La globalizacin del conocimiento cientficotecnolgico y su impacto sobre la innovacin en los pases menos desarrollados

NELSON RA CEBALLOS MESA 6

Ntese que se prefiere el trmino pases menos desarrollados, por ser ms apropiado, en lugar de pases subdesarrollados o pases perifricos, que pueden parecer algo peyorativos. Tambin podra utilizarse el trmino pases en desarrollo o en va de desarrollo pero no siempre es claro saber si un pas menos desarrollado realmente est inmerso en un proceso real de desarrollo social, econmico, tecnolgico, etc.

1. Introduccin El conocimiento y la innovacin tecnolgica juegan un papel capital en las actividades econmicas y en el desarrollo de las naciones. Nos referiremos al conocimiento cientfico-tecnolgico o conocimiento tecno-cientfico2 (Echeverra, 2003), y a su proceso de globalizacin, denominado tecno-globalizacin por algunos autores (Archibugie y Michie, 1997), como una de las manifestaciones de la nueva economa, la economa informacional (Castells, 1999) o economa basada en el conocimiento (Sutz, 2004), en la cual estara inmersa la denominada sociedad del conocimiento y cuyo motor lo constituyen las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs3). El asunto central es que la tan pretendida globalizacin del conocimiento realmente no est ocurriendo y, sin embargo, en la manera como se est insinuando dicho fenmeno, est influyendo de manera crtica en el avance de las naciones menos desarrolladas (Nowotny et al., 2001). Esto presupone enfrentar los factores de impacto y obstculos que atentan contra los procesos de innovacin, y que obligan a repensar los sistemas de innovacin, en trminos de superar las barreras y reorientar los esfuerzos en esta materia, en concordancia con las necesidades especficas de una regin y atendiendo las posibilidades reales que la tecnoglobalizacin permite, tratando de cerrar o reducir la brecha digital4, o sea la asimetra en el acceso a Internet y, en general, a las TICs, disminuyendo, al mismo tiempo, el creciente nmero de analfabetos digitales y la incultura digital. Surgen, entonces, algunos interrogantes: - Es posible, hablar de globalizacin real del conocimiento? - En relacin con el mundo globalizado de hoy, cul es la naturaleza del conocimiento: se trata de un bien pblico o privado (mercanca) y cules seran sus consecuencias en un caso u otro? - Cmo impacta la globalizacin a la ciencia, la tecnologa y la innovacin en las sociedades menos desarrolladas? - Cmo reorientar los esfuerzos en torno al desarrollo de la ciencia y la tecnologa y la innovacin en los pases menos desarrollados, en relacin con los impactos, desafos, asimetras, barreras y restricciones de la globalizacin?

En relacin con este trmino, conviene profundizar en el concepto de tecnociencia, que ha sido trabajado por Quintanilla (1981) y, muy especialmente, por Javier Echeverra. 3 Esencialmente, las Tecnologas de la Informacin se refieren a denominaciones genricas como computadores, plataformas de computacin, sistemas de control de bases de datos, interfaces grficas para el usuario (multimedia), computacin cliente-servidor, redes de computacin, desarrollo de aplicaciones, groupware, conexin a Internet, entre otros. Por su parte, las Tecnologas de las Telecomunicaciones se refieren a los sistemas y equipos de telefona fija, telefona mvil (celular y pcs), radiodifusin, fax, televisin abierta, por cable y satelital, entre otros. 4 Es la desigualdad ocasionada por la deficiente cobertura o el nulo o reducido acceso a los servicios de Internet y, en general, a los sistemas y equipos propios de las tecnologas de telecomunicaciones y de la informacin, predominantemente digitales, hoy en da. La brecha digital, de acuerdo con Castells, se pone de manifiesto por la divisin abierta entre aquellos individuos, empresas, instituciones, regiones y sociedades que poseen las condiciones materiales y culturales para operar en el mundo digital y los que no pueden o no quieren adaptarse a la velocidad del cambio.

