Artigo Culpa Consciente

distribuio gratuita
edio 1 ano 1 MARO 2012
JOS EDuARDO cARDOZO
Ministrio
ESCRITRIO PINHEIRO NETO ADVOGADOS DEZ ANOS DO CDIGO CIVIL E MAIS...
da PUC ao
ENTREVISTA FBIO ULHOA COELHO E O NOVO CDIGO COMERcIAL SAPIENTIA FAA pARTE DA ASSOcIAO DE ALuNOS E EX-ALuNOS ARTIGOS CRIMES DE TRNSITO cOM MOTORISTAS EMBRIAGADOS
sumrio
C A R TA D O E D I T O R P U C E M pA u TA R E T R O S p E C T I VA pROFISSO ESCRITRIO PERFIL E N T R E V I S TA REAS DO DIREITO CADERNO DE IDEIAS
3 Carta aos puquianos 5 PUC na sua totalidade 9 Inovaes jurdicas 14 Ministrio Pblico: essencial justia 20 Pinheiro Neto Advogados 28 Jos Eduardo Cardozo: da PUC ao Ministrio 40 Fbio Ulhoa Coelho: Um novo Direito Comercial 50 Mercado nanceiro e de capitais 59 ARTIGOS 60 Empresa Individual de Responsabilidade Limitada EIRELI
ALuNOS LIVROS ASSOCIAO sAPIENTIA
Manoel de Queiroz Pereira Calas 68 Moots: ferramentas de desenvolvimento prossional e acadmico Cludio Finkelstein | Julia Schulz 72 Os 10 anos do Cdigo Civil sob a ptica civil constitucional Renan Lotufo | Andr Guimares Avills 76 O Supremo Tribunal Federal e o plebiscito para desmembramento de Estado-membro Felipe Penteado Balera 80 Crimes de trnsito com motoristas embriagados: culpa consciente ou dolo eventual? Christiano Jorge Santos 86 Reexo sobre a questo urbana brasileira Juliana Somekh 90 Um direito penal do inimigo envolto em controvrsias Natlia Pincelli 96 O Direito enquanto veculo: a trajetria de uma jornalista 100 Estante Frum Jurdico 102 PUC alm das salas de aula
edio 1 ano 1 maro 2012
C A R TA D O E D I T O R
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EXpEDIENTE
Editor-Chefe Filipe Facchini ffacchini@associacaosapientia.org.br
Coordenadora Editorial de Matrias Raquel Arruda Soufen rsoufen@revistafj.org.br
Coordenadora Editorial de Artigos Clara Pacce Pinto Serva cpserva@revistafj.org.br
Vice-Coordenadora Editorial de Artigos Isabela Cassar icassara@revistafj.org.br
Carta aos puquianos

A criao de um vnculo entre alunos e ex-alunos
Aps 65 anos de histria, inegvel a fora que a nossa PUC-SP conquistou no mundo jurdico. Ela formou inmeros juristas renomados e prossionais de destaque em todos os ramos do direito. Independentemente da rea que os alunos escolham seguir, a PUC sempre forneceu o diferencial que os distingue dos demais. Confesso que j reclamei muito de algumas coisas aqui dentro, das mais diversas e, durante muito tempo, no percebi a marca que a PUC deixa em cada um dos seus alunos. Ao ingressar na Faculdade, em minha primeira aula de Processo Civil, o professor Roberto Armelin, antes mesmo de se apresentar, nos disse Parabns! Vocs esto na melhor Faculdade de Direito do pas. Aquilo me deixou pensativo. Certamente temos professores incrveis e uma excelente avaliao do mercado de trabalho, porm ainda no conseguia enxergar esse diferencial. Hoje, no 5 ano, percebi que essa diferena existe, sim, em todos ns. Alguns podem perceber mais rpido, outros sequer notam at que se formem, mas a verdade que essa Faculdade nos transforma. Essa mudana, entretanto, acontece de forma distinta em cada um de ns. O grande nmero de situaes a que somos expostos na PUC nos adapta de maneiras diferentes.A nica coisa que posso garantir que sempre ser uma mudana para melhor, que nenhu-
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EDITOReS De ARTIGOS
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ASSOCIAO DE ALUNOS E EX-ALUNOS DA FACULDADE DE DIREITO DA PUC-SP Diretor-Presidente Filipe Facchini ffacchini@associacaosapientia.org.br Diretor Financeiro Guilherme Garcia de Oliveira gdeoliveira@associacaosapientia.org.br Diretor Executivo Luis Gustavo Dias ldias@associacaosapientia.org.br ASSOcIe-Se associacao@associacaosapientia.org.br
Projeto grco e direo de arte Raquel Matsushita Produo e diagramao Juliana Freitas / Entrelinha Design www.entrelinha.art.br
ReAlIZAO
FOTO DA CApA ADRIANO MACHADO | AG. ISTO
Nota aos leitores As opinies expressas nos textos so de seus autores e no necessariamente da revista Frum Jurdico ou da Associao Sapientia de Alunos e Ex-alunos da Faculdade de Direito da PUC-SP. Tiragem: 4.000 exemplares Publicao semestral
Todos os direito reservados. proibida a reproduo ou transmisso de qualquer parte desta publicao em qualquer formato ou atravs de qualquer meio, seja eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia, gravao ou qualquer sistema de armazenamento e recuperao de dados, sem autorizao prvia por escrito.
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f A cu L D A D E p A u L I S T A D E D I R E I T O
Braso da nossa recm-fundada Associao Sapientia de alunos e ex-alunos da Faculdade de Direito da PUC-SP
ma outra faculdade pode oferecer. Aos que ainda no conseguiram perceber, podem aguardar, esse diferencial sempre aparece e far com que voc crie um amor pela Pontifcia. A razo da minha certeza se deu quando - trabalhando para criar nossa recm-fundada Associao Sapientia - fui recebido por todos os ex-alunos, com os quais tive o prazer de conversar, com os braos abertos e imensos sorrisos que diziam Finalmente vou poder retribuir Faculdade que tanto fez por mim. A revista Frum Jurdico, com corpo editorial formado apenas por alunos da graduao, a primeira das inmeras contribuies que a Associao Sapientia trar. Aqui, mostraremos Nao Puquiana o porqu das palavras do professor Armelin: Essa a melhor Faculdade de Direito do pas! Boa leitura!
Ptio da cruz, no centro do "prdio velho"
PUC na sua totalidade

Esta seo se presta a mostrar ao estudante de direito da PUC-SP como aproveitar os mais diversos aspectos da vida na faculdade. Festas, viagens, esportes, poltica e estudos
AnA CAROlInA DI GIAcOmO e ClARA PAcce PInTO SeRvA
FILIPE FACCHINI EDITOR-CHefe
Fundada em 10 de outubro de 1945, com a denominao de Faculdade Paulista de Direito, tem o dia 22 de agosto de 1946 como o marco de sua criao, pois somente nessa data, com a juno com as Faculdades de Filosoa, Cincias e Letras de So Bento, passou a ser considerada universidade pelo Governo Federal. A titulao Pontifcia foi concedida pelo Papa Pio XII somente em 1947, sendo includa no nome da faculdade. Um ano depois, em 1948, foi instalada a sede da universidade na Rua Monte Alegre, com a doao de um terreno e
uma capela pelas Irms Carmelitas. A Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo tem o histrico de mais de 65 anos de luta pela democracia e pela justia brasileira. Uma das caractersticas da formao prossional do Direito PUC-SP o estmulo ao pensamento crtico, curiosidade, ao debate e luta por um ideal. Desde o incio, o curso de Direito foi formador de grandes pensadores polticos, que se destacaram na histria brasileira, principalmente durante o perodo da ditadura militar.
FRUM J U R DI CO
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ARQuIVO FRuM JuRDICO
P U C E M pA u TA
Assim, mais do que prossionais qualicados, o nosso curso busca formar cidados que fazem e faro a diferena na sociedade brasileira. Para tanto, a Pontifcia busca incentivar pesquisas, monitorias, iniciaes cientcas e intercmbios para os estudantes, e ps-graduao stricto sensu (mestrado e doutorado) e lato sensu (especializao). H, ainda, espaos como a Atltica e o Centro Acadmico, que permitem uma convivncia mais intensa do aluno na faculdade. Nesta seo da revista Frum Jurdico buscaremos informar aos alunos, em cada uma das prximas edies, os detalhes de cada um dos institutos que brevemente descrevemos aqui, com algumas de suas caractersticas.
CENTRO ACADMICO
Segundo andar, onde fica quase todo o curso de Direito. Na pgina ao lado, rampa que leva sada da Rua Monte Alegre
Os estudantes de direito da PUC-SP tm como entidade representativa o Centro Acadmico 22 de Agosto, atuante desde agosto de 1947. Figurou, no perodo da Ditadura Militar, como grande defensor da democracia em nosso pas, zelando pelos Direitos Fundamentais, hoje transcritos na Constituio Federal de 1988. No obstante, teve papel relevante em movimentos como o Diretas J e Fora Collor. No mbito da PUC-SP, visa assegurar os direitos dos alunos, por meio do acesso pleno e igualitrio universidade. Promove, ainda, palestras e outros eventos. Alm disso, o CA preza pela chamada Assistncia Judiciria 22 de Agosto, que presta servios gratuitos nas reas cvel e penal, proporcionando a assistncia individual e apoiando a organizao comunitria na defesa de direitos. Os mandatos do Centro Acadmico duram um ano, ocorrendo eleies sempre ao nal do segundo semestre. frente da gesto atual est o Grupo Disparada, formado inicialmente para atuar nos Conselhos da Faculdade (leia mais nas prximas edies), mas cuja atuao se estendeu poltica acadmica.
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ATLTICA
A nossa Atltica, mais conhecida como AAA, traz uma forma mais descontrada de se envolver com a vida na universidade. Ela planeja algumas das festas mais conhecidas no meio universitrio, como a Advogado do Diabo e a Alphorria, alm dos to esperados Jogos Jurdicos Estaduais. A Atltica tambm responsvel por organizar e viabilizar treinos de todas as modalidades esportivas, que ocorrem semanalmente no perodo da noite ou nos nais de semana. Para mais informaes, entre no site www. aaa22deagosto.com.br ou procure um representante da Atltica.
BATERIA 22
dos os alunos em festas e nos JJEs, a Bateria 22 a representante da musicalidade da faculdade. Para tanto, so programados ensaios toda semana, ocialmente aos sbados, s 14 horas, no Monumento s Bandeiras. Para fazer parte da Bateria 22, compaream aos ensaios!
INTERCMBIO
Mais do que profissionais qualificados, o nosso curso busca formar cidados que fazem e faro a diferena na sociedade brasileira
expectativas, dever se inscrever na pr-seleo da ARII, observados os requisitos especcos de cada edital. Uma vez aprovado o candidato, os critrios a serem analisados so: um segundo idioma (se a IES for de lngua estrangeira), mediante avaliao; rendimento escolar; concluso de, no mnimo, dois anos de curso; e, por m, aprovao em uma entrevista. A oportunidade compreende a possibilidade de fazer cursos e estgios no exterior, realizando um estudo comparado e aprendendo outro mtodo de ensino. Para mais informaes, acesse o site www. pucsp.br/arii, da Diviso de Cooperao Internacional ARII.
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Alm da participao na Atltica, a vida na universidade pode se tornar ainda mais descontrada com o envolvimento na Bateria. Inicialmente com a famosa Baronesa, agora com inmeras outras msicas cantadas por to-
O intercmbio possibilita a troca cultural e acadmica. Em um mundo cada vez mais globalizado e integrado, complementar um curso de graduao no exterior signica uma grande oportunidade para crescer pessoal e prossionalmente. Pensando nisso, a PUC-SP rmou convnios com algumas das melhores instituies de ensino superior (IES) ao redor do mundo, e criou a Diviso de Cooperao Internacional ARII, que faz a intermediao entre as IES e o aluno. Assim, aquele que tiver interesse em participar de um intercmbio, depois escolher a instituio que melhor corresponda s suas
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RETROSpECTIVA
INOVAES JuRDIcAS
Capela da PUC na Rua Monte Alegre
Balano semestral
O direito, mais especificamente a lei posta, altera-se constantemente para acompanhar os avanos da sociedade. No ltimo semestre de 2011, muitos foram os fatos que modificaram a forma como tratamos o direito. Assim sendo, como um meio de fazer uma retrospectiva desses fatos, elencamos algumas leis, decises e acontecimentos que ocorreram de julho at dezembro de 2011
RAQuel SOufen
Depois de aprovado o projeto, deve haver a entrega de parte da pesquisa no prazo de seis meses e a iniciao pronta ser entregue no prazo de um ano. Depois disso, haver a apresentao do estudo no dia do Encontro de Iniciao Cientca, momento em que ela ser apresentada oralmente e por meio de cartazes, e passar pela anlise de professores e alunos. Assim como a Monitoria, a Iniciao Cientca pode ou no ser remunerada. Dentro da Pontifcia, existem as modalidades PIBIC-CEPE, PIBIC-CNPq e PIBIC (sem fomento). Descubra mais no site da PUC: www.pucsp.br/ iniciacaocientica.
Direito Comercial
Lei no 12.441, DE 11/7/2011. Alterou o Cdigo Civil, possibilitando a constituio da chamada Empresa Individual de Responsabilidade Limitada (EIRELI). Presente em muitos ordenamentos estrangeiros, a EIRELI surgiu no Brasil para suprir uma lacuna no ordenamento jurdico nacional. Esse novo instituto resume-se possibilidade de constituio de pessoa jurdica com um nico titular, que no poder ser responsabilizado por dvidas da EIRELI. Mesmo sem expressa proibio na legislao, a possibilidade de constituio de EIRELI por pessoa jurdica controvertida e foi proibida pelo DNRC. Confira mais sobre a EIRELI na pgina 60.
Direito Administrativo
Lei no 12.462, de 4/8/2011. Criada para suprir a necessidade de um procedimento licitatrio diferenciado em virtude dos grandes eventos, como a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos Olmpicos de 2016. Foi institudo e disciplinado o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas RDC. Entre outras inovaes, esta lei permitiu a contratao de controladores de trfego areo temporrios, bem como alterou a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, criando a Secretaria de Aviao Civil.
MONITORIA
A Monitoria o primeiro passo para aqueles que desejam lecionar no futuro
INICIAO CIENTFICA
Para aqueles que se interessam e querem estudar um determinado assunto, a universidade possibilita fazer sua primeira monograa: a Iniciao Cientca. O aluno escolhe um tema, no necessariamente de direito, conversa com um professor da PUC para que ele seja seu orientador e apresenta um projeto, que um resumo da matria e das diretrizes do que ser estudado.
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A Monitoria o primeiro passo para aqueles que desejam lecionar no futuro. uma atividade tcnico-didtica, na qual o aluno auxilia um professor na correo e elaborao de seminrios, alm de instruir outros alunos em seus trabalhos e ajudar na resoluo de questes prticas complexas propostas em sala de aula. A monitoria pode ser realizada de maneira voluntria, apenas com o consentimento do professor, ou de maneira ocial, podendo, nessa modalidade, ser remunerada. Nesse caso preciso fazer um requerimento ao nal do semestre na Secretaria da Faculdade de Direito, o qual ser deferido apenas se o aluno tiver completado os crditos da matria, com mdia de, no mnimo, 8,0. Um monitor ganha experincia na sala de aula e na proximidade com o professor, acrescentando um diferencial em seu currculo. Por isto, esse pode ser um passo importante em sua carreira. n
Direito Previdencirio
Lei no 12.470, de 31/8/2011. Esta Lei modificou o Plano de Custeio da Previdncia Social, de modo a instituir alquota diferenciada de contribuio para o microempreendedor individual e para o segurado facultativo sem renda prpria, desde que pertencente a famlia de baixa renda e com dedicao exclusiva ao trabalho domstico na sua residncia. Foi includo no rol de dependentes o filho ou o irmo que tenha deficincia intelectual ou mental, e foram alteradas as regras do benefcio de prestao continuada de tais indivduos. Por fim, ficou determinado que o salrio-maternidade da empregada do microempreendedor individual ser pago pela Previdncia Social.
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INOVAES JuRDIcAS
Direito Penal
05/09/2011 Na deciso do Habeas Corpus 149.250, a Quinta Turma do STJ considerou ilegais as investigaes da Operao Satiagraha promovida pela Polcia Federal, por abuso de poder na obteno de provas pela Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin). Foram, portanto, anulados todos os procedimentos decorrentes dessa operao, inclusive a ao penal contra o banqueiro Daniel Dantas, do grupo Opportunity, inicialmente condenado por corrupo ativa. Foi interposto Recurso Extraordinrio, que aguarda julgamento.
Direito Comercial
12/09/11 Publicado no DJE, a Segunda Seo do STJ, no julgamento do REsp 1.197.929, decidiu que instituies financeiras tm responsabilidade objetiva em caso de fraudes cometidas por terceiros e devem, por conseguinte, indenizar as vtimas dos fatos fraudulentos, como no caso de abertura de contas ou obteno de emprstimos mediante o uso de identificao falsa. O STJ considerou que as fraudes dessa espcie seriam riscos do empreendimento, e, portanto, fortuitos internos.
Direito Comercial
04/11/11 Publicada no DJE. No julgamento do REsp 884.346, o colegiado do STJ determinou que o terceiro de boa-f que receber e apresentar antes da data combinada cheque ps-datado conhecido popularmente como pr-datado no ter a obrigao de indenizar o emitente por danos morais caso este sofra algum prejuzo. O STJ se posicionou nesse sentido, pois entende que a pactuao extracartular da ps-datao tem validade apenas entre as partes da relao jurdica original, no vinculando terceiros estranhos ao pacto.
Direito Tributrio
28/10/2011 DjE O Plenrio do STF deferiu o pedido de medida liminar em Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4661 MC/DF), para suspender o art. 16 do Decreto 7.567/2011, que conferia vigncia imediata s alteraes da Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados (TIPI). As mais impactantes alteraes se resumem na majorao das alquotas do Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI) sobre operaes envolvendo veculos automotores importados e a diminuio das alquotas do imposto incidente sobre automveis fabricados no Brasil. O STF decidiu, portanto, que deve ser aplicado o princpio da anterioridade nonagesimal ao Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).
Direito Constitucional
Lei no 12.527, de 18/11/2011. Regulou os procedimentos especficos a serem observados pela Administrao Pblica sobre o direito bsico de acesso informao previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3do art. 37 e no 2do art. 216 da Constituio Federal, respeitando o princpio da publicidade, mas excetuando o sigilo. Por meio de tais mudanas, qualquer cidado tem o direito de solicitar informaes de interesse pblico, sem necessidade de prova de interesse especfico. Sob pena de responsabilidade, o agente pblico no poder ser omisso ou se recusar a prestar as informaes.
Direito do Trabalho
Lei no 12.506, de 11/10/2011 Esta Lei disps sobre novas regras para a contagem do prazo de aviso prvio. Agora, os empregados que tiverem trabalhado por at um ano na mesma empresa tero direito ao aviso prvio de 30 dias, e aqueles que trabalharam por tempo maior do que esse perodo tero direito ao acrscimo de 3 dias por ano trabalhado, at o limite de 90 dias. Por exemplo, no caso de um empregado que est h 4 anos na mesma empresa, ele ter direito aos 30 dias referentes ao primeiro ano trabalhado, somado aos 9 dias referentes aos outros trs anos de servio prestado, resultando em um perodo de aviso prvio de 39 dias.
Direito Civil e Constitucional

25/10/2011 Data do julgamento Deciso do REsp 1.183.378 , da Quarta Turma do STJ. Pela primeira vez, foi dado provimento a um recurso que habilitou duas mulheres ao casamento civil. O STJ seguiu, portanto, o entendimento consolidado pelo STF no primeiro semestre de 2011sobre o reconhecimento da unio estvel homoafetiva.
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26/10/2011 O Pleno do STF decidiu, por unanimidade, negar provimento ao Recurso Extraordinrio n. 603.583-RS, ao defender a constitucionalidade do exame da OAB. Assim, foi definido
que o exame no limite ao exerccio da profisso, e sim um atestado de conhecimentos jurdicos. Afirmou-se, ainda, que o exame da OAB no viola o princpio da isonomia, e que, apesar de outras profisses no possurem tal obrigatoriedade, a Constituio no comporta qualquer vedao aplicao de exames dessa espcie.
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Direito Comercial
Lei no 12.529, de 30/11/2011. Essa lei alterou a estrutura do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia SBDC, especificamente no que se refere preveno e represso s infraes contra a ordem econmica e a economia sadia. Tal norma ainda reorganizou as competncias dos rgos que integram o SBDC, como, por exemplo, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE. Das vrias modificaes introduzidas por essa lei, a mais relevante delas a exigncia da anlise prvia das fuses e aquisies entre empresas pelo CADE, que, at ento, era feita somente aps a consumao da fuso.
Direito Comercial
Lei no 12.543, de 08/12/2011. O Conselho Monetrio Nacional, por meio desta lei ordinria, ficou autorizado a estabelecer condies especficas para negociaes com contratos derivativos contratos nos quais so estabelecidos pagamentos futuros atravs de um valor-base referente uma varivel com objetivo de administrar a poltica monetria e cambial. Outra novidade trazida pela Lei 12.543 foi a necessidade de registro desses contratos pelo Banco Central ou pela CVM, como meio de dar maior publicidade negociao. Por fim, tal lei ainda definiu a incidncia do IOF sobre os contratos derivativos.
DjE 02/12/2011 O STF, ao julgar procedente a ADI 4274/DF proposta pelo Procurador-Geral da Repblica, interpretou o 2 do art. 33 da Lei no 11.343/2006 de maneira a restringir o entendimento e excluir os debates pblicos e as manifestaes que visem descriminalizao do uso de drogas, como a Marcha da Maconha, das sanes impostas pela lei. Tal posicionamento foi tomado com base nos direitos constitucionais de reunio e livre expresso do pensamento.
Direito Tributrio
Lei 12.546, de 14/12/2011. Como uma forma de fomentar a exportao, o fisco fornece s empresas exportadoras a possibilidade de obterem crditos tributrios pelo pagamento de certos tributos, que podero ser utilizados na compensao com outros tributos devidos. Contudo, atualmente esse procedimento sofre limitaes legais e depende de grande burocracia. Para tentar solucionar esse problema e incentivar as exportaes, foi sancionada a Lei no 12.546, de 2011, que criou o Regime Especial de Reintegrao de Valores Tributrios (REINTEGRA), com o objetivo de permitir a devoluo de crditos tributrios s empresas exportadoras de produtos manufaturados no pas.
Mundo Jurdico
19/12/2011 Posse da nova ministra do STF, Rosa Maria Weber. Ela ocupar a cadeira deixada pela ex-ministra Ellen Gracie, que se aposentou em agosto. Rosa Maria Weber era ministra do Tribunal Superior do Trabalho, onde ingressou em 2005, por indicao do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva. n
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Ministrio Pblico: essencial Justia

ISABelA CASSAR e AnA CAROlInA DI GIAcOmO
A INstItUIO AUtNOMA
O Ministrio Pblico rgo fundamental manuteno do Estado Democrtico de Direito e da Justia apresenta-se como uma das mais brilhantes e instigantes carreiras do direito
Segundo Vidal Serrano Jnior e Luiz Alberto David de Araujo,1 a denominao Ministrio teria vindo da palavra manus, que era gura representativa da mo do rei. Ministrio Pblico (MP) seria, ento, por denio, gura relacionada com um apndice do Estado, que exerceria o poder de represent-lo. Dessa forma, no perodo colonial, orientado pelo direito portugus, o Brasil ainda no tinha o Ministrio Pblico como instituio. Assim, em 1521, as Ordenaes Manuelinas, que scalizavam o cumprimento e a execuo da lei juntamente com os Procuradores dos Feitos do Rei, citaram o papel do promotor de justia, que deveria ser algum letrado e bem entendido para saber espertar e alegar as causas e razes para lume e clareza da justia e inteira conservao dela. Assim, aps cinco sculos, no perodo da Repblica, a Constituio Federal de 1988 faz referncia expressa ao Ministrio Pblico no captulo Das funes essenciais Justia, conceituando-o e denindo as funes institucionais, as garantias e, nalmente, as vedaes de seus membros. A Carta Magna, ao conceituar em seu artigo 127 o parquet como instituio permanente e essencial funo jurisdicional do Estado, sendo responsvel pela defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, acabou por ampliar a evidncia do referido rgo na sociedade, transformando a instituio em um brao da populao brasileira.
1 ARAUJO, Luiz Alberto David; e NUNES JNIOR.Vidal Serrano Curso de Direito Constitucional, 12 ed., Saraiva. p. 407.
Dessa forma, a Carta de 88, considerando o Ministrio Pblico como indispensvel ao Estado Democrtico de Direito, estabeleceu como suas funes institucionais o dever de promover ao penal pblica; exercer o controle externo da atividade policial; requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial. Alm dessas, com a Constituio, na rea cvel, o Ministrio Pblico adquiriu novas funes, destacando a sua atuao na tutela dos interesses difusos e coletivos, como meio ambiente, consumidor, patrimnio histrico; pessoa portadora de decincia; criana e adolescente; comunidades indgenas e minorias tnico-sociais, atribuies que ampliaram a evidncia do parquet na sociedade. Os artigos 127 a 130 da Constituio estabelecem o rol de garantias tanto da instituio como um todo, quanto dos membros do parquet. Por meio delas, o Ministrio Pblico passou a gozar de autonomia funcional, administrativa, nanceira e iniciativa legislativa. Assim, o rgo passou a ter autonomia para exercer suas funes sem precisar se reportar a qualquer rgo
de qualquer um dos trs poderes. No mais, possui a garantia de exclusividade na propositura de ao penal pblica. Quantos aos membros do parquet, eles possuem a garantia trplice, como conhecida. Em outras palavras: os membros possuem as garantias de vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos. Alm dessas, possuem tambm a garantia de serem organizados com exclusividade por carreira, sendo sua promoo voluntria, seja ela por antiguidade ou merecimento. Pela vitaliciedade entende-se que, aps os dois anos de estgio probatrio, os membros do MP s perdero o cargo por fora de sentena judicial transitada em julgado. A inamovibilidade reete que um integrante do rgo no pode ser movido contra a sua vontade, salvo por virtude de expressa autorizao da maioria absoluta do Conselho Superior do Ministrio Pblico. Por m, a irredutibilidade de subsdios benecia os membros do MP com a impossibilidade de reduo salarial. A CF de 88 tambm elenca restries carreira: ca proibido o exerccio da poltica partidria, da advocacia e do comrcio. Todas essas
MINIstRIO PbLICO
MP dOs EstAdOs
MP dA UNIO
MP FEdERAL
MP dO tRAbALHO
MP MILItAR
MP dO DF E TERRItRIOs
Fachada do prdio do Ministrio Pblico Federal, em So Paulo

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vedaes surgiram em decorrncia lgica da necessidade de manter a imparcialidade do MP. O art. 127 do mesmo Diploma elencou trs princpios institucionais que regem o Ministrio Pblico, quais sejam: a Unidade, a Indivisibilidade e a Independncia Funcional. O primeiro determina que os membros do MP integrem esse rgo como um todo, agindo individualmente, sob a direo de um Procurador-Geral. O princpio da indivisibilidade, por sua vez, esclarece que no h vnculo entre seus membros e os processos em que atuam, admitindo, pois, a substituio de um Procurador por outro. Por m, o princpio da Independncia Funcional esclarece que no h hierarquia funcional entre os membros do Ministrio Pblico, sendo ele um rgo independente no exerccio de suas funes. Os artigos 127 e 129 da Carta Magna de 88 indicam as duas formas de atuao do Ministrio Pblico: na condio de rgo agente (parte) ou como interveniente (como custus legis). Atuar como parte signica agir na qualidade de autor da ao, o que representa um grande avano na Justia Especializada, a m de exercer a defesa dos direitos difusos, coletivos e individuais homogneos.
Os direitos difusos so aqueles que ultrapassam a esfera de um nico indivduo, referindo-se a pessoas indeterminadas; quando respeitados, atingem uma coletividade. Os direitos coletivos, por sua vez, so aqueles de natureza indivisvel e se referem a um grupo de pessoas conectadas por uma relao jurdica entre si ou com a parte contrria, sendo os sujeitos indeterminados, porm determinveis. Por m, os direitos individuais homogneos dizem respeito a pessoas que, embora indeterminadas a priori, podero ser determinadas posteriormente (e cujos direitos so ligados por um evento de origem comum), em consequncia de um direito de origem comum. A m de dar maior especicidade ao trabalho e de maneira a promover uma melhor administrao, o Ministrio Pblico foi divido em dois: o Ministrio Pblico Estadual (MPE) e o Ministrio Pblico da Unio (MPU). Este ltimo , por sua vez, subdividido nas seguintes reas: Federal (MPF), do Trabalho (MPT), Militar, e do Distrito Federal e dos Territrios. H, ainda, o Ministrio Pblico de Contas, que exerce suas funes junto ao Tribunal de Contas da Unio.
VOC
Os membros do mpe so divididos, de acordo com o respectivo grau de jurisdio, em promotor de justia, procurador de justia e procurador-geral de justia, como chefe do mp.
ABI
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Como essncia, o MP a instituio em defesa da sociedade contra o arbtrio do prprio Estado.

