0703-07403 | DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

2012-II
Apellidos y nombres:

Docente: Ciclo:

Abog . Noemi Viz !"#o Roz!$ 7

M%#&'o I

Nota:

Datos del alumno: TELLO YZQUIERDO JOS LUIS

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HASTA EL DOM. 06 MAYO 2012 A las 23.59 PM

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$A%o de la Inte&'aci(n Nacional ) el

econocimiento de Nuest'a Di*e'sidad+

! A,A-O ACAD.MICO DE ECHO M/NICIPA# 0 E1IONA# A1 ADECIMIEN!O Mi pro,unda gratitud al -ios #odopoderoso% ya .ue todo lo .ue en la vida hemos alcan/ado% se lo debo a 0l1 Adem(s% no es posible llegar a reali/ar un trabajo de esta naturale/a sin antes haber contado con el apoyo de personas% .ue ,ueron ,undamentales al aportar con in,ormaci&n% ideas y opiniones1 -eseo e)presar mis m(s sinceros agradecimientos a todas a.uellas personas .ue vienen apoy(ndome incondicionalmente a lo largo de esta carrera% me re,iero a mis padres% compa2eros y amigos1 A todos ellos% MUC3A 4"ACIA 1 DEDICA!O IA A mis padres' "oberto y 5lina% .ue me ense2aron una s&lida ,ormaci&n moral% .ue contribuyeron en mi educaci&n y mi ,ormaci&n personal como pro,esional1 Al gran amor de mi vida% gracias por tu apoyo incondicional% por tu ayuda por tu preocupaci&n constante% gracias por estar siempre a mi lado1 Con cari2o a mis Padres% esposa y a mis adorados hijos1 Para ellos con amor1

(- TA070320122DUED

esumen 5n el Per6 desde muchos a2os se ha venido hablando y legislando sobre la municipali/aci&n del estado peruano1 5llo l&gicamente con la ,inalidad de descentrali/ar el poder estatal% para brindar mejores servicios p6blicos a los ciudadanos en todo el pa7s% y manejar la econom7a nacional en ,orma restructurada a las necesidades propias de cada -epartamento% "egi&n% provincia o distrito1 Actualmente en el Per6 ha sido modi,icada la $ey 8rg(nica de Municipalidades% pasando de la $ey N9 :;<=; del a2o >?<* a la $ey N9 :@?@: del a2o :AA;% trayendo consigo un nuevo en,o.ue doctrinario al tema municipal1 5n tal sentido el presente trabajo tiene como ,inalidad constituir un aporte a este tema jur7dico concerniente a lo municipal% y con ello hacer .ue los nuevos estudiantes del derecho en el Per6% se interesen sobre temas municipales1 Al igual .ue los 1o2ie'nos e&ionales son las instituciones aut&nomas encargadas de la gesti&n p6blica de las regiones y departamentos del pa7s1 on consideradas personas jur7dicas de derecho p6blico con autonom7a pol7tica% econ&mica y administrativa en los asuntos de su competencia1 eg6n el ordenamiento jur7dico peruano% la gesti&n de los 4obiernos "egionales corresponde al gobierno a nivel regional1 5ste nivel de gobierno ,ue introducido en la legislaci&n peruana con la puesta en vigencia de la Constituci&n del @?% pero inici& su activaci&n en la ,orma .ue en la actualidad lleva a partir de los a2os :AAA% al modi,icarse la constituci&n para a2adirla1 5n el proceso .ue se contempla en ella y en el orden jur7dico peruano% todos los departamentos del pa7s han de integrarse para con,ormar regiones mediante re,erndum hasta .ue la totalidad del territorio se encuentre regionali/ado% salvo la Provincia Constitucional del Callao y la Provincia de $ima% territorio 6ltimo el cual cuenta con autonom7a regional por ser la sede de la capital% $ima% por cuanto la Municipalidad tiene tanto ,unciones de 4obierno "egional como de Municipalidad Provincial1

3NDICE Agradecimiento -edicatoria "esumen Indice Parte I 5labore un mapa conceptual en PoBerPoint de las ,ormas de 5stado como es el centralismo% descentralismo y la desconcentraci&n% se2alando sus principales implicancias y su evoluci&n en el Per61 Analice y elabore un cuadro comparativo sobre las competencias del municipio establecidos en la Constituci&n de >?@? y >??;1 -esta.ue a travs de un cuadro comparativo la naturale/a 4 4 2 2

