CAEI

Centro Argentino de Estudios Internacionales

El acto unilateral internacional y la Responsabilidad Internacional

by Paula Canevello

Working paper # 57 Programa de Derecho Internacional

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El acto unilateral internacional y la Responsabilidad Internacional

Por Abog. Paula Canevello1

1.- El concepto de acto ilcito y su incidencia en el Derecho Internacional.

Desde los inicios del estudio de las

normas jurdicas, se ha observado que expresan el

comportamiento que debe ser ante una situacin determinada y precisan la consecuencia en caso de incumplimiento de ese deber ser. Por ello se dice que en las relaciones de derecho una norma primaria establece la pauta de conducta esperada en tanto que una norma secundaria regula las consecuencias que acarrear la no adecuacin a ese comportamiento. La primera define derechos y obligaciones de quienes son sus sujetos en tanto que la segunda establece, las obligaciones contenidas que en la primera han sido violadas, por lo tanto la situacin a que ello da lugar. La norma secundaria es la que contiene la responsabilidad ante todo hecho internacionalmente ilcito, de este modo, cabe definir a la responsabilidad en este mbito como a la infraccin de una obligacin internacional por lo que, independientemente de cual sea el contenido de la norma primaria, su incumplimiento acarrear el deber de cesar en la violacin y en un sentido amplio del trmino de reparar. Se ha discutido muchsimo, esta estructura de la norma aplicada al Derecho Internacional, ya que la pregunta de siempre es, que hace plausible esa responsabilidad en el mbito internacional. Cabe destacar la dificultad de ejecutar un proceso judicial internacional del que debera ser parte sin duda la Corte Internacional de Justicia y ni hablar de la dificultad de ejecutar una decisin no obstante este previsto este mecanismo en la Carta de Naciones Unidas y en el Estatuto que rige la actuacin de la Corte. Sin embargo, en el ordenamiento jurdico internacional, ningn Estado puede eludir la responsabilidad generada por un hecho ilcito.

El fundamento de la responsabilidad reside, entonces, en la existencia de un derecho internacional y en la necesidad de los Estados de observar ciertas reglas de conducta en sus relaciones mutuas.
Abogada, UNLP, Auxiliar docente adscripta de Derecho Internacional Privado fac. Cs. Jurdicas y Soc. UNLP. Coordinadora y Profesora del Seminario La deuda externa argentina: Aspectos histricos, jurdicos, financieros internacionales, monetarios y su relacin con los Derecho Humanos, Facultad de Ciencias Jurdicas y Soc., UNLP. Auxiliar Docente de Finanzas Pblicas y Derecho Tributario, Facultad de Derecho, Universidad Catlica Argentina La Plata. Cursante de posgrado Finanzas y Tributacin Internacional, UCALP. E-mail: canevellopaula@yahoo.com.ar
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La prctica internacional y la doctrina reflejan una concepcin unnime sobre la responsabilidad de los Estados si incurren en un ilcito internacional. Sin embargo, los esfuerzos emprendidos por instituciones acadmicas y an en el marco de la Comisin de Derecho Internacional de la Asamblea General de la O.N.U. para codificar las reglas de derecho consuetudinario en esta materia, hasta el presente no han conducido a la adopcin de una convencin general. Los elementos del hecho internacionalmente ilcito son: la imputabilidad al Estado y, la violacin de una obligacin internacional asumida por el Estado en cuestin, sea por accin como por omisin. El contraste entre el comportamiento adoptado y el que era jurdicamente debido constituye la esencia de la ilicitud. El hecho ilcito es, ante todo, la falla a un deber jurdico, la violacin de una obligacin impuesta en una norma jurdica internacional, independientemente de que el comportamiento pudiese ser lcito segn el derecho interno de ese Estado. El carcter ilcito del comportamiento atribuido al Estado en el plano internacional surge por referencia a una obligacin jurdica internacional que le corresponde, lo que en modo alguno podra verse influenciado por el hecho que en su ordenamiento interno el comportamiento en cuestin pudiese constituir tambin una violacin de una obligacin o, en cambio, un comportamiento lcito, o, an, el comportamiento debido segn ese derecho interno. En ese sentido cabe resaltar que lo que aqu interesa es la violacin de la obligacin internacional convencional, consuetudinaria o principio general de derecho-; lo que resulta determinante es la falta cometida al deber que se impona en ella. El Profesor Roberto Ago, uno de los Relatores designados en la Comisin de Derecho Internacional para ocuparse del tema de la responsabilidad internacional del Estado por hechos ilcitos, propuso reservar, ya en 1971, el trmino de crmenes internacionales para la violacin de este tipo de normas de una gravedad peculiar para la comunidad de Estados en su conjunto.2 Al sugerir esta terminologa, como opuesta a la de delitos internacionales esto es, la violacin de obligaciones bilaterales expres que lo haca basndose en una Resolucin de la Asamblea General de la O.N.U., adoptada por unanimidad la Declaracin relativa a los principios de derecho

