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Budget fdral 2014 - Quest-ce quon en retire?

Affich le mercredi, 12 fvrier 2014

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Jaime

Analyse du budget fdral de 2014 Quest-ce quon en retire?

Introduction
Le Budget fdral 2014 est totalement dpourvu de vision sur la faon denrayer les ingalits croissantes et de stimuler l'conomie. Les Conservateurs continuent de se concentrer sur des mesures d'austrit pour quilibrer leur budget en 2015 et leurs espoirs de croissance conomique reposent sur des rductions dimpts accordes sans conditions aux entreprises. Mais ce plan n'offre pas les investissements promis dans la recherche et le dveloppement, l'outillage et la formation ncessaires la cration demplois mieux rmunrs et plus srs. En compensation, ce budget prsente une myriade de petites mesures, limites et cibles, dans le domaine de la recherche et du dveloppement et de la formation, il propose la cration de stages au lieu d'emplois dcents, le tout financ par des rductions budgtaires supplmentaires, telles que les rductions au rgime maladie des employs fdraux et l'augmentation des cots des prestations aux retraits. Globalement, les dpenses du gouvernement fdral seront infrieures en 2014-15 celles de cette anne, ralentissant d'autant la croissance conomique et la cration d'emplois.

Le contexte conomique et fiscal

Les plus importantes difficults dordre conomique auxquelles sont confronts les Canadiens et Canadiennes ne sont pas les dficits des gouvernements ou lquilibre budgtaire avant les prochaines lections fdrales. Les difficults les plus pressantes auxquelles sont confronts les Canadiens et Canadiennes sont la lenteur de la reprise conomique, le ralentissement du march du travail, les niveaux records dendettement des mnages, en plus de la protection inadquate quoffre le rgime de lassurance-emploi et labsence de scurit la retraite. Les Canadiens et les Canadiennes sattendaient ce que leur gouvernement fdral rgle ces problmes dans le budget fdral de 2014.

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Au lieu de cela, le budget se maintient sur une lance qui n'a rien apport la majorit de la population canadienne. La reprise conomique au Canada a t plus faible que prvue en raison de la faiblesse des investissements commerciaux, de l'endettement lev des mnages et d'une faible croissance de l'conomie mondiale. Le nombre dexportations moins lev que prvu, le recul dans le nombre de mises en chantier et la dette des mnages un sommet historique, en plus des restrictions budgtaires actuelles, ont des consquences ngatives sur la croissance conomique et le march du travail du Canada. Le Budget fdral offre un bilan solide en matire de cration d'emplois par rapport aux autres pays du G-7. Mais la croissance de l'emploi au Canada n'a pas suivi le rythme de croissance de la population. Le Canada a connu une croissance dmographique plus importante que beaucoup de ces pays, et en matire d'augmentation du nombre de demandeurs d'emploi, le Canada se retrouve en queue de peloton. La croissance de l'emploi a stagn en 2013, en particulier pour les travailleuses et travailleurs gs de moins de 55 ans. Le taux de chmage au Canada reste plus lev quil ne ltait avant la grande rcession, slevant 7,0 % en janvier 2014, soit plus de 1,3 millions d'individus. Il est galement dcourageant pour de nombreux chmeurs et chmeuses au Canada de chercher de lemploi lorsquil y a 6 personnes cherchant de lemploi pour chaque poste vacant. Le taux de personnes sous-employes, qui comprend les travailleurs et travailleuses sous-employs temps partiel et les demandeurs d'emploi dcourags, tait de 14 % en janvier 2014, soit le double du taux officiel. Les exportations ont t lentes se redresser aprs la rcession, et les prvisions de croissance conomique plus forte ont t revues maintes reprises. Pourtant, des signes d'amlioration de la croissance conomique mondiale et des rajustements la valeur du dollar canadien ont suscit des prvisions quelque peu plus enthousiastes pour notre conomie, soit entre 2,2 % et 2,5 % pour 2014. Ces prvisions sont fondes sur une augmentation de la demande mondiale, qui profite au Canada grce l'augmentation de ses exportations. Mme si cette croissance se matrialise, des amliorations au niveau des exportations sont ncessaires, mais elles sont insuffisantes pour apporter des amliorations en termes d'conomie et de main-d'uvre. Une synthse entre le dveloppement conomique intelligent et le dveloppement pro-actif de la main-d'uvre est indispensable pour relever les dfis auxquels le Canada fait face aujourd'hui et dans le futur. Les taux de chmage levs, la faible croissance de la productivit, les changements technologiques rapides et le vieillissement de la population posent de graves difficults au Canada. Nous devons les rsoudre pour maintenir et amliorer notre bien-tre conomique et social. Le Congrs du travail du Canada a appel l'action dans cinq domaines pour aider crer une conomie prospre et quitable en 2014 et au-del: la formation et le dveloppement des comptences, l'infrastructure, la scurit des revenus, la scurit des retraites et la fiscalit quitable.