5 5

Parte II Parte III

2- TA070320122DUED

Parte I!

jur7dica de los gobiernos locales y regionales% destacando sus ,unciones y atribuciones1 Analice el "eglamento de 8rgani/aci&n y Cunciones del municipio de su jurisdicci&n identi,icando a la autoridad edil elegida

en estas 6ltimas elecciones y los avances a la nueva gesti&n municipal1 6 Parte ! Parte !I Parte !II Parte !III -esarrolle en un mapa conceptual las jerar.u7as normativas de los gobiernos locales y regionales% re,irase a cada una de ellas1 5labore en PoBerPoint cada uno de los instrumentos de gesti&n del gobierno local y regional de su jurisdicci&n1 5labore en PoBerPoint cada uno la clasi,icaci&n de los tributos +ibliogra,7a DIII municipales1 42 45 47 -esarrolle cada uno de las ,ases de plani,icaci&n municipal y regional1 44 9

3- TA070320122DUED

! A,A-O ACADEMICO

Desa''olle cada 8'e&unta

4. 5labore un mapa conceptual en PoBerPoint de las ,ormas de 5stado como es el centralismo% descentralismo y la desconcentraci&n% se2alando sus principales implicancias y su evoluci&n en el Per61 92 8untos: C8"MA -5 5 #A-8 2. Analice y elabore un cuadro comparativo sobre las competencias del municipio establecidos en la Constituci&n de >?@? y >??;1 92 8untos:

COMPE!ENCIA; DE #O; M/NICIPIO; Constituci&n de >?@? Constituci&n de >??; $a constituci&n peruana de >?@? es 5l cap7tulo dedicado a la primera .ue pude considerarse descentrali/aci&n moderna en el siglo DD y representa una innovaci&n con respecto a las .ue la precedieron1 5l predecesora% y en est( la

la

vigente

constituci&n% al igual .ue en su dedicadoa $as municipalidades1 e)isten'

modelo regiones pero no

constitucional peruano% ,raguado en regiones se enuncian como proyecto% los primeros a2os de la rep6blica% se condenso por asi decirlo% en la carta probablemente e)istan en el ,uturo1 5n cuanto a las

de ><:<1 $a cual ,ue cambiada mucipalidades% las disposiciones son totalmente por la constituci&n de similares a la constituci&n anterior% ya >?@?1 Cabe se2alar inaugurada .ue en esta .ue las asigna las siguientes tendencia la competencias Fart7culo >?:G'

constituci&n de >?@? se mantiene en la actualidad% si bien es cierto .ue la vigente carta de >??; trajo algunas novedadesy% sobre todo% un per,il ideol&gicoEpol7tico m(s de,inido% a1 Aprobar b1 Administrar rentasH 4- TA070320122DUED su sus organi/aci&n bienes y acorde con los tiempos1 5n cuanto a sus competencias% el art7culo :=* indic& los siguientes' a1 Acordar su rgimen de organi/aci&n interior1

interna y su presupuestoH

b1 !otar su presupuestoH c1 Administrar rentas d1 Crear% modi,icar o suprimir contribuciones% arbitrios y derechos Fse entiende .ue con,orme a ley% como luego se adecuadamenteGH e1 "egular transitoH ,1 8rgani/ar% administrar reglamentar los y servicios el transporte colectivo% la circulaci&n y el interpreto sus bienes y

c1 Crear% modi,icar y suprimir contribuciones% municipalesH d1 8rgani/ar% administrar p6blicos reglamentar los locales de y su servicios tasas% arbitrios% licencias y derechos

responsabilidadH e1 Plani,icar el desarrollo urbano y los ,1 rural planes y de sus circunscripciones y ejecutar programas correspondientesH Participar en la gesti&n de las actividades inherentes y al servicios 5stado%

p6blicos localesH g1 Contratar con otras entidades p6blicas o privadas% la pre,erentemente locales%

con,orme a leyH y g1 $os dem(s .ue determine la ley1 Como puede verse% las similitudes son muy llamativas% si bien algo se pierde Fcomo el control del transporte colectivoG1 Cabria llamar la atenci&n sobre dos notas di,erenciadoras' >1 5n la vigente Constituci&n no se hace distinci&n% en cuanto a competencias% entre :1 $a municipalidades nueva Constituci&n provinciales y las dem(s1 agrega% en ,orma adicional a la autonom7a econ&mica y administrativa% la autonom7a pol7tica1

atenci&n de los servicios .ue no administran directamenteH h1 Plani,icar el dsarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientesH y i1 $as dem(s inherentes a su ,unci&n% con,orme a ley1 Por su lado el art7culo :== estableci& las algunas municipalidades

prerrogativas especiales para provinciales y en e)clusiva para stas1 Cinalmente% el art7culo :=< previ& la e)istencia de una ley org(nica de Municipalidades1

