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Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

NIFG 017 INMUEBLES

BIENES

MUEBLES

Norma de Informacin Financiera Gubernamental

Emitida por la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica

2011

NIFG 017

Av. Constituyentes 1001, Edificio C1, 2 piso ala Norte Col. Beln de las Flores, Del. lvaro Obregn Mxico, D.F., C.P. 01110. Tel. (52) 55 3688 4605, www.hacienda.gob.mx

SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO (SHCP) UNIDAD DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL E INFORMES SOBRE LA GESTIN PBLICA (UCGIGP) DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE NORMAS Y CUENTA PBLICA FEDERAL DIRECCIN DE NORMAS

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Reconocimiento Esta Norma de Informacin Financiera Gubernamental ha sido elaborada observando los estndares internacionales y en especfico se ha considerado para su desarrollo: la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico NICSP 17 Propiedad, Planta y Equipo publicada por la Federacin Internacional de Contadores -IFAC-. El texto aprobado de las Normas de Informacin Financiera Gubernamental NIFGs es el publicado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en idioma espaol, pudindose obtener ejemplares del mismo, en la UCGIGP de la Subsecretara de Egresos.

Internet: http://www.hacienda.gob.mx

Las NIFGs, los Proyectos de Norma y otras publicaciones de la UCGIGP son propiedad intelectual de la SHCP.

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INTRODUCCIN

La Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (Secretara) se encuentra desarrollando un conjunto bsico de normas de contabilidad, bajo la denominacin de Normas de Informacin Financiera Gubernamental -NIFG-. La Secretara es consciente de las ventajas que conlleva lograr una informacin financiera obtenida mediante la aplicacin de los postulados, reglas, procedimientos y lineamientos consistentes que permitan su comparabilidad entre ellos y con otros entes econmicos.

Con la NIFG 017-Bienes Muebles e Inmuebles, se busca establecer reglas particulares con sustento en los Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental, con el propsito de reconocer el valor de las adquisiciones de las inversiones permanentes de bienes tangibles, conocidos tambin como activos fijos, en un sistema de medicin de costos histricos, as como las reglas generales referentes a la depreciacin y revaluacin del activo fijo para efectos de su actualizacin y su presentacin en los Estados Financieros.

Asimismo, llevar un control integral en la administracin y vigilancia de los activos fijos a fin de mantener actualizado el inventario de bienes.

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NDICE
Norma de Informacin Financiera Gubernamental PRRAFO OBJETIVO 1 2-3 2 3 4 5 6-15 14-15 16-29 17-19 20-24 25-29 30-32 33-62 34 35 36 MBITO DE APLICACIN MARCO LEGAL Constitucin Leyes MARCO TCNICO DEFINICIONES RECONOCIMIENTO INMUEBLES DE LOS BIENES MUEBLES E PGINA 1 1 1 1 1 1 2 4 5 5 5 6 7 7 8 8 8 8
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Activos de infraestructura MEDICIN INICIAL DE LOS ELEMENTOS DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES Elementos del costo de adquisicin Elementos del costo de adquisicin por construccin, por dacin en pago y por arrendamiento financiero Transferencias de activos GASTOS POSTERIORES A LA ADQUISICIN MEDICIN POSTERIOR A LA INICIAL Reglas de valuacin Terrenos Edificios

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37 38 39-44 45-60 61-62 63 64-65 66-69 70 71

Maquinaria y Equipo Herramientas Revaluacin Depreciacin Revisin de la vida til RECUPERABILIDAD DEL IMPORTE EN LIBROS- PRDIDAS POR DETERIORO RETIROS DE ACTIVOS FIJOS INFORMACIN A REVELAR VIGENCIA INTERPRETACIN