A. Formation et dveloppement des comptences

Ce qu'il faut : Le succs conomique et la prosprit future du Canada reposent sur les aptitudes dune main-duvre qualifie et instruite. Malheureusement, au Canada, la moyenne dheures consacres la formation professionnelle non formelle lie lemploi des travailleurs et les investissements par les employeurs dans la formation professionnelle en gnral se situent sous la moyenne de lOCDE. En termes de taux de participation des adultes la formation

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professionnelle non formelle, nous nous situons galement loin derrire nombre de nos grands concurrents de l'OCDE, parmi lesquels les tats-Unis, l'Allemagne, la Norvge, la Belgique et le Danemark. Ce quil faut, cest une stratgie de dveloppement des comptences pour rpondre la pnurie grandissante de main-duvre qualifie, au vieillissement de la main-duvre et la ncessit daugmenter les possibilits ducatives des groupes tels que les Autochtones, les nouveaux immigrants et les jeunes. Ce quil faut, cest une meilleure collaboration entre tous les intervenants dans le dveloppement des comptences, davantage d'informations de meilleure qualit sur le march du travail et une meilleure planification du march du travail. Nous devons investir davantage dans la formation des travailleurs et des travailleuses au Canada plutt que daider les employeurs faire venir davantage de travailleurs et de travailleuses migrants vulnrables. Nous navons surtout pas besoin que de largent soit puis des programmes dj axs sur des problmes spcifiques en matire dintgration au march du travail, comme le soutien aux personnes sans emploi ou sous-employes en matire de lecture et de calcul, et de voir cet argent revers aux employeurs sous forme de subventions. L'objectif devrait tre d'investir dans une main-d'uvre la mieux forme, qualifie, inclusive et adaptable au monde. Ce qu'il faut, c'est que le Budget fdral 2014 investisse dans neuf catgories stratgiques pour que le Canada devienne et reste une super-puissance en matire d'apprentissage : 1) Un nouveau fonds pour l'ducation prscolaire et les services de garde la petite enfance. Le programme devrait collaborer avec les gouvernements des provinces et territoires pour assurer toutes les familles canadiennes l'accs des services d'ducation prscolaires et des garderies abordables et de qualit, disponibles o et quand l'on en a besoin. 2) Prvoir des investissements stables, prvisibles, durables et quitables dans lducation des membres des Premires nations. Cela exige d'investir immdiatement dans le financement des tablissements prscolaires pour combler le foss financier, en indexant annuellement ces investissements afin de prvenir leur rduction dans le temps. Il faut galement prvoir un financement pour soutenir les organisations d'ducation rgionales des Premires nations existantes et pour en crer de nouvelles l o elles sont ncessaires. Les investissements dans le systme d'ducation des Premires Nations doivent inclure le financement de programmes linguistiques et culturels, aider l'entretien des coles existantes et permettre la construction de nouvelles coles. Le gouvernement fdral doit mener en permanence un dialogue constructif qui respecte le contrle des Premires Nations sur l'ducation des Premires Nations. 3) Le budget fdral doit accrotre les fonds consacrs aux ententes sur le march du travail (EMT) conclues avec les provinces et les territoires afin que ces fonds puissent tre rpartis plus largement. Les programmes EMT donnent priorit aux besoins des personnes vulnrables au chmage qui sont sous-reprsentes dans la population active, y compris les immigrants, les Autochtones, les personnes handicapes, les femmes, les travailleuses et travailleurs gs et les personnes moins qualifies. Une rcente tude mene par Emploi et Dveloppement Social Canada confirme la russite de ces programmes : 87 % des participants ont trouv un emploi, 72 % ont gagn un meilleur salaire hebdomadaire et 87 % ont reu un diplme. 4) Augmenter le financement des ententes sur le dveloppement du march du travail (EDMT) qui transfrent des fonds de l'assurance-emploi (AE) aux provinces et aux territoires des fins de programmes de formation et de perfectionnement des comptences l'intention des prestataires de l'assurance-emploi. En vertu de la Loi sur lassurance-emploi, un maximum de 4,3 milliards de dollars peut tre consacr la formation cette anne, mais