5- TA070320122DUED

3. -esta.ue a travs de un cuadro comparativo la naturale/a jur7dica de los gobiernos locales y regionales% destacando sus ,unciones y atribuciones1 92 8untos: NA#U"A$5ZA IU"J-ICA -5 $8 48+I5"N8 $8CA$5 K "54I8NA$5 $8CA$5 $as municipalidades provinciales y distritales tienen competencias y ,unciones e)clusivas y compartidas en la $ey 8rg(nica de Municipalidades% mientras .ue sus &rganos de gobierno L concejo municipal y alcald7a E las atribuciones necesarias para cumplir con las ,unciones .ue la ley les otorga1 in embargo% a gran parte de municipalidades ubicadas en /onas rurales% les es pr(cticamente imposible prestar los servicios p6blicos locales b(sicos a todos los centros poblados de su jurisdicci&n% sea por .ue no cuentan con v7as de acceso o por su lejan7a1 5s por est( ra/&n .ue se crean las municipalidades de centros poblados% con la ,inalidad de .ue los habitantes de a.uellos centros poblados cuenten con algunos servicios b(sicos1 As7% la ley permite .ue ante el pedido de los vecinos de a.uellos centros poblados E alejados o sin v7as de acceso L de contar con alg6n servicio p6blico% las municipalidades provinciales% en coordinaci&n con las municipalidades distritales% puedan crear municipalidades de centros poblados E con un alcalde y un consejo municipal E deleg(ndoles algunas de sus competencias% CUNCI8N5 y A#"I+UCI8N5 Cunciones y atribuciones% con la ,inalidad de .ue sean dichas autoridades ediles .uienes presten del servicio re.uerido en el centro poblado1 5s as7% .ue en >?@< aparece en nuestra legislaci&n las municipalidades delegadas y luego% al amparo de la $ey 8rg(nica de Municipalidades derogada% contin6an !igentes en el Per6 este tipo de municipalidades% como e)tensiones de las municipalidades provinciales o "54I8NA$5 $a autonom7a pol7ticaElegislativa tiene como uno de sus rasgos esenciales la atribuci&n de dictar normas o de legislar% y ,ue concebida en la mente de los ,il&so,os y te&ricos pol7ticos% como es el caso de Montesquieu en su cl(sica divisi&n de los poderes del 5stado% limitada al Poder $egislativo% representado por el Congreso% como &rgano elegido democr(ticamente por el pueblo1 #al hecho ha sido pr(cticamente desvirtuado siglos despus en sistemas jur7dicos del llamado M-erecho Civil o ContinentalN% como acontece en la e)periencia peruana% mediante los conocidos -ecretos de Urgencia o los no menos ,amosos "eglamentos de las leyes% aprobados por -ecretos upremos% .ue en muchos casos regulan o precisan aspectos .ue en las normas con rango de $ey no estaban previstos claramente del todo1

CUNCI8N5 y A#"I+UCI8N5 5s as7 .ue la estructura b(sica de separaci&n de poderes como el $egislativo y 5jecutivo .ue se da en el 4obierno Nacional se repite% con ciertos matices% en estas escalas de gobierno% en concreto en cuanto a las ,unciones legislativas% idnticas a las .ue reali/a el Congreso% las cuales competer7an al Consejo "egional y al Concejo Municipal% respectivamente1 Acerca del caso espec7,ico .ue nos 6- TA070320122DUED

distritales .ue las crean% con la denominaci&n de Mmunicipalidades delegadasN1 -iscrepamos con la denominaci&n .ue se les dio a este tipo de municipalidades% por cuanto consideramos .ue no se puede delegar la institucionalidad% lo .ue se delega es la competencia% ,unci&n o atribuci&n1 5n consecuencia% la denominaci&n de Mmunicipalidad delegadaN es err&nea1

