TEMA I: SISTEMA DE DERECHOS Y LIBERTADES

1. Qu matiz o matices aporta el concepto derecho fundamental al concepto de derechos humanos?

Se trata de establecer la diferencia entre Derechos Fundamentales y Derechos Humanos. El primer concepto es el que utiliza nuestra Constitucin. Dicha diferencia no nos lleva a ningn sitio. Se podra decir que es incluso una ficcin creada por los eruditos del Derecho. La distincin entre Derechos Humanos y Derechos Fundamentales no es demasiado segura para el operador jurdico. Puede ser descriptiva, incluso hermosa, pero realmente no aporta demasiado al jurista. La denominacin tradicional es la de Derechos Humanos, el concepto de Derecho Fundamental es, en trminos generales, ms moderno. As en la declaracin Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano o en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, o en el Convenio Europeo de Derechos Humanos se emplea la denominacin Derechos Humanos. Sin embargo, nuestra Constitucin, opta por el trmino Derechos Fundamentales, la Carta de Derechos Fundamentales de la UE (Niza 2000) hace lo mismo. Una de las causas posibles para este cambio en la nomenclatura de los Derechos Humanos es la evolucin que ha sufrido, en la cual podemos destacar la concepcin de las personas jurdicas como sujeto de estos derechos.

2. Qu diferencia estructural existe entre el sistema de fuentes y el sistema de derechos fundamentales?

El sistema de Derechos Fundamentales sirve de mapa para el trnsito en un conjunto de normas que desconocemos. Sin embargo, NO ES POSIBLE ESTRUCTURAR EL SISTEMA DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE MANERA QUE SE DEDUZCA UNA FRMULA DE PREVALENCIA ENTRE LAS NORMAS QUE LO COMPONEN. El sistema de fuentes es un sistema ms cerrado que el sistema de DDFF . El primero es casi infalible, cuando hay un conflicto entre norma de rangos distintos siempre prevalece la de rango superior En EL SISTEMA DE DDFF TODO ES MS ABIERTO, ni siquiera el derecho a la vida prevalece siempre (nuestra Constitucin por ejemplo contempla la pena de muerte). Las normas que dirimen qu fuente es prevalente sobre otra pueden y de hecho estn fijadas a priori: principio de jerarqua, de competencia, cronolgico, de especialidad ESTO NO ES POSIBLE EN EL SISTEMA DE DDFF, que es ms CASUSTICO dependiendo de las circunstancias concretas de cada caso.

3. Dentro de las distintas clasificaciones que se han formulado de los DDFF, cul o cules le parece que aportan o clarifican ms?

1- Desde el punto de vista del operador jurdico, la clasificacin ms importante es la que establece la Constitucin Espaola, es, adelantamos, una clasificacin confusa y contradictoria, pero es la clasificacin de la CE. 2- (Para disfrutarla pero no para seguirla) A parte de esta clasificacin, los manuales y bibliotecas estn llenos de muchas clasificaciones de los DDFF, existen muchos criterios a la hora de clasificar los DDFF, quizs tanto como autores; nos quedamos con una: a) Derechos y libertades de la persona fsica (Estado Liberal y Estado de Derecho) b) Derechos y libertades de la persona intelectual y moral (Estado Liberal y Estado de Derecho) c) Derechos y libertades cvico-polticos (Estado Democrtico) d) Derechos y libertades econmico-sociales (Estado Social)

4. Todas las Constituciones disponen de una tabla o catlogo de DDFF?

No. El Derecho no escrito es ms seguro que el Derecho escrito. Desde la desconfianza es ms seguro lo escrito y viceversa. Existen textos constitucionales que s contienen una tabla o catlogo de DDFF (Alemania, Portugal, Espaa), pero tambin existen otros que se limitan a consignar constitucionalmente los grandes valores y principios constitucionales y a remitirnos constantemente a sus textos constitucionales histricos, a su propia Historia (Francia). Hay otras constituciones donde el sistema de DDFF est integrado por garantas no escritas de carcter consuetudinario (Inglaterra). Los poderes pblicos no solo deben abstenerse de vulnerar los DDFF sino tambin conseguir la plena efectividad de los mismos. Esta idea nos lleva al concepto de los derechos de prestacin, es decir, aquellos para cuya efectividad es absolutamente imprescindible un actuar positivo del Estado (si el Estado por ejemplo no construye escuelas ser difcil llevarse a cabo una educacin bsica y gratuita). Segn el momento histrico un derecho puede ser o no un derecho de prestacin, por ello es preferible evitar este tipo de clasificacin.

5. De entre los derechos reconocidos por la CE, cules se pueden considerar propiamente derechos fundamentales? Qu comentario le merecen las rbricas del Ttulo I?
Las rbricas de nuestra Constitucin son contradictorias, LA CE EN 1978 NO LLEGA A DEFINIR CON PRECISIN CULES SON LOS DDFF, ante ese problema la doctrina cientfica ha reaccionado. Unos autores mantienen que DDFF son todos los Derechos Constitucionales independientemente de su enclave en la Constitucin (una Constitucin es una ley fundamental y por lo tanto as lo ser todo su contenido).

Otros entienden que lo son solo los del Ttulo I (10-55), basndose en la rbrica del Ttulo I que habla expresamente de su contenido como fundamental. Otros autores sostienen que los DDFF estn contenidos en el artculo 14, en los artculos 15-29 y en el Derecho a Objecin de Conciencia del artculo 30. Se basan en que segn el artculo 53.2 solo esos derechos son evocables en un Recurso de Amparo. Otros piensan que los DDFF son los contenidos entre el artculo 14 y el artculo 38 (opcin del 80% de los juristas y la del profesor). De entre estas cuatro opciones si tuvisemos que elegir una forzosamente diramos que los DDFF estn comprendidos entre el artculo 14 y el 38 de la CE, no obstante la cuestin est mal formulada ya que por mucho que investiguemos la CE, en sus rbricas sigue siendo confusa y contradictoria a la hora de contestar esa pregunta. El planteamiento debe ser distinto, la pregunta est mal formulada. Cul debera haber sido la pregunta? Ms que preguntarnos cules son segn la CE los DDFF, debera preguntarse para qu necesitamos saberlo. 1- Si nos hacemos la pregunta de cules son los DDFF para saber qu derechos son evocables en un Recurso de Amparo la respuesta es (14, 15-29, y O.C del 30). Ahora la CE s es clara como lo podemos ver en el artculo 53.2 2- Si queremos saber si un determinado derecho puede beneficiarse de un procedimiento especial, sumario y urgente la respuesta es la misma (artculo 53.2): los de arriba la O.C. del 30. 3- Si lo que queremos saber es cules son los DDFF, para ver si es necesario desarrollarlos mediante LO, la respuesta es: 15-29 (Vase el artculo 81 tal y como lo interpreta el TC.) 4- Si pretende saber cules son los DDFF que deben ser desarrollados por Ley, aunque no necesariamente LO, todos los del Captulo II. 5- Si pretendemos saber cules son los derechos cuya vulneracin implica la ilicitud de las pruebas con ella obtenidas, los DDFF seran desde el artculo 14-38. La igualdad como concepto transversal no es regulable por Ley Orgnica. Tal acto supone un atentado contra la dogmtica jurdica. La igualdad se debera de haber incorporado a todo el ordenamiento y no lo contrario.

6. Son eficaces los derechos fundamentales en las relaciones inter privatos?

S. El problema surge con el artculo 41.2 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, ya que la clsica relacin jurdica donde est en juego un Derecho Fundamental, es una relacin entre los Poderes Pblicos de una parte y los ciudadanos de otra. Histrica y tradicionalmente siempre se ha entendido as, y como siempre se haba entendido de esta manera, el artculo 41.2 de la LOTC dice: El Recurso de Amparo protege frente a las violaciones de derechos y libertades originadas por las disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho del

conjunto de los Poderes Pblicos (del Estado, de las CCAA), es decir, por parte del Estado a los particulares. En la actualidad, no obstante, estn apareciendo poderes dentro del Estado, incluso ms poderosos que el propio Estado (grandes medios de comunicacin, mafias). Sera absurdo, por tanto, dejar indefenso al ciudadano frente a vulneraciones de sus DDFF que tienen su origen en estos nuevos poderes. La cuestin entonces es, cuando se le plantea a travs de un Recurso de Amparo una de estas violaciones de DDFF inter privatos al TC, qu debe hacer? Cuando un ciudadano ha sufrido la lesin de un DDFF y el causante de la misma no es un Poder Pblico, sino otro ciudadano (inter privatos) deber hacer lo siguiente: primero invocar su derecho a la inviolabilidad del domicilio ante el Poder Judicial en una primera instancia. Si no fuese reparado en esta primera instancia presentar un recurso para ser amparado en una segunda instancia por un rgano judicial superior. Si tampoco fuese amparado, podr interponer un Recurso de Amparo ante el TC, invocando ahora ya no el artculo 18.2 (no el DF sustantivo) sino el derecho a la Tutela Judicial Efectiva a que se refiere el artculo 24.2 de la Constitucin. Su letrado lo que har en realidad es invocar ambos preceptos, la Tutela Judicial Efectiva en relacin con el DF sustantivo en cuestin. Por tanto la nica manera que tiene el TC de entrar a conocer una vulneracin de DF cuando el causante del dao es un particular, es construyendo la ficcin (que inventaron los alemanes Drittwirkung) de que el causante de la lesin del DF que el Tribunal entra a conocer no es el que vulner el DF sustantivo, sino el juez o Tribunal, que s son Poder Pblico y por lo tanto no se vulnerar el artculo 41.2 de la LOTC *Adems del 24 en ocasiones se puede invocar el 14. Las razones de esto vienen de que el sentido de esta proteccin buscaba compensar el desnivel existente entre dos posibles partes de una relacin jurdica, que en el momento de la construccin del concepto de DF, donde la situacin ms frecuente donde se produca dicho desnivel era entre los Poderes Pblicos y un particular. Cuando el Derecho ha tenido que optar entre la verdad y la esttica de la libertad, siempre ha decidido por esta ltima. (Controversia que genera la no reforma del artculo 41.2 de la LOTC).

7. Qu criterios expresos o implcitos establece la CE con relacin a la interpretacin de los derechos fundamentales?
En cuanto que los DDFF estn reconocidos como normas jurdico-constitucionales, tenemos que interpretar su contenido siguiendo los criterios de interpretacin generales de las normas. Estos criterios estn desde hace muchsimos aos establecidos en el artculo 3 del CC y son los siguientes: Interpretacin literal: las normas se interpretarn segn su literalidad. La interpretacin literal, ms que un mtodo de interpretacin, es una simple lectura de la norma segn las reglas gramaticales.

Interpretacin sistemtica: las normas se interpretarn segn su contexto atendiendo por tanto al captulo donde se encuentra, al ttulo en el que se encuentra ese captulo, al conjunto de normas que la rodean en el Ordenamiento Jurdico. No se puede interpretar una norma como si fuese la nica existente en el Ordenamiento Jurdico. Interpretacin histrica: las normas se interpretarn teniendo en cuenta sus antecedentes histricos y legislativos. Interpretacin sociolgica: las normas se interpretarn segn la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas. Interpretacin teleolgica: las normas se interpretarn atendiendo fundamentalmente a la finalidad para la que fueron creadas .

Estos son los clsicos criterios de interpretacin. Pero adems, existen dos criterios especficos de interpretacin en materia de DDFF: Principio pro libertatis: que significa que en caso de duda, la interpretacin sea siempre favorable al disfrute y ejercicio de la libertad (al que est sufriendo la restriccin). El principio pro libertatis tiene su razn de ser en que el E stado de Derecho se cimienta en la cultura de los DDFF. Artculo 10.2 CE: Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. Que nuestros DDFF deban ser interpretados segn los convenios internacionales suscritos por Espaa, no quiere decir que se pueda dar rango constitucional a derechos que estando reconocidos en estos tratados no lo estuviesen hipotticamente en nuestra Constitucin.