Como punto de partida plantear que debido a la brecha existente entre las sociedades del mundo contemporneo, agudizada por la globalizacin, con respecto de los niveles de desarrollo tecnocientfico, la innovacin nacional, regional y local, debe tener una orientacin acorde con las necesidades especficas de una regin o territorio. Lo anterior se fundamenta en dos planteamientos bsicos: primero, no es clara la posibilidad real de la globalizacin del conocimiento, y ni siquiera de la informacin, en razn de que no son tratados como bienes pblicos; segundo, un sistema de innovacin debe enfocarse en trminos del desarrollo de la nacin o la regin, pero por la va de la creacin y apropiacin de conocimiento, a la medida de sus necesidades, y nunca con la pretensin de cerrar la brecha en relacin con los pases desarrollados.

2. El fenmeno de la Globalizacin
2.1 TICs y economa informacional o basada en el conocimiento El fenmeno de la globalizacin y su motor, la revolucin de las nuevas tecnologas5 (particularmente las TICs), a la que le cabe el trmino ms preciso de revolucin informacional6 (Castells, 1999) y en cuyo seno est emergiendo la denominada sociedad del conocimiento que, a su vez, es la estructura que soporta, impulsa y dinamiza la globalizacin misma de la economa, constituyen grandes factores de impacto para la vida y el desarrollo de la humanidad en nuestros das. De acuerdo con lo anterior asistimos a la emergencia de un nuevo modelo de sociedad, una nueva estructura social al amparo de la nueva economa. Se ha visto como la revolucin tecnocientfica ha dado lugar a la revolucin informacional, una de las revoluciones tecnolgicas ms extraordinarias de la historia, sino la ms importante (Castells, 1999): es una revolucin centrada en las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs), lo que la hace mucho ms importante que la revolucin industrial en cuanto afecta el conjunto de la actividad humana. Todo lo que hacemos, la organizacin social y personal, es informacin y comunicacinSi las sociedades asumen la tecnologa informtica con el cuidado necesario, su presencia puede redundar en una revolucin liberadora; si lo hacen descuidadamente puede degenerar en una revolucin extraordinariamente destructiva... De otra parte, est la transformacin de la economa, con el sello caracterstico del capitalismo inscrito en la lgica de producir para aumentar los mrgenes de dividendos

Entendemos por nuevas tecnologas, entre otras, las siguientes: microelectrnica (o nanoelectrnica), biotecnologa, energas alternativas (multienergas), nuevos materiales (polimateriales), y TICs de ltima generacin, las cuales han dado lugar al paradigma cientficotecnolgico de nuestra poca. 6 Se habla de que la gnesis de la llamada era de la informacin se presenta con la invencin del transistor (un desarrollo de la fsica de semiconductores o de estado slido) en los laboratorios Bell en 1948, amplificando su poder con el desarrollo del circuito integrado, a finales de los aos 50 y durante la dcada de los 60. Pero es el desarrollo del microprocesador, a principios de los aos 70, quien posibilit el advenimiento del computador personal, el PC estndar, con el que nace la revolucin informacional, a principios de los aos 80 y unido al desarrollo de la Internet y las TICs dio origen, a principios de los 90, una ola globalizadora sin precedentes, caracterizada por un entorno digital.