ocupa% re,erido a la autonom7a pol7tica de los 4obiernos "egionales% la naturale/a jur7dica de una 8rdenan/a "egional ha sido de,inida en el mismo te)to constitucional peruano% en la $ey de +ases de la -escentrali/aci&n F$+-G% $ey No :@@<;O y en la $ey 8rg(nica de 4obiernos "egionales F$84"G% $ey No :@<O@@% otorg(ndole rango de ley% e)clusivamente dentro de la jurisdicci&n en las cuales son emitidas y en el marco de sus competencias e)clusivas1 5s por estas ra/ones .ue el rango de ley de las normas regionales no debe entenderse de ninguna manera como absoluto e independiente de los principios y disposiciones generales contenidas en el ordenamiento jur7dico nacional del pa7s% ya .ue una 8rdenan/a "egional no puede contravenir o desconocer ninguna de las disposiciones constitucionales% o de las contenidas en el denominado Mblo.ue de constitucionalidadN% con,ormado por a.uellas Ms6per normasN cuya violaci&n indirectamente acarrear7a una in,racci&n constitucional% ya .ue son las .ue delimitan org(nicamente las competencias y ,unciones espec7,icas de los niveles subnacionales de gobierno1

5.

Analice el "eglamento de 8rgani/aci&n y Cunciones del municipio de su jurisdicci&n identi,icando a la autoridad edil elegida en estas 6ltimas elecciones y los avances a la nueva gesti&n municipal1 92 8untos:

5l "8C es el "eglamento de 8rgani/aci&n y Cunciones de una entidad% .ue se constituye en un documento tcnico normativo de gesti&n institucional .ue 7- TA070320122DUED

establece' aG $a estructura org(nica de la entidad1 bG $as ,unciones generales y espec7,icas de la entidad y de cada uno de sus &rganos y unidades org(nicas1 cG $as relaciones de coordinaci&n y control entre &rganos% unidades org(nicas y entidades cuando corresponda1 5ste instrumento de gesti&n ,ormali/a las competencias de cada (rea dentro de la organi/aci&n y en ,unci&n a ello se puede determinar las responsabilidades .ue le corresponde en el logro de los objetivos institucionales1 5l presente "eglamento de 8rgani/aci&n y Cunciones F"8CG% determina la visi&n% misi&n% objetivos% la estructura org(nica competencias y ,unciones generales de la -irecci&n "egional de !ivienda% Construcci&n y aneamiento de an Mart7n% y de los &rganos .ue lo con,orman% as7 como la relaci&n de ste con las Instituciones y 8rganismos P6blicos descentrali/ados1 5l "eglamento de 8rgani/aci&n y Cunciones tiene como ,inalidad% establecer las ,unciones generales .ue deben cumplir cada &rgano .ue con,orma la -irecci&n "egional1 $a "egi&n an Mart7n cuenta con un sistema urbano "egional jerar.ui/ado% con,ormado por diversas ciudades de crecimiento econ&mico .ue ,acilitan la organi/aci&n de las actividades productivas y de servicios% as7 como la complementaci&n de las actividades econ&micas primarias1 Asimismo% la mayor7a de los centros de poblaci&n urbana y rural en la "egi&n an Mart7n% brindan condiciones b(sicas para el desarrollo de la vida humana con viviendas adecuadas para todos% con reducidos niveles de contaminaci&n y altos niveles de integraci&n y cohesi&n social% con una e,ectiva cobertura de servicio y reducci&n del d,icit de vivienda% con racional ordenamiento urbano y en buenas condiciones de saneamiento b(sico1 P E;IDEN!E E1IONA# C5 A" !I$$ANU5!A A"5!A$8 Calle Aeropuerto NP >=A E +arrio de $luyllucucha E Moyobamba FA*:G =O;?<@ Ca)' A*:E=O;?<O VICEP E;IDEN!E E1IONA# P"8C1 IA!I5" 8CAMP8 "UIZ Calle Aeropuerto NP >=A E +arrio de $luyllucucha E Moyobamba FA*:G =O;??* F ecretariaG 1E EN!E 1ENE A# IN41 I8 5 $UI !5$A 4U5""A Calle Aeropuerto NP >=A E +arrio de $luyllucucha E Moyobamba FA*:G =O;?<< ;EC E!A IA 1ENE A# $IC1 $8U"-5 PA#"ICIA M5N5 5 !I$$AC8"#A Calle Aeropuerto NP >=A E +arrio de $luyllucucha E Moyobamba FA*:G =O*>AA Ane)o' ::; F ecretariaG Cel1' ?*:O>@>=A "PM' Q@;:*O= ;EC E!A IA DE# CON;E-O E1IONA# A+841 AN-"A PA8$A !I$$ACU5"#5 !5$A Ir1 "eyes 4uerra N9 ;?O E Moyobamba FA*:G =O;;?> Cel1' ?*:?;:;A? E "PM' Q;<>*>< 8- TA070320122DUED

