ACCION DE LESIVIDAD - Trmino de caducidad / ACCION DE LESIVIDAD - Es accin de nulidad y restablecimiento caducidad es!

ecial / CAD"CIDAD DE LA ACCION DE LESIVIDAD - Dos a#os$ %eiteracin &uris!rudencial NOTA DE %ELATO%IA' Se reiteran las sentencias, Consejo de Estado, Seccin Primera, del 13 de diciembre de 1999, Radicado 4952, M.P. Manuel Santia o !rueta "#ola$ # del 2% de &ebrero de 2''%, Radicado 2''4(''91%, M.P. Ra&ael E. )stau de *a&ont Pianeta$ # de la Seccin Se unda del 3 de julio de 2''4, M.P. "na Mar arita )la#a +orero. NO%(A DE(ANDADA' ,ECRE-) '.4 ,E 2''' /0)12EM3RE 94 5 "*C"*,2" ,E C"R-"6) 1"**E /"0!*",)4 E)CE*CION DE CAD"CIDAD - No !ros!era / A%TIC"LO +,- CCA N"(E%AL . - *resu!uestos &ur/dicos / ACCION DE LESIVIDAD - Es accin de nulidad y restablecimiento caducidad es!ecial / ACCION DE N"LIDAD ,e las 7ro8idencias transcritas /Sentencias Seccin Primera del 13 de diciembre de 1999, Radicado 4952 # del 2% de &ebrero de 2''%, Radicado 2''4(''91%, 9 Seccin Se unda del 3 de julio de 2''4, M.P. "na Mar arita )la#a +orero4 , se deducen los si uientes 7resu7uestos jur:dicos, 7ara e&ectos de la a7licacin del numeral ;< del art:culo 13. del Cdi o Contencioso "dministrati8o= ( >ue la 7ersona de derec?o 7@blico demande su 7ro7io acto. ( >ue estA sometida al tArmino de caducidad de la accin, de dos aBos, contados a 7artir del d:a si uiente a la &ec?a de eC7edicin del acto. ( >ue el acto recai a sobre situaciones 7articulares # concretas. ( Due normati8amente sea una accin de nulidad # restablecimiento del derec?o. En el sub lite no se 7resentan todos los 7resu7uestos enunciados, #a Due el ,ecreto acusado se trata de un acto administrati8o de carEcter eneral, im7ersonal # abstracto en la medida en Due no se re&iere a un as7ecto 7articular # concreto, 7ara e&ectos del restablecimiento. "s: las cosas, el a Duo se eDui8oca, #a Due si bien el citado ,ecreto &ue eC7edido 7or Duien lo demanda, se reitera, es un acto administrati8o de carEcter eneral, sobre el cual es ina7licable el numeral ;< del art:culo 13. del Cdi o Contencioso "dministrati8o. En este orden de ideas, la Sala conclu#e Due la 7arte actora 7resent la demanda en &orma o7ortuna, 7uesto Due la accin de nulidad 7uede ejercitarse en cualDuier tiem7o, a 7artir de la eC7edicin del ,ecreto '.4 de 9 de no8iembre de 2''' acusado, de con&ormidad con lo dis7uesto en el numeral 1< del art:culo 13. del Cdi o Contencioso "dministrati8o. Por lo tanto, la eCce7cin de caducidad inter7uesta 7or el tercero interesado en las resultas del 7roceso no tiene 8ocacin de 7ros7erar. NO%(A DE(ANDADA' ,ECRE-) '.4 ,E 2''' /0)12EM3RE 94 5 "*C"*,2" ,E C"R-"6) 1"**E /"0!*",)4 0"ENTE 0O%(AL' C),26) C)0-E0C2)S) ",M202S-R"-21) 5 "R-2C!*) 13. 0!MER"* ; F C),26) C)0-E0C2)S) ",M202S-R"-21) 5 "R-2C!*) 13. 0!MER"* 1 %EVISION TECNICO (ECANICA - En el a#o 1222 solo era obli3atoria !ara 4e5/culos de trans!orte !6blico y los !articulares 7ue !resten el ser4icio es!ecial de trans!orte !ara estudiantes8 asalariados y turismo / DEC%ETO 2-9 DE 1222 - *or el cual se ordena la re4isin tcnico-mec:nica !ara todos los automotores de Carta3o Valle$ Nulidad ,e las normas transcritas /"rt:culos 14' del ,ecreto 215' de 1995 # 13 del ,ecreto 491 de 199.4 se in&iere, Due solo los 8e?:culos de trans7orte 7@blico # los