Digamos, en relacin con la economa actual, que esta nueva economa se fundamenta en tres aspectos (Castells, 1999): es una economa informacional (esto es, su motor es la revolucin informacional); es una economa que funciona en redes (funcionamiento con base en redes de relacin interna); y es una economa globalizada (condicin de economa global), de lo que ya hemos hablado anteriormente. Hay, adems, cuatro trminos que caracterizan el fenmeno de la globalizacin: la interconexin (gracias a las TICs), la interdependencia (de las relaciones), la interdisciplinariedad, y la desregulacin (tendencia actual) los cuales, a su vez, caracterizan los procesos de innovacin y, por supuesto, la definicin y estructuracin de un sistema de innovacin7. 2.2 Globalizacin y tecnodependencia Los pases menos desarrollados se ven abocados a actuar dentro de la realidad de la globalizacin y de la revolucin tecnolgica y a dotarse de capacidad de reflexin, crtica y transformacin social y poltica, y de conocimiento e informacin con el fin de poder confrontar las poderosas fuerzas que tienden a excluirlos de sus posibilidades de desarrollo y a generar fuertes condiciones de dependencia, o interdependencia. Hay un elemento que explota al mximo esa interdependencia: la exportacin de ciencia y tecnologa a naciones menos desarrolladas, impulsada por la globalizacin cuyos componentes intelectuales e ideolgicos de las exportaciones de ciencia y tecnologa han tenido un impacto devastador sobre el conocimiento local y las formas de entendimiento, a menudo hasta el detrimento de las naciones (Gregory and Miller, 1998), consolidndose estrechos lazos de tecnodependencia difciles de romper. As, un pas menos desarrollado tiene que decidir si hace I+D8 en tecnologas de punta o emergentes o si opta por hacer apropiacin, adaptacin, reconversin, licenciamento, etc. de tecnologa. A nivel mundial, la produccin cientfico-tecnolgica se globaliza mediante los medios de comunicacin, mediante actividades de difusin de la informacin en publicaciones especializadas o en programas de divulgacin cientfica y tecnolgica. El ncleo de la produccin como hecho global se centra, entonces, en la informacin ms no el conocimiento. No se hace distribucin ni transferencia del conocimiento, pero s, eventualmente, de tecnologa, pero de manera limitada (Dosi et al.,2000).

Se hace referencia aqu al concepto general, sistmico, de un sistema de innovacin. Son variados los autores y la literatura es abundante en relacin con los sistemas de innovacin nacionales (Carlsson, Freeman, Lundvall, Nelson, Rosenberg, etc.), regionales y locales (Asheim, Isaksen, Cooke, Olazarn, Gmez, etc.) 8 I+D: Investigacin y Desarrollo. En ingls: R&D (Research & Development)

En la nueva economa, la informacin y el conocimiento pasan a ser una nueva forma de riqueza y poder. El conocimiento emerge como un bien bsico para las grandes empresas y agencias de poder. La economa basada en el conocimiento, se fundamenta en el hallazgo, elaboracin y comercializacin de yacimientos de conocimiento9 (Echeverra, 2003), en lugar de controlar, acumular y manufacturar materias primas como se hace en la economa industrial. Quien controla los yacimientos impone, entonces, condiciones de dependencia.

3. El conocimiento como bien pblico o mercanca

Podramos hablar de que asistimos a una globalizacin, sin precedentes, de la informacin ms no del conocimiento. Por ejemplo, en la electrnica de semiconductores se dispone de la informacin necesaria para utilizar determinado chip10 en el diseo y fabricacin de un equipo electrnico, pero no se tiene acceso a, o se restringe el conocimiento sobre, la tecnologa para fabricar el chip mismo. Lo que sigue es evidenciar si existen situaciones que inciden sobre el conocimiento en el sentido de impedir (o posibilitar) que pueda ser tratado como un bien pblico. El trnsito hacia el nuevo modelo de economa y de sociedad, una sociedad emergente- la sociedad del conocimiento-, est conduciendo a una mundializacin absolutamente desigual que impide, que se presente el fenmeno de la globalizacin del conocimiento; es decir, no se est cumpliendo la condicin central que hace posible la existencia de la sociedad del conocimiento, esto es, el libre acceso, la circulacin sin restricciones y la difusin del mismo en todas las naciones (desarrolladas o no) para facilitar su progreso o desarrollo econmico y social. En el nuevo modelo de economa mundial, se dan factores que inciden para favorecer el carcter no pblico del conocimiento, desde las naciones desarrolladas: - La financiacin privada de la investigacin contribuye a que los resultados (productos) de dicha actividad reciban un tratamiento privado. - La financiacin pblica de la investigacin se orienta en gran medida con propsitos militares. - Cuando se financian los proyectos de desarrollo tecnolgico con fondos estatales se hace con propsitos de dominacin y supremaca poltica.