P OC/ ADO P<,#ICO E1IONA# A+841 CA"$8 5N"IRU5 U$$8A 5 C8+5-8 Ir1 "eyes 4uerra N9 ;?O E Moyobamba FA*:G =O::<= E Cel1 ?*:OA<>:@ E "PM' QO==*@; -EFE DE #A OFICINA DE# O 1ANO DE CON! O# IN;!I!/CIONA# IN41 "ICA"-8 "I!5"A A$-A""IA4A Calle Aeropuerto NP >=A E +arrio de $luyllucucha E Moyobamba FA*:G =O*;>@ Ane)o' :*> F ecretariaG E Cel1 ?*:?;=:*= "PM S:?;O>? DI EC!O E1IONA# DE A;E;O IA #E1A# A+841 A$+5"#8 AU4U #8 U"U5#A M5"CI5 Calle Aeropuerto NP >=A E +arrio de $luyllucucha E Moyobamba FA*:G =O*>AA Ane)o :;< E F ecretariaG

5. -esarrolle en un mapa conceptual las jerar.u7as normativas de los gobiernos locales y regionales% re,irase a cada una de ellas1 92 8untos:

9- TA070320122DUED

1O,IE NO; #OCA#E;

1O,IE NO; !ONSEJO

RE.IONAL

E1IONA#E;

SE!RETARIA
!ONSEJO DE !OORDINA!ION RE.IONAL !ONSEJO !ONSULTI/O RE.IONALES

-RESIDENTE RE.IONAL
OR.ANO RE.IONAL DE !ONTROL INSTITU!IONAL

10- TA070320122DUED

-RO!URADORIA RE.IONAL

SE!RETARIA RE.IONAL

O0I!INA DE RELA!IONES -12LI!AS E I3A.EN INSTITU!IONAL

O0I!INA DE TR43ITE DO!U3ENTO Y AR!5I/O

.EREN!IA .ENERAL
O0I!INA RE.IONAL DE AD3INISTRA!ION

SU2 .EREN!IA DE -RESU-UESTO

SU2 .EREN!IA DE -RO3O!ION E IN/ERSIONES

.EREN!IA RE.IONAL DE -LANEA3IENTO Y -RESU-UESTO O0I!INA DE ASESORIA RE.IONAL

SU2 .EREN!IA DE RA!IONALIZA!ION SU2 RE.EN!IA DE -LANEA3IENTO ESTRATE.I!O Y ESTADISTI!A RE.IONAL

O0I!INA DE .ESTION DE LAS -ERSONAS

O0I!INA DE !ONTA2ILIDAD
O0I!INA DE !ONTROL -ATRI3ONIAL

O0I!INA DE LO.ISTI!A
O0I!INA DE LA TE!NOLO.IA DE LA IN0OR3A!ION

O0I!INA RE.IONAL DE DE0ENSA !INA!IONAL Y DE0ENSA !I/IL

.EREN!IA DE DESARROLLO RE.IONAL

.EREN!IA DE DESARROLLO SO!IAL

.EREN!IA RE.IONAL DE IN0RAESTRU!TURA

AUTORIDAD RE.IONAL

DIREE!ION A.RI!ULTURA
DR DE !O3ER!IO E6TERIOR Y TURIS3O DR DE ENER.IA Y 3INA DR -RODU!!ION

DR EDU!A!ION

SU2 .EREN!IA DE ESTUDIO DE O2RAS

SU2 .EREN!IA DE LIQUIDA!ION DE O2RAS

AR!5I/O RE.IONAL

DR SALUD
DR DE TRA2AJO -RO3O!ION DE E3-LEO DR DE /I/IENDOA SANEA3IENTO
O0I!INA RE.IONAL DE -ERSONAS !ON DIS!A-A!IDAD OREDIS