7articulares Due 7resten el ser8icio es7ecial de trans7orte 7ara estudiantes, asalariados # turismo estEn obli ados a la re8isin tAcnico(mecEnica. *a Sala 7recisa Due la obli acin de la re8isin tAcnico(mecEnica se estableci 7ara todos los 8e?:culos 7articulares, la cual se @n las normas antes reseBadas, no eCist:a 7ara la A7oca de los ?ec?os, sin embar o, 7osteriormente a la eC7edicin del ,ecreto acusado este reDuisito se ?iGo eCi ible. "s: las cosas, 7ara la Sala es claro Due con la eC7edicin del ,ecreto Munici7al n@m. '.4 de 9 de no8iembre de 2''', se 8iolaron las normas enunciadas 7or la 7arte actora, dando lu ar a la declaratoria de nulidad del aludido ,ecreto. NO%(A DE(ANDADA' ,ECRE-) '.4 ,E 2''' /0)12EM3RE 94 5 "*C"*,2" ,E C"R-"6) 1"**E /"0!*",)4 0"ENTE 0O%(AL' ,ECRE-) 215' ,E 1995 5 "R-2C!*) 14' F ,ECRE-) 491 ,E 199. 5 "R-2C!*) 13 CONSE;O DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO AD(INIST%ATIVO SECCION *%I(E%A Conse&ero !onente' (A%CO ANTONIO VELILLA (O%ENO 3o otE ,.C., 8eintioc?o /2%4 de octubre de dos mil dieG /2'1'4 %adicacin n6mero' .-22+-1,-,+-222-122,-2+,<<-2+ Actor' ("NICI*IO DE CA%TA=O VALLE Demandado' ALCALDIA ("NICI*AL DE CA%TA=O VALLE

%e>erencia' A*ELACION SENTENCIA

Se decide el recurso de a7elacin o7ortunamente inter7uesto 7or el a7oderado del actor contra la sentencia de 29 de abril de 2''5, 7ro&erida 7or el -ribunal "dministrati8o del 1alle del Cauca, 7or medio de la cual se declar 7robada la eCce7cin de la caducidad de la accin.

I-$ ANTECEDENTES

El "lcalde del Munici7io de Carta o 1alle, eC7idi el ,ecreto Munici7al n@m. '.4 de 9 de no8iembre de 2''', 7or medio del cual se ordena la re8isin tAcnico(mecEnica a todos los automotores de ser8icio 7articular, matriculados # re istrados en el Munici7io de Carta o 5 1alle # se dictan otras dis7osiciones, ori inario de la "lcald:a Munici7al de Carta o.

HEn el texto del acto objeto de impugnacin el Alcalde de Cartago decidi lo siguiente: a. Ordnase la revisin tcnica-mecnica de todos los veh culos automotores de servicio particular registrados en el !unicipio de Cartago "alle. b. #a revisin tcnica-mecnica ordenada en el art culo anterior se exigir como re$uisito para la expedicin de la calcoman a creada por la #e% &'' de ())'* previo el pago de los impuestos de rodamiento se+alados en la misma #e%. c. ,ara el cumplimiento de la revisin tcnica ordenada en el presente decreto se convocar mediante invitacin especial-I. El acto objeto de im7u nacin &ue remitido a la o&icina jur:dica del ,e7artamento del 1alle 7ara su res7ecti8a re8isin de le alidad.

Con la eC7edicin del citado ,ecreto se trans redieron claras dis7osiciones en materia de trEnsito terrestre automotor, tales como el ,ecreto 215' de 1995, art:culo 14', # su ,ecreto Re lamentario 491 de 199., Due solo obli a a la re8isin de todos los 8e?:culos de ser8icio 7@blico # los de ser8icio 7articular Due 7resten el ser8icio escolar, i ualmente el "cuerdo n@m. '''51 de 14 de octubre de 1993, art:culo 119, eC7edido 7or el Ministerio de -rans7orte.