Los yacimientos de conocimiento, de necesaria utilizacin en la gestin del conocimiento, es un concepto ms evolucionado que la minera de datos (data minning) utilizado en los procesos de gestin de la informacin. 10 Chip es el nombre popular con el que se conoce al circuito integrado, un dispositivo de la electrnica de semiconductores, que contiene miles o millones de transistores en un nico encapsulado de Silicio.

- Los resultados de la investigacin se convierten en mercancas, bajo la frula de la economa de mercado, y en lugar de comunicarse libremente y hacerse pblico, sin restricciones, en las revistas especializadas, se transforman en propiedad privada desde las primeras fases de la investigacin, en unos casos, y, en otros, se les clasifica como top secret11 y se restringe su publicacin o se impide la misma, un fenmeno agudizado por los acontecimientos terroristas del 11 de septiembre.12 - El conocimiento hoy, en tanto recibe tratamiento de mercanca, est generalmente guiado por valores econmicos, lo cual slo ocurra muy ocasionalmente en la ciencia. - La financiacin pblica de proyectos pequeos en las universidades privadas se da siempre que ofrezcan expectativas de innovacin en tecnologas militares, con lo cual se cercena la posibilidad de que sea la universidad uno de los motores que promuevan la universalizacin del conocimiento, es decir, el libre acceso, la circulacin sin restricciones y la difusin del mismo en todas las naciones. - Las empresas de alta tecnologa13 transfieren a otras empresas o pases del mundo, dentro de la ola globalizadora, parte de los medios de produccin de nuevas tecnologas, pero nunca transfieren la direccin y el diseo. Es decir, no hay una transferencia tecnolgica real sino una condicin de tecnodependencia. - Si asumimos el conocimiento como un bien mercadeable (mercanca) se ha de someter a las reglas del juego de la economa de mercado: las leyes de oferta y demanda, pero ello no posibilita que adquiera la categora de pblico, en parte por razones de costos y, en parte, por razones de barreras asociadas a derechos de propiedad14. Luego, el conocimiento queda sujeto a financiacin en los mercados de capitales, como cualquier empresa, lo que hace que su produccin sea dinamizada por la iniciativa privada y no precisamente con fines sociales plausibles. Si no es un bien pblico, no cumple con la condicin central de la universalizacin del conocimiento. - Las incertidumbres inherentes al conocimiento cientfico-tecnolgico son una barrera a la apropiacin del conocimiento y al logro de una adecuada percepcin pblica de la ciencia y la tecnologa y de buenas actitudes frente a ellas. Luego, el no entendimiento pblico de la ciencia es otro elemento que bloquea la posibilidad de la globalizacin del mismo (Irwin y Wynne, 1996). - La tecnologa ha propiciado un espacio en donde no hay polis, no hay ciudadanos, slo clientes, usuarios y consumidores; no hay bienes sino mercancas.
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Informacin de carcter secreto con alto nivel de confidencialidad, usualmente referida a secretos militares o de los laboratorios de investigacin de acceso restringido. 12 Se trata de los sucesos del 11 de septiembre de 2002: los atentados terroristas a las torres gemelas en New York. 13 Cuando se habla de alta tecnologa, se hace referencia a reas como las telecomunicaciones de ltima generacin, la biotecnologa, la nanoelectrnica y la nanomecnica (nanotecnologa), los nuevos polmeros, el procesamiento digital de imgenes, el transporte espacial, entre otros. 14 Los derechos de propiedad hacen referencia a los derechos de propiedad intelectual (IPRs-intellectual property rights) contemplados mundialmente en el Acuerdo sobre Aspectos Relacionados con el Comercio de los Derechos de Propiedad Intelectual (TRIPs, por sus siglas en ingls) ,que son de gran importancia para las empresas de los pases desarrollados, pero su importancia es relativa en los menos desarrollados.

