,000 habitantes o cuando sta sea cabecera municipal.
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a).-Ciudad; cuando cuente con ms de 10,000 habitantes o cuando sta sea cabecera municipal. b).-Villa; si cuenta con ms de 5,000 habitantes. c).-Pueblo; si cuenta con ms de 2,000 habitantes. d).-Ranchera; si cuenta con ms de 500 habitantes.
e).-Congregacin; cuando cuente con menos de 500 habitantes. Cuando una comunidad o centro de poblacin, de conformidad al resultado de los Censos Nacionales, haya llegado al nmero de habitantes suficientes para modificar su denominacin, proceder a travs de una junta de vecinos, a solicitarlo al Ayuntamiento de su respectivo Municipio, el cual, de considerar justificada la peticin, acordar en pleno la declaracin respectiva. En los casos de la denominacin de Ciudades, los Ayuntamientos promovern la certificacin de la declaracin correspondiente ante la Legislatura del Estado.
CAPITULO TERCERO DE LOS HABITANTES Y VECINOS DEL MUNICIPIO Artculo 8.- Son habitantes de un Municipio, las personas que transitoria y habitualmente residan en su territorio; considerndose vecinos a los que tengan cuando menos dos aos de residencia fija en el mismo. La calidad de vecino se pierde por dejar de reunir los requisitos inicialmente enunciados o por manifestacin expresa para residir en otro lugar. La vecindad en un Municipio no se pierde cuando el vecino se traslade a residir a otro lugar en funcin del desempeo de un cargo de eleccin popular, pblico o comisin de carcter oficial. Artculo 9.- Los derechos y obligaciones de los habitantes y de los vecinos de los Municipios que tengan la categora de ciudadanos, adems de los enunciados por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que de ella emanen, sern: I.- Respetar y obedecer a las autoridades Municipales y Estatales legalmente constituidas y cumplir con las leyes, reglamentos y dems disposiciones emanadas de las mismas. II.- Contribuir a los gastos pblicos del Municipio conforme a las leyes de la materia. III.- Prestar auxilio a las autoridades cuando sean legalmente requeridos para ello. IV.- Enviar a sus hijos o pupilos en edad escolar, a las escuelas pblicas o particulares incorporadas para que obtengan la educacin obligatoria. V.- Promover ante el Ayuntamiento, la promulgacin, reformas, adiciones o derogaciones de los Reglamentos, Acuerdos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general en el Municipio. VI.- Inscribirse en los padrones o registros de habitantes del Municipio, as como en los expresamente determinados por las Leyes Federales, Estatales y Municipales. VII.- Desempear los cargos concejiles, las funciones electorales, las de jurado y las dems que le correspondan de acuerdo a lo instituido por la Constitucin Poltica del Estado y dems Leyes aplicables. VIII.- Atender los llamados que por escrito o por cualquier medio les haga el Ayuntamiento o sus dependencias; y asistir los das y horas designadas, por el Ayuntamiento para recibir instruccin cvica y militar. IX.- Procurar la conservacin y mejoramiento de los servicios pblicos municipales, participando con las autoridades en dichas actividades. X.- Proporcionar verazmente y sin demora, los informes y datos estadsticos y de otro genero que les sean solicitados por las autoridades municipales. XI.- Contribuir a la limpieza, ornato y conservacin del Municipio y del centro de poblacin en que resida. XII.- Preservar y respetar la fisonoma, arquitectura y tradiciones histricas y culturales del Municipio y de sus habitantes.
XIII.- Salvaguardar y enriquecer el equilibrio ecolgico de los ecosistemas; evitar su contaminacin y deterioro, considerndolo como 2/29
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XIII.- Salvaguardar y enriquecer el equilibrio ecolgico de los ecosistemas; evitar su contaminacin y deterioro, considerndolo como un patrimonio nacional. XIV.- Participar con el Ayuntamiento en la realizacin de acciones y en la ejecucin de obras y servicios pblicos de inters colectivo y bienestar social, derivadas de la planeacin democrtica y participativa. XV.- Votar y ser votados para los cargos de eleccin popular municipales; y tener preferencia, en igualdad de circunstancias, para el desempeo de empleos, cargos y comisiones del Ayuntamiento y para el otorgamiento de contratos, y concesiones municipales. XVI.- Observar en todos sus actos respecto a la dignidad humana, al derecho y a las buenas costumbres; as como tambin obtener y conservar un modo honesto de vivir. XVII.- Hacer uso adecuado de los servicios pblicos municipales y de las instalaciones destinadas a los mismos. XVIII.- Las dems que impongan las Leyes Federales y Estatales as como las que se determinen en esta Ley, en los Reglamentos y Acuerdos que dicte el Ayuntamiento. TITULO SEGUNDO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO PRIMERO
DE LA ELECCIN DEL AYUNTAMIENTO
Artculo 10.- Cada Municipio ser administrado por un Ayuntamiento cuyos miembros se elegirn por sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible de los ciudadanos del Estado, bajo el sistema electoral mixto de mayora relativa y de representacin proporcional, conforme a lo establecido en el Ttulo Sptimo, Captulo VI de la Constitucin Poltica del Estado y las disposiciones correlativas contenidas en la ley de la materia. Artculo 11.- El Ayuntamiento es el rgano mximo de Gobierno del Municipio a travs del cual el pueblo realiza su voluntad poltica y la autogestin de los intereses de la comunidad; por lo que no tendr superior jerrquico alguno. Entre el Ayuntamiento y los Poderes del Estado y de la Federacin habr las relaciones de colaboracin y coordinacin que establezcan la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las leyes que de ellas emanen. Artculo 12.- El Ayuntamiento se compondr de un Presidente Municipal, Un Sndico y el nmero de Regidores que determine la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 13.- En los Municipios de la entidad, los Ayuntamientos se integrarn en la forma y trminos que prev la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo. Artculo 14.- Los Ayuntamientos residirn en sus respectivas cabeceras Municipales y sus miembros durarn tres aos en el ejercicio de su cargo, al trmino de los cuales se renovar en su totalidad. Para cambiar la residencia del Ayuntamiento de su cabecera Municipal ya sea de manera accidental, temporal o permanente, se requerir autorizacin expresa de la Legislatura del Estado, quien calificar los motivos de la solicitud que haga el Ayuntamiento. Artculo 15.- En los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Particular del Estado, es obligatorio aceptar y ejercer los cargos de eleccin para ser miembro del Ayuntamiento, en consecuencia ningn ciudadano puede excusarse de servir en ellos salvo impedimento o causa grave que calificar el propio Ayuntamiento. Asimismo se requerir, para renunciar o separarse de su encargo, de autorizacin del propio Ayuntamiento, quien calificar la existencia del impedimento o causa grave aducida. Artculo 16.- Para ser miembro de un Ayuntamiento en el Estado se requiere: a) b) Ser ciudadano Quintanarroense en ejercicio de sus derechos polticos, con 6 aos de residencia en el Estado. Tener 18 aos cumplidos de edad el da de la eleccin tratndose de Regidores; y de 21 aos de edad para los dems miembros del Ayuntamiento. Ser persona de reconocida buena conducta y estar en pleno goce de sus derechos polticos. No desempear cargo o comisin en los Gobiernos Federal, Estatal o Municipal, con excepcin de los docentes, a menos de que se separe de su cargo o comisin con dos meses de anticipacin al da de la eleccin. e) No pertenecer al Estado eclesistico ni ser ministro de algn culto.
c) d)
Artculo 17.- Los miembros integrantes del Ayuntamiento que hayan estado en ejercicio no podrn ser electos para el perodo inmediato posterior ni como propietarios ni como suplentes; sin embargo estos ltimos si podrn ser electos como propietarios a
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inmediato posterior ni como propietarios ni como suplentes; sin embargo estos ltimos si podrn ser electos como propietarios a condicin de que durante el perodo anterior a su postulacin no hayan ejercido como propietarios. Artculo 18.- Los miembros propietarios y los suplentes en ejercicio de los Ayuntamientos, percibirn las remuneraciones que les asignen en el Presupuesto de Egresos Municipales aprobado, quedando impedidos para aceptar empleo, cargo o comisin de Gobierno Federal, Estatal o de alguna dependencia u organismo descentralizado de los mismos, por el que perciban remuneracin alguna, salvo los cargos o empleos de docencia o de instituciones de beneficencia.
Artculo 19.- El Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Quintana Roo, regular las acciones de preparacin, desarrollo y verificacin de los comicios para la renovacin de los Ayuntamientos.
CAPITULO SEGUNDO DE LA INSTALACIN DEL AYUNTAMIENTO
Artculo 20.- Los Ayuntamientos electos se instalarn en ceremonia pblica y solemne el da 1O de Abril del ao de la eleccin. El Presidente entrante rendir la protesta de Ley en los siguientes trminos: "Protesto cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado de Quintana Roo, las leyes que de ellas emanen y los acuerdos y disposiciones dictadas por este Ayuntamiento, y desempear leal y patriticamente el cargo de Presidente Municipal que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Nacin, del Estado de Quintana Roo y de este Municipio. Si as no lo hiciere que el pueblo me lo demande". Concluida la protesta, el Presidente Municipal la tomar a los dems miembros del Ayuntamiento bajo la frmula siguiente: "Protestis cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado de Quintana Roo, las leyes que de ellas emanen y los acuerdos y disposiciones dictadas por este Ayuntamiento; y desempear leal y patriticamente el cargo que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Nacin, del Estado de Quintana Roo y de este Municipio?". A lo cual el Sindico y los Regidores levantando la mano dirn: "S, protesto". El Presidente Municipal agregar: "Si as no lo hiciereis, que el pueblo os lo demande". Artculo 21.- Si en el acto de instalacin no estuviere presente el Presidente Municipal, el Ayuntamiento se instalar con el primer Regidor, quien rendir la protesta y a continuacin la tomar a los dems miembros que estn presentes. Concluida la sesin de instalacin, el Presidente, o quien haga sus veces, notificar de inmediato a los miembros propietarios ausentes para que asuman su cargo en un plazo no mayor de 15 das. S no se presentan transcurrido este plazo, los suplentes entrarn en ejercicio definitivo. En caso de no asistir tampoco los suplentes, se deber dar aviso al Ejecutivo del Estado para que por su conducto, la Legislatura del Estado proceda a la designacin de los miembros del Ayuntamiento que no hubiese tomado posesin. Artculo 22.- En el supuesto de que el Presidente saliente se negara a asistir al acto de instalacin del nuevo Ayuntamiento, de todas formas se dar curso a la ceremonia, en cuyo caso se llevar a cabo ante un representante del Ejecutivo y un representante de la Legislatura del Estado. Artculo 23.- Al trmino de la ceremonia de instalacin, el Presidente o el Sndico saliente en su caso, har entrega al Ayuntamiento, a travs del Presidente Municipal entrante, de un acta de entrega-recepcin pormenorizada, a la cual se deber acompaar: a) b) c) Un inventario pormenorizado de los bienes propiedad del Municipio. Los libros de actas de cabildo de los Ayuntamientos anteriores. Los estados financieros correspondientes al ltimo ao fiscal de gestin municipal y los que correspondan al primer trimestre del ao en que se produce el cambio. Un informe administrativo en que se sealen los principales programas y obras en ejecucin, tanto en forma directa, como los derivados de convenios celebrados con el Estado y con la Federacin. La dems informacin que se considere relevante para garantizar una continuidad en la buena marcha de los asuntos municipales.
d)
e)
Artculo 24.- Instalado el Ayuntamiento, el Presidente Municipal comunicar oficialmente la forma como qued integrado a la Legislatura del Estado, al Gobernador Constitucional del Estado, al Tribunal Superior de Justicia del Estado, a la Cmara de Diputados y a la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, a la Secretara de Gobernacin dependiente del Ejecutivo Federal y a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
CAPITULO TERCERO
DE LAS SESIONES DEL AYUNTAMIENTO
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Artculo 25.- El Ayuntamiento podr tener sesiones ordinarias o extraordinarias, pblicas o secretas y permanentes, en la forma, trminos y condiciones que disponga su Reglamento Interior para cada uno de los casos, pero el nmero de sesiones ordinarias ser cuando menos de dos al mes. Las sesiones del Ayuntamiento sern vlidas con la asistencia de ms de la mitad de sus miembros, debiendo presidirla el Presidente Municipal. Cuando el Presidente Municipal no asista a la sesin del Ayuntamiento, ser suplido por el primer Regidor. Artculo 26.- El Ayuntamiento en la primera sesin ordinaria de cada ao, a propuesta del Presidente Municipal, asignar comisiones a los Regidores. En ningn caso podr acordarse una retribucin extraordinaria a los muncipes por el ejercicio de las comisiones encomendadas. Artculo 27.- Los acuerdos del Ayuntamiento se tomarn por mayora de votos, salvo aquella en que por disposicin reglamentaria se exija votacin calificada. El Presidente Municipal, o quien haga las veces, tendr voto de calidad. En el caso de que no asista el nmero de miembros necesarios para celebrar sesin, se citar nuevamente, como lo establezca el Reglamento Interior, y sta se llevar a cabo con la presencia del Presidente Municipal, o el Primer Regidor y dems asistentes, salvo en los asuntos en que reglamentariamente se establezca que se requiere una votacin calificada.