Pedro Henrique Demercian
Pedro Henrique Demercian mestre e doutorem Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (1997), onde atualmenteministra aulas no curso de graduao e ps-graduao lato sensu (COGEAE). Demercian tambmProcurador de Justia Criminal no Ministrio Pblico do Estado de So Paulo,e assessor da Procuradoria-geral de Justia de So Paulo no Setor de Recursos Extraordinrios e Especiais Criminais.
O MPU tem como chefe o Procurador-Geral da Repblica, que nomeado pelo Presidente da Repblica escolhido entre os membros da carreira para um mandato de dois anos. Para alcanar tal cargo, o candidato deve ter mais de 35 anos completos e ser aprovado por maioria absoluta no Senado Federal. O Ministrio Pblico Estadual e o do Distrito e Territrios, por sua vez, tm como chefe a gura do Procurador-Geral da Justia, o qual nomeado pelo Chefe do Poder Executivo local, que o escolhe com base numa lista trplice elaborada pelos prprios membros das respectivas instituies. O Ministrio Pblico do Trabalho integra o Ministrio Pblico da Unio, por fora do art. 128 da Constituio Federal de 88, atuando especicamente perante a Justia do Trabalho, visando defesa dos interesses sociais e individuais indisponveis. As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira do MP, com residncia na Comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do Chefe da Instituio, o Procurador-Geral de Justia ou da Repblica. O ingresso na mencionada carreira far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos,
Trabalhar no Ministrio Pblico, instituio fundamental a manuteno do Estado Democrtico de Direito, da sociedade e da justia, um grande atrativo
assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel em direito trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem da classicao.
O REqUIsItO
As atividades jurdicas consideradas como experincia so computadas a partir da obteno do diploma em Direito e incluem o exerccio da advocacia, inclusive voluntrio, com a participao anual mnima em cinco atos privativos de advogado; exerccio do cargo, emprego ou funo (incluindo magistrio superior) em que se utilizem preponderantemente conhecimentos jurdicos; exerccio da
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pROFISSO
VOC
? A I B SA
Os membros do mpu so divididos, de acordo com o respectivo grau de jurisdio, em procurador da Repblica, procurador regional da Repblica e procurador-geral da Repblica, que chefe do mp da Unio.
funo de conciliador em tribunais judiciais, juizados especiais, varas especiais, anexos de juizados especiais ou de varas judiciais, de mediador ou rbitro em litgios, pelo perodo mnimo de 16 horas mensais e durante um ano; estgio aps a concluso do curso; cursos de ps-graduao concludos, com um ano de durao e carga horria de 360 horas-aula; atividade jurdica em cargos, empregos ou funes no privativas de advogado mediante certido circunstanciada. A ttulo de curiosidade, conforme o edital2 do ltimo concurso do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, o salrio inicial para os ingressantes nesta carreira era de R$ 19.643,80 (dezenove mil, seiscentos e quarenta e trs reais e oitenta centavos). Destaca-se que os membros do MP podem vir a se tornar Desembargadores ou Ministros
2 http://concursosde2011.com/concurso-ministerio-publico-sp-2011.html 18
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do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia. Isso por conta do chamado quinto constitucional, previsto no art. 94 da Constituio Federal, que assim denominado, pois prev que um quinto dos membros dos Tribunais Regionais Federais e Tribunais de Justia dever ser composto por membros do Ministrio Pblico. Para tanto, o candidato dever ter mais de dez anos de carreira e ser indicado para esses tribunais numa lista com seis outros membros. Diante do exposto, podemos concluir que a instituio do Ministrio Pblico fundamental tanto para a manuteno da sociedade quanto da Tripartio dos Poderes e, nalmente, do Estado Democrtico de Direito. No mais, alm das diversas possibilidades de formas de atuao, o Ministrio Pblico acaba por ser uma tima opo para os bacharis em direito que desejam seguir carreira pblica, pelas garantias e pela remunerao propiciadas aos seus membros. n
ESCRITRIO
PINHEIRO NETO ADVOGADOS
Advocacia de
No ano em que completar seu 70o aniversrio, o escritrio Pinheiro Neto Advogados mantm-se como uma das bancas mais admiradas e respeitadas da Amrica Latina
RAQuel SOufen
tradio
Pinheiro Neto Advogados teve sua origem na moderna concepo de escritrio de advocacia que existia nas rmas britnicas. Seu fundador, Jos Martins Pinheiro Neto, que foi correspondente jornalstico da BBC em Londres durante a Segunda Guerra Mundial, ao retornar ao pas, utilizou como base o modelo das rmas na Inglaterra para criar no Brasil o conceito full-service para o setor. Fundado em 1942, Pinheiro Neto Advogados reconhecido como um dos maiores e mais tradicionais escritrios de advocacia da Amrica Latina, tendo crescido de maneira orgnica, sem fuso ou associao, diferente da maioria dos escritrios de advocacia brasileiros. Com o passar dos anos, o escritrio passou a adotar algumas das ideologias de seu fundador, que incorporou ao modelo princpios bsicos, tais como o aprimoramento constante dos prossionais, o escritrio estar acima de qualquer scio, o dinheiro no ser o objetivo e o lucro ser s uma consequncia.Apesar de ter se afastado do escritrio em meados dos anos 2000, os princpios que ele trouxe ainda fazem parte do escritrio.
EqUIPE E RENOVAO
Ao lado, chapu e maleta que pertenciam a J. M. Pinheiro Neto

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O escritrio conta hoje com uma equipe formada por 78 scios, 10 consultores, 265 advogados, 103 estagirios e 56 paralegais. Apesar de seu tamanho, no perde a qualidade, seus prossionais esto entre os mais bem qualicados do mercado e so presenas constantes em publica-
FOTOS: ARQuIVO PINHEIRO NETO ADVOGADOS
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ESCRITRIO
em dia, 95% dos atuais advogados e scios do escritrio foram estagirios da rma. O grande diferencial do Pinheiro Neto que o nosso crescimento totalmente baseado na capacidade de crescer organicamente, um estagirio aqui visto como um futuro scio. justamente pelo fato de prezar pela formao do indivduo que o Pinheiro Neto, no momento da seleo de estagirios, no escolhe apenas os indi-
vduos que tenham o currculo recheado de experincias, ou que tenham profundo conhecimento na rea em que atuaro. O aprimoramento do estagirio dentro do escritrio o ponto mais importante para o crescimento dele com base nos padres desejados. Entretanto, o scio gestor do escritrio destaca que se leva em considerao o interesse, curiosidade e dedicao da pessoa: Sero dois anos
PLANO DE cARREIRA
CONsULtOREs Rplica da sala do fundador, localizada no museu do escritrio sCIOs
O grande diferencial do Pinheiro Neto que o nosso crescimento baseado totalmente na capacidade de crescer organicamente. Um estagirio aqui visto como um futuro scio
es jurdicas como Chambers & Partners e Whos Who Legal. Na opinio do advogado Alexandre Bertoldi - scio gestor do Pinheiro Neto - existe uma presso interna para que os advogados constem em publicaes desse tipo, pois elas fazem com que haja uma percepo mais realista do prossional. O importante dessas publicaes que, via de regra, o prprio mercado, isto , uma percepo externa - e no interna - faz com que voc seja ou deixe de ser citado, opina Bertoldi. Um motivo de orgulho para o escritrio o fato de que no s os scios so mencionados, mas a cada ano mais associados
so citados em publicaes assim. O Pinheiro Neto entende que o fato dos associados constarem nessas publicaes um reconhecimento de que est no caminho certo. Um escritrio que no se renova e que ca sempre fossilizado, girando em torno das mesmas pessoas, pode ir muito bem no presente, mas, no longo e mdio prazo, ele tende a decair. O fato de ter sempre essa renovao mostra que ns estamos criando o Pinheiro Neto do futuro.
PLANO dE CARREIRA
O plano de carreira do Pinheiro Neto muito bem de-
nido e tem por base a meritocracia. Bertoldi relata que a partir do momento em que a pessoa se torna estagirio aqui, literalmente s depender dela, porque ns temos um plano de carreira que completamente previsvel. A pessoa pode ter mais sorte ou mais azar, pode acontecer algo que torne o caminho mais difcil, como a quebra da bolsa de Nova Iorque, mas normalmente o caminho j est traado. O escritrio possui uma poltica de no contratar prossionais formados no mercado. Na verdade, o Pinheiro Neto busca formar o indivduo. Esse ideal de investir em seus estagirios antigo, motivo pelo qual, hoje
CAtEGORIAs dE AssOCIAdOs sENIOREs
CAtEGORIAs dE AssOCIAdOs PLENOs
CAtEGORIAs dE AssOCIAdOs jUNIOREs
AssIstENtEs jURdICOs
AUXILIAREs jURdICOs
EstAGIRIOs
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ESCRITRIO
Sede em SP
Deck do escritrio no RJ
A qualidade dos profissionais sem dvida um dos maiores atrativos do escritrio, motivo pelo qual ele est rotineiramente presente nas grandes negociaes
bem interessantes, j que o estagirio ter contato direto com a prtica, vai conviver com pessoas que tm bastante experincia, vai trabalhar em casos interessantssimos e vai car eufrico quando aquela operao em que ele est trabalhando aparecer na primeira pgina da Folha ou do Estado de So Paulo. Basicamente, tem que ser uma pessoa curiosa, que queira e esteja interessada. A efetivao dos estagirios acontece no incio do quinto ano da faculdade, como forma de aliviar os alunos da presso do nal do curso, cumulada com os estudos para a prova da OAB e a luta por uma vaga no local de trabalho. O investimento em formao prossional que a rma tem como poltica comea
dentro do prprio escritrio: o Pinheiro Neto oferece inmeros cursos, e para cada promoo existe um nmero de crditos que devero ser cumpridos. Alm disso, o escritrio oferece bolsas de estudo para ps-graduao no Brasil ou at mesmo LL.M. em universidades do exterior, tais como Harvard, Stanford e Columbia.
APRIMORAMENtO PROfIssIONAL
pecto pessoal e passa a saber como lidar com situaes com as quais no est acostumado. A qualidade dos prossionais , sem dvida, um dos maiores atrativos do escritrio, motivo pelo qual ele est rotineiramente presente nas grandes negociaes. Algumas das recentes operaes foram as fuses das
empresas de varejo Casas Bahia e Po de Acar e das empresas areas LAN e TAM.
REsPONsAbILIdAdE SOCIAL
Alm dos inmeros casos e da rotina de trabalho o escritrio nunca deixou de ajudar a comunidade a que pertence. O
escritrio sempre teve, ainda na poca do fundador, Jos Martins Pinheiro Neto, instituies que ajudava, quando ainda nem era comumente empregada a denominao ONG. O Pinheiro Neto investe em causas sociais com foco em educao, sade, cultura, meio ambiente, entre outras, pois acredita que em um pas como o Brasil impossvel fugir da responsabilidade social. Dessa forma, foram criados projetos de incentivo socioambiental, entre os quais se destacam a limpeza do rio Pinheiros, com o projeto Pomar, e a revitalizao do centro de So Paulo. Hoje o Pinheiro Neto possui uma Comisso de Reponsabilidade Social que lidera tais iniciativas, com
ALGUNs PRMIOs dO EsCRItRIO

Whos Who Legal Firm of the Year (2006-2010) nico escritrio brasileiro a figurar na lista dos 70 principais escritrios de advocacia do mundo Chambers & Partners Anlise Advocacia Prmio DCI Brazilian Firm of the Year (2009-2011) Latin American Firm of the Year (2009-2010) Sete vezes O mais admirado seguidas eleito escritrio de o escritrio advocacia do Brasil de advocacia (2006-2011) mais admirado do Brasil
O LL.M. muito incentivado pelo escritrio: os advogados costumam car dois anos fora do pas, no primeiro ano cursando o LL.M. e no segundo trabalhando em um escritrio estrangeiro. Com essa experincia, alm de se aprimorar prossionalmente, o advogado tambm agrega valores no as-
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O advogado Alexandre Bertoldi, scio gestor do Pinheiro Neto
apoio a diversos projetos, entre os quais podemos citar a entidade Alfabetizao Solidria, a TUCCA Associao para Crianas e Adolescentes com Cncer e a Associao guas Claras do Rio Pinheiros. Para eles no se trata apenas de doar, mas de conseguir o envolvimento das pessoas. Para conhecer um pouco e entender melhor o funcionamento do Pinheiro Neto, acompanhe nossa entrevista com Alexandre Bertoldi: 1) O Pinheiro Neto ocupa posio de destaque entre os grandes escritrios do Brasil h muitos anos. Gerao aps gerao no se pode dizer que tenha havido desgaste. Qual o segredo para se manter no topo?
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mais difcil se manter no topo do que chegar ao topo. Para chegar, se voc tem algumas ideias, tem um norte, uma estratgia e coerncia na execuo da sua estratgia, eu acho que voc tem grandes chances de alcanar o topo. Mas manter-se no topo mais difcil, porque voc passar a ser o alvo. Eu acho que o segredo do escritrio ser uma verdadeira sociedade entre iguais. O scio que entrou ontem e o scio mais antigo, numa assembleia de scios, a voz e o voto deles tm o mesmo peso. Eu acho que isso o que ajuda o escritrio a se manter no topo e, ao contrrio de outros escritrios, houve poucas cises. A partir dessa unio dos scios, e tambm pela losoa de que o es-
2) O Pinheiro Neto atua em praticamente todas as reas do Direito. Quais so as reas que, na opinio do escritrio, devem evoluir? Essa a pergunta de um milho de dlares para qualquer escritrio que quer se projetar nos prximos anos. O Brasil no um bom pas para fazer exerccio de futurologia. ntido que algumas reas atingiram uma maturidade. Outras reas, at pelo momento do pas, que devem crescer muito, so as reas de infraestrutura e nanciamento de projetos, Project Finance, nas quais h muita coisa a ser feita. At hoje o Brasil seguiu o padro de que ou o capital privado que faz o investimento direto, ou o BNDES que faz os gran-
des financiamentos. Eu creio que na prxima fase muitos desses projetos s sero criados com o nanciamento do mercado nanceiro. Por isso, calculo que a rea de nanciamento de projetos tende a crescer muito nos prximos anos. Acho que outra rea que tende a crescer muito, at pelas vicissitudes do judicirio, a rea de arbitragem, porque voc no tem necessariamente um processo mais barato, mas voc tem um processo mais clere e existe a percepo de que haver uma deciso mais bem informada, principalmente no que diz respeito a questes mais sosticadas. 3) O modelo workaholic das grandes rmas no est na contramo da atual discus-
ALLEXFERREIRA
Biblioteca localizada no escritrio de SP
critrio mais importante do que cada um dos scios, conquistamos coisas que no so o interesse individual de cada um, mas que so do interesse da sociedade, e que acabam por manter o escritrio em posio de destaque. Eu acho que a unio entre os scios que faz disso uma verdadeira sociedade. tudo questo de fazer bem-feito, e o dinheiro consequncia disso.
so sobre equilbrio entre qualidade de vida e vida prossional? Creio que de uma certa maneira est sim. Esse modelo clssico, adotado no s pelos grandes escritrios daqui, mas tambm pelos de fora, de Nova Iorque, de Londres, um modelo que precisa ser repensado. Acho que muitas pessoas j no se interessam pela possibilidade de se tornarem scias, que era o grande atrativo. Muitas pessoas hoje em dia param e pensam No sei se quero a vida da minha chefe, que uma vida com muito pouco controle sobre o seu horrio, sobre sua vida em geral. Por isso, creio que devemos reinventar esse modelo, pensar em alguma forma de fazer a pessoa trabalhar aqui sem ter que se dedicar excessivamente ao escritrio. Por outro lado, se voc est numa grande operao nesses escritrios empresariais, no existe a possibilidade de voc olhar no relgio e dizer olha, so 18 horas e combinei de ir ao cinema com a minha mulher, vamos parar por aqui, amanh retomamos, no assim. Se voc est discutindo centenas de milhes, s vezes bilhes de dlares, o ritmo intenso mesmo. Talvez tenhamos que criar
um modelo em que aqueles que querem e esto dispostos a trabalhar muito possam ter essa vida, e aqueles que no querem e desejam ter uma vida mais previsvel tambm consigam um lugar no escritrio, no necessariamente atingindo o mesmo resultado nal. 4) Qual conselho o senhor daria para os atuais estudantes de direito e estagirios? difcil dar conselho, porque cada um cada um. Mas meu conselho genrico : sejam curiosos e sejam coerentes na busca do que vocs querem. Um grande erro que uma pessoa faz dizer que quer uma coisa, mas as atitudes e a maneira como ela se comporta no reetem isso. Ento, se voc quer ser advogado de um escritrio grande, voc tem que saber o que o escritrio espera de voc. No pelo dinheiro, voc tem que estar realmente convencido do que quer. Da mesma forma, se a pessoa quiser ser um promotor ou um juiz, ela tem que saber que precisar estudar muitas horas. Em resumo, no basta declarar uma inteno, preciso fazer as escolhas e tomar as atitudes para atingir o seu objetivo. n
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JOS EDuARDO cARDOZO
Jos Eduardo Cardozo: da PUC ao
o i r t s i n Mi
LuIS GuSTAvO DIAS e AnA CAROlInA DI GIAcOmO / FOTOS: AllexFeRReIRA
O Ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo
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JOS EDuARDO cARDOZO
e a d s e d Temos a Secret ria
o t i e r al i D Nacion
MUNdO POLtICO
o c i m Econ
de Seg
aria t e r c e S
de
at a ica l b P urana
SOBRE O MINISTRO
O Ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo, formado em direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, onde professor de Direito Administrativo. Foi tambm na Pontifcia que ele iniciou sua carreira poltica e onde concluiu o mestrado. De 2003 a 2011 foi deputado federal pelo Estado de So Paulo. Desde 1 de janeiro de 2011, ocupa o cargo de Ministro da Justia.
Como sua rotina de Ministro da Justia? Minha rotina no ter rotina. Tenho sado muito tarde do Ministrio. Houve dia em que samos s duas e meia da manh, onze horas, meia-noite. E normal que seja assim, porque tratamos de muitos assuntos diferentes. O Ministrio da Justia um dos ministrios mais curiosos. o primeiro ministrio, e, portanto, possui atribuies residuais, o que nos leva a tratar de muitos assuntos diferentes em um mesmo dia. Participamos em todas as relaes como o Poder Judicirio, do ponto de vista da nomeao de magistrados, do ponto de vista de poltica judicial, inovaes legislativas etc. Temos da Toga Tanga. A toga dos magistrados e a tanga na Funai. E isso altamente complexo, temos assuntos cotidianos muito pesados. E tudo isso exige da
parte do Ministro ou do Gabinete do Ministrio uma atuao dedicada. Quase no se tem rotina, tanto que, pela primeira vez desde que comecei a dar aula na PUC (iniciei em 1982), tive que tirar licena. Permaneo dando aulas no curso de especializao na Escola Paulista de Direito (EPD) ou coordenando. Isso porque, alm da questo nanceira, gosto de dar aulas e minha prosso essa. Por que no concorrer reeleio para o terceiro mandato como Deputado Federal? Fiz uma carta para todos os meus eleitores dizendo que no disputaria eleio naquele ano. Inclusive disse na carta que enalteo e aplaudo aqueles que, pensando como eu, partindo dos mesmos princpios, resolveram permanecer disputando eleies. Depois de dezesseis anos de parlamento e cinco eleies, eu no me sentia mais vontade para disputar um mandato proporcional
em um sistema como o nosso, em que o nanciamento de campanhas carssimo. A obteno de recursos em uma campanha para quem se pauta pela tica cada vez mais constrangedora. Penso: no justo; estou me comportando eticamente, com decncia, fao uma campanha espartana dentro daquilo que existe e sou tido muitas vezes como culpado at que provem o contrrio? Uma vez minha lha me perguntou se o nosso dinheiro era roubado. Como roubado? eu questionei. E ela me respondeu: No, papai, que na escola esto dizendo que voc ladro. Na hora eu respondi: Filha, voc v que eu trabalho, e que a sua me trabalha. Eu sempre fui parlamentar e sempre dei muitas aulas, muitas. Porque gosto e porque ganhava bem fazendo isso. A, de repente, voc chega em uma fase da vida e fala e ainda vo me chamar de ladro? complicado. o que eu digo, se o nosso sistema poltico no passar por uma reforma, ele no deixar de ser expulsrio de pessoas que tm uma preocupao tica. Por isso respeito, admiro e aplaudo as pessoas que permanecem na poltica pensando como eu penso.
Um dos maiores enfoques da sua poltica o combate ao trco de drogas. Por qu? Umas das preocupaes que temos no Ministrio da Justia a questo da segurana pblica, que foi denida pela Presidente Dilma como o objetivo prioritrio do Governo no combate violncia, e ao trco de drogas. Esse o eixo central em que temos que intervir. Sem sombra de dvidas, o trco de drogas, alm de ser uma mal em si, um elemento gerador de violncia. Por isso, temos de atac-lo rmemente, e para isso necessrio que se desenvolvam polticas. Ento, colocamos tudo isso como uma prioridade e j temos desenvolvido algumas polticas importantes: o plano de fronteiras, que realizamos em paralelo ao Ministrio da Defesa; o plano de modernizao do sistema prisional brasileiro; e o plano nacional de enfrentamento a drogas, que estamos fazendo junto com o Ministrio da Sade. Sero quatro bilhes investidos at 2014, que envolvem segurana pblica e sade pblica. Temos tambm a campanha do desarmamento, que representa um ponto forte da nossa poltica de combate violncia, tendo sido feita esse ano com a arrecadao de mais de 35 mil armas, muitas das quais so de
o que eu digo, se o nosso sistema poltico no passar por uma reforma, ele no deixar de ser expulsrio de pessoas que tm uma preocupao tica.
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grosso calibre. Tudo isso, nessa perspectiva, de combate ao trco de drogas. Qual sua opinio sobre a polmica do CNJ? Sou e sempre fui favorvel a que todas as atividades funcionais, principalmente as atividades pblicas, fossem scalizadas. Essa uma premissa bsica do Estado de Direito. necessrio que o Poder tenha limites. A ideia do limite ao poder no fcil de ser estabelecida. E a scalizao em relao aos atos de arbtrio, o abuso de poder, a essncia desses limites tambm no fcil de ser estabelecida. Por isso acredito que todo rgo deva ser scalizado. As pessoas do mundo pblico no podem temer serem scalizadas, porque isso uma premissa da convivncia do Estado moderno. Essa minha premissa.
Acredito que todo rgo deva ser scalizado. Porque isso uma premissa da convivncia do Estado moderno.
Porque eu no tenho falado dessa questo do CNJ? Pois, como Ministro da Justia, qualquer referncia que faa, neste momento, implicaria uma intromisso de um agente do Poder Executivo no Poder Judicirio. Ento, por essa razo, para que no se qualique nenhuma situao de intromisso do Poder Executivo em assuntos do Poder Judicirio, que eu no tenho falado, nem posso falar sobre o caso concreto, sobre essa tenso que existe na relao entre o CNJ com entidade de classe da Magistratura ou com outros rgos jurisdicionais. O senhor favorvel unio estvel homoafetiva? Sou absolutamente favorvel ao reconhecimento da unio estvel homoafetiva. Temos que perceber que essas so
relaes sociais que existem, e so totalmente normais. Os indivduos no podem fechar os olhos para elas e ngir que no existem por conta de preconceitos e discriminaes. O reconhecimento jurdico dessas unies de suma relevncia. Acredito ser de grande importncia para a vida social moderna. Uma das coisas que mais me atinge como ser humano o preconceito, no h sentimento nem postura pior do que ele. A palavra preconceito muito rica. Ela fala em pr-conceito, conceito prvio, conceito que vem antes da constatao da realidade. E, por meio desse conceito prvio, pessoas no so tratadas como seres humanos, no so respeitadas em seus direitos, so violentadas em situaes mnimas de convivncia. Esse tipo de preconceito deve ser superado e uma forma de faz-lo justamente perceber que essas relaes existem e que devem ter sua eccia jurdica reconhecida, ou seja, isso, alm de correto em si mesmo, tem um elemento pedaggico-social muito importante. Uma vez que induz as pessoas a perceberem que as relaes humanas devem ser baseadas, no que diz respeito liberdade individual, naquilo que,
Uma da s cois as que atinge mais m como s e er hum ano o h sen , no timent o nem pior d postur o que a ele
precon
ceito
obviamente, o indivduo buscou como sua orientao. Como vai ser a questo nanceira e de infraestrutura para a Copa? No Ministrio da Justia temos a Secretaria da Copa e tambm criamos a Secretaria Especial de Segurana para Grandes Eventos. Normalmente, a poltica de segurana pblica feita pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica, mas os grandes eventos (Copa do Mundo, Olimpadas, Rio mais 20, Copa das Confederaes e a vinda do Papa) tm exigido uma especial ateno.Especialmente a Copa do Mundo em 2014, porque exige muita infraestrutura, aeroportos e uma srie de questes que esto sendo desenvolvidas pelas reas especcas. Mas, da nossa parte, h de ser garantida a segurana nos grandes eventos. Por
isso, temos um plano j fechado sobre a segurana nesses casos. O objetivo dar uma excelente segurana na Copa de 2014, mas tambm deixar um legado, ou seja, deixar um ganho de segurana pblica para a poltica comum. Por que no foi feito isso no Pan? Esse um dos grandes problemas. Acho que na questo do Pan faltou uma amarrao mais forte com o legado, embora muita coisa tenha cado. Por exemplo, o centro de Comando e Controle do Rio de Janeiro, que ser um dos grandes centros de comando e controle que teremos na Copa do Mundo, j est montado, porque foi feito no Pan. Agora, a Copa do Mundo tem outra caracterstica, so doze cidades-sede, com caractersticas bastante diferenciadas.
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JOS EDuARDO cARDOZO
entar r f n e ica n g i s esmo r m a n o r a e Gov ta do n o c r muitos ir da u g e s n e co tempo todos e d o recad
s a m e l prob
Ns aprendemos com os erros e acertos do Pan, e vamos projetar a poltica para que, alm de uma boa segurana, deixemos um legado para a segurana pblica. Falou-se na possvel suspenso do CDC como exigncia da FIFA. Qual a sua opinio sobre o assunto? H uma srie de exigncias que acredito que devam ser analisadas com bastante cuidado pelo Congresso Nacional. Existem diversas exigncias, desde a criao de regras processuais prprias at admitir a venda de bebidas nos estdios, que nossa legislao no permite. H uma srie de questes que esto sendo discutidas hoje no Congresso Nacional. E algumas delas podemos aceitar. Mas tambm no podemos mudar toda nossa sistemtica por causa de um evento, quando a sistemtica d conta do recado.
O dinheiro dos grandes eventos poderia ser investido de outra maneira? O ganho descomunal do ponto de vista turstico e de uma srie de questes. Ou seja, a Copa do Mundo um encontro esportivo com data marcada, que vai obrigar a fazer muitas obras que so necessrias no s para a Copa do Mundo, mas tambm para a vida da sociedade. A questo da mobilidade urbana, a questo da segurana e uma srie de outras questes sero promovidas com data marcada, obrigando Unio, Estados e Municpios a agirem juntos, o que acho extremamente positivo. Alm de ser um evento esportivo que divulga o pas, que traz turismo, ele implica gastos que geram construes que ativam o mercado, mas, alm disso, deixa um legado fantstico. Sero doze cidades-sede que tero os centros de comando e controle. Isso
nos forar, e j estamos pensando nisso, a colocar pequenos centros de controle em outras cidades. Portanto, a Copa do Mundo um evento com data marcada, que nos obriga a seguir um cronograma que pode mudar hbitos, que pode mudar rotinas, que pode trazer um resultado no apenas bom para os eventos, mas bom para o pas. Acredito que esses eventos esportivos so muito bem-vindos. E, com isso, acabamos deixando um pouquinho as disputas polticas para as horas das eleies, porque seno ningum sobrevive do ponto de vista dos planos que devem ser feitos. Ento, hoje voc v os governadores preocupados com as obras; questes dos transportes sendo enfrentadas em conjunto, coisas que no seriam feitas se no tivssemos hora marcada para realiz-las. Temos um problema serssimo nos aeroportos e o que
est mobilizando toda a energia pra resolver a Copa do Mundo. Claro que iramos resolver o problema, mas sempre com aquelas desarticulaes caractersticas. Agora, temos que ter aeroporto at 2014. Tem que estar resolvido, no tem meio termo. Ento, isso extremamente interessante do ponto de vista do desenvolvimento de polticas pblicas. No seria melhor investir em educao? Temos que enfrentar a situao da educao. Uma coisa no desobriga a outra. Quando se gera emprego, renda, ativa-se a roda da economia do pas e isso reete tambm em impostos e em uma srie de situaes que vamos desenvolver. Educao fundamental, mas no se pode perder de vista outros lados, outras polticas que tambm devem ser desenvolvidas. Deve-se enfrentar todas: sade, segurana pblica, entre outras. Por exemplo, nesses eventos internacionais, o Brasil vai ter um despertar poltico impressionante, que nunca teve. Veja o Rio de Janeiro. Ele foi, em certa medida, transformado pelo Pan. Ser transformado pela Copa do Mundo. No que se refere ao investimento em turismo, temos um inves-
timento irrisrio perto do que pases europeus realizam. E podemos oferecer um turismo maravilhoso. Com os grandes eventos somos obrigados a investir em infraestrutura hoteleira, infraestrutura turstica, em aprendizado de lnguas. H uma srie de questes que so motivadas. Governar signica enfrentar muitos problemas ao mesmo tempo e conseguir dar conta do recado de todos. Essa a grande questo. O Brasil est em uma era de grande expanso econmica. O Judicirio tem acompanhado o crescimento do pas? Nossa estrutura judicial - isso no culpa dos juzes, culpa de todo mundo est muito aqum das nossas necessidades. O Judicirio ainda moroso, ainda lento, e h uma srie de questes que precisam ser enfrentadas. Ainda temos processos que so costurados com a mesma linha ou algo muito prximo com que Pero Vaz de Caminha amarrou a Carta e mandou para o rei em Portugal. inacreditvel que, enquanto voc faz saques bancrios pela internet, o cliente tem que ir l pegar autos todos amarrados com uma linha e pegar um carrinho de su-
A Copa do Mundo um encontro esportivo com data marcada, que vai obrigar a fazer muitas obras que so necessrias no s para a Copa do Mundo, mas tambm para a vida da sociedade.
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permercado para transportar os processos. Quer dizer, so coisas inacreditveis que ainda existem. Estamos muito atrasados. Falta muito. A reforma do judicirio uma reforma que est muito atrasada, embora tenha andado muito nos ltimos tempos.
A PUC fez e faz a minha vida. Entrei na PUC em 1977, ano em que foi invadida pelas foras militares.
MUNdO PUC
Resuma a PUC em uma frase: A PUC fez e faz a minha vida. Entrei na PUC em 1977, ano em que foi invadida pelas foras militares. Havia um ato na porta do TUCA de que eu no participei, porque eu tinha uma prova um dia depois, e tambm pelo receio. No dia seguinte, quando cheguei faculdade para fazer a prova, a PUC estava totalmente cercada por carros blindados e tropas e as aulas tinham sido suspensas. Quando nalmente entrei na Universidade, vrios amigos meus tinham sido presos, o presidente do CA tinha sido enquadrado na Lei de Segurana Nacional, e as salas de aulas, a biblioteca e o CA haviam sido destrudos. Todo mundo na vida, por mais medo que tenha das coisas, chega num ponto em que no pode car quieto. O episdio da ditadura me conduziu ao
movimento estudantil. E isso, de certa forma, fez a minha vida e ainda faz. Eu tenho um lado acadmico, sou professor, gosto de dar aulas, gosto de escrever, de estudar, de fazer pareceres, de produzir textos jurdicos. Isso faz parte da minha essncia, mas se soma ao lado da poltica. Ento, aquilo me fez ir para a atividade poltica. Me tornei vereador, depois deputado. Hoje ministro. Na realidade, a minha vida tem dois lados: o lado acadmico e o lado poltico, e foi isso o que a PUC me proporcionou. Seguramente eu no seria a mesma pessoa se no tivesse entrado na PUC, minha vida certamente teria tomado um rumo diferente. Mas, ainda, a PUC me trouxe um outro diferencial que, em geral, os outros cursos no fornecem: o pensamento crtico. Especialmente para quem faz direito, ns estamos muito habituados a pens-lo como lei, como dogma, algo muito prevalecente em nossa formao. A PUC me trouxe a ideia da anlise crtica do pensamento jurdico, isto , pensar nos valores e princpios que esto alm da lei. Debater a ideia de justia, de tica, de transformao. O curso que tive na PUC no foi convencional e restrito, e
Mas, a inda, a PUC outro me tro uxe um em ger al, os que, outros fornec em: o cursos pensam no ento c rtico
difere
ncial
sim amplo e com preocupao crtica. Embora eu tenha estudado e compreendido a dogmtica jurdica, sem sombra de dvida, a preocupao crtica foi mais importante at do que se eu tivesse s estudado ou s aprendido a reetir o direito sobre o mundo da dogmtica. A PUC me fez o que eu sou. Se eu tivesse que refazer situaes da minha vida, muitas eu refaria, mas ter entrado na PUC, no. Eu no mudaria um milmetro da oportunidade que a vida me deu ao cursar essa universidade. Os alunos da PUC so mais politizados? Todo mundo se adapta um pouco ao meio em que est. s vezes voc pode encontrar pessoas muito crticas que quando entram em uma universidade so totalmente castradas em sua perspectiva, seja porque tm relaes autoritrias com professores,
seja porque a metodologia transforma o aluno em objeto e o professor em sujeito. Por outro lado, existem pessoas que so muito reprimidas e quando entram em ambientes que lhes permitem desenvolver a dimenso crtica de seu ser se desenvolvem, desabrocham em uma perspectiva do pensamento no paralisado, do pensamento no ensimesmado. As pessoas, por oportunidade de vida, chegam universidade das formas mais diferentes possveis, mas a PUC proporciona o espao de relao e reexo livres. evidente que h professores que so mais autoritrios e outros menos, mas o esprito da PUC de grande liberdade. A distncia entre professor e aluno no um abismo, como ocorre em outras instituies de ensino; o professor vive um clima bastante diferenciado. No fundo, ningum ensina ningum.
O fato que os professores j percorreram um caminho de conhecimento prvio e so orientadores e semeadores daqueles que vm depois. A relao entre professor e aluno no pode ser uma relao, como meu querido professor e amigo, o saudoso Paulo Freire, dizia: da educao bancria. Esse modo de educar faz com que o professor entre na sala de aula, deposite o conhecimento no aluno e, no nal do bimestre, faa o saque por meio de uma prova. s vezes vem sem fundos. Essa relao da educao bancria pressupe um sujeito e um objeto, que a pior das formas de relacionamento pedaggico. O aluno um sujeito tanto quanto o professor. Eles tm de se inteirar em p de igualdade, com respeito mtuo, cada um no seu papel. E a PUC permite muito a construo dessa relao pedaggica livre e crtica.
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pERFIL
JOS EDuARDO cARDOZO
dou u e e qu o : d o n h e l p e e arr e O cons m o ue n q e d e
C U P a viva
pessoa se no estivesse l. No desenvolveria minhas atividades ao longo do tempo, seja de professor, seja de advogado, seja a de estudioso de Direito, seja de parlamentar, seja de Ministro. Nenhuma delas eu desenvolveria da mesma forma se eu no tivesse tido essa experincia. Com base na sua experincia, qual a sua recomendao para um aluno da PUC-SP? Viva intensamente a sua universidade. Eu no me arrependo disso, eu vivi intensamente a PUC. No fundo, z um excelente curso, estudava muito,
Existe um momento ideal para estagiar? Depende de cada um. Eu comecei no primeiro ano na periferia de So Paulo e quei os cinco anos nessa atividade. Comecei a fazer estgio em um escritrio de advocacia no meu segundo ano, mas quei apenas alguns meses, porque me elegi presidente do CA 22 de Agosto, e tive que sair, j que os horrios eram incompatveis. Mais tarde, no meu quarto ano, fui estagirio da Prefeitura de So Paulo, o que me levou a fazer concurso da Procuradoria do Municpio, onde entrei logo aps ter me formado. Acredito que o estgio muito importante, mas sem privar dos estudos da faculdade, caso contrrio, estagiar no primeiro ano torna-se irrelevante. Contudo, se voc conseguir combinar a perspectiva de crescer prossionalmente e aprender, ento torna-se conveniente. Isso depende muito de cada um, mas, evidentemente, no
quarto ano voc tem que estagiar. Se o aluno comear antes, vai depender muito dele. Como seu trabalho social na universidade inuiu no seu cargo? Muito. No seria a mesma pessoa se no tivesse vivido essa experincia. Isso inuiu diretamente na minha condio de Ministro, e de deputado, de vereador. engraado, quando vamos na periferia, achamos que vamos ensinar alguma coisa. Mas no, acabamos sempre aprendendo. Recebi verdadeiras lies de vida na periferia de So Paulo. E algumas delas no saem mais da minha mente. Voc v pessoas com simplicidade, sem ter o mesmo meio de instruo formal que voc tem, te dando verdadeiras aulas de vida. Isso no se perde. Aulas de vida so aquelas que voc no esquece, porque voc testado pelas provas da vida diariamente. E eu digo: no seria a mesma
fui o melhor aluno da minha turma em notas. Ganhei o prmio Faculdade Paulista de Direito na poca. E, ao mesmo tempo, vivia intensamente a vida poltica da universidade. Durante muitos anos na PUC eu dei aula de Filosoa do Direito. Essa experincia me fez pensar, foi muito rica. Ento o conselho que eu dou e de que no me arrependo : viva a PUC. Eu vivi intensamente a universidade, praticamente morei nela. E isso foi extremamente enriquecedor. Se h uma coisa de que eu sinto saudade desse tempo. n
Recebi verdadeiras lies de vida na periferia de So Paulo. E algumas delas no saem mais da minha mente.
Reunio extraordinria do Conselho Nacional de Segurana Pblica
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ISAAC AMORIM
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FBIO ULHOA COELHO
Comercial
FIlIpe FAccHInI e OTvIO BReSSAn / FOTOS: Alex FeRReIRA
Um novo Direito
Reconhecido como um dos grandes nomes da rea, Ulhoa busca consertar as imperfeies da legislao empresarial brasileira
Atualmente, no h como se pensar em direito comercial brasileiro sem nos lembrarmos de Fbio Ulhoa Coelho. Professor Titular de Direito Comercial da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (Puc-SP), livre-docente, advogado e parecerista. Com apenas um de seus livros, o Manual de Direito Comercial, editado pela Saraiva, alcanou, no nal de 2011, o volume total de vendas de 314.559 unidades. Formado na PUC-SP em 1981, iniciou a sua trajetria em 1982, como assistente nas disciplinas de Direito Comercial e Filosoa do Direito na prpria Pontifcia. Feita a opo de se dedicar ao Direito Comercial, concluiu o seu mestrado, doutorado e livre-docncia na mesma faculdade. No cenrio atual do Direito Comercial Brasileiro, tem a honra de ter a sua minuta do novo Cdigo Comercial utilizada como anteprojeto para a lei. Ulhoa Coelho ocupa lugar de destaque, sendo recorrentemente procurado para esclarecer as controvrsias e demais questes atuais que se relacionam ao cotidiano jurdico de uma empresa. Tido hoje como referncia, esse ilustre cone da PUC-SP, com a didtica que lhe particular, respondeu a algumas perguntas, que vm a seguir, sobre sua carreira bem como sobre as mais atuais e controversas questes do Direito Comercial. Suas palavras so uma verdadeira aula.
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Fbio Ulhoa Coelho: professor titular de Direito Comercial da Puc-SP

