Rige el nuevo esquema de multas en materia laboral Sancin mxima para malos empleadores podr llegar hasta 300

UIT.
Apartir de la fecha entra en vigencia el nuevo esquema de multas para las infracciones laborales, tras haberse publicado el reglamento de organizacin y funciones de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (Sunafil), mediante el DS N 007-2013-TR. La ley que crea la Sunafil estableci un incremento importante en el monto de las multas que la autoridad de trabajo podr imponer por la verificacin o deteccin de infracciones laborales, disposicin que entra en vigencia con ocasin de la aprobacin de este reglamento, detall el laboralista Carlos Cornejo.

Infracciones
De acuerdo con esta disposicin, las infracciones muy graves a la normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo sern sancionadas con una multa mxima de 200 UIT equivalentes a 740,000 nuevos soles. Mientras que, en el caso de las infracciones graves la sancin mxima ser de 100 UIT equivalentes a 370,000 nuevos soles, y 50 UIT equivalentes a 185,000 nuevos soles como mximo para el caso de infracciones leves. Todo ello con la salvedad que la multa mxima por el total de infracciones detectadas no podr superar las 300 UIT vigentes en el ao en que se constato la falta, que a la fecha equivalen a 1110,000 nuevos soles. Frente a este panorama, el laboralista del Estudio Rubio, Legua y Normand recomienda a los empleadores atender lo establecido por las normas laborales vigentes. Si bien es cierto tal incremento en el monto de las multas es una medida que intenta generar el temor en el empresariado de no cumplir con la norma laboral vigente, el mensaje de fondo es que todos deberamos colaborar en la creacin de una cultura de cumplimiento de normas legales y en particular de las laborales, detall. En ese sentido considera que el incremento de las multas es importante, pero en tanto esta medida no vaya acompaada de un aumento del nmero de inspectores de trabajo ni de una capacitacin a estos funcionarios, esta decisin ser insuficiente para lograr la cultura del cumplimiento de normas laborales. Por mandato del reglamento, asimismo, la Sunafil se convierte en el organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, responsable de promover y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento de las obligaciones laborales. Igualmente, ser responsable de brindar asesora tcnica, realizar investigaciones y proponer normas laborales.

Sistema de pensiones
Tras la aprobacin del reglamento, la Sunafil podr fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones relativas al sistema privado de pensiones, rigiendo dicha actuacin por la ley de su creacin. Adems, pasar a conformacin del Tribunal de Fiscalizacin Laboral, que integrado por tres vocales constituir la ltima instancia administrativa en los casos que sean sometidos a su conocimiento, y sus resoluciones sern precedentes de observancia obligatoria, pues interpretar de modo expreso y con carcter general el sentido de la legislacin laboral.

Descargar DS N 007-2013-TR

La auditora de los sistemas de gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional

Si analizamos etimolgicamente la palabra auditora, vemos que viene del latn audito sentido del odo o audire oir por tanto, est relacionada con un concepto auditivo, al igual que la palabra auditor el latn auditor, -toris, el que escucha Segn algunos autores para entender por qu utilizamos el trmino auditora hoy en da nos tenemos que remontar varios siglos, cuando los reyes enviaban a funcionarios reales para comprobar la carga descargada de los barcos. El funcionario aseguraba que se contabilizaba la carga y correspondientemente se pagaban los impuestos, mediante el registro de los nombres y cantidades de la carga que el capitn gritaba. Otros autores establecen que el trmino viene de la Edad Media, cuando la falta de preparacin e instruccin de los funcionarios propici la necesidad de utilizar supervisores competentes que escucharn la rendicin de cuentas. La utilizacin de un funcionario o persona ajena a quien realiza una actividad para asegurar el resultado o cumplimiento de una determinada actuacin, dio origen al concepto de auditora que posteriormente fue utilizado por la iglesia catlica (auditor de la Rota), el ejercito (auditor de guerra, auditor militar, etc.) y otros organismos o entidades. No obstante, la auditora se ha visto utilizada ampliamente en conceptos relacionados con las actividades contables (en 1285, el Rey Eduardo I de Inglaterra concedi por decreto a los barones el derecho a nombrar auditores). Siendo concebida, tal y como la conocemos en la actualidad, a partir de la Revolucin Industrial, cuando la creacin de las grandes sociedades annimas separ el propietario o accionista del gestor de la empresa. Requiriendo los primeros informacin del estado de las cuentas que les transmitieran confianza sobre la actuacin de los gestores. Naciendo la profesin de accountant o auditor. La cual fue institucionalizada en Inglaterra a partir de la Ley de Sociedades de 1860, donde se recomendaba que las compaas realizasen una auditora independiente, criterio que se exige como obligatorio en 1879 para las entidades bancarias. El origen histrico de la auditora fue exclusivamente contable, pero a partir de los aos cincuenta se empieza a ampliar su uso a travs de la aplicacin de mtodos de auditora de los sistemas de gestin de la calidad. Siendo posteriormente en los aos sesenta y setenta cuando las auditoras de calidad pasan a ser comnmente aceptadas, aunque fundamentalmente relacionadas con la aceptacin y control de los subcontratistas y proveedores. Encontrndonos a partir de 1979, con la publicacin de la norma BS 5750 (origen de la ISO 9000), con el actual concepto de auditora de sistemas de gestin, que posteriormente ser traspasado a la gestin medioambiental y en la actualidad a la gestin de la prevencin de riesgo laborales. Al igual que en otros campos, en el de la seguridad y salud ocupacional, la auditora implica la aparicin de personas independientes que evalan las actuaciones de las empresas en materia de prevencin, buscando la confianza de una tercera parte, en este caso los trabajadores, la sociedad y las autoridades laborales, que hasta ahora, slo contaban con la inspeccin de trabajo como elemento de control. No obstante, es de esperar que, al igual que en calidad, la auditora pasara por un periodo de afianzamiento, tanto ms corto cuanto ms rpido consigamos crear confianza del mercado los auditores de prevencin. Existen multitud de definiciones de auditora, en general relacionadas con la calidad, que podemos considerar completamente vlidas en relacin con la prevencin, pero que nos encontramos en la obligacin de transformar a esta actividad. Si analizamos la definicin incluida en ISO 10011 para las auditoras de calidad: Un examen sistemtico e independiente para determinar si las actividades de calidad y los resultados de las mismas cumplen con las provisiones planeadas, y si stas se implantan en forma eficaz y son idneas para alcanzar los objetivos fijados. Por otra parte, en las recomendaciones de la OIT antes comentada dentro de los controles del sistema, se incluye la auditora como un elemento de la gestin cuya misin est por encima de la supervisin habitual que debe ser realizada de forma peridica con el fin de verificar la adecuacin del sistema, sealando los puntos fuertes y dbiles del sistema. No obstante las definiciones que podamos encontrar en normas u otros documentos, una definicin bastante adecuada de la auditora sera:

