2014

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y AMBIENTALES ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL

LEGISLACIN Y EL DERECHO EN LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL

DOCENTE INTEGRANTES

: Ing. Mara A. Flores Romayna : Condezo Panduro Joao Carlos Daza Rios, Otmar Ivan Romero Pacaya Milton

CICLO

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PUCALLPA PER 2014

Contenido
I. II. INTRODUCCION .................................................................................................................... 3 LEGISLACIN Y EL DERECHO EN LOS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL ......................... 4 2.1. La persona ..................................................................................................................... 4 Tipos de persona................................................................................................... 4

2.1.1. 2.2. 2.3. 2.4.

Personalidad y capacidad jurdica................................................................................ 6 Legislacin y legislacin ambiental .............................................................................. 8 Sistema de gestin ambiental .................................................................................... 11 Razones de un sistema de gestin ambiental ................................................... 11 Ventajas de la implantacin de un sistema de gestin ambiental ................... 12

2.4.1. 2.4.2. 2.5.

Normas de gestin ambiental .................................................................................... 13 Normas nacionales: ............................................................................................ 13 Normas regionales .............................................................................................. 13 Normas internacionales. .................................................................................... 13

2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. 2.6.

Revisin de la legislacin ambiental vigente ............................................................. 14 Ruidos.................................................................................................................. 14 Aire ...................................................................................................................... 14 Agua .................................................................................................................... 16 Suelo.................................................................................................................... 19 Residuos .............................................................................................................. 20 Energa elctrica ................................................................................................. 20 Higiene y seguridad ............................................................................................ 20

2.6.1. 2.6.2. 2.6.3. 2.6.4. 2.6.5. 2.6.6. 2.6.7. 2.7. 2.8.

Reglamento EMAS ...................................................................................................... 20 Norma ISO 14001 ........................................................................................................ 21 Sistema de gestin ambiental segn la norma ISO 14001 ................................ 22

2.8.1. III. IV.

CONCLUSIN................................................................................................................... 23 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................. 24

I. INTRODUCCION El mundo se vuelve cada da ms complejo, y esto reclama que cada individuo debe estar en condiciones de hacer frente a esta complejidad. El desarrollo cientfico tcnico no puede ya analizarse como un proceso lineal aislado, donde predomine solo una lgica autnoma, exige ser analizado en un contexto donde los aspectos sociales y ambientales se vean de forma dialctica, es decir necesitan ser enfocados "socioambientalmente". Por lo tanto, el tema ambiental no puede ser solo una cuestin exclusiva de los ambientalistas. Al ser medio ambiente aquello donde vivimos, y de lo que vivimos, tenemos necesidad de admitirlo e incluirlo en todas las esferas de nuestra realidad; pero esto no puede hacerse de forma espontnea; depende de los conocimientos, la reflexin y la creacin de una percepcin, una conciencia, un comportamiento, en sntesis de un imaginario ambiental. Se necesita, de una nueva conciencia, una nueva cultura simblica, de una nueva espiritualidad. El camino que nos queda por recorrer es, por tanto, largo, difcil pero no imposible. Ya que cada da se percibe con mayor intensidad la creciente preocupacin pblica e institucional por la conservacin y proteccin del medio ambiente, conllevando a la transformacin de las posturas de la industria del comercio y otras actividades hacia esta importante cuestin. Resulta cada vez mayor el nmero de empresas grandes, medianas y pequeas que en el mundo actual han establecido o pretenden establecer una poltica ambiental acorde a los requerimientos de su actividad y a las expectativas de la sociedad. Para asegurar su cumplimiento y alcanzar los objetivos y metas ambientales derivados de ella, se requiere la implantacin de Sistemas de Gestin Ambiental (SGA). Uno de los factores que indudablemente conspira contra los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA), es la preocupacin de las organizaciones y empresas por los costos que esta decisin implica, los cuales dependen de factores como el tamao de la organizacin, los tipos de actividades, productos y servicios, los impactos ambientales negativos que generan y la existencia o no de algn SGA, as como su grado de desarrollo. Sin embargo, una vez implementado el SGA, reporta importantes beneficios, pues adems de enfocarse integral y activamente los aspectos ambientales, garantizan una visin homognea del problema en todas las reas de la organizacin, permite el establecimiento de metas y objetivos ambientales concretos y crea las premisas para el mejoramiento continuo del desempeo ambiental y la obtencin de certificaciones, garantizando una mejor imagen ante la comunidad, los clientes y mayor competitividad en el mercado. A continuacin se presenta un trabajo en el cual se incluye definicones bsicas sobre aspectos legales y las posturas que tienes los diferentes tipos de personas ya sean naturales o jurdicas frente a las normas implantadas por el estado peruano y por rganos institucionales internacionales, de las cuales se debe tener en cuenta para el buen desempeo de la gestin ambiental.