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O que levou o senhor a tornar-se doutrinador? Eu sempre tive um lado ligado a comunicaes e, por isso, sempre pensei em me dedicar carreira acadmica, em me tornar professor. Eu no consigo ver a atividade docente separada da atividade de pesquisa e, sendo professor universitrio, tenho que pesquisar constantemente e as pesquisas naturalmente levam produo de textos, livros e artigos, que servem para divulgar o que o pesquisador est reetindo e descobrindo. So coisas indissociveis e desde sempre eu pensei que era isso que eu gostaria de fazer. Uma de suas obras O Futuro do Direito Comercial utilizada como minuta para o projeto do novo Cdigo Comercial. Como o senhor se sente a respeito? Eu estou bastante animado com tudo o que est acontecendo. No nal de 2010, publiquei esse livro como uma minuta de como eu entendia que seria o melhor cdigo comercial para o Brasil, mas no tinha ideia de que ele seria capaz de desencadear o processo que desencadeou. Imaginei que seria uma contribuio
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acadmica a mais e que, um dia ou outro, quando algum fosse, eventualmente, estudar certo assunto, poderia ilustrar com a informao que um autor, em um determinado momento, sugeriu certa soluo legislativa para aquele problema. Eu imaginei que a contribuio que o livro daria seria apenas essa: uma contribuio acadmica. No o que est acontecendo: a minuta aperfeioada se transformou em projeto de lei e o debate nacional se instalou sobre se o caso de termos, ou no, um novo Cdigo Comercial e qual cdigo comercial seria esse. Foi, portanto, muito alm das minhas expectativas o que ocorreu em decorrncia do livro. Algo que escrevi para uma funo meDIVuLGAO
ramente acadmica e desencadeia um debate nacional muito profcuo algo que me deixa muito feliz. Por que o senhor acha, para a realidade brasileira, que a criao de um novo Cdigo Comercial importante? Ns precisamos de uma lei que valorize a empresa. Ns temos leis que valorizam o consumidor, o trabalhador, entre outros agentes econmicos, mas a empresa no tem uma lei de valorizao. A ordem jurdica precisa valorizar a empresa por diversas razes. A primeira razo para que ela possa cumprir sua funo social, ou seja, gerar empregos, tributos, atender as necessidades dos consumidores, apoiar a comunidade em que ela est instalada com iniciativas culturais e sociais. S uma empresa forte e lucrativa pode cumprir sua funo social. Se estiver faltando dinheiro para a empresa fazer seus investimentos, se ela no estiver conseguindo realizar satisfatoriamente nem mesmo sua funo econmica que produzir e vender bens e servios , ela no ter como cumprir sua funo social. Mas no s isso, precisamos
Capa do livro O Futuro do Direito Comercial (Ed. Saraiva, 2011)
valorizar a empresa no Brasil para atrair novos investimentos. Com a globalizao, o investidor e o empresrio tm o mundo todo para investir, ou seja, os pases competem pelo investidor. O Brasil pode competir melhor pelo investidor se tivermos uma ordem jurdica que crie um ambiente favorvel aos negcios. A ordem jurdica que temos hoje no tem sido um bom instrumento nessa competio pelos investimentos. Uma terceira razo, bem ligada a essa segunda, para reter o investimento. O brasileiro hoje, se no tiver segurana jurdica para fazer o seu investimento aqui, facilmente vai investir em outro lugar. Quem acaba tendo problemas com a decincia na atrao e reteno de investimentos quem depende da economia funcionando bem para trabalhar e viver. E a quarta razo pela qual a gente precisa de um novo Cdigo Comercial est relacionada aos preos dos produtos e servios que consumimos aqui no Brasil. Muitos colocam a culpa na carga tributria, mas diversas reportagens mostraram que o mesmo veculo vendido no exterior e no Brasil, des-
Ns precisamos de uma lei que valorize a empresa. Ns temos leis que valorizam o consumidor, o trabalhador, entre outros agentes econmicos, mas a empresa no tem uma lei de valorizao.
considerando os impostos, aqui continua mais caro. Fala-se que seria o Custo Brasil, isto , as diculdades de nossa infraestrutura, que contribui para esse encarecimento, mas no toda a explicao. Muitas vezes temos o mesmo servio, utilizando a mesma estrutura e, se voc compra o servio aqui, voc paga mais caro do que pagaria se comprasse no exterior. Passagens de transportes areos, por exemplo. Utilizando o mesmo avio, o mesmo voo, dois passageiros sentados um ao lado do outro. Aquele que comprou a passagem no Brasil pagou 25% mais caro do que aquele que comprou a passagem l fora, mas a mesma infraestrutura. Alguns dizem que o que explica essa diferena de preo o Lucro Brasil, que ns estaramos sustentando as crises dos pases centrais, ou seja, caro aqui para gerar lucro para as matrizes que esto falidas nos Estados Unidos e Europa. Essa explicao tambm no convence. Primeiro porque os preos so mais caros no Brasil desde antes da crise de 2008, segundo que, se fosse para ajudar, o mais lgico seria reduzir os preos, aumentar as vendas e gerar mais lucros.
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Ento, na verdade, por que os produtos ou servios so mais caros no Brasil do que exterior? uma questo muito fcil de entender, todo empresrio pensa da seguinte forma: O meu retorno tem que ser proporcional ao meu risco, ou seja, quanto maior o risco, maior o retorno. Ento se eu, como empresrio, estou fazendo negcio em um pas que possui risco jurdico, eu tenho que ter um retorno maior do meu investimento para que o meu lucro no seja comprometido por decises que se afastam da letra da lei. esse risco jurdico que o novo Cdigo Comercial vai ajudar a reduzir e que, portanto, possibilitar que os empresrios invistam aqui no Brasil atrs de retornos menores e praticando preos mais baixos pelos produtos ou servios. O projeto tem como uma de suas bases a formalizao dos princpios gerais do Direito Comercial. Isso no poderia gerar um engessamento do Direito Comercial? No. Essa uma crtica que tambm foi feita: que o Direito Comercial, sendo um ramo to dinmico, no poderia hoje ser codicado. A codicao po44
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Um Cdigo Comercial autnomo ajuda a fomentar a lgica prpria da relao empresarial, para que, quando o juiz julgar essas questes, esteja ciente de suas caractersticas e peculiaridades.
deria gerar um engessamento. Essa crtica infundada, porque o processo legislativo, para mudar qualquer norma legal, rigorosamente o mesmo, estando a norma em um cdigo ou em uma lei ordinria. Estando em um ou outro e sendo necessrio mudar porque a dinmica dos negcios est exigindo que mude, o processo legislativo ser igual; no haver mais diculdade de ajustar a norma realidade porque ela est em um cdigo e no em uma lei no codicada. O senhor acredita que a elaborao do novo Cdigo Comercial pode ajudar o contnuo crescimento do Brasil? Sem dvida nenhuma. Eu tenho uma reexo marxista sobre como funciona a sociedade. Eu acho que, com ou sem o novo Cdigo Comercial, o Direito Comercial brasileiro vai mudar por fora da realidade econmica diferente que ns estamos vivendo. Com o novo Cdigo Comercial essa mudana ser mais rpida e benca para todos ns, ser uma mudana sob controle, uma mudana administrada. Sem o Cdigo Comercial essa mudana ocorrer em um prazo maior, a um custo
maior, com mais incertezas. O Brasil est inegavelmente reposicionado na economia global e isso demanda um novo Direito Comercial, de modo que o novo Cdigo Comercial ajude a atender as exigncias da economia. Ns falamos sobre o crescimento econmico do Brasil. O senhor entende que o Judicirio tambm est acompanhando esse desenvolvimento? Sem dvida. Coisas importantssimas esto acontecendo no mbito do Poder Judicirio. Em primeiro lugar, eu citaria a criao das Cmaras de Direito Empresarial aqui no Tribunal de Justia de So Paulo, ou seja, uma especializao no plano do Tribunal de Justia sobre a matria de Direito Comercial. A criao das Cmaras foi um passo extremamente importante dado pelo Tribunal de Justia de So Paulo, capaz de gerar um modelo que pode, eventualmente, ser transposto para outros tribunais. Mas no s isso. No ano de 2011 o STJ realizou o primeiro curso voltado exclusivamente ao Direito Comercial para magistrados. O juiz est buscando informaes porque ele precisa
conhecer essa realidade especca da relao entre as empresas; saber que essa relao no obedece mesma lgica da relao do consumidor, com a qual ele est habituado, familiarizado; at por ser um consumidor. Haver tambm outras novidades animadoras em 2012 em relao ao Direito Comercial. Aguardem, pois haver iniciativas interessantes em torno da revitalizao do Direito Comercial, neste ano. Alguns crticos do Cdigo alegam que bastaria uma adequao das leis existentes. Por que o senhor entende ser melhor um novo cdigo? O Direito Comercial est sujeito a princpios prprios, que no so os princpios do Direito Civil. E uma das diculdades para o Direito Comercial brasileiro cumprir sua funo de criar um ambiente favorvel aos negcios est exatamente nessa unicao legislativa. Ela no uma soluo universal, porque no so todos os pases que adotam o critrio de organizao do direito privado positivo. Isso porque ele impede a adequada sistematizao da disciplina, daquelas regras que so especcas da relao entre os empresrios.
O Cdigo Comercial no vai mudar nenhuma disposio do Cdigo de Defesa do Consumidor; ele no vai revogar nenhum direito trabalhista, assim como no vai reduzir a responsabilidade dos empresrios pela preservao do meio ambiente, nem os deveres deles quanto s matrias de competncia do CADE infraes da ordem econmica ou mesmo s obrigaes tributrias. O Cdigo Comercial vai tratar exclusivamente da relao entre duas empresas. Seus temas so os contratos empresariais, os contratos de fornecimento de insumos, de distribuio de mercadorias, os ttulos de crdito, a formao da sociedade, a crise da empresa, as obrigaes entre os empresrios. A relao entre empresas uma relao muito particular. Hoje vemos alguns juzes julgando relaes entre empresrios a partir da lgica do Cdigo de Defesa do Consumidor. H excees, mas normalmente a maioria dos magistrados tem como nica experincia na economia a experincia pessoal como consumidor. Um Cdigo Comercial autnomo ajuda a fomentar a lgica prpria da relao empresarial, para que, quando o juiz julgar essas quesFRUM J U R DI CO
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tes relativas a essa matria, esteja ciente de suas caractersticas, suas peculiaridades. Em muitos aspectos a atual legislao est defasada e burocrtica; por exemplo, a legislao sobre ttulos de crdito e sociedades limitadas. O novo Cdigo Comercial busca alterar algumas das disposies existentes? Sem dvida. Falemos primeiro dos ttulos de crdito; o Brasil hoje o nico pas no mundo em que temos dois regimes cambirios diferentes: o regime da Lei Uniforme de Genebra,
aplicvel a todos os ttulos at 2003, e o do Cdigo Civil, que se aplica aos ttulos criados por lei depois de sua entrada em vigor. Os dois regimes tm diferenas substanciais: por exemplo, a questo da responsabilidade do endossante - pela Lei Uniforme de Genebra a soluo uma, pelo Cdigo Civil a soluo outra. Para que essa complexidade? Por que temos dois regimes diferentes para os ttulos de crdito? No faz sentido, s torna mais difcil a aplicao do direito. A sociedade limitada no Cdigo Civil se tornou uma so-
ciedade muito complexa e burocrtica, desnecessariamente burocrtica. Ela normalmente a sociedade utilizada pela pequena empresa, pela mdia empresa; no tem por que a sociedade limitada estar sujeita a um regime to complexo como est hoje. No novo Cdigo Comercial a sociedade limitada volta a ter um regime bastante simples, que era basicamente a disciplina que havia antes de 2003, antes do Cdigo Civil passar a burocratizar, indevidamente, esse tipo societrio. Um outro receio que alguns juristas possuem em relao ao novo Cdigo Comercial a possvel alterao da Lei 6.404, que regula as sociedades por aes. Como o novo Cdigo vai tratar o instituto das S.A.? Na minha minuta, estava prevista a atribuio de um poder muito maior para a Comisso de Valores Mobilirios disciplinar a Sociedade Annima de capital aberto. No meu modo de ver, a Lei deveria tratar da Sociedade Annima fechada e a CVM, por meio de instrues e orientaes dinmicas, trataria da Sociedade Annima aberta. Essa proposta, contu-
do, no foi bem recebida pelos prossionais que atuam no mercado de capitais. Achavam que a CVM no estaria preparada para esse novo papel. Ademais, eles tinham o receio de que estaramos mexendo indevidamente em algo que funciona bem e isso verdade, o nosso mercado de capitais est funcionando muito bem. Do debate que se instaurou depois do lanamento da ideia do novo Cdigo Comercial, podemos dizer, hoje, que temos j um consenso: o novo Cdigo Comercial no pode, em hiptese alguma, atrapalhar o mercado de Valores Mobilirios. Dessa forma, em vista do consenso construdo, o projeto de Cdigo Comercial no incorporou a minha sugesto de ampliao do poder da CVM, mas trouxe alguns dispositivos sobre Sociedade Annima, que, no meu modo de ver, no mudam a disciplina dessas sociedades, porque tratam de aspectos no regulados na Lei das S.A. Mesmo esses poucos dispositivos, porm, tm despertado preocupao entre os prossionais da rea se poderiam interferir negativamente, ou no, no mercado de capitais. A minha posio sobre isso muito clara: j
No novo Cdigo Comercial a sociedade limitada volta a ter um regime bastante simples, que era basicamente a disciplina que havia antes de 2003.
h consenso de que o Cdigo Comercial no pode atrapalhar esse setor da economia; assim, se h qualquer coisa no projeto do Cdigo Comercial que, eventualmente, pode pr em risco o setor econmico que est funcionando bem, vamos tirar. O projeto est em tramitao exatamente para que seja aperfeioado, retirando o que deve ser retirado e acrescentando o que deve ser acrescido. Se realmente at mesmo esses poucos dispositivos do Cdigo Comercial que falam da S.A. oferecem algum risco de tumultuar o mercado de capitais, vamos elimin-los; uma discusso a fazer no mbito do Congresso Nacional. O Senhor comentou anteriormente que alguns pases no adotam um cdigo comercial. Por que o senhor acredita que eles no optaram pela unicao do Direito Comercial? Cada pas tem a sua histria e sua prpria necessidade. Ns aqui no Brasil gostamos de copiar os outros, enquanto os outros pases gostam de encontrar seus prprios caminhos. O Brasil no tem que car copiando a experincia dos outros. O Brasil, como est
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vivendo um novo momento econmico riqussimo, deixa de ser s um importador de teorias jurdicas, e passa a ser um formulador e exportador de teorias jurdicas. um aspecto desse reposicionamento na economia. Um exemplo o conceito de ttulo de crdito que o novo Cdigo Comercial traz. O conceito de ttulo de crdito atual de Vivante no se aplica realidade hoje, porque os ttulos so todos eletrnicos; no existe mais ttulo de crdito em papel. Se ns formos pensar no conceito vivanteano, ele menciona um documento necessrio para o exerccio do direito; mas como falar de um documento necessrio quando estamos tratando de arquivos eletrnicos? Precisamos de uma nova teoria dos ttulos de crdito. No que a teoria de Vivante esteja errada; ela foi apropriada durante muito tempo; mas agora temos outra realidade a disciplinar e precisamos de outra teoria. Por isso, uma das propostas do novo Cdigo Comercial trazer novo conceito para os ttulos de crdito, que no existe ainda em nenhum lugar do mundo; depois, poderemos export-lo.
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A EIRELI o resultado de uma soluo de compromisso. O ideal teria sido uma clara referncia na lei da sociedade unipessoal, ou seja, uma sociedade constituda por uma nica pessoa.
Em janeiro deste ano comeou a viger a Lei n 12.441, que instituiu a Empresa Individual de Responsabilidade Limitada. Qual a opinio do senhor a respeito desse instituto? Veja, a EIRELI o resultado de uma soluo de compromisso. O ideal teria sido uma clara referncia na lei da sociedade unipessoal, ou seja, uma sociedade constituda por uma nica pessoa; mas essa clara referncia esbarrava em dois problemas. Primeiro, algo que eu chamaria de preconceito em relao sociedade unipessoal. possvel, quando se trata de um contrato de sociedade, haver apenas um nico contratante; isso est mais do que assente em todos os direitos. No Brasil havia essa resistncia gura da sociedade unipessoal. O segundo problema era certa resistncia por parte do sco essa resistncia cou atenuada nos ltimos anos, mas durante muito tempo era o fator poltico que impedia a adoo da chamada soluo societria, para a limitao da responsabilidade do empresrio. O sco temia que a sociedade unipessoal pudesse,
de alguma forma, prejudicar a arrecadao. Ento, o passo da EIRELI foi importante, mas teve que ser um passo cuidadoso, que, sem dvida, abre as portas para a soluo tecnicamente mais adequada, que a da sociedade unipessoal. No novo Cdigo Comercial h a previso de que a Sociedade Limitada pode ser constituda por um ou mais scios. Na sua opinio, o fato de estar estipulado capital social mnimo integralizado para a constituio da EIRELI no vai acabar afastando algumas pessoas do benefcio de constituir uma EIRELI? Sim. Esse valor mnimo no d para entender. Corre, inclusive, uma Ao Direta de Inconstitucionalidade relativamente a essa parte do art. 980-A do Cdigo Civil, perante o Supremo Tribunal Federal. Creio que no h justicativa e me parece de constitucionalidade duvidosa essa limitao. Realmente, o resultado esse, impede que pessoas que poderiam estar se beneciando da EIRELI se beneciem devido ao valor mnimo do capital.
A PUC possua a fama de ser muito voltada para as reas de direito pblico, sem dar prioridade para as reas de direito privado. Como o senhor v essa situao hoje? Quando eu era estudante, na dcada de 1970, a PUC tinha fama de ser boa apenas no Direito Pblico: Direito Constitucional, Tributrio e Administrativo. De fato, grandes nomes da PUC nessa rea se destacavam naquele tempo: Geraldo Ataliba, Celso Bastos, Oswaldo Aranha Bandeira de Mello, Celso Antonio Bandeira de Mello, Michel Temer e outros. O Direito Privado no possua, no tempo em que eu era estudante, a mesma fama. Havia clara injustia nesse ponto, porque nosso corpo docente era integrado tambm por grandes nomes do Direito Privado, como Maria Helena Diniz, Carlos Alberto Bittar, Carlos Alberto Ferriani, Ronaldo Porto Macedo e outros. Mas, sabe como , a fama nem sempre justa. Na minha opinio, ao longo dos anos isso se alterou de modo signicativo. Hoje, a PUC reconhecida tambm como centro de referncia no campo do Direito Priva-
do e, especialmente, no Direito Comercial. Temos dado uma contribuio bastante relevante, prpria e singular para o desenvolvimento desse ramo jurdico. Podemos dizer que, no processo atual de revitalizao do Direito Comercial no Brasil, a PUC uma das instituies que est frente. Qual o senhor entende que o conceito que os alunos do Direito PUC tm no mercado hoje? Eu acho que muito bom. Os escritrios de advocacia privilegiam, entre as faculdades que se destacam como melhores, a da PUC. A diferena do tempo em que eu era estudante diz respeito competio, bem menos acirrada. Naquele tempo, os escritrios de advocacia davam preferncia a alunos de duas instituies; com o passar dos anos, outras instituies de qualidade apareceram e, hoje em dia, os escritrios preferem estagirios de quatro ou cinco instituies. Aumentou a concorrncia, mas a PUC continua sendo uma das escolas que os escritrios de advocacia em geral destacam, na hora de selecionar seus estagirios. n
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REAS DO DIREITO
M E R c A D O f I N A N c E I R O E D E c A p I TA I S
Mercado em expanso
A economia aquecida, em ampla expanso, traz formas mais sofisticadas de investimentos, gerando a extrema necessidade de um advogado conhecedor das reas de mercado financeiro e de capitais
OTvIO BReSSAn e RAQuel SOufen
Fachada da Bovespa, no centro de So Paulo