Por otra 7arte, aduce Due en el Munici7io de Carta o #a eCist:a un Centro de ,ia nstico "utomotor )&icial, 7or lo cual no era necesario eC7edir un ,ecreto in8itando a otras em7resas a Due 7restaran un ser8icio Due #a lo ten:a el Munici7io, buscando con ello entre ar este ser8icio a una em7resa 7articular como as:

aconteci, Dueriendo obli ar a la comunidad a tener Due ?acer la re8isin en una determinada ser8iteca sin tener en cuenta el ,ecreto 215' de 1995.

2ndica Due solo los 8e?:culos re istrados en el ser8icio 7articular Due 7restan el ser8icio de trans7orte escolar como los Due 7restan el ser8icio de trans7orte 7eri&Arico # Due se encuentran debidamente autoriGados 7or la autoridad com7etente estEn en la obli acin de someterse a la re8isin tAcnico(mecEnica consa rada en el art:culo ;4 del Cdi o 0acional de -rEnsito.

I$1$- EC7lica, en s:ntesis, el alcance del conce7to de la 8iolacin, as:= >ue con la eC7edicin del acto re lamentario acusado se ?a 8iolado el art:culo .< de la Constitucin Pol:tica, 7or cuanto el "lcalde de la A7oca se eCtralimit en el ejercicio de sus &unciones al ordenar la re8isin tAcnico(mecEnica de todos los 8e?:culos automotores de ser8icio 7articular, Due de acuerdo con la normati8idad le al no es 8iable su ejecucin, #a Due dic?a re8isin solo estE ordenada 7ara aDuellos 8e?:culos Due 7restan un ser8icio 7@blico de trans7orte de 7asajeros, car a o miCto.

"se ura, Due el citado ,ecreto Munici7al no tu8o en cuenta las circulares eC7edidas 7or el Ministerio de -rans7orte basado en el art:culo 13 del ,ecreto '491 de 199..

"demEs, solicita la sus7ensin 7ro8isional del ,ecreto demandado toda 8eG Due de acuerdo con las normas constitucionales # le ales antes citadas estE demostrada la 8iolacin # la contradiccin entre el acto im7u nado # los 7rece7tos 8i entes al momento de eC7edirse el acto.

I$,$- *a em7resa ,2"60)S-2CE0-R) !02R)9"* H*os "lmendros *tda.I, contest la demanda # 7ara o7onerse a la 7ros7eridad de las 7retensiones adujo, en esencia, lo si uiente= Con el escrito de inter8encin solicita se declare la caducidad de la accin, de acuerdo con lo 7rescrito en el art:culo 13. del Cdi o Contencioso "dministrati8o, en 8irtud de Due la demanda &ue 7resentada eCtem7orEneamente.

II-$ 0"NDA(ENTOS DE LA SENTENCIA %EC"%%IDA

El -ribunal "dministrati8o del 1alle del Cauca declar 7robada la eCce7cin de la caducidad de la accin, 7or lo si uiente=

Considera Due la le itimacin del tercero inter8iniente, 7ara ser 7arte en este 7roceso # 7ro7oner eCce7ciones, estE res7aldada 7or el art:culo 14. del C.C.".

En relacin con la eCce7cin 7ro7uesta, el -ribunal considera Due la caducidad de la accin en materia contenciosa, es uno de los 7resu7uestos 7rocesales, o uno de los reDuisitos 7ara la situacin 8Elida # re ular del Proceso Contencioso "dministrati8o # Due determina el nacimiento le :timo, su desarrollo normal # su culminacin con una sentencia. Por lo tanto, la eCce7cin 7ro7uesta se &allarE de &ondo.

EC7resa Due el ,ecreto demandado &ue eC7edido el 9 de no8iembre de 2''' 7or el "lcalde de la A7oca$ no ?a# constancia de 7ublicacin, raGn 7or la cual se toma esta &ec?a 7ara e&ectos de contar el tArmino de caducidad. *a 7resentacin de la demanda &ue el 29 de abril de 2''3 /&olio 494. "r u#e Due el tArmino 7ara 7resentar la demanda 7or 7arte del ente territorial se 8enci el 1' de no8iembre de 2''2, 7ero como dic?a &ec?a corres7ondi a un d:a no ?Ebil 7or ser domin o, es de anotar Due

&rente a las re las del Cdi o de RA imen Munici7al la &ec?a de caducidad de la accin se traslada al d:a si uiente 7or ser ?Ebil, es decir el 11 de no8iembre de 2''2.

