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Barreiras Fitossanitrias
Medidas Fitossanitrias
Logstica X Custos
TRATAMENTO FITOSSANITRIO
Legislao Internacional
INTRODUO:
Com a abertura econmica e a globalizao, houve um aumento substancial na movimentao de mercadorias, inclusive de produtos de origem vegetal. Uma associao de fatores, aliada a falta de uma regulamentao para embalagens de madeira que acondicionavam os produtos comercializados internacionalmente, propiciaram um aumento no risco de ingressos de pragas exticas, potencializados quando se refere s pragas florestais. Estas, alm de serem veiculadas em materiais de propagao (sementes, mudas, estacas, etc.), em toras e madeiras serradas, so transportadas tambm em madeiras de embalagens e suporte de mercadorias usadas na acomodao de cargas em diferentes meios de transportes, que devido ao grande volume dificulta o servio de inspeo. As embalagens para transporte podem se tornar um problema para o custo final das importaes e exportaes, no que se refere logstica e s barreiras fitossanitrias.
BARREIRAS FITOSSANITRIAS
Barreiras fitossanitrias: So delicados processos de fiscalizao, nesse caso, das embalagens de madeira, antes de desembarcar em terras brasileiras.
Essas embalagens de madeira esto sujeitas contaminao por insetos exticos, entre os quais o popularmente conhecido Besouro Asitico, no qual levou a FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations) definir um rgido controle mundial.
O fato de poder ser veiculado na forma de ovo, larva ou pupa, em madeira bruta ou em embalagens, aumenta muito o risco da introduo do inseto em regies ainda no infestadas. As caractersticas que podem indicar a presena da praga em plantas infestadas so:
Ferimentos ovais de 10-15 mm na casca, resultantes da mastigao pelas fmeas adultas para oviposio, que pode ocorrer em qualquer lugar da rvore, como ramos, troncos e razes expostas; Orifcios de sada dos adultos, de 10-15 mm de dimetro; Serragem ao redor do tronco e nas axilas dos ramos; Exsudao nos ferimentos feitos para postura.
Dentre as pragas quarentenrias relacionadas ao comrcio de madeira e embalagens podemos destacar o Anoplophora glabripennis, mais conhecido como Besouro da China, originrio do pas que lhe d o nome, uma praga devastadora, que habita a madeira e seus derivados.
Fmea
Macho
O besouro A. glabripennis ataca rvores sadias, alm das que esto sob estresse; muitas geraes podem ocorrer em uma rvore, levando-a eventualmente morte, podendo extinguir florestas inteiras.
Outras pragas com alto poder de propagao e que atacam diretamente nossa flora:
CBP Agriculture Specialist finds a pest potentially dangerous to American crops. photo by Gerald L. Nino
Chipping away at wood pallets that bring products into the U.S. an Agriculture Specialist looks for wood boring pests
MEDIDAS FITOSSANITRIAS
Qualquer legislao, regulamentao ou procedimento oficial cujo propsito seja o de prevenir ingresso e/ou disseminao de pragas quarentenrias, ou de limitar o impacto econmico de pragas no-quarentenrias regulamentadas. [FAO, 1995; revisado pela IPPC, 1997; ISC, 2001] Material de madeira utilizado em embalagens produzido a partir de madeira crua no processada um caminho para ingresso e disseminao de pragas. Uma vez que a origem de material de madeira utilizado em embalagens freqentemente difcil de ser determinada, medidas globalmente aprovadas que reduzam significativamente o risco de disseminao de pragas foram descritas na NIMF 15. As NPPOs (Organizao Nacional de Proteo Fitossanitria) so encorajadas a aceitar embalagens de madeira que tenha sido submetidas a uma medida aprovada sem requisitos adicionais.