2 GUTIERREZ POSSE Hortensia , Gua para el Conocimiento de los elementos del Derecho Internacional Pblico 1era Ed.- Buenos Aires: La Ley, 2004

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internacional referidos a las relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados, Resolucin A/2625 (XXV) en la que, al desarrollar el contenido de la obligacin de no uso ni amenaza del uso de la fuerza contenida en la Carta de la O.N.U, se expresa que una guerra de agresin constituye un crimen contra la paz que compromete la responsabilidad en virtud del derecho internacional. Esta distincin propuesta por el Profesor Ago entre crmenes y delitos internacionales, segn que la norma violada sea o no de naturaleza imperativa, no obstante crticas que pudo recibir a lo largo de los aos, al presente en lo que hace a la sustancia, si no en las palabras se ha impuesto en el derecho internacional, proyectndose en las consecuencias que acarrea el ilcito. As, si se ha violado una norma imperativa, no cabe alegar eximentes para liberarse de responsabilidad y todos los Estados han de cooperar para poner fin a la violacin, abstenindose de prestar ayuda o asistencia al Estado que comete el hecho ilcito o de reconocer la situacin que ste crea. Por otra parte, todo Estado tendr derecho a invocar la responsabilidad si la obligacin violada es de Ius Cogens; es decir que sta existe con relacin a la comunidad internacional en su conjunto. En cambio, si se trata de la violacin de una norma dispositiva, slo el Estado o los Estados con relacin a los cuales la obligacin existe podrn plantear la reclamacin si as lo entienden oportuno puesto que nada en derecho les impedira renunciar a tal solicitud.

2.- El contenido de la obligacin de reparar.

El Estado que ha incurrido en un hecho internacionalmente ilcito, sin perjuicio de que contine obligado a cumplir la obligacin violada segn lo establezca la norma primaria, tiene el deber de reparar en un sentido amplio del trmino las consecuencias jurdicas de ese hecho. Es decir que, en primer lugar, deber cesar en la ilicitud, si el hecho contina, y en otro caso ofreciendo seguridades de no repeticin. Pero, a ms, ha de reparar integralmente el perjuicio causado, tanto material como moral, volviendo las cosas al estado anterior al hecho ilcito o, de no ser ello posible, pagando una suma que corresponda al valor de la restitucin debida, incluyendo lucro cesante e intereses cuando fuesen procedentes. Es decir, que la reparacin puede adoptar la forma de la restitucin a la situacin que exista antes de la violacin de la obligacin internacional. La indemnizacin es una forma de reparacin. Cuando el perjuicio causado no pudiese ser reparado por restitucin o indemnizacin, el Estado responsable de todos modos tiene una obligacin a

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su cargo; esta es, la de dar satisfaccin. La satisfaccin puede consistir en un reconocimiento de la violacin, una expresin de pesar, una disculpa formal o cualquier otra modalidad adecuada al caso. Los supuestos en los que ms comnmente la reparacin asume la forma de una satisfaccin son aquellos en los que la violacin consiste en afrentas a los smbolos de otro Estado; quemas de bandera, mal trato a Jefes de Estado, Jefes de Gobierno, Cancilleres o agentes diplomticos, o violaciones de locales de misiones diplomticas, entre otros. En ningn supuesto el Estado responsable de un hecho internacionalmente ilcito podr intentar ampararse en disposiciones de su derecho interno para eludir las consecuencias de su conducta. En ese sentido, caber tener presente siempre que los ordenamientos jurdicos de los Estados son meros hechos para el derecho internacional.