Artculo 28.- De cada sesin del Ayuntamiento se levantar por duplicado, un acta circunstanciada en la que se anotar una relacin de los asuntos tratados y de los acuerdos del Ayuntamiento. El acta deber ser firmada por quienes participaron en la sesin y por el Secretario del Ayuntamiento. El original del acta lo conservar el propio Ayuntamiento y el duplicado se enviar anualmente al archivo general del Estado para acrecentar el acervo histrico de la entidad. Las actas originales se foliarn y se encuadernarn trimestralmente, adjuntndose en cada volumen un ndice de acuerdos.
Artculo 29.- Cualquier persona podr solicitar una constancia oficial de los acuerdos del Ayuntamiento, pero en todo caso, para proceder a su expedicin, se deber acreditar el legtimo inters del solicitante. Artculo 30.- Las sesiones del Ayuntamiento se celebrarn en el recinto oficial destinado para tal efecto, a menos que por acuerdo del propio Ayuntamiento se declare de manera temporal otro local como recinto oficial. El propio Ayuntamiento por acuerdo de sus miembros podr decidir celebrar alguna sesin en forma abierta, a fin de conmemorar algn acontecimiento oficial o cuando a su juicio sea trascendente su realizacin. CAPITULO CUARTO DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL AYUNTAMIENTO Artculo 31.- Corresponde a los Ayuntamientos el ejercicio de facultades y atencin de las obligaciones que sean necesarias para conseguir el cabal cumplimiento de las atribuciones que les confieren la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las leyes que emanan de ellas.
Artculo 32 - Los Ayuntamientos poseern personalidad jurdica para todos los efectos legales y estarn facultados para:
I.- En materia de gobierno y rgimen interior: A) Enviar proyectos de Ley o Decreto a la Legislatura, en los trminos del artculo 68 de la Constitucin Poltica del Estado. B) Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos y reglamentos federales, estatales y municipales. C) Expedir su Reglamento Interior; los Reglamentos, Acuerdos y dems disposiciones administrativas que sean de la competencia municipal. D) Expedir las declaratorias que contengan la divisin municipal en Delegaciones y Subdelegaciones en la forma y nmero que estime necesaria. E).- Convocar, por conducto del Presiden te Municipal, a la eleccin de los integrantes de las Alcaldas Municipales, as como de los Delegados y Subdelegados Municipales que establezca el Ayuntamiento, en los trminos dispuestos en la presente Ley; y convocar tambin a elecciones extraordinarias cuando se trate de cubrir las vacantes de Alcalde y dems miembros de las Alcaldas y de los Ayuntamientos. E) Nombrar o remover a propuesta del Presidente Municipal al Secretario y al Tesorero del Ayuntamiento. F) Conceder licencias a los Muncipes hasta por 90 das y sancionar a los miembros del Ayuntamiento de acuerdo con su Reglamento Interior. G) Realizar las acciones que le competen en relacin a lo prescrito por el artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. H) Tomar las providencias necesarias para hacer cumplir el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. I) Cooperar con las Autoridades Federales y Estatales en la ejecucin de las normas relativas a salud pblica, previsin de seguridad civil educacin, poblacin, culto religioso, trabajo y procesos electorales que le atribuyen las Leyes Federales y
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seguridad civil educacin, poblacin, culto religioso, trabajo y procesos electorales que le atribuyen las Leyes Federales y Estatales correspondientes. J) Aprobar los convenios que sobre conflictos de lmites celebre el Presidente Municipal y enviarlos a la Legislatura del Estado para su aprobacin definitiva. K) Fomentar la creacin de organismos cvicos y de colaboracin municipal y reglamentar su funcionamiento. L) Distribuir entre los Regidores las comisiones unitarias permanentes para la atencin de los diversos asuntos del Municipio, y de conferirle eventualmente comisiones especificas en relacin con los servicios y artculos y atribuciones municipales. M) Conceder permisos y licencias para la apertura y operacin de comercios, restaurantes, hoteles y centros recreativos en los que se expendan debidas alcohlicas o se ofrezcan espectculos artsticos y musicales, y en general cualquier local que ofrezca servicios de venta de cerveza con o sin alimentos. N) Aceptar donaciones, herencias y legados. O) Expedir los Reglamentos que regulen la comercializacin y operacin de los servicios de inmuebles en tiempo compartido. Q )Expedir los Reglamentos que regulen aquellas actividades de los habitantes del Municipio cuyo desarrollo sea susceptible de afectar derechos de terceros, alterar la paz pblica o provocar afectacin al conjunto de la poblacin.
R) Fomentar en el Municipio actividades cvicas, culturales, artsticas y deportivas que eleven el nivel de vida de la poblacin. S) Auxiliar por ministerio de Ley a las autoridades Estatales y Federales en el correcto desempeo de las funciones del Registro Civil, as como resolver las controversias que se susciten en el Municipio sobre vecindad y ciudadana y expedir las constancias o certificaciones correspondientes. T) Recurrir al Tribunal Superior de Justicia del Estado cuando los Gobiernos Federal o Estatal expidan leyes o decretos que invadan o vulneren la esfera municipal, para los fines que este Tribunal estime procedente. U) Aprobar la solicitud de enajenacin de bienes municipales, y turnar a la Legislatura del Estado, cuando por Ley se requiera, para que se ratifique. V).- Decidir sobre la disolucin de las Alcaldas, cuando se demuestre causa grave, calificada por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, y siempre que los integrantes de las Alcaldas hayan tenido oportunidad de ser escuchados. II.- En Materia de Obras y Servicios Pblicos y Desarrollo Urbano. A) Expedir los reglamentos de los servicios pblicos. B) C) D) E) F) Solicitar al Ejecutivo del Estado su concurso para el mejor manejo y administracin de los servicios pblicos de competencia municipal y solicitar que cese dicho concurso cuando a su juicio sea innecesario. Sancionar los convenios que celebre el Presidente Municipal para coordinarse o asociarse con otros municipios en la prestacin de servicios pblicos. Solicitar a la Legislatura del Estado la declaratoria a fin de que una actividad especifica desarrollada dentro de su jurisdiccin sea considerada como servicio pblico municipal. Aprobar los planes de desarrollo urbano municipal que le sean sometidos a su consideracin por el Presidente Municipal. Decretar la zonificacin del municipio y participar en la creacin y administracin de reservas territoriales y expedir las declaratorias de usos y destinos del suelo a que se refiere el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Autorizar al Presidente Municipal para que realice los actos necesarios a fin de regular la tenencia de la tierra urbana en el Municipio, y a otorgar licencias y permisos de construccin de conformidad con los reglamentos vigentes. Ejercer las atribuciones que las leyes sealen en la creacin y preservacin de zonas de reserva ecolgica. Reglamentar las condiciones a que se debern someter las concesiones de servicios pblicos y determinar cuales de ellos no podrn ser sujetos de concesin a particulares. Decretar la cancelacin de las concesiones de servicios pblicos que hayan otorgado a particulares. Solicitar al Ejecutivo del Estado la expropiacin de bienes por causa de utilidad pblica siempre y cuando el bien que se vaya a afectar contribuya al desarrollo municipal.
G) H) I) J) K)
III.- En Materia de Hacienda Pblica Municipal. A) Formular el Proyecto de Ley de Ingresos Municipales, el que deber ser remitido a la Legislatura, para su aprobacin. B) Vigilar la recaudacin de los ingresos fiscales que determine la Ley de Ingresos aprobada. C) Vigilar la recepcin de las participantes (sic.) en los impuestos y derechos tanto federales como estatales, que le sealen las leyes respectivas. D) Remitir a la Legislatura del Estado, dentro de los dos primeros meses del ao, la cuenta pblica del ao fiscal anterior. E) Dictar normas para la administracin del patrimonio municipal el que se compondr de los bienes de dominio pblicos o privado que posea el Municipio a los cuales se refiera la Constitucin Poltica del Estado en los artculos 138 al 143. Formular y aprobar el Presupuesto de Egresos del Municipio atendiendo a la estimacin de los Ingresos establecidos en su favor.
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Formular y aprobar el Presupuesto de Egresos del Municipio atendiendo a la estimacin de los Ingresos establecidos en su favor. Asimismo autorizar la ampliacin, transferencia y supresin de partidas del Presupuesto de Egresos.
G) Autorizar al Presidente Municipal a que solicite a la Legislatura del Estado la aprobacin para contraer obligaciones o contratar y obtener emprstitos, de conformidad con lo estipulado en la Ley de Deuda Pblica del Estado, los que en todo caso debern destinar a inversiones productivas en los trminos del artculo 117, fraccin VIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
IV.- En Materia de Desarrollo Econmico y Social. A) Autorizar al Presidente Municipal a tener representacin en los organismos oficiales federales o estatales que realicen obras dentro de la jurisdiccin municipal. B) Aprobar los planes y programas de desarrollo municipal que le sean sometidos por el Presidente Municipal. Asimismo, aprobar la designacin de representantes municipales ante Consejos Estatal de Desarrollo. C) Autorizar la asociacin del Municipio con otros de la entidad para los efectos a que se refiere el Captulo III del Titulo Sptimo de la Constitucin Poltica del Estado. D) Aprobar la creacin de fideicomisos o empresas municipales, sea que se constituyan por el propio Municipio, o en asociacin con autoridades federales o estatales, o con particulares y fijar su objeto y dems condiciones de creacin y funcionamiento. E) Aprobar la celebracin de los convenios de desarrollo que el Presidente Municipal celebre con Dependencias, Entidades u Organismos Descentralizados del Ejecutivo del Estado o de la Administracin Pblica Federal. F) Auxiliar a las autoridades Estatales y Federales en la preservacin del patrimonio arqueolgico, histrico y de los atractivos naturales o tursticos del Municipio as como decretar la suspensin provisional de las obras que a juicio del Presidente Municipal puedan deteriorarlo o destruirlo, o cuando se carezca de la autorizacin correspondiente para realizarlos. Artculo 33.- A los Ayuntamientos les estar prohibido: A) Ejercer atribuciones que no sean aquellas propias de la autoridad Municipal. B) Concesionar a particulares en cualquier forma o circunstancia los servicios de seguridad pblica y trnsito. C) Cobrar impuestos municipales mediante igualdad o establecer contribuciones con cargo a los particulares, diferentes a las contenidas en la Ley de Ingresos Municipal, as como cobrar los impuestos que se encuentran suspensos por Convenio Fiscal con la Federacin o con el Estado. Enajenar, gravar, arrendar o dar en posesin por cualquier concepto, bienes del patrimonio municipal en favor de servidores pblicos federales, del Estado o miembros del Ayuntamiento o de algn servidor pblico del Municipio. Fijar sueldos a los muncipes o a los servidores pblicos municipales con base en porcentaje sobre los ingresos. Asimismo, rehusar el cumplimiento de las obligaciones que impongan las Leyes Fiscales o autorizar erogaciones sin respaldo presupuestario. Conceder empleos en la administracin municipal a los miembros de los propios Ayuntamientos, a sus cnyuges, parientes consanguneos en la lnea recta y parientes en lnea colateral hasta el segundo grado o parientes por afinidad. CAPITULO QUINTO DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO Artculo 34.- El Presidente Municipal tendr a su cargo la representacin del Gobierno del Municipio y la ejecucin de las resoluciones del Ayuntamiento, debiendo residir en el Municipio durante el periodo de su encargo. Artculo 35.- El Presidente Municipal tendr las siguientes facultades y obligaciones: I.- Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y dems disposiciones legales, del orden municipal, Estatal y Federal y conducir las relaciones del Ayuntamiento con los Poderes Estatales y con otros Ayuntamientos del Estado.
D)
E)
F)
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II.- Ordenar la promulgacin y publicacin de los Reglamentos, Acuerdos y dems ordenamientos administrativos municipales que deban regir en el Municipio. III.- Presidir las sesiones del Ayuntamiento y ejecutar los acuerdos y decisiones del mismo. IV.- Rendir al Ayuntamiento, en los primeros das del mes de abril de cada ao, un informe detallado sobre el estado que guarda la administracin pblica municipal. V.- Proponer al Ayuntamiento el nmero y composicin de las diversas comisiones que debern constituirse en el Ayuntamiento. VI.- Convocar a las juntas de vecinos de Delegaciones y Subdelegaciones Municipales, a fin de que elijan: a sus representantes y fijar las fechas y condiciones en que deba realizarse dicha eleccin. VII.- Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Ayuntamiento, conforme a su Reglamento Interior y presidir las sesiones del mismo. VIII.- Dirigir las actividades de la administracin municipal y vigilar que los servidores pblicos y empleados administrativos cumplan con las normas y programas vigentes. IX.- Celebrar a nombre del Ayuntamiento los convenios, contratos y dems actos jurdicos que sean necesarios para el eficaz funcionamiento de la administracin municipal, en las condiciones y trminos que establezca el Reglamento Interior o los Acuerdos especficos que dicte el Ayuntamiento. X.- Proponer al Ayuntamiento las personas que deban ocupar los puestos de Secretario y Tesorero del mismo. XI.- Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de la administracin municipal cuya designacin no est determinada de otro modo en la Ley. XII.- Imponer directamente por s mismo, a travs de los rganos administrativos municipales competentes, las sanciones que correspondan por violacin a los Acuerdos, Reglamentos y dems ordenamientos administrativos municipales. XIII.- Recaudar los ingresos que se hayan establecido en favor de los municipios por la Ley de Ingresos Municipal o aprobados por la Legislatura del Estado. XIV.- Vigilar que el gasto pblico municipal se realice conforme al presupuesto de Egresos aprobados por el Ayuntamiento. XV- Ordenar que se desarrollen sistemas contables y administrativos que permitan un mejor control de la ejecucin del gasto pblico municipal que deber remitirse a la Legislatura del Estado.