A Marca
Embalagens de madeira sujeitas s medidas aprovadas devero ser identificadas pela aplicao de uma marca oficial, de acordo com as especificaes abaixo:
Sendo: XX - A sigla do pas, de acordo com as normas ISO (No Brasil, BR) 000 - A codificao (nmero do credenciamento) da empresa que realizou o tratamento YY - O tipo de tratamento a que a embalagem, suporte ou material de acomodao foi submetida HT (Tratamento Trmico) ou MB (Fumigao com Brometo de Metila).
O tamanho, tipo de fonte utilizada e posio da marca podem variar, mas seu tamanho deve ser suficiente para ser visvel e legvel aos inspetores, sem o uso de um auxlio visual. A marca deve ser retangular ou quadrada em seu formato e restrita s linhas de margem, com uma linha vertical separando o smbolo dos componentes do cdigo.
Nenhuma outra informao dever estar contida dentro da marca. Se marcas adicionais (por exemplo, marcas registradas, logotipos, etc.) so consideradas teis para proteger o uso da marca em nvel nacional, tais informaes podem ser apresentadas adjacentes, mas fora da margem da marca. No h nenhuma prescrio quanto ao tamanho da marca, porm faz-se algumas exigncias: Que seja permanente e legvel, Durvel e no transfervel, Seja colocada em local visvel, preferencialmente em pelo menos 2 lados opostos da embalagem, Contenha o smbolo da IPPC (Conveo Internacional de Proteo de Plantas). A utilizao de vermelho ou laranja deve ser evitada uma vez que estas cores so utilizadas na rotulagem de produtos perigosos. A marca no deve ser feita a mo. A marca no dever ser usada quando seja feito acordos bilaterais com parceiros comerciais que no cumprem todos os requisitos dessa norma. Observao: Material de madeira utilizado em embalagens reciclado, re-manufaturado ou reparado devem ser novamente tratados, re-certificado e remarcado. Marcas velhas devem ser removidas ou cobertas.
importante atentar-se na devida marcao do pallet com o carimbo. Marcao violada ou ilegvel, pode acarretar maiores problemas.
Violative Packaging
Tratamento Trmico:
Identificado internacionalmente pela inscrio HT (Heat Treatment). Neste caso, embalagens de madeira, seus suportes e material de acomodao devem ser submetidos a um aquecimento progressivo, segundo uma curva de tempo/temperatura, mediante o qual o centro da madeira alcana uma temperatura mnima de 56C, durante um perodo mnimo de 30 (trinta) minutos. O tratamento por ar quente realizado em estufas com alimentao gs natural ou em estufas a caldeira. Geralmente as estufas caldeira realizam o tratamento trmico juntamente com a secagem da madeira (KD-HT) Todo esse processo tem que ser registrado em computador ou diretamente em impressoras apropriadas por meio de agulhas de medio de temperatura (mnimo 3 pontos). Aps os 30 minutos, deve-se aguardar o resfriamento da mesma e retirar. As madeiras tratadas devem estar separadas das no tratadas, para que no haja uma reinfestao. Depois do tratamento, essas embalagens sero carimbadas e aguardar a solicitao da emisso do certificado. A Secagem de Madeira em Estufa ou Kiln Drying (KD), a impregnao de produtos qumicos sob presso e outros tratamentos similares podem ser considerados tratamentos trmicos, desde que os equipamentos utilizados para a sua aplicao cumpram com as especificaes exigidas e com os parmetros de tempo e temperatura descritos no Tratamento Trmico (HT).
ATENO:
O Brometo de Metila conhecido por destruir a camada de oznio. Uma recomendao da CMF sobre a Substituio ou reduo do uso de brometo de metila como um medida fitossanitria, 2008 foi adotada com relao a esse assunto.