3.- La doctrina de los Actos Unilaterales.

Los actos unilaterales han sido objeto de examen por la doctrina internacional desde hace varias dcadas; uno de los primeros trabajos sobre el tema fue de Anzilotti en 19293; desde entonces, los estudios de autores de renombre como Pfluger, Venturini, Biscottini, Degan, Suy, Guggenheim, Cahier, y de hispanoamericanos como Barberis, Villagrn Krammer y Miaja de la Muela reflejan la importancia y la atencin que se le ha prestado al tema4. Aunque el tema ha sido objeto de estudio por la doctrina y de consideracin judicial, no se le ha dado un tratamiento similar en todos los casos. De hecho, al examinar los trabajos doctrinales, se observa que en la mayora de los casos posee un enfoque diferente, lo que, sin lugar a dudas, complica su estudio.

ANZILOTTI D., Cours de droit international, Pars, Sirey, 1929. PFLUGER, F., Die einseitigen Rechtsgeschfte im Vlkerrecht; 1936; VENTURINI G, "La porte et les effets juridiques des attitudes et des actes unilatraux en droit international public", RCADI, vol. 112, 1964-II, pp. 363-467; BISCOTTINI, G., Contributo alla Teoria degli Atti Unilaterali nel Diritto Internazionale, 1951; DEGAN V, "Acte et norme en droit international public", RCADI, vol. 227, 1991-II, pp. 357-418; DEGAN V, "Unilateral Acts as Source of Particular International Law", FYIL, vol. 5, 1994, pp. 149-266; SUY, E., Les Actes juridiques unilatraux en droit international public, Pars, LGDJ, 1962, 290 pp.; GUGGENHEIM P, "La validit et la nullit des actes juridiques internationaux", RCADI, vol. 74, 1949-1, pp. 191-268; CAHIER P. , "Le comportement des tats comme source de droits et d'obligations", Recueil d'tudes de droit international en hommage Paul Guggenheim, Genve, IUHEI, 1968, pp. 237-265; BARBERIS J, "Los actos jurdicos unilaterales como fuente de derecho internacional pblico", Hacia un nuevo orden internacional y europeo: Estudios en homenaje al profesor don Manuel Diez de Velasco, Madrid, Tecnos, 1963, pp. 101-116; VILLAGRAN KRAMER F, "Les Actes unilatraux dans le cadre de la jurisprudence internationale", Le Droit International l'aube du XIXe sicle: Rflexions de codificateurs, Nueva York, UN, 1997, pp. 137-161; MIAJA DE LA MUELA A, "Los actos unilaterales en las relaciones internacionales", REDI, vol. 19, 1967, pp. 429-464.
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Segn Diez de Velasco el acto jurdico unilateral lo podemos entender como la manifestacin de voluntad de un slo sujeto del Derecho Internacional, cuya validez no depende prima facie de otros actos jurdicos y que tiende a producir efectos creacin, modificacin, extincin o conservacin de derechos y obligaciones para el sujeto que la emite y para terceros en determinadas circunstancias5. Alfred Verdross seala que el Derecho Internacional Comn permite que una declaracin de voluntad de un Estado particular produzca un efecto jurdico por l deseado. A estas declaraciones de voluntad las llama negocios jurdicos unilaterales6. El Diccionario de Derecho Internacional define el acto unilateral como la accin que un sujeto del Derecho Internacional emprende de forma unilateral y que tiene consecuencia jurdica. Por ejemplo, el reconocimiento de un Estado o de un Gobierno, la declaracin de neutralidad, la terminacin de un tratado o el abandono del mismo, la declaracin sobre la incorporacin de un territorio, la renuncia o la intencin expresa de renunciar a un derecho, la ruptura de relaciones diplomticas, el ultimtum, la declaracin de guerra, la declaracin sobre el cese de la guerra, la capitulacin, la protesta, etc. Adems, plantea que en el plano jurdico, el acto unilateral es solamente la expresin de la voluntad de un Estado vinculada por el Derecho Internacional, a consecuencias jurdicas, es decir, que tiene significado de hecho jurdico7. Finalmente, Julio D. Gonzlez Campos, Luis I. Snchez Rodrguez y M. Paz Andrs Senz de Santa Mara, en el libro Curso de Derecho Internacional Pblico, consideran, partiendo de los elementos aportados por la decisin del Tribunal Internacional de Justicia en el asunto de los Ensayos Nucleares, en 1974, al acto jurdico unilateral como aquella manifestacin pblica del consentimiento del Estado realizada con la intencin de producir efectos jurdicos obligatorios, independientemente de la conducta de otro u otros sujetos frente a tal consentimiento, por una persona facultada para representar al Estado, cualquiera que sea su forma, respecto de una situacin concreta de hecho o de derecho8.