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H tempos, na cultura nacional, o advogado deixou de ser apenas o prossional buscado nos momentos de conito. Com o crescimento da economia brasileira as empresas buscam novas formas de capitalizao, que, devido s suas formas sosticadas, exigem a presena de um prossional do direito qualicado para prestar consultoria. A captao de recursos para uma empresa no se limita mais a emprstimos e nanciamentos contratados com o gerente de uma instituio nanceira. Agora, a emisso de debntures, a securitizao de recebveis e outros mecanismos fazem parte do cotidiano de empresas de grande e mdio porte.
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REAS DO DIREITO
MERCAdO FINANCEIRO
A maior parte dessas operaes dependem da gura de um advogado experiente, que no conhea somente a regulamentao especca, mas que tambm esteja ciente das condies e prticas do mercado. Esses prossionais atuam, principalmente, em duas frentes: o direito do mercado nanceiro e o do mercado de capitais, que se tocam em diversos pontos, mas que por diversos aspectos so nicos.
Do ponto de vista jurdico, o mercado nanceiro, grosso modo ,
A captao dos recursos intensamente regulada pelos rgos competentes, e um dos papis do profissional do direito atuar e auxiliar o cumprimento de tal regulamentao
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se baseia em operaes nas quais participam o detentor de um recurso, um benecirio e um intermedirio que desenvolve os meios para que o benecirio receba tais recursos em troca de uma remunerao. A captao dos recursos intensamente regulada pelos rgos competentes, e um dos papis do prossional do direito atuar e auxiliar o cumprimento de tal regulamentao. Essa fase se opera, basicamente, por documentos como CDBs e Letras Financeiras, que trazem o recurso ao emissor em troca do pagamento de um valor estabelecido determinado ou determinvel, tudo isso devidamente formalizado por um instrumento jurdico. Na outra ponta, temos a realizao do negcio com o tomador nal, isto , o cliente, que recebe o recurso conforme as regras denidas em um contrato especco para cada situao. Em todos os casos, h que ser feito um desenvolvimento criterioso e especco do instrumento jurdico adequado
para a operao, tendo em vista cumprir as normas aplicveis e tornar o negcio seguro tanto para o agente nanceiro, quanto para o tomador nal do produto nanceiro. Como exemplos mais clssicos, citaramos os nanciamentos e emprstimos, nos quais o cliente recebe um montante em dinheiro de um agente nanceiro, que ser remunerado no futuro com o pagamento pelo cliente instituio nanceira do valor tomado acrescido de juros. Nesse momento, importantssima a participao de um prossional do direito capacitado a atender as demandas. Destaque-se que tais recursos podem se destinar aos mais variados ns, como o nanciamento para a compra de um automvel por uma pessoa comum, ou ainda, para a construo de uma relevante hidreltrica com incentivos do governo, a qual gerar riquezas para o pas como um todo. Como inicialmente proposto, faremos agora a distino entre mercado nanceiro e mercado de capitais. O mercado de capitais visa ao nanciamento das atividades econmicas de maneira segura, evitando riscos de liquidez, operacionais e de mercado,
e prejuzos que as variveis econmicas podem acarretar. No entanto, diferentemente do mercado nanceiro, a relao entre investidor e benecirio do investimento ocorre de maneira direta. Isto , o detentor do recurso o transfere ao benecirio na forma de investimento direto, por meio da emisso de obrigaes primrias, como, por exemplo, a emisso de aes e ttulos de dvida, como as debntures.
INtERMEdIRIO NECEssRIO
Mesmo ocorrendo de maneira direta, na transferncia do recurso, na maior parte das vezes, se faz necessria a presena de um intermedirio, como
um banco de investimento que atue nos procedimentos e trmites necessrios para a realizao do negcio. Essa atuao ocorre nas atividades de escriturao e custdia dos ttulos emitidos, na sua emisso (garantindo a idoneidade e o respeito s normas), no nanciamento e na estruturao das operaes. Do ponto de vista jurdico, h a necessidade da organizao contratual para tais procedimentos que devem englobar desde a prestao dos servios pertinentes at o cumprimento da regulamentao. clssico e atual o exemplo do IPO, do ingls Initial Public Offering, que, em nossos termos, signica a emisso primria das aes de uma so-
Bancada e painel no interior do prdio da Bovespa
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O mercado de capitais se destina a tornar as estruturas econmicas e produtivas mais aperfeioadas e a atender aos anseios de toda a sociedade
ciedade annima no mercado aberto. Nesse processo esto englobados desde os intensos movimentos societrios at os procedimentos de distribuio regulados, basicamente, pela Lei n 6.404 e pelos atos normativos da Comisso de Valores Mobilirios (CVM). Nesses processos, cada vez mais frequentes entre as grandes companhias do pas, participam advogados de escritrios e instituies nanceiras e os procuradores dos rgos pblicos, todos alinhados e tendo como objetivo o cumprimento da
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regulamentao e a garantia de segurana da operao para todas as partes. De acordo com a regulamentao e com a doutrina, esse processo deve ser pautado pelos princpios da boa f e da funo social. Alm disso, h que se observar o impacto econmico da operao e o respeito livre e leal concorrncia. Nesse sentido, as operaes do mercado de capitais no so destinadas a formar o controle do mercado, mas se destinam a tornar as estruturas econmicas e produtivas mais aperfeioadas e a atender aos anseios de toda a sociedade.
SIstEMA FINANCEIRO NACIONAL
Sobre os aspectos de nosso mercado nanceiro, a Constituio Federal, em seu art. 192, chega a falar da regulamentao do sistema nanceiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade. claro, portanto, o conceito e o reconhecimento da impor-
tncia social do mercado nanceiro para uma sociedade que visa ao desenvolvimento, como o caso do Brasil. De acordo com a Lei Federal n 4.595/64, o Sistema Financeiro Nacional formado pelo Conselho Monetrio Nacional, pelo Banco Central do Brasil, Banco do Brasil, Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social e pelas demais instituies nanceiras privadas ou pblicas. A cada um desses entes so reservadas funes e poderes para mover a economia nacional diante do contexto internacional, com base nos princpios constitucionais e de direito, visando ao desenvolvimento econmico e social. O Conselho Monetrio Nacional (CMN) um rgo extremamente tcnico que, diante da anlise do mercado nacional e internacional, traa diretrizes para a economia e emite pareceres e normas com o objetivo de, por exemplo, zelar pela liquidez e solidez das instituies nanceiras, manter ntegra a economia nacional diante das oscilaes internas e internacionais, controlar a emisso e circulao da moeda nacional e das internacionais. Enm, esse instrumento ca responsvel pela denio da poltica econmica nacional.
BANCOs NO CMN
ESTRuTuRA DO SISTEMA FINANcEIRO NAcIONAL

O Banco Central do Brasil, ainda de acordo com a Lei n 4.595, possui personalidade jurdica e patrimnios prprios e tem por incumbncia cumprir o que lhe determina a legislao vigente e os instrumentos normativos e legais apropriados emitidos pelo Conselho Monetrio Nacional.Tem a capacidade de emitir moeda e outros ttulos, controlar e supervisionar o uxo de recursos nacionais e estrangeiros no pas, receber e custodiar depsitos compulsrios (por fora de normas competentes) efetuados pelas instituies nanceiras. O Banco do Brasil e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) so instituies nanceiras de carter pblico, com participao do Governo Federal, e tm por funo fomentar e estimular a economia por meio de produtos bancrios corriqueiros, como emprstimos e nanciamentos ao pblico em geral. Tais produtos so oferecidos com incentivos subsidiados pelo Governo, que se traduzem em custos e juros menores ao tomador. Toda essa estrutura se fundamenta em legislao e outras normas que devem esCONsELHO MONEtRIO NACIONAL
BANCO CENtRAL dO BRAsIL
COMIssO dE VALOREs MObILIRIOs
BANCO dO BRAsIL
BANCO NACIONAL dE dEsENVOLVIMENtO ECONMICO E SOCIAL SOCIEdAdEs dE DIstRIbUIO BANCOs MLtIPLOs
BOLsA dE VALOREs
INstItUIEs FINANCEIRAs
SOCIEdAdEs CORREtORAs
SIstEMA fINANCEIRO dA HAbItAO
BANCOs dE dEsENVOLVIMENtO AssOCIAO dE POUPANA E EMPRstIMO SOCIEdAdE dE CRdItO IMObILIRIO
BANCOs COMERCIAIs SOCIEdAdEs dE CRdItO, FINANCEIRAs E dE INVEstIMENtO BANCOs dE INVEstIMENtO
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Smbolo na fachada da BM&F
tar sob a ateno do jurista, que deve observar o cumprimento das metas e o respeito s limitaes dos poderes de cada rgo, e garantir o acesso da populao aos benefcios, seja de maneira direta, pela contratao dos produtos incentivados, ou de maneira coletiva, pela manuteno de uma economia saudvel por meio dos instrumentos legais. Frisa-se que inmeros so os pontos de encontro entre o mercado nanceiro e de capitais; ambos compartilham desaos e exigncias do jurista que atua nessas reas, que deve estar atento ao que ocorre no mundo todo e no ambiente regulatrio e econmico em que atua. Todos os dias nos deparamos com um mercado diferente e com novas estruturas
de investimento, que permitem maior rentabilidade, segurana ao investir e a confeco de uma trama que concatena recursos internacionais e nacionais. Alm das novidades h o constante aperfeioamento da estrutura j existente, decorrente da prtica e exposio a novos riscos. A regulamentao, por sua vez, importante instrumento, que constantemente atualizada e aperfeioada, tendo em vista, segurana, e, consequentemente, viabilidade para os investimentos e operaes diversas.
O IMPREsCINdVEL jURIstA
papel do jurista que atua nessa rea ponderar as especicidades do caso, o conhecimento e a capacidade de arcar com as obrigaes de cada parte, a composio de garantias ecazes para agregar ao negcio a segurana esperada. grande a ligao entre mercado nanceiro e mercado de capitais. Visto que, muitas vezes, instrumentos de um se tornam necessrios ao outro. o caso da captao no mercado nanceiro internacional para investimento em capitais de empresas nacionais. Ou as operaes nanceiras lastrea-
das em instrumentos tpicos do mercado de capitais. O prossional dessa rea pode atuar na rea pblica, em instituies nanceiras custeadas com recursos pblicos, com uma rotina muito parecida com a de uma instituio particular, mas aplicando ao seu trabalho os conceitos inerentes aos princpios da administrao pblica, ou ainda em instituies como a Receita Federal, a CVM ou o Banco Central. Na rea privada, o jurista pode atuar em instituies nanceiras como corretoras de valores, bancos, entre outras, em escritrios atendendo uma vasta gama de clientes e at mesmo em empresas que, por operarem frequentemente nesses mercados, decidem manter em seu staff um advogado dedicado a essas matrias. A atuao do prossional se atenta ao desenvolvimento de estruturas jurdicas para investimentos, proteo contra riscos e variaes de mercado, manuteno das operaes consolidadas em conformidade com a regulamentao e diversas outras. A consolidao e o crescimento da economia de nosso pas demandar a existncia de prossionais do direito que possam lidar com os instru-
mentos do mercado nanceiro e de capitais. No se concebe, na atualidade, desenvolvimento econmico slido sem a atuao responsvel desses agentes e, como recorrentemente exposto, um dos papis do advogado atuar encontrando a forma adequada e segura de desenvolver a operao.
A FORA bRAsILEIRA
Conforme dados recentes, atualmente o Brasil representa a maior economia da Amrica do Sul e ocupa asexta posio entre as maiores economias do mundo. O Ministro da Fazenda, Guido Mantega, armou recentemente em entrevista que as projees indicam que poderemos ocupar o posto de quinta maior economia do mundo at o ano de 2015; armou, ainda, que o nosso ritmo de crescimento o dobro das economias europeias. Essas anlises acompanham a opinio mundial que enxerga o Brasil como um dos mais promissores locais para se investir. O nosso mercado interno
est aquecido e temos timas relaes com os pases para os quais exportamos. Conjuntamente ao crescimento da economia brasileira, a evoluo dos instrumentos tpicos do mercado nanceiro e de capitais extremamente necessria, visto que deles podemos obter nanciamentos, custeio e captao de recursos, planejamento do uxo de recursos dentro das empresas e alongamento de prazos para cumprimento de obrigaes, que ocorreu, inclusive, com a
grande a ligao entre mercado financeiro e mercado de capitais. Visto que, muitas vezes, instrumentos de um se tornam necessrios ao outro
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caderno de ideias
O profissional do direito dever atuar cobrando, tanto das autoridades competentes, quanto da sociedade, a seriedade e a ateno no tratamento desses assuntos
possibilidade da entrada e sada dos recursos da fronteira, isto , com a possibilidade do capital estrangeiro ser investido no pas e do brasileiro no exterior. Nesse sentido, todo esse crescimento dever estar acompanhado da atualizao e do desenvolvimento de instrumentos jurdicos mais ecazes e renados, bem como de uma regulamentao que aponte nesse mesmo sentido, criando possibilidades reais de investimento, e coloque os participantes nacionais em p de igualdade para concorrer com os demais.
PARA ALCANAR ObjEtIVOs
Note-se que o ambiente regulatrio de um pas importante fator para os investimentos de players nacionais e internacionais. Nesta anlise, leva-se em conta a solidez e a eccia do governo, da integridade do Judicirio, dos meios de recuperao de crditos, dos instrumentos jurdicos de circulao de riquezas, do sistema
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tributrio e de muitos outros fatores intimamente ligados ao universo jurdico. neste ponto que dever ocorrer o desenvolvimento e a consolidao da estrutura jurdica posta disposio dessas operaes. Frisa-se que o prossional brasileiro dever conhecer as estruturas jurdicas de investimentos internacionais, as regras especcas dos pases com os quais se deseja operar, alm de adequar a nossa estrutura s naturais demandas dessas ocasies. Para tanto, o prossional do direito dever atuar cobrando, tanto das autoridades competentes, quanto da sociedade, a seriedade e a ateno no tratamento desses assuntos. A constante observao, o estudo das condies fticas e a discusso entre os diversos participantes dos mercados nanceiro e de capitais, aliados a uma relao saudvel com os rgos pblicos e de classe, parecem ser o caminho para que se alcancem os objetivos traados. Dessa forma, o interesse de investidores estrangeiros se voltar naturalmente ao mercado brasileiro e os recursos locais sero cada vez mais bem empregados, tanto em nossas terras, quanto alm das fronteiras. n
ARTIGOS
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M A N O E L D E qu E I R O Z p E R E I R A c A L A S
EMPREsA INdIVIdUAL dE REsPONsAbILIdAdE LIMItAdA EIRELI
INtROdUO
Manoel de Queiroz Pereira Calas desembargador da Cmara Reservada Falncia e Recuperao e da Cmara Reservada de Direito Empresarial do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo; e Professor de Direito Comercial na Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
O Cdigo Civil de 2002, ao revogar a parte primeira do Cdigo Comercial de 1850, promoveu importantes alteraes na disciplina do direito comercial, que, at ento, inspirava-se no sistema francs, que tinha como conceito fundamental o ato de comrcio, preceituando que ningum reputado comerciante para efeito de gozar da proteo que este Cdigo liberaliza em favor do comrcio, sem que se tenha matriculado em algum dos Tribunais do Comrcio do Imprio, e faa da mercancia prosso habitual (art. 4). Adota o Cdigo Civil o sistema italiano, centrado na teoria da empresa, conceituando o empresrio como a pessoa que exerce prossionalmente atividade econmica organizada para a produo ou a circulao de bens ou de servios (art. 966). Este empresrio, que substitui o antigo comerciante, a pessoa natural que exerce em nome prprio a atividade empresarial, fazendo-o sob rma constituda por seu nome, completo ou abreviado, com a faculdade de adicionar designao mais precisa de sua pessoa ou do gnero de atividade (art.1.156). Tal empresrio, apesar de equiparado para ns de imposto de renda pessoa jurdica (art. 150 do Decreto n 3.000/99), continua a ostentar o status de pessoa natural, podendo possuir patrimnio constitudo por todos os seus bens, nele includos aqueles aplicados no exerccio da atividade empresarial e que, por isso, a teor do art. 391 do Cdigo Civil, respondem por todas as suas obrigaes, civis ou empresariais. Constata-se assim que o legislador no cindiu o patrimnio do empresrio em patrimnio civil e patrimnio empresarial, mesmo considerando-se a tutela especial outorgada ao incapaz continuador de empresa individual, cujos bens por ele possudos antes da sucesso ou da interdio, desde que estranhos ao acer-
vo da empresa, no respondem pelas dvidas decorrentes da atividade empresarial judicialmente autorizada (art. 974 e 2, CC), bem como a previso de dispensa da outorga conjugal ao empresrio casado para alienar ou onerar imveis que integrem o patrimnio da empresa (art. 978, CC). No se instituiu, portanto, um patrimnio separado, distinto, nem tampouco patrimnio de afetao para o empresrio responder pelas obrigaes contradas em razo da atividade empresarial, exclusivamente com os bens mveis, imveis, materiais ou imateriais vinculados ao seu exerccio prossional. Em razo de tal disciplina legal, na hiptese de execuo singular do empresrio, poder a penhora recair sobre qualquer bem componente de seu patrimnio, independentemente de a dvida ter origem em negcios da rbita civil ou empresarial. Da mesma forma, sendo decretada a falncia do empresrio, todos os seus bens, com exceo dos absolutamente impenhorveis, devero ser arrecadados, a teor do art. 108 da Lei n 11.101/2005. Por outro lado, mesmo no se repetindo no diploma falimentar atual o que dispunha o art. 23 do Decreto-lei n 7.661/45 ao juzo da falncia devem concorrer todos os credores do devedor comum, comerciais ou civis, alegando e provando os seus direitos , no h dvida de que, na falncia do empresrio, dever-se-o habilitar todos os seus credores, consoante estabelece o art. 9, da Lei n 11.101/2005, que devero indicar a origem do crdito, vale dizer, civil ou comercial.
Em suma, o Cdigo Civil, em sua redao original, no previu a possibilidade de o empresrio constituir um patrimnio separado ou afetado para o exerccio da atividade empresarial, mantendo-o como titular de um patrimnio nico, o qual responde de forma ilimitada pelo adimplemento de todas as suas obrigaes, independentemente de serem elas decorrentes de seus negcios civis ou empresariais.
A INOVAO: EMPREsA INdIVIdUAL dE REsPONsAbILIdAdE LIMItAdA
No se instituiu um patrimnio separado, nem tampouco patrimnio de afetao para o empresrio
Debate-se, h muitos anos, notadamente entre aqueles que se dedicam aos estudos do direito comercial, sobre a pertinncia de se instituir sociedade unipessoal, visto que, tanto o Cdigo Civil anterior, como o Cdigo Comercial, s regularam as sociedades civis ou sociedades comerciais constitudas, no mnimo, por dois scios. O art. 1.363 do Cdigo Civil anterior preceituava que celebram contrato de sociedade as pessoas que mutuamente se obrigam a combinar seus esforos ou recursos para lograr ns comuns. Os artigos 287, 289, 302, incisos 1 e 3, todos do Cdigo Comercial, ao disciplinarem as sociedades comerciais faziam expressa meno necessidade de scios, no plural, indicando que a pluralidade de scios era um requisito para a constituio das sociedades. Posteriormente, com a edio da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976 Lei das Sociedades Annimas , instituda no art. 251 a subsidiria integral, companhia que pode ser constituda, mediante escritura pblica, tendo como nico acionista sociedade brasileira. Salvo essa exceo, persistia como requisito essencial a necessidade de dois acionistas, no mnimo, como se verica pelo art. 80, inciso I, da Lei n 6.404/76, que exige para a constituio da companhia o atendimento do requisito preliminar consistente na subscrio,
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pelo menos por duas pessoas, de todas as aes em que se divide o capital social xado no estatuto. A reforar a indispensabilidade da pluralidade de acionistas, o art. 206, inciso I, alnea d, da Lei das S/A, prev como causa de dissoluo da companhia a existncia de um nico acionista, vericada em assembleia geral ordinria, se o mnimo de dois no for reconstitudo at a do ano seguinte.
No ela (EIRELI) considerada sociedade unipessoal, a qual (...) continua no prevista na legislao brasileira
O Cdigo Civil, editado em 2002, ou seja, aps a existncia no direito comparado de diversos diplomas legais prevendo a sociedade unipessoal com responsabilidade limitada como, por exemplo, na Alemanha em 1980, na Frana em 1985, e na XII Diretiva do Conselho, 89/667/ CEE, de 21/12/90, no adotou a sociedade unipessoal de responsabilidade limitada (art. 982, 997, I, 1033, IV, CC) exigindo dois scios, no mnimo, para a constituio de sociedade, simples ou empresria, admitida apenas a unipes soalidade incidental ou episdica pelo prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, sob pena de extino da sociedade. Inobstante tal situao legislativa, desde o nal dos anos setenta do sculo passado, havia intenso debate sobre a omisso de nosso ordenamento legal no que concerne instituio de uma forma de exerccio individual da atividade empresarial com a possibilidade de limitao da responsabilidade do empresrio em face das obrigaes da decorrentes.
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Em 11 de julho de 2011, foi editada em nosso Pas a Lei n 12.441, com 180 dias de vacatio legis, que altera o Cdigo Civil (Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002), para permitir a constituio de empresa individual de responsabilidade limitada, ou EIRELI, na estranha abreviao albergada pela nova lei. Constata-se, assim, que a opo do legislador brasileiro para limitar a responsabilidade do empresrio individual no perlhou o modelo de sociedade unipessoal, pioneiramente adotado pela Alemanha e Frana, nem seguiu o sistema de Portugal que, em 1986, instituiu o estabelecimento mercantil individual de responsabilidade limitada (Decreto-lei n 248, de 25/8/1986). A Lei n 12.441/2011 altera a redao do art. 44 do Cdigo de 2002, inserindo o incisoVI, para car expresso que so pessoas jurdicas de direito privado: I as associaes; II as sociedades; III as fundaes; IV as organizaes religiosas; V os partidos polticos; VI as empresas individuais de responsabilidade limitada. (grifei) Em face de tal modicao, o Cdigo Civil passa a albergar duas espcies de empresrios individuais: 1) o empresrio de responsabilidade ilimitada, que responde com todo o seu patrimnio, exceto os bens impenhorveis, por suas dvidas de natureza civil e empresarial; 2) o empresrio individual de responsabilidade limitada, que titularizar dois patrimnios distintos: a) o patrimnio comum ou civil; b) o patrimnio da empresa, autnomo, constitudo por seu acervo e que, a teor do art. 391 do Cdigo Civil, responder, em tese, exclusivamente, pelas obrigaes decorrentes do exerccio da atividade da empresa individual. Este congura autntico patrimnio de afetao ou separado, destinado a limitar a responsabilidade do empresrio pelas dvidas contradas em decorrncia da atividade empresarial. De acordo com o art. 980-A, a empresa individual de responsabilidade limitada ser cons-
tituda por uma nica pessoa titular da totalidade do capital social, devidamente integralizado, que no ser inferior a 100 (cem) vezes o maior salrio-mnimo vigente no Pas. Da exegese do referido dispositivo legal, que no prima pela preciso terminolgica, em conjunto com o inciso VI do art. 44, constata-se que, ao contrrio do empresrio de responsabilidade ilimitada, que continua a ser classicado como pessoa natural, a empresa individual de responsabilidade limitada arrolada como pessoa jurdica e, por isso, obrigatoriamente, inscrever-seno Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica como tal, e no por fora da equiparao prevista no Decreto-lei n 3.000/99. Por outro lado, apesar de a empresa individual de responsabilidade limitada ser classicada como pessoa jurdica, no ela [EIRELI] considerada sociedade unipessoal, a qual, salvo a exceo da subsidiria integral, continua no prevista na legislao brasileira. Cumpre ressaltar o equvoco de terminologia detectado no art.980A do Cdigo Civil que
faz referncia a capital social, que, na dico do art. 997, incisos III e IV, signica a expresso monetria (em moeda corrente nacional) da soma das contribuies em dinheiro ou bens suscetveis de avaliao pecuniria, que os scios transmitem sociedade, a m de que esta possa atingir o seu objeto social. Por isso, usar a expresso capital social para indicar o valor do numerrio ou bens transferidos para constituir o patrimnio separado da empresa individual no se mostra tecnicamente correto. O capital da empresa individual de responsabilidade limitada no poder ser inferior a 100 (cem) vezes o maior salrio mnimo vigente no Pas. Apesar de alguma crtica ter sido formulada por considerar elevado o valor do capital mnimo exigido, no compartilho tal posicionamento. Entendo que tal exigncia deveria ser estendida para as sociedades limitadas, como ocorre em diversas legislaes estrangeiras. Ademais, alvitro que se conra ao Registro Pblico de Empresas Mercantis e ao Registro Civil de Pessoas Jurdicas poderes para exigir, no momento
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do registro, a prova da efetiva integralizao do capital, ou, sendo proposta integralizao a prazo, que, uma vez realizado o capital, seja apresentada prova do cumprimento de tal obrigao. A prova da integralizao do capital em pecnia deveria ser realizada mediante a apresentao de depsito, em conta-corrente, feito em instituio nanceira. Outrossim, na hiptese de integralizao do capital mediante conferncia de bens, dever-se-ia exigir a apresentao de laudo de avaliao feito por prossional ou empresa especializada. S assim se dar efetivo cumprimento ao princpio da integridade do capital social, outorgando-se aos registradores pblicos civil ou mercantil , poderes para o exame formal da documentao comprobatria da integralizao do capital social. Alm disso,
tratando-se de empresa individual de responsabilidade limitada, no se pode admitir que o capital seja integralizado mediante prestao de servios, exigindo-se sempre sua formao em dinheiro ou bens que permitam avaliao. A empresa individual de responsabilidade limitada pode ser constituda para o exerccio de atividade econmica de natureza intelectual (cientca, literria ou artstica), e, neste caso, dever inscrever-se no Registro Civil de Pessoas Jurdicas. Se, porm, a atividade econmica organizada da empresa individual de responsabilidade limitada consistir na produo ou circulao de bens ou servios no intelectuais, ela dever se inscrever no Registro Pblico de Empresas Mercantis (art. 967 e 1.150, CC). A personalidade jurdica da empresa individual de responsabilidade limitada decorre da inscrio do ato constitutivo no respectivo registro (art. 45, CC). Apenas a pessoa natural poder ser titular da EIRELI, exigindo-se a maioridade civil (18 anos) ou a emancipao por uma das formas do art.5, pargrafo nico, do Cdigo Civil, cumulativamente com a inexistncia de impedimentos constitucionais ou legais. Por exemplo: o magistrado, o membro do Ministrio Pblico, o funcionrio pblico, o militar da ativa, o falido, no pode ser titular da EIRELI. Outrossim, salvo as restries constitucionais, o estrangeiro legalmente no pas poder constituir empresa individual de responsabilidade limitada. O pargrafo nico do art. 980-A cria um impedimento limitativo especial, ao preconizar que a pessoa natural que constituir EIRELI somente poder gurar em uma nica empresa dessa modalidade. Ressalte-se que os prossionais da advocacia no podero exercer sua atividade mediante a instituio de empresa individual de responsabilidade limitada, haja vista a interpretao
do art. 16 da Lei n 8.906/94 (Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil), que, apesar de fazer expressa referncia sociedade de advogados para proibir a adoo de qualquer forma ou caracterstica mercantil, inegavelmente, a exegese teleolgica da norma indica o objetivo de se vedar a limitao da responsabilidade dos advogados no exerccio do mnus de sua nobre prosso. Por isso mesmo, os advogados, pessoas naturais ou as sociedades simples de advogados, devem registrar-se no Conselho Seccional da OAB em cuja base territorial forem sediados. Nesta linha entendo que as sociedades de advogados, mesmo organizadas como empresas sob o prisma da economia, no esto sujeitas falncia, nem tm direito de pleitear recuperao judicial. A pessoa que exerce atividade rural (agricultura, pecuria, etc.), a teor do art. 971 do Cdigo Civil, poder adotar a forma de empresa individual de responsabilidade limitada e inscrever-se no Registro Civil das Pessoas Jurdicas. Ter ainda a faculdade de optar pela inscrio no Registro Pblico de Empresas Mercantis, hiptese em que ser equiparada, para todos os efeitos, ao empresrio sujeito ao registro obrigatrio, merc do que dever cumprir todas as obrigaes empresariais, sujeitando-se falncia, podendo requerer a recuperao judicial ou a homologao judicial da recuperao extrajudicial, desde que cumpridas as demais exigncias da Lei n 11.101/2005. A administrao da EIRELI poder ser exercida pelo prprio titular ou por terceiro, desde que observados os impedimentos do art.1.011 do Cdigo Civil, sendo evidente que pessoa jurdica no pode ser nomeada para administrar a empresa individual de responsabilidade limitada (art. 997, VI, CC). No que diz respeito ao nome empresarial, mais uma imperfeio terminolgica pratica-
A administrao da EIRELI poder ser exercida pelo prprio titular ou por terceiro
da no 1 do art. 980-A: O nome empresarial dever ser formado pela incluso da expresso EIRELI aps a rma ou a denominao social da empresa individual de responsabilidade limitada. Obviamente no se trata de rma social, nem de denominao social. A rma s pode ser a individual que disciplinada pelo art. 1.156 do Cdigo Civil, e dever ser constituda com o nome da pessoa natural titular da EIRELI. A denominao, que dever indicar o objeto da empresa individual, poder ser constituda com o nome do empresrio individual ou expresses de fantasia. Em ambas as hipteses rma individual ou denominao , dever aditar-se, ao nal, a expresso EIRELI. A omisso da palavra EIRELI determina a responsabilidade ilimitada do titular da empresa individual de responsabilidade limitada, visto que a ela se aplica, no que couber, as regras previstas para as sociedades limitadas, ou seja, o art. 1.158, 3, do Cdigo Civil. A EIRELI tambm poder resultar da concentrao das quotas de outra modalidade societria num nico scio, independentemente das razes que motivaram tal concentrao, como, por exemplo, a excluso, a retirada ou o falecimento de scios. Em tal caso, no ser aplicada a dissoluo derivada da unipessoalidade prevista no art.1.033, inciso IV, do Cdigo Civil. O scio remanescente poder requerer a transformao do registro da sociedade para empresa individual de responsabilidade limitada, observando-se, no que couber, os artigos 1.113 a 1.115 do Cdigo Civil.
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A falncia da empresa individual de responsabilidade limitada no acarreta a falncia do titular da EIRELI

