ACTIVIDAD 3

Rgimen jurdico patrimonial de las zonas marinas mexicanas El patrimonio nacional comprende todos los bienes de una nacin, como lo pueden ser: bienes muebles e inmuebles; espacio territorial, espacial y martimo; as como la herencia cultural que posee la biodiversidad en su territorio. La normatividad jurdico-administrativa que regula el patrimonio martimo regulan la conducta de los sujetos que gozan de reconocida personalidad jurdica cuando se acta dentro del territorio nacional, por lo que resulta trascendental el conocimiento de las zonas marinas mexicanas a efecto de obtener los elementos, caractersticas y restricciones que se deben ejercer en dichas zonas. Lea detenidamente el contenido del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; los artculos 1, 3, 4, 6, 7 de la Ley General de Bienes Nacionales, y la Ley Federal del Mar. Una vez revisada la legislacin anterior, determine fundada y motivadamente lo siguiente: Los ambientes costeros y ocenicos poseen una elevada riqueza biolgica que contribuye a la mega diversidad y a la actividad econmica de las zonas costeras y marinas del pas. La riqueza natural de estas regiones atrae diversas actividades econmicas como la agropecuaria, la extraccin de hidrocarburos, el turismo, la industria, la acuacultura y la pesca; desafortunadamente, el desarrollo desordenado de stas y otras actividades, as como el crecimiento poblacional han provocado graves problemas en ecosistemas altamente vulnerables. En Mxico, 14.9% de la poblacin se asienta en reas costeras y las polticas pblicas en torno a estas zonas han sido mayoritariamente sectorizadas y han carecido adems de una visin sustentable e integral de desarrollo econmico y social. Esto ha provocado que los esfuerzos realizados no tengan el impacto deseado. As con ello la Ley Federal del Mar nos dice en su Artculo 2 que La presente Ley es de jurisdiccin federal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio nacional y, en lo aplicable, ms all de ste en las zonas marinas donde la Nacin ejerce derechos de soberana, jurisdicciones y otros derechos. Sus disposiciones son de orden pblico, en el marco del sistema nacional de planeacin democrtica. CULES SON LAS ZONAS MARINAS MEXICANAS? ARTICULO 3 de la Ley Federal del Mar nos dice que las zonas marinas mexicanas son: a) EL MAR TERRITORIAL: ARTICULO 25.- La anchura del Mar Territorial mexicano, es de 12 millas marinas (22,224 metros), medidas de conformidad con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento.