8. Son titulares de DDFF los menores de edad?

Los menores de edad son titulares o no de DDFF dependiendo del derecho en cuestin. Hay derechos de los que obviamente lo son (la vida) y hay derechos de los que obviamente no lo son (el derecho al sufragio), y existe un tercer grupo de DDFF que depende de la edad del menor y de las circunstancias del caso concreto (el derecho a la intimidad).

9. Son titulares de DDFF los Poderes Pblicos?

Los Poderes Pblicos NO SON TITULARES DE DDFF. Hemos dicho antes que los Poderes Pblicos siempre son el sujeto activo de la vulneracin del derecho y no el pasivo. El concepto de DDFF no se ha construido para proteger a los Poderes Pblicos, sino a los ciudadanos frente a los Poderes Pblicos. Solamente existe una excepcin en el caso de determinadas garantas procesales del artculo 24.

10. Son titulares de DDFF las personas jurdicas?

S. De algunos de ellos s (los sindicatos del derecho de sindicacin) de otros DDFF por otra parte no (a la vida, integridad fsica). Existen derechos ms discutibles como es el caso del derecho al honor, aunque se ha impuesto en la doctrina que s.

11. Son titulares de derechos fundamentales los extranjeros?

Mirarse la LO 4/2000 Como vamos a ir viendo, depende del DF del que hablemos, de unos DDFF son titulares los extranjeros y de otros no, Depende tambin de qu entendamos por extranjero, sobretodo deberemos distinguir entre ciudadanos de la UE y extracomunitarios. As mismo deberemos distinguir dentro de estos ltimos entre aquellos que gozan de permiso por un lado, y por otro lado los llamados sin papeles sin permiso . La Ley que regula los derechos y libertades de los extranjeros en Espaa es la Ley 4/2000 de 11 de enero modificada por la Ley 8/2000 del 22 de diciembre. El artculo 13 de la CE dice que los extranjeros gozarn en Espaa de los derechos que se establece en la CE pero en los trminos que establezcan los Tratados Internacionales suscritos por Espaa o/y las Leyes. El principio de reciprocidad ser un principio importante a tener en cuenta cuando miremos a los Tratados Internacionales como fuente donde se determina cuales sern los derechos de los ciudadanos extranjeros. Artculo 25 LO 4/2000: para el caso de los solicitantes de asilo poltico (todas las condiciones son nulas). Artculo 25 BIS: nacionales, UE, extracomunitarios. Como hemos dicho antes, depende de la condicin de nacional o extranjera de una persona, su disfrute de un DF. Hay que distinguir: Ciudadanos nacionales: que lo son por las siguientes vas; filiacin, territorialidad (por haber nacido en Espaa), por residencia (por llevar residiendo de manera legal en Espaa durante cierto tiempo que es variable segn la nacionalidad de origen de la persona), por otorgamiento de carta naturaleza (porque el Estado Espaol en el ejercicio de su soberana as lo ha decidido segn la legislacin vigente). El disfrute de los DDFF por parte de los ciudadanos de la UE es prcticamente idntico al de los nacionales, aunque no exactamente igual (derecho de sufragio limitado en Elecciones Generales).

Los extracomunitarios para estar legalmente en Espaa debern contar con uno de los visados a que se refiere el artculo 25 BIS (estudiarlo). Por ltimo se encuentra la situacin de los extracomunitarios que no disponen de ningn tipo de visado o permiso.

Preguntas 1 Son titulares del derecho a la integridad fsica los extranjeros? Son titulares de este derecho con idntica proteccin a los nacionales. El derecho a la vida es un derecho de la persona en cuanto tal y no en funcin de la nacionalidad o ciudadana de la persona. 2Y del derecho a la intimidad? Igualmente, los extranjeros son titulares del derecho a la intimidad con idntica proteccin a los nacionales. 3Tiene libertad ideolgica? Son igualmente titulares de la libertad ideolgica. 4Son titulares del derecho a reunin? S, aunque antes de las sentencias del TC, se supeditaba el disfrute de la libertad al requisito de que fuesen extranjeros con visados de estancia o residencia en Espaa, requisito que fue declarado inconstitucional. 5Son titulares del derecho de asociacin? Lo que hemos dicho para el derecho anterior es igual para este. 6Son titulares del derecho a sindicacin (11.1)? Misma respuesta que las 2 anteriores. 7Son titulares del derecho a la huelga (11.2)? Una lectura de la situacin nos lleva a constatar el posible contrasentido que significa el que se les reconozca el derecho de huelga pero no el derecho al trabajo. 8Son titulares del derecho a la asistencia sanitaria (12)? Las extranjeras embarazadas tienen derecho a asistencia sanitaria durante embarazo, parto y pos parto. Los menores de 18 aos tienen el mismo derecho a asistencia que los espaoles. Los mayores de edad tienen derecho a asistencia sanitaria de urgencia y a la continuidad hasta la situacin de alta mdica. Si se est empadronado se tiene derecho a asistencia sanitaria. Artculo 12: Derecho a la asistencia sanitaria. 1. Los extranjeros que se encuentren en Espaa, inscritos en el padrn del municipio en el que tengan su domicilio habitual, tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los espaoles. 2. Los extranjeros que se encuentren en Espaa tienen derecho a la asistencia sanitaria pblica de urgencia por enfermedad grave o accidente, cualquiera que sea su causa, y a la continuidad de dicha atencin hasta la situacin de alta mdica. 3. Los extranjeros menores de dieciocho aos que se encuentren en Espaa tienen derecho a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los espaoles.

4. Las extranjeras embarazadas que se encuentren en Espaa tienen derecho a la asistencia sanitaria durante el embarazo, parto y postparto.

TEMA II: PRINCIPIO DE IGUALDAD

1. Cmo se estructura la igualdad a lo largo del articulado de la CE?
Principio de igualdad Eficacia Inmediata Derecho de igualdad S No

1.1-Valor superior del Estado de Derecho (pretensin de que se infiltre en toda norma del ordenamiento). 9.2-Garantas para la promocin de la igualdad efectiva (se trata de una igualdad material que tiene su concrecin en el artculo 31). 14-Derecho a la igualdad para los espaoles (igualdad formal) 32.1-Igualdad entre ambos sexos para contraer matrimonio 39.2-Igualdad ante la ley para los hijos (matrimoniales o no) Cul es la naturaleza jurdica del principio de igualdad? La igualdad es un valor superior como dice el artculo 1.1 de la CE, este valor superior se concreta por una parte en el artculo 14 (igualdad formal) y por otra parte en el artculo 9.2 (igualdad material o de hecho). De la misma forma que el artculo 14 y el artculo 9.2 concretan (por eso hablamos de concreciones del valor de igualdad) el valor superior del artculo 1.1, a lo largo del articulado de la CE el propio artculo 14 es concretado a su vez (por ejemplo: igualdad del hombre y la mujer en el matrimonio artculo 32 ) y el artculo 9.2 asimismo es concretado por otros preceptos a lo largo de la CE, el ms claro es el artculo 31. 14 1.1 9.2 31 32/39 Los ltimos concretan los segundos, y los segundos el 1.

2. Vincula por igual el artculo 14 de la CE a los ciudadanos que a los poderes pblicos?

STC 177/1998 FUNDAMENTO JURDICO 4 DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: Ciertamente el artculo 53 de la CE tan solo establece que los DF vinculan a los poderes pblicos, pero las relaciones entre particulares no quedan excluidas del mbito de aplicacin del principio de igualdad. Ahora bien, en el mbito de las relaciones privadas los DDFF han de aplicarse matizadamente (en concreto el HUECO PEDIR APUNTES A ALGUN COMPAERO) pues han de hacerse compatibles con el principio de autonoma de la voluntad (en este caso del empresario). STC 108/1989 FUNDAMENTO JURDICO 1 DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: El respeto de la igualdad ante la Ley, se impone a los rganos de poderes pblicos, pero no a los sujetos privados cuya autonoma est limitada solamente por la prohibicin de incurrir en discriminaciones contrarias al orden pblico. En el fondo lo que nos dice el TC es que existe el principio/derecho de igualdad y existe el principio/derecho de no discriminacin (sta por su parte se encuentra tipificada en el mismo artculo 14). De otro lado, el de que el respeto de la igualdad ante la Ley se impone a los rganos del poder pblico, pero no a los sujetos privados, cuya autonoma est limitada slo por la prohibicin de incurrir en discriminaciones contrarias al orden pblico constitucional, como son, entre otras, las que expresamente se indican en el art. 14 C.E. A partir de la nueva Ley de igualdad todo queda mucho ms en el aire. Todo esto habr que entenderlo algo condicionado por lo que pueda ocurrir con la aplicacin de la Ley Orgnica 3/2007 para la igualdad efectiva entre el hombre y la mujer

3. Qu se entiende por discriminacin positiva? Qu requisitos debe reunir un trato desigual para no implicar lesin de derecho fundamental?
El presente caso nos plantea la situacin/tema de las discriminaciones positivas a favor de colectivos que tradicionalmente han estado en una situacin social de desventaja. Para que la discriminacin positiva (acciones positivas a favor de la igualdad) sean constitucionales se requiere el cumplimiento de determinados requisitos. No toda accin positiva que d ventaja a un colectivo es constitucional. Cules son estos requisitos? 1 Constatar efectivamente que el colectivo desfavorecido parta de una situacin tradicional e histrica de desventaja que sea necesaria corregir.

2 Adems de ello la jurisprudencia nos dice que la desigualdad que introducimos sea objetiva (mensurable con una cinta mtrica en este caso), es decir, que no dependa de una simple apreciacin subjetiva; pero tambin se exige que sea razonable. El juicio de razonabilidad est compuesto de 3 requisitos/medidas/subprincipios, es decir; si el trato desigual es adecuado a la CE, indispensable y proporcionado, adems de objetivo; este trato desigual ser constitucional. Si falta tan solo uno de estos elementos sera, en principio, inconstitucional. Estos parmetros no son dogmticamente consistentes. Esto es ms bien una aproximacin que nunca termina de encajarse perfectamente. El problema que nos encontraremos con todas estas cuestiones es que la propia jurisprudencia del TC no utiliza siempre los mismo trminos para referirse a las mismas cosas: a veces el principio de objetividad lo hace formar parte del subprincipio de adecuacin, a veces en lugar de hablar de razonabilidad habla la jurisprudencia/doctrina sencillamente de proporcionalidad, en tal caso el tercer subprincipio de la proporcionalidad es llamado proporcionalidad en sentido estricto. No nos podemos fiar de las palabras. 1 Juicio de adecuacin (que se adecue a algn artculo concreto de la CE) 2 Juicio de indispensabilidad 3 Juicio de proporcionalidad El criterio de autoridad sigue existiendo dentro de criterios como el parmetro de razonabilidad. Sub principios de la razonabilidad y su relacin con el supuesto prctico: Juicio de adecuacin: se establece el diferente trato con una finalidad constitucionalmente asumible? Juicio de indispensabilidad: es indispensable diferenciar para ingresar en un cuerpo de polica entre la estatura de los hombres y de las mujeres? Juicio de proporcionalidad: la diferencia de estatura establecida (10cm) es proporcionada?