En consecuencia, es claro Due la 7arte actora 7resent de manera eCtem7orEnea la demanda, accin Due denomina de 0ulidad # Due realmente es de *esi8idad 7or cuanto la "dministracin demanda su 7ro7io acto, accin Due ?ab:a caducado #a Due ?ab:an transcurrido mEs de 2 aBos, de con&ormidad con lo dis7uesto en el numeral ; del art:culo 13. del C.C.".

III-$ 0"NDA(ENTOS DEL %EC"%SO DE A*ELACI?N

El a7oderado del actor &ij su incon&ormidad, en s:ntesis, en los mismos car os eC7uestos en la demanda, 7ara el e&ecto, reiter lo si uiente=

Sostu8o Due el trEmite de este 7roceso tiene su ori en en la demanda 7resentada 7or el "lcalde del Munici7io de Carta o 1alle del Cauca.

Resalta Due no es de recibo el &allo del a Duo, mediante el cual declar la caducidad de la accin, 7or cuanto lo Due se buscaba era la nulidad del ,ecreto '.4 de 2'''.

Por lo anterior considera Due al Munici7io de Carta o, no se le debe cercenar el derec?o a la de&ensa, 7or cuanto el seBor *!2S C"R*)S RES-REP) )R)JC), 7or el ?ec?o de ?aber sido ele ido "lcalde de Carta o, no ?a 7erdido su condicin de ciudadano, raGn 7or la cual 7rocedi a la instauracin de la accin de nulidad

del citado ,ecreto, Due in&rin i normas de carEcter su7erior # Due &ue eC7edido 7or &uncionario incom7etente # en &orma irre ular, bene&iciando en este caso a un 7articular # en detrimento del erario 7@blico.

IV$- ALE=ATO DEL (INISTE%IO *@ALICO

*a " encia del Ministerio P@blico uard silencio.

V-$ CONSIDE%ACIONES DE LA SALA

En el caso objeto de estudio, el a Duo determin Due se ?ab:a 7resentado la caducidad de la accin solicitada 7or el tercero interesado en las resultas del 7roceso, con &undamento en el numeral ;< del art:culo 13. del Cdi o Contencioso "dministrati8o.

El numeral ;< del art:culo 13. del Cdi o Contencioso "dministrati8o, seBala= HCuando una persona de derecho p.blico demande su propio acto la caducidad ser de dos /01 a+os contados a partir del d a siguiente al de su expedicinI.

0o obstante lo anterior, la 7arte actora ale a Due lo Due se buscaba con la demanda era la nulidad del ,ecreto '.4 de 2'''$ Due al Munici7io de Carta o, no se le debe cercenar el derec?o a la de&ensa, 7or cuanto el seBor *!2S C"R*)S RES-REP) )R)JC), 7or el ?ec?o de ?aber sido ele ido "lcalde de Carta o, no ?a 7erdido su condicin de ciudadano, raGn 7or la cual 7rocedi a la instauracin de la accin de nulidad del citado ,ecreto, Due in&rin i normas de carEcter su7erior # Due &ue eC7edido 7or &uncionario incom7etente # en &orma irre ular.

"l res7ecto, la Sala 7recisa, contrario a lo indicado 7or la 7arte actora, Due el seBor *!2S C"R*)S RES-REP) )R)JC), en esta ocasin, no 7resent demanda en calidad de sim7le ciudadano, sino como re7resentante del Munici7io de Carta o, esto es, como "lcalde de dic?a munici7alidad, tal como consta en el 7oder Due obra a &olio 1 # en el encabeGamiento de la demanda /&olio 424, 7ruebas, entre otras, Due demuestran tal calidad.

"s: las cosas, 7ara resol8er el recurso de a7elacin, la Sala considera 7ertinente traer a colacin los a7artes de la sentencia de 13 de diciembre de 1999 7ro&erida 7or esta Seccin, Consejero Ponente doctor Manuel Santia o !rueta "#ola, los cuales 7resenta el a Duo como &undamento juris7rudencial, Due esta Sala considera lo su&icientemente ilustrati8a en el sub lite.