ARTICULO 26.- Los lmites del Mar Territorial se miden a partir de lneas de base, sean normales o rectas, o una combinacin de las mismas, determinadas de conformidad con las disposiciones del Reglamento de la presente Ley. ARTICULO 27.- El lmite exterior del Mar Territorial es la lnea cada uno de cuyos puntos est a una distancia de 12 millas marinas (22,224 metros), del punto ms prximo de las lneas que constituyan su lmite interior, determinadas de conformidad con el Artculo 26 de esta Ley y con las disposiciones pertinentes de su Reglamento. b) LAS AGUAS MARINAS INTERIORES: ARTICULO 36.- Son aguas Marinas Interiores aquellas comprendidas entre la costa y las lneas de base, normales o rectas, a partir de las cuales se mide el Mar Territorial, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento de la presente Ley y que incluyen: I.- La parte norte del Golfo de California; II.- Las de las bahas internas; III.- Las de los puertos; IV.- Las internas de los arrecifes; y V.- Las de las desembocaduras o deltas de los ros, lagunas y estuarios comunicados permanente o intermitentemente con el mar. ARTICULO 37.- El lmite interior de las Aguas Marinas Interiores coincide con la lnea de bajamar a lo largo de la costa, cuando esta lnea no se toma como base para medir el Mar Territorial de conformidad con las disposiciones en el Reglamento de la presente Ley, tal como aparezca en las cartas a gran escala reconocidas oficialmente por los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 38.- Para los efectos del lmite interior de las Aguas Marinas Interiores, la lnea de bajamar es la lnea de mayor flujo y reflujo donde llegan las aguas marinas en un momento dado a lo largo de las costas continentales o insulares de la Nacin. ARTICULO 39.- El lmite exterior de las Aguas Marinas Interiores coincide idnticamente con las lneas de base a partir de las cuales se mide el mar Territorial, tal como aparezca en las cartas a gran escala reconocidas oficialmente por los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 40.- La delimitacin de Aguas Marinas Interiores en Zonas de colindancia con zonas marinas de jurisdiccin nacional de Estados vecinos, se considerar comprendida en la delimitacin que sea fijada o acordada para la lnea divisoria entre el Mar Territorial mexicano y el Mar Territorial u otras zonas marinas de jurisdiccin nacional de esos Estados vecinos, de conformidad con los Artculos 8o. y 9o. de esta Ley y con las disposiciones pertinentes de su reglamento. c) LA ZONA CONTIGUA: ARTICULO 43.- La Zona Contigua de Mxico se extiende a 24 millas marinas (44,448 metros), contadas desde las lneas de base a partir de las cuales, de conformidad con el Artculo 26 de esta Ley, y con las disposiciones pertinentes de su Reglamento, se mide la anchura del Mar Territorial mexicano. ARTICULO 44.- El lmite inferior de la Zona Contigua coincide idnticamente con el lmite exterior del Mar Territorial, determinado este ltimo de conformidad con el Artculo 27 de la presente Ley y con las disposiciones pertinentes de su Reglamento y que aparezcan en las cartas reconocidas oficialmente por los Estados Unidos Mexicanos.

ARTICULO 45.- El lmite exterior de la Zona Contigua mexicana, es la lnea cada uno de cuyos puntos est, del punto ms prximo de las lneas de base del Mar Territorial determinadas en el Artculo 26 de esta Ley, a una distancia de 24 millas marinas (44,448 metros). d) LA ZONA ECONMICA EXCLUSIVA: ARTICULO 50.- La Zona Econmica Exclusiva Mexicana se extiende a 200 millas marinas (370,400 metros) contadas desde las lneas de base a partir de las cuales, de conformidad con el Artculo 26 de esta Ley, se mide la anchura del Mar Territorial. ARTCULO 51.- Las islas gozan de zona econmica exclusiva pero no as las rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia. ARTCULO 52.- El lmite interior de la Zona Econmica Exclusiva coincide idnticamente con el lmite exterior del Mar Territorial, determinado de conformidad con el Artculo 26 de esta Ley, y con las disposiciones pertinentes de su Reglamento, y que aparezca en las cartas reconocidas oficialmente por los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 53.- El lmite exterior de la Zona Econmica Exclusiva mexicana es la lnea cada uno de cuyos puntos est del punto ms prximo de las lneas de base del Mar Territorial determinadas en el Artculo 26 de esta Ley, a una distancia de 200 millas marinas (370,400 metros). ARTCULO 54.- El lmite exterior de la Zona Econmica Exclusiva, en consecuencia, est constituido por una serie de arcos que unen los puntos cuyas coordenadas geogrficas fueron publicadas por Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, el 7 de junio de 1976, y que aparezcan en las cartas oficialmente reconocidas por los Estados Unidos Mexicanos. e) La Plataforma Continental y las Plataformas Insulares y f) Cualquier otra permitida por el derecho internacional. Para el caso de los dos puntos arriba mencionados el ARTICULO 62.- La Plataforma Continental y las Plataformas Insulares mexicanas, comprenden el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all del mar territorial, y a todo lo largo de la prolongacin natural del territorio nacional hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos de que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia, de acuerdo con lo dispuesto por el derecho internacional. La definicin anterior comprende la plataforma de islas, cayos y arrecifes que forman parte del territorio nacional. ARTCULO 63.- Las islas gozan de Plataforma Insular, pero no as las rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia. ARTICULO 64.- El lmite interior de la Plataforma Continental y de las Plataformas Insulares mexicanas coinciden idnticamente con el lmite exterior del suelo del Mar Territorial determinado de conformidad con el Artculo 26 de esta Ley y con las disposiciones pertinentes de su Reglamento, y segn aparezca en las cartas oficialmente reconocidas por los Estados Unidos Mexicanos.