O0I!INAS ZONALES -ROYE!TOS ES-E!IALES

DR TRANS-ORTE Y !O3UNI!A!IONES

=. 5labore en PoBerPoint cada uno de los instrumentos de gesti&n del gobierno O0I!INA RE.IONAL DE
-UE2LOSde INDI.ENAS local y regional su jurisdicci&n1 92 8untos: DESARROLLO DE LOS

IN #"UM5N#8 -5 45 #I8N -5 48+I5"N8 11- TA070320122DUED

6. -esarrolle cada uno de las ,ases de plani,icaci&n municipal y regional1 93 8untos: Muchas veces% los desastres naturales ocurren en regiones .ue est(n muy alejadas de los centros de decisi&n% situados en las capitales1 Por otro lado% la gesti&n de riesgo de desastres naturales re.uiere de conocimientos locales y estrategias adaptadas a las condiciones regionales1 -e all7 .ue las medidas de gesti&n de riesgo deban ser plani,icadas y ejecutadas in situ y por los propios actores a,ectados1 $os avances de los procesos de democrati/aci&n y descentrali/aci&n ,omentan este en,o.ue% pues permiten .ue los gobiernos y las administraciones locales puedan y deban organi/ar de manera m(s aut&noma el desarrollo de sus regiones1 5n este sentido% la plani,icaci&n del desarrollo municipal y regional ad.uiere mayor importancia1 -e manera general% podemos decir .ue los procesos de plani,icaci&n del desarrollo municipal se dividen en tres pasos' la ,ase de preparaci&n% la ,ase de plani,icaci&n y la ,ase de ejecuci&n1 Para integrar e,ica/mente la gesti&n de riesgo de desastres naturales a este proceso% hace ,alta un apoyo tcnico en cada una de las tres ,ases% tal como lo indica el gr(,ico Proceso de plani,icaci&n regular .ue presentamos a continuaci&n1 Paso 4: Fase de 8'e8a'aci(n $a ,ase de preparaci&n incluye el discurso pol7tico social general re,erente a los asuntos locales antes de entrar a la ,ase de plani,icaci&n1 5n la gesti&n de riesgo de desastres naturales% esta ,ase es decisiva para FaG elaborar una base de plani,icaci&n s&lida y FbG aumentar el grado de sensibilidad de la poblaci&n en relaci&n al tema1 $a reali/aci&n de un an(lisis de riesgo Fvase el instrumento Anlisis de Riesgo de esta carpetaG tiene la ventaja de no s&lo crear una base de in,ormaci&n% sino tambin de colocar el tema de la gesti&n de riesgo en el centro de inters de la opini&n p6blica1 Ahora bien% para garanti/ar la sostenibilidad del proceso en su conjunto% ya en esta ,ase se debe procurar .ue se ,omenten los conocimientos locales% ampli(ndolos mediante la transmisi&n de otros conocimientos tcnicos1 5sto puede ocurrir mediante el aprendi/aje en el puesto de trabajo% o tambin a travs de medidas de ,ormaci&n y capacitaci&n espec7,icas1 Paso 2: Fase de 8lani>icaci(n 4eneralmente% lo primero .ue se hace es elaborar una imagen gu7a en base a las necesidades y e)periencias de la poblaci&n% .ue de,ine la orientaci&n superior del desarrollo municipal .ue se .uiere lograr1 5n el caso ideal% esta imagen gu7a ya debe incluir las medidas de seguridad ,rente a ,en&menos naturales e)tremos derivadas del an(lisis de riesgo y% si es posible% describir algunos aspectos individuales de la gesti&n de riesgo Fasentamientos humanos en /onas sin riesgo% re,orestaci&n% consolidaci&n de riberas111G1 5n el siguiente paso se ,ijan los temas estratgicos Fpor ejemplo% desarrollo econ&mico% in,raestructura social% protecci&n ambiental% etc1G .ue deben trabajarse para lograr la imagen gu7a .ue se ha establecido1 5n regiones particularmente amena/adas por ,en&menos naturales% la gesti&n de riesgo debe constituir un tema estratgico independiente dentro del marco de la plani,icaci&n municipal1 Posteriormente% se reali/a un taller de plani,icaci&n1 Para cada tema estratgico se determinan medidas y actividades concretas% ,ij(ndose tambin las prioridades al respecto1 5n los casos en .ue la gesti&n de riesgo haya sido de,inida como un tema estratgico separado% se establecen 12- TA070320122DUED