II. LEGISLACIN Y EL DERECHO EN LOS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL 2.1. La persona 2.1.1. Tipos de persona a) Persona natural: Persona Natural es una persona humana que ejerce derechos y cumple obligaciones a ttulo personal. Son personas naturales todos los individuos de la especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condicin y que tiene responsabilidad ilimitada, es decir responde por sus actos por la va civil y/o con indemnizaciones segn el caso que se d. La Constitucin poltica establece que toda persona tiene el derecho a su reconocimiento de su personalidad jurdica. Las personas naturales tienen, por el solo hecho de existir, atributos dados por el Derecho. La persona desde el punto de vista jurdico tiene muchos atributos como lo son el nombre, el domicilio, la nacionalidad, etc. Todas las personas poseen un patrimonio que es inalienable, es decir, que no se puede separar de su dueo, el cual puede contraer nuevas obligaciones o derechos y ser cedidos entre unos y otros pero el patrimonio continuara vinculado indefinidamente a la persona mientras subsista, el patrimonio es lo nico que las personas nunca pierden sea cual sea Al constituir una empresa como Persona Natural, la persona asume a ttulo personal todas obligaciones de la empresa. Lo que implica que la persona asume la responsabilidad y garantiza con todo el patrimonio que posea (los bienes que estn a su nombre), las deudas u obligaciones que pueda contraer la empresa. Si, por ejemplo, la empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda, la persona deber hacerse responsable por ella a ttulo personal y, en caso de no pagarla, sus bienes personales podran ser embargados. Ventajas Persona Natural la constitucin de la empresa es sencilla y rpida, no presenta mayores trmites, la documentacin requerida es mnima. la constitucin de la empresa no requiere de mucha inversin, no hay necesidad de hacer mayores pagos legales. no se les exige llevar y presentar tantos documentos contables. si la empresa no obtiene los resultados esperados, el giro del negocio puede ser replanteado sin ningn inconveniente.

las empresas constituidas bajo la forma de persona natural pueden ser liquidadas o vendidas fcilmente. la propiedad, el control y la administracin recae en una sola persona. se puede ampliar o reducir el patrimonio de la empresa sin ninguna restriccin. pueden acogerse a regmenes ms favorables para el pago de impuestos.

Desventajas Persona Natural tiene responsabilidad ilimitada, es decir, el dueo asume de forma ilimitada toda la responsabilidad por las deudas u obligaciones que pueda contraer la empresa, lo que significa que deber garantizar dichas deudas u obligaciones con su patrimonio o bienes personales. capital limitado solo a lo que pueda aportar el dueo. presenta menos posibilidades de acceder a crditos financieros (los bancos o entidades financieras suelen mostrar poca disposicin a conceder prstamos a Personas Naturales). falta de continuidad en caso de incapacidad del dueo. b) Persona jurdica: Persona jurdica es la que est constituida por papeles, es decir escritura pblica o formato de constitucin, tiene responsabilidad limitada, es decir responde por obligaciones solamente por la va monetaria con indemnizaciones. Se llama persona jurdica a un ente de creacin legal, ficticia, capaz de contraer obligaciones y ejercer derechos y de ser representada judicial y extrajudicialmente. Las personas jurdicas tienen en su historia varios nombres y han atravesado por diversas etapas, bien sean estas tericas o prcticas. El nacimiento de esta institucin tiene lugar en Roma, y especficamente en el derecho romano, donde los primeros Peritos y Pretores le dan nacimiento jurdico a una institucin que sin saber perdurara por decenas de siglos y an dos mil aos despus seguira hablndose de sta y perfeccionndose en el sistema jurdico. Persona Jurdica es una empresa que ejerce derechos y cumple obligaciones a nombre de sta. Al constituir una empresa como Persona Jurdica, es la empresa (y no el dueo) quien asume todas las obligaciones de sta. Lo que implica que las deudas u obligaciones que pueda contraer la empresa, estn garantizadas y se limitan solo a los bienes que pueda tener la empresa a su nombre (tanto capital como patrimonio).

Si, por ejemplo, la empresa quiebra y es obligada a pagar alguna deuda, sta se pagar solo con los bienes que pueda tener la empresa a su nombre, sin poder obligar al dueo o a los dueos a tener que hacerse responsable por ella con sus bienes personales. Ventajas Persona Jurdica tiene responsabilidad limitada, es decir, el dueo o los dueos de la empresa asumen solo de forma limitada la responsabilidad por las deudas u obligaciones que pueda contraer la empresa, las cuales solo se garantizan con los bienes, capital o patrimonio que pueda tener la empresa. mayor disponibilidad de capital, ya que ste pude ser aportado por varios socios. mayores posibilidades de acceder a crditos financieros (los bancos o entidades financieras suelen mostrar mayor disposicin a conceder prstamos a Personas Jurdicas antes que a Personas Naturales). posibilidad de acceder a concursos pblicos sin mayores restricciones. el propietario y los socios trabajadores de la empresa pueden acceder a beneficios sociales y seguros. Desventajas Persona Jurdica mayor dificultad al momento de constituirla, presenta una mayor cantidad de trmites y requisitos. requiere de una mayor inversin para su constitucin. se les exige llevar y presentar una mayor cantidad de documentos contables. la propiedad, el control y la administracin pueden recaer en varias personas (socios). presenta una mayor cantidad de restricciones al momento de querer ampliar o reducir el patrimonio de la empresa. presenta una mayor dificultad para liquidarse o disolverse. 2.2. Personalidad y capacidad jurdica Personalidad: La personalidad no es algo que el ordenamiento jurdico pueda atribuir de manera arbitraria, pues es una exigencia de la naturaleza y dignidad que el derecho no tiene ms remedio que reconocer. La personalidad le es reconocida a todo ser humano, nada ms que por el hecho de ser tal: por pertenecer a la especie homo sapiens. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, proclama que todo ser

humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. Por personalidad ha de entenderse la susceptibilidad de adquirir derechos y contraer obligaciones. El trmino personalidad se refiere al atributo consustancial del ser humano que consiste en la aptitud para ser sujeto activo o pasivo de relaciones jurdicas. Se es persona; se tiene personalidad. La personalidad se adquiere con el nacimiento, no es un producto del ordenamiento jurdico, ya que este se limita a reconocer su existencia. La personalidad es un atributo esencial del ser humano, inseparable de este, pues es esencial al hombre y slo a este, como ser racionalmente libre, el poseer la capacidad de querer y obrar para cumplir su fin jurdico. El derecho atribuye personalidad jurdica a todos los hombres, como medio de que estos realicen en la vida sus fines individuales. El hombre es portador de derechos subjetivos, ms al lado de los fines individuales y temporales que se extinguen con la vida de cada individuo, existen en la sociedad fines colectivos que no pueden obtenerse sino por la reunin de fuerzas y fines duraderos que sobrepasan las generaciones y exigen una actividad sucesiva e ininterrumpida y por ello el derecho objetivo concede tambin personalidad a las colectividades, instituciones, asociaciones y organizaciones humanas que se forman para la realizacin de fines sociales y duraderos. Diversas teoras existen respecto al origen de la personalidad, o, lo que es igual, al hecho que determina el principio de la persona individual. Capacidad jurdica: (o simplemente, capacidad) es, en Derecho, la aptitud para adquirir derechos y contraer obligaciones. Tambin pueden clasificarse en capacidad de goce y capacidad de ejercicio; la primera constituye: 'la capacidad de ser titular de derechos y obligaciones'; en tanto que la segunda se compone por 'la capacidad de ejercitar los derechos y, contraer obligaciones en forma personal y comparecer a juicio por propio derecho.' La capacidad va paralela a la personalidad, debe serse necesariamente persona para tener capacidad; es por eso que algunos jurisconsultos han confundido los trminos, sin embargo son diferentes. Lo mismo se aplica a la diferenciacin entre capacidad de 'goce' y de 'ejercicio'; ya que de hecho, puede tenerse capacidad de goce mas no de ejercicio, un ejemplo sera el nasciturus, quien, aunque an no ha nacido, pero ya puede ser titular de ciertos derechos; o yndonos menos al extremos, podramos hablar de los infantes que son propietarios de un bien inmueble, y aunque tienen derechos sobre la propiedad, no pueden ejercitar sus derechos vendindola o arrendndola.

2.3.

Legislacin y legislacin ambiental a) Legislacin: Se denomina legislacin al cuerpo de leyes que regularn determinada materia o ciencia o al conjunto de leyes a travs del cual se ordena la vida en un pas, es decir, lo que popularmente se llama ordenamiento jurdico y que establece aquellas conductas y acciones aceptables o rechazables de un individuo, institucin, empresa, entre otras. La legislacin de un estado democrtico, por ejemplo, est conformada por la Constitucin nacional que se erige como la norma madre y suprema y luego por las leyes que comentbamos ms arriba y que son el producto del trabajo del poder legislativo, aquellas manifestaciones reglamentarias potestad del Poder Ejecutivo, como ser las reglamentaciones, decretos, tratados, convenciones, disposiciones, contratos, entre otras. Si uno viviese en una comunidad en la cual no existe este conjunto de normas que nos dirn como actuar, responder ante determinadas situaciones y que bsicamente ordenarn la vida en ella, entonces, es casi seguro que el descontrol mandara, ya que no todas las personas suelen respetar el derecho de los otros ni tampoco desplegar sus obligaciones, por eso y atendiendo a esta cuestin es que una legislacin es la mejor manera que existe para que una comunidad subsista, se desarrolle y crezca, ya que en el medio del caos sera imposible que esto as se suceda. Hay dos concepciones bsicas acerca del origen de la legislacin u ordenamiento jurdico. Por un lado la corriente normativa seala que el ordenamiento est expresado en un conjunto de normas que se entienden y se rigen con una serie de juicios de valor, creencias y convicciones. Y por otro lado, la corriente institucional supone que ese orden estar establecido por la sociedad, por aquellos mecanismos que aplican y producen las normas y por todas aquellas instituciones y criterios de aplicacin. b) Legislacin ambiental: La legislacin ambiental o derecho ambiental es un complejo conjunto de tratados, convenios, estatutos, reglamentos, y el derecho comn que, de manera muy amplia, funcionan para regular la interaccin de la humanidad y el resto de los componentes biofsicos o el medio ambiente natural, hacia el fin de reducir los impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la humanidad misma. El tema puede ser dividido en dos reas principales: control de la contaminacin y la remediacin, y conservacin de los recursos y la gestin. Las leyes que tratan con la contaminacin son a menudo