ARTICULO 65.- En los lugares donde el borde exterior del margen continental de la Plataforma Continental y de las Plataformas Insulares no llegue a 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide el Mar Territorial, el lmite exterior de las citadas Plataformas coincidir idnticamente con el lmite exterior del suelo de la Zona Econmica Exclusiva, determinado conforme a lo previsto en los Artculo 53 y 54 de esta Ley, y que aparezca en las cartas oficialmente reconocidas por los Estados Unidos Mexicanos. El territorio martimo mexicano, segn la Constitucin mexicana, comprende: Artculo 42: II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes; III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico; IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional y las martimas interiores; As, Mxico cuenta con 2 946 825 km de superficie marina. QU NATURALEZA JURDICA TIENE CADA UNA DE LAS ZONAS MARINAS MEXICANAS? POR QU? No es fcil determinar claramente la naturaleza jurdica de esta zona en el marco de las naciones clsicas del derecho internacional del mar. Esta fuera de discusin que el Estado costero no ejerce una soberana en la zona econmica, como por el contrario si la ejerce dentro de su mar territorial en donde posee la plenitud de competencias (evidentemente en las condiciones establecidas por el derecho internacional). La zona econmica no puede ser considerada como siendo parte integrante del territorio del Estado costero; este ejerce solamente una jurisdiccin y control para ciertos fines especficos, principalmente en lo que concierne a la pesca, la preservacin del medio marino a fin de eliminar los peligros de contaminacin y la investigacin cientfica. El ARTICULO 4o.- la Nacin ejercer los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias que esta misma Ley establece, de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y con el derecho internacional; para el desarrollo sustentable del pas. ARTICULO 5o.- Los Estados extranjeros y sus nacionales, al realizar actividades en las zonas marinas enumeradas en el Artculo 3o., observarn las disposiciones que para cada una de ellas establece la presente Ley, con los derechos y obligaciones consecuentes. ARTICULO 6o.- La soberana de la Nacin y sus derechos de soberana, jurisdicciones y competencias dentro de los lmites de las respectivas zonas marinas, conforme a la

presente Ley, se ejercern segn lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el derecho internacional y la legislacin nacional aplicable, respecto a: I.- Las obras, islas artificiales, instalaciones y estructuras marinas; II.- El rgimen aplicable a los recursos marinos vivos, inclusive su conservacin y utilizacin; III.- El rgimen aplicable a los recursos marinos no vivos, inclusive su conservacin y utilizacin; IV.- El aprovechamiento econmico del mar, inclusive la utilizacin de minerales disueltos en sus aguas, la produccin de energa elctrica o trmica derivada de las mismas, de las corrientes y de los vientos, la captacin de energa solar en el mar, el desarrollo de la zona costera, la maricultura, el establecimiento de parques marinos nacionales, la promocin de la recreacin y el turismo y el establecimiento de comunidades pesqueras; V.- La proteccin y preservacin del medio marino, inclusive la prevencin de su contaminacin; y VI.- La realizacin de actividades de investigacin cientfica marina. ARTICULO 7o.- Corresponde al Poder Ejecutivo Federal la aplicacin de esta Ley, a travs de las distintas dependencias de la Administracin Pblica Federal que, de conformidad con la Ley Orgnica de sta y dems disposiciones legales vigentes, son autoridades nacionales competentes segn las atribuciones que confieren a cada una de ellas. ARTICULO 8o.- El Poder Ejecutivo Federal podr negociar acuerdos con Estados vecinos, para la delimitacin de las lneas divisorias entre las zonas marinas mexicanas y las correspondientes zonas colindantes de jurisdiccin nacional marina de cada uno de ellos, en aquellos casos en que se produzca una superposicin entre las mismas, de conformidad con el derecho internacional. ARTICULO 9o.- No se extendern las zonas marinas mexicanas ms all de una lnea media, cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales se mida la anchura del Mar Territorial de un Estado vecino, salvo acuerdo en contrario con ese Estado. Por otro lado tambin debe mencionarse a la Ley de Navegacin mexicana tiene por objeto regular las vas generales de comunicacin por agua, la navegacin, la marina mercante mexicana y los hechos, bienes y actos relacionados con el comercio martimo, en las aguas interiores y en las zonas marinas mexicanas. Se exceptan embarcaciones y artefactos navales de la Secretara de Marina. La aplicacin de esta Ley le corresponde a la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), y en casos especficos a otras dependencias segn sus propias atribuciones. En el