DIEZ DE VELASCO, M., Instituciones de Derecho Internacional Pblico, Tomo I, primera parte, p. 178. VERDROSS, A., Derecho Internacional Pblico, 6. edicin espaola sobre la 5. edicin alemana, traducida y comentada por Antonio Truyol y Serra, Aguilar S.A., Madrid, 1978, p. 141. 7 Diccionario de Derecho Internacional, Editorial Progreso, Mosc, 1988, citado por BARROSO GONZLEZ Jorge Luis y GARCA BROCHE Ricardo, Los Actos Unilaterales y su aplicacin en Cuba, de publicacin digital en http://realidadjuridica.uabc.mx/realidad/contenido-unilat.htm. 8 Colectivo de Autores, Curso de Derecho Internacional Pblico, Vol. 1, Universidad de Oviedo, 1983, p. 77.
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Del anlisis de las definiciones anteriormente expuestas hemos observado diferencias en el momento de establecer la denominacin de esta institucin, as como que el hecho de que no coinciden, en algunas de ellas, los elementos que se encuentran implcitos en otras. Por tal motivo, hemos querido elaborar a partir de todos estos conceptos uno que englobe los aspectos que consideramos indispensables para definir al acto jurdico unilateral. Concluimos en que estamos ante un acto de esta naturaleza cuando se produce una manifestacin pblica de voluntad estatal de forma unilateral, en sus relaciones con los dems Estados, mediante una persona facultada por ley para ello, con el propsito de crear efectos jurdicos ya sea creando, modificando o extinguiendo dichas relaciones, o conservando derechos y obligaciones para la parte que la emite y en determinadas circunstancias para terceros, dada una situacin concreta de hecho o de derecho. Los elementos que tuvimos en cuenta para nuestra conceptualizacin fueron los siguientes: Manifestacin pblica del consentimiento de un Estado: este debe expresar su voluntad de manera tal que sea del conocimiento de la comunidad internacional, y especialmente, del destinatario del acto, requisito sin el cual no se produciran efectos jurdicos. Este consentimiento estar acorde al principio de autonoma de la voluntad, mediante el cual el Estado es libre de pronunciarse segn sus principios e intereses, sin condicionamiento alguno, como expresin de su soberana. Unilateralidad: la manifestacin de voluntad debe ser hecha por un slo sujeto internacional, tiene que ser tomada en consideracin en si y por s misma, y no como elemento constitutivo de un acuerdo. Persona facultada para emitir el acto: el consentimiento del Estado en obligarse debe haber sido expresado por la autoridad competente de ste en el plano de las relaciones internacionales. Puede considerarse que son autoridades competentes los Jefes de Estados, Jefes de Gobierno y Ministros de Asuntos Exteriores, pues estas personas, en virtud de sus funciones, se considera, de acuerdo con el Derecho Internacional general, que representan al Estado. Efectos jurdicos creados: los actos unilaterales tienden finalmente a producir efectos jurdicos para el sujeto autor de la declaracin de voluntad, salvo que estos se les haga depender de una condicin y mientras esta no se cumpla. Es lgico que el sujeto internacional autor de la declaracin de voluntad pretenda que surta esta determinados