En e&ecto, dijo la Sala en la 7recitada sentencia= HEsta modalidad de la accin de lesividad ha sido aceptada por el ordenamiento colombiano* con la condicin de $ue la accin se instaure dentro del trmino de los dos a+os $ue preve a el art culo (23 del C.C.A.* modi4icado por el art culo 02 del 5ecreto 026& de ()')* norma vigente en la 4echa de presentacin de la demanda* ho% modi4icado por el art culo &&* numeral 7* de la #e% &&3 de ())'* cu%o texto conserva para la autoridad administrativa en la demanda de sus propios actos el trmino de caducidad de la accin de nulidad % restablecimiento del derecho previsto en la legislacin anterior* mientras $ue somete al trmino ordinario a$uellas situaciones en las $ue una entidad p.blica demanda el acto de otra entidadI. 2 ualmente, la sentencia de 3 de julio de 2''4, 7ro&erida 7or la Sala de la Seccin Se unda, Consejera Ponente= "na Mar arita )la#a +orero, Due el a Duo cita en sus consideraciones, 7recisa= 8-5e acuerdo con lo consagrado en el numeral 79 del art culo (23 del C.C.A.* cuando una persona de derecho p.blico demande su propio acto* la caducidad de la accin ser de dos a+os* contados a partir del d a siguiente de su expedicin. Ahora bien* como el acto administrativo atacado 4ue noti4icado el (0 de junio de ()): % como la demanda se present el 0( de enero de 0660* se hi;o por 4uera del trmino de los dos a+os del art culo (23 del C.C.A.* mencionado. As las cosas* no puede entenderse $ue la accin $ue se ejerce es la de nulidad % restablecimiento del derecho del art culo ': sometida al trmino de caducidad del (23 numeral 0* por cuanto es mu% clara la norma cuando prev $ue la misma accin cuando la ejerce

una persona de derecho p.blico como la del sub lite* se rige en lo atinente a los trminos de caducidad* por la consagrada en el numeral 79-I. HEn una sentencia mEs reciente, se adujo sobre la accin de lesi8idad, lo si uiente=

H/K4 se debe poner de presente $ue se est 4rente a una accin denominada doctrinaria % jurisprudencialmente en Colombia accin de lesividad* pero $ue normativamente es la accin de nulidad % restablecimiento del derecho $ue tiene la caducidad especial de dos /01 a+os contados a partir de su expedicin se+alada en el numeral 7 del art culo (23 del C.C.A. <e tiene entonces una accin subjetiva de lesividad* % no de simple nulidad como errneamente la asumi el a $uo* pudindose observar bajo a$uella clase de accin* $ue la demanda* adems de contar con la legitimacin por activa en la causa % ser ejercida mediante apoderado debidamente constituido* 4ue interpuesta en tiempo* pues la resolucin enjuiciada 4ue pro4erida el 0( de octubre de 0662 % la demanda 4ue presentada el 2 de agosto de 066&* de all $ue sea procedente su examen(I.

,e las 7ro8idencias transcritas, se deducen los si uientes 7resu7uestos jur:dicos, 7ara e&ectos de la a7licacin del numeral ;< del art:culo 13. del Cdi o Contencioso "dministrati8o=

- >ue la 7ersona de derec?o 7@blico demande su 7ro7io acto. - >ue estA sometida al tArmino de caducidad de la accin, de dos aBos, contados a 7artir del d:a si uiente a la &ec?a de eC7edicin del acto. - >ue el acto recai a sobre situaciones 7articulares # concretas. - Due normati8amente sea una accin de nulidad # restablecimiento del derec?o.

En el sub lite no se 7resentan todos los 7resu7uestos enunciados, #a Due el ,ecreto acusado se trata de un acto administrati8o de carEcter eneral, im7ersonal #

abstracto en la medida en Due no se re&iere a un as7ecto 7articular # concreto, 7ara e&ectos del restablecimiento.

Sentencia de 28 de febrero de 2008. Radicacin nmero: 2004-00918. Consejero ponente: RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA . Actor: Lotera de Risaralda. emandado: GERENTE DE LA LOTERIA DE RISARALDA

"s: las cosas, el a Duo se eDui8oca, #a Due si bien el citado ,ecreto &ue eC7edido 7or Duien lo demanda2, se reitera, es un acto administrati8o de carEcter eneral, sobre el cual es ina7licable el numeral ;< del art:culo 13. del Cdi o Contencioso "dministrati8o.