8 8 9 9 11 12 12 12 13 13

ANEXO Comparacin con la NICSP 17 Propiedad, Planta y Equipo 17

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OBJETIVO Establecer dentro del sector central, los criterios normativos, el tratamiento contable de Bienes Muebles e Inmuebles y de los costos que se originan por las adquisiciones, manejo y realizacin de estos bienes inventariables, con apego a los Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental, con el fin de que sean utilizados en forma clara y transparente, para que permitan realizar la prestacin de servicio con eficiencia y responsabilidad. Esta Norma facilita la orientacin a las reas centrales de contabilidad para el control, manejo, determinacin y medicin de los activos fijos dentro de un sistema de costos histricos, as como el reconocimiento posterior del gasto del ejercicio derivado de la depreciacin que se realiza a estos bienes inventariables; adems, se incluyen los gastos por cualquier deterioro que disminuya el importe del activo. MBITO DE APLICACIN 1 La presente Norma se aplica a todas las reas centrales de contabilidad de la Administracin Pblica Central que preparen y presenten sus estados financieros bajo la base contable de acumulacin o devengado en el contexto del sistema de costo histrico para contabilizar los elementos que integran los Bienes Muebles e Inmuebles. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Leyes Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Ley General de Contabilidad Gubernamental MARCO TCNICO 4 El marco normativo elaborado y emitido por el Consejo de Armonizacin Contable y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, establecen como marco de referencia: a) b) c) d) Marco Conceptual de Contabilidad Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental; Sistema de Contabilidad Gubernamental; Postulados Bsicos emitidos por Consejo Mexicano para la Investigacin y
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MARCO LEGAL 2 3

De manera supletoria se podr hacer referencia a:

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NIFG 017 - BIENES MUEBLES E INMUEBLES Desarrollo de Normas de Informacin Financiera (CINIF); e) DEFINICIONES 5 Para los efectos de la presente Norma, los trminos que siguen se usan con el significado que a continuacin se les asigna: Activo Fijo.- El conjunto de Bienes Muebles e Inmuebles conocidos como activos tangibles destinados a servir de forma duradera a la actividad de la Dependencia y que generalmente no se destinan a la venta. Administracin Pblica Federal.- Conjunto de dependencias y entidades que auxilian al Ejecutivo Federal en la realizacin de funciones administrativas, la componen: la administracin centralizada y paraestatal. reas Centrales de Contabilidad.- Las unidades responsables en las dependencias con atribuciones para llevar la contabilidad y emitir los informes contables y presupuestarios que reflejen la situacin financiera de la Dependencia a la que pertenecen. Base en Devengado.- La contabilizacin de las transacciones de gasto se reconocern conforme a la fecha de su realizacin independientemente de su pago; las de ingreso cuando se realicen efectivamente y/o se registrarn en los activos correspondientes cuando exista jurdicamente el derecho de cobro. Bienes Muebles.- Son aquellas partidas tangibles que pueden ser trasladados de un sitio a otro sin alterar su estructura, como son la maquinaria y equipo. Bienes Inmuebles.- Son aquellos que no se pueden trasladar de un sitio a otro, sin que sea afectada su estructura, como son los edificios. Control.- Es un mecanismo preventivo y correctivo que permite la oportuna deteccin y correccin de desviaciones, ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulacin, instrumentacin, ejecucin y evaluacin de las acciones, con el propsito de procurar el cumplimiento de la normatividad que rige las estrategias, polticas, objetivos, metas y la asignacin de recursos. Costo de Reposicin.- Es el costo en el que la Dependencia incurrira al adquirir el activo en la fecha de los estados financieros. Dependencias.- Las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos, incluyendo a sus respectivos rganos administrativos desconcentrados, as como la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica
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Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico.