XVI.- Formular y someter a la aprobacin del Gobierno del Estado los diversos planes y programas desarrollo urbano, de zonificacin, de uso del suelo y de regularizacin de la tierra urbana en la entidad y participar en representacin del ayuntamiento en los Organismos y Comisiones Federales y Estatales creado para tal efecto. XVII.- Vigilar la Correcta aplicacin de las normas jurdicas y administrativas municipales de desarrollo urbano e imponer las sanciones por su incumplimiento. XVIII.- Dirigir y vigilar la correcta prestacin de los servicios pblicos municipales e imponer las sanciones que prevean los Reglamentos respectivos. XIX.- Organizar y dirigir los cuerpos de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal, con las nicas limitaciones que se establecen en el artculo 163, fraccin VIII, de la Constitucin Poltica del Estado. XX.- Otorgar a los particulares concesiones o permisos sobre la prestacin de los servicios pblicos municipales siempre que no est expresamente prohibido hacerlo en las condiciones, modalidades y trminos que se establecen en los Reglamentos respectivos. XXI.- Solicitar licencia al Ayuntamiento para ausentarse del Municipio por mas de 15 das. XXII.- Mantener las relaciones que prevean los Reglamentos y otras disposiciones administrativas, con los diversos organismos cvicos y de colaboracin municipal que exista en el Municipio.
XXIII.- Visitar los diversos centros de poblacin del Municipio para conocer sus necesidades y proveer a su resolucin.
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XXIII.- Visitar los diversos centros de poblacin del Municipio para conocer sus necesidades y proveer a su resolucin. XXIV.- Representar al Ayuntamiento en todos los actos oficiales o delegar esa representacin. XXV.- Ejercer las atribuciones que le confieran las Leyes Federales o Estatales.
XXVI. Cooperar con las autoridades Federales y Estatales en la ejecucin de normas relativas a salud pblica, prevencin de seguridad civil, educacin, poblacin, trabajo, culto religioso y procesos electorales en la forma y trminos que establecen las Leyes correspondientes. XXVII.- Las dems que le sealen los acuerdos, Reglamentos y dems disposiciones administrativas.
Artculo 36.- Al Sndico Municipal le corresponde las siguientes atribuciones y obligaciones: I.- Vigilar el correcto funcionamiento de la Hacienda Pblica Municipal y presidir la comisin de Hacienda del Ayuntamiento. II.- Ser apoderado jurdico del Ayuntamiento ante instancias judiciales en los juicios en el que el Municipio sea parte. III.- Procurar ante autoridades administrativas, la defensa de los intereses municipales; asimismo, intervenir en la formulacin del inventario general de bienes del Estado. IV.- Vigilar que la Cuenta Pblica Municipal sea realizada en la forma y trminos previstos en las disposiciones aplicables y, se remita en tiempo a la Legislatura del Estado. V.- Auxiliar al ministerio pblico, tanto Federal como Estatal, en el ejercicio de sus facultades constitucionales cuando stos lo soliciten. VI.- Las dems que le atribuyan la presente Ley, los Reglamentos y Acuerdos del Ayuntamiento.
Artculo 37.- A los Regidores Municipales les corresponde las siguientes atribuciones y obligaciones: I.- Vigilar la correcta observancia de los Acuerdos y disposiciones del Ayuntamiento. II.- Cumplir las funciones correspondiente a su cargo as como las inherentes a la Comisin de que forma parte, informando al Ayuntamiento de sus gestiones. III.- Vigilar los ramos de la administracin que le encomiende al Ayuntamiento, los programas respectivos, y proponer en su caso al Ayuntamiento, las medidas que estime procedentes para mejorar el funcionamiento de la administracin municipal. IV.- Proponer al Ayuntamiento la formulacin expedicin o reformas en su caso, de los Reglamentos Municipales y dems disposiciones administrativas que deban regir las actividades o servicios pblicos municipales. V.- Las dems que le atribuyan la presente Ley los Reglamentos y Acuerdos del Ayuntamiento. CAPITULO QUINTO DE LAS AUSENCIAS Y FALTAS TEMPORALES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL Artculo 38.- Cuando el Presidente Municipal no asistiere a la sesin del Ayuntamiento, su ausencia ser cubierta por el Primer Regidor. Artculo 39.- Las ausencias o faltas temporales del Presidente Municipal que no excedan de 15 das, sern cubiertas por el Secretario del Ayuntamiento. Artculo 40.- Cuando la ausencia o falta temporal fuere mayor de 15 das pero menor de 90 das, el Presidente Municipal deber solicitar licencia al Ayuntamiento para que ste designe para suplirlo al Primer Regidor. Artculo 41.- En los casos de falta absoluta del Presidente Municipal, la Legislatura del Estado o la Diputacin Permanente en su caso, designar al ciudadano que deba sustituirlo. En todo caso, el designado deber satisfacer los requisitos del artculo 149 de la Constitucin Poltica del Estado y deber rendir la protesta de Ley.
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CAPITULO SPTIMO DE LAS COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO Artculo 42.- En la primera sesin posterior a la de instalacin del Ayuntamiento, ste a propuesta del Presidente Municipal, proceder a crear las comisiones que estime necesario para el mejor desempeo de sus funciones. Artculo 43.- Las comisiones del Ayuntamiento tendrn por objeto el estudio dictamen y propuestas de solucin al Ayuntamiento en pleno, de los problemas de los distintos ramos de la administracin municipal. Las comisiones creadas podrn ser modificadas en su nmero y composicin, en cualquier momento, por el acuerdo de la mayora de los miembros del Ayuntamiento, conforme a lo dispuesto en su Reglamento Interior. Artculo 44.- El Ayuntamiento podr crear las comisiones que estime necesario, pero en cualquier caso deber establecer cuando menos las siguientes: a) De Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pblica. b) De Gobernacin, Espectculos y Diversiones. c) De Obras y Servicios Pblicos. d) De Seguridad Publica y Trnsito. e) De Desarrollo Urbano y Preservacin Ecolgica. f ) De Industria y Asuntos Agropecuarios. f) De Comercio y Turismo. g) De Salud Pblica y Asistencia Social. h) Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin. Artculo 45.- Atendiendo a la diversidad, en la densidad poblacional, y en la composicin social y econmica de los Municipios de la entidad y a otros elementos relevantes, se podrn crear otras comisiones a las que se les asignarn las funciones respectivas por el propio Ayuntamiento. Las comisiones se integrarn por el nmero de miembros que decida el Ayuntamiento y la presidir el Regidor que l mismo designe, las cuales podrn sesionar por separado y contarn para el desarrollo de sus funciones con los apoyos materiales necesarios que les deber proporcionar el Presidente Municipal. TITULO III DE LA SUSPENSIN Y DESAPARICIN DE LOS AYUNTAMIENTOS; Y SUSPENSIN Y REVOCACIN DEL MANDATO DE SUS MIEMBROS CAPITULO PRIMERO DE LAS CAUSAS Y PROCEDIMIENTO Artculo 46.- Corresponde a la Legislatura del Estados por acuerdo, de cuando menos dos terceras partes de sus miembros, declarar sobre la procedencia de la suspensin de los Ayuntamientos, sobre la desaparicin de los mismos y sobre la suspensin o revocacin del mandato de sus miembros. Procede la declaratoria de suspensin de un Ayuntamiento en los casos siguientes: I.- Cuando existen entre los miembros del Ayuntamiento conflictos que impidan el normal funcionamiento del mismo, o se hallaren imposibilitados, para desarrollar sus funciones en condiciones normales. II.- Cuando se realicen por parte de los miembros del Ayuntamiento, actos que atenten contra los principios bsicos del orden jurdico municipal estatal o federal, o se vea afectado el desarrollo normal de la vida municipal. III.- Cuando se instaure el procedimiento para la declaratoria de desaparicin definitiva del Ayuntamiento, en cuyo caso declarar, de estimarse necesario, la suspensin temporal del mismo. Artculo 47.- Procede la declaratoria de desaparicin de algn Ayuntamiento en el Estado, en los siguientes casos: a) b) Cuando la mayora de los muncipes abandonen el cargo y no puedan ser convocados los respectivos suplentes. Cuando el Ayuntamiento viole intencional y sistemticamente las garantas individuales y sociales de los habitantes del Municipios, o se desconozcan los preceptos de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos y de la particular del Estado, en perjuicio de la poblacin del municipio.
c) Cuando se pretenda instaurar una forma de Gobierno diferente a la prescrita por la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos y la propia del Estado. c) Cuando el Ayuntamiento realice reiteradamente actos que impliquen una alteracin grave a los presupuestos de Egresos, Planes y Programas de Desarrollo aprobado por el propio Ayuntamiento.
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Programas de Desarrollo aprobado por el propio Ayuntamiento.
d)
En los dems casos anlogos en que a juicio de la Legislatura del Estado se vea afectado el desarrollo de la vida municipal y que no pueda ser resuelto por el propio Ayuntamiento.
Artculo 48.- Procede la declaratoria de suspensin de algn miembro del Ayuntamiento en los siguientes casos: a) b) c) Cuando deje de concurrir sin causa justificada, a tres sesiones en forma consecutiva. Cuando el miembro del Ayuntamiento se encuentre en incapacidad fsica o mental durante un perodo mayor de tres meses. Cuando se oponga a la emisin o adopcin de algn acto u orden municipal en el que el muncipe tenga inters personal y se produzca un conflicto de inters con los del propio Ayuntamiento o del Municipio. Cuando el muncipe se encuentre sujeto a proceso por un delito intencional. En este caso, la suspensin surtir efecto a partir del momento en que se dicte auto de formal prisin y quedar sin efecto al dictarse en forma ejecutoriada la sentencia absolutoria.
d)
Artculo 49.- Procede la revocacin del mandato de alguno o algunos de los miembros del Ayuntamiento en los siguientes casos; a) b) c) d) Cuando sin causa justificada deje de concurrir a 5 sesiones del Ayuntamiento durante el perodo de un ao. Cuando se declare la incapacidad fsica o mental del miembro del Ayuntamiento. Cuando se dicte en forma ejecutoria sentencia condenatoria por delito intencional. Cuando sistemticamente cometa actos que implique abusos de autoridad o violacin, de los derechos individuales o sociales en contra de los miembros de la comunidad.
Artculo 50.- La solicitud de declaracin de suspensin o desaparicin del Ayuntamiento, o de la suspensin o revocacin de alguno o algunos de sus miembros slo podrn formularla: a) b) c) Los propios ciudadanos del Municipio de que se trate. El Ejecutivo del Estado. Los Diputados Locales.
d) Los propios miembros del Ayuntamiento, cuando se trate de los supuestos de los artculos 48 y 49. En cualquiera de los supuestos a que se refiere el presente artculo, el solicitante deber en todo caso sealar con amplitud suficiente, las causas que a su juicio motive la declaratoria de imposicin de sanciones al Ayuntamiento o a alguno de sus miembros. Si a juicio de la propia Legislatura la solicitud no rene los requisitos de procedencia para que se abra un procedimiento, lo desechar de plano, sin que proceda recurso alguno contra dicha resolucin. La Legislatura del Estado en ningn caso dar curso a denuncias annimas. Artculo 51.- La Legislatura del Estado al aceptar la solicitud a que se refiere el artculo anterior, deber llamar al miembro del Ayuntamiento de que se trate, o al Presidente Municipal del mismo en el supuesto de que dirija contra el Ayuntamiento en pleno la denuncia respectiva, dndoles a conocer el contenido de la solicitud y la procedencia de la misma, a fin de que manifiesten lo que a su inters convenga. Artculo 52.- Notificados y enterados del contenido de la solicitud, los miembros del Ayuntamiento dispondrn de un plazo de 15 das naturales para dar respuesta a los hechos que se les imputen, para ofrecer y aportar las pruebas que a su juicio convengan a fin de desvirtuar los actos o hechos imputados. Artculo 53.- La Legislatura del Estado, dentro de los 15 das hbiles siguientes, dictar la resolucin que a su juicio sea procedente, sin que contra ella proceda recurso legal alguno; asimismo, comunicar desde luego a los interesados el contenido de la misma y lo propio har con los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado, para los efectos conducentes. Artculo 54.- La Legislatura del Estado podr llamar al suplente, en el supuesto de la suspensin o revocacin del mandato de alguno o algunos de los miembros del Ayuntamiento, salvo que haya incurrido en las mismas violaciones que motivaron la remocin del titular, en cuyo caso designar de entre los vecinos del municipio a quien deba sustituirlo. En todo caso el sustituto deber cubrir los mismos requisitos establecidos para ser electo titular.
