Espao metropolitano, poltica e economia global

Ri c ar do C arlos Ga sp ar ca rdo Carlos Gas pa

R e sumo A urbanizao acelerada e as mudanas tecnolgicas verificadas nas ltimas dcadas esto produzindo uma nova geografia de poder no mundo, com centros metropolitanos e regies assumindo crescente importncia na economia e poltica globais. O presente artigo aborda essas transformaes, postulando que a nfase nos governos locais e nos espaos urbanos no significa que o Estado-nao tenha perdido sua centralidade, pois ele a instncia de poder decisiva para dar suporte e sustentabilidade s estratgias regionais e locais de desenvolvimento. A retomada da capacidade de ao do Estado nacional e das esferas pblicas de governabilidade em todas as escalas geogrficas da local global por fim destacada como condio para o desenvolvimento socioeconmico integral, no Brasil ou no sistema-mundo. P ala vr a s -cha v e Estado-nao; nova geoalav ra -chav grafia do poder mundial; cidades globais; estruturas institucionais; escalas espaciais; polticas regionais de desenvolvimento.

Abstr ac t The fast course of Abstra ct urbanization and technological changes that occurred throughout the last decades are creating a new geography of power in the world, in which large cities and regions gain increasing importance at global economic and political levels. The present article examines those transformations, arguing that the focus on local governments or urban spaces does not necessarily mean that Nation-States are loosing importance. Despite all changes, they remain the fundamental support for regional policies, hence giving sustainability to local development strategies. To restoration capacity of the Nation-State, and also of the different public spheres of governance at every geographic scale from local to global is highlighted here as requirement towards comprehensive economic development with social inclusion, either in Brazil or in the World-System. K ey-w or ds ey-wo rd Nation-State; new geography of world power ; global cities; institutional structures; spatial scales; regional development policies.
pp. 31-49 2osem. 2005

cadernos metrpole 14

2_ricardo gaspar.pmd

31

21/09/2006, 21:42

ricardo carlos gaspar

Urbanizao e cidades mundiais

Na maioria dos pases, a proporo do produto econmico gerado pelas cidades , com freqncia, maior que a participao urbana no total da populao nacional. Na Amrica Latina, a Cidade do Mxico, com 14% da populao do pas, responde por 34% do PIB mexicano. Lima possui menos de 30% da populao do Peru, mas gera acima de 40% do produto nacional. A Regio Metropolitana de So Paulo, com cerca de 10% da populao brasileira, produz 40% do PIB do Brasil. A sia tambm possui exemplos de cidades que atuam como motores do crescimento econmico. Shanghai, com apenas 1,2% dos habitantes da China, participa com mais de 12% do seu PIB. Bangkok concentra somente 10% da populao nacional, mas responde por 40% do PIB da Tailndia. Cidades na frica contribuem com 60% do produto continental, embora apenas 34% dos povos africanos vivam em reas urbanas. Nos EUA, as cidades comandam a economia nacional, superando Estados e mesmo naes no desempenho produtivo. O produto econmico bruto combinado das dez primeiras reas metropolitanas do pas em 2000 era de US$ 2,43 trilhes um montante maior que o resultado conjunto de 31 estados nos EUA. Se as cinco maiores metrpoles norte-americanas (Nova Iorque, Los Angeles, Chicago, Boston e Filadlfia) fossem tratadas como um nico pas, ele se classificaria como a quarta economia do mundo (UN-HABITAT, 2001, pp. 68-69).
cadernos metrpole 14 pp. 31-49

32

Atualmente, cada vez mais cidades assumem o papel de liderana graas ao fenmeno da globalizao, compreendida como integrao econmica dos espaos nacionais. Com a liberalizao da economia mundial, recursos humanos, tecnolgicos e financeiros esto se concentrando nos grandes centros urbanos. Cidades como Hong Kong, Londres, Nova Iorque e Tquio se tornaram ncleos mundiais de servios financeiros, seguidos por plos regionais como Frankfurt, So Paulo, Shanghai e Singapura. Cidades como Dubai e Rotterdam tm capitalizado ativos fsicos e se transformaram em ns da rede de transporte global. No mais, aglomerados urbanos como Bangalore, Seattle e o Vale do Silcio e, mais recentemente, os arredores de Washington D.C. emergiram como peas-chave no campo de tecnologia de informao. As informaes e os estudos disponveis concluem que as cidades em especial as maiores provocam ndices mais elevados de produtividade e maior renda per capita nos territrios em que esto inseridas, detendo uma participao decisiva na contabilidade nacional dos seus respectivos pases (UN-HABITAT, 2004, p. 15). Nos EUA, se prev que, entre os dias atuais e 2050, acima da metade do crescimento populacional do pas, e dois teros do seu crescimento econmico, ocorrero em apenas oito reas metropolitanas emergentes, como a megalpole BostonWashington (Carbonell e Yaro, 2005). Los Angeles, em particular, tem se transformado no modelo da metrpole polinucleada, multicultural e ps-moderna, inspirando

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

32

21/09/2006, 21:42

espao metropolitano, poltica e economia global

sombrias fices futuristas (como a pelcula cinematogrfica Blade Runner ). Outra medio do mesmo fenmeno ( urban sprawl ) d conta da excepcional magnitude atingida pelas dez reas megapolitanas (a rede integrada de metrpoles e micrpoles) na atualidade norte-americana: apesar de abarcarem apenas 19,8% do territrio do pas, elas compreendem uma populao total de 197,0 milhes de habitantes contra 290,7 milhes para o conjunto da nao, em 2003 e ostentam um ritmo de crescimento superior: 3,89% ao ano, entre 2000 e 2003, enquanto os EUA, como um todo, registraram 3,33%, em igual perodo (Lang e Dhavale, 2005). As implicaes disso para o planejamento local e regional so expressivas e ocuparo lugar central no conjunto de nossas reflexes. Esses plos urbanos direcionais, as chamadas cidades mundiais ou cidades-regies globais, com suas complexas redes de empresas, so lugares estratgicos para a produo de funes especializadas, que j no podem ser executadas ou sequer geridas diretamente pelas corporaes multinacionais. As cidades deslocam crescentemente sua ateno dos assuntos internos para atividades e locaes externas, ganhando conscincia da importncia, para seu desempenho, de decises tomadas fora de suas fronteiras (UN-HABITAT, 2004, p. 22). As grandes metrpoles so espaos estratgicos de poder da economia mundial, onde se maneja e coordena o sistema global (Sassen, 2004, pp. 46-47). Tais centros urbanos sumarizam as mudan-

as ocorridas a partir dos anos 1970, quando a acelerao do trabalho sobre a informao suplanta o aumento do trabalho sobre a matria (Marques, 1999, p. 197). Mas eles so tambm espaos de pungentes desequilbrios, mesmo nos pases ricos. Superpopulao, pobreza e desigualdade constituem o trinmio da desagregao social. Nas regies mais pobres, as caractersticas tpicas de uma cidade global agudizam contradies prprias de uma estrutura econmica dualista perifrica e suas crnicas carncias sociais, representando o reverso da medalha no interior de um mesmo processo de globalizao, comandado pelas naes hegemnicas e pelas corporaes transnacionais lderes. Os desafios para as polticas urbanas saltam vista: ante o agravamento das desigualdades, da fragmentao do tecido urbano e da precarizao do trabalho, (...) como lidar com a implantao de megaprojetos transnacionais sobre um territrio que nem sequer implementou um patamar bsico de urbanizao? (Rolnik e Nakano, 2000, p. 116)