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NIFG 017 - BIENES MUEBLES E INMUEBLES de la Administracin Pblica Federal. Asimismo, aquellos ejecutores de gasto a quienes se les otorga un tratamiento equivalente en los trminos del Artculo 42 Fraccin VIII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Depreciacin.- Es la prdida o disminucin del valor material o funcional del activo por el paso del tiempo o un proceso de distribucin de manera sistemtica y razonable del costo del activo. Enajenacin.- Acto por el que se transmite la propiedad de un bien o un derecho, por el cual se obtiene un ingreso. Inflacin.- Es el continuo incremento en precio, derivado del aumento en la cantidad de dinero y crdito en la circulacin respecto a los bienes disponibles, se produce cuando la cantidad de dinero aumenta ms rpidamente que los bienes y servicios. INPC.- Indice Nacional de Precios al Consumidor Inventarios.- Lo constituyen los bienes muebles e inmuebles y de almacn de una Dependencia. Inventario Fsico.- Documento que resulta del levantamiento o verificacin peridica de las existencias en almacn, as como de los bienes muebles e inmuebles con que cuentan las dependencias. Revaluacin.- Es el resultado de aplicar al activo y a la depreciacin acumulada el INPC, para actualizar su valor con base a la inflacin. Vida til de los Bienes Muebles e Inmuebles.- Es el perodo de tiempo por el cual el activo se espera que sea utilizado por las dependencias. Valor de Desecho.- Es el importe que se le da a un activo que es inservible y que puede venderse como material de segunda. Valor de Reposicin.- Es el asignado a los bienes nacionales, enajenables y no enajenables, as como a los inventariables para contabilizar las operaciones derivadas del reconocimiento de responsabilidades, por prdida, dao parcial o total o siniestro con la finalidad de llevar a cabo las acciones necesarias para su resarcimiento o recuperacin correspondiente. Valor Histrico.- Valor de adquisicin de los bienes que se registran en la contabilidad de acuerdo con la documentacin comprobatoria y/o justificativa original, sin incluir el IVA (Impuesto al Valor Agregado) En el caso de las construcciones o elaboraciones, es el importe que resulta de los costos directos e indirectos devengados.
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Valor Residual.- Es el importe que la Dependencia espera obtener de un activo al final de su vida til, despus de haber deducido la depreciacin actualizada y sumarle la revaluacin al activo. Valor de Uso.- Es el monto asignado al activo por peritos especialistas en la materia, basandose en alguna metodologa para tener bases slidas para la valuacin, an cuando estn depreciados totalmente en libros, porque contina dando servicio a la Administracin Pblica. Valor Neto Realizable.- Es el precio estimado de la operacin, deducidos los gastos directos para terminar su produccin y que son necesarios para llevar a cabo la enajenacin, intercambio o distribucin. RECONOCIMIENTO DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES 6 Los elementos de los Bienes Muebles e Inmuebles se reconocen como un activo: a) Cuando las dependencias obtengan beneficios econmicos o de servicio; b) Cuando el costo pueda identificarse. 7 Para que se cumpla el criterio del inciso a, es necesario tener la garanta que la Dependencia obtendr las ventajas derivadas del activo, y asumir los riesgos relacionados con el bien. El criterio del inciso b se establece en la factura de compra donde especfica el costo de adquisicin del activo fijo, as como el IVA que se pag por la obtencin del bien. El impuesto se debe excluir del valor del bien, ya que se afectan los resultados del ejercicio. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica emitir el catlogo de cuentas a los que deben ajustarse las reas centrales de contabilidad para la clasificacin de sus activos fijos, en materia contable. Las reas centrales de contabilidad aperturarn cuentas de mayor de la clase Bienes Muebles: Mobiliario y Equipo; Vehculos Terrestres, Martimos y Areos; Maquinaria, Herramientas y Aparatos; Armamento; y, Bienes Inmuebles. En estos ltimos estn los inmuebles que constituyen los elementos que componen el activo fijo como son los terrenos y los edificios. Las reas centrales de contabilidad sern responsables de desagregar las cuentas en
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NIFG 017 - BIENES MUEBLES E INMUEBLES subcuentas y subsubcuentas que sean necesarias para el control total del activo fijo. 12 En general, la mayora de las piezas de repuesto y equipo auxiliar se incluyen en la NIFG 012- Inventarios. No obstante existen piezas de repuesto que por su naturaleza son importantes para sustituir los defectos de algn elemento del activo fijo; este tipo de piezas se reconocen como Bienes Muebles e Inmuebles cuando la Dependencia espera utilizarlos durante ms de un perodo. De forma similar, si los repuestos y equipo auxiliar pueden ser usados slo con un determinado elemento de los Bienes Muebles e Inmuebles, se tratarn contablemente como activos fijos, y se proceder a su depreciacin en un periodo de tiempo no superior a la vida til del elemento con el que estn relacionados. Es importante sealar que cuando las partes que componen el rubro de los Bienes Muebles e Inmuebles tienen diferentes vidas tiles de distinta duracin o suministran beneficios econmicos o servicios, sern tratados como activos fijos; por ello las reas centrales de contabilidad requieren el uso de tasas de depreciacin. Activos de infraestructura 14 Determinados activos se denominan comnmente de infraestructura; sin embargo, no existe una definicin universalmente aceptada para estos activos, por lo general, presentan alguna de las siguientes caractersticas: a) Son parte de un sistema o red; b) Son de naturaleza especializada y no tienen usos alternativos; c) Pueden estar sujetos a limitaciones con respecto a su disposicin. 15 Las infraestructuras cumplen con la definicin de Bienes Muebles e Inmuebles y debern contabilizarse segn la presente Norma. Ejemplos de los mismos son: redes de carreteras, sistemas de alcantarillado, suministro de energa y redes de comunicacin.