En este orden de ideas, la Sala conclu#e Due la 7arte actora 7resent la demanda en &orma o7ortuna, 7uesto Due la accin de nulidad 7uede ejercitarse en cualDuier tiem7o, a 7artir de la eC7edicin del ,ecreto '.4 de 9 de no8iembre de 2''' acusado, de con&ormidad con lo dis7uesto en el numeral 1< del art:culo 13. del Cdi o Contencioso "dministrati8o. Por lo tanto, la eCce7cin de caducidad inter7uesta 7or el tercero interesado en las resultas del 7roceso no tiene 8ocacin de 7ros7erar.

"?ora bien, el ,ecreto Munici7al n@m. '.4 de 9 de no8iembre de 2''', 7or medio del cual se ordena la re8isin tAcnico(mecEnica a todos los automotores de ser8icio 7articular, matriculados # re istrados en el Munici7io de Carta o 5 1alle # se dictan otras dis7osiciones, ori inario de la "lcald:a Munici7al de Carta o, establece=

HArt culo ,rimero: Ordnase la revisin tcnica-mecnica de todos los veh culos automotores de servicio particular registrados en el !unicipio de Cartago "alle. Art culo <egundo. #a revisin tcnica-mecnica ordenada en el art culo anterior se exigir como re$uisito para la expedicin de la calcoman a creada por la #e% &'' de ())'* previo el pago de los impuestos de rodamiento se+alados en la misma #e%. Art culo =ercero. ,ara el cumplimiento de la revisin tcnica ordenada en el presente decreto se convocar mediante invitacin especial a todas las empresas especiali;adas en revisin tcnico-mecnica de veh culos automotores existentes en
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Como accin de Lesividad, se denomina la accin que tiene la Administracin para demandar sus propios actos, evento que se presenta principalmente cuando se encuentre frente a un acto particular al que no ha podido aplicarle la revocacin directa, por cuanto no se dan los condicionamientos que exige el artculo 73!. "#A$ %$&'( )A(AC*+ ,*$CA)*-. 'R'C,+ )R+C'SA( A /*$*S0RA0*1+. 0ercera 'dicin 2002. (ibrer2a "3r2dica S4nc5e6 R. (tda.

el !unicipio de Cartago para $ue participen en la o4erta de sus servicios de con4ormidad con los siguientes re$uisitos: A. >. C. 5. E. Acreditar existencia % representacin legal E$uipos especiali;ados $ue o4recen para dicha revisin tcnico-mecnica 5isponibilidad de tiempo $ue o4recen para el servicio Capacidad tcnica % 4 sica instalada para el servicio ,articipacin porcentual econmica $ue o4rece para el tesoro !unicipal en virtud de la prestacin de este servicio.

Art culo Cuarto: ?na ve; cumplida la invitacin o convocatoria ordenada en el art culo anterior* se proceder a suscribir el convenio o4icial con la empresa $ue mejores garant as o4re;ca para el municipio en la reali;acin de este programa en revisin tcnico-mecnica vehicular. Art culo @uinto: #as autoridades de =rnsito inmovili;arn los veh culos $ue no cumplan con las obligaciones contempladas en el presente 5ecreto % sus propietarios o poseedores* adems* pagarn una multa e$uivalente a un salario m nimo legal mensual vigente* como multa a 4avor del =esoro !unicipal. Art culo <exto: !ientras el Aobierno 5epartamental dispone la entrega de la calcoman a ordenada en la #e% &'' de (.)''* reglamentada por el 5ecreto :2& de mar;o de 0666 % la Besolucin 637: de mar;o 2( de 0666* las autoridades de =rnsito !unicipal* expedirn de com.n acuerdo con la empresa encargada de la revisin tcnico-mecnica* el comprobante especial del cumplimiento de dicha revisin* % del pago de impuestos respectivos. Art culo <ptimo: El presente 5ecreto rige a partir de su publicacin % deroga todas las disposiciones $ue le sean contrarias. ,?>#C@?E<E D CE!,#A<E /-1I.