Faculta o 5 do art.980-A, seja atribuda empresa individual de responsabilidade limitada que for constituda para a prestao de servios de qualquer natureza a remunerao decorrente da cesso de direitos patrimoniais de autor ou de imagem, nome, marca ou voz de qualquer detentor titular da pessoa jurdica, vinculados atividade prossional. Em rigor, inexiste qualquer inovao, haja vista que, constituda a empresa individual de responsabilidade limitada, surge nova pessoa jurdica dotada de autonomia, merc do que, poder ela ser cessionria dos direitos titularizados por outra pessoa jurdica.
A dEsCONsIdERAO dA PERsONALIdAdE jURdICA dA EIRELI
O 4 do art. 980-A, do Projeto de Lei n 18, de 2011, do Senado Federal (n 4.605/09 na Cmara dos Deputados), que deu origem Lei n 12.441/2011, tinha a seguinte redao: Somente o patrimnio social da empresa responder pelas dvidas da empresa individual de responsabilidade limitada, no se confundindo em qualquer situao com o patrimnio da pessoa natural que a constitui, conforme descrito em sua declarao anual de bens entregue ao rgo competente. Esse dispositivo foi vetado pela Presidncia da Repblica, mediante as razes a seguir aduzidas: No obstante o mrito da proposta, o dispositivo traz a expresso em qualquer situa66
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o, que pode gerar divergncias quanto aplicao das hipteses gerais de desconsiderao da personalidade jurdica, previstas no art. 50 do Cdigo Civil. Assim, e por fora do 6 do projeto de lei, aplicar-se- EIRELI as regras da sociedade limitada, inclusive quanto separao do patrimnio. Com o devido respeito, o veto no se justica, haja vista que o dispositivo excludo tinha o evidente escopo de ressaltar j que se trata de importante inovao de nosso ordenamento jurdico a ciso patrimonial da pessoa natural, permitida apenas por uma vez, alterao legal reclamada h muito tempo, permitida em boa hora para conceder ao empresrio a garantia de que poder organizar e exercer empresa individual, sem colocar em risco, com tal atividade, a integralidade de seu patrimnio pessoal. Obviamente, ao permitir a limitao da responsabilidade da empresa individual, o legislador o fez sob a presuno de que a EIRELI seja exercida sob o imprio dos princpios jurdicos e das regras legais. Por isso, na dico do art. 50 do Cdigo Civil, em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de nalidade ou pela confuso patrimonial, pode o juiz decidir, a requerimento da parte ou do Ministrio Pblico, que os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos ao patrimnio particular do titular ou do administrador da empresa individual de responsabilidade limitada. A aplicao da disregard doctrine poder ocorrer incidentalmente em processo de execuo ou de falncia promovido contra a empresa individual de responsabilidade limitada, desde que sejam observados os princpios constitucionais da ampla defesa, do contraditrio e do devido processo legal. Na mesma linha, cabvel, inclusive, a desconsiderao inversa da personalidade jurdica da EIRELI para que o pa-
trimnio autnomo dela responda por obrigaes particulares de seu titular, observando-se, da mesma forma, os princpios constitucionais acima declinados. Por m, cumpre deixar anotado que a falncia da empresa individual de responsabilidade limitada no acarreta a falncia do titular da EIRELI, visto que se dever aplicar, analogicamente, o art. 81 da Lei n 11.101/2005. Decretada a quebra da EIRELI, o administrador judicial dever promover a arrecadao dos bens que integram o patrimnio autnomo da empresa falida. Caso a arrecadao atinja bens integrantes do patrimnio pessoal do titular da empresa falida, este poder valer-se do pedido de restituio ou dos embargos de terceiro para a liberao dos bens indevidamente arrecadados. Outrossim, a responsabilidade pessoal do titular ou dos administradores da empresa individual de responsabilidade limitada falida ser apurada no prprio juzo da
falncia, independentemente da realizao do ativo e da prova da sua insucincia para cobrir o passivo, observado o procedimento ordinrio previsto no Cdigo de Processo Civil (art. 82 da LFR).
CONCLUsO
Aps esta perfunctria anlise da disciplina da empresa individual de responsabilidade limitada, cumpre armar que, malgrado algumas imperfeies de natureza terminolgica e jurdica, o que prprio de toda obra humana, no se pode negar que a inovao legislativa deve ser aplaudida por representar inegvel avano, visto que supre uma lacuna de nosso ordenamento jurdico, permitindo, a partir de sua vigncia, que os empresrios individuais possam exercer sua importante atividade com a segurana decorrente da limitao legal dos riscos a ela inerentes. n
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MOOTS : fERRAMENtAs dE dEsENVOLVIMENtO PROfIssIONAL E ACAdMICO
Cludio Finkelstein Livre-Docente em Direito Internacional (2011), Professor de Direito Internacional na PUC-SP, Coordenador do Ncleo de Direito Arbitral Internacional e Coordenador do Curso de Ps-Graduao da PUC-SP. Atua como advogado no escritrio Hasson Sayeg, Finkelstein, DAvila, Santiago Guerra e Nelson Pinto Advogados. Julia Schulz aluna do 7 semestre do Curso de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Recebeu meno honrosa como oradora na Competio Brasileira de Arbitragem, em 2011. Estagiria de Direito no escritrio Demarest & Almeida Advogados na rea contencioso cvel.
A Primeira Edio do Willem C. Vis International Commercial Arbitration Moot, a mais famosa competio acadmica jurdica envolvendo arbitragem como forma de soluo de controvrsias, ocorreu em 1994, reunindo apenas onze universidades de nove diferentes pases. Proposta inicialmente em 1992, no Congresso Internacional de Direito Comercial promovido pela Comisso das Naes Unidas especializada nesse ramo (Uncitral), a Competio tinha como propsito atrair estudantes de Direito a trabalharem com a Comisso, especicamente com a CISG (Conveno de Viena sobre Contratos de Compra eVenda Internacional de Mercadorias) e com arbitragem internacional. Dois secretrios da Uncitral, William Vis e Eric Bergsten, levaram a ideia ao Instituto de Direito Comercial da Universidade Pace, em Nova Iorque, a qual adotou a sugesto e formulou o moot processo simulado nos moldes em que se desenvolve atualmente. Para mensurar a dimenso do sucesso obtido pelo Willem C. Vis International Commercial Arbitration Moot, sua ltima edio, realizada em 2010/2011, chegou a reunir estudantes de 254 universidades de um total de 63 pases participantes . A partir desse exemplo, inmeras competies do mesmo gnero surgiram ao redor do mundo, desde a China at o Brasil. Atendo-nos aos moots (como tais competies so chamadas) dos quais a PUC-SP participa, pode-se elencar, alm do Willem C.Vis International Commercial Arbitration Moot, que ocorre em Viena, o ELSA Moot Court Competition, o Concours dArbitrage International de Paris e a Competio Brasileira de Arbitragem, tambm denominada Competio Petrnio Muniz. O ELSA Moot Court Competition, atualmente em sua 10 Edio, organizado pela Associao Europeia de Estudantes de Direito
(ELSA) e direciona-se a disputas atinentes Organizao Mundial de Comrcio. J o Concours dArbitrage International de Paris e a Competio Brasileira de Arbitragem, como se depreende dos prprios nomes, envolvem especicamente a arbitragem como mtodo de resoluo de conitos. O primeiro, criado em 2005, organizado pela Faculdade de Direito da Sciences Po e realiza-se em Paris, enquanto a Competio Brasileira de Arbitragem, criada em 2010, resultou de uma iniciativa da Camarb (Cmara de Arbitragem Empresarial Brasil) e realiza-se em Belo Horizonte - MG, reunindo estudantes de diversos estados brasileiros. Todas essas competies mantm a estrutura desenhada pela Universidade Pace, contemplando uma fase escrita e outra oral. O ELSA Moot Court Competition tem uma fase de qualicao regional, enquanto o Willem C.Vis International Arbitration Moot recebe todas as equipes emViena para a fase oral, sem qualquer pr-requisito. Inicialmente, com a entrega do caso s equipes, estas devem elaborar um memorial em nome de cada parte do conito, requerente e requerido. Neste momento, as equipes se renem para discutir o problema, seus anexos e traar a estratgia a ser esboada em cada memorial. Para tanto, exige-se intensa pesquisa e foco, uma vez que alcanar um texto satisfatrio e coeso em equipe sempre um desao. Com a concluso dos memoriais, inicia-se a preparao para a fase oral. Nesta etapa h uma efetiva simulao de um tribunal arbitral, de modo que duas equipes se enfrentam, expondo oralmente seus argumentos e se sujeitando a perguntas de prossionais que atuam como rbitros no painel. No Willem C. Vis International Arbitration Moot atuam como rbitros notveis professores, assim como os principais rbitros prossionais em atividade na atualidade. No ELSA Moot Court Competition, os painis so presi-
didos por rbitros da prpria OMC, funcionrios desta ou das universidades participantes, isto , sempre por prossionais especializados na rea de contencioso econmico internacional. neste modelo que reside o diferencial dessas competies. Por terem de elaborar memoriais para as duas partes envolvidas no conito, as equipes tm a possibilidade de analisar os pontos frgeis dos dois lados e trabalhar com maior profundidade tanto para fortalec-los, como para identicar as fraquezas do discurso da equipe concorrente. Arguir o caso de ambas as partes um exerccio que normalmente o aluno de direito no exercita durante seus estudos acadmicos e auxilia no desenvolvimento de uma lgica e de um raciocnio que se mostram valiosos na vida prossional do advogado.
Todas essas competies mantm a estrutura desenhada pela Universidade Pace, contemplando uma fase escrita e outra oral
Como se no bastasse, h ainda a oportunidade de desenvolver o debate oral, que muito pouco estimulado nas universidades. O debate interessante, pois alm de envolver equipes que dominam profundamente o caso e suas mincias, conta com a presena de prossionais atuantes na rea, que por conhecerem a fundo as matrias abordadas, podem avaliar com extremo rigor a atuao das equipes. Sem prejuzo dos aspectos mencionados, outro ponto importante a assessoria dada por advogados formados, normalmente atuantes no ramo de arbitragem, defesa comercial ou comrcio exterior, que atuam como coordenadores das equipes. Estes prossionais se propem a analisar o problema com os estudantes, debater os pontos e auxiliar com material para pesquisa e com o preparo para a competio.
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Apesar de ser um ramo em notvel crescimento no Brasil, a maioria dos estudantes ainda no tem acesso arbitragem em sua grade curricular ou incio de vida profissional
Eu, Julia Schulz, coautora do presente artigo e aluna do 7 semestre da PUC-SP, tive a oportunidade de participar da Competio Brasileira de Arbitragem, em 2011. A competio recente, mas os organizadores j atribuem a ela a importante misso de difundir a Lei Brasileira de Arbitragem (Lei 9.307/1996). Por tal razo, conquanto seja sempre de suma importncia pesquisar e conhecer as legislaes pioneiras sobre o assunto, a competio vem exigindo um aprofundamento maior na legislao ptria e em obras de doutrinadores locais que estudem a arbitragem sob a tica do ordenamento jurdico brasileiro e de suas particularidades. Apesar de ser um ramo em notvel crescimento no Brasil, a maioria dos estudantes ainda no tem acesso arbitragem em sua grade curricular ou incio de vida prossional. Nesse sentido, os moots propiciam a aproximao do estudante de Direito a esta realidade, conforme observa Ilan Jadoul, aluno da PUC-SP, atualmente em intercmbio no Kings College de Londres, que participou em 2010 do Willem C.Vis International Arbitration Moot e do Concours dArbitrage International de Paris: Considerava a arbitragem um ramo bastante distante e restrito, do qual apenas advogados com anos de prosso podiam fazer parte. No via essa disciplina como uma disciplina acadmica. Isso mudou totalmente com a experincia de mooting, ao ver alunos de at 2 ano de Direito debatendo questes de grande complexidade jurdica de maneira altamente prossional.
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Com efeito, como bem apontado por Eric E. Bergsten em artigo de sua autoria, o ensino jurdico infelizmente no acompanhou o desenvolvimento do Direito Comercial Internacional, incluindo a arbitragem. O atraso se mostra compreensvel, uma vez que os programas das universidades j esto extremamente sobrecarregados com as matrias do direito nacional. essa, inclusive, a percepo de diversos alunos do Curso de Direito, como Daniel Shil Szriber, cursando o 9 semestre de Direito na PUC-SP , que participou do Willem C.Vis International Commercial International Arbitration Moot em 2009/2010 e 2010/2011: Quando comecei a frequentar as reunies da equipe da PUC-SP , no fazia a menor ideia do que era arbitragem, j que nunca havia ouvido falar sobre este instituto antes. No comeo, achava que no havia muitas diferenas entre a resoluo de conitos por meio de arbitragem e da jurisdio estatal. Contudo, ao me aprofundar nos estudos durante a preparao para a competio, comecei a descobrir que existem inmeras discusses e especicidades sobre a arbitragem, to ou mais complexas que aquelas que circundam o processo civil. Da mesma forma, ao decidir participar da Competio Brasileira de Arbitragem, deparei-me com um instituto completamente novo. Apesar de ter sido mencionada supercialmente em aulas de Direito Civil e Direito Constitucional, a arbitragem no fazia parte de minha realidade ou de qualquer perspectiva para o meu futuro. Neste aspecto reside o primeiro de muitos desaos enfrentados nos moots. Inmeros estudantes, ao menos brasileiros, somente tm a oportunidade de estudar o instituto da arbitragem, ainda que em termos gerais, ao entrarem na competio. Logicamente, isso afeta o estudo dos casos apresentados, que, por abordarem questes extremamente tcnicas, pressupem o conhecimento bsico do tema. Vale ressaltar que, entre as matrias opcionais oferecidas pela prpria Puc-sp, h um curso
de arbitragem e tambm uma matria de arbitragem internacional, ministrada em lngua inglesa. Destaca-se, contudo, que para participar das competies ora descritas no necessrio cursar quaisquer dessas matrias. Ademais, os moots demandam extrema dedicao dos competidores. Os problemas so complexos e bem elaborados. Exigem, portanto, um nvel de pesquisa que a maioria dos estudantes no est habituada a realizar, rigorosa e disciplinada, abrangendo tanto doutrina como jurisprudncia. A dedicao tambm necessria no que tange ao tempo despendido. So meses de muito esforo, sacrifcio, estudo profundo e discusses em grupo. Isto tudo, claro, para que se mantenha o nvel altamente prossional das equipes, como j foi evidenciado. Outro desao o de trabalhar com a presso, principalmente durante a fase oral, na qual preciso manter postura e calma perante a equipe contrria e os rbitros. Para tanto, essencial dominar o caso e as matrias por ele abordadas, bem como se familiarizar com os termos tcnicos, muitas vezes em outros idiomas, como em competies em que o idioma ocial o ingls ou francs. O percurso rduo, mas permite a vivncia de uma das mais ricas experincias que a vida acadmica pode oferecer. De acordo com Marina Amaral Egydio de Carvalho, professora de Direito Internacional na PUC-SP, que desde 2009 coordena a equipe do
Bibliograa
Elsa Moot Court Competition: A participao no moot foi fundamental em termos pessoais e prossionais. Pessoalmente, porque a competio revela e sedimenta capacidades e habilidades que muitas vezes voc desconhece sobre si mesmo. Prossionalmente, h o desenvolvimento de tcnicas argumentativas colocadas oralmente e por escrito. No obstante, ao nal, muitos descobrem a rea com a qual se identicam prossionalmente, podendo vivenciar, ainda que de maneira um pouco ilusria, o dia a dia dos que nela atuam. Os moots tambm propiciam a convivncia com a diversidade, na medida em que permitem a interao com algumas das melhores universidades do Brasil e do mundo. Assim, como em poucas oportunidades, nos moots possvel debater questes altamente controversas com acadmicos de Direito que tenham estratgias e opinies completamente diversas. A ideia que inicialmente somente pretendia atrair estudantes de Direito para trabalhar na Uncitral, acabou por se tornar uma ferramenta diferenciada de desenvolvimento e preparo dos estudantes que procuram trabalhar no ramo do Direito Comercial Internacional e Arbitragem. Alm disso, ainda que no optem por trabalhar nessas reas ou em setores correlatos, no h dvidas de que o engajamento em uma proposta deste gnero, por si s, auxilia o aluno a aprimorar-se tanto sob um aspecto acadmico, como em variadas atividades prossionais. n
BERGSTEN, Eric. Teaching about International Commercial Law and Arbitration: the Eighth Annual Willem C.Vis International Commercial Arbitration Moot, 18 Journal of International Arbitration (August 2001), p. 481-486. FRADERA,Vera; NEVES, Flavia Bittar; PESSA, Fernando Jos Breda, e outros. Participao das faculdades Brasileiras na 16 Edio da Willem C.Vis Arbitration Moot. Revista Brasileira de Arbitragem, n 22, Abr/Jun 2009, p. 211-228. http://www.cisg.law.pace.edu/vis.html http://www.cisg.law.pace.edu/cisg/biblio/bergsten1.html http://www.law.northwestern.edu/academics/mootcourt/vis.html http://www.elsamootcourt.org/ http://master.sciences-po.fr/droit/fr/contenu/concours-darbitrage-international-de-paris http://competicao.camarb.com.br
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Os 10 ANOs dO CdIGO CIVIL SOb A PtICA CIVIL CONstItUCIONAL
INtROdUO
Renan Lotufo advogado e Consultor Jurdico. Professor da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) regendo Direito Civil no Mestrado e Doutorado; Professor do Centro de Extenso Universitria (CEU). Coordenador e Professor de Cursos de ps-graduao lato sensu da Escola Paulista da Magistratura. Membro do IASP. Presidente do Instituto de Direito Privado (IDP) at a data de 29 de maro de 2010. Ex-presidente da Cmara de Mediao e Arbitragem do CIESP. Coordenador da coleo Agostinho Alvim, com vinte obras j publicadas, Cadernos de Teoria Geral do Direito, Cadernos de Direito Civil Constitucional. Andr Guimares Avills aluno do 9 semestre do curso de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Participa do projeto de iniciao cientca pela PIBIC CEPE nas reas de Arbitragem e Direito Societrio, com a tese A Extenso dos Efeitos da Clusula Arbitral Estatutria nas Sociedades Annimas, sob a orientao do Professor Doutor Giovanni Ettore Nanni. Estagirio das reas contenciosa e consultiva cvel do escritrio Renan Lotufo Advogados Associados.
A sociedade vive em mudana constante, fruto do dinamismo que se impe nas relaes polticas, econmicas e sociais. Foi neste compasso que, sob a coordenao do professor Miguel Reale, grandes nomes do direito, entre os quais o mestre da PUC Agostinho Alvim, j no ltimo quarto do sculo que passou, redigiram e edicaram os pilares do que viria a ser a Lei n 10.406/2002, revogando o Cdigo de 1916 e dando azo a um novo Diploma Civil, moderno e harmnico com a poca atual. A principal premissa do anteprojeto foi, em sntese, atualizar o Cdigo ento vigente, no s para superar os pressupostos individualistas que condicionaram a sua elaborao, mas tambm para dot-lo de novos institutos, reclamados pela sociedade atual, buscando congurar os modelos jurdicos luz do princpio de realizabilidade, em funo das foras sociais operantes, para atuarem como instrumentos de paz social e de desenvolvimento.1 Passados dez anos desde sua promulgao, as relaes civis passaram a ter um aspecto mais paritrio, uma vez que o Cdigo de 2002 exprime, genericamente, os impulsos vitais, formados na era contempornea, tendo por parmetro os valores constitucionais da justia, solidariedade social e o respeito da dignidade da pessoa humana.2
O DIREItO CIVIL CONstItUCIONAL
O fato de se tratar de uma legislao cuja entrada em vigor se deu aps a promulgao da Constituio Federal de 1988 facilitou o entrosamento com as novas perspectivas e valores trazidos pelo Cdigo. Houve uma concatenao da
1 Exposio de Motivos do Anteprojeto do Cdigo Civil, Mensagem 160. 2 DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro,Vol. I, 26 ed. Saraiva, So Paulo, 2011. p. 97.
legislao civil com os novos preceitos constitucionais, campo que o Cdigo de 1916 no podia almejar, dado o carter restrito organizao do Estado da Constituio da poca da promulgao da ordenao civil. A essa poca os cdigos civis eram o centro do direito positivo, em grande parte por inuncia do Cdigo Civil Francs. O direito civil, portanto, deixou de ter apenas como gura central o Cdigo Civil, que passou a no mais ser o nico texto ordenador das relaes privadas, as quais receberam o enfoque da Constituio, de modo unicado e sistemtico, desempenhando o papel de ligao do sistema jurdico.3 Desse modo, um dos grandes mritos do Cdigo Civil, aps uma dcada de sua promulgao, o fortalecimento e a sedimentao do direito Civil Constitucional na doutrina e na jurisprudncia brasileira. Nesse sentido, conforme arma Paulo Lobo: A Constitucionalizao do Direito Civil no episdica ou circunstancial. consequn cia inevitvel da natureza do Estado social, que a etapa que a humanidade vive contemporaneamente do Estado moderno, apesar de suas crises, das frustraes de suas promessas e dos prenncios de retorno ao modelo liberal, apregoados pelo neoliberalismo, que pretende afastar qualquer interveno estatal ou considerao de interesse social das relaes privadas. A Constituio Brasileira de 1988 consagra o Estado social, que tem como objetivos fundamentais (art. 3) constituir uma sociedade livre, justa e solidria, com reduo das desigualdades sociais. A ordem jurdica infraconstitucional deve concretizar a organizao social e a economia eleita pela Constituio, no podendo os juristas desconsider-la, como se os
3 NANNI, Giovanni Ettore in LOTUFO, Renan, Caderno de Direito Civil Constitucional,Vol. 2, 1 Ed, Editora Juru, So Paulo, 2001. p. 164.
fundamentos do direito civil permanecessem ancorados no modelo liberal do sculo XIX.4 ntido que o Cdigo Civil de 2002 abarcou os princpios do Estado Social. Pode-se perceber, por exemplo, a alta carga principiolgica contida no direito contratual, uma vez que o reconhecimento liberdade e autonomia das pessoas sofre maior resistncia dos interesses sociais. Tido por autores como o dispositivo mais importante do Cdigo, o art. 421, ao imprimir ao contrato funo social e no apenas um meio de autorregulao entre as partes , deixou de ter centro na autonomia da vontade, passando a adotar a autonomia privada, conformada pelo ordenamento, e a justia social, que constitucionalmente deve estar presente em todas as relaes econmicas.5 Entretanto, mais do que olhar para trs e nos deleitarmos com o sucesso e a evoluo que o Cdigo de 2002 trouxe para o ordenamento jurdico ptrio, preciso que nos debrucemos sobre as perspectivas futuras e sobre os perigos que uma equivocada interpretao pode trazer.
NOVAs PERsPECtIVAs
A boa tcnica civil constitucionalista arrazoa que cada norma infraconstitucional h de ser aplicada conjuntamente com os princpios constitucionais.A Constituio deve incidir como um foco de iluminao do todo do sistema. Pietro Perlingieri alerta sobre o perigo de se conceber um sistema jurdico mediante modelos binrios, considerando-se o ordenamento jurdico como um conjunto de normas jurdicas apartadas da realidade e de sua aplicao jurisdicional, idealizando-se, dessa forma, dois sistemas distintos: aquele concebido pelo legislador e ou4 LOBO, PAULO in TEPEDINO, Gustavo (coord.), Direito Civil Contemporneo Novos Problemas Luz da Legalidade Constitucional, Editora Atlas, So Paulo, 2008. p. 20. 5 Idem. p. 25.
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tro resultante dos fatos, nos quais incidiro em concreto as normas jurdicas. 6 Nessa linha, Gustavo Tepedino arma que, este modelo binrio de interpretao espraia-se em classicaes falaciosas, ora segundo os destinatrios das normas jurdicas legislador e sujeitos de direito; ora segundo a produo normativa legislativa e jurisdicional; ora de acordo com os campos de conhecimento direito pblico e direito privado; ora conforme os diversos setores de produo normativa os microssistemas; e assim por diante. Apoiado em Pietro Perlingieri, que se insurge contra essa concepo, demonstrando que somente se agura possvel falar em ordenamento jurdico se este for concebido em sua unidade: ou bem o ordenamento uno ou no ordenamento.7 Aqui importante observar que parte da doutrina fala em civilizao do Direito Cons6 Ibidem. p. 361. 7 Ibidem. p. 361.
titucional, pretendendo manter o Cdigo Civil como centro. As normas constitucionais no so interpretveis a partir das infraconstitucionais. A interpretao normativa deve ser axiolgica, com os preceitos constitucionais consolidados na jurisprudncia, na doutrina e em todos os dispositivos legais. Do contrrio, teramos uma tcnica hermenutica de interpretao s avessas, invertendo-se a casta dos valores no ordenamento jurdico. Com vistas a evitar esta aberrao hermenutica, cogente que se tenha a pessoa humana no ncleo do ordenamento jurdico. H a necessidade de uma harmonizao dos valores no ordenamento como um todo, levando-se em conta mais do que aspectos formais da norma, mas tambm superando a interpretao exclusiva com o mtodo de subsuno. A interpretao deve, deste modo, fundamentar-se na hierarquia das fontes do direito e dos seus preceitos, de modo a criar uma dimenso necessariamente sistemtica e valorativa. Nesta esteira, em busca de maior segurana jurdica na aplicao normativa, deve o intrprete assumir um compromisso metodolgico de aplicao das normas civis constitucionais no qual haja coerncia durante o processo de interpretao, bem como procurar a unicidade de critrios interpretativos, de modo claro e objetivo, a m de limitar as possibilidades interpretativas de carter personalssimo, devendo manter a uniformizao de valores dentro do ordenamento. Cada aplicao normativa, cada deciso judicial proferida deve levar em conta o ordenamento jurdico como sistema. Pietro Perlingieri salienta que a soluo para cada simples controvrsia no pode mais ser encontrada levando em conta simplesmente o artigo de lei que parece cont-la e resolv-la, mas, antes, luz do inteiro ordenamento jurdico e, em particular, de seus princpios
fundamentais, considerados como opes de base que o caracterizam.8