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MEDICIN INICIAL DE LOS ELEMENTOS DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES 16 Los elementos de los Bienes Muebles e Inmuebles, que cumplan las condiciones para ser reconocidos como un activo fijo deben ser medidos, inicialmente, por su costo. Elementos del costo de adquisicin 17 El costo de los Bienes Muebles e Inmuebles, comprende su precio de compra sin incluir el IVA; incluye dentro del costo de compra los aranceles de importacin y los impuestos indirectos no recuperables que recaigan sobre la adquisicin, as como
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NIFG 017 - BIENES MUEBLES E INMUEBLES cualquier otro gasto necesario para tener el activo en lugar y condiciones que permita su funcionamiento tales como los que se mencionan en los incisos siguientes: a) Los gastos iniciales de manejo y de envo; b) Los gastos de instalacin y ensamblaje y, c) Los honorarios profesionales, tales como los pagados a arquitectos o ingenieros. 18 Los gastos indirectos de tipo general, no constituyen un elemento del costo de adquisicin de los Bienes Muebles e Inmuebles, estos gastos no se consideran dentro del costo del bien, se registran como resultados del ejercicio correspondiente; salvo que dichos gastos estn relacionados directamente con la adquisicin del activo, o bien con su funcionamiento para estar en condiciones de utilizar el activo. El costo de un activo elaborado por las propias dependencias se determina utilizando los mismos principios que para los activos adquiridos. Elementos del costo de adquisicin por construccin, por dacin en pago y por arrendamiento financiero 20 Cuando se obtiene un Bien Mueble e Inmueble a travs de la construccin se debe reconocer que el costo por adquisicin incluye los gastos directos e indirectos de los materiales, mano de obra, planeacin e ingeniera, supervisin, administracin, impuestos y diversos gastos que se devengan durante el perodo de construccin. Generalmente para el registro de las construcciones se tiene una cuenta de mayor denominada Obras en Proceso, que debe tener subcuentas para el control de cada uno de los proyectos, as como las subsubcuentas que integran el costo de construccin. El costo de adquisicin de los bienes destinados o adquiridos por las dependencias a travs de la dacin en pago, derivado de los pagos de crditos fiscales, ser el de avalo determinado por las autoridades competentes. Se afectar el presupuesto por dicho importe. El costo de adquisicin de un activo que se obtiene por operacin de arrendamiento financiero, se determinar utilizando los principios establecidos en la NIFG 013 Arrendamientos. En la cuenta Obras en Proceso se registran todos los gastos incurridos, una vez concluida la construccin se determina su costo total y se transfiere a la cuenta de Inmuebles u Obras Terminadas Pendientes de Transferir a los programas especiales.
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Transferencias de activos 25 Los bienes muebles e inmuebles, slo pueden transferirse entre dependencias, no por particulares, salvo que se desincorporen del dominio pblico. El valor del activo ser el mismo que tenga en libros en el momento de la entrega del bien inventariable durante la transferencia. El costo del activo derivado de la transferencia ser igual al importe del activo entregado y el valor que tiene registrado en libros la Dependencia que cede el bien. La formalizacin de las transferencias de bienes inventariables se debe soportar con la solicitud de traspaso y los oficios de autorizacin emitidos por la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica (previo a la transferencia de dichos bienes), as como el acta de transferencia y aviso de salida y entrada de los bienes recibidos y entregados respectivamente en las dependencias involucradas. Se registrar la entrega y recepcin utilizando una cuenta de activo y una de pasivo, dando de baja y alta los bienes transferidos, respectivamente en las dependencias. Es importante sealar que en la contabilidad gubernamental no existe la figura de las donaciones de bienes muebles e inmuebles entre las diferentes dependencias, ya que el Gobierno no puede donarse as mismo algn bien; por lo que este tipo de accin de intercambio de bienes debe registrarse contablemente como una transferencia de bienes inventariables.