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Artculo 55.- En el supuesto de la declaratoria de suspensin o desaparicin del Ayuntamiento en pleno, se seguir el procedimiento siguiente: A) Si se tratare de una suspensin provisional del Ayuntamiento, la Legislatura designar un consejo municipal de igual nmero de miembros que el Ayuntamiento suspendido, a fin de que atienda las funciones del Ayuntamiento. El Consejo Municipal as designado actuar durante el tiempo que dure la suspensin.
B) Si la resolucin que se dictare fuere la desaparicin del Ayuntamiento y esta ocurre dentro del primer ao del ejercicio del mismo, la Legislatura designar un consejo provisional de igual nmero de miembros al Ayuntamiento desaparecido, el que deber convocar a elecciones extraordinarias dentro de los 90 das siguientes a la instalacin del propio consejo. C) Si la desaparicin del Ayuntamiento se declara dentro de los ltimos dos aos del perodo el cual debi regir el Ayuntamiento, la Legislatura del Estado designar de entre los ciudadanos del municipio que cubran los requisitos, a un consejo municipal con igual nmero de miembros, el cual deber concluir el periodo respectivo, sustituyendo aqul. De entre los miembros del propio consejo municipal se designar al que debe fungir como Presidente Municipal. Las resoluciones a que se refieren los artculos anteriores debern, para ser vlidas, ser tomadas siempre cuando menos, por las dos terceras partes de la Legislatura del Estado.
Artculo 56.- La declaratoria de suspensin, sea de alguno o de algunos miembros del Ayuntamiento o del Ayuntamiento en pleno, se decretar por la Legislatura del Estado por las causas, a que se refieren los artculos 46 y 48 y se deber limitar a suspender provisionalmente al o a los miembros del Ayuntamiento de que se trate y a la designacin de quienes deban sustituirlos temporalmente. La suspensin podr decretarse hasta por un periodo mximo de seis meses, atendiendo a la gravedad de los hechos que la motivaron, a juicio de la propia Legislatura del Estado. Artculo 57.- Cumplido el perodo de suspensin impuesto al miembro del Ayuntamiento o el Ayuntamiento suspendido, retomarn sus responsabilidades nuevamente apercibidos por la propia Legislatura que en caso de reincidencia se proceder a su revocacin desaparicin definitiva. Artculo 58.- En el supuesto de revocacin de mandato de alguno de los miembros o desaparicin del Ayuntamiento, la Legislatura slo se limitar a designar a quienes en forma provisional o permanente, deban concluir el perodo. Las sanciones a que se refieren los artculos anteriores, se entienden sin perjuicio de cualquier otra accin que proceda contra los miembros del Ayuntamiento, en el supuesto de que exista responsabilidad oficial o de otro tipo.
CAPITULO SEGUNDO DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES Artculo 59.- Las personas que por cualquier causa suplan a los integrantes del Ayuntamiento, debern llenar los mismos requisitos exigidos para ser miembro del Ayuntamiento por la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 60.- El Consejo Municipal ser presidido por quien design la Legislatura y las funciones del Sndico las ejercer quien sea designado por la propia Legislatura. Artculo 61.- El Consejo Municipal que se designe, tendr las mismas atribuciones y funciones que corresponden al Ayuntamiento. Quienes formen parte del Consejo Municipal, bajo cualquiera de los anteriores supuestos, no podr ser elegido en el prximo Ayuntamiento.
TITULO IV DE LAS DISPOSICIONES JURDICAS DEL AYUNTAMIENTO CAPITULO PRIMERO DE LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES Artculo 62.- Los Ayuntamientos estn facultados para elaborar y expedir los Acuerdos, Reglamentos, Circulares y otras disposiciones administrativas de observancia general. Para la expedicin de los Reglamentos Municipales, el Ayuntamiento deber tomar en consideracin las bases normativas a que se refiere la Constitucin Poltica del Estado en el artculo 16O, fraccin III y las que se
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consideracin las bases normativas a que se refiere la Constitucin Poltica del Estado en el artculo 16O, fraccin III y las que se sealan en esta misma Ley.
Artculo 63.- Los Acuerdos y Reglamentos Municipales son aquellos ordenamientos jurdicos que emite y promulga el Ayuntamiento y que deben de ser de carcter abstracto y general, con el objeto de establecer las normas de organizacin y funcionamiento del Ayuntamiento y de sus dependencias administrativas; as como establecer y regular los servicios pblicos y reglamentar las actividades de los particulares que afecten la vida en comn. Artculo 64.- En uso de sus facultades los Ayuntamientos podrn expedir y promulgar los siguientes Reglamentos Municipales: I.- Los Reglamentos que regulan, la organizacin y funcionamiento interior del Ayuntamiento, los cuales contendrn las normas bsicas para: a) b) c) d) e) f) La instalacin del Ayuntamiento. Las atribuciones y obligaciones de los miembros del Ayuntamiento y del Secretario del mismo. La forma de desarrollar las sesiones. Las discusiones y forma de votacin de los acuerdos del Ayuntamiento. La creacin de las comisiones del Ayuntamiento y de las responsabilidades de las mismas Las dems disposiciones que sean necesarias para el eficaz funcionamiento del Ayuntamiento.
II.- Los Reglamentos que establezcan y regulen la estructura y funciones de las dependencias de la administracin municipal y de los organismos auxiliares de la misma. III.- Los Reglamentos que tienden a asegurar la creacin, funcionamiento y administracin de los servicios pblicos municipales. IV.- Los que se refieren a las facultades que en materia de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ecologa se les atribuyen al municipio. V.- Los dems Reglamentos que tiendan a asegurar que las actividades de los habitantes del Municipio se desarrollen en un marco de respeto al derecho, la paz pblica y la tranquilidad de los habitantes, que propicie el desarrollo normal de la vida comunitaria. Artculo 65.- Para la expedicin de los Reglamentos a que se refiere el artculo anterior, los Ayuntamientos se debern sujetar a las siguientes bases normativas: a) No podrn expedir Reglamento alguno que no corresponda a la jurisdiccin y competencia que a cada municipio le seala la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado. No podrn expedir Reglamentos que contravengan a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos a la del Estado de Quintana Roo o a las leyes federales y estatales, o que se refieran a materias de la exclusiva competencia de esos rganos de gobierno. Los Reglamentos no debern contener disposiciones que violen o menoscaben las garantas individuales o sociales de los habitantes del municipio. d) Los Reglamentos Municipales no podrn contener normas que por disposicin de algn ordenamiento Federal, Estatal o Municipal, deban ser reguladas por una Ley. No podrn contener normas que deroguen total o parcialmente una Ley Estatal o Federal. Los reglamentos para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros del Ayuntamiento y debern ser publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y dados a conocer por otros medios a la poblacin del municipio, en la forma y trminos que se dicta en la presente Ley.
b)
c)
e) f)
Artculo 66.- Los Reglamentos expedidos por el Ayuntamiento en contravencin a las anteriores bases, podrn ser atacados de nulidad por los propios habitantes del municipio o por el Ejecutivo del Estado, quienes se dirigirn por escrito a la Legislatura del Estado para que sea ste la que analice los razonamientos expuestos, y de encontrarlos fundados, exhorte al Ayuntamiento de que trate, para que
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proceda de inmediato a la derogacin, adicin, modificacin o abrogacin del ordenamiento atacado. Artculo 67.- En el supuesto de que el Ayuntamiento estime que el Reglamento aludido fue expedido conforme a las bases normativas antes citadas, se dar conocimiento al Tribunal Superior de Justicia del Estado, para que sea este quien decida en definitiva sobre la validez de los Reglamentos impugnados. Para modificar los Reglamentos Municipales se deber seguir el mismo procedimiento que para su creacin. CAPITULO SEGUNDO OTRAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Artculo 68.- Los Ayuntamientos podrn de igual forma expedir Acuerdos, Circulares, oficios y dems disposiciones administrativas en asuntos de su estricta competencia, que contengan normas de carcter especfico o en su caso que se refieran a la regulacin de los asuntos internos del Ayuntamiento o de la administracin municipal, los cuales no se requerirn bases normativas de la Legislatura para la plena validez de dichas disposiciones. TITULO QUINTO DE LOS SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 69.- Los Ayuntamientos del Estado podrn establecer, organizar y reglamentar los servicios pblicos a que se refieren la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del Estado y los que establezcan otras disposiciones legales. Artculo 70.- Por servicio pblico se entender al conjunto de actividades organizadas por el Ayuntamiento, tendientes a satisfacer en forma regular y permanente, necesidades colectivas de la poblacin. El desarrollo de dichas actividades estar sujeto al rgimen jurdico que establezcan las leyes, reglamentos, o el propio Ayuntamiento en el mbito de su competencia. Artculo 71.- Los municipios del Estado establecern los servicios pblicos municipales siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Agua Potable y Alcantarillado. Alumbrado Pblico. Limpia. Mercados y Centrales de Abasto. Rastros. Calles, Parques y Jardines. Seguridad Pblica y Trnsito. Embellecimiento y Conservacin de los lugares de inters turstico, histrico y arqueolgico. El establecimiento y mantenimiento de Centros Recreativos, Culturales y Deportivos; y El mantenimiento de los servicios destinados a preservar y mejorar la salud pblica. Artculo 72.- Atendiendo a la diversidad socioeconmica, territorial y a la capacidad administrativa y financiera del municipio, la Legislatura del Estado podr establecer otros servicios pblicos municipales.
Artculo 73.- La determinacin de que un servicio pblico corresponde al mbito municipal obligar al Ayuntamiento a procurar su establecimiento y operacin, as como la determinacin del presupuesto necesario para su prestacin. Los servicios pblicos as prestados, sern administrados bajo la supervisin del Presidente Municipal o de la dependencia que ste designe con la intervencin que conforme al Reglamento interior que corresponda al Ayuntamiento. Artculo 74.- Los servicios pblicos a que se refiere esta Ley, podrn ser prestados con la intervencin del Estado y de sus dependencias, cuando las condiciones econmicas, administrativas y financieras de los municipios no sean suficientes para garantizar su eficaz prestacin. Esta intervencin del Estado se dar a solicitud del Presidente Municipal, previo acuerdo del Ayuntamiento y mediante el Convenio respectivo. En el propio convenio se expresar el servicio o los servicios en que estime necesaria la intervencin del Estado, as como los plazos, trminos y condiciones financieras y econmicas en que el municipio solicite el concurso del Estado. Artculo 75.- El Ejecutivo del Estado, al conocer la solicitud del municipio, decidir en los diez das siguientes sobre la procedencia de la misma y determinar las condiciones a que deba sujetarse su intervencin, as como las dependencias del propio ejecutivo que deban prestar el concurso. Las condiciones a que se refieren los artculos anteriores se establecern en el convenio respectivo que al efecto debern celebrar ambas autoridades.
Artculo 76.- El concurso del Estado se dar preferentemente en los servicios de Agua Potable y Alcantarillado, Seguridad Pblica y
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Artculo 76.- El concurso del Estado se dar preferentemente en los servicios de Agua Potable y Alcantarillado, Seguridad Pblica y Trnsito y en aquellos que por su alcance e importancia tiendan a satisfacer las necesidades ms apremiantes de la poblacin, o cuando el Estado posea atribuciones en la ejecucin de los servicios municipales.
Artculo 77.- Cuando el Ejecutivo del Estado estime que su intervencin es necesaria para garantizar la eficaz prestacin del servicio pblico y no haya sido solicitada por el Ayuntamiento respectivo, aquel podr solicitar a la Legislatura del Estado, fundando y motivando su solicitud, que decrete la necesidad de su intervencin. La Legislatura del Estado, antes de proceder a la declaratoria de aceptacin o negativa de dicha solicitud, dar vista al Ayuntamiento o ayuntamientos afectados, a fin de que manifiesten dentro de los diez das siguientes lo que a su inters convenga. La Legislatura del Estado, con base en los elementos aportados por ambas partes, resolver en definitiva sobre la procedencia. Artculo 78.- En los supuestos a que se refieren los artculos anteriores, la declaratoria de la Legislatura sobre la procedencia del concurso Estatal no podr exceder del trmino constitucional de un Ayuntamiento. Artculo 79.- En la capital del Estado o en aquel que de manera temporal se declare como sede de la residencia del Ejecutivo del Estado, a ste le corresponder el mando de la fuerza pblica. CAPITULO SEGUNDO DE LAS CONCESIONES DE SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES Artculo 80.- Los servicios pblicos municipales con excepcin de los de Seguridad Pblica y Trnsito, podrn ser materia de concesin a particulares mediante contratos sujetos a las siguientes bases: I.- Determinacin de la masa de bienes que deber afectarse a la prestacin del servicio por el concesionario. II.- Sealar las medidas que deber tomar el concesionario para asegurar el buen funcionamiento, continuidad y permanencia del servicio pblico y las sanciones por incumplimiento. III.- Determinar el rgimen especial a que deber someterse la concesin y el concesionario, fijando el trmino de la concesin, las causas de caducidad o prdida anticipada de la misma, la forma de vigilancia o de la prestacin del servicio a cargo del Ayuntamiento, la prestacin del servicio y el pago de los impuestos v derechos correspondientes. IV.- Fijar las condiciones bajo los cuales los usuarios puedan aprovechar el servicio. V.- Determinar las tarifas, procedimientos de modificacin y contraprestaciones que deber cubrir el beneficiado. VI.- Establecer el procedimiento administrativo conducente para or al concesionario y a todo interesado, en los asuntos que importen reclamacin o afectacin de los derechos que genere la concesin o el servicio pblico. VII.- Determinar la fianza o garanta que deber otorgar el concesionario para responder de la eficaz prestacin del servicio pblico. Para la celebracin de los contratos de concesin se deber en todo caso contar con la aprobacin del propio Ayuntamiento y de la Legislatura del Estado. Artculo 81.- Las concesiones para la prestacin de los servicios pblicos no podrn en ningn caso otorgarse a: I.- Los miembros del Ayuntamiento. II.- A los Servidores Pblicos o empleados municipales ni a sus cnyuges o parientes consanguneos, por afinidad o civil hasta en segundo grado. III.- A particulares a quienes haya sido revocada o cancelada otra concesin por cualquier causa. Artculo 82.- El Ayuntamiento podr rescindir o decretar la caducidad de las concesiones en los siguientes casos: I.- Cuando no cumplan las normas contenidas en el contrato de concesin respectivo. II.- Cuando el servicio no se preste en forma continua, regular y a satisfaccin de los usuarios, o se alteren las tarifas arbitrariamente. III.- Cuando el concesionario no est en capacidad tcnica, material o legal para garantizar la eficacia del servicio. IV.- Cuando se constate que el concesionario, por cualquier motivo, no conserva los bienes o instalaciones destinadas a prestar el servicio en buen estado, en perjuicio del usuario. Artculo 83.- En el caso de los supuestos a que se refiere el artculo anterior, el Ayuntamiento, antes de proceder a la rescisin o cancelacin de la concesin, conceder al concesionario el derecho de audiencia para que ste alegue lo que a su derecho convenga, luego de lo cual dictara la resolucin.