medios de comunicacin limitados es decir, pertenecen slo a un solo medio ambiental, como el aire, el agua (ya sean aguas superficiales, aguas subterrneas o los ocanos), suelo, etc y controlan tanto las emisiones de contaminantes en el medio ambiente, as como la responsabilidad por exceder las emisiones permitidas y la responsabilidad de la limpieza. Las leyes sobre conservacin de los recursos y la gestin se centran generalmente en un solo recurso por ejemplo, los recursos naturales como los bosques, yacimientos minerales o animales, o ms recursos intangibles tales como las zonas especialmente escnicas o los sitios de alto valor arqueolgico y proporcionan directrices y limitaciones sobre la conservacin, alteracin y uso de esos recursos. Muchas leyes que no son exclusivamente ambientales sin embargo, contienen importantes componentes del medio ambiente e integran las decisiones de poltica ambiental. Las leyes municipales, estatales y nacionales en materia de desarrollo, uso del suelo y la infraestructura son algunos ejemplos. El derecho ambiental se nutre de la influencia de los principios del ambientalismo, ecologa, conservacin, administracin, responsabilidad y sostenibilidad. Respecto al control de la contaminacin en general, las leyes tienen por objeto (a menudo con distintos grados de nfasis del autor) proteger y preservar el ambiente natural y la salud humana. La conservacin de los recursos y las leyes de equilibrio general de gestin (una vez ms, a menudo con distintos grados de nfasis) tienen como beneficios la conservacin y la explotacin econmica de los recursos. Desde una perspectiva econmica legislacin ambiental puede ser entendida como interesada en la prevencin de las externalidades presentes y futuras, y la preservacin de los recursos comunes del agotamiento individual. Las limitaciones y los gastos que tales leyes pueden imponer sobre el comercio y los beneficios no cuantificables a menudo (no monetarios) de la proteccin del medio ambiente, han generado y siguen generando gran controversia. Legislacin ambiental en el Per Entre las ms importantes consideramos: Constitucin Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales Art. 2 inc.22, 66, 67, 68, 69. Leyes Ley N 28611 Ley General del Ambiente Ley N 27314 Ley General de Residuos Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28256 Ley que regula el transporte terrestre de Residuos Slidos Peligrosos

Ley N 26839 Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica Ley N 27806 Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27902 Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 para regular la participacin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer el proceso de desentralizacin y regionalizacin Ley N 28090 Ley que regula el cierre de minas Ley N 28216 Ley de proteccin al acceso a la Diversidad Biolgica peruana y los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera Ley N 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales Ley N 28326 Ley que modifica la Ley N 27460, Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura Ley N 28526 Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera disposicin complementaria y final de la Ley N 28271, Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, y le aade una tercera disposicin complementaria y final Ley N 28694 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible Diesel Ley N 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector hidrocarburos Decretos Ley Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas Decretos Supremos Decreto Supremo 074-2001-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Decreto Supremo 010-2005-PCM Aprueban Estdares de Calidad Ambiental (ECAs) para Radiaciones No Ionizantes Decreto Supremo N 012-2005-SA Modifican Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes de Aire Decreto Supremo N 014-2007-EM Modifican Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera. Decreto Supremo N 015-2007-AG Modifican el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. Decreto Supremo N 036-2007-PCM Aprueban el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2007. Decreto Supremo N 053-2007-EM Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa

Decretos Legislativos Decreto Legislativo N 908 Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento. Resoluciones Ministeriales Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM Aprueban Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas. 2.4. Sistema de gestin ambiental El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, creado por Ley N 28245, se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. El Sistema Nacional de Gestin Ambiental, est constituido por los Sistemas Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental, y se sustentan en la participacin del sector privado y de la sociedad civil. El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente as como contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo, el ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza al amparo de la Ley Orgnica, Ley N 29258, del Poder Ejecutivo, de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245, y su direccin est a cargo del Ministerio del Ambiente MINAM en calidad de ente rector de acuerdo a su ley de creacin, organizacin y funciones, Decreto Legislativo N 1013.

Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional del Ambiente Ambiental, al Plan Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno. 2.4.1. Razones de un sistema de gestin ambiental Las razones principales para implantar un SGMA son: Presin por parte de los clientes, los cuales estn buscando mejoras medioambientales. Alcanzar los actuales requisitos legales y anticiparse a los futuros.

 Reducir la cantidad de residuos y por consecuencia los costes operacionales. Competitividad con otras empresas Concienciacin con el entorno local, regional y global. En la tabla se muestra los principales beneficios derivados de la implantacin de un SGA. rea de beneficio Econmico Financiera Potenciales beneficios

Identificacin de oportunidades para reducir residuos, y por tanto reducir los costes por materias primas y gestin de residuos Aumento de beneficios Reduccin de riesgos por sanciones por incumplimiento de la legislacin medioambiental Menor pago de primas de seguros Mantenimiento del coste del terreno Mayor facilidad a la hora de obtencin de prestamos Mayor atraccin para inversores Produccin Mejorar el control del proceso Reduccin del uso de materias primas y consumibles Menor cantidad de residuos y rechazos Ventas y Productos mejorados Marketing Ventaja competitiva ( mejor status como proveedor para los clientes) Gestin Establecimiento de una estructura enfocada hacia la mejora continua y el medio ambiente Mantenerse dentro de la legislacin medioambiental Mejor relacin con la administracin Relaciones Mejor relacin con la comunidad y con grupos Pblicas medioambientalistas Mejora de la imagen pblica Recursos Mejora del entorno de trabajo Humanos Reduccin del riesgo por incidentes medioambientales Incremento de la motivacin del trabajador 2.4.2. Ventajas de la implantacin de un sistema de gestin ambiental Cumplimiento de la legislacin. Un SGA implica el conocimiento de la legislacin medioambiental y el cumplimiento de sta. Nota: si est interesado en la identificacin de requisitos legales de su organizacin puede pedir presupuesto a travs del siguiente formulario. Mejora la gestin de los recursos produciendo un ahorro en costes. Se ahorra en consumo de agua, energa y otras materias primas, al llevar

sobre ellos un control y seguimiento eficiente, se mejora la eficacia de los procesos productivos, y se reduce la cantidad de residuos generados. Reduce el riesgo de accidentes medioambientales. La empresa va a mejorar la calidad de los servicios que presta y la eficacia en el desarrollo de sus actividades gracias a la definicin y documentacin de procedimientos e instrucciones de trabajo. El reconocimiento del compromiso respecto al medio ambiente potencia la imagen ante la sociedad y los consumidores, adems de motivar a los trabajadores. Mejora la relacin con la Administracin local y medioambiental, lo que conlleva mayor facilidad para acceder a ayudas y subvenciones pblicas. Ventajas frente a sus competidores en nuevos mercados. Se eliminan barreras comerciales: grandes compradores, comercio exterior Facilita la obtencin de servicios financieros y de seguros ms ventajosos. Normas de gestin ambiental

2.5.

2.5.1. Normas nacionales: son normas sometidas a un perodo de informacin pblica y sancionadas por un organismo reconocido legalmente, para quedar en condiciones de desarrollar actividades de normalizacin en un mbito nacional. Ley N 28611 - Ley General del Ambiente Ley marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N28245 Reglamento Ley SNGA - D.S N 008-2005-PCM INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL LOCAL A NIVEL NACIONAL INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL A NIVEL NACIONAL Normas Ambientales Sustantivas LGA-SNGA-SEIA 2.5.2. Normas regionales: son normas que han sido elaboradas en el marco de un organismo de normalizacin regional, generalmente de mbito continental, que agrupa a un cierto nmero de organismos nacionales de normalizacin. Aprueban el sistema regional de gestin ambiental de Ucayali y su reglamento, mediante la ordenanza regional N 013-2005-GRU. 2.5.3. Normas internacionales: estas normas poseen caractersticas similares a las normas regionales, relativas a su elaboracin, pero se diferencian de ellas, en que su mbito es mundial. Normas de Gestin Ambiental internacional ISO 14.000 Las normas ISO 14.000, consisten en un conjunto de Normas de Gestin Ambiental. ISO 14.001 y 14.004 de gestin ambiental ISO 14.010 a 12 de auditora ambiental ISO 14.020/5 de etiquetado ambiental ISO 14.030 y 14.031 de evaluacin de desempeo ambiental ISO 14.040, 14.041, 14.042 y 14.043 de evaluacin de ciclo de vida

 ISO 14.050 de trminos y definiciones

2.6. Revisin de la legislacin ambiental vigente 2.6.1. Ruidos Decreto Supremo N 085-2003-PCM - Aprueban el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