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GASTOS POSTERIORES A LA ADQUISICIN 30 Los gastos posteriores a la adquisicin de un activo, que se ha reconocido dentro del rubro de Bienes Muebles e Inmuebles, deben ser incorporados al importe del activo que est contabilizado en libros cuando sea probable que de los mismos se deriven beneficios futuros o un potencial de servicio, adicionales a los originalmente considerados en la adquisicin. Los gastos posteriores a la adquisicin de los componentes de los Bienes Muebles e Inmuebles slo se reconocern como parte del importe del activo cuando mejoren las condiciones del bien por encima de la valoracin normal de rendimiento hecha originalmente para el mismo. Ejemplos de mejoras que producen beneficios son: a) Modificacin de un Bien para ampliar su vida til o para incrementar su capacidad productiva; y,
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b) Los componentes de la maquinaria, para conseguir un incremento sustancial en la calidad de los productos elaborados. 32 Los gastos derivados de reparaciones y mantenimiento de los bienes Muebles e Inmuebles se realizan para restaurarlos o mantenerlos en buenas condiciones. stos se reconocen como gastos del ejercicio en el que se producen.

MEDICIN POSTERIOR A LA INICIAL 33 Con posterioridad a su reconocimiento inicial como activo, todos los elementos de los Bienes Muebles e Inmuebles, deben ser contabilizados a su costo de adquisicin menos la depreciacin acumulada practicada y el importe acumulado de cualesquiera prdidas por deterioro del valor que hayan sufrido a lo largo de su vida til. Reglas de valuacin 34 Las reglas de valuacin se basan en el Postulado Bsicos de Contabilidad Gubernamental Valuacin, en donde cualquier evento que afecte econmicamente a la Dependencia debe ser registrado al costo histrico. Terrenos 35 Los terrenos deben valuarse al costo erogado por adquirir su posesin, este incluye la adquisicin, honorarios por gastos notariales, impuestos, gastos de localizacin, demoliciones, limpia, drenaje, etc. Edificios 36 Deben valuarse a costo de adquisicin o de construccin, incluyendo las instalaciones y adaptacin de equipo permanente. Maquinaria y Equipo 37 Su valuacin debe de ser a costo de adquisicin, conjuntamente con los costos de transporte y de instalacin. Dentro de stos se contemplan los mobiliarios, enseres y equipo de transporte. Herramientas 38 Pueden dividirse en herramientas de mano y de mquina, se valan al costo de adquisicin.

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Revaluacin 39 Los Bienes Muebles e Inmuebles tienen reglas de valor de uso, depreciacinrevaluacin, proceso de contabilidad utilizado con el propsito de distribuir el costo de los activos tangibles. El monto de la actualizacin del activo fijo es la diferencia entre su valor actualizado neto y su valor en libros (costo de adquisicin menos su depreciacin) al cierre del ejercicio. En perodos subsecuentes al primero en que se actualiz el activo fijo, se deber tomar como valor en libros el ltimo valor actualizado menos su depreciacin. Cuando no existe evidencia disponible para determinar el valor de mercado de un elemento del activo fijo en un mercado lquido y activo, el valor razonable puede establecerse en referencia a otros elementos de caractersticas similares, en circunstancias y ubicacin similares. Cuando se incrementa el importe en libros de un activo como consecuencia de una revaluacin, tal aumento debe ser acreditado directamente a una cuenta de supervit por revaluacin. No obstante, el incremento debe ser reconocido como ingreso o recurso del perodo. Cuando se disminuye el importe de un activo en libros como consecuencia de una revaluacin, tal disminucin debe ser reconocida como una prdida del perodo. No obstante, la disminucin debe ser cargada directamente contra el supervit por revaluacin registrada previamente en relacin con el mismo activo, siempre en la medida en que tal disminucin no exceda el saldo de la cuenta de supervit por revaluacin. Depreciacin La depreciacin es un procedimiento de contabilidad que tiene como fin distribuir de una manera sistemtica y razonable el costo de los activos fijos tangibles, menos su valor de desecho, si lo tienen, entre la vida til estimada de la unidad. La depreciacin de cualquier elemento componente del activo fijo, debe ser distribuida, de forma sistemtica, sobre los aos que componen su vida til. El mtodo de depreciacin usado debe reflejar el consumo de los beneficios econmicos o potencial de servicio.
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A medida que las dependencias consuman los beneficios econmicos o servicios potenciales propios de un activo, se reducir el importe de los mismos en libros, con el fin de reflejar dicho consumo, mediante los gastos efectuados a resultados por dicha depreciacin. Los beneficios econmicos o servicios potenciales del activo fijo o tangible son consumidos por las dependencias principalmente mediante el uso del activo. No obstante, otros factores, tales como la obsolescencia y el deterioro natural producido por la falta de utilizacin del bien, a menudo producen una disminucin en los beneficios econmicos o de servicio que se espera por la utilizacin del activo. Consecuentemente, para determinar la vida til de los Bienes Muebles e Inmuebles, debe tenerse en cuenta todos y cada uno de los factores siguientes: a) El uso que las dependencias esperan realizar al activo fijo. El uso se estima por referencia a la capacidad o rendimiento fsico esperado del activo; b) El deterioro natural esperado, que depende de factores operativos tales como el nmero de turnos de trabajo en los que ser usado el bien; y, c) La obsolescencia derivada de los cambios y mejora tecnolgica en la elaboracin, o bien de los cambios en la demanda del mercado de los productos o servicios que se obtienen con el activo.