4. Qu relevancia tiene el trmino de comparacin (identidad de razn) cuando de la aplicacin del principio de igualdad del artculo 14 CE se trata?
1 No cabe alegar desigualdad cuando se trata de rganos jurisdiccionales diferentes. El Ordenamiento Jurdico para solucionar este tipo de problemas ha previsto otra solucin que es la mecnica de los recursos. El ciudadano que se considere lesionado

en sus derechos a igualdad ante la ley podr acudir a un rgano jurisdiccional superior que unificar la interpretacin de la ley. 2 El principio de igualdad no puede impedir la evolucin jurisprudencial en la manera de interpretar el Ordenamiento Jurdico (STC 30/1987 del TC). El principio de igualdad lo que s exige es que cuando se modifiquen los propios precedentes, el rgano judicial lo haga de forma motivada, sin que sea necesaria para que se entienda motivada realizar una mencin expresa de los precedentes, ni explicitar formalmente el cambio de actitud, basta con que se fundamente el cambio de criterio. Esto puede ser resultado de un cambio jurisprudencial por rganos superiores (Tribunal Europeo), la aplicacin del criterio sociolgico, una evolucin del punto de vista del juez 3 Hay vulneracin del principio de igualdad porque la nica condicin diferenciadora tenida en cuenta por el empresario era el sexo (ya que no hay ni una sola mujer en la H de esta empresa trabajando en la lnea de los hombres) - TC. 4 S hay inconstitucionalidad. 5 No existe inconstitucionalidad, porque el trmino de comparacin es distinto. 6 Estamos en un caso donde confluyen el principio de legalidad (hay una supuesta ilegalidad) y el principio de igualdad en la aplicacin de la ley. Hay que decir con relacin a este ltimo principio, que el principio de igualdad tiene varias vertientes: igualdad en la ley (en el contenido) y igualdad ante la ley o en la aplicacin de la ley (el presente caso). Resolucin del supuesto: En la ilegalidad no se puede invocar la desigualdad. TC en su jurisprudencia.

Otra cosa sera que se pudiera acreditar una arbitrariedad en el ejercicio de los poderes pblicos. Otra cosa ser que los poderes pblicos hayan actuado con manifiesta arbitrariedad, en ese caso, cabr exigir responsabilidad a los funcionarios actuantes alegando el principio de prohibicin de la arbitrariedad de los poderes pblicos (artculo 9.3 CE).

5. Cmo se protege el principio de igualdad con relacin al libre acceso de los ciudadanos a los comercios y dems establecimientos privados abiertos al pblico?
Varios han podido ser los motivos por lo que se le ha impedido la entrada. La casustica es grande, tomemos tres hiptesis como ejemplo. 1 Se le ha impedido la entrada por razones de raza, sexo (Por razones de orden pblico): se produce una vulneracin del artculo 14 de la CE, derecho a no ser discriminado. Existe pues un ilcito contra un Derecho Fundamental y a la vez el dueo

est incurriendo en el ilcito penal del artculo 512 del Cdigo Penal (que tipifica las discriminaciones que son sancionables). 2 No se deja pasar porque no tena la edad exigida por ley, o por aforo, etc.: no hay conducta ilcita o reproche jurdico alguno. 3 Por simple enemistad o capricho del dueo sin que esa enemistad tenga nada que ver con una exclusin por razn de raza, sexo: en ese caso no hay vulneracin de la CE, o lesin de DDFF o del artculo 512 del C. Penal. Pero s se produce una infraccin que ser castigada con una sancin administrativa. Existe infraccin administrativa porque una discoteca no es un espacio privado a secas. Es cierto que tampoco es un espacio pblico. Se trata de un espacio intermedio, esto es, un local privado, pero abierto al pblico por propia decisin de su titular. Vamos viendo ya que los clsicos carteles de se reserva el derecho de admisin no son fuente del Derecho, es decir, tienen sus lmites. Y la prueba de ello es que el dueo de ese local aunque tenga cartelito puede estar incurriendo nada ms que en una vulneracin de Derecho Fundamental, en un delito contra el C. Penal o en una infraccin administrativa. Esto no quiere decir que sea totalmente indiferente la existencia de dicha advertencia o no.

6. NO ENTRA

7. Son constitucionales las medidas establecidas en el Ttulo VII, como sospecha algn sector de la doctrina?
Hay una posible inconstitucionalidad porque el TC no se ha pronunciado todava al respecto. Ello porque la aplicacin para la Administracin y para los particulares se difiere significativamente. En el artculo 75 de la Ley 3/2007: procurarn (el miedo que tiene el legislador a estar incurriendo en inconstitucionalidad), en el plazo de 8 aos (una norma programtica y no obligatoria). Se plantea la vulneracin del principio de libertad de empresa. Y cundo pasen 8 aos ya no procurarn? El artculo 75 de la LO 3/2007 ha sido considerado por muchos sectores doctrinales como de posible, incluso probable, inconstitucionalidad. Desde luego lo que se aprecia es un cambio de la lnea que vena manteniendo el TC, segn la cual las empresas privadas se encuentran vinculadas por el principio de no discriminacin nicamente . Adems es un precepto extrao, en primer lugar porque ha sido construido como si fuese una norma meramente programtica (procurarn), es ms, incluso podra llegar a entenderse, aunque no debe ser as interpretado, que antes de 8 aos no debe procurarse.

8. Qu son los informes de impacto de gnero?

Digamos que se ha credo conveniente que toda norma jurdica que se apruebe lleve anexa un informe sobre el impacto de gnero. Se cuestiona la necesariedad de dicho informe en materias que no guardan relacin alguna con la igualdad de gnero. Ese informe de impacto burocrtico solo aumentara la burocracia. El Informe de Impacto de Gnero es una forma de mainstreaming que pretende valorar el impacto de las normas jurdicas en su fase de creacin, en relacin con los efectos que producir en el derecho de igualdad entre hombres y mujeres . La prctica, sin embargo, ha venido a demostrar las dificultades de realizacin de los informes de impacto de gnero, hasta el punto de limitarse a decir en alguno de ellos que no existe impacto de gnero en la norma cuya evaluacin se solicita.

9. En qu consiste el criterio de representacin equilibrada de la LO 3/2007?

Son las cuotas. Cada sexo tiene que estar representado como mnimo a un 40% y como mximo a un 60% (Disposicin adicional primera). En la Disposicin adicional segunda se modifica la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General: se habr de tener el criterio de cuotas en las elecciones. La disposicin adicional primera de la ley y la disposicin adicional segunda, solo en lo que se refieren al nuevo artculo 44 BIS de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General. De dicho artculo nos centramos en los dos prrafos del nmero 1, la primera lnea y media del nmero 2 (solamente el principio). Artculo 44 bis. 1. Las candidaturas que se presenten para las elecciones de diputados al Congreso, municipales y de miembros de los consejos insulares y de los cabildos insulares canarios en los trminos previstos en esta Ley, diputados al Parlamento Europeo y miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas debern tener una composicin equilibrada de mujeres y hombres, de forma que en el conjunto de la lista los candidatos de cada uno de los sexos supongan como mnimo el cuarenta por ciento. Cuando el nmero de puestos a cubrir sea inferior a cinco, la proporcin de mujeres y hombres ser lo ms cercana posible al equilibrio numrico. En las elecciones de miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, las leyes reguladoras de sus respectivos regmenes electorales podrn establecer medidas que favorezcan una mayor presencia de mujeres en las candidaturas que se presenten a las Elecciones de las citadas Asambleas Legislativas. 2. Tambin se mantendr la proporcin mnima del cuarenta por ciento en cada tramo de cinco puestos. Cuando el ltimo tramo de la lista no alcance los cinco puestos, la referida proporcin de mujeres y hombres en ese tramo ser lo ms cercana posible al equilibrio numrico, aunque deber mantenerse en cualquier caso la proporcin exigible respecto del conjunto de la lista.

10. La paridad poltica hombre/mujer en el derecho comparado.

En Estados de nuestro entorno se ha planteado la misma cuestin y hasta se ha llegado a modificar Constituciones. Esto se ha cuestionado ampliamente por la gravedad que implica determinar quien debemos elegir o no . Las experiencias en derecho comparado han sido consideradas contrarias a sus respectivas constituciones, lo que trasladado a nuestro ordenamiento jurdico, exigira la misma calificacin. La paridad es contraria al concepto de soberana, porque divide en dos al cuerpo electoral, al establecer una categora, el sexo, sobre la que gira la representacin poltica. La paridad electoral tambin es contraria al derecho de participacin poltica recogido en el artculo 23 CE en la medida en que restringe el derecho de los partidos polticos a presentar a los candidatos que consideren ms capacitados. El derecho comparado expresa justamente en los ordenamientos estatales, una tendencia a la paridad, lo que ha obligado a esos Estados (Italia, Francia), a modificar sus textos constitucionales, para integrar la paridad poltica. Exigencia que en nuestro ordenamiento no es necesaria, porque la redaccin del artculo 9.2 nos permite esa desigualdad compensatoria.

11. Qu ha declarado el TC sobre la legitimidad constitucional de la LO 3/2007?

Las resoluciones del TC referidas a las normas contenidas en esta LO, vienen siendo favorables a la legitimidad constitucional de la misma. Debemos tener en cuenta esencialmente las sentencias: 12/2008 y 13/2009.

12. Igualdad y Derecho Europeo.

En materia de igualdad de gnero, el Derecho Europeo ha trabajado tradicionalmente a travs de su jurisprudencia (resoluciones del TEDH y TJUE). Aunque esto ha sido tradicionalmente, en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea se formula el principio de igualdad de gnero expresamente. Las tres principales directivas en materia de igualdad de gnero son: Directiva 2002/73: es relativa a la igualdad de trato hombre/mujer en el acceso al empleo, formacin y promocin profesional, y condiciones de trabajo. Directiva 2004/113: sobre igualdad de trato hombre/mujer en el acceso a bienes y servicios. Directiva 2006/54: refunde toda la normativa en materia de igualdad entre hombre/mujer. Ms que una nueva regulacin es una refundicin de normativas ya existentes.

Hemos de referirnos al Instituto Europeo de Igualdad de Gnero.

Lo que dice el Derecho Europeo lo dice a travs de jurisprudencia, aunque actualmente ya tenemos normativa.

13. Igualdad y Derecho Autonmico.

Cada estatuto lo ha regulado de una manera: algunas CCAA lo han pasado por encima (la mayora). El Estatuto de Andaluca por ejemplo ha sido el que ms ha entrado en el tema, aunque Catalua tambin lo ha desarrollado bastante.

Artculo 15

1. Qu dice expresamente la CE sobre el tema del aborto?

En 1978 el tema del aborto la CE no lo cierra, sino que lo deja en abierto. En un momento tan delicado polticamente como ese, con las dos Espaas enfrentadas, haber intentado solucionar la cuestin del aborto, hubiese sido un fantstico error poltico, por eso, nuestra CE dice en el artculo 15 que TODOS tienen derecho a la vida y no TODAS LAS PERSONAS. Se deja en abierto.

2. Es para el TC la vida del nasciturus un bien jurdicamente protegido?

El TC en su STC 53/1985 dice que el nasciturus es un bien constitucionalmente protegido, merecedor de la proteccin del Estado aunque tampoco llega a decir claramente que es titular del derecho a la vida. Es algo que tiene relevancia constitucional, pero dice en ningn momento que sea una persona.

3. Cul es la posicin del TC sobre el aborto eugensico, el aborto teraputico o mdico y el aborto criminolgico?
El TC acepta la no punibilidad del aborto en determinados supuestos en los que la vida del nasciturus entra en conflicto con la vida, salud o la dignidad de la madre. Estos supuestos son los nombrados en la pregunta y se recogen en el artculo 417 BIS del Cdigo Penal. Aborto eugensico: aquel que se plantea cuando es probable que el feto nazca con graves taras fsicas o psquicas. Dentro de las 22 semanas primeras de gestacin. Aborto teraputico: el que se plantea en el caso de conflicto entre la vida de la madre y del nasciturus, para evitar un grave peligro para la vida o salud de la embarazada. (Una puerta para la despenalizacin del aborto).

Aborto criminolgico: el que se suscita cuando el embarazo es consecuencia de un hecho constitutivo de un delito de violacin. Dentro de las 12 primeras semanas de gestacin. En esta sentencia el TC sugiere al legislador cmo debera ser la ley para que fuese constitucional, LO QUE NO ES SU FUNCIN.