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seulement 2 milliards de dollars seront rellement dpenss. De plus, selon le directeur parlementaire du budget, le fonds de l'assurance-emploi gnrera un important excdent annuel pour les annes venir. 5) largir l'admissibilit aux programmes de formation et de perfectionnement des comptences offerts par l'AE dans le cadre des EDMT pour qu'un plus grand nombre de travailleuses et de travailleurs puissent se mettre niveau. Il doit permettre aux travailleuses et aux travailleurs ayant accumul 360 heures de travail de s'inscrire aux programmes de formation de l'EDMT. Il doit galement permettre aux travailleuses et travailleurs salaris de bnficier des prestations de l'assurance-emploi pour les congs d'ducation et de formation dans le cadre d'un plan de formation officiel. Cela reprsenterait une prolongation des dispositions actuelles de la formation en apprentissage au titre de l'assurance-emploi, qui offrent un soutien financier aux apprentis pendant la partie thorique de leur formation. 6) Investir de l'argent frais dans le programme Subvention canadienne pour l'emploi. Le gouvernement fdral doit abandonner son projet de financer le programme Subvention canadienne pour l'emploi au moyen de ponctions sur les fonds dvolus aux programmes de formation des EMT et des EDMT, destins venir en aide aux travailleurs et travailleuses vulnrables, sans emploi et peu qualifis. 7) Il doit investir de manire favoriser l'apprentissage, le recrutement, l'embauche, la formation et l'accroissement des taux d'achvement. Il doit s'assurer que l'aide au revenu fourni aux apprentis en vertu du programme d'assurance-emploi correspond effectivement leurs besoins en liminant la priode d'attente et/ou le processus de pr-approbation des prestations d'assurance-emploi pour les apprentis. Il doit aussi collaborer en partenariat avec les syndicats pour crer des programmes qui permettront d'accrotre la participation des femmes dans les mtiers spcialiss. 8) Il doit revenir un systme d'immigration solide et permanent et adopter des mesures visant prvenir l'exploitation par les employeurs des travailleurs migrants du Programme des travailleurs trangers temporaires. Il doit s'assurer que tous les immigrants au Canada reoivent une certification canadienne des comptences fonde sur une valuation efficace, objective et transparente des diplmes et de l'exprience professionnelle acquis l'tranger. 9) Enfin, le Budget fdral 2014 doit investir dans une meilleure information sur le march du travail et une plus grande collaboration entre les acteurs dans le domaine du perfectionnement des comptences, et il doit tablir un Forum national de partenaires du march du travail qui runit les syndicats, les entreprises, le gouvernement et le secteur de l'ducation. Ce quil y a dans le budget : Il existe de multiples initiatives cibles dans le budget 2014 pour la formation et le perfectionnement des comptences. Malgr le fait que les affirmations nombreuses relatives une importante pnurie de comptences aient t maintes reprises rfutes par les conomistes, le gouvernement axe les programmes de ce budget sur l'hypothse d'un trop grand nombre d'emplois non pourvus. Comme dans le cas d'autres budgets fdraux rcents, ce budget ne mentionne pas la plupart du temps d'argent nouveau, il rpte plutt ce qui a dj t annonc ou il raffecte des fonds. 1. Financement de la Loi donnant aux Premires Nations le contrle de lducation des Premires Nations - le budget alloue aux Premires Nations 120 millions de dollars pour l'enseignement de la maternelle jusqu' la 12e anne ainsi que pour la construction et la rparation des coles, partir de 2015-2016. De nombreux dtails de