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Los terrenos y los edificios son activos independientes y se tratarn contablemente por separado, incluso si han sido adquiridos conjuntamente. Los terrenos tienen, normalmente, una vida ilimitada y por tanto no se deprecian, son inversiones que no sufren demrito y desgaste; por lo contrario, su valor aumenta con el transcurso del tiempo por la plusvala. Las construcciones tienen una vida limitada y, por tanto, son activos que se deprecian. Las inversiones sujetas a depreciar son los edificios, maquinaria y equipo, muebles y enseres, herramienta pesada, vehculos, etc. La base de depreciacin de un activo se determinar deduciendo el valor residual del mismo. Existe una amplia variedad de mtodos de depreciacin para distribuir, de forma sistemtica, la base depreciable de un activo a lo largo de su vida til. El mtodo para depreciar los activos en las dependencias es el de lnea recta, en el que se distribuye el costo de la inversin (activo fijo o tangible) menos su valor de desecho, si lo tiene, entre el nmero de aos de vida til del activo.
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La depreciacin debe calcularse sobre bases consistentes a partir de la fecha en que empiecen a utilizarse los activos fijos, y cargarse a una cuenta de Gastos de Administracin por Depreciacin contra cuentas complementarias para cada tipo de bien inventariable. Para actualizar la depreciacin del ejercicio de los bienes tangibles, se debe contabilizar en cuentas de resultado denominadas Gastos de Administracin por Actualizacin de la Depreciacin contra cuentas de activo complementario por cada uno de los activos que integran el rubro de Bienes Muebles e Inmuebles. Las tasas de depreciacin que deben aplicar las reas centrales de contabilidad sern los porcentajes que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Debe realizarse una reserva para reposicin de activos fijos, este importe deber compensarse con recursos presupuestarios que permita sustituir los bienes totalmente depreciados o de aquellos que requieran un mantenimiento mayor, y que por tal motivo se modifique su valor considerando que su rendimiento ha disminuido, o bien por haber quedado obsoletos frente a otros nuevos. El mtodo, las tasas de depreciacin aplicada a los grupos de activos fijos y el importe de la depreciacin del ao, debe mencionarse en las notas de los estados financieros. Cada una de las cuentas que integra el rubro de los Bienes Muebles e Inmuebles debe de incluir su cuenta de depreciacin, a nivel de mayor, as como en las que se contabilice la revaluacin del bien. Para iniciar la aplicacin de la depreciacin y revaluacin de los bienes tangibles, ser necesario contar con un inventario fsico total, debidamente clasificado representado por los valores histricos, de avalo o estimado que correspondan a los registros iniciales. Si existe algn bien que por su antigedad est totalmente depreciado y contina proporcionando servicio, se deber establecer el valor de uso para efectos contables. Revisin de la vida til La vida til de los activos fijos debe revisarse peridicamente o por lo menos en la fecha de los estados financieros anuales. La vida til de un activo se define en trminos de la utilidad esperada del activo, o por haber consumido una cierta proporcin de beneficios econmicos o potencial de servicio inherente al activo. Por lo tanto, la vida til de un activo puede ser inferior a su vida econmica. La estimacin de la vida til de un elemento de los bienes muebles e
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NIFG 017 - BIENES MUEBLES E INMUEBLES inmuebles es una cuestin de criterio, basada en la experiencia de las reas de recursos materiales. RECUPERABILIDAD DEL IMPORTE EN LIBROS - PRDIDAS POR DETERIORO Si un activo fijo se deteriora, las reas centrales de contabilidad deben aplicar la Norma de Informacin Financiera Gubernamental 021-Deterioro del Valor de los Activos no Generadores de Efectivo, establece las directrices para la revisin del importe en libros; as como, la determinacin del importe recuperable de dichos activos y reconocimiento de las prdidas por deterioro. RETIROS DE ACTIVOS FIJOS 64 65 El activo fijo que haya sido objeto de retiro de servicio, debe de eliminarse del estado de situacin financiera. 63