4. La LO 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin voluntaria del embarazo.

En esta ley se contempla el aborto libre, esto es, realizado a peticin de la embarazada, hasta la semana decimocuarta de gestacin, siempre que concurran los requisitos de haberle entregado informacin, por escrito y en sobre cerrado, relativa a los derechos, prestaciones y ayudas pblicas de apoyo a la maternidad en las condiciones que se establecen en esta disposicin, y que haya transcurrido un plazo de al menos tres das entre la entrega de aquella informacin y la realizacin de la intervencin. Tambin se contempla la interrupcin excepcional del embarazo por causas mdicas hasta la semana 22 en caso de riesgo de la vida o salud de la mujer o de anomalas fetales graves o stas se detecten y sean incompatibles con la vida. Para llevar a cabo la interrupcin del embarazo por causas mdicas es necesario un dictamen emitido por dos mdicos especialistas distintos de los que practicarn la intervencin, del que podr prescindirse en caso de urgencia por riesgo vital para la gestante. Pasada la semana 22, nicamente un comit clnico pluridisciplinar podra autorizar la interrupcin a peticin de la embarazada en el caso de que se detecten anomalas fetales incompatibles con la vida o una enfermedad extremadamente grave o incurable. A este respecto, sera preciso tener ms en cuenta en la interpretacin constitucional los derechos fundamentales de la mujer embarazada, como son no solo sus propios derecho a la vida y a la salud, sino tambin el libre desarrollo de su personalidad, su libertad ideolgica y de creencias y su intimidad personal y familiar. Advierte E. Alonso en este ltimo sentido que, tanto social como doctrinalmente, cada vez ms se relaciona la intimidad en las convenciones lingsticas con el crculo de la libre decisin (=libertad personal) y estas mismas convenciones admiten que la vida es cientficamente definible (y relativamente) en su final, pero no en su principio, por lo que los derechos constitucionales de libertad y de privacidad ampararan una solucin legal que contemplara un plazo para la prctica del aborto consentido (tal fue la argumentacin que sustent la decisin del Tribunal Supremo americano en el famoso Roe vs. Wade).

5. Por apuntes del profesor 6. La cuestin de la eutanasia.

(Ningn ordenamiento jurdico prohbe a nadie acabar con su propia vida). No sera el mismo que el descrito el supuesto de la eutanasia activa, que viene a ser una especia de suicidio asistido. sta consistira, en efecto, en la muerte llevada a cabo sin sufrimiento fsico y por un tercero, por la propia y libre decisin del enfermo, cuando

ste se encuentra mdicamente en una situacin extrema calificada de incurables, persiguiendo la evitacin de sufrimientos y dolores innecesarios, abreviando as una vida que ya se desarrolla en condiciones que no la hacen estimable para la propia persona. Aunque desde el primer tercio de siglo se han desarrollado movimientos cada vez ms extendidos en pro de la legalizacin de la eutanasia voluntaria que son expresin de la existencia de un gran debate social sobre su licitud o ilicitud moral, no suelen existir en los ordenamientos previsiones especficas, por lo que generalmente las conductas relacionadas con la eutanasia son tratadas como homicidio o auxilio al suicidio, segn se lleve a cabo sin o con el consentimiento de la persona, respectivamente. En definitiva, la eutanasia activa sigue considerndose delito en casi todo el mundo, habiendo estado brevemente despenalizada en un territorio de Australia (Territorio del Norte - Darwin -) y en un Estado norteamericano (Oregn); pero en el primer caso la medida fue abolida por el Parlamento central y, en el segundo, un Tribunal federal declar inconstitucional la ley. Por otra parte, en Europa son ya dos los pases que la han legalizado: Holanda y Blgica desde el ao 2002, si bien en el primer pas, con anterioridad y pese a ser ilegal, el mdico que la practicara poda ser exculpado si su conducta se haba atenido a una reglamentacin consistente, bsicamente, en cumplir una reiterada voluntad del enfermo libremente manifestada, haber agotado cualquier posibilidad de curacin y poner fin con ello a grandes padecimientos. Las condiciones fundamentales que en las vigentes leyes de Holanda y Blgica se imponen son la mayora de edad del paciente, su capacidad y consciencia en el momento de efectuar la peticin, que padezca sufrimiento fsico o psquico constante e insoportable, causado por una afeccin accidental o patolgica incurable; por otra parte se estableen determinadas garantas y controles, entre otros que el mdico deber cerciorarse que no hay otra solucin, debiendo consultar a otros facultativos y dejar pasar un plazo de tiempo antes de practicarla. Igualmente se establecen medidas para garantizar que la prctica del acto de interrupcin de la vida se realice con todo el rigor mdico necesario. Una vez realizada, se considera que el paciente ha fallecido de muerte natural. Una Comisin establecida al efecto se encarga de controlar todos los casos que se produzcan. Nuestro Cdigo Penal castiga en el artculo 143 todas las conductas relacionadas con la prestacin de muerte al enfermo que lo solicita. No obstante, en su nmero 4 se prev un supuesto de atenuacin de la pena que est en la lnea de la actual sensibilidad hacia consideraciones humanitarias en estas situaciones. A pesar de ello, como en muchos otros pases, en Espaa existe un amplio sector de opinin que reivindica la legalizacin de la eutanasia activa como exigencia del reconocimiento de un derecho a morir dignamente, en el bien entendido, lgicamente, de la necesidad de partir del principio de que la actividad mdica siempre ha de tender al mantenimiento de la vida salvo voluntad contraria del paciente, constante y libremente manifestada con todas las garantas. Esta opinin es tambin sustentada por un amplio sector doctrinal, tanto en el mbito del Derecho Constitucional como en el penal que compartimos, que parte del reconocimiento de la inexistencia de un deber constitucional de tutelar la vida a toda costa, en contra de la voluntad de su titular, debiendo ponderarse este bien con otros bienes y derechos constitucionales, como la dignidad y la libertad, por lo que se estima que no sera contraria a la Constitucin una destipificacin penal de estas conductas. Recientemente, a la vista de las experiencias

de Holanda y Blgica, han crecido las iniciativas para su legalizacin en Espaa, tanto en el mbito de la sociedad civil como en el propiamente poltico.

7. La pena de muerte.
Su legitimidad ha sido muy discutida en todo tiempo, los ms modernos Estados democrticos, con algunas excepciones, se han hecho eco de sentimientos morales hoy socialmente prevalecientes y han propiciado su completa abolicin o su admisin tan slo para casos muy excepcionales, como determinados supuestos delictivos en tiempo de guerra. En Espaa su abolicin en el ltimo inciso del artculo 15 est, pues, en consonancia con la estimacin de la vida como valor supremo del ordenamiento y con la constatacin de la irremediabilidad de su privacin ante eventuales errores judiciales, as como la idea ticamente fundamentada de que las penas contra las conductas delictivas no han de ser nunca venganza institucional del Estado, sino que han de servir para reeducar y reinsertar socialmente al delincuente. Se han desechado, por tanto, los tradicionales argumentos que se han esgrimido para sustentar la pena de muerte, como son su valor ejemplarizante y disuasor para los delincuentes y, en consecuencia, la mayor efectividad protectora de la sociedad que deriva de su establecimiento para ciertos delitos graves, lo que adems no se ha probado empricamente, pues en los pases donde esta pena est vigente (v. gr., Estados Unidos) no por ello se ha reducido la delincuencia. En definitiva, Espaa se ha alineado con los pases abolicionistas y, en coherencia con lo dispuesto en el artculo 15 de la Constitucin, ha ratificado el Protocolo nmero 6 (de 1983) del Convenio Europeo de Proteccin de los Derechos Humanos, relativo a la abolicin de la pena de muerte en tiempos de paz. De la redaccin del artculo 15 en este punto e deriva claramente que la previsin de la pena de muerte para tiempos de guerra susceptible de ser establecida por la legislacin penal militar es potestativa. La expresin <<en tiempos de guerra>>, por otra parte, debe entenderse en el sentido del supuesto de que exista una conflagracin miliar efectiva, esto es, que se hayan declarado la guerra y hayan estallado las hostilidades. En este sentido restrictivo, el artculo 25 del Cdigo Penal Militar (Ley Orgnica 13/1985, de 9 de diciembre) estableca que la pena de muerte solo se podr imponer en casos de extrema gravedad, debidamente motivados en la sentencia y <<en los supuestos en que la guerra haya sido declarada formalmente o exista ruptura generalizada de las hostilidades con potencia extranjera>>. Pero este precepto, debido a la antes referida sensibilidad social contraria a esta pena en toda circunstancia, fue derogado por la Ley Orgnica 11/1995, de 27 de noviembre, de abolicin de la pena de muerte en tiempo de guerra, por lo que hoy por hoy nuestro ordenamiento impide la posibilidad de imposicin de esta pena en trminos absolutos. Espaa tambin ha ratificado el Protocolo nmero 13 (2002) del Convenio Europeo de Proteccin de los Derechos Humanos, relativo a la abolicin de la pena de muerte en cualquier circunstancia; por consiguiente, sera necesaria la reforma constitucional en este aspecto para abolir tambin la posibilidad de su establecimiento por las leyes penales militares para tiempos de guerra. (Un pas puede firmar un

protocolo, lo que hemos hecho, y puede ratificarlo, lo que no hemos hecho porque implicara una reforma constitucional.)

8. El derecho a la integridad fsica y moral.

a) Todo lo que afecta a la salud conlleva una lesin de la integridad fsica? Nuestra CE consagra en el artculo 43 el derecho a la proteccin de la salud como un simple principio rector de la poltica social y econmica. En el artculo 15 el derecho a la integridad fsica y moral como un derecho subjetivo y autntico derecho fundamental. No todo supuesto de dao a la salud (artculo 43) implica lesin del artculo 15, sino tan solo cuando se produce un dao cierto y grave para la salud (STC TC 5/2000 Fundamento Jurdico 3, STC TC 119/2001 Fundamento Jurdico 6). b) Y si solo se produce un riesgo de lesin? Dice el TC que basta con que exista un riesgo de lesin grave y cierta para la salud (STC 35/96, STC 207/96). c) Integridad fsica y moral. Qu es la integridad moral? El concepto integridad moral es uno de los ms confusos y complejos de la CE. La integridad moral no es la integridad tica, la integridad moral del artculo 15 no debe confundirse con la honradez del artculo 18, sino que ha de entenderse como integridad psquica (Cdigo Penal y Cdigo de Derechos Fundamentales de la UE). d) Qu diferencia hay entre una tortura o trato inhumano o degradante? La diferencia entre tortura y trato inhumano o degradante no es una diferencia de naturaleza, es una diferencia de intensidad. La tortura es el grado de lesin extrema. El artculo 15 castiga ambas intensidades. e) Qu se entiende por trato inhumano? El trato inhumano implica un sufrimiento de especial intensidad. El trato degradante supone una situacin de humillacin, de envilecimiento. Los tratos inhumanos o degradantes, es necesario que sea ilcitos o infringidos de modo vejatorio con esa intencin de vejar o doblegar la voluntad. As lo expresa la STC 120/1990 Fundamento Jurdico 9 del TC. f) Completar. g) Definicin de tortura. El artculo 1 de la Convencin contra la Tortura de 10 de diciembre de 1984 (que est ratificado por Espaa) defina la tortura de la siguiente manera: todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos

o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarn torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de sanciones legtimas, o que sean inherentes o incidentales a stas. h) Es un Derecho Fundamental absoluto? Los derechos fundamentales son por definicin dentro de un Estado de Derecho no absolutos. A un Derecho Fundamental no cabe ni restriccin ni vulneracin porque seran lo mismo. Sin embargo, s debera ser un Derecho Fundamental absoluto. La prohibicin de la tortura se podra decir que es una prohibicin absoluta, no es posible ninguna excepcin o alegacin de ninguna causa de justificacin para practicarla, ya sea esta causa la lucha contra el terrorismo, la existencia de un estado de guerra

Artculos 17 y 18
1. Los conceptos de libertad y de seguridad personal (artculo 17.1 CE) estn vinculados entre s?
Qu se entiende por seguridad? La seguridad que habla el artculo 17.1 no es la seguridad callejera sino una seguridad basada en la libertad. Libertad y seguridad son as dos caras de la misma moneda, no se puede entender una sin la otra. En el artculo 17 la libertad es un Derecho Fundamental, por tanto un derecho subjetivo, sin embargo, cuando la CE en el artculo 1.1 se refiere a la libertad, est aludiendo al valor superior libertad. En cuanto a su contenido, la libertad del artculo 17 es una libertad frente a detenciones, arrestos, internamientos arbitrarios de los poderes pblicos la libertad del artculo 1.1 es mucho ms genrica, se refiere y est conectado al derecho a la autodeterminacin personal. El TC ha tenido mucho cuidado en dejar esto claro, porque no puede arriesgarse a que cualquier actuacin que afecte de manera muy genrica a la libertad le sea alegada en un recurso de amparo, utilizando la va del artculo 17 incorrectamente.