Artculo 84.- De conformidad con las Leyes y Reglamentos de la materia, el Ayuntamiento promover la intervencin de la empresa 15/29
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Artculo 84.- De conformidad con las Leyes y Reglamentos de la materia, el Ayuntamiento promover la intervencin de la empresa prestadora del servicio pblico de que se trate, nombrando su interventor, quien deber cuidar de que se contine prestando el servicio en las condiciones de eficacia requerida Artculo 85.- Anualmente, el Ayuntamiento deber fijar y publicar en la segunda quincena del mes de diciembre, las tarifas o precios de los servicios pblicos municipales concesionados, en el Periodo Oficial del Estado, en uno de los de mayor circulacin en la entidad y hacerlo en el de la propia localidad. Si el primero de enero no se ha hecho la publicacin de que habla el artculo anterior, se entender que los precios y tarifas continuarn con los mismos valores anteriores y el servicio continuar impartindose en la misma forma convenida. Artculo 86.- Los precios y tarifas de los servicios pblicos se revisarn a solicitud del concesionario, cuando a su juicio los aprobados ya no garanticen el equilibrio financiero, en perjuicio del propio concesionario. Artculo 87.- Las concesiones se otorgarn preferentemente a los ciudadanos y vecinos del municipio; y se otorgarn en subasta pblica debiendo publicarse las bases por dos ocasiones en los rganos de difusin a que se refiere el artculo 85. Artculo 88.- El Ayuntamiento posee en todo tiempo la facultad de decretar la municipalizacin de los servicios pblicos de su competencia o acordar la prohibicin de su concesin a particulares. En los casos en que la prestacin de los servicios pblicos se requiera de la ejecucin de obras pblicas, el Ayuntamiento proceder a realizarlas, sea en forma directa o a travs de adjudicacin de contratos de obras pblicas a particulares, de acuerdo con las normas reglamentarias de la materia, de conformidad con el Presupuesto de Egresos aprobado. CAPITULO TERCERO DE LA COORDINACIN Y ASOCIACIN MUNICIPALES
Artculo 89.- Los Municipios del Estado, podrn coordinarse y asociarse para la consecucin de sus respectivos objetivos de desarrollo econmico, social y cultural en comn y para : a) Crear y organizar empresas destinadas a asegurar las ms eficaz prestacin de servicios pblicos que les corresponda. b) Realizar programas de desarrollo o de obras pblicas en coordinacin. d) e) f) g) Realizar en forma conjunta o coordinada planes y programas de planeacin y desarrollo urbano. Establecer cuerpos de asistencia tcnica y de capacitacin de sus servidores pblicos. Analizar y estudiar problemas locales comunes. Las dems que tengan por objeto la ejecucin y consecucin de sus objetivos o contribuya al mejoramiento de sus respectivas administraciones.
Artculo 90.- La coordinacin en los Municipios se dar, siempre y cuando no implique la creacin de un organismo pblico o privado que haga factible la realizacin de los fines de la coordinacin y en ningn caso implicar subordinacin de los Ayuntamientos a las ordenes dictadas por otro Ayuntamiento o autoridad estatal o federal. Dicha coordinacin se har por la voluntad nica de los Ayuntamientos de cada municipio y se determinar de la misma manera. Artculo 91.- La asociacin se dar cuando sea necesaria, la creacin o establecimiento de un organismo diferente a los propios Ayuntamientos, cualquiera que sea la forma jurdica que adopte, el cual tendr siempre por objeto conseguir los fines u objetivos de la asociacin municipal, los que en ningn caso podrn tener carcter poltico. Para la creacin de una asociacin de municipios se requiere contar con la aprobacin de la Legislatura del Estado, la que a su vez determinar las competencias y atribuciones que al Ejecutivo del Estado correspondan en la propia asociacin. Asimismo, la propia Legislatura al expedir la ley o decreto respectivo, determinar a los municipios que habrn de asociarse, el objeto de la asociacin, la duracin de la misma, la forma de financiarla, as como las dems condiciones que a juicio de la propia Legislatura sean necesarias para garantizar tanto la autonoma de los municipios como la salvaguarda del inters del Estado y la Federacin. CAPITULO IV DE LA COLABORACIN ENTRE EL MUNICIPIO, EL ESTADO Y LA FEDERACIN Artculo 92.- El Ayuntamiento facultar al Presidente Municipal a celebrar convenios de coordinacin y colaboracin con el Ejecutivo del Estado, con el fin de realizar programas de desarrollo econmico, social o cualquiera otros que tiendan al logro de objetivos de beneficio colectivo. De igual forma el Ayuntamiento facultar al Presidente Municipal a participar conjuntamente con el Ejecutivo del
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beneficio colectivo. De igual forma el Ayuntamiento facultar al Presidente Municipal a participar conjuntamente con el Ejecutivo del Estado, en la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos en los convenios de coordinacin que celebre el Ejecutivo del Estado Federal y sus dependencias y entidades. Artculo 93.- El Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal y previo acuerdo con el Ejecutivo del Estado nombrar representantes en los organismos oficiales que realicen obras dentro de su circunscripcin territorial. Los representantes ante los nombrar el propio Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal. Artculo 94.- Los Ayuntamientos podrn solicitar al Ejecutivo del Estado les proporcione asistencia tcnica o asesora en las materias tcnicas que se requiera a fin de cumplir con sus atribuciones y obligaciones. Asimismo, el Ejecutivo del Estado apoyar a los Ayuntamientos en la tramitacin de asuntos que deban resolver fuera del Estado.
TITULO SEXTO
DE LA HACIENDA PBLICA MUNICIPAL CAPITULO PRIMERO DE LOS INGRESOS MUNICIPALES Artculo 95.- Es facultad de la Legislatura decretar las leyes de Hacienda y de Ingresos Municipales pero, en todo caso, las contribuciones sealadas por la Legislatura sern las suficientes para atender las necesidades municipales. Artculo 96.- Los Ayuntamientos administrarn libremente su Hacienda, la cual se formar de: I.- Los bienes muebles e inmuebles, ya sea que se destine al servicio pblico o uso comn y los propios del Municipio. II.- Los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y dems ingresos fiscales que en su favor establezca la Legislatura del Estado en las respectivas leyes de ingresos y dems relativas. III.- Las participaciones que por disposicin de las leyes fiscales respectivas les corresponden sobre el rendimiento de los impuestos y dems contribuciones federales y estatales. IV.- Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos, de la explotacin de sus bienes y del ejercicio de las atribuciones propias del Ayuntamiento. V.- Las provenientes de emprstitos obtenidos de conformidad con la presente Ley. Vl.- Las dems que por cualquier causa o ttulo legal ingresen al Municipio. Artculo 97.- Los Ayuntamientos no podrn establecer ni conceder exenciones o subsidios, respecto de los ingresos derivados de sus facultades impositivas, en favor de personas fsicas o morales ni de Instituciones Oficiales o Privadas. Slo estarn exentos del pago de los impuestos y derechos respectivos, los bienes del dominio pblico de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal. Artculo 98.- Los Ayuntamientos del Estado no reconocern exencin alguna que de impuestos que se encuentre establecida en contravencin a lo dispuesto por la fraccin IV del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por Leyes Federales o Estatales. Artculo 99.- Las participaciones que sobre impuestos Federales y Estatales correspondan al Municipio, sern cubiertas al Ayuntamiento con arreglo a las bases, montos y plazos, que anualmente se determinen por la Legislatura del Estado. Artculo 100.- Para garantizar la eficaz administracin de la Hacienda Municipal, el Ayuntamiento a travs del Presidente Municipal, podr solicitar al Ejecutivo Estatal, la celebracin de convenios para que ste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con los ingresos fiscales municipales. El propio Ayuntamiento facultar al Presidente Municipal para que celebre los convenios de referencia, en el que se contendr las bases, plazos y dems condiciones de dicha coordinacin.
CAPITULO SEGUNDO DEL PATRIMONIO MUNICIPAL Artculo 101.- Los municipios del Estado podrn poseer un patrimonio propio el que se formar de los bienes de dominio pblico o privado que por cualquier ttulo posea o que adquiera, los cuales son: I.- Bienes de dominio pblico: a).- Los de uso comn; b).- Los inmuebles destinados a un servicio pblico;
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b).- Los inmuebles destinados a un servicio pblico; c).- Los muebles normalmente insustituibles como son los expedientes de las oficinas, archivos, libros raros, piezas histricas o arqueolgicas, obras de arte y otros anlogos, que no sean de dominio de la Federacin o del Estado. II.- Bienes de dominio privado: Los que le pertenecen en propiedad y los que en lo futuro ingresen a su patrimonio, no previstos en el artculo anterior. Artculo 102.- Los bienes del dominio pblico municipal son inalienables, imprescriptibles e inembargables y no estn sujetos a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o interina, mientras no vare su situacin jurdica, la cual slo podr modificarse por Decreto de la Legislatura del Estado. Artculo 103.- Todas las enajenaciones, concesiones de uso o usufructo y arrendamiento de bienes propios del municipio se harn mediante subasta pblica y con aprobacin del Ayuntamiento. El plazo de los contratos de arrendamiento que celebren los Ayuntamientos no excedern del trmino de sus respectivos ejercicios constitucionales. En todo lo no previsto en el presente Captulo, se aplicar lo dispuesto por las leyes fiscales y dems disposiciones aplicables vigentes en el Estado.
CAPITULO TERCERO DEL GASTO PBLICO MUNICIPAL Artculo 104.- Corresponde a los Ayuntamiento la aprobacin, ejercicio y vigilancia del Presupuesto de Egresos Municipales. Artculo 105.- La formulacin del presupuesto de Egresos Municipal se har bajo las siguientes bases: I.- Tendr como limitaciones, la previsin de ingresos disponible para el ao fiscal en el que deba regir. II.- Deber ser aprobado para un ao fiscal, que siempre corresponder al ao natural. III.- Deber comprender todos los egresos que por cualquier concepto realicen las autoridades municipales. IV.- Cualquier modificacin al presupuesto de Egresos se har previa aprobacin del Ayuntamiento, con base en las modificaciones aprobadas por la Legislatura del Estado al Presupuesto de Ingresos. Artculo 106.- El Proyecto de Presupuesto de Egresos ser elaborado por el Presidente Municipal con la colaboracin de los rganos administrativos que de l dependan y se enviar al Ayuntamiento a ms tardar el da ultimo de noviembre de cada ao. Artculo 107.- Para la aprobacin del Presupuesto se requerir el voto favorable de la mayora de los miembros del Ayuntamiento y a travs de la Comisin de Hacienda y del Sndico correspondiente, vigilar que el ejercicio del gasto pblico se realice conforme al Presupuesto de Egresos aprobados. Artculo 108.- El ejercicio del presupuesto se realizar por el Presidente Municipal a travs de los organismos que de l dependen, y conforme a los Reglamentos, mtodos y procedimientos administrativos que se aprueben por el Ayuntamiento. No podr efectuarse ningn gasto que no est comprendido en el Presupuesto de Egresos aprobado. Artculo 109.- El presidente Municipal enviar al Ayuntamiento con la periodicidad que el mismo establezca, un informe del estado de avance de los Ingresos y Egresos del Municipio. Y al cierre del ejercicio fiscal anual, el Presidente Mundial ordenar se formule un informe consolidado de los Ingresos y Egresos del ao, con base en el cual se formular la Cuenta Pblica del Municipio.