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efectos. No obstante, habr de examinar en cada categora de actos, e incluso en cada una de ellas en particular, cules sern sus efectos en concreto. Los actos unilaterales pueden producir efectos no slo para el Estado o sujeto internacional que ha emitido la declaracin de voluntad, sino determinadas circunstancias para terceros Estados. Situacin concreta de hecho o de derecho: los actos jurdicos unilaterales constituyen manifestaciones del consentimiento del Estado en obligarse respecto a situaciones concretas de hecho o de derecho y poseen un objeto muy preciso. Ello es una consecuencia de la autonoma del acto, que no contempla una situacin general, objeto de una norma jurdica internacional que la regula, sino una situacin individualizada de las relaciones internacionales, respecto a la cual se trata de establecer unas consecuencias jurdicas definidas, por el autor del acto. La Comisin de Derecho Internacional (CDI), en el marco de su labor de codificacin y de desarrollo progresivo del Derecho Internacional, ha intentado elaborar una definicin y desarrollar las reglas aplicables a las distintas categoras de actos unilaterales. A comienzos de la dcada de los setenta, la CDI consider que el tema era susceptible de ser estudiado, al tiempo que reconoca la dificultad de la empresa. En ese entonces, la CDI consider que un anlisis podra "... proporcionar cierto esclarecimiento autorizado ...". Sin embargo, no fue sino hasta 1997 que se consider a los actos unilaterales como uno de los temas "idneos para su codificacin y desarrollo progresivo". La comisin dijo que el objetivo del examen sera "... tratar de precisar el funcionamiento de esta clase de actos y cules son sus consecuencias jurdicas, presentando una exposicin del derecho aplicable". La Comisin, tomando en cuenta la importancia de los actos unilaterales, su existencia y su frecuencia cada vez mayor en las relaciones internacionales, y con el fin de fortalecer la seguridad jurdica, incluy este tema en su agenda en 1996. Consider que el tema estaba listo para la elaboracin de reglas especficas que regularan su funcionamiento. Al ao siguiente se cre un grupo de trabajo y se design a un relator especial. Para llegar a una definicin de acto unilateral el relator especial procedi, primero, a delimitar el tema, identificando aquellos actos que deban ser excluidos, y luego, inici la bsqueda de los elementos constitutivos de la definicin.

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En primer lugar, decidi referirse a los actos unilaterales en un sentido estricto excluyendo todos aquellos actos en cuya elaboracin participan dos o ms Estados en una relacin bilateral o multilateral. En segundo lugar, se excluyeron los actos de las organizaciones internacionales. La conclusin a la que se lleg en la comisin es que la naturaleza del acto y la fundamentacin de su obligatoriedad se basan en la intencin del Estado; intencin que puede ser expresa, pero tambin puede ser inferida. Asimismo, se dejaron de lado los actos jurdicos unilaterales del Estado que no pueden producir efectos en el mbito internacional. Aunque inicialmente se le pidi al relator especial que considerar la relacin existente entre los actos unilaterales y la responsabilidad internacional, el estoppel y la formacin de costumbre, finalmente se concluy que ellos no constituan actos unilaterales en el sentido sealado. En la definicin que se remiti al comit de redaccin no se incluye el trmino autonoma, elementos que mencionamos previamente como constitutivo del concepto. El relator especial incluye dentro de los elementos constitutivos de la definicin de estos actos la notoriedad, como una caracterstica fundamental, refirindose a la necesidad de que el destinatario conozca el acto. El ltimo elemento constitutivo de la definicin del acto unilateral que presenta el relator especial, es la produccin de efectos jurdicos. El relator especial, consciente de la necesidad de incluir la opinin de los gobiernos para lograr establecer un criterio vlido para fundamentar la clasificacin, hace referencia a los comentarios de los gobiernos formulados al responder el cuestionario elaborado por la comisin en 1999 y en la Sexta Comisin de la Asamblea General, que permiten apreciar, igualmente, la diversidad de criterios para basar la clasificacin de estos actos. En especial, hace referencia a la respuesta del gobierno de Italia que los divide en tres categoras: actos unilaterales que se refieren a la posibilidad de hacer valer una situacin jurdica, actos unilaterales que crean obligaciones jurdicas y actos unilaterales que se requieren para el ejercicio de un derecho soberano; el gobierno de la Argentina, por su parte, distingui "cuatro tipos clsicos de actos unilaterales: la promesa, la renuncia, el reconocimiento y la protesta".