33

Vises metropolitanas
Com o advento, h mais de cem anos, da era da industrializao em massa, os grandes centros urbanos passaram a cumprir o papel de provedores de alimentos manufaturados, produzidos em larga escala, para abastecer os contingentes de trabalhadores que acorriam em massa s fbricas fordistas, instaladas naquelas reas metropolitanas.
pp. 31-49 2osem. 2005

cadernos metrpole 14

2_ricardo gaspar.pmd

33

21/09/2006, 21:42

ricardo carlos gaspar

34

o perodo da industrializao do comer (Fernndez-Armesto, 2004, p. 289), associado s transformaes decorrentes da chamada Segunda Revoluo Industrial, entre o final do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX. A partir da dcada de 1950, o ritmo de urbanizao sofreu uma acelerao que originou uma grande revoluo ecolgica, poltica, econmica e social na organizao espacial da populao mundial. (Harvey, 2004, p. 93) Aps um perodo de amarga desiluso com os resultados do crescimento acelerado depois da II Guerra Mundial e seus impactos nas grandes cidades, tanto de pases centrais quanto perifricos, e a avaliao marcadamente negativa dos efeitos danosos do fenmeno da metropolizao dos grandes centros urbanos, as cidades mundiais passam a ser encaradas sob uma tica diferenciada. A viso negativa foi especialmente forte no terceiro mundo, pois, nos pases centrais os circuitos de ramos industriais interregionais envolveram um conjunto de cidades mdias, ao contrrio da concentrao em apenas um ou dois centros polares do crescimento econmico nos pases em desenvolvimento. (Lipietz, 1996, p. 14) A reverso interpretativa ocorre no obstante o efeito das expresses negativas que as megalpoles acarretam, como resultado da constatao de que esses grandes ncleos populacionais so, sobretudo, laboratrios de novas sociabilidades, pontos cardeais do mapa do mundo, cenrios de experincias inovadoras e de virtual afirmao da primazia do interesse pblico ante a
cadernos metrpole 14 pp. 31-49

fria racionalidade instrumental dos mecanismos de mercado. Para o cumprimento dessas funes, as metrpoles assim vocacionadas vo se nivelando em termos da dotao de recursos bsicos para o suporte estratgico da rede mundial de fluxos. Os sistemas de transporte (principalmente aerovirio), de telecomunicaes internacionais, de informtica, os espaos para convenes e eventos, a infra-estrutura bancria e financeira e os servios de hotelaria, cultura e gastronomia se destacam, muitas vezes, em ntido contraste com as demais condies socioeconmicas e ambientais prevalecentes no conjunto do aglomerado urbano. (Emplasa, 1994, p. 136) Tais cidades mundiais, por seu turno, constituem verdadeiros pontos nodais da relao entre a economia global e o territrio nacional (Vras, 2000, p. 21). A feio pluralista e multicultural que ostentam representa seu ativo estratgico. Suas vantagens competitivas esto nos servios altamente especializados e no talento profissional que tm a oferecer. Os vetores competitivos das cidades mundiais e de seus entornos regionais esto assim associados proximidade de inovadores industriais e consumidores dentro de uma regio ou localidade, bem como ao denso padro de intercmbios informais que ela encoraja (Keating , 2000, p. 373). A prpria natureza da cidade muda, pois (...) as metrpoles modernas deixam de ser sistemas autocentrados para se transformar em potentes entrecruzamentos de redes mltiplas. (Mattos, 2004, p. 165)

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

34

21/09/2006, 21:42

espao metropolitano, poltica e economia global

Essas redes so mais eficientes do ponto de vista econmico e social naqueles pases que no enveredaram pelo caminho radical da flexibilizao liberal e, pelo contrrio, preservaram seus mecanismos de planejamento e concertao. Nesses casos (como no atual eixo ao longo do Rio Reno, que abrange da Holanda e Blgica, passando pela Alemanha, at o norte da Itlia, ou como na Escandinvia, dentre outros exemplos), assiste-se multiplicao de distritos produtivos constitudos por cidades mdias e as metrpoles no assumem a caracterstica explosiva verificada nos pases anglo-saxes ou na maior parte do Terceiro Mundo (Lipietz, 1996, p. 14).

A urbanizao global alcanava, em 1975, 38% da populao mundial. Ela sobe para 47% em 1998, estimando-se que deva atingir 55%, em 2015, e, provavelmente, acima de 60%, em 2030, a maioria localizada em grandes concentraes demogrficas do chamado Terceiro Mundo. Ao final do sculo XX, a Amrica Latina ostentava o maior grau de urbanizao no mundo em desenvolvimento (Luco e Simioni, 2001, p. 7). Como se pode observar na Tabela 1, o crescimento da populao urbana nas reas menos desenvolvidas atingir, entre 2000 e 2030, a marca de 2,67% ao ano, enquanto, na mdia do planeta, o percentual ser de 0,97% ao ano. A face explosiva

Tabela 1 Indicadores-chave globais

35
Ano 1970 2000 2030 1970 2000 2030 1970 2000 2030 2000 2030 2000 2030 2000 2030 2000 2030 1990 1999 2000 Percentual-% 36,8 47,2 60,2 25,1 40,4 56,4 67,7 75,4 56,4 0,97 ano 1,8 ano 2,67 ano 0,1 ano 29

Populao global vivendo em reas urbanas Populao urbana em regies menos desenvolvidas (nvel de urbanizao) Populao urbana em regies mais desenvolvidas (nvel de urbanizao) Crescimento da populao global Crescimento da populao urbana global Crescimento da populao urbana nas regies menos desenvolvidas Crescimento populacional nas reas rurais em regies menos desenvolvidas Populao vivendo com menos de 1 dlar por dia (extrema pobreza) Participao do quintil da populao mais pobre no consumo total