medidasTproyectos concretos para la reducci&n del riesgo1 Pero tambin al tratarse de otras actividades .ue no contribuyen de manera e)pl7cita a la gesti&n de riesgo% se debe anali/ar si corren peligro por riesgos naturales% o si tal ve/ pueden convertirse en causa para nuevas amena/as1 As7% al construir obras de in,raestructura Fpor ejemplo% escuelasG% se debe asegurar .ue estas edi,icaciones no sean vulnerables a inundaciones o sismos por su ar.uitectura o su ubicaci&n1 5n el caso de la construcci&n de carreteras% se debe velar por .ue no provo.uen desli/amientos de pendientes o causen otros inconvenientes1 -e manera general% en la ,ase de plani,icaci&n se trata de construir un puente .ue parte de las medidas ,ijadas% pasa por los recursos y el tiempo necesarios% y llega ,inalmente a las responsabilidades concretas Fplani,icaci&n operativaG1 Cuando se trata de temas complejos% es recomendable recurrir a e)pertos del ramo para .ue apoyen el proceso de plani,icaci&n y eval6en de manera realista la e,ectividad de las medidas propuestas1 Paso 3: Fase de e?ecuci(n En principio% podemos decir .ue los procesos de plani,icaci&n participativos y las reglamentaciones nacionales Fpor ejemplo% condicionamiento de asignaciones presupuestarias a la plani,icaci&nG ,omentan la obligatoriedad de las medidas de plani,icaci&n1 e recomienda tambin basar el proceso en un sistema transparente de plani,icaci&n de presupuestos p6blicos y rendici&n de cuentas% pues esto ayuda a .ue la poblaci&n tenga con,ian/a en las medidas y a .ue los compromisos ,inancieros asumidos realmente se cumplan1 $a integraci&n de la gesti&n de riesgo de desastres en la plani,icaci&n municipal es un procedimiento relativamente nuevo1 Por ello% hasta la ,echa pr(cticamente no e)isten datos sobre sus e,ectos a largo pla/o1 No obstante% en varios pa7ses se est( trabajando en los mecanismos de monitoreo correspondientes1

@. 1A;!O; 0 !IEMPOO; 0 !IEMPO

$os gastos para la elaboraci&n de un plan de desarrollo municipal var7an considerablemente% dependiendo de la in,ormaci&n disponible% de las aspiraciones cualitativas y del tama2oTla complejidad de la comunidadTmunicipio1 Podemos decir lo mismo para el desarrollo de capacidades% el an(lisis de riesgo y el asesoramiento para la integraci&n de la gesti&n de riesgo de desastres1 A menudo% cuando la e)istencia de un plan es re.uisito para las inversiones correspondientes por parte del 5stado% recae en los municipios la responsabilidad de hacerse cargo de los gastos de la plani,icaci&n general1 in embargo% hasta el momento la inclusi&n de los riesgos naturales suele depender de ,inanciamientos e)ternos1 $os re.uerimientos ,inancieros .ue surgen de la plani,icaci&n operativa son muy variables1 5l grado de participaci&n de la cooperaci&n e)tranjera para el desarrollo en la cobertura de estos gastos depende% en primer lugar% del per,il del proyecto en la regi&n a,ectada1 5l proceso completo E desde la preparaci&n hasta el monitoreo E puede durar varios meses o incluso a2os1 Por lo tanto% la decisi&n de brindar el apoyo necesario implica un compromiso de medio o incluso de largo pla/o1

9. 5labore en PoBerPoint cada uno la clasi,icaci&n de los tributos municipales1 93 8untos: ! I,/!O; M/NICIPA#E; 13- TA070320122DUED

,I,#IO1 AFIA
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CON;IDE ACIAN: e2or alumno% no olvide los criterios de evaluaci&n para la elaboraci&n y desarrollo de su Investigaci&n1 ;e desea los BCitos 8a'a el desa''ollo de su !'a2a?o AcadBmico

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