*a Sala, considera Due 7ara e&ectos de dilucidar si el ,ecreto acusado 8ulnera el ,ecreto 215' de 5 de diciembre de 1995, 7or el cual se su7rimen # re&orman re ulaciones, 7rocedimientos o trEmites innecesarios eCistentes en la "dministracin P@blica, es 7reciso transcribir su art:culo 14'=

HELIMINACIN DEL CERTIFICADO DE MOVILIZACIN. Elim nese en todo el territorio nacional el trmite de la revisin tcnico-mecnica % la expedicin del certi4icado de movili;acin para todos los veh culos automotores* con excepcin de a$uellos $ue cumplen el servicio p.blico de transporte de pasajeros* carga o mixto. ,argra4o. En todo caso* es obligacin del propietario de cada veh culo mantenerlo en ptimas condiciones mecnicas % de seguridad % pagar los impuestos de timbre % rodamiento previstos en la le% #as autoridades de trnsito impondrn las sanciones previstas en la le% por el incumplimiento de las normas de trnsito % transporte.

#os veh culos $ue cumplen el servicio p.blico de transporte de pasajeros debern someterse anualmente a una revisin tcnico-mecnica para $ue le sea veri4icado su estado general. #os veh culos nuevos de servicio p.blico slo empe;arn a someterse a la revisin tcnico-mecnica transcurrido un a+o desde su matr culaI. 2 ualmente, el art:culo 13 del ,ecreto re lamentario 491 de 14 de marGo de 199.= HRevisin tcnico-mecnica y ce ti!ica"o "e movi#i$acin% ART&C'LO ()% En cumplimiento de lo estipulado en el art culo (*+ del 5ecreto 0(:6 de ()):* para los veh culos de servicio p.blico % para los de servicio particular $ue prestan servicio especial de transporte para estudiantes* asalariados % turismo* a partir de un a+o contado desde la 4echa de su matr cula* continuar siendo obligatoria la revisin tcnico-mecnica anual. #a misma se e4ectuar en un Centro de 5iagnstico o4icial o en su de4ecto* en uno autori;ado % se acreditar ante el organismo de trnsito competente para obtener o renovar la tarjeta de operacin o el permiso $ue autori;a la prestacin de un servicio p.blico I. ,e las normas transcritas se in&iere, Due solo los 8e?:culos de trans7orte 7@blico # los 7articulares Due 7resten el ser8icio es7ecial de trans7orte 7ara estudiantes, asalariados # turismo estEn obli ados a la re8isin tAcnico(mecEnica.

*a Sala 7recisa Due la obli acin de la re8isin tAcnico(mecEnica se estableci 7ara todos los 8e?:culos 7articulares, la cual se @n las normas antes reseBadas, no eCist:a 7ara la A7oca de los ?ec?os, sin embar o, 7osteriormente a la eC7edicin del ,ecreto acusado este reDuisito se ?iGo eCi ible.

"s: las cosas, 7ara la Sala es claro Due con la eC7edicin del ,ecreto Munici7al n@m. '.4 de 9 de no8iembre de 2''', se 8iolaron las normas enunciadas 7or la 7arte actora, dando lu ar a la declaratoria de nulidad del aludido ,ecreto.

Por tales raGones se re8ocarE la sentencia 7ro&erida 7or el a Duo, tal como se dis7ondrE en la 7arte resoluti8a de esta 7ro8idencia.

En mrito de lo eB!uesto8 el Conse&o de Estado8 Sala

de lo Contencioso

Administrati4o8 Seccin *rimera8 administrando &usticia en nombre de la %e!6blica y !or autoridad de la Ley8 0ALLA %EV?CASE la sentencia a7elada de 29 de abril de 2''5, 7ro&erida 7or el -ribunal "dministrati8o del 1alle del Cauca, mediante la cual se declar 7robada la eCce7cin de caducidad de la accin. En su lu ar, DEC%CTASE la nulidad del ,ecreto Munici7al n@m. '.4 de 9 de no8iembre de 2''', eC7edido 7or el "lcalde del Munici7io de Carta o 1alle.

Ejecutoriada esta 7ro8idencia, de8uAl8ase el eC7ediente al -ribunal de ori en. NOTI0DE"ESE F C@(*LASE$

Se deja constancia de Due la anterior sentencia &ue le:da, discutida # a7robada 7or la Sala en la sesin del d:a 2% de octubre de 2'1'.

%A0AEL E$ OSTA" DE LA0ONT *IANETA (A%DA ELIGAAETH =A%CDA =ONGILEG *residente

(A%DA CLA"DIA %O;AS LASSO

(A%CO ANTONIO VELILLA (O%ENO