O brometo de metila incompatvel com oxidantes fortes como PVC, alumnio, magnsio ou suas ligas. Sua mistura com gua ou solues aquosas causa a formao de produtos corrosivos. Certos produtos reagem de forma a anular os efeitos da substncia qumica na eliminao dos insetos. E muitas mercadorias, como frutas e legumes frescos, sementes e plantas em crescimento, podem se tornar txicas ou se deteriorar rapidamente com o uso do brometo de metila. Por isso importante saber se os produtos importados podem realmente passar por esse processo qumico de tratamento ou se precisam adotar outros sistemas fitossanitrios, como a incinerao e o Ar Quente Forado. A seguir, a lista de materiais que no devem jamais ser expostos ao fumigante brometo de metila, segundo a empresa brasileira Bernardo Qumica Ltda e a americana Great Lakes Chemical Co: - Alguns tipos de Alimentos como Sal iodado, Farinha de soja integral, Sodas de cozimento, p de cozimento e lambeduras de gado (blocos de sal), Frutas e legumes frescos, Farinhas de alta protena,etc.), - Mercadorias de borracha natural, Borracha de esponja, Borracha de espuma (estofamento, travesseiro, almofada, colches e mveis estofados), Carimbos de borracha, - Peles, Artigos para crina de cavalo, Penas (de travesseiro), Mercadorias de couro, L, Fios moles, Suteres Tecidos de viscose, Vinil, Papel (de vrios tipos, inclusive jornais e revistas), Celofane, Produtos qumicos para uso fotogrfico, Estofamento, Blocos de escria, Concreto misturado, Misturas de argamassa, Carvo, Automveis, Farinha de osso, Equipamentos eletrnicos, Feltro, Maquinaria com superfcies serrilhadas Artigos de magnsio, Tapetes de iaque, Artigos que contenham enxofre, Medicamentos no lacrados com metal ou vidro
3. Incinerao (INC) Para importao. A incinerao tratamento aceito pelo Ministrio da Agricultura em casos onde a fiscalizao constata vestgios de pragas, galerias ou cascas, autorizado o transporte das embalagens condenadas at o local do efetivo tratamento, somente, no prprio continer de origem ou em caminhes do tipo ba com vedao hermticas na porta, Tal exigncia se faz necessria como medida preventiva, evitando o risco de contaminao ambiental por pragas exticas ao nosso pas.
Exigncias na importao
Segundo a portaria interministerial 174/2006 no Brasil, somente ser permitida a entrada de madeira de qualquer espcie em forma de lenha, madeira com casca, embalagens e suportes de madeira utilizados no transporte de qualquer classe de mercadoria aps Anlise de Risco de Pragas, aprovada pelo Ministrio da Agricultura e do Abastecimento.
As embalagens de madeira que se originaram ou transitaram pela China (inclusive da Regio Administrativa Especial de Hong-Kong), Japo, Coria do Sul, Coria do Norte e Estados Unidos da Amrica, Taiwan, Indonsia, ndia, Tailndia, Vietnam, Filipinas, Cingapura, Malsia e Africa do Sul, devero ser incineradas preferencialmente nas reas primrias e, na impossibilidade de atendimento desta exigncia, devero ser transportadas ao seu destino dentro dos prprios containers ou em caminhes fechados, cabendo ao importador o nus de sua incinerao, acompanhamento dessa ao e todos os demais custos decorrentes. A incinerao poder ser fiscalizada a critrio das Delegacias do Ministrio da Fazenda ou do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento e em no havendo o cumprimento da mesma, estar o responsvel sujeito as penalidades da legislao em vigor.