4.- Relaciones entre los diferentes Actos Unilaterales y la Responsabilidad Internacional.

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Existe una antigua discusin en el Derecho Internacional, ya que como observamos para que exista responsabilidad Internacional debera existir la violacin a alguna norma fuente del mismo. Cabe destacar como ya sealramos en el acpite anterior que la expresin "acto unilateral" abarcaba una amplia gama de relaciones jurdicas o de procedimientos que los Estados utilizaban en su comportamiento respecto de los dems Estados. Acto significa comportamiento, y el comportamiento inclua el silencio y la aquiescencia. La jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia, tanto en el asunto de los Ensayos nucleares9 como en el de la Controversia fronteriza (Burkina Faso c .la Repblica de Mal), destacaba de manera invariable la intencin del Estado autor de declaraciones que podan crear obligaciones jurdicas. Es innegable que los actos unilaterales existan y podan crear todo un sistema bilateral o multilateral de relaciones cuyo mecanismo no era siempre claro ni siquiera evidente. El carcter especfico del acto unilateral como fuente de Derecho Internacional dependera de criterios como la intencin del Estado autor y la condicin del destinatario en cuanto sujeto de derecho internacional, as como de las modalidades y el contexto en el que se formulaba el acto. En la actualidad, existe consenso en sealar que los actos unilaterales stricto sensu, ya se considerasen como fuentes de derecho internacional, ya como fuentes de obligaciones internacionales, constituyen en cualquier caso un modo de creacin de derecho internacional. Adems, el acto unilateral forma parte de una relacin unilateral o multilateral, aunque no por ello esa relacin debe calificarse de convencional.10

Tomaremos finalmente el informe de la Comisin de Derecho Internacional ONU de 2004 se refiere en particular a los actos y declaraciones que producan efectos jurdicos. En el mismo el Relator Especial, a fin de establecer los criterios de clasificacin de los actos y las declaraciones, recurri a las tres categoras generalmente admitidas: los actos por los cuales un Estado asume obligaciones (promesa y reconocimiento); los actos por los cuales un Estado renuncia a un derecho (renuncia); y los actos por los cuales un Estado reafirma un derecho o una pretensin jurdica (protesta). Retomando el informe mencionado en el acpite anterior de la CDI de 199711, como se seal en la comisin, el acto unilateral est tambin ntimamente relacionado con la responsabilidad
Caso relativo a los ensayos nucleares (Australia v. Francia; Nueva Zelandia v. Francia), CIJ Reports 1974, pp. 253-457. Conclusiones Captulo VIII Actos Unilaterales De Los Estados del informe de la Comisin de Derecho Internacional ONU sesiones 2811 a 2813 y 2815 a 2818, los das 5 a 7 y 9, 13, 14 y 16 de julio de 2004, pag 60 , de publicacin digital en http://untreaty.un.org/ilc/reports/2004/spanish/chp8.pdf 11 A/CN.4/486.
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internacional, con el estoppel y con la formacin de la costumbre. Aunque inicialmente se le pidi al relator especial que considerar esta relacin, finalmente se concluy que si bien tenan alguna relacin, ellos no constituan actos unilaterales en el sentido sealado. Sin embargo, en el caso de la responsabilidad internacional, tema que estudi la comisin, sobre la base de los trabajos de James Crawford, hay una relacin con el tema de los actos unilaterales. En efecto, el acto por el cual un Estado viola un compromiso internacional es, por lo general, aunque no exclusivamente, un acto unilateral.
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Tambin, un Estado puede ser responsable