Artculo 110.- Formulada la Cuenta Pblica del Municipio, conforme al catlogo de cuentas aprobado por la Contadura Mayor del Congreso, se har del conocimiento del Ayuntamiento, quien de aprobarla, la enviar a la Legislatura del Estado para su aprobacin definitiva dentro del primer trimestre del ao en curso. Artculo 111.- Si del examen de la Cuenta Pblica que realice la Legislatura del Estado, aparecieran discrepancias en el ejercicio del presupuesto, la Legislatura lo har del conocimiento del propio Ayuntamiento para que manifiesten lo que a su juicio proceda. Y en caso de no justificar a satisfaccin de la propia Legislatura las discrepancias encontradas, sta lo har del conocimiento del Ejecutivo para los efectos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos y Empleados Municipales. TITULO VII DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL CAPITULO UNICO DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
Artculo 112.- En los trminos de las fracciones V y VI del artculo 115 de la Constitucin General de la
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Artculo 112.- En los trminos de las fracciones V y VI del artculo 115 de la Constitucin General de la Repblica y dems disposiciones federales y estatales en la misma, el Ayuntamiento tendr facultad para:
I.- Formular, aprobar y administrar los planes de desarrollo urbano municipal. II.- Decretar los usos, destinos y provisiones del suelo urbano dentro de su jurisdiccin. III.- Participar, conjuntamente con los organismos y dependencias del Estado que el propio determine, en las reservas territoriales y ecolgicas del Municipio.
IV.- Decretar los lmites de la zona urbana de los diversos centros de poblacin del Municipio y cuidar el equilibrio ecolgico del Municipio. V.- Regular la tendencia de la tierra urbana de los diversos centros de poblacin del Municipio y participar con las dependencias y organismos de los Gobiernos Federales y Estatales en la regulacin de la tierra rural del Municipio. VI.- Expedir y aplicar en el mbito de su competencia, los reglamentos y disposiciones, asentamientos humanos y en regular el desarrollo urbano municipal. VII.- Celebrar convenios de colaboracin con los Gobiernos Federal y Estatal y con otros Ayuntamientos de la Entidad, para el eficaz cumplimiento de los planes y programas de desarrollo urbano municipal. VIII.- Participar en la definicin de polticas y programas de vivienda que determinen las autoridades y organismos, tanto federales, como estatales. IX.- Solicitar al Ejecutivo del Estado la expropiacin de los bienes necesarios para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo urbano. X.- Las dems que le sealen las leyes y reglamentos de la materia, ms las especificas que le otorgue la Legislatura. En el ejercicio de las facultades a que se refieren los incisos anteriores, al Ejecutivo del Estado y a sus dependencias, correspondern las atribuciones que la Legislatura Federal y la Estatal sobre esa materia les sealen. Artculo 113.- Los planes de Desarrollo Urbano Municipal comprendern: a) b) c) d) e) La determinacin de los lmites de los Centros de Poblacin del Municipio. La determinacin de Zonas de Reservas Territoriales del Municipio. La zonificacin, incluyendo los usos, destinos y provisiones del suelo. La vialidad y el equipamiento municipal. Los planes Directores de los Centros de Poblacin del Municipio.
f ) Los planes parciales de los Centros de Poblacin que comprenda el Municipio y su integracin a los planes y Programas de Desarrollo Urbano Municipal. f) Las dems disposiciones que se estimen necesarias para el cumplimiento de sus objetivos.
Artculo 114.- Cuando dos o ms centros urbanos situados en el Territorio de dos o ms municipios, formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, corresponde al Ejecutivo del Estado decretar la zona conurbada, as como determinar la parte de los municipios que dicha zona deber comprender, y las facultades que a sus ayuntamientos debern competer. TITULO OCTAVO DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL CAPITULO PRIMERO
DE LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS

Artculo 115.- Para el despacho y el cumplimiento de las atribuciones y obligaciones del Municipio, el Ayuntamiento tendr, adems de la presidencia Municipal, como rgano responsable de la Administracin Pblica Municipal, las unidades administrativas auxiliares www.e-local.gob.mx/wb/ELOCAL/ELOC_Ley_Organica_Municipal_del_Estado_Libre_y_Sob/_rid/5057/_mto/3/_wst/maximized?url2print=%2Fwb%2FELOCAL 19/29
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la presidencia Municipal, como rgano responsable de la Administracin Pblica Municipal, las unidades administrativas auxiliares siguientes: I.- Secretara del Ayuntamiento. II.- Tesorera Municipal. III.- Alcaldas, Delegaciones y Subdelegaciones. IV.- Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito. V.- Las dems Dependencias que el Ayuntamiento establezca en el Reglamento respectivo. El Presidente Municipal, Sndico y Regidores estn impedidos para ejercer los cargos a que se refieren las fracciones anteriores y para ocupar cualquier otro cargo administrativo. Artculo 116.- Atendiendo a las necesidades de los Municipios del Estado, los respectivos Ayuntamientos podrn crear las unidades administrativas necesarias para el despacho de los asuntos administrativos y conferirle las obligaciones y atribuciones que estime conveniente; dichas unidades auxiliarn en sus funciones al Presidente Municipal del cual dependern. El propio Ayuntamiento podr distribuir y asignar las atribuciones y obligaciones de las dependencias entre las unidades administrativas en ejercicio. CAPITULO SEGUNDO DEL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO Artculo 117.- Para ser Secretario del Ayuntamiento se requiere: I.- Ser mexicano por nacimiento y ciudadano quintanarroense, en pleno ejercicio de sus derechos. II.- Tener experiencia administrativa y reconocida honestidad a juicio del Ayuntamiento. III.- No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto, y IV.- No estar impedido, conforme a las disposiciones contenidas en esta Ley.
Artculo 118.- Son facultades y obligaciones del Secretario del Ayuntamiento: I.- Asistir a las sesiones del Ayuntamiento con voz informativa, y levantar las actas correspondientes en la forma que establezca el Reglamento Interior. II.- Cumplir y hacer cumplir en la esfera de su competencia, el Reglamento Interior y dems disposiciones que dicte el Ayuntamiento. III.- Despachar los asuntos administrativos que le atribuya el Ayuntamiento y atender los asuntos que el Presidente Municipal le encomiende. IV.- Expedir los documentos, certificaciones y constancias que acuerde el Ayuntamiento y el Presidente Municipal. V.- Autorizar, por conducto del Oficial del Registro Civil en la jurisdiccin del Municipio, la expedicin de las actas del estado civil de las personas; y expedir los certificados correspondientes. VI.- Asesorar a las Alcaldas, Delegaciones y Subdelegaciones Municipales en los asuntos relativos a su funcin. VII.- Organizar la junta local de reclutamiento. VIII.- Inscribir en el registro de la municipalidad a los ciudadanos con sus propiedades, industrias, profesin y ocupacin. IX.- Compilar las disposiciones jurdicas que tengan vigencia en el Municipio y vigilar que se apliquen. X.- Las dems que resulten compatibles al ejercicio de cargo y que le confieren las leyes, reglamentos y dems disposiciones vigentes. El Secretario ser suplido en sus ausencias temporales por la persona que designe el Ayuntamiento, a propuesta del Presidente Municipal. CAPITULO TERCERO
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DEL TESORERO MUNICIPAL Artculo 119.- El Tesorero Municipal tiene a su cargo la administracin de la Hacienda Pblica Municipal; y para desempearlo requiere; I.- Ser mexicano por nacimiento y ciudadano Quintanarroense, en pleno ejercicio de sus derechos. II.- Ser de notoria buena conducta. III.- Tener los conocimientos suficientes para el desempeo del cargo, a juicio del Presidente Municipal y del Ayuntamiento. IV.- No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto. V.- No estar impedido, conforme a las disposiciones contenidas en esta Ley. VI.- Otorgar la caucin que le fije el Ayuntamiento. Artculo 120.- Son facultades del Tesorero: I.- Cumplir y hacer cumplir la Ley de Hacienda Municipal, la Ley de Ingresos Municipales y dems disposiciones legales dentro de la esfera de su competencia. II.- Elaborar y proponer al Presidente Municipal los proyectos de Leyes, Reglamentos y dems disposiciones que se requieran para el manejo de los asuntos tributarios del Municipio. III.- Recaudar los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que correspondan al Municipio, de conformidad con la Ley de Ingresos Municipales, as como las participaciones que por ley o convenio le correspondan al municipio en el rendimiento de impuestos federales y estatales. IV.- Vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems disposiciones fiscales aplicables. V.- Llevar al corriente el Padrn Municipal y practicar revisiones y auditoras a causantes. VI.- Formular mensualmente el estado de origen y aplicacin de los recursos municipales. VII.- Ejercer la facultad econmico-coactiva conforme a las leyes y reglamentos vigentes. VIII.- Cuidar que los empleados que manejen fondos del Municipio caucionen debidamente su manejo. IX.- Planear y proyectar los presupuestos anuales de ingresos y egresos y presentarlos al Ayuntamiento a travs del Presidente Municipal. X.- Ejercer el Presupuesto de Egresos y ejecutar los pagos de acuerdo con los programas y presupuestos aprobados y proponer al Ayuntamiento las transferencias de partidas. XI.- Organizar y llevar la contabilidad del Municipio y las estadsticas financieras del mismo. XII.- Presentar al Ayuntamiento, dentro de los primeros quince das de cada mes, la cuenta del mes anterior para su glosa. XIII.- Proponer al Presidente municipal el nombramiento o remocin de los empleados a su cargo. XIV.- Formar y conservar el inventario detallado de los muebles y tiles propiedad del Municipio. XV.- Llevar un registro de todos los bienes inmuebles afectados a un servicio pblico, y de los propios del Municipio. XVI.- Las dems que le confieren las leyes y reglamentos y los especficos que le confiera el Ayuntamiento.
CAPITULO CUARTO DE LA DIRECCIN DE SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO Artculo 121.- En cada Municipio funcionarn los cuerpos de Seguridad Pblica y Transito que tendrn a su cargo los servicios de proteccin social y trnsito de vehculos. El Gobernador del Estado y los Presidentes Municipales coordinarn las funciones de sus respectivos cuerpos de Seguridad Pblica y Trnsito por conducto de sus Titulares, conforme a las disposiciones constitucionales, la
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respectivos cuerpos de Seguridad Pblica y Trnsito por conducto de sus Titulares, conforme a las disposiciones constitucionales, la Ley y reglamentos de la materia. Artculo 122.- Los Cuerpos de Seguridad Pblica y Trnsito se integrarn con un Titular nombrado por el Ayuntamiento, para cada uno, o para ambos, a propuesta del Presidente Municipal y el personal que se determine en el Presupuesto de Egresos. El Gobernador del Estado podr solicitar la remocin del Titular o de cualquier integrante de los cuerpos de Seguridad Pblica y Trnsito que no cumplan con sus obligaciones o quienes con su actitud puedan poner en peligro la tranquilidad del Estado; y en casos graves solicitar a la Legislatura la facultad contenida en la fraccin XXXII del artculo 75 de la Constitucin Local. Artculo 123.- Son facultades y obligaciones de los Cuerpos de Seguridad Pblica y Trnsito; I.- Mantener la seguridad y orden pblico en el Municipio. II.- Adoptar las medidas necesarias para prevenir la comisin de delitos y proteger la vida, salud y derechos de los habitantes. III.- Auxiliar a las autoridades estatales y federales en la persecucin de delincuentes, cuando as lo soliciten. IV.- Imponer las sanciones a las personas que infrinjan los reglamentos de polica. V.- Vigilar el trnsito de vehculos y peatones en el Municipio. VI.- Imponer multas por violacin a los Reglamentos de Trnsito. VII.- Planear, dirigir y controlar la revisin de automviles y vehculos automotores. VIII.- Instrumentar con sealamientos el trnsito de vehculos y peatones del Municipio. IX.- Administrar y vigilar los Cuerpos de Rehabilitacin Municipal. X.- Auxiliar al Ministerio Pblico en la investigacin y persecucin de los delitos y en la aprehensin de los criminales cuando lo soliciten. XI.- Celebrar convenios con las dependencias estatales afines, para la capacitacin de los cuerpos de Seguridad Municipal. Estos convenios requerirn de la aprobacin del Presidente Municipal o del Ayuntamiento en casos especiales.
XII.- Las dems que le sealen las leyes o reglamentos vigentes o les encargue el Ayuntamiento.
CAPITULO QUINTO DE LAS ALCALDAS
Artculo 124.- Las Alcaldas son rganos Descentralizados, auxiliares de la Administracin Municipal, que dependern directamente del Ayuntamiento, con las facultades y atribuciones que les sean concedidas en el mbito de su jurisdiccin y con el presupuesto que el propio Ayuntamiento les seale en los trminos que establece la presenta ley.
Artculo 125.- Las Alcaldas se integrarn con un Alcalde, un Tesorero y hasta tres concejales. El Alcalde tendr la representacin Legal del rgano y presidir sus sesiones, las que se realizarn cuando menos una vez al mes. Los acuerdos se tomarn por mayora de votos. El reglamento que al efecto expida el Ayuntamiento sealar las facultades y deberes de cada miembro de las Alcaldas, la frecuencia de las sesiones, los procedimientos para emitir sus acuerdos y su cumplimiento. Artculo 126.- Los Ayuntamientos, al acordar la creacin de la Alcaldas, determinarn las facultades de las mismas, las que tendrn a su cargo el desempeo de tareas administrativas descentralizadas, de conformidad con lo dispuesto por esta ley. Artculo 127.- Las facultades y obligaciones de las Alcaldas sern las que el Ayuntamiento les confiera, y comprendern, entre otras, las siguientes funciones: I.- Cumplir y hacer cumplir las Disposiciones legales y Reglamentarias dentro de la esfera de su competencia y jurisdiccin. II.- Ejecutar las acciones necesarias para dar cumplimiento a los acuerdos y resoluciones del Ayuntamiento en su circunscripcin territorial. III.- Cuidar el orden pblico y trnsito.