- Los derechos de propiedad intelectual y, particularmente, los de propiedad industrial (protegidos por la va de las patentes, registros, licencias) constituyen una barrera para la difusin y globalizacin del conocimiento en tanto que restringen o imposibilitan el acceso al mismo y, cuando lo permiten, lo hacen de manera superficial, sin posibilitar el acceso a la black box15 implcita en la tecnologa protegida por esta va. A juzgar por lo planteado el conocimiento est siendo tratado como una mercanca (commodity), lo que le eliminara esa categora de bien pblico y universal que se le otorgaba a la ciencia y es visto como un producto que puede ser adquirido por el consumidor, colectivo o individual. Infortunadamente, la realidad es que el conocimiento ha hecho un trnsito de bien pblico a mercanca (Bula, 2004).

4. Algunos impactos en los sistemas de innovacin en sociedades menos desarrolladas

Las asimetras en materia econmica, social, tecnolgica, etc. representan un desafo y hacen previsible una mayor dependencia tecnolgica dada la mercantilizacin (commodification) de conocimientos y servicios asociados al conocimiento, principalmente por la va de los derechos de propiedad intelectual. Para evitar esto, sera necesario lograr que el conocimiento se trate como un bien pblico y no como una empresa del saber orientada por las leyes de mercado, pero en este aspecto el camino por recorrer es bastante complejo. En consecuencia, un gran desafo de la innovacin es relacionar adecuadamente las nuevas tecnologas con los mercados que estn surgiendo con las tendencias mundiales actuales (Ciernan, 1995). Es esencial llamar la atencin sobre el peligro al que est abocado el mundo menos desarrollado en los procesos de negociacin tecnolgica, lo cual se explicita con el incremento de la dependencia, ya que la introduccin de tecnologas avanzadas y las nuevas tecnologas en una economa global, en los ltimos aos, ha alterado radicalmente las relaciones entre los Estados (Ancarani, 1995) mientras, simultneamente, mejora las presencia y efectividad de las empresas multinacionales. Segn Archibugi y Michie (1997) las nuevas tecnologas siempre han jugado un papel crucial en los procesos de globalizacin econmica y social. Luego, la globalizacin de la tecnologa se concibe en funcin del fenmeno que describe y explica cmo el proceso de globalizacin econmica y social no slo es afectado por ella sino a s mismo afectando la produccin, la distribucin y transferencia de tecnologa. Las empresas tienen que competir con un gran nmero de rivales internacionales y esto, con frecuencia, las impulsa a actualizar sus productos y procesos para ser competitivas, lo cual tiene un fuerte impacto sobre la innovacin, tanto de las empresas como de la nacin, lo que conduce a una adecuada estructuracin y articulacin de los sistemas de innovacin y de la cultura innovadora.

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Caja Negra donde reside el know-how, el conocimiento tcito y el conocimiento codificado