CONCLUsEs
A vigncia por quase uma dcada do Cdigo Civil de 2002 deixou claro que o referido diploma foi amplamente acolhido pela doutrina e pela jurisprudncia. Trata-se de um diploma legal que no teve a pretenso de ser o centro das relaes jurdicas, mas sim parte de um corpo normativo com clusulas abertas para servir e viabilizar a atuao do Direito Privado como um todo. Neste sentido: Este Cdigo, pelas suas prprias razes metodolgicas e loscas (eticidade-sociabilidade-praticidade), no tem a aspirao de ser um Cdigo fechado. um Cdigo que est permeado por valores que vo de encontro ao puro liberalismo e ao individualismo exacerbado. um Cdigo que est imbudo do que o Prof. Reale chamou de princpio da sociabilidade, ou seja, todos os valores do Cdigo encontram um balano entre o valor do indivduo e o valor da sociedade no exacerba o social e, ao mesmo tempo, procura em todas as regras no exacerbar o individualismo.9 Disto extrai-se que o Cdigo busca que o sujeito de direito tenha uma posio ativa para a
8 Ibidem. p. 370. 9 LOTUFO, Renan in NANNI, Giovanni Ettore e LOTUFO, Renan (coords.), Teoria Geral do Direto Civil, 1 ed. Atlas, So Paulo, 2008. p. 99
A interpretao normativa deve ser axiolgica, com os preceitos constitucionais consolidados na jurisprudncia, na doutrina e em todos os dispositivos legais
preservao dos seus direitos, de modo a repugnar a inrcia e o comodismo que antes impregnavam o Cdigo Civil de 1916. H uma procura constante em favor do equilbrio individual com o interesse social, sempre mirando a condio de manuteno da dignidade da pessoa humana nas relaes privadas. Contudo, esta condio deve ser preservada independentemente da atuao estatal. Conforme bem vislumbrado por Gustavo Tepedino, subsistem ainda trs preocupaes no mbito do direito civil, quais sejam (i) a compreenso atual da metodologia do direito civil constitucional; (ii) a construo de uma nova dogmtica do direito privado, com coerncia axiolgica em torno da unidade do ordenamento; (iii) a delidade ao compromisso metodolgico.10 Superadas tais barreiras, estaremos diante de um ordenamento jurdico unitrio, o qual preza pela paz social em busca de um direito mais humano e justo. n
10 TEPEDINO, Gustavo (coord.), ob. cit. p. 371.
Bibliograa
DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro,Vol. I, 26 ed. Saraiva, So Paulo, 2011.
Fontes Bibliogrcas
LOBO, PAULO in TEPEDINO, Gustavo (coord.), Direito Civil Contemporneo Novos Problemas Luz da Legalidade Constitucional, Editora Atlas, So Paulo, 2008. LOTUFO, Renan in NANNI, Giovanni Ettore e LOTUFO, Renan (coords.),Teoria Geral do Direto Civil, 1 ed. Atlas, So Paulo, 2008. NANNI, Giovanni Ettore in LOTUFO, Renan, Caderno de Direito Civil Constitucional,Vol. 2, 1 ed. Juru, So Paulo, 2001. TEPEDINO, Gustavo (coord.), Direito Civil Contemporneo Novos Problemas Luz da Legalidade Constitucional, Editora Atlas, So Paulo, 2008.
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F ELI P E P ENTEADO BALERA
O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E O PLEBISCITO PARA DESMEMBRAMENTO DE ESTADO-MEMBRO
APRESENTAO DO TEMA
Felipe Penteado Balera mestrando pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, com a tese Federalismo e as possveis alteraes no territrio dos Estados Federados. Graduado pela mesma instituio. Autor do artigo acadmico Medida Provisria: o controle dos requisitos constitucionais de relevncia e urgncia pelo Congresso Nacional e pelo STF, publicada na Revista Brasileira de Direito Constitucional (v. 14, p. 25-52, 2009).
O tema da consulta popular obrigatria, nas propostas de desmembramento de Estados ou de Municpios, voltou a ser discutido com grande nfase no ano de 2011, em virtude dos decretos legislativos 136 e 137 aprovados pelo Congresso Nacional. Tais decretos convocaram plebiscito para a populao paraense opinar sobre a criao de dois novos Estados Tapajs e Carajs por desmembramento do Estado do Par. Uma questo de relevncia jurdica sobre a consulta popular para o desmembramento de um Estado-membro, que cou em evidncia por conta do plebiscito no Estado do Par e chegou a ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 2650/GO, diz respeito a quem deve votar em tais pleitos indispensveis s alteraes nos territrios dos Estados e dos Municpios. A questo ganha contornos suscetveis de divergncia porque a Constituio Federal de 1988, ao incluir o plebiscito como requisito essencial para as alteraes territoriais nos Estados, no deniu com clareza qual populao deve votar em tais casos, utilizando apenas a expresso populao diretamente interessada.1 Desta forma, podem surgir diversas interpretaes acerca da expresso. Este artigo procurar identicar as interpretaes para a referida expresso conferidas pelo legislador e pela jurisprudncia do STF, desde a promulgao da Constituio Federal, vericando se o sentido atualmente compreendido atende ao propsito do constituinte.
1 Art. 18, 3 Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
A denio da populao que ser consultada de fundamental importncia, pois evidente que o resultado pode ser diverso de acordo com os detentores do direito de votar. A ttulo de exemplicao, alcanar-se-ia resultado oposto no plebiscito do Par, caso fosse aplicada outra interpretao expresso, conforme se nota a seguir. A consulta realizada em 11 de dezembro de 2011 contou com a participao de toda a populao do Estado do Par e a maioria (cerca de 66%2) da populao paraense rejeitou a criao das duas novas unidades federativas. Certamente, alcanar-se-ia resultado oposto no referido plebiscito, caso fosse aplicada outra interpretao expresso, ou seja, se a consulta popular se restringisse populao da rea que se pretende desmembrar, o resultado seria outro. Isso porque tanto a populao da regio do Tapajs quanto a do Carajs votaram em sua grande maioria a favor da ciso,3 conforme dados do Tribunal Eleitoral do Par.
QUEM POPULAO dIREtAMENtE INtEREssAdA PARA O LEGIsLAdOR
A Constituio Federal exige plebiscito tanto para o caso de desmembramento de Estados Federados, quanto de Municpios, em que pese o procedimento para que ocorram tais divises seja diverso, sendo no primeiro caso exigvel
2 Conforme dados do Tribunal Regional Eleitoral do Par, disponveis em http://www.tre-pa.jus.br/eleicoes/plebiscito-2011/relatorios-da-votacao-dos-plebiscitos-2011, acesso em 9 de janeiro de 2012. 3 Na regio que seria desmembrada para a criao do novo Estado do Carajs, a populao de todos os municpios foi favorvel ao desmembramento (em 34 dos 39 municpios da regio, o voto favorvel superou o percentual de 90%). Na regio que seria desmembrada para a criao do novo Estado do Tapajs, o voto a favor do desmembramento tambm ganhou com larga vantagem. O voto a favor s perdeu em 4 dos 25 municpios do pretenso Estado, sendo que no Municpio mais populoso da regio, Santarm, a votao a favor do desmembramento superou 98% dos votos (Conforme dados do Tribunal Regional Eleitoral do Par).
lei complementar federal, enquanto que no segundo lei estadual. Ao delimitar o alcance destas manifestaes populares, a Magna Carta utilizava expresses bastante similares: populao diretamente interessada para as consultas sobre alteraes nos territrios dos Estados e populaes diretamente interessadas para as consultas acerca das alteraes nos territrios dos Municpios. At 1998, no existia lei federal denindo o objeto da expresso populao diretamente interessada. Por outro lado, leis estaduais procuravam delimitar o alcance do plebiscito exigvel para que houvesse desmembramento de Municpio, estendendo a consulta to somente populao da rea que pretendia se desmembrar e no do Municpio inteiro.4 Naquele ano, porm, foi editada a Lei Federal n 9.709/98, que dava sentido diverso sobredita expresso. Assim, na forma do art. 7 5 da referida lei, no plebiscito para eventual desmembramento de Estado ou Municpio, deveriam opinar tanto a populao do territrio a ser desmembrado, quanto da rea sobejada. No caso dos Municpios, o prprio texto constitucional j havia sido alterado, pela Emenda Constitucional n 15 de 1996. Esta alterou a expresso populaes diretamente interessadas por populaes dos municpios envolvidos, o que acarretou a incompatibi4 Neste sentido, foram expressas as seguintes leis complementares estaduais, entre outras: Lei Complementar do Estado do Rio Grande do Sul n 9070/90, Lei Complementar do Estado do Paran n 56/91, Lei Complementar do Estado de So Paulo n 651/90 e Lei Complementar do Estado de Pernambuco n 01/90. 5 Art. 7o Nas consultas plebiscitrias previstas nos arts. 4e 5oentende-se por populao diretamente interessada tanto a do territrio que se pretende desmembrar, quanto a do que sofrer desmembramento; em caso de fuso ou anexao, tanto a populao da rea que se quer anexar quanto a da que receber o acrscimo; e a vontade popular se aferir pelo percentual que se manifestar em relao ao total da populao consultada.
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lidade das leis estaduais com a Constituio Federal no que tange populao participante do plebiscito. Todavia, quanto s alteraes territoriais nos Estados, a redao permaneceu, e permanece at hoje, inalterada, mantendo a expresso populao diretamente interessada, suscetvel a diversas interpretaes, o que faz com que a posio adotada pela Lei n 9.709/98 possa ter sua constitucionalidade questionada por aqueles que entendem ser diversa a inteno do Constituinte. Consequentemente, cabe mais alta Corte de Justia analisar se a Lei em tela, ao denir quem populao diretamente interessada, atendeu ao propsito da Constituio Federal.
QUEM POPULAO dIREtAMENtE INtEREssAdA PARA O SUPREMO TRIbUNAL FEdERAL
O Supremo Tribunal Federal, como guardio da Constituio, tem a competncia para controlar a constitucionalidade das leis e atos normativos federais ou estaduais que a violem. Assim, se a lei ou o ato normativo no estiverem de acordo com a Carta Magna brasileira, caber ao rgo mximo da Justia, quando provocado por ao direta de inconstitucionalidade, declarar sua incompatibilidade com texto constitucional, tornando a lei inaplicvel. No exerccio desta competncia, o STF exerce papel interpretativo, ou seja, antes de decidir se a lei ou o ato normativo so contrrios Magna Carta, deve interpretar o sentido de seu texto, estabelecendo a conotao adequada a vocbulos passveis de vrios signicados. o caso do termo ora discutido, que delimita o campo de abrangncia do plebiscito necessrio ao desmembramento de um Estado. O Supremo Tribunal Federal j julgou aes diretas de inconstitucionalidade contra leis complementares estaduais que procuravam de78
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nir o campo de abrangncia dos plebiscitos para o desmembramento de Municpios. Recentemente, julgou a ADI n 2.650, proposta pela Assembleia Legislativa do Estado de Gois, na qual se questionava a interpretao da Lei n 9.709/98 para a expresso populao diretamente interessada com relao ao desmembramento do Estado. As leis complementares estaduais, que regulamentavam o tema do desmembramento e a criao de novos municpios antes da edio da Emenda Constitucional n 15 de 1996, indicavam que a consulta deveria ser realizada apenas com a populao da rea a ser desmembrada. Assim, as ADIs pretendiam declarar a inconstitucionalidade de tais normas, sob o fundamento de que no plebiscito deveria opinar toda a populao do Municpio objeto do desmembramento. O Supremo Tribunal Federal, ao julgar tais aes como a ADI 733/MG, entre outras , considerou constitucionais as leis complementares estaduais. Logo, delimitou a abrangncia da expresso populaes diretamente interessadas como sendo apenas a populao da rea a ser desmembrada. No entanto, como anteriormente mencionado, aps a EC n 15/96, passou-se a exigir o plebiscito com a populao de todo o Municpio como requisito para que haja seu desmembramento. Com relao aos Estados-Membros permaneceu no texto constitucional a expresso populao diretamente interessada. Nesse sentido, foi promulgada a Lei Federal n 9.709 em 1998, que estendeu a interpretao da expresso referente aos Municpios ao caso dos Estados, isto , devendo toda a populao do Estado votar em tais pleitos. A ADI 2.650/GO, julgada em 2011, questionou essa interpretao da Lei Federal n 9.709/98, alegando que populao diretamente interessada deveria ser apenas a da rea que seria
desmembrada. Portanto, se o STF mantivesse o seu antigo entendimento, qual seja, a de que a populao diretamente interessada no caso de desmembramento a da rea desmembrada, deveria julgar procedente a ao. Contudo, modicou seu entendimento, julgando improcedente a ao. Desta forma, permanece vlida a interpretao legal, que dene populao diretamente interessada no caso do Estado como a populao tanto da rea a ser desmembrada quanto da remanescente. Decidiu-se por unanimidade pela improcedncia da ADI 2650/GO. Entretanto, o Ministro Marco Aurlio fez uma ressalva quanto ao sentido da expresso populao diretamente interessada, sustentando que em tais plebiscitos deveria ser consultada toda a populao nacional. Esta tese, qual se liam outros ilustres juristas,6 tem como fundamento os seguintes argumentos: a criao de novo Estado por desmembramento traria custos adicionais Unio e diminuio das receitas dos Estados no Fundo de Participao dos Estados e Distrito Federal e, portanto, toda a populao nacional arcaria com tais despesas, o que demonstraria o interesse nacional na questo; e a criao de novo
Estado diminuiria a representao proporcional dos outros Estados no Senado, uma vez que o novo Estado elegeria mais trs Senadores. Assim, com o aumento do nmero de Senadores para a mesma quantidade de eleitores, os direitos polticos dos cidados de outros Estados seriam afetados.
QUEM dEVE sER CONsIdERAdA COMO POPULAO dIREtAMENtE INtEREssAdA NO PLEbIsCItO PARA O dEsMEMbRAMENtO dE EstAdO
Criao de novo Estado diminuiria a representao proporcional dos outros Estados no Senado
6 Alm do Ministro Marco Aurlio, por ocasio do plebiscito realizado no Estado do Par em 12 de dezembro de 2011, outros ilustres juristas, como Dalmo de Abreu Dallari, sustentaram que o plebiscito deveria reunir todos os eleitores do Brasil e no apenas a populao do Par. Dalmo Dallari inclusive entrou com requerimento administrativo pedindo que o Tribunal Superior Eleitoral ampliasse a consulta para todo o pas.
Como visto, prevalece atualmente o entendimento de que a populao diretamente interessada no plebiscito para desmembramento de Estado toda a sua populao, englobando a populao da rea desmembrada e a da remanescente. Todavia, existem duas posies divergentes. A primeira entende que se deva consultar apenas e to somente a populao da rea desmembrada esta posio a que prevalecia no Supremo Tribunal Federal at o julgamento da ADI 2.650/GO. J a segunda, manifestada no voto do Ministro Marco Aurlio neste controle concentrado, entende que se deva considerar populao diretamente interessada toda a populao nacional. Parece que a posio expressa na Lei n 9.709/98, prevalecente na mais alta Corte aps o julgamento da referida ADI, a que melhor interpreta a expresso. Por um lado, a restrio do plebiscito para abranger apenas a populao da rea a ser desmembrada no atenderia ao mandamento constitucional, pois a populao da rea remanescente do Estado tem evidente interesse na manuteno da integridade territorial do ente federativo do qual faz parte. Por outro lado, no h interesse direto que torne plausvel a interveno eleitoral da populao de Estados alheios quele que sofrer desmembramento. n
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CHRISTIANO JORGE SANTOS
CRIMES DE TRNSITO COM MOTORISTAS EMBRIAGADOS: CULPA CONSCIENTE OU DOLO EVENTUAL?
INtROdUO
Christiano Jorge Santos professor de Direito Penal na Faculdade de Direito da PUC-SP, Mestre e Doutor pela mesma instituio de ensino (Direito das Relaes Sociais Direito Penal). Leciona Direito Penal e Direito Processual Penal em vrios cursos de ps-graduao lato sensu. Promotor de Justia em So Paulo/SP e autor dos livros Crimes de Preconceito e de Discriminao (2 edio editora Saraiva); Direito Penal: Parte Geral e Prescrio Penal e Imprescritibilidade (estes ltimos pela editora Campus/Elsevier), alm de autor e coautor de diversos artigos jurdicos.
Discute-se, h muito, a diferena entre culpa consciente e dolo eventual no mbito acadmico e doutrinrio, no Direito Penal. O tema, que conta com divergncias entre os especialistas, portanto complexo em termos dogmticos, ressurgiu com fora recentemente, ante a impunidade promovida pela branda legislao criminal brasileira e diante das consequncias gravssimas advindas dos acidentes de trnsito (especialmente aqueles que resultam em mortes e ferimentos graves das vtimas). Soma-se a tudo, para justicar o maior clamor social, a atenta cobertura pela imprensa de trgicos atropelamentos e colises vericados em todo o pas, inclusive por motoristas embriagados. De todos os fatores acima expostos, advm diversas consequncias: a populao (aqui falando da parcela leiga em direito penal) passa a clamar por Justia e os agentes pblicos, seja com a sincera inteno de evitar a impunidade, seja por inuncia ou no da vox populi, s vezes de maneira precipitada, passam a classicar como assassinos (autores de homicdios dolosos por dolo eventual) motoristas que agem com culpa stricto sensu. Como resultado da rigorosa interpretao (indevida, se for possvel vericar prontamente os indcios), autua-se o motorista em agrante e no se possibilita, num primeiro momento, a concesso da liberdade provisria. Encaminha-se o caso ao Tribunal do Jri e no a uma das Varas Criminais comuns. Da, se denunciado pelo Ministrio Pblico e pronunciado pelo juiz da Vara do Jri for, por m, deixa-se o destino do responsvel pelo acidente nas mos de sete jurados leigos. Em suma, sete cidados que no conhecem o direito penal (via de regra, nem o direito) decidiro se o agente agiu com dolo eventual ou com culpa consciente.
Parnteses: no se pretende aqui discutir a validade ou no do Tribunal do Jri (de cuja existncia, alis, sou defensor), mas ressaltar um dado inequvoco: no ser o critrio tcnico-penal o principal norteador da deciso no plenrio do jri (o que no signica que no se faa justia, ali, por tal critrio nem que o juiz togado no possa promover injustias), ou seja, o que se pretende acentuar a possibilidade efetiva de ser praticamente irrelevante o que diz ou deixa de dizer a doutrina sobre o dolo eventual ou sobre a culpa consciente para aqueles que se comovem pelas lgrimas (justas e sinceras, no mais das vezes) da viva sentada na assistncia da sesso de julgamento ou queles que se revoltam porque o motorista da Ferrari que se encontrava bbado no momento do acidente no se mostrava comovido nem arrependido, nas imagens da TV. Mas, se assim , qual a relevncia de tal distino (culpa consciente de dolo eventual), na prtica? Apenas a denio de quem julgar o acusado? Evidentemente que no.
O tRAtO LEGAL dA qUEstO E A IMPUNIdAdE
qualicadora do motivo ftil, crime hediondo, este ltimo, alis). Acresa-se que o condenado por crime culposo, se for primrio e tiver bons antecedentes, cumprir sua pena no regime aberto (o que hoje signica dizer, em termos prticos, que dever car recolhido em sua prpria casa, durante parte do dia normalmente sem scalizao alguma). Como se no bastasse, caber a substi-
Sou contra a impunidade hoje resultante da aplicao legal, mas no defendo que se altere o conceito de dolo eventual para obter Justia
tuio da pena detentiva por penas restritivas de direitos, que podero ser prestao de servios comunidade (por exemplo, em creches, hospitais ou rgos pblicos, durante algumas horas na semana) ou at mesmo uma quase simblica limitao de nal de semana (art. 43 e 44 do Cdigo Penal). No obstante, prev o art. 301 do Cdigo de Trnsito Brasileiro que o motorista no ser preso nem precisar recolher ana se prestar pronto e integral socorro vtima. A esta altura deve o leitor estar a se questionar: o autor do texto a favor ou contra a utilizao da aplicao do dolo eventual aos causadores de acidentes automobilsticos fatais? favorvel ou contrrio impunidade? A resposta muito simples. Sou contra a impunidade hoje resultante da aplicao legal, mas no defendo que se altere o conceito de dolo eventual para obter Justia. Ou seja, no pode decorrer da falha legislativa e da consequente impunidade a equiparaFRUM J U R DI CO
O causador de um acidente de trnsito que venha a ser condenado pela prtica de homicdio culposo na conduo de veculo automotor (art. 302 da Lei n 9503/97, o Cdigo de Trnsito Brasileiro) sujeita-se a penas de 2 a 4 anos de deteno e mais a suspenso ou proibio do direito de dirigir. Gera espanto que o causador de acidente semelhante, julgado como autor de homicdio por dolo eventual, poder, se for considerado culpado, cumprir de 6 a 20 anos de recluso (homicdio simples art. 121, caput, do Cdigo Penal) ou poder mesmo se sujeitar a arcar com 12 a 30 anos de recluso se o homicdio for tido como qualicado (art. 121, 2, do mesmo Cdigo normalmente incorre na
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Faz-se necessrio, portanto, um aperfeioamento legislativo voltado correo da situao hoje imperante
o de uma conduta culposa a outra dolosa (por dolo eventual), para efeito de punio. Faz-se necessrio, portanto, um aperfeioamento legislativo voltado correo da situao hoje imperante, sem que se distoram os conceitos doutrinrios e sem que sejam situaes semelhantes julgadas de formas distintas. Vale dizer, sem que alguns motoristas sejam condenados a cumprir 12 anos de recluso em regime inicial fechado (efetivamente presos) e outros a cumprir dois anos de deteno, em regime aberto, substituda a sano por limitao de nal de semana, a talante dos intrpretes da lei (sejam o Delegado de Polcia, o Promotor de Justia, o Juiz de Direito ou os jurados).
DA dIfERENA tCNICA ENtRE dOLO EVENtUAL E CULPA CONsCIENtE
Feitas as consideraes acima, incumbe distinguir dolo eventual de culpa consciente. Como sabido, o comportamento doloso aquele intencional. Dolo equipara-se a inteno, vontade de produzir o resultado. Todavia, o Cdigo Penal brasileiro, em seu art. 18, inciso I, estabelece ser doloso o crime (...) quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo. A primeira parte da norma (quando o agente quis o resultado) corresponde ao dolo direto. Como exemplo, pode-se referir o motorista de uma caminhonete que v um inimigo, distraidamente atravessando a rua sua frente e
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resolve mat-lo. Acelera e o atropela. Sobrevindo o bito do pedestre, responder por homicdio doloso (art. 121, caput, do Cdigo Penal ou, se considerada alguma qualicadora do delito, art. 121, 2 do mesmo cdigo). Com o dolo eventual no to simples assim a questo. Isto porque, assumir o risco de produzir o resultado no corresponde apenas a antever o resultado e, mesmo assim, agir, como alguns, indevidamente, propagam. Na lio de Nelson Hungria, Assumir o risco alguma coisa mais que ter conscincia de correr o risco: consentir previamente no resultado, caso venha este, realmente a ocorrer.1 Para Bitencourt, nosso Cdigo adotou a teo ria da vontade, em relao ao dolo direto, e a teoria do consentimento, em relao ao dolo eventual. Esta ltima, para o autor, prev ser tambm dolo a vontade que, embora no dirigida diretamente ao resultado previsto como provvel ou possvel, consente na sua ocorrncia ou, o que d no mesmo, assume o risco de produzi-lo.2 No cabendo quanto ao dolo, nos estreitos limites deste trabalho, tecer distines entre as teorias da vontade, da representao, do consentimento ou do risco, reproduzo, em parte, o conceito antes j exposto: Verica-se o dolo eventual quando o agente assume o risco de produzir o resultado. Ele no quer sua produo (pois se o desejasse estaramos frente ao dolo direto), mas o antev e mesmo assim age, assumindo o risco de sua produo, ou seja, ele aceita a produo do resultado, mesmo no o querendo realizado, necessariamente, como um inconsequente que atira uma pesada pedra para o alto em local onde passam pedestres e diz na cabea de quem cair, caiu. Entre desistir da conduta e correr o risco de produzir o dano,
1 HUNGRIA, Nelson. Comentrios ao Cdigo Penal, v. I, tomo II, 4 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1958. p. 122. 2 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal. v. 1, 16 ed. So Paulo: Saraiva, 2011. p. 316/317.
ele prossegue na conduta e assume o risco. Exemplo: A, fugindo da polcia em um veculo roubado, em alta velocidade, percebe que logo frente h um policial a p dando sinal de parada. Ao invs de diminuir a velocidade do veculo, mantm-na e, mesmo no desejando atropelar o agente pblico (pois atropelar pode signicar a perda do controle do carro, o atraso de sua marcha e, consequentemente sua priso), pensa em passar a seu lado numa pequena brecha do bloqueio, como o raciocnio do tipo: se matar, azar dele. Acaba por atropel-lo vindo o policial a falecer.3 Em outras palavras, quem age com dolo eventual pratica a teoria do dane-se . Ou seja, no quero matar, mas se algum morrer em razo do meu comportamento, dane-se, azar o dele, ou pouco me importa. J a culpa em sentido estrito signica a produo de um resultado previsto na lei como crime, mas praticado pelo autor sem inteno (sem dolo direto nem dolo eventual). Ou seja, decorre o resultado de impercia, negligncia ou imprudncia. , no mais das vezes, o descomedimento, o comportamento do inconsequente. A culpa pode ser dividida em culpa inconsciente (quando o agente do delito no antev a possibilidade do resultado) e em culpa consciente (hiptese em que o autor do crime antev a possibilidade de produzir o resultado, mas sinceramente no deseja produzi-lo de modo algum). Tratando especicamente desta ltima, cabe lembrar que o indivduo embriagado que deixa o bar despedindo-se dos amigos que insistem em lev-lo para casa e o alertam que pode ele, naquele estado, provocar um acidente fatal, ser ou no autor de um crime doloso (por dolo eventual) ou culposo (por culpa consciente), a depender da situao vericada instantes antes do acidente, a partir de um critrio puramente subjetivo, ou seja, a diferenciao se dar pelo
3 SANTOS, Christiano Jorge. Direito Penal Parte Geral. Rio de Janeiro: Campus Elsevier. p. 61-62.
que passa na mente do sujeito (a assuno da teoria do dane-se ou no). Nada mais equivocado, em termos dogmticos, por conseguinte, que armar ter o motorista, ao dirigir em alta velocidade, embriagado, assumido o risco de produzir o resultado morte. No possvel armar-se isso pelo resultado objetivamente vericado. Pode-se imaginar um recm-casado apaixonado pela esposa que se embriaga para comemorar sua gravidez. Ao levar a mulher e seu futuro lho, inadvertida e imprudentemente, do restaurante para casa, acelera o veculo mais do que o devido, sobe na calada, atropela um pedestre mortalmente, choca-se contra um muro e mata esposa e feto. Dolo eventual? Passou por sua mente a ideia de se morrer algum, dane-se?. Evidentemente que no. O caso de culpa
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(consciente, se antevira como provvel - o risco de dirigir sob o efeito de etlicos) e no de dolo eventual. Como se v, embora no seja tarefa to simples, em termos tericos, possvel distinguir-se o dolo eventual da culpa consciente. rdua pode ser a tarefa, entretanto, de se estabelecer a distino em termos prticos, ou seja, difcil a produo da prova (e falar de prova envolve o Direito Processual Penal e no o Direito Penal) do dolo eventual ou da culpa consciente. Nada obstante, esta distino deve se dar com base nos preceitos tericos e sempre alicerada no bom senso, aliado coleta das circunstncias todas que envolvem o evento danoso, tais como ter o motorista freado bruscamente antes do embate, ter acionado por diversas vezes o farol alto, acionado a buzina, entre tantos outros elementos. Nesta toada, parece muito difcil que um motorista, embriagado ou no, que cause mortes no trnsito, aja com dolo eventual. At mesmo por egostico e deplorvel interesse material, a
lgica no quero colidir meu carro esportivo importado porque ele custa caro, no veria como resultado aceitvel a produo de uma coliso ou um atropelamento. Nunca demais repetir: mesmo a culpa consciente ou a mais intensa culpa no se equiparam ao dolo eventual. O dolo eventual no guarda relao com graus de culpa, tampouco corresponde irresponsabilidade extremada. Trata-se de questo subjetiva, de aferio da inteno ou da ausncia de inteno do agente.
CONCLUsEs
Como no se confunde dolo eventual com a culpa consciente e, comumente, nos casos de acidentes automobilsticos (envolvendo motoristas embriagados ou no), no h elementos indicirios claros de ter o agente agido com dolo eventual, no podem os agentes pblicos agir com rigor excessivo, seja a pretexto de fazer justia, seja porque esto sob a presso da opinio pblica.
certo caber Justia dar uma resposta sociedade, sua destinatria, mas tambm igualmente correto que aos juzes no dado fugir responsabilidade de um julgamento, atirando-a aos jurados, lavando suas mos na pia do conito emocional, como bem dito por Pierangeli.4 Se assim , cabe ao motorista embriagado que provoca mortes no trnsito (evidentemente excetuadas as hipteses de dolo direto), ser indiciado, no inqurito policial, como incurso no Cdigo de Trnsito Brasileiro, quando no houver indcios claros de que tenha agido com dolo eventual.5 Transform-lo em ru perante o jri e no a justia comum, pese o princpio in dubio pro societate inerente vestibular fase do processo e pronncia, ante os mesmos indcios acima descritos, no corresponde ao mais abalizado dogmatismo penal nem medida socialmente mais adequada. Igualmente, ao nal, se no houver prova clara do dolo eventual, com base na aplicao do princpio in dubio pro reo, dever o autor ser responsabilizado pela prtica de homicdio culposo, devendo o juiz de direito atentar para as circunstncias do art. 59 do Cdigo Penal para elevar as penas, se caso for. Ademais, de lege ferenda, cabe ao Poder Legislativo, ante o clamor popular e o aumento da violncia no trnsito, debruar-se sobre a questo, com urgncia, mas sem precipitao, para que se altere o quadro atual, na busca de uma soluo de no se equiparar a um frio assassino o motorista embriagado que mata. Mas, ao mesmo tempo, candente a necessidade de se encontrar uma frmula legal para que aquele que age com tamanha irresponsabi4 PIERANGELI, Jos Henrique. Morte no Trnsito: culpa consciente ou dolo eventual? So Paulo: Revista Justitia, 2007 volume 197. p. 47-63. 5 Remeta-se ao item 2: o causador de acidentes de trnsito condenado pela prtica de homicdio culposo, na condio de veculo automotor, incorre no art. 302 do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Por fim, nunca demais recordar no ser o direito penal o nico modo de enfrentamento da questo
lidade tambm no se sinta impune e, assim, incentivado a comportar-se indevidamente na conduo de veculos automotores. Talvez a criao de uma nova causa de aumento de pena, a proibio de determinadas penas alternativas (como fez a Lei Maria da Penha, Lei n 11.340/2006) ou ento a obrigatoriedade de cumprimento de determinadas sanes possam fazer frente s necessidades sociais. Tambm convm no olvidar a necessidade de aperfeioamento do tipo penal do crime de perigo de dirigir sob efeito de substncias embriagantes (e sua punio efetiva) e a reviso do entendimento jurisprudencial e doutrinrio sobre o direito de no ser colhida prova da embriaguez ante a recusa do motorista a soprar o etilmetro (apelidado bafmetro) ou a fornecer sangue, como importantes fatores preventivos. Por m, nunca demais recordar no ser o direito penal o nico modo de enfrentamento da questo. Neste caso especco, o aumento da scalizao administrativa e, acima de tudo, a educao, surtiro efeitos bencos a todos e, qui, com a somatria de todas as providncias, deixe o Brasil de gurar como um dos pases com trnsito mais violentos do mundo,6 evitando-se tantas internaes, aposentadorias precoces, gastos de toda ordem e, principalmente poupando-se milhares de vidas. n
6 Informe sobre la situacin mundial de la seguridad vial: es hora de pasar a la accin. Organizao Mundial de Sade, 2009. p. 12 e 240-247.
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Ju L I A N A S O M E K H
REFLEXO SOBRE A QUESTO URBANA BRASILEIRA
Juliana Somekh1 estudante do 7 semestre do curso de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo; participou, em 2010, do curso de Regularizao Fundiria de Assentamentos Informais, no Instituto Plis; atual pesquisadora do PIBIC-CEPE com a tese Direito propriedade e as polticas urbanas brasileiras: limites e possibilidades, sob orientao da Professora Doutora Silvia Carlos da Silva Pimentel.
1 Art. 1, Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental. Art. 2o. A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais: I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes. Lei n 10.257 de 2001(Estatuto da Cidade).
Os instrumentos de polticas urbanas existentes no ordenamento jurdico brasileiro so consequncia de uma longa luta da populao, iniciada na dcada de 1960, devido ao surgimento dos problemas urbanos no Brasil.Aproximadamente quarenta anos depois, foi promulgada a Lei n 10.257/2001, conhecida como Estatuto da Cidade, fruto de muita negociao e presso sobre o Congresso Nacional e o Governo Federal. Esse diploma, regulamentando o disposto no art. 1821 da nossa Constituio, traa diretrizes jurdicas visando consolidar o direito urbanstico; obter uma gesto democrtica das cidades; instrumentalizar a regularizao fundiria dos assentamentos informais em reas urbanas municipais; e estabelecer uma ordem urbana mais justa e inclusiva nas cidades brasileiras. Concebe-se, sob a perspectiva losca rous seauniana,2 que a propriedade privada, assim como as prprias leis, surge em um momento histrico no qual o homem se v obrigado a inventar mecanismos para sobreviver em comunidade, rompendo com a igualdade e liberdade natural, inerente a todos os indivduos. Em tal momento, a autonomia em relao aos seus semelhantes se desfaz e o homem passa a evoluir em situao de dependncia em relao a outro homem. Isto , ao produzir em um pedao de terra, que na teoria seria um espao pertencente sociedade, o homem comea a adquirir frutos e, na inteno de preservar a sua produo dos demais indivduos, toma para si aquele espao fsico. Dessa forma, nasce a necessidade de limitar o que seria de um e o que seria do outro, no cabendo mais a possibilidade de existir espaos sociais de produo, uma vez que o trabalho individual traz o sen1 A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais xadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. Art. 182, Constituio Federal de 1988. 2 Perspectiva extrada, entre outras obras, de: ROUSSEAU, Jean-Jacques. O Contrato Social. Trad. Pietro Nasseti. Revisado por Antonio Carlos Marqus. 20 ed. So Paulo: Martin Claret, 2001. p. 128.
timento de posse. Para viabilizar esta limitao em uma sociedade que objetiva o estado de paz, e no de guerra, criam-se leis e estrutura-se um governo. Em virtude disso, a relao do homem e da propriedade se concretiza pela produo para proviso e pela habitao, enquanto o Direito, ante sua funo de organizador da sociedade por meio de leis, legitima a propriedade privada e respalda as desigualdades existentes. No mesmo sentido da concepo de Rousseau,3 historicamente entende-se que o surgimento da propriedade urbana precisou ser regulado pelo direito para que se estabelecesse a organizao social. O desenvolvimento das cidades, na Europa e no mundo, se deu pela industrializao, uma vez que a comercializao ocorria de forma mais ecaz nos polos urbanos. A propriedade urbana aparece, neste momento, como um ambiente fabril, em que se objetiva apenas a produo. Os trabalhadores da poca originalmente moravam no campo e se deslocavam para a cidade somente para trabalhar. No entanto, a distncia de um local para o outro se tornou invivel enquanto percurso dirio, obrigando os trabalhadores, com suas famlias, a se mudarem para os polos urbanos. Foi ento que as propriedades urbanas, alm de servirem para produo, passaram a convir tambm para o m habitacional. No Brasil, a questo da propriedade seguiu lgica semelhante. No perodo colonial, a diviso das sesmarias possibilitou a criao de grandes latifndios. Contudo, a no demarcao de tais terrenos obrigou a Coroa Portuguesa a criar uma legislao que estabelecesse e delimitasse os territrios e seus respectivos proprietrios. Como resultado, surgiu a Lei de Terras, em 1850, a primeira lei a disciplinar a questo da propriedade em nosso pas, a qual inaugurou a relao entre Direito e propriedade, at ento inexistente na regio.
3 ROUSSEAU, Jean Jacques. Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens.
Em 1930, inicia-se um perodo de industrializao e desenvolvimento dos polos urbanos nacionais e, consequentemente, a necessidade de uma legislao que regulasse o domnio das propriedades urbanas . Durante os 30 anos que se seguiram, o Estado foi omisso, no afetando, porm, o ritmo do desenvolvimento industrial, de modo que o uxo de trabalhadores para as cidades continuava, como forma de aproximao dos locais de trabalho, lazer, estudo e sade. No incio da dcada de 1960, setores sociais passaram a se mobilizar na tentativa de mudar a realidade das cidades brasileiras. Em 1963, o Instituto dos Arquitetos do Brasil props ao Congresso Nacional uma reforma urbana, que, no entanto, foi temporariamente inviabilizada, devido ao golpe militar em 1964.
(...) Enquanto o Direito, ante sua funo de organizador da sociedade por meio de leis, legitima a propriedade privada e respalda as desigualdades existentes
Em virtude do desenvolvimento econmico, houve exponencial crescimento populacional nas cidades, o que acarretou o surgimento de favelas, assentamentos urbanos, cortios, conjuntos habitacionais e loteamentos perifricos, degradando o meio ambiente e deteriorando a qualidade de vida nas cidades. Na dcada de 1980, diante da abertura poltica lenta e gradual, os temas da reforma urbana ressurgiram, com o intuito de modicar o perl excludente que se congurava nas cidades brasileiras, clarividente pela precariedade na habitao, no transporte, na ocupao do solo urbano e
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saneamento bsico, consequncia clara da omisso do Poder Pblico. O Poder Constituinte Originrio de 1988, tomando por base, enm, a noo da funo social da propriedade, cria o captulo Da Poltica Urbana, da Constituio Federal, visando assegurar a valorizao imobiliria; proteger, recuperar e preservar o meio ambiente; dar acesso moradia para todos; distribuir de forma justa os nus e benefcios decorrentes do processo de urbanizao; e promover a regularizao fundiria e a urbanizao das reas ocupadas por populao de baixa renda.
determinando as diretrizes para o seu desenvolvimento no que tange Unio, aos Estados e aos Municpios, objetivando, com isso, a garantia da funo social da propriedade urbana e da cidade. Alm disso, disciplina o desenvolvimento de gestes democrticas nas cidades e o direito a cidades sustentveis, com o to de assegurar o bem-estar dos cidados, a segurana e o bem coletivo.5
5 Art. 2 da Lei 10.257 de 2001. Estatuto da Cidade: Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes gerais: I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes; II gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano; III cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais setores da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social; IV planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de inuncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente;V oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais;VI ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar (...);VII integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em vista o desenvolvimento socioeconmico do Municpio e do territrio sob sua rea de inuncia;VIII adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio e do territrio sob sua rea de inuncia; IX justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; X adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e nanceira e dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento urbano, de modo a privilegiar os investimentos geradores de bem-estar geral e a fruio dos bens pelos diferentes segmentos sociais; XI recuperao dos investimentos do Poder Pblico de que tenha resultado a valorizao de imveis urbanos; XII proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico; XIII audincia do Poder Pblico municipal e da populao interessada nos processos de implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente negativos sobre o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana da populao; XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e ocupao do solo e edicao, consideradas a situao socioeconmica da populao e as normas ambientais; XV simplicao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das normas edilcias, com vistas a permitir a reduo dos custos e o aumento da oferta dos lotes e unidades habitacionais; XVI isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo de empreendimentos e atividades relativos ao processo de urbanizao, atendido o interesse social.
Muitos no entendem a dimenso dos problemas urbanos ou mesmo as possibilidades que o Direito oferece para a resoluo deste ponto
O art. 182, desse captulo, reza a necessidade de diretrizes xadas em lei para a execuo da poltica de desenvolvimento urbano, tendo por escopo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes.4 Assim, sob a vigncia da Constituio Cidad, organizou-se o Frum Nacional da Reforma Urbana, visando dar continuidade ao debate com o Congresso Nacional e regulamentar o captulo das polticas urbanas mediante legislao competente. Doze anos depois, em 2001, a Lei n 10.257 promulgada, mais conhecida como Estatuto da Cidade. Trata-se da lei que regula o captulo referente s polticas urbanas da Carta Suprema,
4 Art. 182, CF/88.
Desde a promulgao do Estatuto da Cidade, em 2001, tem-se priorizado a popularizao das polticas urbanas, buscando concretizar o que se encontra previsto na legislao, de modo a inserir a populao no processo de efetivao. O problema que as questes urbanas, sociais e ambientais, que afetam a vida da maioria dos brasileiros que vivem em cidades, no foram supridas com o surgimento normativo de instrumentos e polticas urbanas em nossa Constituio, ou mesmo com a criao do Estatuto da Cidade e programas do Poder Executivo, tais como o Minha Casa, Minha Vida. Segundo publicao de estatstica do IBGE, 6% (seis por cento) da populao brasileira vive em ocupaes irregulares, sendo as cidades brasileiras da regio Sul e Sudeste as que mais concentram domiclios nesta condio. Assim, tem-se que as metrpoles brasileiras, em sua maioria, permanecem cercadas por habitaes irregulares, que degradam o meio ambiente e, ainda, colocam a vida de pessoas em perigo por serem construdas em reas de risco.6 O Poder Pblico no tem apenas o dever de regulamentar as normas de relevncia social, como deve, tambm, atuar de forma a cumprir o que essas normas propem, tendo em vista que a poltica urbana perde sua razo de ser se no adimplida. Os fenmenos contemporneos da globalizao, do crescimento populacional e do desenvolvimento urbano mundial nos levam inevitvel reexo acerca da necessidade de uma reforma urbana no Brasil. realmente importante entender o Estatuto da Cidade e as polticas urbanas brasileiras para que o Direito Urbanstico se desenvolva e promova o bem-estar social. Ainda que tenha ganhado espao no ordenamento jurdico brasileiro, a questo urbana precisa
6 Site consultado: http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/ noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=2057&id_pagina=1 Acesso em 12 de fevereiro de 2012.
ser ainda muito estudada e trabalhada, para que a parcela da populao em condies habitacionais subumanas, em reas de proteo ambiental e de risco social, seja amparada por nossa legislao e tenha garantido seu direito fundamental. Uma das formas de se trabalhar esta questo seria com a incluso de tal disciplina na grade obrigatria das faculdades de Direito do nosso pas, j que muitos no entendem a dimenso dos problemas urbanos ou mesmo as possibilidades que o Direito oferece para a resoluo deste ponto. As diculdades existentes no impedem que prossionais das mais diversas reas atuem de forma a concretizar a legislao vigente para assegurar os direitos fundamentais dos cidados brasileiros, conferindo sentido sociolgico ao Direito Urbanstico.7 A luta para que o Poder Pblico deixe de ser omisso no cessou e muito menos as aes sociais.A esperana de mudanas e incluso social continuar, bem como a de mobilizao da coletividade. Mas ele diz:Livre-se desses pensamentos sombrios, E se livra desses pensamentos sombrios. E o que poderia dizer, E o que poderia fazer De melhor? Robert Desnos. n
7 Ferdinand LASSALLE. O que uma Constituio?
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UM DIREItO PENAL dO INIMIGO ENVOLtO EM CONtROVRsIAs
Entre as inmeras ramicaes proporcionadas pelo ordenamento jurdico, o Direito Penal aquela que interfere de maneira mais agressiva na regulao da vida em sociedade nas palavras de Rogrio Greco, com o direito penal, objetiva-se tutelar os bens que, por serem extremamente valiosos, no do ponto de vista econmico, mas sim poltico, no podem ser sucientemente protegidos pelos demais ramos do Direito.1 Assim, o conceito moderno de direito penal representa, acima de tudo, um escudo de direitos do indivduo contra o Estado. Pode-se exemplicar a relevncia desse escudo protetivo atravs do Cdigo Penal Brasileiro, que, logo em seu art. 1, no traz o conceito de crime, mas limita o poder do Estado ao determinar que No h crime sem lei anterior que o dena. No h pena sem prvia cominao legal. A Constituio Federal do Brasil de 1988 faz esta mesma previso no art. 5, XXXIX. Duas das principais correntes na evoluo do Direito Penal so as escolas Clssica e Positiva. Se, por um lado, a escola Clssica possui inspirao iluminista (o que abrange, inclusive, a existncia de um contrato social) e analisa a pena enquanto uma resposta da ordem jurdica ao ato do criminoso, por outro lado, a escola Positiva faz do Direito uma cincia, interpreta a pena como um instrumento de defesa social, alm de ser responsvel pelo desenvolvimento da criminologia, disciplina que estuda, a partir de um enfoque no criminoso, o crime, o delinquente, a vtima e o controle social dos delitos conforme dene Zaffaroni, a criminologia a disciplina que estuda a questo criminal do ponto de vista biopsicossocial.2 Da tenso en1 GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal Parte Geral. 13 ed. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2011. p. 2. 2 ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro,Volume 1 Parte Geral. 9 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011. p.144.
tre essas duas escolas, surgiram diversos movimentos da poltica criminal, entre eles o Direito Penal do Inimigo. A origem do Direito Penal do Inimigo incerta. Contudo,Thomas Hobbes pode ser considerado como um dos principais precursores deste movimento. Em sua obra consagrada, Leviat, Hobbes traou o perl do inimigo como sendo aquele que desrespeita o soberano.3 Dessa forma, quem atenta contra o governante coloca-se fora do pacto social rmado e, em decorrncia disso, no se fala em penas, mas em uma completa submisso dos considerados inimigos. Alm da denio elaborada por Hobbes, outros autores propuseram-se, ao longo da histria, a demarcar com clareza o conceito de inimigo citam-se Immanuel Kant4 e Carl Schmitt.5 Todavia, destaca-se, entre eles, Gnther Jakobs,6 a quem se pode atribuir a principal tese sobre o conceito de Direito Penal do Inimigo. Para desenvolver sua teoria, Jakobs parte da diferenciao entre cidado e inimigo.7 Trata-se de duas esferas distintas dentro de uma mesma realidade penal, as quais dicilmente se manifestam em seu estado puro. Em linhas gerais, cidado o indivduo considerado como parte integrante de um contrato social rmado. O inimigo, por sua vez, aquele que se coloca s margens do Di3 HOBBES, Thomas. Leviat ou a Matria, forma e poder de um estado eclesistico e civil. 1 ed. So Paulo: Editora Martins Fontes, 2003. p. 260. 4 ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo no Direito Penal. 2 ed. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2007. p. 128.Vide, tambm, o captulo Alguns esboos jusloscos do livro Direito Penal do Inimigo Noes e crticas. 5 ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo no Direito Penal. 2 ed. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2007. p. 136 e 137. 6 Ao longo da obra Direito Penal do Inimigo Noes e crticas, Jakobs discorre, juntamente com Meli, sobre os pormenores da teoria do Direito Penal do Inimigo. 7 Desde o incio de sua obra Direito Penal do Inimigo Noes e crticas, Jakobs atenta para a diferenciao, inclusive terminolgica, entre cidados e inimigos, explicitando, entre outras coisas, a existncia de dois Direitos Penais distintos voltados para cada um deles.
reito e no oferece garantias de que obedecer s normas do contrato. Para Jakobs, so inimigos, por exemplo, os terroristas, os autores de crimes sexuais e os delinquentes organizados. Por se encontrar fora da esfera dos cidados, o inimigo no juridicamente tratado enquanto pessoa, mas sim como fonte de perigo Ele s considerado sob o aspecto de ente perigoso ou daninho.8 A justicativa para tal premissa o fato de que o inimigo no oferece qualquer segurana de que conduzir seus comportamentos pessoais em coerncia com o Direito e, consequentemente, no s no pode esperar ser tratado ainda como pessoa, mas o Estado no deve trat-lo como pessoa, j que do contrrio vulneraria o direito segurana das demais pessoas.9
O inimigo no juridicamente tratado enquanto pessoa, mas sim como fonte de perigo
Trs grandes caractersticas podem ser apontadas no tocante ao Direito Penal do inimigo. Em primeiro lugar, cita-se a possibilidade de adiantamento da punibilidade, o que incomum, tendo em vista que, geralmente, o Direito Penal recai sobre ato j provocado pelo sujeito. Em segundo lugar, tem-se a desproporcionalidade das penas. Finalmente, o terceiro vis do movimento a relativizao e, at mesmo, a supresso de garantias processuais. Desse modo, o Direito Penal do Inimigo constitui-se de elevadas penas e mnimas garantias individuais.
8 ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo no Direito Penal. 2 ed. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2007. p. 18. 9 JAKOBS, Gnther; MELI, Manuel Cancio. Direito Penal do Inimigo Noes e crticas. 4 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2010. p. 40.
Natlia Pincelli estudante do 5 semestre do Curso de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Monitora em Direito Penal do Professor Doutor Gustavo Octaviano Diniz Junqueira
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Ao contrrio do que ocorre com o Direito Penal destinado ao cidado, o qual deve ser respeitado e a quem devem ser disponibilizadas todas as garantias processuais, o Direito Penal do Inimigo destinado apenas aos que atentam permanentemente contra o Estado e que, por isso, sero expostos coao fsica. Justamente por pregar uma forte interveno penal em favor do cidado, que faz parte do con-
O Direito Penal de periculosidade sustenta que o homem no livre para realizar suas escolhas: ele determinado
trato social, o Direito Penal do Inimigo enseja inmeras controvrsias, a comear pela prpria denominao do movimento, a qual, segundo as palavras de Luis Gracia Martn, suscita ya en cuanto se pronuncia determinados prejuicios motivados por la indudable carga ideolgica y emocional del trmino enemigo.10 11 Jakobs categoricamente arma logo no incio de Direito Penal do Inimigo Noes e crticas que a denominao utilizada no pretende, sempre que citada, soar pejorativa;12 entretanto, o termo inimigo por si s j conduz a uma rejeio emocional por parte da sociedade no tocante aos excludos da esfera cidad.
10 MARTN, Luis Gracia. Consideraciones Crticas Sobre el Actualmente Denominado Derecho Penal del Enemigo. Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa, 2005. p. 3. 11 Traduo livre: Suscita j quando se pronuncia determinados preconceitos motivados pela indubitvel carga ideolgica e emocional do termo inimigo. 12 JAKOBS, Gnther; MELI, Manuel Cancio. Direito Penal do Inimigo Noes e crticas. 4 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2010. p. 21.
Faz-se notrio ressaltar que o verdadeiro Direito Penal encontra-se vinculado Constituio Democrtica de cada Estado,13 uma vez que se prope a proteger os bens jurdicos de maior relevncia para a convivncia em sociedade. Assim sendo, as crticas relativas ao Direito Penal do Inimigo somente podem ser observadas em Estados que admitam, no texto constitucional, a associao entre Direito Penal e defesa de garantias individuais. Isso porque, nos governos ditos totalitrios, a legislao como um todo j articulada com base na guerra contra os inimigos meramente so reconhecidos possveis dispositivos de coao. Os regimes democrticos, por sua vez, so formados, tambm, por direitos e garantias fundamentais, de modo que a denominao Direito Penal do Cidado torna-se um pleonasmo. No contexto de um Estado Democrtico, o Direito Penal do Inimigo pode, ento, ser visto como contraditrio, porque representa um no direito, contrapondo-se, portanto, s garantias fundamentais existentes em um regime no totalitrio.14 Em relao s caractersticas principais do Direito Penal do Inimigo, podem-se atribuir crticas severas, quando analisadas sob o prisma da proteo de direitos individuais e da proporcionalidade entre pena e delito. O Direito Penal do Inimigo no rejeita a ideia de penas desproporcionais. Ao inimigo, identicado mediante a atribuio de perversidade, me13 GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal do Inimigo (ou Inimigos do Direito Penal). Revista Jurdica Unicoc, Ano II, n 2, 2005. p. 3. 14 Ao contrrio do que ocorre em regimes totalitrios, nos Estados Democrticos de Direito, caracterizados, tambm, por serem regulados por uma Constituio, os cidados so titulares de direitos individuais, inclusive polticos, oponveis ao prprio Estado (SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de Direito Pblico. 4 ed., 10 tiragem. So Paulo: Malheiros Editores, 2009. p. 49-54). Assim sendo, o Direito Penal do Inimigo, enquanto movimento que relativiza certos direitos individuais, s far sentido dentro de um Estado que no s preveja como, tambm, resguarde tais direitos.
diante sua demonizao,15 aplica-se uma pena cujo signicado no resulta apenas de uma contradio ftica, mas, tambm, de guerra a m de garantir a segurana diante dos inimigos. Nesse sentido, estabelecida uma polmica entre o Direito Penal do Inimigo e o Direito Penal do Estado de Direito. Enquanto este prega a proporo entre a aplicao da pena e o delito praticado, aquele se caracteriza pela defesa de penas desproporcionais, com base no perigo apresentado pelo indivduo. O Direito Penal do Estado de Direito, corretamente, prope seja feita uma ponderao entre o bem lesionado e o bem de que algum possa ser privado a m de que o delito cometido tenha, efetivamente, uma relao valorativa com a pena. Deve-se, portanto, buscar a proporcionalidade, o que no almejado pelo Direito Penal do Inimigo. No mbito da defesa de direitos fundamentais ao indivduo, ressalta-se que ao inimigo no se reconhecem garantias penais e processuais principalmente o direito ao devido processo legal. Trata-se o inimigo com inferioridade e desvaloriza-se a dignidade da pessoa humana. Pessoa humana, a princpio, pode soar como uma expresso pleonstica, porm, acaba por expressar com clareza o fato de cada ser humano carregar consigo a dignidade da humanidade inteira. Nega-se, ao inimigo, a condio de pessoa, negando-lhe, por conseguinte, sua dignidade. O Direito Penal do Inimigo posto sob questionamento, ademais, pelo fato de que, nele, as penas surgem como soluo/remdio para aniquilar o inimigo. A imputao do cidado ser feita com base no princpio acusatrio a partir de todas as garantias processuais, enquanto a imputao do inimigo ser feita com base no princpio inquisi15 JAKOBS, Gnther; MELI, Manuel Cancio. Direito Penal do Inimigo Noes e crticas. 4 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2010. p. 97.
trio.16 Nesse sentido: O duplo sistema de imputao de Jakobs17 suprime seculares garantias constitucionais do Estado Democrtico de Direito, como expressamente prope: o processo contra o inimigo no precisa ter forma de justia.18 Cabe, neste momento, tecer algumas consideraes sobre a distino entre Direito Penal do autor e Direito Penal de ato, devido sua notria relevncia para a compreenso do Direito Penal do Inimigo. Para isso, convm aprofundar a distino entre o Direito Penal de culpabilidade e o Direito Penal de periculosidade. A culpabilidade representa a reprovabilidade de uma conduta. Trata-se de um conceito graduvel segundo o qual a pena uma espcie de pagamento. De acordo com essa concepo de Direito Penal, o sujeito tem liberdade de escolha e, portanto, o limite da pena o grau da culpabilidade O direito penal de culpabilidade aquele que concebe o homem como pessoa.19 O Direito Penal de periculosidade, por sua vez, sustenta que o homem no livre para realizar suas escolhas: ele determinado e, nessa hiptese, no se fala em culpabilidade. Para a determinao
16 O princpio inquisitrio aquele marcado pela presena de variadas formas de coao. Assim sendo, com base nesse princpio o Estado elimina direitos de modo juridicamente ordenado (JAKOBS, Gnther; MELI, Cancio. Direito Penal do Inimigo: Noes e crticas. 4 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2010. p. 38). 17 O duplo sistema de imputao descrito por Jakobs se caracteriza por uma polarizao no Direito Processual Penal. Tem-se, de um lado, uma espcie de imputado, comumente referido como sujeito processual, permeado por todas as garantias processuais. Em contrapartida, h outro tipo de imputado, o qual estar sujeito coao e a quem sero relativizadas e, at mesmo, derrogadas certas garantias processuais cita-se, como exemplo, a supresso do direito de um preso contatar seu defensor (JAKOBS, Gnther; MELI, Cancio. Direito Penal do Inimigo: Noes e crticas. 4 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2010. p. 38). 18 DOS SANTOS, Juarez Cirino. O Direito Penal do Inimigo ou O Discurso do Direito Penal Desigual, pesquisado no site www.cirino.com.br, acesso em 30 de dezembro de 2011. p. 11. 19 ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro,Volume 1 Parte Geral. 9 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011. p. 108.
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da pena, que, nesse caso, signica ressocializao,20 considerar-se-, apenas, o grau de determinao do sujeito na prtica do delito ou, em outras palavras, o grau de periculosidade. Embora no haja uma denio incontestvel, pode-se dizer que o Direito Penal do autor, em oposio ao Direito Penal de ato, o qual pune o autor por aquilo que ele faz, uma corrupo do direito penal, em que no se probe o ato em si, mas o ato como manifestao de uma forma de ser do autor, esta sim considerada verdadeiramente delitiva.21 Conforme previu a escola Positiva, o autor um ser inferior e seu delito, apenas fruto de sua m conduo de vida. A punio dos inimigos por antecipao, de acordo com sua periculosidade, retoma a ideia de criminalizao com base na anlise do perigo que o inimigo pode representar. Tem-se uma aplicao antecipada de pena como segurana para impedir fatos futuros.22 Argumenta-se que esse Direito Penal prospectivo, em substituio ao retrospectivo, fere o princpio da culpabilidade. Tal princpio apresenta, ao menos, trs signicados. O primeiro deles diz respeito anlise da possibilidade de censura quanto ao fato praticado; o segundo refere-se medio da sano penal; nalmente, o terceiro representa uma imposio da subjetividade da responsabilidade penal, ou seja, no h conduta sem que haja dolo ou culpa por parte do agente. Ao se optar pela aplicao antecipada da pena, no h como analisar a possibilidade de censura
20 Conforme explica Zaffaroni, no Direito Penal de periculosidade a pena ressocializa neutralizando a periculosidade (ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro,Volume 1 Parte Geral. 9 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011. p. 108 (tabela comparativa). 21 ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro,Volume 1 Parte Geral. 9 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011. p. 110. 22 DOS SANTOS, Juarez Cirino. O Direito Penal do Inimigo ou O Discurso do Direito Penal Desigual, pesquisado no site www.cirino.com.br, acesso em 30 de dezembro de 2011. p. 8.
do ato praticado, visto que este ato sequer foi consumado. Dessa forma, tanto a medio da sano quanto a imposio da subjetividade da responsabilidade se tornam impossibilitadas. Em decorrncia de no se punir a culpabilidade do agente, pena e medida de segurana deixam de ser realidades distintas e passam a se confundir. O Direito Penal do Inimigo , portanto, um Direito Penal de periculosidade e, consequentemente, manifestao do direito penal do autor. Da, o questionamento da legitimidade desse movimento da poltica criminal atual. A partir da punio com base na personalidade do agente, permite-se uma nova demonizao, reproduzindo Manuel Cancio Meli,23 de determinados grupos de delinquentes. Condena-se, primeiramente, a atitude interna corrompida do agente, sendo o delito apenas um espelho, um reexo da pessoa do infrator. H, dessa forma, a possibilidade de criminalizao de determinado modo de vida sem a necessidade de ocorrncia de um delito. Ao substituir o grau de culpabilidade pelo grau de periculosidade, esse movimento, difundido por Jakobs, no s afronta o princpio da legalidade (ao permitir a punio de atos anteriores alheios ao delito) como, tambm, contamina o princpio da dignidade da pessoa humana, j que negada ao inimigo a prpria condio de pessoa. O Direito Penal do Inimigo, sem dvida, admite a possibilidade de condutas arbitrrias e imprevisveis por parte dos Poderes Executivo e Judicirio, visto que apenas o modo de conduo de vida de um sujeito pode levar a punies sem a necessidade de que haja ocorrido, de fato, um delito que ensejasse a condenao do agente.Vale dizer, condutas de natureza arbitrria e imprevisvel podem ser consideradas, tambm, irracionais, no sentido de que deve prevalecer a denio tripartida de
23 JAKOBS, Gnther; MELI, Manuel Cancio. Direito Penal do Inimigo Noes e crticas. 4 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2010. p. 97.
crime, segundo a qual apenas crime o fato tpico, antijurdico e culpvel.24 Assim, a punio com a ausncia de delito capaz de acarretar uma incriminao vaga e indeterminada, colocando em risco o Estado Democrtico de Direito, de forma a regredirmos ao Estado-Polcia. Das acentuadas controvrsias sobre o Direito Penal do Inimigo aqui expostas, conclui-se que as polmicas acerca do tema ainda no se nalizaram. Jakobs sustenta a institucionalizao desse movimento, resguardando a diviso entre cidados e inimigos a m de que estes ltimos possam ser impedidos, mediante coao, de destruir o ordenamento jurdico.25 Em contrapartida, muitas so as alegaes no sentido de que nesse modelo processual penal inexiste atividade cognitiva de um julgador imparcial, consubstanciada na vericao emprica de fatos concretos,26 de modo que se determinadas garantias ao devido processo legal so limitadas e, at mesmo, suprimidas para o
24 GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal Parte Geral. 13 ed. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2011. p. 141. 25 JAKOBS, Gnther; MELI, Manuel Cancio. Direito Penal do Inimigo Noes e crticas. 4 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2010. p. 40. 26 MALAN, Diogo Rudge. Processo Penal do Inimigo. Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 59, 2006. p. 26.
Cabe aos magistrados o papel de controlar a seletividade arbitrria do processo penal para que o Direito Penal do autor no se manifeste em sua plenitude
inimigo,ento o Estado Democrtico de Direito est sendo deslocado pelo estado policial.27 Cabe, ento, aos magistrados o papel de controlar a seletividade arbitrria do processo penal para que o Direito Penal do autor no se manifeste em sua plenitude. Sabe-se que, na prtica, o Direito Penal de ato tambm no se realiza de maneira completa em nenhum lugar. Espera-se, porm, que os operadores do direito tenham discernimento para limitar ao mximo, mediante aplicao da racionalidade, a punio baseada no modo de ser do agente a m de que no se enxovalhe o valor da dignidade humana. n
27 DOS SANTOS, Juarez Cirino. O Direito Penal do Inimigo ou O Discurso do Direito Penal Desigual, pesquisado no site www.cirino.com.br, acesso em 30 de dezembro de 2011. p. 20.
Referncias bibliogrcas
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 10 ed., 1 tiragem. So Paulo: Malheiros Editores, 1994. BRUNO, Anbal. Direito Penal Parte Geral. 2 ed., Tomo 1. Rio de Janeiro: Editora Forense, 1959. DOS SANTOS, Juarez Cirino. O Direito Penal do Inimigo ou O Discurso do Direito Penal Desigual, pesquisado no site www. cirino.com.br, acesso em 30 de dezembro de 2011. GOMES, Luiz Flvio. Direito Penal do Inimigo (ou Inimigos do Direito Penal). Revista Jurdica Unicoc, Ano II, n 2, 2005. GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal Parte Geral. 13 ed. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2011. HOBBES,Thomas. Leviat ou a Matria, forma e poder de um estado eclesistico e civil. 1 ed. So Paulo: Editora Martins Fontes, 2003. JAKOBS, Gnther; MELI, Manuel Cancio. Direito Penal do Inimigo Noes e crticas. 4 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2010. MALAN, Diogo Rudge. Processo Penal do Inimigo. Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 59, 2006. MARTN, Luis Gracia. Consideraciones Crticas Sobre el Actualmente Denominado Derecho Penal del Enemigo. Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa, 2005. SUNDFELD, Carlos Ari. Fundamentos de Direito Pblico. 4 ed., 10 tiragem. So Paulo: Malheiros Editores, 2009. ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo no Direito Penal. 2 ed. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2007. ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro,Volume 1 Parte Geral. 9 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011.
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ALuNOS
B E A T R I Z Bu L L A
O Direito enquanto veculo: a trajetria de uma