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IV.- Informar al Ayuntamiento, por conducto del Presidente Municipal, de todos los asuntos relacionados con su encargo. V.- Desempearse como conciliador y rbitro en controversias entre ciudadanos, cuando se lo pidan los interesados. VI.- Vigilar la correcta prestacin de los Servicios Pblicos que le encomiende el Ayuntamiento. VII.- Actuar como Oficial del Registro Civil, en lo casos, forma y trminos que la ley establece. VIII.- Elaborar y mantener actualizado el censo de los contribuyentes de su Circunscripcin, y actuar como auxiliares de la Hacienda Municipal, en las condiciones y trminos que previamente acuerde el Ayuntamiento. IX.- Inscribir a los vecinos residentes en el Registro de Ciudadanos y mantenerlo actualizado, en el cual manifestarn sus propiedades, industrias, profesin u ocupacin y hacerlo del conocimiento del Ayuntamiento. X.- Celebrar los contratos o convenios, que previamente autorice el Ayuntamiento, para el fiel cumplimiento de las obligaciones y funciones que la presente ley y el Ayuntamiento le confieran. XI.- Auxiliar a las autoridades de la Federacin, del Estado y del propio Municipio en el desempeo de sus respectivas atribuciones. XII.- Coadyuvar en programas de alfabetizacin, de limpieza e higiene y de conservacin de las vialidades y caminos de su jurisdiccin. XIII.- Promover ante el Ayuntamiento la realizacin de inversiones para la ejecucin de obras pblicas dentro de su jurisdiccin; XIV.- Procurar la participacin de los habitantes de su jurisdiccin en el planteamiento y solucin de sus problemas y para el mejor desempeo de sus funciones. XV.- Las dems que se sealen en el Reglamento Interior que les apruebe el Ayuntamiento y en los acuerdos especficos del mismo. Artculo 128.- Adems de las funciones establecidas en el artculo 127 de esta ley, las Alcaldas tendrn como atribuciones especificas: A).- Administrar y mejorar la calidad de los servicios pblicos de: - Alumbrado; - Limpia; - Panteones; - Mercados; - Rastro; - Calles; Parques; y - Jardines; B).- Procurar el aprovechamiento, la preservacin y la conservacin de centros recreativos, culturales y deportivos, y de los lugares de inters turstico, histrico, arqueolgico y ecolgico; C).- Preservar la seguridad pblica y el trnsito en los trminos acordados por el Ayuntamiento; D).- Las dems que por acuerdo les delegue el Ayuntamiento. Artculo 129.- Las Alcaldas concesionarn bajo su responsabilidad, los servicios pblicos enunciados en el inciso A) del artculo anterior, mediante concursos y contratos debidamente aprobadas por el Ayuntamiento respectivo. En estos casos, no se requerir la aprobacin de la Legislatura del Estado. Artculo 130.- Las Alcaldas contratarn para el mejor desempeo de su gestin, los apoyos y la asesora jurdica, contable y administrativa que requieran, en los trminos que apruebe el Ayuntamiento, as como el personal indispensable que el propio Ayuntamiento les apruebe en el Presupuesto de Egresos. Artculo 131.- Los miembros de las Alcaldas sern electos en forma directa en asambleas de vecinos de las comunidades correspondientes. La convocatoria, que ser expedida por el Presidente Municipal dentro de las primeros 120 das de su gestin, sealar las trminos, modalidades y formas de organizacin de la eleccin. Una vez electos, los miembros de las Alcaldas durarn en sus funciones el mismo perodo para el que fue electo el Ayuntamiento, debiendo permanecer en sus cargos hasta que entren en funciones los nuevos miembros electos. Los miembros de las Alcaldas no podrn ser reelectos para el periodo inmediato, cualquiera que haya sido el tiempo de su ejercicio. Artculo 132.- Para ser miembro de una Alcalda se requiere, adems de haber cumplido 21 aos de edad y un mnimo de tres aos de residencia en la localidad de que se trate, reunir los mismos requisitos que sta Ley exige para ser miembro del Ayuntamiento. Artculo 133.- Las Alcaldas presentarn al Ayuntamiento respectivo, por conducto del Presidente Municipal, su Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos para su incorporacin a los Presupuestos Anuales del Ayuntamiento. Artculo 134.- El Ayuntamiento determinar el monto de las asignaciones presupuestales fijas que correspondan a las Alcaldas tomando como base los siguientes conceptos:
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A).- La recaudacin de los impuestos predial y de traslado de dominio dentro de la jurisdiccin de la Alcalda; B).- La parte proporcional que les corresponda en los trminos de su poblacin, tomando como referencia los Egresos Municipales percapita del ao inmediato anterior; C).- Los cobros que como contraprestaciones fiscales, en su jurisdiccin deban percibir las Alcaldas por los servicios que presten; D).- El apoyo extraordinario que les asigne el Ayuntamiento Municipal; E).- El apoyo extraordinario que les asigne el Gobierno del Estado por conducto del Ayuntamiento; F).- Los dems ingresos lcitos que obtengan para la realizacin de los fines que les seala la presente ley. Artculo 135.- Las Alcaldas presentarn al Ayuntamiento, por conducto del Presidente Municipal, informes administrativos semestrales que sern sometidos a la consideracin del Cabildo para su correspondiente aprobacin, y que se difundirn en la localidad. La Contralora Municipal vigilar la correcta aplicacin de los recursos asignados a las Alcaldas. CAPITULO SEXTO DE LOS DELEGADOS Y SUBDELEGADOS MUNICIPALES
Artculo 136.- En las ciudades, villas o pueblos que no sean cabeceras municipales se elegirn Delegados, y en las rancheras y congregaciones Subdelegados, que tendrn a su cargo el desempeo de las tareas administrativas encomendadas por esta Ley.
Artculo 137.- Las Delegaciones y Subdelegaciones Municipales sern rganos desconcentrados de la Administracin Municipal y como tales dependern del Presidente Municipal, ejercern las facultades y atribuciones que a aqul corresponden en el mbito territorial que le sea asignado y contarn con el personal y presupuestos que el Ayuntamiento les seale. Artculo 138.- Los Delegados y Subdelegados Municipales sern electos en forma directa en las asambleas de vecinos de las comunidades correspondientes las cuales sern convocadas por el Presidente Municipal dentro de los primeros 180 das de su gestin. Las asambleas de vecinos sern presididas por el representantes oficial que al efecto nombre el Presidente Municipal. Cada Ayuntamiento deber acordar previamente la creacin de Delegaciones y Subdelegaciones, sus jurisdicciones, facultades, y obligaciones, as como su correspondiente inclusin con el Presupuesto de Egresos. El Delegado o Subdelegado, deber reunir los mismos requisitos que esta Ley exige para ser miembros del Ayuntamiento. Artculo 139.- Las facultades y obligaciones del Delegado o Subdelegado Municipal sern los que el Ayuntamiento les confiera, las cuales sern: I.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales dentro de la esfera de su competencia. II.- Ejecutar las resoluciones del Ayuntamiento en su circunscripcin territorial. III.- Informar al Presidente Municipal de todos los asuntos relacionados con su cargo. IV.- Vigilar el orden pblico. V.- Actuar como Oficial del Registro Civil, en los casos, forma y trminos que la Ley establece. VI.- Promover el establecimiento de servicios pblicos. VII.- Elaborar el censo de los contribuyentes de su circunscripcin, y actuar como auxiliares de la Hacienda Municipal previa aprobacin del Ayuntamiento. VIII. Inscribir a los ciudadanos en el Registro, en el cual manifestarn sus propiedades, industrias, profesin u ocupacin y hacer del conocimiento del Presidente Municipal. IX.- Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten. X.- Auxiliar a las autoridades federales, del Estado y del Municipio en el desempeo de sus atribuciones. XI.- Colaborar en las campaas de alfabetizacin, de limpieza e higiene y de conservacin de los caminos y vialidad de su centro de
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www.e-local.gob.mx/wb/ELOCAL/ELOC_Ley_Organica_Municipal_del_Estado_Libre_y_Sob/_rid/5057/_mto/3/_wst/maximized?url2print=%2Fwb%2FELOC XI.Colaborar en las campaas de alfabetizacin, de limpieza e higiene y de conservacin de los caminos y vialidad de su centro de poblacin.
XII.- Procurar todo aquello que tienda a realizar el bienestar de la comunidad; y XIII.- Las dems que le sealen el reglamento interior o los acuerdos del Ayuntamiento.
Artculo 140.- Los Delegados y Subdelegados Municipales ejercern las atribuciones a que se refieren los artculos anteriores por acuerdo del Presidente Municipal respectivo, del que dependern administrativamente. CAPITULO SPTIMO DE LAS RELACIONES LABORALES
Artculo 141.- Las relaciones laborales de los municipios y sus trabajadores, se regirn por la Ley de los Trabajadores al Servicio de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Ayuntamientos y Organismos Descentralizados del Estado de Quintana Roo.
CAPITULO OCTAVO ORGANOS DE PARTICIPACIN Y COLABORACIN CIUDADANA. Artculo 142.- Este Captulo regula las formas de participacin y colaboracin ciudadana que se instrumentarn en los centros de poblacin de los Municipios del Estado, con el propsito de fortalecer el rgimen de democracia participativa, vincular permanentemente a gobernantes y gobernados y propiciar la colaboracin directa y efectiva de los ciudadanos en la ejecucin de programas de obras y servicios pblicos.
Artculo 143.- Los Ayuntamientos podrn establecer, con el fin mencionado en el artculo anterior, los siguientes rganos de participacin y colaboracin ciudadana. A)Consejo Consultivo, B)Comits de Participacin Ciudadana, C) Comits de Vecinos. CONSEJO CONSULTIVO
Artculo 144.- El Consejo Consultivo podr integrarse en cada localidad de los Municipios del Estado ser un rgano de consulta del Presidente Municipal cuya finalidad primordial es el estudio de anlisis de los asuntos que sean puestos a su consideracin y la presentacin al Presidente Municipal de alternativas viables para el mejor desarrollo de la comunidad as como para la solucin de los problemas que eventualmente surjan en la propia localidad.
Artculo 145.- El Consejo Consultivo tendr las siguientes funciones: A) Examinar las cuestiones que el Presidente Municipal le someta para su anlisis, presentacin de opinin y alternativas de decisin. B) Expresar al Presidente Municipal sus puntos de vista sobre los planes y programas de desarrollo municipal y especficamente aquellos que se refieran a la localidad a la cual sirven. C) Sugerir al Presidente Municipal la realizacin de estudios sobre aspectos de la vida municipal que le proporcionen datos y antecedentes sobre los problemas a resolver y agreguen elementos tiles para la toma de decisiones. D) Someter a consideracin del Presidente Municipal las medidas que los miembros del Consejo consideren oportunas a fin de mejorar y modernizar la administracin pblica municipal. E) Estudiar y analizar las situaciones peculiares de la localidad que, a juicio del Consejo, deban prevenirse con anticipacin y externar su opinin al Presidente Municipal, acompaada de propuestas de solucin para la atencin de la problemtica planteada, si alguna de las medidas sugeridas implican la intervencin de otros niveles de gobierno, el Consejo podr sugerir alternativas de accin para estos casos. F) Aquellos que especficamente le seale el Presidente Municipal, Artculo 146.- El Presidente Municipal recibir opiniones, sugerencias y propuestas que le presente el Consejo Consultivo en calidad de alternativas y las tomar en cuenta como recomendaciones valiosas en el ejercicio de sus responsabilidades sin estar vinculado obligatoriamente a tales recomendaciones. Artculo 147.- El Consejo Consultivo se integrar con un mnimo de 6 a un mximo de 12 miembros, tendr una vigencia mxima de tres aos y contar con un Presidente y un Secretario, electos por el propio Consejo, quienes durarn en su cargo un ao y podrn ser reelectos cuando as lo decida la mayora del Consejo, Artculo 148.- El Presidente Municipal decidir el nmero de integrantes de cada Consejo y otorgar la distincin ciudadana a quienes deban constituirlo. Los cargos sern honorficos, gratuitos y a ttulo personal, con independencia de la asociaciones, Cmaras o grupos constituidos a que en ese momento pertenezca el miembro del Consejo. En todo caso los integrantes del Consejo debern residir en la localidad, no desempear algn cargo pblico, ser personas de reconocida calidad moral y destacarse por su espritu de cooperacin y colaboracin en los asuntos comunitarios.