2. Qu son las diligencias de identificacin?

2.1 El artculo 17.2 establece un plazo mximo de 72 horas para la detencin preventiva. Es aplicable dicho plazo mximo a las diligencias de identificacin del artculo 20 de la LO 1/92? Ha dicho el TC que alarga una diligencia de identificacin hasta las 72 horas sera desproporcionado. Pasado dicho plazo la polica tiene que plantearse si convierte la diligencia en detencin. El TC no fija cual es el nmero mximo de horas que se puede tener a una persona en la Comisara para identificarla. Si transcurren varias horas y no es posible proceder a la detencin de esta persona por la inexistencia de indicios delictivos, se debe ponerla en libertad. Si decide elevar la diligencia de identificacin a una detencin, deber leerle inmediatamente sus derechos y garantizarle inmediatamente asistencia letrada. 2.2 El artculo 17.3 establece que toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible de sus derechos y de las razones de su detencin. El artculo 20 de la LO1/92 no lo exige para el requerido a acompaar a la fuerza pblica a efectos de identificacin. Debe ser ste informado de modo inmediato y comprensible, de las razones de tal requerimiento? COMPLETAR 2.3 El artculo 17.3 establece que el detenido no puede ser obligado a declarar, as como que se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales. El precepto del artculo 20 de la LO 1/92 no se refiere, respecto del requerido para ser identificado, a estas dos garantas. Es, por ello, inconstitucional? El requerido para ser identificado no se encuentra en situacin de detencin (no est detenido en sentido estricto) por tanto no tiene derecho a asistencia letrada. Tenemos obligacin de colaborar con las fuerzas de seguridad del Estado, no de declararnos culpables. El requerido tiene la obligacin de declarar los datos que constan en su DNI (en una diligencia de identificacin).

3. En qu consiste la garanta del Habeas Corpus?

Artculo 1: Mediante el procedimiento del "Habeas Corpus", regulado en la presente ley, se podr obtener la inmediata puesta a disposicin de la Autoridad judicial competente, de cualquier persona detenida ilegalmente. A los efectos de esta ley se consideran personas ilegalmente detenidas: a) Las que lo fueren por una autoridad, agente de la misma, funcionario pblico o particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las leyes. b) Las que estn ilcitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar.

c) Las que lo estuvieran por plazo superior al sealado en las leyes, si transcurrido el mismo, no fuesen puestas en libertad o entregadas al Juez ms prximo al lugar de la detencin. d) Las privadas de libertad a quienes no les sean respetados los derechos que la Constitucin y las leyes procesales garantizan a toda persona detenida. Artculo 2: Es competente para conocer la solicitud de "Habeas Corpus" el Juez de Instruccin del lugar en que se encuentre la persona privada de libertad; si no constare, el del lugar en que se produzca la detencin, y, en defecto de los anteriores, el del lugar donde se hayan tenido las ltimas noticias sobre el paradero del detenido. Artculo 3: Podrn instar el procedimiento de "Habeas Corpus" que esta ley establece: a) El privado de libertad, su cnyuge o persona unida por anloga relacin de afectividad, descendientes, ascendientes, hermanos y, en su caso, respecto a los menores y personas incapacitadas, sus representantes legales. b) El Ministerio Fiscal. c) El Defensor del Pueblo. Asimismo, lo podr iniciar, de oficio, el Juez competente a que se refiere el artculo anterior. Artculo 5: La autoridad gubernativa, agente de la misma o funcionario pblico, estarn obligados a poner inmediatamente en conocimiento del Juez competente la solicitud de "Habeas Corpus", formulada por la persona privada de libertad que se encuentre bajo su custodia. Si incumplieren esta obligacin, sern apercibidos por el Juez, sin perjuicio de las responsabilidades penales y disciplinarias en que pudieran incurrir. Artculo 7: En el auto de incoacin, el Juez ordenar a la autoridad a cuya disposicin se halle la persona privada de libertad o a aqul en cuyo poder se encuentre, que la ponga de manifiesto ante l, sin pretexto ni demora alguna o se constituir en el lugar donde aqulla se encuentre. Antes de dictar resolucin, oir el Juez a la persona privada de libertad, o en su caso, a su representante legal y Abogado, si lo hubiera designado, as como al Ministerio Fiscal; acto seguido oir en justificacin de su proceder a la autoridad, agentes, funcionario pblico o representante de la institucin o persona que hubiere ordenado o practicado la detencin o internamiento y, en todo caso, a aqulla bajo cuya custodia se encontrase la persona privada de libertad; a todos ellos dar a conocer el Juez las declaraciones del privado de libertad. El Juez admitir, si las estima pertinentes, las pruebas que aporten las personas a que se refiere el prrafo anterior y las que propongan que puedan practicarse en el acto. En el plazo de veinticuatro horas, contadas desde que sea dictado el auto de incoacin, los Jueces practicarn todas las actuaciones a que se refiere este artculo y dictarn la resolucin que proceda. Artculo 8: Practicadas las actuaciones a que se refiere el artculo anterior, el Juez, mediante auto motivado, adoptar seguidamente alguna de estas resoluciones:

1. Si estima que no se da ninguna de las circunstancias a que se refiere el art. 1 de esta ley, acordar el archivo de las actuaciones, declarando ser conforme a Derecho la privacin de libertad y las circunstancias en que se est realizando. 2. Si estima que concurren alguna de las circunstancias del art. 1 de esta ley, se acordar en el acto alguna de las siguientes medidas: a) La puesta en libertad del privado de sta, si lo fue ilegalmente. b) Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las disposiciones legales aplicables al caso, pero, si lo considerase necesario, en establecimiento distinto, o bajo la custodia de personas distintas a las que hasta entonces la detentaban. c) Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a disposicin judicial, si ya hubiese transcurrido el plazo legalmente establecido para su detencin. Una persona que haya sido detenida y desconozca el motivo, puede pedir inmediatamente su puesta en libertad. Dicho caso lo resuelve un juez de instruccin del lugar de detencin o del ltimo lugar de donde hemos tenido noticia. Estn legitimados para solicitarlo: ascendientes, descendientes, hermanos, el Ministerio Fiscal, y el Defensor del Pueblo.

4. Son los derechos al honor, intimidad y propia imagen un nico derecho?

Se trata de tres derechos diferentes, aunque la CE los agrupe dentro de un mismo apartado de un mismo artculo. El derecho al honor nos pone en conexin con la dignidad de la persona y su reputacin. El derecho a la intimidad se refiere a aquellos datos, hechos o circunstancias que pertenecen a la esfera ms privada del individuo y que este tiene derecho a que no sean conocidos por terceros. El derecho a la intimidad ha tenido una evolucin: hoy da la intimidad no se refiere al derecho a estar solo (ius solutidinis) sino que llega mucho ms all. Hoy da es ms bien entendido como la autodeterminacin personal, a que no te sea impuesto desde fuera como debes desarrollarte como persona. Habr casos en que una misma lesin, con un mismo acto, se lesione ambos derechos. No son nada infrecuentes, no obstante, las lesiones cruzadas con un mismo acto del derecho al honor y del derecho a la intimidad. Por esto ms una vez se solapan. El derecho a la propia imagen se refiere ms bien al aspecto exterior de la persona, a su semblante (el derecho a controlar la difusin de mi rostro, voz). Incluso el nombre poda integrar el contenido constitucional del derecho a la propia imagen as como todos mis elementos ms significativos. Son tambin posibles lesiones cruzadas del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen.

5. Qu diferencia existe entre la concepcin normativa y fctica del honor? Existen otras concepciones?

Concepcin normativa del honor: honor = dignidad. Viene definida por el ser (si el honor es la dignidad, todos tenemos el mismo honor). Concepcin fctica de honor: reputacin, prestigio, fama. Viene definida por los actos. El honor puede ser concebido de dos formas distintas. Concepto normativo de honor: el honor sera sinnimo de dignidad, todas las personas somos por igual titulares de esa dignidad, el honor est ms relacionado con lo que somos que con lo que hacemos y el parmetro para medir las lesiones es el mismo. La concepcin fctica del honor: como sinnimo de fama, reputacin, prestigio e incluso de algo ms: de autoestima (incluso entre dos personas se puede lesionar dicho derecho. El TC adopta una posicin intermedia, entiende que todos somos titulares del derecho al honor, aun la persona ms envilecida y desprestigiada es titular del derecho al honor. Todos tenemos un a modo de oasis de dignidad que no es lcito profanar, pero evidentemente hay personas con mejor reputacin que otras (lo que es muy importante desde el punto de vista de la indemnizacin).

6. Dnde se regular el derecho al honor en los planos de constitucionalidad y de legalidad? (Importante)

El derecho al honor se encuentra regulado en las siguientes fuentes: 1 Proteccin constitucional del artculo 18.1. 2 En el plano de legalidad: tanto en el mbito civil como en el penal. En el mbito penal a travs de la tipificacin de los delitos de calumnia e injuria. Es calumnia la falsa imputacin de un delito. Es injuria toda expresin proferido en deshonra, descrdito o menosprecio de otra persona. Dentro del mismo plano de legalidad tambin se regula el honor en el mbito civil, en concreto en la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de Proteccin Civil del Derecho al Honor, a la Intimidad Personal y Familiar y a la Propia Imagen.

7. Podra destacar los contenidos esenciales de la Ley Orgnica de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen?
Artculo 1: El Derecho Fundamental al Honor, a la Intimidad Personal y Familiar y a la Propia Imagen, garantizado en el artculo 18 de la Constitucin, ser protegido civilmente frente a todo gnero de intromisiones ilegtimas, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley Orgnica. El carcter delictivo de la intromisin no impedir el recurso al procedimiento de tutela judicial previsto en el artculo 9 de esta Ley. En cualquier caso, sern aplicables los criterios de esta Ley para la determinacin de la responsabilidad civil derivada de delito.

El Derecho al Honor, a la Intimidad Personal y Familiar y a la Propia Imagen es irrenunciable, inalienable e imprescriptible. La renuncia a la proteccin prevista en esta Ley ser nula, sin perjuicio de los supuestos de autorizacin o consentimiento a que se refiere el artculo segundo de esta Ley. Artculo 2.1: La Proteccin Civil del Honor, de la Intimidad y de la Propia Imagen quedar delimitada por las leyes y por los usos sociales atendiendo al mbito que, por sus propios actos, mantenga cada persona reservado para s misma o su familia. Artculo 7: Tendrn la consideracin de intromisiones ilegtimas en el mbito de proteccin delimitado por el artculo segundo de esta Ley: El emplazamiento en cualquier lugar de aparatos de escucha, de filmacin, de dispositivos pticos o de cualquier otro medio apto para grabar o reproducir la vida ntima de las personas. La utilizacin de aparatos de escucha, dispositivos pticos, o de cualquier otro medio para el conocimiento de la vida ntima de las personas o de manifestaciones o cartas privadas no destinadas a quien haga uso de tales medios, as como su grabacin, registro o reproduccin. La divulgacin de hechos relativos a la vida privada de una persona o familia que afecten a su reputacin y buen nombre, as como la revelacin o publicacin del contenido de cartas, memorias u otros escritos personales de carcter ntimo. La revelacin de datos privados de una persona o familia conocidos a travs de la actividad profesional u oficial de quien los revela. La captacin, reproduccin o publicacin por fotografa, filme, o cualquier otro procedimiento, de la imagen de una persona en lugares o momentos de su vida privada o fuera de ellos, salvo los casos previstos en el artculo octavo, dos. La utilizacin del nombre, de la voz o de la imagen de una persona para fines publicitarios, comerciales o de naturaleza anloga. La imputacin de hechos o la manifestacin de juicios de valor a travs de acciones o expresiones que de cualquier modo lesionen la dignidad de otra persona, menoscabando su fama o atentando contra su propia estimacin. La utilizacin del delito por el condenado en sentencia penal firme para conseguir notoriedad pblica u obtener provecho econmico, o la divulgacin de datos falsos sobre los hechos delictivos, cuando ello suponga el menoscabo de la dignidad de las vctimas.