ISABelA OlIvA CASSAR e ClARA PROce PInTO SeRvA
Beatriz Bulla: estudante do 7 semestre de Direito da PUC-SP
JORNALISTA
notrio que grandes juristas so objeto de admirao dos estudantes de Direito. Contudo, essa no a trilha de todos os futuros bacharis, uma vez que o curso abre um leque de possibilidades. Estudante do 7 semestre de Direito da PUC-SP, Beatriz Bulla uma das poucas de sua sala que no tm o Exame de Ordem da OAB como grande meta. A jornalista recm-formada pela Faculdade Csper Lbero v relao entre os princpios bsicos do Direito e o mundo do jornalismo. Mais do que prossionalmente, pretende usar seus conhecimentos jurdicos como cidad. Esta seo pretende mostrar a atuao de alunos da gradua o na formao de suas carreiras, relatando seus caminhos e motivaes ao se iniciar prossionalmente. Beatriz, personagem desta primeira edio, esbarrou no Direito no meio de sua carreira como jornalista. A jovem de 21 anos estagiou por um ano no site jurdico ltima Instncia e, com mais trs colegas do portal, escreveu o livro Justia no Trabalho 70 anos de direitos, obra publicada pela Alameda Casa Editorial em dezembro de 2011. No mesmo ms, ela terminou a faculdade de Jornalismo, o 6 semestre de Direito e o Curso Intensivo de Jornalismo Aplicado do jornal O Estado de So Paulo um misto de extenso universitria e treinamento prossional.
O dIA A dIA
A questo multidisciplinar da Faculdade de Direito revela a dispensabilidade do bacharel estar adstrito a togas e gravatas
Jornalismo um documentrio de 50 minutos foi quase um atestado de insanidade. Prometi para mim mesma nunca mais assumir tanta coisa em pouco tempo. Mas sei que isso dura s at o prximo desao, confessa.
DOIs MUNdOs
A rotina, como de se supor, no era das mais tranquilas. Acho que s fui capaz de continuar porque eu sentia prazer em tudo o que fazia, relata. Relembrando o cansao, conta que conciliar o treinamento no Estado com as duas faculdades e o trabalho de concluso do curso de
Beatriz Bulla iniciou a faculdade de Direito quando entrava no segundo ano de Jornalismo. Comecei a cursar Jornalismo com 17 anos e me encontrei. E me encantei. Sabia que aquela era a minha prosso, mas achava que a faculdade de Jornalismo seria muito genrica. Unindo a vontade de se aprofundar em algum assunto com o interesse por poltica, decidiu estudar Direito. Continuei com as duas faculdades porque entendo a relao dos ensinamentos de Direito com a poltica e passei a ver nos jornais matrias que, de alguma forma, passavam pelo Direito Administrativo, Penal, Constitucional, diz. O Direito no s supriu seu anseio por aprofundamento, como tambm ampliou suas opes de
trabalho. Bia, como gosta de ser chamada, acredita que a segunda faculdade ajudaria na construo de sua carreira em qualquer rea, enriquecendo sua formao como cidad. O Direito ajuda a relativizar e reetir as questes humanas, equilibrando pontos de vista, arma. Ela relata que as duas reas se assemelham no que se refere ao instrumento de trabalho (o poder da palavra, como gosta de chamar) e na relao com pessoas. Destaca ainda a necessidade em ambos de sempre haver contraditrio. Contudo, mesmo com as relaes existentes, Bia enfrenta a conciliao de dois univer-
O Direito ajuda a relativizar e reetir as questes humanas, equilibrando pontos de vista.
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sos distintos. s vezes brinco que so mundos diferentes, e explica: O volume de trabalho no Jornalismo grande, a exigncia tambm, mas o ambiente mais leve. As pessoas no usam terno e gravata, o vocabulrio menos formal. Todos podem (e devem, muitas vezes) trabalhar com pginas de redes sociais abertas. Precisam estar antenados com o que acontece na internet, na msica, na cidade. Tudo pode virar uma pauta. Em troca, passam nais de semana de planto e podem perder uma festa porque algo aconteceu na ltima hora e precisa sair no jornal do dia seguinte. No Direito, as coisas, comparativamente, so mais planejadas, s vezes mais burocrticas, mas os salrios so maiores. Sobre as diferenas acadmicas, expe: a relao dos alunos com a faculdade tambm diferente. As aulas de Jornalismo exigem, sim, tcnica e contedo, mas pedem muito repertrio pessoal. Se voc deixar de ler o texto de um terico da comunicao para tirar o atraso da sua coleo de Piaus ou de New Yorkers, voc pode no ir to bem na prova, mas isso no ser uma grande falha na sua vida prossional. Pelo contrrio. No Direito no bem assim. Se voc no estudar o livro de Direito Processual Civil vai ter problemas. Para a estudante, o desao em lidar com as diferenas e conviver nesses dois ambientes um exerccio enriquecedor.
DIREItO, JORNALIsMO E tRAbALHO
O livro Justia do Trabalho um exemplo concreto de como o Direito pode me ajudar no envolvimento com projetos interessantes.
criao da Justia do Trabalho para o ltima Instncia, cujo lanamento veio a ocorrer em 1 de maio de 2011. Tudo foi feito com antecedncia, com muito trabalho e em equipe, diz. Ela chegou a viajar para o Rio de Janeiro a m de realizar uma entrevista com Arnaldo Sussekind, nico jurista ainda vivo entre os que participaram da elaborao da CLT (Consolidao das Leis do Trabalho).
A ObRA
O livro Justia no Trabalho 70 anos de direitos, obra publicada com mais trs colegas, em dezembro de 2011
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O curso de Direito servir a cada um de acordo com suas ambies.
Especada em sua dupla formao, Beatriz estagiou no site ltima Instncia, importante difusor de notcias jurdicas. Neste cenrio, reconhece que o curso da PUC-SP a auxilia em seu discernimento quanto
s informaes que transmite, de modo a identicar conceitos, entender a linguagem dos juristas e interpretar acrdos e decises judiciais. Outro aspecto facilitador a acessibilidade no meio acadmico dos professores de Direito, facilitando o agendamento de entrevistas. Diferentemente do que seria de se imaginar, Beatriz explica que, apesar da faculdade lhe servir de amparo, at os seus colegas com formao exclusiva em Jornalismo tm elevado conhecimento jurdico. Eles so quase bacharis em Direito, de tanto que pesquisam e lidam com o tema. E so jornalistas competentes o suciente para ligar para um advogado e tirar alguma dvida quando preciso. H um dito popular que diz que, para ter uma existncia completa, uma pessoa deve escrever um livro, ter um lho e plantar uma rvore. Beatriz, mesmo com apenas 21 anos, j quitou o primeiro requisito. Inicialmente o projeto consistia em produzir um especial comemorativo dos 70 anos de
O resultado de todo o especial cou to legal que se pensou em fazer um livro partindo daquele material, explica. As matrias j existentes serviram de pontap para a realizao de novas entrevistas e apuraes maiores. Beatriz foi incumbida de reeditar algumas entrevistas e realizar novas, tendo como entrevistadas pessoas relevantes na construo da Justia do Trabalho no pas ou representativas do desenvolvimento desse setor, alm de elaborar a descrio do perl de cada entrevistado.
Beatriz enfatiza que o trabalho foi coletivo e que houve muita orientao, muita conversa, todas as dvidas eram discutidas. Tudo na equipe do ltima Instncia funcionava assim, e na Alameda, editora responsvel pela publicao, tambm. Assinam a obra Bea triz Bulla, Fabiana Barreto Nunes, Mariana Ghirello e William Maia, com reportagens tambm de Daniella Dolme e Thassio Borges. O livro Justia do Trabalho um exemplo concreto de como o Direito pode me ajudar no envolvimento com projetos interessantes, observa. A histria da jovem jornalista ilustra a efetiva possibilidade de um aluno da gradua o buscar uma formao completa, adequando suas atividades s suas metas de mdio a longo prazo. A estudante mostra que o curso de Direito servir a cada um de acordo com suas ambies, no se restringindo a togas e leis. E mais: com determinao, possvel fugir da mediocridade e ganhar destaque na rea de atuao que se ambiciona. n
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LIVROS
E M D E S T A qu E
Estante Frum Jurdico