5. Dimensiones de la globalizacin del conocimiento y efectos

En materia de globalizacin y, de acuerdo con Archibugi y Michie (1997), hay una diferenciacin clara entre tres procesos que a menudo son agrupados dentro del denominado trmino general de globalizacin tecnolgica, un aspecto sustancial de la globalizacin del conocimiento cientfico-tecnolgico, y que podemos abordar como sus dimensiones: -Explotacin Internacional de las capacidades tecnolgicas o explotacin global de la tecnologa. - Colaboracin o colaboracin tecnolgica global. - La Generacin de innovaciones a travs de ms de un pas o generacin global de tecnologa. As, la globalizacin est teniendo una alta incidencia en las polticas de ciencia y tecnologa y de innovacin a lo que se agregan, adems, varios hechos crticos: el abandono de la investigacin bsica en beneficio de la investigacin aplicada; una mayor control de las corporaciones multinacionales sobre la investigacin que se hace; una mayor dependencia de financiamiento externo; y una nueva interaccin de sistemas de investigacin, basada en un modelo emergente de ciencia, orientada a la aplicacin comercial del conocimiento. La tendencia actual es a que las universidades respondan a los problemas tecnolgicos de las empresas, lo cual imprime a la investigacin tecnocientfica un carcter netamente funcionalista e instrumentalista regido por criterios sustancialmente comerciales y empresariales (Porter, 2004). De ah que se generen nuevos y lesivos mecanismos de control ejercidos sobre el sistema de produccin de conocimiento, lo cual por su aporte hace evidente y agudiza la desigualdad entre pases, entre instituciones y sus sistemas de investigacin y aumenta el control de las empresas lderes del mercado mundial de conocimientos, con lo que la brecha del desarrollo se hace ms profunda. Con la actual rata de globalizacin, surge, tambin, otra cuestin a debatir: se debe hablar de tecno-nacionalismo o de tecno-globalismo?16 De la respuesta depender, en buena medida, las implicaciones polticas directas sobre los sistemas nacionales o regionales de innovacin y sobre las polticas nacionales industriales tecnolgicas. En parte, esto tiene que ver con quien ser el receptor de los beneficios de la globalizacin, las empresas o el conjunto de la nacin, lo que incide en la orientacin de los recursos y los esfuerzos.

Una aproximacin a estos dos conceptos nos indica se trata de orientar los esfuerzos, en un caso, hacia la creacin, difusin y apropiacin de tecnologa para el desarrollo de una nacin y, en el otro, hacia la incorporacin o adhesin a los mercados internacionales (internacionalizacin).

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6. Reorientacin de la innovacin en relacin con la globalizacin

6.1 Un nuevo enfoque para los esfuerzos sobre ciencia, tecnologa e innovacin Analizar ms de cerca el impacto de la globalizacin sobre la innovacin obliga a hacer una distincin entre innovacin y difusin. El cambio tcnico, en la industria, tradicionalmente ha involucrado dos actividades bsicas: la primera tiene que ver con el desarrollo y la comercializacin inicial de innovaciones significativas. La segunda, tiene que ver con la difusin, un concepto que los economistas asocian al proceso de aplicacin progresiva y amplia de las innovaciones. La primera de estas actividades usualmente es desarrollada en los pases avanzados y que hacen llegar a otros pases a travs de procesos de internacionalizacin. La segunda tiene que ver ms que con la adquisicin de maquinaria o de diseos de productos, con la asimilacin del know-how de operacin relacionado, pero sin que ello implique una real transferencia de tecnologa. Algunos autores plantean una pregunta inquietante: Quin debe definir, redefinir o reorientar, las polticas en materia de ciencia o tecnologa o de los sistemas de innovacin en un pas menos desarrollado? En principio, si se salvaguarda la soberana del Estado, ste debera dictarla, pero dado que la liberalizacin es el corazn de la poltica, y ante ella se doblega el Estado-nacin, los pases que han ingresado de lleno en procesos aperturistas e internacionalistas, han introducido reformas congruentes con esta decisin, las cuales se reflejan, incluso, en su Constitucin Poltica. En la globalizacin, el gran dilema de los pases perifricos, y de sus empresas, es innovar o perecer. Ahora bien, hay tres afirmaciones, que podramos adoptar como premisas, que debemos tener en cuenta a la hora de reorientar el esfuerzo de la innovacin en el marco de la globalizacin, que son bastante recurrentes en casi todos los pases menos desarrollados (Porter, 2004): - Las universidades pblicas y sus centros de investigacin juegan un papel fundamental con respecto al desarrollo del conocimiento. - La orientacin de las polticas de apoyo a la investigacin en los pases, durante las ltimas dcadas, no ha trascendido el plano del discurso retrico, los programas son parciales o inconclusos, sin coordinacin ni articulacin entre ellos y sin una clara definicin de mecanismos operativos que permitan viabilizarlos. - Las polticas no se han concretado en una adecuada determinacin de recursos ni el establecimiento de condiciones que permitan orientar el desarrollo de la ciencia y la tecnologa hacia la bsqueda de soluciones para resolver problemas prioritarios de las naciones menos desarrolladas: pobreza, salud, alimentacin, convivencia, educacin y la cultura, entre otros (Lpez y Snchez, 2001).