Artculo 9.2 y 9.3: 9.2 La tutela judicial comprender la adopcin de todas las medidas necesarias para poner fin a la intromisin ilegtima de que se trate y, en particular, las necesarias para: a. El restablecimiento del perjudicado en el pleno disfrute de sus derechos, con la declaracin de la intromisin sufrida, el cese inmediato de la misma y la reposicin del estado anterior. En caso de intromisin en el derecho al honor, el restablecimiento del derecho violado incluir, sin perjuicio del derecho de rplica por el procedimiento legalmente previsto, la publicacin total o parcial de la sentencia condenatoria a costa del condenado con al menos la misma difusin pblica que tuvo la intromisin sufrida. b. Prevenir intromisiones inminentes o ulteriores. c. La indemnizacin de los daos y perjuicios causados. d. La apropiacin por el perjudicado del lucro obtenido con la intromisin ilegtima en sus derechos. Estas medidas se entendern sin perjuicio de la tutela cautelar necesaria para asegurar su efectividad. 9.3 La existencia de perjuicio se presumir siempre que se acredite la intromisin ilegtima. La indemnizacin se extender al dao moral, que se valorar atendiendo a las circunstancias del caso y a la gravedad de la lesin efectivamente producida, para lo que se tendr en cuenta, en su caso, la difusin o audiencia del medio a travs del que se haya producido.

8. Caso:
Aqu no hay lesin del derecho a la intimidad puesto que se est dentro de un centro. Solo hay secreto de las comunicaciones con el abogado. Trato inhumano no existe porque en principio la realizacin de flexiones no implica un sufrimiento de especial intensidad, podra haber segn las circunstancias, una lesin del derecho a la intimidad o incluso incurrirse en un trato degradante, pero dependiendo de la circunstancia. Por ejemplo, no sera igual que se obligara a hacerlo en un sitio cerrado, que en un sitio de trnsito. En definitiva, si la medida restrictiva tena como nica finalidad asegurar el buen orden del sistema penitenciario y la no introduccin de objetos ajenos, no habra en principio vulneracin de derechos. Habr que estar, en cualquier caso, al supuesto concreto.

9. Cundo se entiende que existe delito flagrante a los efectos del artculo 18.2 CE?
Para que exista delito flagrante, a efectos de determinar si una entrada en domicilio sin resolucin judicial es lcita, hace falta que concurran los siguientes requisitos:

Inmediatez personal: que el delincuente debe estar ah en conexin con el objeto del delito, en el escenario del delito. Inmediatez temporal: el delincuente debe estar ah, adems, ahora mismo. Urgencia: si no hay urgencia, ya sea para impedir el delito o para impedir que desaparezcan los instrumentos o efectos del mismo, no debe entrar e ir a por la correspondiente autorizacin judicial. Evidencia: flagrante viene del latn arder. Si la polica tiene conocimiento, pero no evidencia, de que en ese domicilio se est cometiendo un delito, no debe entrar y de ir a por una autorizacin judicial. La evidencia implica percepcin sensorial directa, y no mero conocimiento. La evidencia no es la consecuencia de una deduccin o razonamiento, sino de una percepcin de los sentidos.

Es importante recordar que en los delitos de efectos permanentes no existe por definicin urgencia.

10.Qu requisitos deben cumplirse para que se puede hablar de una lesin del derecho al secreto de las comunicaciones del artculo 18.3?
El secreto de comunicacin se entiende lesionado siempre y cuando se de la intromisin de un tercero en el curso de la comunicacin. No es posible que una parte vulnere el derecho al secreto de las comunicaciones del artculo 18 a la otra parte. Ello no implica que no se pueda estar lesionando otros derechos, como puede ser el derecho a la intimidad. Otra cosa es que una de las partes de la comunicacin difunda posteriormente el contenido de la misma pblicamente. En tal caso, si el contenido afecta o se refiere a aspectos relacionados con el derecho a la intimidad de las personas (estado de salud, relaciones afectivas, sexuales, orientaciones sexuales) en cuyo caso se habr vulnerado no el derecho al secreto de las comunicaciones del artculo 18.3, sino el derecho a la intimidad del artculo 18.1. Para que exista comunicacin en el sentido constitucional del artculo 18.3 deben concurrir 2 requisitos: 1 el de la distancia (hay que distinguir de conversacin) 2 que las personas se estn comunicando a travs de un artificio tcnico (ya sea este ms o menos rudimentario).

11. Cul es el bien jurdico protegido por el derecho del artculo 18.4 CE?
Nuestra CE no alude expresamente al derecho a la proteccin de datos, pero donde mejor acomodo ha encontrado ese derecho ha sido en el 18.4. Aunque se refiera exclusivamente a los datos informticos, el derecho a la proteccin es mucho ms general e incluye cualquier otro tipo de soporte fsico. No hemos de confundir el

derecho a la proteccin de datos con el derecho a la intimidad del artculo 18.1. Se protege cualquier tipo de datos, no solo los de carcter ntimo. En 1978 la informtica estaba empezando a entrar en la vida de los espaoles y los constituyentes tuvieron la precaucin de ordenar que La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos (art. 18.4 CE). La Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal da cumplimiento a este mandato constitucional, adems de desarrollar la Directiva 95/46/CE. En ella se establecen un conjunto de requisitos estrictos para el uso de los ficheros de datos que mantengan tanto los poderes pblicos como los particulares (solo pueden emplearse para el fin que los justifica, se rigen por los criterios de reserva, veracidad, rectificacin, prohibicin de cesin sin consentimiento del afectado, acceso de este a los ficheros, etc.), se prohben los ficheros creados para recoger exclusivamente la ideologa, religin, creencias y otras caractersticas personales. Adems, la Ley crea una autoridad independiente para velar por el cumplimiento de su articulado y proteger los derechos de los ciudadanos, la Agencia de Proteccin de Datos. Sin embargo, algunas disposiciones de la Ley de Proteccin de Datos no eran lo suficientemente garantistas a juicio del Defensor del Pueblo, que recurri la Ley ante el Tribunal Constitucional y ste declar nulos diversos artculos que permitan la cesin de datos entre particulares y la restriccin del derecho de acceso de los interesados a sus propios datos archivados. La base de su razonamiento es la consideracin del artculo 18.4 como un verdadero derecho constitucional autnomo cuyo objeto no es slo la intimidad individual, que para ello est la proteccin que el art. 18.1 CE otorga, sino los datos de carcter personal. Por consiguiente, tambin alcanza a aquellos datos personales pblicos, que por el hecho de serlo, de ser accesibles al conocimiento de cualquiera, no escapan al poder de disposicin del afectado porque as lo garantiza su derecho a la proteccin de datos (STC 292/2000, de 30 de noviembre, caso LOPD).

Artculo 2. mbito de aplicacin. 1. La presente Ley Orgnica ser de aplicacin a los datos de carcter personal registrados en soporte fsico, que los haga susceptibles de tratamiento, y a toda modalidad de uso posterior de estos datos por los sectores pblico y privado. Se regir por la presente Ley Orgnica todo tratamiento de datos de carcter personal: a. b. c. Cuando el tratamiento sea efectuado en territorio espaol en el marco de las actividades de un establecimiento del responsable del tratamiento. Cuando al responsable del tratamiento no establecido en territorio espaol, le sea de aplicacin la legislacin espaola en aplicacin de normas de Derecho Internacional pblico. Cuando el responsable del tratamiento no este establecido en territorio de la Unin Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio espaol, salvo que tales medios se utilicen nicamente con fines de trnsito.

2. El rgimen de proteccin de los datos de carcter personal que se establece en la presente Ley Orgnica no ser de aplicacin: a. b. A los ficheros mantenidos por personas fsicas en el ejercicio de actividades exclusivamente personales o domsticas. A los ficheros sometidos a la normativa sobre proteccin de materias clasificadas.

c.

A los ficheros establecidos para la investigacin del terrorismo y de formas graves de delincuencia organizada. No obstante, en estos supuestos el responsable del fichero comunicar previamente la existencia del mismo, sus caractersticas generales y su finalidad a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

3. Se regirn por sus disposiciones especficas, y por lo especialmente previsto, en su caso, por esta Ley Orgnica los siguientes tratamientos de datos personales: a. b. c. d. e. Los ficheros regulados por la legislacin de rgimen electoral. Los que sirvan a fines exclusivamente estadsticos, y estn amparados por la legislacin estatal o autonmica sobre la funcin estadstica pblica. Los que tengan por objeto el almacenamiento de los datos contenidos en los informes personales de calificacin a que se refiere la legislacin del rgimen del personal de las Fuerzas Armadas. Los derivados del Registro Civil y del Registro Central de penados y rebeldes. Los procedentes de imgenes y sonidos obtenidos mediante la utilizacin de videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con la legislacin sobre la materia.

Artculo 4. Calidad de los datos. 2. Los datos de carcter personal objeto de tratamiento no podrn usarse para finalidades incompatibles con aquellas para las que los datos hubieran sido recogidos. No se considerar incompatible el tratamiento posterior de stos con fines histricos, estadsticos o cientficos. Artculo 5. Derecho de informacin en la recogida de datos. 1. Los interesados a los que se soliciten datos personales debern ser previamente informados de modo expreso, preciso e inequvoco: a. b. c. d. e. De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carcter personal, de la finalidad de la recogida de stos y de los destinatarios de la informacin. Del carcter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas que les sean planteadas. De las consecuencias de la obtencin de los datos o de la negativa a suministrarlos. De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin. De la identidad y direccin del responsable del tratamiento o, en su caso, de su representante.

Cuando el responsable del tratamiento no est establecido en el territorio de la Unin Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio espaol, deber designar, salvo que tales medios se utilicen con fines de trmite, un representante en Espaa, sin perjuicio de las acciones que pudieran emprenderse contra el propio responsable del tratamiento. Artculo 6. Consentimiento del afectado. 1. El tratamiento de los datos de carcter personal requerir el consentimiento inequvoco del afectado, salvo que la ley disponga otra cosa. 2. No ser preciso el consentimiento cuando los datos de carcter personal se recojan para el ejercicio de las funciones propias de las Administraciones pblicas en el mbito de sus competencias; cuando se refieran a las partes de un contrato o precontrato de una relacin negocial, laboral o administrativa y sean necesarios para su mantenimiento o cumplimiento; cuando el tratamiento de los datos tenga por finalidad proteger un inters vital del interesado en los trminos del artculo 7, apartado 6, de la presente Ley, o cuando los datos figuren en fuentes accesibles al pblico y su tratamiento sea necesario para la satisfaccin del inters legtimo perseguido por el responsable del fichero o por el del tercero a quien se comuniquen los datos, siempre que no se vulneren los derechos y libertades fundamentales del interesado. 3. El consentimiento a que se refiere el artculo podr ser revocado cuando exista causa justificada para ello y no se le atribuyan efectos retroactivos. 4. En los casos en los que no sea necesario el consentimiento del afectado para el tratamiento de los datos de carcter personal, y siempre que una ley no disponga lo contrario, ste podr oponerse a su tratamiento cuando existan motivos fundados y legtimos relativos a una concreta situacin personal. En tal supuesto, el responsable del fichero excluir del tratamiento los datos relativos al afectado.