*FONTE DA CITAO: A BIbLIOTECA MGICA DE BIbbI BROKEN - HAGERup, KLAuS; GAARDER, JOSTEIN; ED. CIA. DAS LETRAS
Um livro um mundo mgico cheio de pequenos smbolos que podem ressuscitar os mortos e dar vida eterna aos vivos. Leia. Pense. Discuta*
Cdigo da Vida
S AulO RAmOS
467 pginas Editora: Planeta
Grandes Advogados
PIeRRe MORe Au (organizao)
351 pginas Editora: Casa do Saber
LuIS GuSTAvO DIAS e RAQuel SOufen
Justia O que fazer a coisa certa

MIcHAel J. S AnDel
Traduo: Helosa Matias e Maria Alice Mximo 349 pginas / Editora: Civilizao Brasileira
Este livro no uma histria das ideias, e sim uma jornada de reexo moral e poltica
por essa abrangncia e contedo reexivo que o livro Justia deve fazer parte da leitura obrigatria de quem quer compreender melhor o que justia e, consequentemente, a vida. Porque, nas palavras de Michel, profunda a convico de que justia envolve virtude e escolha: meditar sobre justia parece levar-nos inevitavelmente a meditar sobre a melhor maneira de viver. Quem quiser conhecer mais sobre o autor, seu curso em Harvard e sobre o livro pode acessar o site www.justiceharvard.org/about/ michael-sandel/. No site possvel ler sobre o autor, conhecer seu curso e, o mais interessante, assistir a doze aulas (em ingls) em que o autor trata dos mais diversos temas atuais, com essa viso losca e crtica, que so suas principais caractersticas.
Com base nas aulas ministradas na Universidade de Harvard, Michael J. Sandel, em seu livro Justia O que fazer a coisa certa busca, em uma linguagem simples e atual, analisar os dilemas enfrentados por nossa sociedade a partir da aplicao prtica do pensamento losco clssico. Aristteles, Immanuel Kant, John Stuart Mill e John Rawls guram, todos eles, nestas pginas. Muito mais que simplesmente ensinar a importncia do Mito da Caverna, de Plato, ou do Utilitarismo, de Jeremy Bentham, Michel Sandel procura demonstrar ao leitor que a losoa clssica continua presente em nossos pensamentos e inuencia tanto governos como as pessoas em suas mais diversas atitudes. Assim, os diversos temas abordados pelo livro vo desde a crise nanceira nos Estados Unidos, o pagamento de benefcios aos executivos com dinheiro pblico, a inuncia do Estado na economia, a escolha de quem deve viver ou morrer em determinadas situaes, at o preo da felicidade.Todos esses tpicos vm tratados sob a perspectiva da justia.
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O livro Cdigo da Vida tem como histria principal um caso verdico em que o jurista advogou com maestria. No caso, Saulo Ramos defende um homem que foi acusado pela ex-mulher de ter abusado sexualmente dos prprios lhos.Tido pela conscincia popular como culpado antes do julgamento, o homem entra no escritrio do jurista implorando por sua defesa. A partir deste momento, a histria gravita entre questes sobre a possibilidade de defesa de qualquer indivduo e a dvida acerca da inocncia. Alm do suspense trazido pelo caso, o leitor se prende s curiosssimas experincias de vida de Saulo Ramos, as quais ele conta no decorrer do livro. Sua infncia no interior de So Paulo, o seu papel no governo de Jnio Quadros, os cargos de Ministro da Justia e Consultor-Geral da Repblica no governo Sarney, e sua atuao na promulgao da atual Constituio Federal, so exemplos dos fatos narrados na obra. Elaborado como um livro de memrias e polmico pela exteriorizao de alguns pensamentos do jurista, Cdigo da Vida leva o leitor para o mundo do direito vivido por este inuente advogado brasileiro. Envolvente e cheio de suspense, a obra certamente ir prender o leitor at a ltima pgina.
Saulo Ramos advogado, foi Oficial de gabinete do governo de Jnio Quadros e Ministro da Justia de 1989 a 1990, no governo de Jos Sarney.
No presente livro, o advogado Pierre Monreau busca, por meio de uma srie de entrevistas, aproximar o leitor da histria dos mais inuentes advogados do Brasil, como Mrcio Thomaz Bastos, Priscila Corra da Fonseca, Modesto Carvalhosa, Miguel Reale Jnior, Eros Grau, Ary Oswaldo Mattos Filho, Alexandre Bertoldi e Antonio Meyer, todos respondendo a perguntas sobre a descoberta da apaixonante arte do Direito, de acordo com os sonhos e conquistas de cada um.
Lies de quem ensina e aprende em exerccio permanente

A srie de entrevistas cativa o leitor mostrando que acima do estudo, do poder de convencimento, e da habilidade com a palavra, est a paixo pela cincia do Direito, a qual, em alguns casos, demora para aorar no indivduo. Este , sem dvida, um livro que todos os prossionais ligados rea do direito devem ler. No s aqueles que almejam a carreira de advocacia, mas sim todos aqueles que desejam se inspirar nas grandes guras que se destacam hoje na histria do direito.
Pierre Moreau, ilustre advogado, formado pela PUC-SP em 1991, mestre e doutor pela mesma instituio, membro do Conselho do Insper SP, scio-fundador da Casa do Saber SP e presidente do Ideabank.
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Michael J. Sandel, influente filsofo, professor de Filosofia Poltica na Universidade de Harvard, desde 1980, onde leciona o concorrido curso Justia, que j foi visto por mais de 15 mil alunos.
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ASSOCIAO SAPIENTIA
ALuNOS E EX-ALuNOS | DIREITO PUC-Sp
FICHA DE INSCRIO
PUC alm das salas de aula

Atividades culturais, palestras e bolsa de estudos so algumas das metas da Associao, que promove a integrao entre aluno e professor
A Associao Sapientia de Alunos e Ex-Alunos da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo uma associao civil, sem ns lucrativos, criada com o objetivo de (i) promover e estimular a integrao entre alunos, ex-alunos e professores da Graduao e Ps-Graduao do curso de Direito da PUC-SP, (ii) colaborar com a comunidade puquiana na busca de uma faculdade mais completa por meio da promoo de atividades culturais, tais como palestras, cursos, simpsios, bolsas de estudo e aquisio de livros. Alm disso, queremos reacender as chamas de orgulho, unio, perseverana e justia social, que sempre foram caractersticas de nossos alunos, para tornar nossa Gloriosa e nossa sociedade um lugar melhor. Dessa forma, devemos elevar nossa faculdade de Direito a um patamar que ela realmente merece, colocando-a frente de qualquer outro ideal. No basta ser 5 estrelas no MEC, tem que ser completa para os alunos, com oportunidades de desenvolvimento intelectual, social e prossional. Nesse sentido, recm-nascida, nossa Associao j lanou a revista Frum Jurdico, inovadora, de contedo abrangente, com matrias e artigos visando incentivar os novos alunos a se apaixonarem pela histria da PUC-SP e atrair os antigos alunos para mais perto de nossa faculdade. E no vai parar aqui! Temos grandes planos para nossa Gloriosa. Entre os projetos da Associao, destacamos os seguintes: Revista Frum Jurdico Revista discente da Faculdade de Direito da PUC-SP. Com o corpo editorial formado apenas por alunos da graduao, a revista Frum Jurdico busca incentivar o desenvolvimento profissional
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ASSOCIAO SAPIENTIA DE ALUNOS E EX-ALUNOS DA FACULDADE DE DIREITO DA PUC-SP
Dados Pessoais Nome do associado Data de nascimento Sexo Estado civil Nacionalidade Documentos CPF N OAB RG Seo Endereo para Correspondncia Endereo Complemento Bairro CEP Cidade Estado Dados para Contato Telefone 1 Telefone 2 E-mail Dados Prossionais Local de trabalho Posio atual Ano de graduao na PUC Local de ps-graduao Plano de associao Aluno da graduao Ex-aluno da graduao, aluno ou ex-aluno R$ 40,00 por ano pagos vista do mestrado/doutorado R$ 60,00 por ano pagos vista
Dados para depsito bancrio Associao de Alunos e Ex-Alunos da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo Banco Santander (033) Agncia 3004 Conta 13-005685-9 CNPJ 14.671.140/0001-04
e pessoal dos discentes, com a possibilidade de publicao de artigos jurdicos, aprendizado com o contedo e contato direto com grandes ex-alunos do Direito PUC. Palestras e Cursos A Associao Sapientia realizar palestras e cursos para os alunos, buscando diversificar os temas de interesse e trazer profissionais das mais diversas reas para que os estudantes possam ter contato direto e tirar dvidas com especialistas formados pela PUC. Doao de Livros Efetuaremos doaes de livros faculdade para que os estudantes tenham acesso a acervos mais novos e atualizados. Banco de Currculos Para os alunos que estiverem procurando estgio, a Associao formar um banco de currculos em que os alunos podero incluir seus dados, experincias e a rea onde desejam estagiar. Esse banco de currculos ficar disposio e em contato direto com escritrios, empresas e rgos pblicos para que estes possam procurar estagirios que combinem com o perfil do local de trabalho. Alm dos mencionados, temos diversos outros projetos, mas, para isso, precisaremos de todo o apoio dos puquianos. Assim, convidamos voc a fazer parte da nossa Associao. Para isso, destaque e preencha o formulrio que consta na pgina ao lado e entregue para um de nossos representantes, juntamente com o comprovante de pagamento do plano selecionado ou, se preferir, envie a documentao para associacao@associacaosapientia.org.br. Vamos, juntos, continuar a construir a histria do Direito PUC, histria de resistncia, de luta pela Democracia, de superao e de justia, s que agora repleta de oportunidades para o desenvolvimento intelectual, social e prossional. Esperamos por voc!
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distribuio gratuita

edio 1 ano 1 MARO 2012

JOS EDuARDO cARDOZO

ALuNOS LIVROS ASSOCIAO sAPIENTIA

edio 1 ano 1 maro 2012

Editor-Chefe Filipe Facchini ffacchini@associacaosapientia.org.br

Coordenadora Editorial de Matrias Raquel Arruda Soufen rsoufen@revistafj.org.br

Coordenadora Editorial de Artigos Clara Pacce Pinto Serva cpserva@revistafj.org.br

Vice-Coordenadora Editorial de Artigos Isabela Cassar icassara@revistafj.org.br

Carta aos puquianos

Ana Carolina Di Giacomo acdigiacomo@revistafj.org.br

Andr Avills aavilles@revistafj.org.br

Luiz Guilherme Rossi lrossi@revistafj.org.br

Julia Schulz jschulz@revistafj.org.br

Luis Gustavo Dias ldias@associacaosapientia.org.br

Mylena Pesso de Abreu mabreu@revistafj.org.br

Otvio Bressan obressan@revistafj.org.br

Rodrigo Yves Favoretto Dias rfavoretto@revistafj.org.br

Ptio da cruz, no centro do "prdio velho"

PUC na sua totalidade

FILIPE FACCHINI EDITOR-CHefe

ARQuIVO FRuM JuRDICO

ARQuIVO FRuM JuRDICO

Capela da PUC na Rua Monte Alegre

A Monitoria o primeiro passo para aqueles que desejam lecionar no futuro

Direito Civil e Constitucional

Ministrio Pblico: essencial Justia

ARQuIVO FRuM JuRDICO

Fachada do prdio do Ministrio Pblico Federal, em So Paulo

Como essncia, o MP a instituio em defesa da sociedade contra o arbtrio do prprio Estado.

PINHEIRO NETO ADVOGADOS

Ao lado, chapu e maleta que pertenciam a J. M. Pinheiro Neto

FOTOS: ARQuIVO PINHEIRO NETO ADVOGADOS

PINHEIRO NETO ADVOGADOS

O plano de carreira do Pinheiro Neto muito bem de-

CAtEGORIAs dE AssOCIAdOs sENIOREs

CAtEGORIAs dE AssOCIAdOs PLENOs

CAtEGORIAs dE AssOCIAdOs jUNIOREs

PINHEIRO NETO ADVOGADOS

ALGUNs PRMIOs dO EsCRItRIO

PINHEIRO NETO ADVOGADOS

O advogado Alexandre Bertoldi, scio gestor do Pinheiro Neto

Biblioteca localizada no escritrio de SP

JOS EDuARDO cARDOZO

Jos Eduardo Cardozo: da PUC ao

O Ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo

JOS EDuARDO cARDOZO

e a d s e d Temos a Secret ria

JOS EDuARDO cARDOZO

JOS EDuARDO cARDOZO

entar r f n e ica n g i s esmo r m a n o r a e Gov ta do n o c r muitos ir da u g e s n e co tempo todos e d o recad

JOS EDuARDO cARDOZO

JOS EDuARDO cARDOZO

dou u e e qu o : d o n h e l p e e arr e O cons m o ue n q e d e

Reunio extraordinria do Conselho Nacional de Segurana Pblica

FBIO ULHOA COELHO

Fbio Ulhoa Coelho: professor titular de Direito Comercial da Puc-SP

FBIO ULHOA COELHO

Capa do livro O Futuro do Direito Comercial (Ed. Saraiva, 2011)

FBIO ULHOA COELHO

FBIO ULHOA COELHO

FBIO ULHOA COELHO

ARQuIVO FRuM JuRDICO

Fachada da Bovespa, no centro de So Paulo