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Artculo 149.- El Consejo Consultivo se reunir mediante convocatoria del Presidente Municipal y sesionar cuando menos una vez al mes en el Palacio Municipal o en la Delegacin de la localidad respectiva, el Consejo podr celebrar reuniones de trabajo en otro lugar, cuando as se requiera por la ndole de los asuntos a tratar. Artculo 150.- El Presidente del Consejo Consultivo dialogar con el Presidente Municipal a fin de determinar el orden del da para las reuniones del Consejo y el Secretario a cargo de los citatorios correspondientes, de las minutas de las reuniones, de proporcionar a los miembros del Consejo los documentos que se requieran as como del registro, archivo y conservacin de las actuaciones del Consejo.
Artculo 151.- El Presidente del Consejo conducir las reuniones, asegurando que los puntos de vista de sus integrantes sean libremente expresados y escuchados, atendiendo en todo momento a la eficacia del Consejo, a fin de que ste rgano consultivo auxilie en forma debida al Presidente Municipal, proporcionndole oportunamente la asesora que solicite. Artculo 152.- Los periodos de tres aos de los Consejos Consultivos correspondern a los trienios de las administraciones municipales y cada Presidente Municipal al entrar en funciones podrn integrar los Consejos correspondientes. Sin embargo el Consejo Consultivo en funciones al inicio de su nueva administracin municipal, permanecer en su cargo el tiempo necesario para entregar los documentos y archivos relativos y sobre todo, proporcionar informacin y antecedentes generales sobre todos aquellos asuntos que sean de inters para el Presidente entrante. Artculo 153.- Los integrantes del Consejo Consultivo dejarn de formar parte de l y sern sustituidos por quienes designe el Presidente Municipal en los siguientes casos: A) Cuando no resida ya en la localidad respectiva; B) Cuando por razones personales decida renunciar a su cargo; C) Cuando reciba algn nombramiento para un cargo pblico, sea o no de eleccin popular; D) Cuando por razones graves amerite ser relevado del cargo.
COMITS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 154.- Los Comits de Participacin Ciudadana son grupos especficamente integrados para organizar y hacer efectiva y directa la participacin ciudadana en la ejecucin de obras pblicas o en la prestacin de servicios a la comunidad.
Artculo 155.- Los Comits de Participacin Ciudadana se integrarn previa aprobacin del Cabildo, sern temporales y su duracin estar determinada por el programa a realizar, al termino del cual, concluirn sus funciones. Artculo 156.- La integracin de los Comits podr ser sugerida por asociaciones y grupos ya organizados, por cualesquiera de los tres niveles de gobierno o bien por ciudadanos interesados en la realizacin concreta de una obra o en la prestacin de algunos de los servicios pblicos de la localidad. Cada Comit tendr, salvo lo previsto por el artculo 149, entre 6 y 8 miembros y uno de ellos lo presidir, hacindose responsable de la accin conjunta del Comit. Artculo 157.- Las actividades de los Comits sern normadas por un convenio de Participacin Ciudadana, mediante el cual se concertarn, las acciones a realizar. Este convenio ser signado por los miembros del Comit, por el Presidente Municipal y por el representante de cada una de las instancias de gobierno que aporten recursos para la realizacin del programa concertado. Artculo 158.- En el convenio de Participacin Ciudadana se definirn con precisin las acciones a que se compromete cada una de las partes, en todo caso, el gobierno municipal y el gobierno estatal dentro de sus respectivas competencias, prestaran al Comit la asesora tcnica que requiera, lo auxiliarn en los trmites legales y oficiales que sean necesarios para la realizacin del programa y efectuarn las gestiones requeridas ante las autoridades competentes. Artculo 159. El contenido de la Participacin Ciudadana ser plasmado en el convenio y podr consistir en una aportacin de mano de obra, de materiales de construccin, de estudios tcnicos o financieros, de cooperacin econmica, de actividades de supervisin y vigilancia, de control de adquisiciones y pagos, de registro de los avances y cumplimiento del programa o de la obra, de intervencin en la seleccin de los contratistas, y en general, cualquier otro tipo de colaboracin que sea convenida. Artculo 160.- El origen y la forma de distribucin del presupuesto que se asigne a las obras y programas que se realicen a travs de un Comit de Participacin Ciudadana, debern especificarse en el convenio y ser responsabilidad de todas las partes que sean aplicados en la forma prevista. Artculo 161.- Cuando la materia del convenio de Participacin Ciudadana se relacione con la seguridad pblica de la localidad, el
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Comit se integrar con un mnimo de 8 miembros y contar adems del Presidente con un Secretario que lleve un control documental de las acciones del Comit en estos casos, el gobierno municipal designar un representante con conocimientos y experiencia en la materia que vincule el Comit con el rea de seguridad pblica municipal.
COMITS DE VECINOS
Artculo 162.- Los Comits de Vecinos son rganos de colaboracin ciudadana que podrn instalarse en las localidades de los municipios con el fin de propiciar una permanente comunicacin entre gobernantes y gobernados, vinculando su intervencin en los asuntos comunitarios. Artculo 163.- Los Comits de Vecinos se integrarn, respetando en todo caso, las peculiaridades de cada municipio por barrios, manzanas, colonias, sectores, ejidos y rancheras y cada Ayuntamiento podr determinar su temporalidad, el nmero de sus integrantes y las normas de funcionamiento. Artculo 164.- La integracin de estos rganos de Participacin Ciudadana deber facilitar los procesos de consulta popular permanente y propiciar una democracia ms participativa, creando conciencia comunitaria de la responsabilidad conjunta de gobernantes y gobernados respecto a la buena marcha de la vida colectiva. Artculo 165.- Los Comits de Vecinos tendrn como una de sus funciones primordiales el contribuir al mejoramiento de los servicios pblicos en el rea de su demarcacin. Para ello, ejercern una permanente vigilancia comunicando a la autoridad municipal cualquier irregularidad en sus funcionamientos al mismo tiempo harn propuestas para extender los servicios o bien para mejorar su calidad. Artculo 166.- Cuando estas propuestas impliquen acciones o programas especficos o bien conduzcan a la realizacin de una obra o a la prestacin de un servicio la participacin de los vecinos ser encauzada a travs de un Comit de Participacin Ciudadana en los trminos de los artculos 154 a 161 de esta misma Ley. Artculo 167.- Los Comits de Vecino s tendrn asimismo la funcin de promover la mutua ayuda entre los residentes de su zona, previendo tambin la forma de organizarse en caso de emergencias urbanas, incendios, ciclones y en general cualquier desastre que afecte la vida comunitaria. CAPITULO NOVENO CRONISTA DE LA CIUDAD Artculo 168.- Para conservar, promover, investigar y difundir el acervo histrico y cultural de las comunidades del municipio, el Ayuntamiento designar, a propuesta del presidente municipal a un cronista de la ciudad, el cual tendr las siguientes funciones: I.- Llevar el registro de los sucesos notables de su comunidad. II.- Investigar, conservar, exponer y promover las manifestaciones de la cultura local. III.- Elaborar el inventario de monumentos arqueolgicos y artsticos que se encuentren en el territorio del municipio. IV.- Proponer al Ayuntamiento los nombres para los nuevos centros de poblacin, colonias, calles, parques, escuelas y en general lugares pblicos, basndose en razones histricas o culturales. V.- Proponer la adopcin del escudo y lema de su comunidad. VI.- Opinar sobre la preservacin, restauracin y modificacin de monumentos histricos, edificios, jardines, calles o plazas, con objeto de que conserven su valor histrico o cultural. VII.- Promover el rescate documental de la historia de la ciudad. VIII.- Integrar colecciones bibliogrficas, fotogrficas, flmicas y museogrficas. IX.- Publicar y difundir trabajos e investigaciones de carcter histrico, artstico o cultural de inters para la comunidad. Los ayuntamientos proporcionarn, de acuerdo a las previsiones del presupuesto de egresos, los recursos de los materiales y equipos para el buen desempeo de las funciones de los cronistas. El cargo de cronista de la ciudad ser honorfico y vitalicio y solo podr ser removido por acuerdo del Ayuntamiento por incumplimiento de sus obligaciones, desavecindarse del municipio por mas de seis meses consecutivas o por renuncia.
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TITULO NOVENO DE LAS GARANTAS, RECURSOS, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
CAPITULO PRIMERO
DE LAS GARANTAS Y RECURSOS Artculo 169.- Contra los acuerdos del Ayuntamiento, relativo a calificaciones y sanciones por faltas a los reglamentos, proceder el recurso de reconsideracin, el cual ser interpuesto por el afectado dentro de los tres das siguientes a aqul en que se le haya notificado. Tratndose de multas por faltas a los reglamentos, slo se dar curso a la reconsideracin si comprueba haber depositado en la Tesorera Municipal el importe de aquellas en calidad de garanta, hasta en tanto no se resuelve el recurso interpuesto. Artculo 170.- El Ayuntamiento, en cada sesin que celebre, conocer de los recursos interpuestos; y considerando las razones del recurrente, proceder a confirmar, revocar, o modificar el acuerdo o calificacin recurrida, hacindolo del conocimiento del interesado en un plazo no mayor de 3 das. El Secretario del Ayuntamiento recibir los recursos y de inmediato los har del conocimiento del Presidente Municipal. En caso de urgencia, el Presidente Municipal al conocer los recursos, podr convocar a sesiones extraordinarias. CAPITULO SEGUNDO DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS Y EMPLEADOS MUNICIPALES
Artculo 171.- Son Servidores Pblicos Municipales: El Presidente Municipal, Sndico, Regidores, Secretario y Tesorero del Ayuntamiento, Titulares de los Cuerpos de Seguridad Publica y Trnsito, de Readaptacin Social y Titulares de las Unidades Administrativas y de los Servicios Pblicos, los miembros de las Alcaldas, Delegados, Subdelegados Municipales y los Servidores Pblicos de Confianza del Ayuntamiento. Los Servidores Pblicos Municipales sern responsables de los delitos, actos, omisiones o faltas oficiales que cometan en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas. En estos casos, se aplicar lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Quintana Roo.
Artculo 172.- Las faltas de los miembros del Ayuntamiento podrn ser sancionadas por el Ejecutivo del Estado con la aprobacin de la Legislatura. CAPITULO TERCERO DE LAS SANCIONES
Artculo 173.- Las faltas a los acuerdos y reglamentos, debern ser calificadas o sancionadas por el servidor pblico designado por el Ayuntamiento, dentro de las 24 horas siguientes a la detencin del infractor o del aseguramiento del instrumento y objeto de infraccin.
Artculo 174.- Los Presidentes Municipales se sujetarn a las disposiciones contenidas en el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos y en el artculo 29 de la Constitucin Poltica del Estado, en relacin a la fijacin de multas o arrestos por las faltas cometidas de que habla el artculo anterior. Artculo 175.- Las infracciones a los acuerdos y reglamentos municipales que no tengan establecidas sanciones, se sancionarn con: I.- Amonestacin. II.- Multas: A) De uno a tres das de salario mnimo vigente el da de la infraccin. B) De cuatro a 50 das de salario mnimo vigente el da de la infraccin, si sta se trata de empresas contaminantes, expendios de bebidas alcohlicas o concesionarios de servicios pblicos. Las multas impuestas por motivos fiscales, no ser conmutable por arresto.
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III.- Arresto no mayor de 36 horas. IV.- Suspencin temporal de obras y actividades no autorizadas; o cancelacin del permiso, licencia o concesines. V.- Clausura. VI.- Pago al Municipio del dao causado, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan conforme a las leyes. Artculo 176. Los Ayuntamientos, para asegurar el cumplimiento de las leyes y evitar los daos inminentes o los ya perjudiciales, pueden adoptar y mandar ejercitar de inmediato contra los responsables, las medidas de seguridad siguientes: I.- Suspensin inmediata de los actos, trabajos u obras amenazantes, y en su caso, su eliminacin o demolicin. II.- Desocupacin o desalojo de personas y cosas de lugares pblicos y bienes inmuebles de dominio pblico o privado del Municipio. III.- Cualesquiera que tiendan a proteger de inmediato a las personas los bienes y la seguridad pblica, en los casos de extrema urgencia. Artculo 177.- Podrn imponerse al infractor simultneamente las sanciones y medidas de seguridad que establezca las leyes, sin perjuicio de la responsabilidad penal en la que incurriere. TRANSITORIOS: Primero.- La presente Ley entrar en vigor tres das despus de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Segundo.- Se abroga la Ley orgnica Municipal de fecha 26 de Mayo de 1975 y publicada el 1 de Junio de 1975 en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, as como tambin los Reglamentos Municipales expedidos con fundamento en ella. Tercero.- En tanto no se opongan a las disposiciones de la presente Ley y no se expidan los correspondientes reglamentos, quedaran en vigor los actuales.
Cuarto.- Los recursos interpuestos contra Acuerdos de los Ayuntamientos que se hayan promovido antes de entrar en vigor la presente Ley, se substanciarn y decidirn conforme las reglas de la Ley que se abroga.
SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, QUINTANA ROO, A LOS CINCO DAS DEL MES DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SEIS DIPUTADO PRESIDENTE: DIPUTADA SECRETARIA: JOS F. CASTILLO CAZOLA. LIGIA L. ALVAREZ MANZANO.
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LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO

CAPITULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL

CAPITULO SEGUNDO DE LA INSTALACIN DEL AYUNTAMIENTO

Programas de Desarrollo aprobado por el propio Ayuntamiento.

DE LAS DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS

COMITS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

TITULO NOVENO DE LAS GARANTAS, RECURSOS, RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

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