Es fundamental reconocer que la ciencia y la tecnologa deben ser vistas en trminos de formas especficas de contexto del conocimiento y que interactan con un conjunto de intereses distribuidos globalmente (Shrum and Shenhav, 1995). Ahora bien, en cuanto al proceso de desarrollo cientfico-tecnolgico, por una parte, se evidencia que la transferencia tecnolgica, cuando se da realmente, es tcita17 en lugar de explcita y codificada18; por otra, la investigacin en los pases perifricos se centra ms en la tecnologa que en la ciencia bsica, ya que se presume que aquella impacta directamente el desarrollo y mejoramiento de procesos industriales, transformacin o invencin de tecnofactos, mejoramiento de las condiciones de alimentacin, modificacin de las instituciones, etc. En este orden de ideas, la intervencin y regulacin del Estado debe darse en aras de impactar sobre la generacin de tecnologa, los efectos sociales del cambio Es tecnolgico y la tecnologa apropiada y la evaluacin de tecnologa19. importante un entendimiento del proceso de transferencia de tecnologa y saber que requiere un conocimiento sofisticado de las causas, variedades y consecuencias de las relaciones interorganizacionales y tener presente que una baja densidad de conexiones entre investigadores y usuarios puede traducirse en tecnologas inapropiadas o investigacin irrelevante (Latour, 1987). Las polticas en torno al conocimiento ya no pueden enfocarse exclusivamente en las actividades de construccin del conocimiento sino tambin en las de la gestin del conocimiento20, muchas de las cuales son desconocidas por los individuos y organizaciones dedicados tradicionalmente a hacer ciencia y tecnologa (dimensionamiento, evaluacin, contratacin, negociacin, comercializacin, entre otras), como lo sugiere Leonard (1998) quin, adems, propone algunas recomendaciones en la bsqueda de sistemas de ciencia, tecnologa e innovacin eficientes: - Priorizacin de reas claves de investigacin cientfica y tecnolgica, de acuerdo con las condiciones particulares de un pas. - Diseo de programas especiales para enfocar los esfuerzos de las inversiones gubernamentales - Referenciar el marco econmico (local, nacional y global) con sus restricciones - Estrechamiento de la base institucional para este trabajo a travs de un proceso de seleccin y premiacin de la excelencia y la concentracin de recursos en instituciones clave - Promocin de la inversin externa de fondos no gubernamentales en todas las reas, enfatizando en la investigacin colaborativa de corto plazo.
Como en el conocimiento tcito es aquella tecnologa que es difcil de articular de forma que sea manejable y completa. 18 Como en el conocimiento codificado- tal como planos, frmulas o cdigos computacionales- es aquella tecnologa que no requiere demasiado contenido para ser manejable. 19 Es un aspecto muy importante en relacin con la innovacin y para la cual existen herramientas analticas, mtodos y diseos que permiten evaluar los programas pblicos concebidos para estimular el avance tecnolgico. 20 Una definicin pragmtica para Gestin del Conocimiento sera: proceso sistemtico de detectar, identificar, seleccionar, organizar, filtrar, procesar, presentar y utilizar los datos y la informacin por parte de los miembros de una organizacin, con el objeto de explotar y aprovechar cooperativamente los diferentes recursos de conocimiento basados en el capital intelectual propio, orientados a potenciar las competencias organizacionales y tecnolgicas y la generacin de valor.
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- La promocin de la poltica del gobierno y los objetivos econmicos obliga a migrar de la investigacin pura hacia reas ms estratgicas de acuerdo con las capacidades tecnolgicas disponibles. 6.2 Algunas consideraciones finales acerca de la globalizacin y sus efectos La pretendida globalizacin del conocimiento, as como la econmica, tiene en las TICs su gran motor, lo cual incrementa el auge de los medios de comunicacin permitiendo acercar ms a la gente o dando a conocer hechos distantes, en tiempo real, a cualquier persona en cualquier parte del mundo. Tambin est creando una especie de sociedad del aislamiento y del egosmo en donde los seres humanos son bombardeados por tal cantidad de estmulos e informacin que los sume en un estado de fascinacin y adiccin21 con el que afloran actitudes aislacionistas enfermizas y el deseo de no relacionarse con las personas sino de manera virtual, despersonalizada, a travs del Internet. Por otra parte, facilita la manipulacin de las conciencias, de manera masiva, y la distorsin de la realidad a niveles estrafalarios, casi como si estuviramos en la edad media. Por su parte, la globalizacin econmica lo que realmente ha hecho es obligar a los pases menos desarrollados a abrir sus mercados a los bienes (intensivos en tecnologa) de los pases industrializados ms adelantados y, al mismo tiempo, proteger los mercados de stos, lo cual se traduce en el hecho terrible de que la globalizacin hace a los ricos cada vez ms ricos y a los pobres cada vez ms pobres.