LOGSTICA
Pragas quarentenrias detectadas durante a inspeo, umaa das trs aes seguintes normalmente tomada: - Realizao de tratamentos fitossanitrios, - Devoluo do lote importado ao pas de origem ou - Destruio dos produtos infestados. No incio, as restries quarentenrias impostas pelos regulamentos fitossanitrios foram consideradas como impedimento para o comrcio internacional Com o mercado acelerado e os custos altos com alguns mtodos de tratamento (como fumigao em container nos portos, viagens de embalagens vazias com trnsito somente para tratamento, etc), os fiscais do Ministrio da Agricultura chamou a ateno para que esse processo logstico fosse amenizado. Com esse novo nincho de mercado, as empresas de expurgo criaram novas tecnologias e mtodos para a realizao de tratamento com brometo de metila in loco. Tambm foi aberta uma ramificao para as empresas fabricantes de embalagens, que se credenciando, fizessem os tratamentos em suas embalagens, entregando-as tratadas e carimbadas, emitindo diretamente o certificado fitossanitrio. Assim as empresas usurias de embalagens de madeira para exportao podem receber as embalagens prontas para o acondicionamento e exportao dos seus produtos.
rgo fiscalizador
A FAO (Food and Agriculture Organization Of the United Nations) o rgo das Naes Unidas responsvel pelas questes fitossanitrias internacionais, a ela no permitido legislar dentro das naes, por isso todas as instrues padres e determinaes feitas por ela, servem apenas para nortear e delinear as aes que cada pas deve adotar, mas geralmente os pases membros da OMC (Organizao Mundial do Comrcio) internalizam na ntegra as determinaes elaboradas. Os experts da FAO se renem duas vezes por ano para definir as regulamentaes fitossanitrias internacionais. Nessas reunies so produzidas as ISPM (Internacional Standard for Phytosanitary Measures), traduzido NIMFs, (Normas Internacionais de Medidas Fitossanitrias), que vo servir de parmetro para que todos os pases membros da OMC regulamentem internamente estas questes. No caso das medidas fitossanitrias, so as ONPFs (rgos Nacionais de Proteo Fitossanitria) de cada pas que vo ser responsveis pelas medidas adotadas, apenas como exemplos, a ONPF do Brasil o MAPA - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, da Argentina o SENASA Servicio Nacional de Sanidad Vegetal, do Chile o SAG Servicio Agrcola e Ganadero, dos Estados Unidos o APHIS Animal and Plant Health Inspection Service.
Cont.
JordaniaWTO notification17/11/2005http://www.moa.gov.jo/ LbanoWTO notificationNo notificadohttp://agrolink.moa.my Malasiahttp://agrolink.moa.my/pqnet/fumigasi/mcispm15.html 01/02/2006http://www.agricultura.com.mx MxicoWTO notification Norma Oficialno informadohttp://www.magfor.gob.ni/ NicarguaWTO Notification30/07/2004http://www.nigeria.gov.ng/ Nigriano informado16/04/2003http://www.maf.govt.nz/mafnet Nova ZelndiaWTO notificao17/02/2005http://www.mag.gob.py ParaguaiWTO notification17/02/2005http://www.mida.gob.pa/ PanamWTO notificationEmbalagens01/03/2005http://www.portalagrario.gob.pe/ PeruLegislaoManual01/06/2005http://www.da.gov.ph PhilipinasPhilippinesRegulation ISPM15.pdfPhilippines - Guidelines for WPMno informadohttp://www.govt.ws/ Samoano informado01/03/2005 http://www.sjv.se/home.4.7502f61 01 ea08a0c7 fff125607.html Sucia no informado 01/03/2005http://www.admin.ch/ SuaISPM15 - legislaoNotificao 01/10/2004http://www.gio.gov.tw TaiwanWTO notificao01/01/2006http://www.tbmm.gov.tr/ TurquiaWTO notificao01/03/2005 Escolha o pas apropriado Unio EuropiaNotificao31/05/2006http://www.chasque.apc.org/dgsa/NIMF-1501/06/2005http://www.mat.gov.ve/ VenezuelaISPM15 - legislao
I - LEGISLAO BSICA