En el momento que un activo fijo es retirado de servicio debe abonarse el costo de adquisicin y cancelar su depreciacin acumulada; el importe en libros ms el costo de remocin y disposicin menos el valor de realizacin o de desecho, si existe, arroja un beneficio o prdida que debe ser reflejada en los resultados del ejercicio. INFORMACIN A REVELAR 66 Los estados financieros debern presentar tambin para cada clase de elementos de Bienes Muebles e Inmuebles lo siguientes puntos: a) En el Estado de Situacin Financiera, en el rubro de Activos Fijos, se presentan las cuentas de cada uno de los elementos de los Bienes Muebles e Inmuebles deduciendo del total del activo el importe de la depreciacin acumulada. En las notas de los estados financieros debern revelarse, para cada clase de activo fijo, lo siguiente: Los mtodos de depreciacin utilizados; y, El importe en libros de cada elementos de los Bienes Muebles e Inmuebles (junto con el importe acumulado de las prdidas por deterioro del valor que le correspondan) tanto al principio como al final del periodo.

b)

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Cuando una clase de activos fijos se declara por importes revaluados, deber informarse lo siguiente en las notas a los estados financieros: a) Las bases valorativas utilizadas para la revaluacin; b) La fecha efectiva de la revaluacin; c) Si se han utilizado los servicios de un perito independiente; y,
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d) La naturaleza de los ndices utilizados. 68 Los usuarios de los estados financieros tambin suelen solicitar en ellos la siguiente informacin relevante para cubrir sus necesidades: a) El importe en libros de los elementos que componen el activo fijo, que se encuentran temporalmente fuera de servicio; b) El valor en libros de cualesquiera activo fijo estando totalmente depreciados, se encuentran todava en uso; 69 Por lo tanto, se aconseja a las reas centrales de contabilidad que si cuentan con esta informacin, la suministren tambin en notas a los estados financieros.

VIGENCIA 70 La presente Norma de Informacin Financiera Gubernamental es aplicable a partir de este ejercicio. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica, ser la instancia facultada para la interpretacin de esta Norma.

INTERPRETACIN 71

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ANEXO

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COMPARACIN CON LA NICSP 17 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO La Norma de Informacin Financiera Gubernamental NIFG 17 Bienes Muebles e Inmuebles, ha sido bsicamente elaborada a partir de la Norma Internacional de Contabilidad para el Sector Pblico NICSP.-17 Propiedad, Planta y Equipo. Las principales diferencias entre la NIFG 17 y la NICSP 17 son las siguientes: Se incorporaron y actualizaron algunos trminos con el propsito de facilitar el manejo y la observancia de la Norma. En la NICSP se establecen varios mtodos de depreciacin para que el rea central de contabilidad determine cul es el ms apropiado para el cumplimiento de los objetivos; la Norma de Informacin Financiera Gubernamental, slo establece un mtodo. En la NIFG se da un enfoque a los bienes inventariables para el servicio de la gestin de gobierno y no a la produccin de artculos para la venta. La NICSP 17 contiene disposiciones transitorias que permite a las entidades no reconocer la Propiedad, Planta y Equipo para los perodos contables que comiencen dentro de los cinco aos siguientes a la fecha en que se adopt por primera vez. En la NIFG 017- Bienes Muebles e Inmuebles no se incluye estas disposiciones transitorias. En la NICSP 17 no se exige ni se prohbe el reconocimiento de los bienes patrimoniales, Histricos, Artsticos y/o Culturales, mientras que en la NIFG 017- Bienes Muebles e Inmuebles se excluye su tratamiento de forma particular, debido a que el Gobierno la tiene contemplada en una Norma Especfica de Informacin Financiera Gubernamental NEIFG. La NICSP 17 emplea, en ciertos casos, una terminologa diferente a la de NIFG 017 como, por ejemplo: ingresos ordinarios/recursos. Una de las premisas de la operacin de gobierno es el marco jurdico especfico, por lo que el desarrollo de esta Norma se basa en l.

Se coincide con el reconocimiento sealado en el tratamiento de referencia.

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