7. Conclusiones
El acceso a la informacin y al conocimiento debera ser un asunto comn (en cuanto a facilidad) y libre (sin barreras ni restricciones), si ello correspondiera a un libre mercado de las ideas, la informacin y el conocimiento, como sera la esencia de la globalizacin; pero ello no ocurre as. Las barreras de acceso al conocimiento y del libre trnsito de informacin estn motivadas, por una parte, por asuntos de dominio privado, en el caso de las empresas que los producen, por razones de tipo econmico y de control de los mercado; y por otra, por cuestiones de dominio estatal, no necesariamente pblico, en el caso de los gobiernos, por razones de dominacin poltica y econmica y por asuntos de seguridad. Solamente se da posibilidad a los pases menos desarrollados de acceder a informacin generalmente superficial y limitada porque la especializada est controlada por los naciones industrializadas ms desarrolladas. Con ello, el conocimiento pierde su carcter deseado de bien pblico, y por tanto universal, y pasa a la esfera de lo privado impidiendo, por consiguiente su globalizacin.

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A propsito de este tema, el autor est preparando un artculo titulado Tecnodependencia y tecnoadiccin en donde se exploran algunos aspectos del uso y aprovechamiento de diferentes tipos de tecnologas en relacin con las naciones (tecno-dependencia, tecno-sumisin) y con las personas (tecno-adiccin, tecno-fobia, tecno-lujuria, etc.)

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Se produce conocimiento que luego se traduce en la produccin de bienes y servicios, por parte de las naciones industrializadas, pero las naciones consumidoras slo pueden acceder a la distribucin, no a la produccin, y en algunos casos, a la transferencia de tecnologa, generalmente en condiciones altamente onerosas, con restricciones francamente inaceptables. No siendo la globalizacin del conocimiento una realidad, la brecha entre las sociedades desarrolladas y las perifricas es cada vez mayor. No obstante, es perentorio cerrar o disminuir la llamada brecha digital. Por otra parte, los sistemas de innovacin tienen que observar los diferentes factores que desde la globalizacin inciden en las polticas de innovacin, pero por lo general la tecnodependencia limita la capacidad innovadora a la distribucin y a la transferencia, y cuando lo logra hacer en el terreno de la produccin de tecnologa, generalmente los bienes y servicios resultantes son de baja intensidad tecnolgica y de bajo valor agregado, sin grandes pretensiones de competitividad. Los sistemas de innovacin han de jugar contra las restricciones impuestas por la globalizacin econmica, en trminos de lograr buenos procesos de transferencia de tecnologa, cuando se requiera, y atender las necesidades particulares de las regiones, tanto en materia de desarrollo de la innovacin tecnolgica propia como en la investigacin en ciencia bsica, all en donde dichas regiones tienen posibilidades de lograr desarrollos importantes.

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