- Estabelece os princpios fundamentais que orientam toda a conduta governamental, na rea de fitossanidade. a) CONVENO INTERNACIONAL DE PROTEO DE PLANTAS CIPP (CONVENO DE ROMA/FAO) - Tem como objetivo, assegurar um ao comum e permanente contra a introduo e disseminao de pragas dos vegetais, partes de vegetais e produtos de origem vegetal e de promover as medidas legislativas, tcnicas e administrativa especificadas nessa conveno e em acordos suplementares propostos pela Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao. - FAO, por iniciativa prpria ou por recomendao de uma das partes contratantes b) ACORDOS E CONVNIOS INTERNACIONAIS, DOS QUAIS O BRASIL SIGNATRIO. b.1. DECRETO N 1.279, DE 14/10/94 - Dispe sobre a execuo do Acordo Sanitrio e Fitossanitrio entre o Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, de 18/05/94. (Acordo de Alcance Parcial de Promoo de Comrcio) b.2. DECRETO LEGISLATIVO N 30, de 16/12/94, PROMULGADO PELO DECRETO PRESIDENCIAL N 1.355, de 30/112/94. - Dispe sobre a Organizao Mundial do Comrcio - OMC e aprova o Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias - SPS. b.3. OUTROS ACORDOS BILATERAIS FIRMADOS PELO BRASIL, SOBRE A APLICAO DE MEDIDAS FITOSSANITRIAS. c) REGULAMENTO DE DEFESA SANITRIA VEGETAL - RDSV (DECRETO N 24.114 de 12/04/34) - Importao de vegetais e partes de vegetais; - Erradicao e combate das doenas e pragas de plantas e trnsito de vegetais e partes de vegetais; - Exportao de vegetais e partes de vegetais; - Fiscalizao de inseticidas e fungicidas com aplicao na lavoura (substitudo pela lei n 7.802, de 11/07/89); - Desinfeco e desinfestao de vegetais e partes de vegetais. d) LEI DOS AGROTXICOS (LEI N 7.802, de 111/07/89 E DECRETO N 98.816, de 11/01/90) - Dispe sobre a pesquisa, experimentao, produo, embalgem, transporte, armazenamento, comercializao, utilizao, importao e exportao, destino final dos resduos e embalagens, registro, classificao, controle, inspeo de fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins. II. LEGISLAO COMPLEMENTAR - Estabelece ou regulamenta as normas, procedimentos e estrutura operativa da Defesa Sanitria Vegetal no pas. constituda por Portarias, Decreto e Leis, que so atualizadas periodicamente de acordo com as prioridades e convenincias da fitossanidade nacional. III. PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS A. TRNSITO INTERNACIONAL De acordo com a lesgislao brasileira e por fora de compromissos internacionais firmados pelo Brasil, a funo de inspeo e fiscalizao do trnsito internacional de vegetais, uma atividade tipicamente da Unio, estando a cargo do Departamento de Defesa e Inspeo Vegetal - DDIV/SDA/MA. Desta forma a Legislao Fitossanitria Brasileira, estabelece restries e recomendaes, que devero ser observadas tanto para exportao, como para importao de vegetais, seus produtos e subprodutos.
Principais legislaoes brasileiras vigentes: IN 04 , IN 66 de 27 de novembro de 2006, decreto 4074 e decreto 24114
Definies:
As definies de termos fitossanitrios utilizados na norma NIMF 15, podem ser encontradas na NIMF 5 (Glossrio de termos fitossanitrios, 2008).
CONSIDERAES GERAIS
A responsabilidade de um tratamento correto tanto da empresa exportadora como tambm da empresa de expurgo. Sendo assim, a empresa exportadora deve certificar-se que a empresa de expurgo credenciada para realizar o tratamento fitossanitrio especificado e a efetiva realizao deste, como tambm a empresa de expurgo deve realizar verificaes se est havendo o correto armazenamento das embalagens tratadas necessrio atentar-se que o carimbo especificado na embalagem e o tipo de embalagem deve ser exatamente o que est descrito no certificado. Contudo, essas normas vieram para a preservao das matas e culturas e o livre comrcio entre todos os pases.