2.6.2. Aire El nico recurso que hasta ahora no se ha envasado ni est en venta es el aire, aquel aire que respiramos pero con el cual pocas veces se tiene algo de preocupacin. Segn el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire aprobada con Decreto Supremo N 074-2001-PCM: a) La proteccin de la calidad del aire es obligacin de todos b) Las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se basan en anlisis costo - beneficio. c) La informacin y educacin a la poblacin respecto de las prcticas que mejoran o deterioran la calidad del aire sern constantes, confiables y oportunas. A pesar de que gran parte de la contaminacin del aire proviene de las industrias, nosotros como personas naturales tambin perjudicamos el estado del aire cuando quemamos llantas o hacemos fogatas debido a algunas de nuestras costumbres (quema y roce, San Juan, Ao Nuevo, etc). Estamos sujetos a cumplir con la norma mencionada y las industrias sujetas a cumplir con los Lmites Mximos Permisibles LMP que son las cantidades que deben de tener sus emisiones en sus chimeneas a fin de que no perjudiquen el aire comnmente llamado como Estndar de Calidad Ambiental ECA.

Existen entonces LMPs para aire para las distintas actividades ya sea minera, metalurgia, trasportes, etc, para regular sus emisiones y cumplir con los ECAs.

Norma

Nombre Lmites Mximos Permisibles (LMP) para emisiones de la Industria de Harina y Aceite de Pescado y Harina de Residuos Hidrobiolgicos

Fecha

Decreto Supremo N 011-2009MINAM

15 de mayo de 2009

Decreto Supremo N 003-2008MINAM Decreto Supremo N 010-2005PCM Decreto Supremo N 085-2003PCM Decreto Supremo N 069-2003PCM

Estndares de Calidad Ambiental para el Aire

21 de agosto de 2008 02 de febrero de 2005

Estndares de Calidad Ambiental para radiaciones no ionizantes Reglamento de Estndares Ambiental para Ruido Nacionales de Calidad

24 de octubre 2003

Establecen valor anual de concentracin de plomo

14 de julio de 2003

Decreto Supremo 038-2003

Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes en Telecomunicaciones Aprueban Reglamento de los estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales para actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel.

03 de julio de 2003

Decreto Supremo N 009-2003SA

24 de junio 2003

Decreto Supremo N 003-2002PRODUCE

03 de octubre de 2002

Decreto Supremo N 044-2001MTC

Lmites Mximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehculos automotores que circulen en la red vial

30 de octubre de 2001

Decreto Supremo N 074-2001PCM

Reglamento de Estndares Ambiental del Aire

Nacionales

de

Calidad

22 de junio de 2001

Decreto Supremo N 258-75-SA

Valores Lmites Permisibles para agentes qumicos en el ambiente de trabajo Plan de contingencia para estados de alerta por contaminacin atmosfrica en la cuenca atmosfrica de La Oroya

22 de setiembre de 1975

Decreto de Consejo Directivo N 015-2007-CONAM/CD

18 de julio de 2007

Resolucin Directoral 1404/2005/DIGESA/SA

Aprueba Protocolo de monitoreo de Aire

7 de setiembre de 2005

Resolucin Ministerial N 315EM/VMM

Niveles Mximo Permisibles de elementos y compuestos presentes de emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalrgicas

16 de julio de 1996

2.6.3. Agua R.M. N 141-2011-MINAM (2011-06-30) Ratificacin de lineamiento para la aplicacin de LMP DS 010-2011-MINAM - Decreto Supremo que integra los plazos para la presentacin de los instrumentos de gestin ambiental de las actividades minero - metalrgicas al ECA para agua y LMP para las descargas de afluentes lquidos de actividades minero - metalrgicas. DS 002-2008- MINAM. Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

 DS 003-2010-MINAM Aprueban Lmites mximos permisibles para efluentes de plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas y municipales DS.023-2009-MINAM- Disposicin para implementacin de los ECA para agua. D.S. 037-2008-PCM Implementacin de los LMP para el Sub Sector Hidrocarburos R.M. N 011-96-EM/VMM Implementacin de los LMP para Efluentes Minero Metalrgicos RD N 030-96-EM/DGAA (07/nov/96) Aprueban niveles mximos permisibles para efluentes lquidos producto de actividades de explotacin y comercializacin de hidrocarburos lquidos y sus productos derivados RD N 008-97-EM/DGAA (17/mar/97) Aprueba niveles mximos permisibles para efluentes lquidos producto de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica DS N 003-2002-PRODUCE (04/oct/02) Aprueban LMP y valores referenciales para las actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre, papel. DS N 010-2008-PRODUCE (30/abr/08) Establecen LMP de efluentes de la industria de harina y aceite de pescado DS N 027-2008-PCM (14/may/08) Establecen LMP efluentes de las actividades de hidrocarburos.