Fontes: UNDP; World Bank; UN Population Division, apud UN-HABITAT, 2004, p. 108

cadernos metrpole 14

pp. 31-49

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

35

21/09/2006, 21:42

ricardo carlos gaspar

36

dessa evoluo desigual fica evidente se tomarmos o exemplo de Lagos, capital da Nigria, uma megacidade com mais de 15 milhes de habitantes. Com uma taxa de crescimento populacional entre 6% e 8% ao ano, seu crescimento mais de dez vezes superior ao de New York ou de Los Angeles. Suas carncias so monumentais, no havendo recursos para atend-las. Para se ter uma idia, Johannesburg , a maior cidade da frica do Sul, possui somente um sexto (2,5 milhes) da populao de Lagos, mas opera um oramento anual de U$1,2 bi, quatro vezes o valor do oramento da capital nigeriana (U$ 300 mi) (UN-HABITAT, 2004, pp. 56-57). A explicao para o extraordinrio crescimento das megacidades nos pases em desenvolvimento pode ser encontrada na dinmica demogrfica, relacionada taxas de mortalidade em queda e taxas de natalidade em alta, junto com migraes macias e persistentes do campo para cidade. O carter da geografia histrica da expanso mundial capitalista (desigual e combinada) serve como pano de fundo. Por seu turno, as taxas de urbanizao no Brasil indicam que, de 61,1%, em 1975, e 81,2%, em 2000, elas alcancem 88,9%, no ano de 2025 (Wilheim, 2001, pp. 31-32), muito embora tais magnitudes possam ser contestadas, sem invalidar as concluses aqui aportadas e os impactos sociais, polticos e culturais do fenmeno.1 Celso Furtado traduz precisamente o cerne da questo: O problema maior do Brasil o da pobreza urbana, vale dizer, o das condies de habitao e emprego da populao de baixa renda. (Furtado, 2002, p. 14)
cadernos metrpole 14 pp. 31-49

A crescente urbanizao do campo faz da pobreza urbana, na maior parte dos casos, pobreza rural reorganizada dentro do sistema urbano (Harvey, 1980, p. 266).

Cidades ps-modernas
Fica evidenciada a vinculao das megacidades contemporneas com a face globalizada, ps-moderna, do capitalismo atual, na qual a especulao imobiliria do espao urbano denota um grau sublimado de desterritorializao, a transformao dos terrenos e da terra em algo abstrato, a transformao do pano de fundo ou contexto da troca de mercadorias em uma mercadoria (Jameson, 2001, pp. 163-164), isto , a mercantilizao absoluta do mundo real, com o capital dinheiro atingindo nveis mximos de desmaterializao (Debord, 1997, p. 30). O que mudou, de modo crtico, no capitalismo contemporneo, na fase da acumulao flexvel, foram a posio e a autonomia dos mercados financeiros, ligadas desmaterializao do dinheiro, implicando uma instabilidade sistmica sem precedentes, como afirma Perry Anderson (1999, pp. 94-95), numa parfrase ao trabalho seminal de David Harvey (1992). No mesmo texto, mais adiante, Anderson agora comentando a obra do crtico cultural norte-americano Fredric Jameson pontua: (...) a estrutura especulativa das prprias finanas globalizadas o reino do capital fictcio, na expresso de Marx que encontra forma arquitetnica nas superfcies fantasmas e nos volumes descarnados

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

36

21/09/2006, 21:42

espao metropolitano, poltica e economia global

de muito arranha-cu ps-moderno. (Anderson, 1999, pp. 126-127) Na etapa da financeirizao global do capitalismo contemporneo, (...) o jogo e a especulao se tornaram sistmicos e no apenas um momento dos ciclos. (...) Eles so permanentes, como que constituindo valores que forjam um estrato superior de riqueza sobre aquele que corresponde aos valores dos bens e servios. (Braga, 1997, p. 227 grifos no original) Assim, as metrpoles, que antes funcionavam como centros de comrcio e de produo industrial, operam agora de quatro maneiras diferentes: como centros de comando e controle da economia mundial; como lugares-chave para as finanas e as empresas de servios transnacionais; como locais de produo, a includa a produo de inovaes e de tecnologias; como mercados para os produtos das inovaes produzidas (Sempla, 2000, p. 18). A transformao contempornea do contexto da ao poltica cria um sistema de centros de poder mltiplos e esferas de autoridade superpostas uma ordem psWestfalia (Held, 1999, p. 441), preservando velhas hierarquias e gerando novos vnculos e subordinaes. Por seu turno, a revoluo digital obriga a uma progressiva reinveno dos espaos pblicos, dos bairros e das prprias cidades, adequando-os aos novos imperativos de localizao da moradia e do trabalho, alm da necessria mistura de usos em

aglomeraes policntricas, compactadas e relativamente auto-suficientes. (Moreno, 2002, pp. 103-104) Mais do que isso, contudo, as grandes cidades mundiais tm que lidar com o fato de que as referncias espao-simblicas da maior parcela de sua populao se identificam no apenas com um territrio imobilizado, com reas e fronteiras fixas. O espao indispensvel reproduo social inclui redes em constante mutao e de natureza instvel, com fronteiras mveis. Assim, (...) territorializar-se significa tambm, hoje, construir e/ou controlar fluxos/redes e criar referenciais simblicos num espao em movimento, no e pelo movimento. (Haesbaert, 2004, pp. 279-280) Uma das mais marcantes transformaes operadas no alvorecer do mundo do sculo XX foi precisamente a ascenso de cidades e regies como relevantes espaos e como atores na poltica nacional e global (Keating , 2000, p. 371). Essa ascenso, como vimos, est ligada ao predomnio da imagem e do espetculo nas novas condies de um mercado crescentemente virtual, desregulado, com predominncia do bloco financeiro e globalmente conectado. O significado desse movimento no conduz completa homogeneidade da cultura global. A lgica unilinear no funciona em nenhum caso. Ao contrrio, contramovimentos reafirmam continuadamente a diversidade, ainda que, na maioria das vezes, no interior da dinmica de mercado (Harvey, 2004, p. 97). Antes, a metropolizao e a globalizao produzem um duplo efeito: a homopp. 31-49 2osem. 2005 37