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cette loi sont encore prciser, mais il reste esprer que ce financement est un pas dans la bonne direction pour les jeunes des Premires Nations. 2. Formation pour les travailleuses et travailleurs vulnrables : Ce budget ne contient aucune mention sur le financement des ententes sur le march du travail, qui prennent fin cette anne. Il semble que le gouvernement fdral reste dtermin utiliser cet argent pour financer son programme Subvention canadienne pour lemploi, qui selon le budget sera mis en uvre le 1er avril, avec ou sans la participation des provinces. Le financement des ententes sur le march du travail pour les personnes handicapes a t annonc dans le Budget 2013. Notamment, la formation professionnelle pour les personnes atteintes de troubles du spectre autistique sera finance par Autism Speaks Canada et la Sinneave Family Foundation. 3. Dveloppement du march du travail : Le Compte de lassurance-emploi tait excdentaire en 2013 et il devrait ltre nouveau en 2014. Les cotisations lassurance-emploi ont t geles jusquen 2016 - 2017. En dpit de la forte demande pour des formations, le gouvernement fdral a ignor les appels pour augmenter le financement des EDMT ou largir laccs aux programmes EDMT. LInitiative cible pour les travailleurs gs - le Budget 2014 renouvelle le programme lanc en 2006, au cot de 25 millions de dollar par an pendant 3 ans. Ce programme rpond aux besoins des travailleuses et travailleurs de plus de 55 ans qui ont t touchs par des rductions drastiques deffectifs ou des fermetures dusines. Des programmes de seconde chance sont ncessaires et importants, mais ils ne devraient pas se limiter aux personnes de plus de 55 ans, car les travailleuses et travailleurs de moins de 55 ans ont connu des moments trs difficiles pendant cette longue priode de rcupration. Le Jumelage demploi et la Banque nationale de lemploi - la Banque nationale de lemploi fait lobjet damliorations rgulires pour porter la technologie au 21e sicle, mais de nombreuses personnes ny ont pas accs et le programme ne rgle pas le problme du chmage trs lev par rapport au nombre demplois vacants auquel sont confronts de nombreux travailleurs et travailleuses au Canada. 4. Ce budget fait de modestes efforts pour aider les apprentis au moyen de plusieurs programmes cibls : Le dlai de carence de lAE sappliquera dornavant uniquement la premire priode de formation thorique dun apprenti et il sera supprim pour toute formation ultrieure. Toutefois, les prestations dassurance-emploi pour les apprentis ne seront pas pr-approuves, ce qui entranera pour de nombreux apprentis dimportants retards dans la rception de leurs prestations. Le Programme canadien de prt aux apprentis - il sagit de 100 millions de dollars en prts sans intrt pour les apprentis ayant reu pour la premire fois la mention Sceau rouge. Le programme est gr par lintermdiaire du Programme canadien de prts aux tudiants. Les apprentis pourront demander jusqu 4 000 $ maximum par priode de formation technique, et le programme devrait aider 26 000 apprentis chaque anne. Investir dans la formation technique des apprentis - Il sagit dun projet pilote visant examiner de nouvelles faons doffrir des formations techniques et de rduire les obstacles non-financiers achvement de la formation dapprenti. Cela comprend lapprentissage distance et par voie lectronique ainsi que lemploi de simulateurs en classe.