internacionalmente por la violacin de un acto unilateral que le es imputable y que ha sido formulado conforme a las exigencias de validez establecidas, tema que fue ampliamente abordado en el quinto informe sobre actos unilaterales. 13 Pero, estos actos no se asimilan necesariamente a los actos unilaterales que interesan a la comisin. Analizando el particular caso de la protesta, podemos sealar desde lo conceptual, que el Estado no asume obligaciones a su cargo en forma unilateral, sino que interrumpe la formacin de un derecho, de un ttulo o de una posicin jurdica; el Estado autor intenta reafirmar un derecho al impedir que otro pueda asumirlo. La doctrina considera la protesta como un acto unilateral material clsico que puede ser realizado mediante un comportamiento o por actos concluyentes 14 ; cuya finalidad un sujeto de derecho manifiesta su intencin de no considerar como de derecho un determinado estado de hecho y entiende por ello salvaguardar sus derechos violados o amenazados15, y que tiene como efecto jurdico "que el estado de cosas contestado ya no es oponible al Estado que protesta que puede continuar haciendo valer sus propios derechos".16 En la prctica judicial internacional, el examen de las declaraciones constitutivas de protesta es frecuente, en ese sentido los casos del arbitraje del Chamizal, entre Estados Unidos y Mxico17, el

GUERRERO PENICHE Nicols y RODRGUEZ CEDEO Vctor, Los Actos Unilaterales de los Estados en Derecho Internacional: Los Trabajos De Codificacin En La Comisin De Derecho Internacional de publicacin digital en: http://www.bibliojuridica.org/estrev/derint/cont/3/art/art7.htm 13 A este respecto, vase los informes preparados por el relator especial James Crawford y su trabajo publicado bajo el ttulo: El ius standi de los Estados: Una crtica al artculo 40 del Proyecto de Artculos sobre Responsabilidad de los Estados de la CDI de publicacin digital en http://www.reei.org/reei1/Crawford.reei.PDF 14 Pfluger, citado por SUY, E., Les Actes juridiques unilatraux en droit international public, Pars, LGDJ, 1962, nota 2, p. 51, habla de comportamientos implcitos directos o indirectos, expresos o tcitos y explcitos e implcitos. As, se refiere como actos implcitos (de protesta) una demanda ante la corte, la ruptura de relaciones, la declaracin de guerra. 15 SUY, op. cit., nota 2, p. 48. 16 Ibidem, p. 80. 17 Sentencia del 15 de junio de 1911, AJIL, vol. 5, 1911, pp. 785-833.
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de los decretos de nacionalidad en Tnez y Marruecos18, y el caso de los islotes de Minquiers y Ecrhos.19 A travs del examen anterior, el relator concluye que los actos jurdicos unilaterales pueden agruparse en dos grandes categoras, sobre la base de sus efectos jurdicos: actos por los cuales el Estado asume obligaciones y actos por los cuales el Estado reafirma un derecho. Podra invocarse la responsabilidad internacional contra esta clase de actos? Un examen de la prctica desde este punto de vista podra poner de manifiesto si los actos unilaterales podan crear obligaciones jurdicas internacionales para el Estado autor del acto. La Corte Internacional de Justicia haba examinado el alcance jurdico de tales actos (el asunto de las Actividades militares y paramilitares en Nicaragua y contra Nicaragua 20o el asunto de la Controversia fronteriza Burkina Faso c. Repblica de Mal)21.

Tambin debera examinarse ms a fondo la protesta contra actos unilaterales, como la formulada por los Estados Unidos de Amrica en 1993 contra las reivindicaciones martimas que figuraban en la legislacin iran. Incluso si las protestas se formulasen en el marco de un tratado (por ejemplo, la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar) no por ello dejaran de ser, en ciertos casos, una fuente de derecho internacional. Un estudio completo de la "vida" o de la evolucin de un acto unilateral permitira as comprender sus aspectos particulares y, de ser posible, determinar las normas jurdicas que les fueran aplicables.

Bibliografa

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