Artculo 4 seala que las embarcaciones y artefactos navales mexicanos quedan sujetos a las disposiciones de la legislacin mexicana aun cuando se encuentren en aguas fuera de la jurisdiccin nacional, sin perjuicio de leyes extranjeras. El ejecutivo federal ejerce a travs de la Secretara de Marina la soberana en aguas territoriales, as como la vigilancia de las costas del territorio, vas navegables, islas nacionales y la zona econmica exclusiva. As como tambin el cdigo Penal Federal en donde menciona: Se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y por el equivalente de trescientos a tres mil das multa, a quien ilcitamente: I. Capture, dae o prive de la vida a algn ejemplar de tortuga o mamfero marino, o recolecte o almacene de cualquier forma sus productos o subproductos; II. Capture, transforme, acopie, transporte o dae ejemplares de especies acuticas declaradas en veda; III. Realice actividades de caza, pesca o captura con un medio no permitido, de algn ejemplar de una especie de fauna silvestre, o ponga en riesgo la viabilidad biolgica de una poblacin o especie silvestres; IV. Realice cualquier actividad con fines de trfico, o capture, posea, transporte, acopie, introduzca al pas o extraiga del mismo, algn 30ejemplar, sus productos o subproductos y dems recursos genticos, de una especie de flora o fauna silvestres, terrestres o acuticas en veda, considerada endmica, amenazada, en peligro de extincin, sujeta a proteccin especial, o regulada por algn tratado internacional del que Mxico sea parte, o V. Dae algn ejemplar de las especies de flora o fauna silvestres, terrestres o acuticas sealadas en la fraccin anterior. Se aplicar una pena adicional hasta de tres aos ms de prisin y hasta mil das multa adicionales, cuando las conductas descritas en el presente artculo se realicen en o afecten un rea natural protegida, o cuando se realicen con fines comerciales. Se impondr pena de dos a diez aos de prisin y por el equivalente de trescientos a tres mil das multa, a quien ilcitamente: I. Dae, deseque o rellene humedales, manglares, lagunas, esteros o pantanos; II. Dae arrecifes;

III. Introduzca o libere en el medio natural, algn ejemplar de flora o fauna extica que perjudique a un ecosistema, o que dificulte, altere o afecte las especies nativas o migratorias en los ciclos naturales de su reproduccin o migracin, o IV. Provoque un incendio en un bosque, selva, vegetacin natural o terrenos forestales, que dae elementos naturales, flora, fauna, los ecosistemas o al ambiente. Se aplicar una pena adicional hasta de dos aos de prisin y hasta mil das multa adicionales, cuando las conductas descritas en el presente artculo se realicen en o afecten un rea natural protegida, o el autor o partcipe del delito previsto en la fraccin IV, realice la conducta para obtener un lucro o beneficio econmico. Los delitos previstos en el presente Captulo se perseguirn por querella de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.