Artculo 8. Datos relativos a la salud. Sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo 11 respecto de la cesin, las instituciones y los centros sanitarios pblicos y privados y los profesionales correspondientes podrn proceder al tratamiento de los datos de carcter personal relativos a la salud de las personas que a ellos acudan o hayan de ser tratados en los mismos, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin estatal o autonmica sobre sanidad. Artculo 14. Derecho de consulta al Registro General de Proteccin de Datos. Cualquier persona podr conocer, recabando a tal fin la informacin oportuna del Registro General de Proteccin de Datos, la existencia de tratamientos de datos de carcter personal, sus finalidades y la identidad del responsable del tratamiento. El Registro General ser de consulta pblica y gratuita.g Artculo 15. Derecho de acceso. 1. El interesado tendr derecho a solicitar y obtener gratuitamente informacin de sus datos de carcter personal sometidos a tratamiento, el origen de dichos datos, as como las comunicaciones realizadas o que se prevn hacer de los mismos. Artculo 16. Derecho de rectificacin y cancelacin. 1. El responsable del tratamiento tendr la obligacin de hacer efectivo el derecho de rectificacin o cancelacin del interesado en el plazo de diez das. Artculo 20. Creacin, modificacin o supresin. 1. La creacin, modificacin o supresin de los ficheros de las Administraciones pblicas slo podrn hacerse por medio de disposicin general publicada en el Boletn Oficial del Estado o Diario oficial correspondiente. Artculo 25. Creacin. Podrn crearse ficheros de titularidad privada que contengan datos de carcter personal cuando resulte necesario para el logro de la actividad u objeto legtimos de la persona, empresa o entidad titular y se respeten las garantas que esta Ley establece para la proteccin de las personas. Artculo 35. Naturaleza y rgimen jurdico. 1. La Agencia Espaola de Proteccin de Datos es un ente de derecho pblico, con personalidad jurdica propia y plena capacidad pblica y privada, que acta con plena independencia de las Administraciones pblicas en el ejercicio de sus funciones. Se regir por lo dispuesto en la presente Ley y en un Estatuto propio, que ser aprobado por el Gobierno. Artculo 36. El Director 1. El Director de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos dirige la Agencia y ostenta su representacin. Ser nombrado, de entre quienes componen el Consejo Consultivo, mediante Real Decreto, por un perodo de cuatro aos. Artculo 38. Consejo Consultivo. El Director de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos estar asesorado por un Consejo Consultivo compuesto por los siguientes miembros:

Un Diputado, propuesto por el Congreso de los Diputados. Un Senador, propuesto por el Senado. Un representante de la Administracin Central, designado por el Gobierno. Un representante de la Administracin Local, propuesto por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias. Un miembro de la Real Academia de la Historia, propuesto por la misma. Un experto en la materia, propuesto por el Consejo Superior de Universidades.

Un representante de los usuarios y consumidores, seleccionado del modo que se prevea reglamentariamente. Un representante de cada Comunidad Autnoma que haya creado una agencia de proteccin de datos en su mbito territorial, propuesto de acuerdo con el procedimiento que establezca la respectiva Comunidad Autnoma. Un representante del sector de ficheros privados, para cuya propuesta se seguir el procedimiento que se regule reglamentariamente.

El funcionamiento del Consejo Consultivo se regir por las normas reglamentarias que al efecto se establezcan.

Artculo 20
1. Es el artculo 20 enclave sistemtico ms adecuado para la libertad de ctedra? Y para la libertad de produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica? Qu naturaleza tiene la norma del apartado 20.3 CE? Todos los lmites de comunicacin pblica se encuentran directamente reconocidos en el artculo 20.1.4?
(Memorizar artculo 20) La libertad de ctedra protege al docente en su libertad de expresin dentro de su funcin acadmica. El derecho a la libertad de ctedra no implica, no obstante, que los profesores puedan saltarse la programacin previamente establecida por los rganos competentes. Intenta proteger al docente en el ejercicio de sus opciones ideolgicas, polticas, cientficas Probablemente el lugar ms adecuado para reconocer constitucionalmente hubiese sido el artculo 27 de la CE que se refiere a la libertad de enseanza, pero tampoco es incorrecto que est donde est. La libertad es para todos los niveles educativos, aunque con mayor significado en la enseanza universitaria. Centrndonos en la libertad de ctedra: 1 as como el Estado de Derecho no tiene religin oficial, tampoco tiene ciencia oficial. 2 la libertad de ctedra es una garanta de los docentes para desarrollar su enseanza sin injerencias externas. 3 alcanza no solo a los profesores universitarios sino a todos los niveles educativos, si bien en los niveles inferiores su contenido es menos amplio. 4 la libertad de ctedra no puede ser invocada para incumplir la ley para que el docente incumpla sus obligaciones, habr que hacer en cada caso una ponderacin. Podan haber sido reconocidas estas libertades quizs mejor en otros enclaves constitucionales, sobre todo la libertad de ctedra que hubiese encajado mejor en el art. 27 CE como una garanta de la libertad de enseanza, pero ambas libertades tienen tambin un componente de libertad de expresin. La disconformidad con el ideario del centro no puede ser causa de despido si no se ha exteriorizado en alguna de las actividades del centro y resulta probada (STC 47/1985 TC).

En lo referente a la libertad del 20.1.b: tiene algo de libertad de expresin pero van ms all. Quiz la libertad de creacin literaria tenga un contenido ms relacionado con la libertad de expresin que la cientfica o tcnica, por ejemplo. Quizs se mereciera un artculo propio. El artculo 20.3 es una norma ms bien programtica y de naturaleza poco diferente a la de las otras normas del artculo 20. Los lmites de la libertad de expresin son ms de los que aqu consignados, pero al hacerse una referencia genrica a las dems libertades contenidas en el Ttulo I podra entenderse que los dems lmites tambin estn aqu. Todo el art. 20 de la CE se estructura alrededor de dos libertades: libertad de expresin y libertad de informacin.

2. Qu diferencias existen entre la libertad de expresin y la libertad de informacin?

No siempre es posible diferenciarlas. La mera eleccin por parte del informador por una informacin concreta entre otra, ya es una opinin. Al periodista lo que se le exige no es la verdad absoluta, sino que la podramos llamar verdad subjetiva, lo que le exige la CE al periodista es que haya comprobado suficientemente las fuentes de su informacin, segn los rectos cnones de la profesionalidad informativa.

3. En el conflicto entre la libertad de informacin y los derechos al honor, intimidad y propia imagen qu derecho prevalece?, Por qu?
Si se trata de una opinin que no sea esta injuriosa o calumniosa (y siempre que sea un asunto de inters pblico) y que est relacionada con los hechos que se desean exponer.

5. En qu consiste el derecho de rectificacin?

Aunque no est expresamente reconocido en la CE, el TC ha dicho que este derecho forma parte del contenido constitucional de la libertad de informacin, que pertenece al mbito de la fundamentalidad y el hecho de que se haya regulado por ley orgnica.

8. La libertad nacional como lmite de las libertades de comunicacin pblica. 9. Las limitaciones de la libertad de expresin en las relaciones laborales y en las relaciones de especial sujecin.
El trabajador tiene libertad de expresin pero debe actuar con arreglo a la buena fe.

11. La libertad de expresin en el contexto del funcionamiento de la Administracin de Justicia.

Debemos distinguir entre la instruccin del sumario y el juicio oral. El rgimen de la libertad de expresin dentro de la fase sumarial es: para las partes solo es secreto cuando el juez decreta el <secreto sumario>, para terceros (el pblico en general) siempre es secreto. Esto no significa que no se pueda opinar sobre asuntos que estn siendo investigados, por la justicia, sino que no se puede revelar informacin sobre estos hechos. El carcter secreto del sumario se refiere a la libertad de expresin como libertad de informacin, lo que se restringe es la libertad de informar sobre hechos que estn siendo investigados y no la libertad de opinar sobre los mismos. Esto no significa que en el ejercicio de esta libertad de opinin no existan lmites, sino todo lo contrario. La necesidad de preservar la justicia hace que los jueces deban estar ms protegidos frente a estas opiniones que el resto de los ciudadanos. El conflicto de derechos en la fase del juicio oral se centra de la siguiente manera: por un lado la libertad de informacin y por otro la necesidad de no incidir y respetar la decisin del juez (siempre que estemos hablando del juicio oral). En este conflicto prevalece la libertad de informacin por dos razones: primero porque se presume el inters pblico y segundo porque se confa en la calificacin tcnica del juez. La LO 5/1995 del Tribunal del Jurado en su art. 46 le obliga al jurado a no considerar informacin obtenida extraprocesalmente a la hora de emitir su veredicto y permite al presidente del Tribunal tomar medidas de aislamiento del jurado. En la STC 159/2005 del TC, se establece el principio de que, al menos con carcter general, no se puede prohibir la presencia de los medios audiovisuales en el juicio oral, aunque s pueden prohibirse eventualmente siempre que lo determine de manera expresa.

Artculo 22
5. Qu dice el TC sobre el derecho a no asociarse, es decir, sobre la asociacin obligatoria?
Curiosamente, los problemas ms arduos de la interpretacin de artculo 22 no se han planteado tanto con los elementos del derecho de asociacin propiamente dicho (titularidad ampliamente reconocida, inscripcin casi automtica en el registro, exigencia legal de estructura y funcionamiento democrticos, derechos de los socios, etc.), como con el derecho a no asociarse, o vertiente negativa del artculo 22, ya que en el ordenamiento jurdico espaol abundaban los casos de asociacin obligatorio para poder realizar determinadas actividades. El TC ha considerado que esa adscripcin obligatoria, que es una excepcin al principio de libertad, solo respeta el artculo 22 de la CE si encuentra suficiente justificacin en disposiciones

constitucionales o en los fines de inters pblico que se persiguen y que difcilmente podran obtenerse sin la adscripcin forzada a un ente corporativo (STC 132/1989, de 18 de julio, caso Cmaras agrarias). En general, el TC ha sido muy estricto a la hora de juzgar estos requisitos, lo que le ha llevado a declarar la inconstitucionalidad de varias de esas adscripciones obligatorias a organizaciones profesionales, sin considerar que la remisin del artculo 52 CE a la ley para que regule las organizaciones profesionales permite a sta obligar a la colegiacin obligatoria sin ningn motivo especfico. As, por ejemplo, declar contrario al derecho de asociacin en su vertiente negativa la adscripcin obligatoria a las cmaras agrarias, urbanas y a las de comercio reguladas por la ley preconstitucional de 1911 (STC 179/1994, de 16 de junio, caso Cmaras de Comercio-I), pero no, sorprendentemente, la adscripcin obligatoria a las de comercio exigida por la Ley de 1993 (STC 107/1996, de 12 de junio, caso Cmaras de Comercio-II). Con buen criterio, tampoco ha considerado que la habilitacin que hace a la ley el artculo 36 de la CE para que regule las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales justifique en todos los casos la adscripcin obligatoria a esos Colegios, pues solo se justificar cuando sea relevante para garantizar la ordenacin del ejercicio de la profesin y asegurar su correcto funcionamiento (STC 76/2003, de 23 de abril, caso Colegio de Secretarios de Administracin local, cuya colegiacin obligatoria declara contraria al art.22).