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5. Le chmage des jeunes - La Stratgie emploi jeunesse du gouvernement fdral, en place depuis 2006, touche peine la pointe de l'iceberg des jeunes travailleurs et travailleuses en difficult au Canada. Le prsent budget annonce plusieurs initiatives allchantes, mais qui ont peu de chances de rsoudre les problmes structurels auxquels sont confronts les jeunes travailleurs et travailleuses aujourd'hui et l'avenir. Le Programme canadien des acclrateurs et des incubateurs - 10 millions de dollars par anne pendant 4 ans ont t ajouts au financement dj annonc, pour un financement total de 100 millions de dollars. Les organisations but lucratif et non lucratif feront des demandes de fonds pour encadrer les jeunes entrepreneurs. Stages dans les domaines forte demande - 30 millions de dollars sur deux ans ont t allous un programme daide la recherche industrielle, qui permettront de financer des stages scientifiques dans des petites et moyennes entreprises. Les 10 millions de dollars sur deux ans seront grs par la Stratgie emploi jeunesse. Des stages rmunrs dans des petites et moyennes entreprises seront financs grce la raffectation de 15 millions de dollars par anne de fonds provenant de la Stratgie emploi jeunesse, pour un maximum de 1 000 stages pour de rcents diplms de niveau postsecondaire. limination des vhicules dans lvaluation des demandes de prt canadien aux tudiants - il existe actuellement une limite dexemption de 5 000 $ pour les vhicules lorsque les tudiants prsentent la liste de leurs actifs sur le formulaire de demande de prt fdral aux tudiants. Les tudiants nauront plus inclure la valeur de leur vhicule, pour un cot annuel prvu de 7,8 millions de dollars. Femmes entrepreneures - 150 000 $ sont consacrs ltude du dveloppement du mentorat parmi les femmes entrepreneures. 6. Immigration En sappuyant sur les rformes du Programme des travailleurs trangers temporaires en 2013, le budget consacre 11 millions de dollars sur deux ans pour limiter le programme dans les zones fort taux de chmage et inciter les employeurs employer la main-duvre canadienne. Peu de dtails sont fournis sur comment cela pourrait se faire. Ce budget remplace le programme fdral dimmigration des investisseurs et des entrepreneurs, dsormais supprim, par un projet pilote de visa pour entrepreneurs trangers voulant investir avec lappui dun fonds canadien de capital-risque. Les dtails du projet pilote ne sont pas fournis. Dclaration dintrt - ce programme permettrait aux gouvernements et aux employeurs de cibler des personnes hautement qualifies intresses venir au Canada. Les dclarations dintrt seraient tries et classes, et le gouvernement et les employeurs pourraient examiner les candidats en fonction de leurs besoins sur le march du travail. 7. Amliorations de linformation sur le march du travail - la prmisse centrale de ce budget est fonde sur des donnes anecdotiques provenant demployeurs selon lesquelles il existe une pnurie de comptences, plutt que sur une analyse critique des preuves. Malgr le besoin crucial de meilleures informations sur le march du travail, ce budget est compltement silencieux sur la question. Des politiques fondes sur des valuations partiales et des informations peu fiables ont peu de chances de rpondre aux besoins rels. Le Canada fait face de rels problmes au niveau du march du travail qui exigent du gouvernement fdral la mise en place de politiques, mais ce budget choue en grande partie y rpondre car le gouvernement refuse dexaminer les preuves.

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B. Infrastructure pour une bonne conomie demplois

Ce dont nous avions besoin : Des investissements accrus dans les infrastructures permettent daccrotre la productivit du Canada tout en tenant compte des besoins de la population canadienne. Le CTC demandait au gouvernement fdral de lancer, en partenariat avec les provinces et les villes, un vaste programme dinvestissement public, chelonn sur plusieurs annes. Un tel programme permettrait de soutenir davantage linfrastructure municipale de base et linfrastructure des Premires nations, le transport en commun et le transport ferroviaire de passagers, le logement abordable, les services de garde abordables et de qualit, les conomies dnergie par la modernisation des difices et les projets dnergie renouvelable. Le Budget fdral 2014 devrait encourager la production valeur ajoute et les investissements dans des secteurs cls, ainsi que les initiatives favorisant les comptences vertes et les emplois verts, qui permettront de rehausser linnovation, damliorer la formation et daccrotre la productivit de la main-duvre. Le gouvernement fdral peut prendre linitiative dans les secteurs et industries dont les perspectives en matire dinnovation technologique sont prometteuses et fondes sur des possibilits de croissance, laugmentation de la productivit, des revenus suprieurs la moyenne, la durabilit de lenvironnement et le volume des exportations. Le CTC appuie des mesures cibles permettant de soutenir et de crer de bons emplois manufacturiers et de maximiser la cration demplois dans les industries lies au secteur des ressources et de lconomie verte. Nous devons inclure lensemble des intervenants cls, secteur par secteur, industrie par industrie, dans ltude de la croissance potentielle et des besoins. Nous devons investir dans une conomie reposant sur une main-duvre hautement qualifie o la croissance et la richesse sont partages quitablement, favorisant la cration demplois mieux rmunrs et plus srs. Les gouvernements fdral et provinciaux doivent aider la transition vers une conomie plus durable en soutenant la recherche et le dveloppement, les programmes dducation et de formation, les projets de dmonstration tels que la rnovation de btiments publics, les programmes de rnovation de logements abordables et de logements locatifs, ainsi que dautres initiatives qui dmontrent le potentiel demploi dune conomie plus durable. Ce quil y a dans le budget : Le Budget fdral 2014 ne montre pas le leadership ncessaire pour btir linfrastructure future du Canada de manire soutenir une croissance conomique productive et durable. Pour un total denviron 1 milliard de dollars dinvestissements annoncs, la plupart des fonds seront consacrs la rparation, la reconstruction ou le remplacement des infrastructures actuelles, tels que le pont Champlain Montral (117 millions de dollars en 2014-15) ou le corridor Windsor-Detroit ( 195 millions de dollars en 2014-15), et des mesures dj annonces, telles que le soutien lindustrie automobile canadienne, hauteur de 250 millions de dollars en 2014-15. Les autres mesures concernent des projets de recherche et de dveloppement cibls et limits.