2.6.4. Suelo Decreto Supremo N 002-2013-MINAM - Aprueban Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo.

2.6.5. Residuos Ley N 29419, Ley que Regula la actividad de los recicladores D.S. N. 005-2010-MINAM, Reglamento que regula la actividad de los recicladores RM 702- 2008/MINSA, NT de Salud que Gua Manejo Selectivo de RRSS por Segregadores Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos Ley N 28611, Ley General del Ambiente Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) D.S 008- 2005- PCM, Reglamento Ley del SNGA Ley 29263, Modificatoria Ley General del Ambiente y Cdigo Penal D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley de RRSS, D.L. 1065 Modifican Ley de RRSS (modificatoria) Ley Transporte RR Peligrosos Ley 27783, Ley Bases Descentralizacin Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Proyecto Reglamento Bateras Usadas Resolucin Ministerial N 217-2004 MINSA, Norma Tcnica Peruana para el Manejo de Residuos Slidos Hospitalarios 2.6.6. Energa elctrica Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa (Ley N 27.345), en la que se declaraba de inters nacional el apoyo al uso eficiente de la energa. La regulacin de esta ley fue aprobada en octubre de 2007 (mediante el Decreto Supremo N 053-2007-EM). 2.6.7. Higiene y seguridad Ley de seguridad y salud en el trabajo N 29783 Reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo N 29783 con DS N 005-2012-TR. 2.7. Reglamento EMAS El Reglamento EMAS no es ms que una normativa comunitaria a la que las empresas se pueden acoger voluntariamente. EMAS identifica a aquellas organizaciones que implantan un Sistema de Gestin Medioambiental y adquieren el compromiso de mejora continua. El Reglamento EMAS fu promovido y promulgado por la CEE auspiciado por la poltica de la UE en promover medidas que conduzcan a una mejora del comportamiento medioambiental de las organizaciones. El Reglamento EMAS data de 1993 Reglamento (CEE) 1836/1993 y viene a conformar un sistema comunitario de gestin y auditoras ambientales al que pueden adherirse voluntariamente las empresas. La primera caracterstica del EMAS es su carcter voluntario.

Objetivos de EMAS: Promover la mejora continua del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante: La implantacin de Sistemas de Gestin Medioambiental. La evaluacin sistemtica, objetiva y peridica del funcionamiento de los sistemas de gestin. La difusin de la informacin sobre el comportamiento medioambiental de la organizacin. El dilogo con el pblico y partes interesadas. La formacin del personal de la organizacin.

En EMAS puede participar cualquier organizacin con nimos de mejorar su comportamiento en materia medioambiental. Los requisitos necesarios para inscribirse en el registro EMAS son: Requisitos sometidos mediante examen previo a una verificacin por entidad reconocida verificador medioambiental acreditado. Registro de entidades autorizadas Realizar un Anlisis Medioambiental de sus actividades. Implantar un Sistema de Gestin Medioambiental. Someterse a auditoras Medioambientales. Redactar una declaracin medioambiental. Ha de ser validada. Presentar la Declaracin validada a un Organismo Pblico y al pblico en general.

Cumplidos estos requisitos para acceder al registro de la organizacin en EMAS se presentar expediente con los siguientes documentos: 1.- solicitud de adhesin. 2.- Declaracin medioambiental (validada) 3.- Certificado de acreditacin de los verificados medioambiental. 4.- descripcin del Sistema de Gestin Medioambiental implantado en la Organizacin. Si la organizacin est certificada conforme a la Norma ISO 14001 no tiene que presentar un Anlisis medioambiental. 2.8. Norma ISO 14001 Norma internacional que define un proceso para controlar y mejorar el rendimiento medioambiental de una organizacin. ISO 14001 es una norma aceptada internacionalmente que establece cmo implantar un sistema de gestin medioambiental (SGM) eficaz. La norma se ha concebido para gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la

rentabilidad y la reduccin del impacto medioambiental. Con el compromiso de toda la organizacin, permite lograr ambos objetivos. Lo que contiene ISO 14001: Requisitos generales Poltica medioambiental Planificacin de implantacin y funcionamiento Comprobacin y medidas correctivas Revisin de gestin Ello significa que puede identificar aspectos del negocio que tienen un impacto en el medio ambiente y comprender las leyes medioambientales que son significativas para esa situacin. El paso siguiente consiste en generar objetivos de mejora y un programa de gestin para alcanzarlos, con revisiones peridicas para la mejora continua. De este modo, podemos evaluar el sistema regularmente y, si cumple la normativa, registrar la compaa o la sede para la norma ISO 14001. El impacto medioambiental se est convirtiendo en un asunto importante en todo el globo. La presin para minimizar ese impacto procede de muchas fuentes: gobiernos locales y nacionales, organismos reguladores, asociaciones sectoriales, clientes, empleados y accionistas. Las presiones sociales tambin proceden del creciente despliegue de grupos de inters o partes interesadas, como consumidores, organizaciones no gubernamentales (ONG) dedicadas al medio ambiente o a los intereses de grupos minoritarios, crculos acadmicos y asociaciones vecinales. De modo que la norma ISO 14001 resulta significativa para toda organizacin, incluidas: Compaas de una sola sede y grandes compaas multinacionales Compaas de alto riesgo y organizaciones de servicio de bajo riesgo Industrias manufactureras, de procesos y servicios, incluidos los gobiernos locales Todos los sectores industriales tanto pblicos como privados Fabricantes de equipo original y sus proveedores 2.8.1. Sistema de gestin ambiental segn la norma ISO 14001 El crecimiento de la atencin hacia los efectos de la industria sobre el medioambiente ha hecho conformidad con ISO 14001:2004, una norma voluntaria e internacionalmente reconocida de Sistemas de Gestin Ambiental (SGA). El Sistema de Gestin Ambiental segn la ISO 14001:2004, es la herramienta que permite a las organizaciones formular una poltica y unos objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin

relativa a sus aspectos e impactos ambientales. Se define como aquella parte del sistema de gestin global de la organizacin que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacin, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, lograr, revisar y mantener la poltica ambiental. Un SGA es un mecanismo de regulacin de la gestin empresarial en los siguientes aspectos: Cumplimiento de la legislacin vigente, aplicable a sus aspectos e impactos ambientales Alcance de los objetivos medioambientales de la organizacin Los SGA estn basados en el Ciclo de Mejora de Deming: Planifica Hacer Verificar Ajustar Constituyen un conjunto de procedimientos que definen la mejor forma de realizar las actividades que sean susceptibles de producir impactos ambientales. Lo que se busca es minimizar la generacin de residuos en las diferentes actividades productivas y de servicios, mediante la adecuacin de las instalaciones y de los procesos. III. CONCLUSIN La existencia de una multiplicidad de disposiciones normativas y operativas de orden nacional, estadual y municipal que generan conflictos por superposicin jurisdiccional, dificultando y limitando la aplicacin efectiva de las mismas por los gobiernos locales. A partir de la implementacin de un SGA se puede desarrollar un adecuado desempeo ambiental que permita enfrentar y mejorar los retos de la competencia y las crecientes exigencias en relacin con la gestin ambiental. La implantacin del Sistema de Gestin Ambiental permite: Asegurar que las consideraciones ambientales sean un componente integral en la toma de decisiones de las entidades, el cumplimiento sistemtico y efectivo de la legislacin vigente, el desarrollo de las regulaciones, procedimientos, normas y otras herramientas requeridas para una slida gestin ambiental, Desarrollar prcticas de gestin ambiental y procedimientos dirigidos a proteger el medio ambiente, mediante la prevencin y minimizacin de los impactos de las industrias en el aire, agua, suelos, la flora y fauna de la regin, considerando que la preservacin de la biodiversidad es la garanta de la sostenibilidad,

Evaluar y manejar todos los aspectos de la interaccin Industria - Medio Ambiente con el propsito de minimizar los impactos de los desechos industriales, aplicar tecnologas limpias hasta donde ello sea posible, minimizar los desechos no recuperables en todo el ciclo de vida, lograr producciones lo ms ecolgicamente favorables, incluyendo la comercializacin de los productos y servicios, Priorizar la solucin de los problemas ambientales existentes relacionados con la calidad de vida de nuestra poblacin, actividades econmicas priorizadas, ecosistemas de importancia econmica y social, y que afecten extensiones considerables del territorio nacional, Mejorar la conciencia ambiental general y la capacitacin tcnica dentro de las industrias, mediante programas que incluyan desde los obreros simples hasta la direccin de la entidad, En el caso de implementar la norma ISO 14001 se debe considerar una inversin proactiva, que sin lugar a dudas proporcionar a las empresas, entre otras, los siguientes beneficios: Disponer de una herramienta eficaz para mejorar continuamente el desempeo medioambiental, los resultados econmicos y el acceso a nuevos mercados. Establecer procedimientos eficaces para identificar y tener acceso a la legislacin ambiental vigente, aplicable a sus aspectos e impactos ambintenles; as como evaluar peridicamente el cumplimiento de dicha legislacin. Integrar la gestin ambiental al sistema de gestin general de la empresa empresarial. Utilizar la variable ambienta como un factor de competitividad empresarial. Mejorar la eficiencia de la empresa, y por ende los costos, el aprovechamiento de nuevas oportunidades de mercado y la imagen corporativa. IV. BIBLIOGRAFIA http://www.bsigroup.es/certificacion-y-auditoria/Sistemas-degestion/estandares-esquemas/Medio-Ambiente-ISO14001 http://www.monografias.com/trabajos56/sistemas-gestionambiental/sistemas-gestion-ambiental.shtml http://abc-calidad.blogspot.com/2011/06/el-reglamento-emas.html http://www.eumed.net/librosgratis/2010a/639/Dos%20conceptos%20que%20confluyen%20Personalidad %20y%20capacidad.htm http://www.definicionabc.com/derecho/legislacion.php http://www.dforceblog.com/2010/07/12/que-es-la-legislacion-ambiental http://es.wikipedia.org/wiki/Sector_el%C3%A9ctrico_en_el_Per%C3%BA