6. El derecho de participacin en los asuntos pblicos: a) El derecho de participacin poltica directa y de participacin poltica indirecta b) El derecho de acceso a cargos pblicos representativos c) El derecho de acceso a la funcin pblica
a) Derecho a la participacin poltica directamente o por representantes: solamente lo tenemos los espaoles y los extranjeros comunitarios en algunos casos. El derecho a participar en asuntos pblicos solo hace referencia a un asunto pblico poltico. Puede ser de forma directa (referndum y otras instituciones de democracia directa) y de forma indirecta, mediante los representantes (art. 23.1). La proclamacin del Estado social y democrtico de Derecho que realiza el artculo 1.1 CE tiene una de sus ms lgicas proyecciones en la Declaracin de derechos en el art. 23, que reconoce el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. Del tenor literal de esta proclamacin se desprende lo que podramos llamar dos exclusividades de este derecho: Se atribuye exclusivamente a los espaoles, no a los extranjeros (aunque estos pueden votar en las elecciones locales segn permite el art. 13.2 CE) ni a las personas jurdicas (STC 51/1984, de 25 de abril, caso Sindicato de Farmacuticos de Valencia); Se proyecta exclusivamente sobre el mbito poltico y no sobre otros mbitos sociales, lo que excluye la aplicacin de este derecho en la vida econmica, cultural y social aunque la Constitucin considera en el artculo 9.2 que tambin en

estos mbitos debe producirse una participacin ciudadana (STC 212/1993, de 28 de junio, caso de elecciones Junta de Facultad). Las concreciones del derecho a la participacin poltica directa que se encuentran en la CE son la iniciativa legislativa popular, los distintos tipos de referndum y las consultas populares locales [Nos. 98-100], as como el concejo abierto municipal [N. 309]; mientras que la participacin poltica indirecta es el derecho a votar (o no votar) en las elecciones peridicas nacionales, autonmicas y locales que ostentan los espaoles mayores de edad en pleno uso de su capacidad de obrar. Segn el TC, el artculo 23.1, incluye el derecho de los electores a que las personas electas nicamente pierdan su representacin por voluntad popular o por causes legales justificables constitucionalmente (dimisin, condena, etc.). Por eso, la expulsin de un partido no puede suponer la prdida de la condicin de concejal, como dispona la Ley 38/1978 de elecciones locales (STC 5/1983, de 4 de febrero, caso Cese concejal de Andjar). La experiencia de ms de treinta aos de elecciones locales ensea que la mayora de las veces en que se produce este caso de la expulsin de un concejal de su partido y ste conserva el escao ms bien merma el derecho de quien lo eligi en una lista cerrada y bloqueada, confiando ms en el Partido que en sus miembros, pues casi siempre se trata de concejales que rompen con la disciplina de partido para negociar con otras listas su inclusin en el gobierno municipal (trnsfugas). b) El derecho de acceso a cargos pblicos representativos (a ser elegido): es la vertiente negativa del derecho (art. 23.2). El artculo 23.2 CE establece que los ciudadanos tienen el derecho a acceder en condiciones de igualdad a los cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes. Esta remisin a la ley supone que se trata de un derecho de configuracin legal, el cual se despliega no solo en el estricto momento del acceso, la posibilidad de presentarse a unas elecciones de sufragio universal (derecho de sufragio pasivo), sino tambin en la permanencia (as lo seala la recin citada STC 5/1983) y el ejercicio del cargo. Como en el caso del sufragio activo, los extranjeros tambin pueden tener el derecho de ser elegidos en las elecciones locales y los ciudadanos de la Unin en las elecciones al Parlamento Europeo [N.332]. La misma CE ya se preocupa de garantizar la igualdad de oportunidades de los candidatos mediante la fijacin de unas causas de inelegibilidad (art.70) precisadas luego en la LOREG, los Estatutos de Autonoma y en las Leyes electorales autonmicas [No 120]. No vulnera este derecho de acceso que los electos tengan que cumplir ciertos requisitos formales establecidos en la legislacin, incluido el juramento de acatar la Norma fundamental para poder ejercer plenamente sus funciones [N.121], as como que la legislacin electoral prevea un determinado nmero de votos la barrera electoral para obtener un escao [N.112]. El derecho a ejercer el cargo o ius ad officium supone que el representante puede desempear sus funciones de acuerdo con lo que la legislacin aplicable entre la que destacan los reglamentos parlamentarios determine, sin que pueda regularse de tal modo ese ejercicio que se vace la funcin que ha de desempearse, o se la estorbe mediante obstculos artificiales (STC 32/1985, de 6 de marzo, caso Ayuntamiento de

La Guardia). Pero no slo la regulacin normativa puede ser contraria al artculo 23.2, tambin las decisiones de los rganos parlamentarios encargados de aplicarla que vulneren el ncleo esencial de la funcin representativa, como son segn el TC el derecho a la informacin, el derecho de preguntar, el derecho a la tramitacin de propuestas, etc. Precisamente para velar por que no suceda eta vulneracin, el Constitucional viene ejerciendo por la va del recurso de amparo un control jurisdiccional sobre un campo que tradicionalmente estaba exento de l como es el de las decisiones internas de los poderes legislativos, los interna corporis acta (STC 23/1990, de 15 de febrero, caso Grupo parlamentario del CDS en las Cortes Valencianas) [No 135.2]. c) El derecho de acceso a funcin pblica (23.2). Si las Constituciones histricas espaolas no recogan el derecho de acceso a cargos pblicos, otra cosa suceda con el de acceso a la funcin pblica, siempre presente desde que la Constitucin de 1837 declarara que todos los espaoles son admisibles a los empleos y cargos pblicos, segn su mrito y capacidad. El artculo 23.2 de la CE mantiene esta tradicin, si bien por una razn puramente gramatical (recoger en una sola frase el derecho de acceso a la funcin pblica y a los cargos representativos) nada dice del mrito y la capacidad, establecidos ahora en el artculo 103, pero que se integran en el derecho fundamental del 23.2, hasta el punto de que la ley no puede exigir para el acceso a la funcin pblica requisito o condicin alguna que no sea referible a los indicados conceptos de mrito y capacidad (STC 50/1986, de 23 de abril caso Medrano Autor c. Diputacin Foral de Navarra), aunque s puede en virtud del artculo 9.2 y otros mandatos constitucionales establecer un porcentaje de plazas para colectivos marginados [N.423]. En su abundante jurisprudencia sobre el particular, el TC ha tenido ocasin de precisar los criterios que se incluyen dentro de los conceptos de mrito y capacidad y de sealar los que lo vulneran. De esa forma, s son criterios meritorios el conocimiento de una lengua distinta a la castellana que incluso en ciertas circunstancias puede ser un requisito obligatorio y los servicios prestados y la antigedad. Por el contrario, son discriminatorios los criterios de residencia de los opositores, el centro donde obtuvieron su ttulo oficial y su edad, salvo que la exigencia de un lmite en la edad sea razonable por las caractersticas del puesto a desempear (STC 37/2004, de 11 de marzo, caso art. 135B del RDL 781/1986, sobre rgimen local). En cualquier caso, las normas de acceso a la funcin pblica deben ser generales y abstractas y los mritos que se exijan deben corresponderse con el cargo que vaya a desempear la persona elegida (STC 148/1986, de 25 de noviembre, caso Profesor Agregado de Universidad). Las aplicaciones que de estas normas de acceso hacen los rganos de seleccin raramente son revisadas por los tribunales, dado que aquellos tienen una discrecionalidad tcnica que resulta insustituible por los jueces, salvo que se aprecie una arbitrariedad muy evidente (STC 219/2004, de 29 de noviembre, caso Oposiciones a Inspector-jefe del Cuerpo Nacional de Polica). La proteccin del artculo 23.2 no se agota en el acceso a la funcin pblica pues como en el caso de los cargos representativos tambin se aplica a la permanencia en la

funcin pblica, por eso otorga su proteccin contra ascensos discriminatorios, separaciones del servicio arbitrarias, traslados sin fundamento, etc.

13. El derecho a la educacin y la libertad de enseanza (reivindicacin tpicamente de la derecha poltica). El derecho a la autonoma universitaria (reivindicacin tpicamente de la izquierda poltica).
Es un artculo que comprende una clara muestra del consenso entre la izquierda y la derecha. La caracterstica ms llamativa de la configuracin que realiza el artculo 27 del derecho a la educacin, que tienen tanto espaoles como extranjeros residentes en Espaa, incluso sin autorizacin administrativa [N.435], consiste en que la obligacin del Estado para con ella no termina con su regulacin normativa como es habitual en las libertades pblicas, sino que tiene que desarrollar una importante actividad ejecutiva ya que la Constitucin determina que la enseanza bsica es obligatoria y los titulares de este derecho pueden, llegado el caso, reclamar directamente su derecho ante los tribunales pues se encuentra incluido en la seccin primera del Captulo II del Ttulo I y es un autntico derecho subjetivo (STC86/1985, de 10 de julio, caso Subvenciones a Centros privados). A la ley le corresponde fijar la duracin de esa enseanza bsica obligatoria, que en la actualidad es de 6 a 16 aos, si bien la Ley Orgnica 10/2002, de calidad de la Educacin, extiende la gratuidad a la educacin infantil de 3 a 6 aos, pero sin convertirla en obligatoria. La libertad de enseanza consiste, bsicamente, en el clsico derecho de las personas fsicas y jurdicas a funda instituciones educativas que pueden tener un ideario o carcter propio, con el lmite que el respeto a los principios constitucionales impone la CE (art.27.6 CE) y las exigencias de la ciencia y a las restantes finalidades necesarias a la educacin, mencionadas en el art. 27.2 CE y en el art. 13.1 del PIDESC (STC 5/1981, de 13 de febrero, caso Estatuto de Centros). Adems, el ideario propio de los centros educativos no implica la eliminacin de la libertad de ctedra de sus docentes [N. 388]. Esta libertad de creacin tiene su correlato en el derecho de los padres a elegir el tipo de educacin que desean para sus hijos reconocidos en el artculo 26.3 de la DUDH y en 13.3 del PIDESC, que se concreta en la posibilidad de elegir centros educativos distintos a los pblicos (STEDH de 23 de julio de 1968, caso Rgimen lingstico de la enseanza en Blgica) y en el derecho de los padres a que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones; pero que no incluye el derecho a recibir enseanza en la lengua de su eleccin en las CCAA que tengan dos lenguas oficiales (STC 195/1989, de 27 de noviembre, caso Archiles c Consejera valenciana de Cultura). La CE impone a los poderes pblicos la obligacin de ayudar a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca (art. 27.9 CE), lo que ha dado lugar a un rgimen legal de conciertos por el cual aquellos colegios privados que lo deseen pueden recibir financiacin pblica a cambio de cumplir los requisitos que la legislacin establece, entre los que destacan los criterios de admisin iguales que los

seguidos para los centros pblicos y una organizacin interna en la que los profesores, padres y alumnos intervienen en el control y gestin de los centros (art.27.7 CE), pero sin que estos requisitos legales puedan llegar hasta el punto de privar a los propietarios del poder de direccin del centro (STC 77/1985, de 27 de junio, caso LODE). Por su parte, los colegios privados que no quieran concertarse tienen ms libertad para organizarse, fijar sus criterios de admisin y exigir contraprestaciones econmicas a sus alumnos, lo que no impide que estn sujetos a supervisin administrativa, ya que la CE establece que los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes (art.27.8 CE). De estas funciones pblicas sobre centros privados quizs la ms relevante sea la de permitir su apertura, que en los niveles primario y secundario toma la forma de una autorizacin administrativa que reconoce el cumplimiento de los requisitos objetivos establecidos en la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin, mientras que en el universitario se exige una ley estatal o autonmica para el establecimiento de universidades privadas. El texto del artculo 27.10 de la Constitucin es el siguiente: Se reconoce la autonoma a las Universidades, en los trminos que la ley establezca, de donde la mayora de la doctrina que coment este artculo en los primeros aos constitucionales haba deducido que se trataba de una garanta institucional para las Universidades, similar a la establecida para las corporaciones locales en el Ttulo VIII [N. 302]. Sin embargo, el TC consider en su primera sentencia sobre el particular que tanto por el tenor literal del artculo 27.10 (se reconoce), como por su ubicacin sistemtica (Ttulo I) y su finalidad fundamental que corresponde a la comunidad universitaria, formada por los miembros de la institucin que en ella ejercen la investigacin, el estudio y la docencia (STC 26/1987, de 27 de febrero, caso LRU). Las consecuencias prcticas de esta caracterizacin como derecho son de dos rdenes: por un lado el legislador debe respetar el contenido esencial del derecho (que es ms amplio que el de una garanta institucional) y por otro, las Universidades pueden defender su derecho fundamental jurisdiccionalmente tanto en el proceso de amparo ante los tribunales ordinarios como en el recurso de amparo.