cadernos metrpole 14

2_ricardo gaspar.pmd

37

21/09/2006, 21:42

ricardo carlos gaspar

38

geneizao e a diferenciao, que respondem tambm quela dialtica do espao material/ espao de fluxos, ou aos dilemas da nova territorialidade, h pouco mencionados. A homogeneizao tende a gerar processos e atores econmicos e polticos comuns para todos os pases e cidades. A diferenciao, contudo, surge porque esses atores tm mais xito se so capazes de se adaptar s circunstncias particulares do lugar e do momento. Por essa ltima razo, a globalizao estimula tambm, de forma paradoxal, o desenvolvimento local (Lungo, 2004, p. 28). O planejamento urbano tambm no escapa dessa dualidade, mas, em ltima instncia, os critrios da especialidade nos quais est inserido falam mais forte. O espao material ainda uma referncia mais forte do que o espao de fluxos, ao menos para parcela expressiva da populao. A cultura do planejamento, nesse sentido, (...) est inevitavelmente enraizada nas culturas polticas nacional e locais, as quais mostram grande variao atravs de pases e regies. (UN-HABITAT, 2004, p. 6) certo que se inicia o terceiro milnio com uma megacidade polinucleada, no tocante aos centros polarizadores de servios, o que seria em si desejvel (Wilheim, 1982, p. 140), no fosse a extrema disparidade e desigualdade imperantes entre esses ncleos dispersos, fragilmente integrados. A escala tima de localizao e valorizao das atividades econmicas nos espaos urbanos acompanha a transformao da cidade na direo radioconcntrica, seguindo o tradicional padro centro-periferia, para o atual modecadernos metrpole 14 pp. 31-49

lo polinucleado ainda em formao, mais evidente nas cidades norte-americanas, e de conotaes ainda hbridas nas metrpoles do terceiro mundo. A economia de aglomerao renova suas vantagens para a localizao dos servios modernos auxiliares produo, intensivos em conhecimento. J as atividades industriais consumidoras de trabalho menos especializado preferem cidades mdias situadas no territrio de influncia das cidades-regies. De todo modo, a vantagem fsica da proximidade e do contato refora seu poder de atrao: a aglomerao , no espao, o que a aprendizagem para tempo (Lipietz, 1994, p. 15). De acordo com Harvey, (...) com a diminuio do custo de transporte e a conseqente reduo nas barreiras espaciais circulao de bens, pessoas, dinheiro e informao, a importncia da qualidade do espao foi realada e o vigor da competio interurbana para o desenvolvimento capitalista (investimento, emprego, turismo, etc.) foi consideravelmente fortalecido. (1996, p. 56) Esse fenmeno deu origem s mltiplas estratgias de empresariamento urbano, pela qual as cidades se renovam para competir entre si pela atrao de recursos, na era da acumulao flexvel ps-fordista, muito mais aberta geograficamente e baseada no mercado (ibid, p. 58). A configurao metropolitana em curso, segundo Carlos Mattos, evolui conforme algumas tendncias centrais, por ele destacadas:

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

38

21/09/2006, 21:42

espao metropolitano, poltica e economia global

a constituio de sistemas produtivos centrais, organizados de forma reticular, que sustentam a formao de cidades-regio; a reduo demogrfica nas reas centrais e o forte crescimento rumo s bordas e ao periurbano; o policentrismo da estrutura e do funcionamento metropolitano; a urbanizao dos modos de vida nas reas intersticiais periurbanas, e a proliferao de equipamentos urbanos (como modernos espaos comerciais, prdios corporativos, hotis de luxo e centros de eventos, complexos de lazer), que provocam impactos na estrutura e na imagem das cidades (Mattos, 2004, p. 179). As chamadas cidades mundiais espelham, assim, uma das mais importantes tendncias da economia contempornea, qual seja, a de centralizar os mecanismos de deciso num nmero reduzido de plos direcionais de elevada hierarquia na rede urbana global, plos de servios corporativos especializados, enquanto a produo passa a apresentar critrios locacionais mais dispersos e desconcentrados (Sassen, 1991 e 1998). Nunca demais repetir, porm, que

(...) a maximizao dos impactos positivos sobre o nvel da atividade da regio ou do pas, onde se localizam os complexos tpicos, depende, em grande medida, da existncia de polticas expressamente desenhadas para esse fim, (Tolosa, 1999, p. 111 - grifo nosso) para as quais a reestruturao e a legitimao do papel do setor pblico, nos seus

diferentes nveis, assume particular relevncia (Banco Mundial, 1997, p. 177). Outrossim, a nova estrutura geopoltica emergente dos processos de globalizao econmica confere s redes metropolitanas de cidades mundiais um papel estratgico, enquanto eixos de articulao dos interesses regional-nacionais e globais. Como tal, essas redes tambm espelham, em si, as supremacias de seus Estados-nao, que se produzem no espao capitalista mundializado. O vetor determinante da hegemonia atual tende a fixarse numa linha de direo Leste-Oeste, abarcando Nova Iorque / Toronto /Londres / Paris / Frankfurt / Milo e Tquio (Emplasa, 1994, p. 139). As metrpoles subordinadas refletem, por seu turno, as vicissitudes de seus Estados nacionais na diviso internacional do trabalho. Na ausncia de estratgias nacionais consistentes de reao a essas tendncias, as deseconomias e dficits crnicos da resultantes (sociais, de planejamento e gesto pblica, financeiros, infra-estruturais), provavelmente, continuaro contribuindo para a manuteno dessa condio perifrica. No quadro da integrao passiva nos fluxos hegemnicos internacionais, essas metrpoles ficaro condicionadas a impulsos amide exgenos, de efeitos errticos, efmeros e sem sustentabilidade que permitam sua alavancagem no quadro estrutural vigente. Ressalta do anterior a prevalncia de fortes vnculos das cidades globais com os Estados nacionais, onde esto inseridas. Elas no pairam no espao vazio da globalizao. Dependem, sim, da posio que seus
pp. 31-49 2osem. 2005

39

cadernos metrpole 14

2_ricardo gaspar.pmd

39

21/09/2006, 21:42

ricardo carlos gaspar

pases ocupam na hierarquia da diviso internacional do trabalho, pois (...) trazem de seus pases, melhor, da insero internacional de seus pases, problemas, solues, caractersticas, diferenas, dinmicas, recursos estruturais muito particulares e que refletem sua posio na hierarquia das cidades globais. (Pochmann et al., 2004, pp. 152-153) De igual modo, formas urbanas ineficientes, potencializadoras dos problemas de desigualdade social e de colapso da infra-estrutura existente, afetam negativamente a competitividade dos seus prprios pases. (Carbonell e Yaro, 2005) Assim, as metrpoles contemporneas, articuladas com o mercado mundial, apresentam um quadro de crescente heterogeneidade, abrigando ilhas de bem-estar e consumo sunturio, espaos elitizados conectados com o mundo e verdadeiros arquiplagos da modernidade global (Wilheim, 2001, p. 33), num mar de excluso social. A intensa conurbao exige, por sua vez, modelos de gesto territorial que ultrapassem os estreitos limites da localidade e envolvam espaos metropolitanos expandidos, gerando efeitos econmicos de sinergia entre seus elementos componentes e permitindo maior grau de efetividade nos esforos pela melhoria da qualidade de vida (Carbonell e Yaro, 2005). No modelo de organizao espacial em emergncia nas grandes cidades com notria evidncia nas metrpoles dos pases em desenvolvimento (...) a diferenciao das classes sociais transformada em separaes fsicas e simcadernos metrpole 14 pp. 31-49

blicas, que dificultam a sociabilidade, intensificam a fragmentao das identidades coletivas e inferiorizam certos segmentos sociais. (Ribeiro, 2004, p. 32)