Una evaluacin del presente teniendo en cuenta el pasado con el fin de prever el futuro
Es decir, analizamos la gestin que en este momento est desarrollando la empresa, vemos cmo ha venido siendo sta desarrollada y, a partir de dicho anlisis, evaluamos si en el futuro, el sistema nos da garanta de que se van a mantener unas condiciones de trabajo adecuadas, y en caso contrario, el auditor, a travs de las no conformidades va a definir cules son los aspectos sobre los que la empresa debe desarrollar acciones correctoras. Independientemente de la definicin utilizada podemos extraer de ellas una serie de conceptos bsicos de la auditora:

No es una inspeccin

La auditora analiza el funcionamiento del sistema, sus puntos fuertes y dbiles. El anlisis de un sistema nunca pude ser realizado de forma puntual, no buscamos el acierto fallo en un determinado momento, sino que buscamos cmo se gestiona el sistema para evitar los posibles aciertos y fallos a lo largo del tiempo, as como, analizar los posibles puntos dbiles y fuertes que nos den informacin para la mejora continua del sistema. En la inspeccin realizamos un anlisis de un proceso, equipo o sistema valorando como est funcionando en ese momento, no antes ni despus. La inspeccin es ms limitada que la auditora, pero ms fcil de realizar, ya que un hecho puntual es menos interpretable que el funcionamiento de un sistema.

Es sistemtica Los resultados de la auditora no se basan en el azar, son debidos a un anlisis minucioso, ordenado y planificado por el auditor, que permiten un alto grado de fiabilidad, en suma de acierto, muy elevado.

Es independiente Hemos visto que desde su origen la auditora se ha basado en la independencia del auditor de los auditados, ya que sera muy difcil que alguien involucrado en el cumplimiento de la totalidad o parte del sistema se pueda evaluar a s mismo de forma objetiva.

Analiza resultados La auditora no es un simple examen de cmo se llevan a cabo las actividades, analiza los resultados, es decir, el reflejo de la eficacia del sistema de gestin para que basndose en stos la direccin de la empresa pueda evaluar la efectividad de las actuaciones.

Es objetiva El resultado de la auditora se basa en las denominadas. A travs de las cuales el auditor avala sus conclusiones, no pudiendo basarlas, en ningn caso, en apreciaciones. En consecuencia, el auditor tendr en muchos casos que realizar verificaciones de los procesos que le permitan avalar la informacin o datos incluidos en los registros y documentos.

Es peridica Los sistemas de gestin son implantados en un determinado momento, para una organizacin y unas necesidades empresariales. Los cambios en la organizacin, los procesos, las personas, etc., pueden generar que lo que hoy es adecuado deje de serlo. Igualmente, los sistemas, an no existiendo cambios, pueden degradarse o perder su efectividad consecuencia de la confianza que la empresa tiene en el buen funcionamiento del mismo. Las auditoras, al ser peridicas deben impedir el desajuste entre el sistema y la realidad.

No busca culpables La auditora busca, a travs del anlisis del pasado, soluciones para el futuro. Analizando los fallos del sistema, no de las personas que los cometieron, pues si as fue, lo hicieron porque el sistema se lo permiti.