Naes e regies na nova geografia do poder

No interior da atual reflexo sobre o papel das administraes locais e a questo da governabilidade, importante tentar estabelecer mediaes precisas entre as esferas local, regional, nacional e global do desenvolvimento socioeconmico, contemporaneamente demarcadas. Os novos arranjos produtivos e tecnolgicos, as inovaes financeiras, a abertura comercial dos pases e o rpido avano dos mecanismos de conectividade global propiciaram a emergncia de diferentes atores na arena mundial. A geopoltica do planeta assume hoje uma feio compsita, heterognea. Nesse mosaico, destacam-se as grandes metrpoles globais e o recorte regional, desde a escala micro, envolvendo reas geogrficas subnacionais, at os blocos econmicos macro-regionais, de grandes dimenses espaciais, no raro incluindo muitos pases. Os espaos virtuais abrigam fortes vnculos com suas contrapartidas materiais e precisam ser tambm produzidos. As cidades constituem locais estratgicos para a instalao do complexo de servios s empresas que as atividades de ponta requerem. O essencial do sobrevalor (o excedente) est crescentemente ligado a tais setores econmicos: A externalizao da produo

40

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

40

21/09/2006, 21:42

espao metropolitano, poltica e economia global

material se acompanha de uma internalizao da prestao de servios que as firmas haviam anteriormente abandonado aos independentes, em decorrncia da qual os produtos materiais se tornam finalmente os vetores dos servios vendidos (Gorz, 2005, p. 43). As cidades oferecem as economias de aglomerao e os ambientes altamentes inovadores que tais artividades exigem (Sassen, 1995, p. 67). O sistema urbano vive uma crescente desregionalizao, em prol da intensificao dos vnculos com redes globais (Benko, 1996, pp. 58-59). A Agenda Habitat, espelhando os compromissos assumidos pelos governos participantes da Segunda Conferncia das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos Habitat II, realizada em Istambul, Turquia, no ano de 1996, encerra importantes objetivos e propostas de ao. Ela parte do princpio bsico de que a implementao da Agenda, inscrita na promoo e proteo do direito humano ao desenvolvimento, direito soberano e responsabilidade de cada Estado (UNCHS, 1997, Cap. II, pp. 23 e 24 - grifo nosso). A crescente autonomia das cidades para aplicar polticas econmicas prprias reflete, por um lado, aspectos positivos, pois as necessidades da populao, cuja maioria vive nos ncleos urbanos do planeta, foram, no raro, desprezadas nas dcadas desenvolvimentistas do ps-guerra. Por outro lado, essa mesma importncia esconde, por trs da retrica inovadora, o outro lado da globalizao. Seus promotores, visando criar as condies ideais ao livre fluxo de capitais no mundo, se valem da

crise dos Estados Nacionais vitimados pela ineficincia de suas burocracias, pelas polticas neoliberais e pelas novas tecnologias de informao , bem como da inegvel necessidade de reform-los a fundo, para alardear a pretensa falncia dos projetos nacionais de desenvolvimento, na esteira do discurso do fim do Estado. Assim que as principais cidades e regies se acham imersas dentro de uma competio neomercantilista para conquistar a vantagem nos mercados globais e continentais (Keating , 2004, p. 52). Na verdade, a agenda que se descortina para as cidades, partindo de um enfoque mais amplo da nova dinmica regional, impe a reverso da tica privatista dominante, segundo a qual cabe a elas apenas competirem entre si para criar ambientes saudveis rentabilidade empresarial. O real desafio colocado para as metrpoles encontrar a relao tima que elas devem estabelecer, sob o prisma da democracia e da perspectiva humanista-universal, com as esferas regionais, nacionais e internacionais de poder. Esse tema ser central ao longo deste trabalho, e aqui iniciamos sua abordagem. A boa governana das cidades globais implica construir uma rede de vnculos externos, envolvendo desde os limites metropolitanos, at as regies, a nao e as instncias globais. Nesses diversos espaos polticos e econmicos, o Estado Nacional seguir relevante, enquanto articulador das aes que do substncia s polticas de corte local e regional, ante os fenmenos de natureza mundial.
pp. 31-49 2osem. 2005

41

cadernos metrpole 14

2_ricardo gaspar.pmd

41

21/09/2006, 21:42

ricardo carlos gaspar

A complexa rede que constitui o processo de mudana das relaes internacionais extremamente dinmica e inclui mltiplas possibilidades e diversos agentes, condicionada s presses da poltica em todos os nveis de suas manifestaes, desigualmente distribudas ao longo do espao global. Uma distintiva geografia de poder est se desenhando no mundo, de contornos ainda imprecisos e de difcil previsibilidade, mas integrada por lugares estratgicos (as cidades mundiais) que emergem como uma nova geografia de centralidade (Sassen, 1998 e 2004).

Estados e territrios
42

Fortalecer o poder pblico em todos os planos sobretudo no mbito nacional assume, assim, importncia decisiva. Como vimos, nos nveis local e regional no diferente: a presena ativa do Estado fundamental (Pochmann, 2004, p. 275). Nunca demais lembrar que fenmenos como o explosivo inchao populacional das periferias urbanas, s sero eficazmente equacionados atravs de programas de desenvolvimento integral coordenados pelo centro poltico nacional. Um dos exemplos pertinentes da oportunidade dessa articulao macroespacial em prol do desenvolvimento integrado de pases e regies fornecido pela nfase no papel dos agrupamentos produtivos (clusters) para mobilizar foras e recursos endgenos latentes, adensando cadeias de valor econmico, considerando seu capital humano e organizacional disponvel, bastante destacado na literatura especializacadernos metrpole 14 pp. 31-49

da a partir da experincia positiva da EmiliaRomagna, na Itlia. O ativo apoio a esses arranjos produtivos cobra seu pleno sentido e gera efeitos sinrgicos abrangentes no contexto de uma ao de conjunto e de programas inclusivos e transformadores, sob coordenao pblica (polticas industriais, estratgias nacionais e subcontinentais planificadas de desenvolvimento), nas suas respectivas esferas de jurisdio. A criao de externalidades para o desenvolvimento e o fortalecimento do capital coletivo (Paiva, 2002) cumpre seu potencial transformador na justa medida de sua articulao com polticas territoriais integradas, mobilizadoras de atores e recursos regionais. Tal constatao refora, paralelamente a despeito de significativas alteraes nas condies de operao , o postulado da relevncia de estratgias nacionais de desenvolvimento, pensando-se especificamente seus condicionantes sistmicos, cujos requisitos incidem direta ou indiretamente sobre a criao de vantagens competitivas locais e seu espraiamento nos planos regional, nacional e global. Conforme assegura um estudioso do tema, (...) o futuro desenho regional ir depender em muito das possibilidades do Estado Nacional de patrocinar polticas estruturantes (...) que tambm continuam sendo imprescindveis, ainda mais quando parte das condies de competitividade assume uma dimenso sistmica e passa a depender destas externalidades construdas. (Pacheco, 1998, pp. 246-247) Podemos ir alm dessa ltima colocao: embora as escolhas matriciais

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

42

21/09/2006, 21:42

espao metropolitano, poltica e economia global

continuem fundamentais, a funo nova e maior da poltica industrial e tecnolgica deve ser a de liberar potenciais. A tradicional viso estruturalista requer atualizao. A reviso das estruturas produtivas cede espao para a absoro de conhecimentos e a explorao de possibilidades (Castro, 2004, p. 167). Isso particularmente relevante para o Brasil de hoje. Na era da incerteza, o empreendedorismo e a criatividade, focados na inovao, necessitam do Estado pela via das polticas pblicas destinadas a desinibir, a catalisar decises, a acelerar a absoro de velhos e a construo de novos conhecimentos (ibid . , p. 168; Chang , 2003, pp. 69-70). A reside o diferencial no desempenho econmico de cidades, regies e naes. No Brasil, a morfologia das cidades reproduz o padro de aglomeraes urbanas existentes de maneira diferenciada, porm guardando similaridades bsicas em todo o territrio, significando que (...) a grande maioria dos centros no se restringe mais a uma unidade espacial circunscrita aos seus limites poltico-administrativos, mas configura espacialidades integradas por mais de um municpio. (Moura, 2004, p. 277) Uma nova leitura da realidade se impe e requer prticas polticas inovadoras. A decisiva importncia do fenmeno regional na atual globalizao se revela tambm atravs da anlise das tendncias do desenvolvimento espacial metropolitano no mundo. Nessa perspectiva mais ampla (imprescindvel para superar as limitaes do localismo), a dinmica urbano-regional mostra-se cada vez mais proeminente e

significativos deslocamentos esto ocorrendo, das formas centradas nas cidades para formas regionais de urbanizao. (UNHABITAT, 2004, p. 65) Contrariamente idia convencional, (...) a globalizao faz mais imperiosa a necessidade de desenhar esquemas de planificao e gesto do desenvolvimento, tomando em conta a dimenso regional-territorial. (Wong-Gonzlez, 2002, p. 128) A vocao das esferas subnacionais em assumir papis de sujeitos do desenvolvimento pressupe a articulao regional com seus respectivos Estados nacionais at o presente, os mais importantes atores polticos da cena global. A dialtica das mltiplas escalas geogrficas particularmente relevante para a abordagem do planejamento urbano, cujo escopo precisa incorporar uma lgica territorial mais ampla. Quanto ao tema que diretamente nos diz respeito, (...) devemos cada vez mais encarar a nova metrpole regionalmente , como um complexo mosaico geogrfico, seno um caleidoscpio, de modelos de desenvolvimento desigual em rpida mutao. (Soja, 1996, p. 158) A importncia da prtica poltica na construo do desenvolvimento regional sustentvel hoje particularmente ressaltada em vrios crculos, embora devamos alargar seu mbito para incluir o Estado nacional como suporte estratgico desse arcabouo: As regies sero importantes to-somente na medida em que contem com
pp. 31-49 2osem. 2005

43

cadernos metrpole 14

2_ricardo gaspar.pmd

43

21/09/2006, 21:42

ricardo carlos gaspar

instituies e lderes capazes de chegar a definir o interesse regional, articul-lo e desenvolver polticas direcionadas a sua consecuo. (Keating, 2004, p. 72) Um projeto de desenvolvimento dessa natureza, que privilegie o enfoque territorial integrado e sustentvel, cabe ao Estado central coordenar. Aqui se introduz a estratgica presena de um ambiente institucional pautado pela cooperao entre os agentes econmicos e por imaginativas formas coletivas de coordenao (novas formas de governana), as quais assumem crescente centralidade na determinao contempornea das condies de competitividade em todos os nveis da realidade e na conteno da explosiva natureza dos mercados. (Boyer e Hollingsworth, 2000) O imperativo de uma diferenciada e complexa institucionalidade mundial est em jogo. No caso de So Paulo e do Brasil, essa nova moldura institucional deve prever a conquista de um marco regulatrio para as regies metropolitanas, que reconhea sua especificidade e sua condio de ente poltico prprio, bem como sua interao orgnica com os espaos e instituies regionais (muitas delas carentes de reconstruo), no quadro de uma ao nacional planificada para maximizar recursos, prevenir deseconomias e promover o equilbrio e o desenvolvimento. So essas as condies pelas quais as polticas pblicas metropolitanas podem gerar sinergia com outros nveis de planejamento, otimizando os resultados econmicos e sociais num horizonte territorial muito mais amplo e inclusivo.
cadernos metrpole 14 pp. 31-49

44

Abre-se ento uma perspectiva nova de construo institucional, traduzido no desafio da criao de estruturas de governana regional, envolvendo as cidades-regies globais (e, acrescentamos ns, a interao de todas as escalas de poder territorial), capazes de sustentar o desenvolvimento econmico, instigar o sentido da identidade regional cooperativa e promover caminhos inovadores para alcanar a democracia social e a justia econmica. (Scott et al., 2001, p. 18) Lembramos que governana significa muito mais do que governo, pois o poder de organizar o espao advm de todo um complexo de foras mobilizadas por diversos agentes sociais. (Harvey, 1996, p. 52) Em suma, a dinmica local-global, na tica do interesse pblico, necessita das esferas regionais e nacionais de regulao; a cidade precisa da regio e da nao para alcanar um desenvolvimento sustentado, e todos requerem a viso e a prtica universais para assegurar tais objetivos.

Consideraes finais
Na trama complexa das mltiplas dimenses territoriais que buscamos delinear no presente artigo, cabem aos governos locais em particular, nas grandes cidades novas e irrenunciveis tarefas na potencializao dos recursos autctones, na conjuno de esforos para a promoo do crescimento, na criao de contrapartidas sociais, ambientais e urbansticas aos investimentos e ao uso do solo, bem como interferir, nos fruns existentes, na definio de polticas em outros mbitos de governo, inclusive exteriores.

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

44

21/09/2006, 21:42

espao metropolitano, poltica e economia global

dimenso regional compete a articulao poltica e institucional das diversas iniciativas locais, compatibilizando-as e viabilizando-as luz dos instrumentos de financiamento existentes ou a serem criados. Mas voltamos a enfatizar , ao contrrio do que muitos insistem em fazer crer, a renovada importncia das cidades (e, em parte, das regies) no fez desaparecer a centralidade dos governos ou das fronteiras nacionais na estruturao do sistema-mundo, fortemente vincado por hegemonias estatais globalizadas tendo testa os EUA. Um pas de propores continentais como o Brasil se ressente da ausncia de formulaes integradas, que dem conta da dimenso espacial do desenvolvimento e a vincule, organicamente, a seus recortes polticos, econmicos e sociais, nas distintas escalas geogrficas. Portanto, no somente o Brasil carece de uma proposta de desenvolvimento econmico com ntidos contornos espaciais, capaz de fundamentar uma estratgia de ordenamento territorial, fomentando arran-

jos produtivos locais e polticas urbanas concertadas, quanto imperioso reconhecer que os municpios e as regies sofrem mais em decorrncia das decises de poltica econmica nacional que em conseqncia das injunes globais, uma vez que, amide, seus efeitos so corroborados e potencializados por aquelas. Essa a razo pela qual a inverso de prioridades e a estruturao de um projeto nacional de desenvolvimento constituem condies inescapveis para a construo de uma nao prspera, aberta ao mundo e com justia social.

R ic ar do C arlos Ga sp ar icar ardo Carlos Gas par Doutor em Cincias Sociais pela PUC-SP e professor da FEA-PUC-SP. Autor do ensaio As fronteiras do possvel: trabalho, lazer e civilizao , publicado pela Editora Germinal, So Paulo (2003). ricgaspar@gmail.com

45

Notas
(1) Uma releitura dos dados demogrficos no Brasil relativiza o peso da urbanizao e advoga polticas especficas para a grande rea rural do territrio nacional, conforme Veiga (2001). Independentemente da abrangncia especfica e das conseqentes aes pblicas para o desenvolvimento das regies rurais de inegvel atualidade , o fenmeno da urbanizao reconhecido e por ns interpretado como tendncia geral e universal. cadernos metrpole 14 pp. 31-49 2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

45

21/09/2006, 21:42

ricardo carlos gaspar

Referncias
ANDERSON, P. (1999). As origens da ps-modernidade. Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editor. BANCO MUNDIAL (1997). Relatrio sobre o desenvolvimento mundial 1997 O Estado num mundo em transformao. Washington, Banco Mundial. BENKO, G. (1996). Organizao econmica do territrio: algumas reflexes sobre a evoluo no sculo XX. SANTOS, M., SOUZA, M. A. A. e SILVEIRA, M. L. (orgs.). Territrio: globalizao e fragmentao. So Paulo, Hucitec e ANPUR. BOYER, R. and HOLLINGSWORTH, J. R. (2000). From national embeddedness to spatial and institutional nestedness. BOYER, R. and HOLLINGSWORTH, J. R. (eds.). Contemporary capitalism: the embeddedness of institutions. London, Oxford University Press. BRAGA, J. C. S. (1997). Financeirizao global o padro sistmico de riqueza do capitalismo contemporneo. TAVARES, M. C. e FIORI, J. L. (orgs.). Poder e dinheiro: uma economia poltica da globalizao. Petrpolis, Vozes. CARBONELL, A. and YARO, R. D. (2005). American spatial development and the new megalopolis. Land Lines, vol. 17. n. 2.Boston, Lincoln Institute of Land Policy. 46 CASTRO, A. B. (2004). Entrevista com Antonio Barros de Castro. Pesquisa & Debate vol. 15, n. 2 (26). So Paulo, PUC-SP/EDUC. CHANG, H. J. (2003). Globalisation, economic development and the role of the State. Penang, Third World Network; London and New York, Zed Books. DEBORD, G. (1997). A sociedade do espetculo. Rio de Janeiro, Contraponto. EMPLASA (1994). Plano Metropolitano da Grande So Paulo 1994/2010. So Paulo, Emplasa. FERNNDEZ-ARMESTO, F. (2004). Comida: uma histria. So Paulo, Record. FURTADO, C. (2002). Em busca de novo modelo: reflexes sobre a crise contempornea. So Paulo, Paz e Terra. GORZ , A. (2005). O imaterial: conhecimento, valor e Captal. So Paulo, Annablume. HAESBAERT, R. (2004). O mito da desterritorializao: do fim dos territrios multiterritorialidade. Rio de Janeiro, Bertrand Brasil. HARVEY, D. (1980). A justia social e a cidade. So Paulo, Hucitec. ________ (1992). Condio ps-moderna: uma pesquisa sobre as origens da mudana cultural. So Paulo, Loyola.

cadernos metrpole 14

pp. 31-49

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

46

21/09/2006, 21:42

espao metropolitano, poltica e economia global

HARVEY, D. (1996). Do gerenciamento ao empresariamento: a transformao da administrao urbana no capitalismo tardio. Espao e Debates n. 39: Cidades:estratgias gerenciais. So Paulo, NERU. ________ (2004). Espaos de esperana. So Paulo, Loyola. HELD, D. (1999). Conclusions. HELD e D., MCGREW, A.. Global transformations: politics, economics and culture. Stanford, Stanford University Press. JAMESON, F. (2001). A cultura do dinheiro: ensaios sobre a globalizao. Petrpolis, Vozes. KEATING, M. (2000). Governing cities and regions: territorial restructuring in a global age. SCOTT, A. (ed.). Global city-regions: theory, trends and policy. London and New York, Routledge. ________ (2004). Regiones y asuntos internacionales: motivos, oportunidades y estrategias. VIGEVANI, T., WANDERLEY, L. E., BARRETO, M. I. e MARIANO, M. P. (orgs.). A dimenso subnacional e as relaes internacionais. So Paulo, EDUC; Fundao Editora da UNESP. Bauru, EDUSC. LANG, R. E. and DHAVALE, D. (2005). Americas megapolitan areas. Land lines vol. 17 n. 3. Boston, Lincoln Institute of Land Policy. LIPIETZ, A. (1994). O local e o global: personalidade regional ou inter-regionalidade? Espao e Debates n. 38: Nova dimenso regional. So Paulo, NERU. ________ (1996). Globalizao, reestruturao produtiva e impacto intra-urbano. Revista Plis 27: Anais do Seminrio Polticas Pblicas para o Manejo do Solo: Experincias e Possibilidades. So Paulo, Plis. LUCO, C. A. e SIMIONI, D. (2001). Dinmica de valorizacin del suelo en el rea metropolitana del Gran Santiago y desafos del financiamiento urbano. Santiago de Chile, Naciones Unidas Cepal. LUNGO, M. (2004). Grandes proyectos urbanos: uma visin general. LUNGO, M. (comp.). Grandes proyectos urbanos. San Salvador, UCA Editores. MARQUES, I. C. (1999). Desmaterializao e trabalho. LASTRES, H. M. M. e ALBAGLI, L. (orgs.). Informao e globalizao na era do conhecimento. Rio de Janeiro, Campus. MATTOS, C. A. de (2004). Redes, nodos e cidades: transformao da metrpole latinoamericana. RIBEIRO, L. C. de Q. (org.). Metrpoles: entre a coeso e a fragmentao, a cooperao e o conflito. So Paulo, Fundao Perseu Abramo; Rio de Janeiro, FASE. MORENO, J. (2002). O futuro das cidades. So Paulo, Senac. MOURA, R. (2004). Metrpoles em reestruturao: a lgica da desordem. RIBEIRO, L. C. de Q. (org.). Metrpoles: entre a coeso e a fragmentao, a cooperao e o conflito. So Paulo, Fundao Perseu Abramo; Rio de Janeiro, FASE. 47

cadernos metrpole 14

pp. 31-49

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

47

21/09/2006, 21:42

ricardo carlos gaspar

PACHECO, C. A . (1998). Fragmentao da nao. Campinas, Unicamp. PAIVA, C. . (2002). Fundamentos para uma teoria e uma poltica de desenvolvimento regional: de Porter a Marx, de Marx a ns. BECKER, D. F. e BANDEIRA, P. S. (orgs.). Desenvolvimento local-regional: respostas regionais aos desafios da globalizao vol. 2. Santa Cruz do Sul, EDUNISC. POCHMANN, M. (2004). Reestruturao produtiva: perspectivas de desenvolvimento local com incluso social. Petrpolis, Vozes. POCHMANN, M., BARBOSA, A., CAMPOS, A., AMORIM, R. e SILVA, R. (orgs.) (2004). Atlas da excluso social no Brasil vol. 4: A excluso no mundo. So Paulo, Cortez. RIBEIRO, L. C. de Q. (2004). A metrpole: entre a coeso e a fragmentao, a cooperao e o conflito. RIBEIRO, L. C. de Q. (org.). Metrpoles: entre a coeso e a fragmentao, a cooperao e o conflito. So Paulo, Fundao Perseu Abramo; Rio de Janeiro, FASE. ROLNIK, R. e NAKANO, K. (2000). Cidades e polticas urbanas no Brasil: velhas questes, novos desafios. RATTNER, H. (org.). Brasil no limiar do Sculo XXI: alternativas para a construo de uma sociedade sustentvel. So Paulo, Edusp. SASSEN, S. (1991). The global city: New York, London, Tokyo. Princeton, Princeton University Press. ________ (1995). On concentration and centrality in the global city. KNOX, P. L. and TAYLOR, P. J. (eds.). World cities in a world-system. Cambridge, Cambridge University Press. ________ (1998). Ciudades en la economa global: enfoques tericos y metodolgicos. Eure - Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales vol. XXIV, n. 71. Santiago, Universidad Catlica de Chile. ________ (2004). El Estado y la nueva geografa del poder. VIGEVANI, T., WANDERLEY, L. E., BARRETO, M. I. e MARIANO, M. P. (orgs.). A dimenso subnacional e as relaes internacionais. So Paulo, EDUC; Fundao Editora da UNESP. Bauru, EDUSC. SCOTT, A., AGNEW, J., SOJA, E. e STORPER, M. (2001). Cidades-regies globais. Espao e Debates n. 41: Aliana e competio entre cidades. So Paulo, NERU. SEMPLA (2000). Globalizao e desenvolvimento urbano. So Paulo, PMSP/Sempla. SOJA, E. W. (1996). O desenvolvimento metropolitano ps-moderno nos EUA: virando Loa Angeles pelo avesso. SANTOS, M., SOUZA, M. A. A. e SILVEIRA, M. L. (orgs.). Territrio: globalizao e fragmentao. So Paulo, Hucitec e ANPUR. TOLOSA, H. C. (1999). A reestruturao produtiva do Rio e So Paulo e a viabilidade das cidades mundiais brasileiras. REZENDE, F. e LIMA, R. (orgs.). Rio-So Paulo cidades mundiais: desafios e oportunidades. Braslia, IPEA. cadernos metrpole 14 pp. 31-49 2osem. 2005

48

2_ricardo gaspar.pmd

48

21/09/2006, 21:42

espao metropolitano, poltica e economia global

UNCHS (1997). United Nations Conference on Human Settlements: the Istambul Declaration and the Habitat Agenda. Nairobi, UN Centre for Human Settlements. UN-HABITAT (2001). The state of the worlds cities 2001. Nairobi, UN-HABITAT. ________ (2004). The state of the worlds cities 2004/2005: globalization and urban culture. Nairobi, UN-Habitat; London, Earthscan. VEIGA, J.E. (2001). O Brasil rural precisa de uma estratgia de desenvolvimento. Texto provisrio para discusso. So Paulo, Convnio FIPE-IICA. VRAS, M. P. B. (2000). Trocando olhares: uma introduo construo sociolgica da cidade. So Paulo, Studio Nobel - EDUC. WILHEIM, J. (1982). Projeto So Paulo: propostas para a melhoria da vida urbana. Rio de Janeiro, Paz e Terra. ________ (2001). Tnue esperana no vasto caos: questes do proto-renascimento do sculo XXI. So Paulo, Paz e Terra. WONG-GONZLEZ, P. (2002). Globalizacin y virtualizacin de la economia: impactos territoriales. BECKER, D. F. e BANDEIRA, P. S. (orgs.). Desenvolvimento local-regional: respostas regionais aos desafios da globalizao vol. 2. Santa Cruz do Sul, EDUNISC. 49

Recebido em out/2005 Aprovado em nov/2005

cadernos metrpole 14

pp. 31-49

2osem. 2005

2_ricardo gaspar.pmd

49

21/09/2006, 21:42

2_ricardo gaspar.pmd

50

21/09/2006, 21:42