C. Lassurance-emploi (AE)
Ce dont nous avions besoin :

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Lassurance-emploi est un complment ncessaire la formation et au perfectionnement des comptences; cest aussi une stratgie pour des emplois meilleurs. Dans son budget 2012, le gouvernement conservateur a pris des mesures qui empchent un plus grand nombre de sans-emploi de percevoir ou de continuer percevoir des prestations dAE entre deux emplois. Les travailleurs saisonniers et temporaires sont directement touchs, bon nombre dentre eux de jeunes travailleurs et des femmes. Ces modifications ont permis au gouvernement fdral dconomiser de largent qui a servi combler le dficit en avance sur le calendrier tabli. Le rapport actuariel sur lassurance-emploi avait projet que le taux de protection de lassurance-emploi serait revenu la moyenne de 43 % enregistre sur les cinq annes prcdant la rcession, mais le taux de protection a au contraire atteint son niveau le plus bas 37 %. Les conomies ralises grce la baisse du taux de protection ont permis au gouvernement fdral de combler plus rapidement le dficit, au dtriment des chmeurs et des chmeuses. Ottawa devrait supprimer les dernires modifications apportes au programme dassurance-emploi. Le budget devrait en outre permettre damliorer laccs lAE. Actuellement seulement 37 % des chmeurs canadiens touchent des prestations dassurance-emploi. Le CTC incite le gouvernement mettre en uvre une priode de rfrence de 360 heures uniforme lchelle nationale, porter le niveau des prestations de 55 % 60 % des gains assurables et fonder le calcul des prestations et de leur dure sur une semaine de travail de 30 heures. Ce quil y a dans le budget : Le budget contient trs peu de mesures relatives lassurance-emploi. Le taux de cotisation restera bloqu 1,88 $ jusquen 2016-2017 et lon prvoit quil baisse 1,47 $ en 2017-2018. Le compte dexploitation a enregistr un excdent de 3,1 milliards de dollars pour lanne 2013, et il est prvu que lexcdent annuel se chiffrera 3,6 milliards de dollars en 2014. Les excdents annuels servent combler le dficit accumul pendant la rcession. Le montant restant d au gouvernement fdral devrait tre rembours temps pour 2015. Un seul changement lassurance-emploi est propos : laccs facilit aux prestations de maladie pour les parents denfants gravement malades. Le cot estim est denviron 1,2 million de dollars par an.

D. Scurit des retraites

Ce dont nous avions besoin : En raison de la stagnation des salaires et du taux dendettement personnel trs lev de plus de 160 % du revenu, les Canadiens et Canadiennes ont du mal pargner suffisamment pour la retraite. Le CTC appelle la prise de mesures concrtes pour accrotre la scurit des retraites des travailleurs et travailleuses du Canada. Sengager amliorer le Rgime de pensions du Canada, reconnatre les plus de 11 millions de Canadiennes et de Canadiens sans plan de pension employeur et le fait que les salaris actuels et futurs disposant de revenus moyens ne peuvent conomiser suffisamment pour la retraite. Augmenter le supplment de revenu garanti pour rpondre laugmentation de 40 % du taux de pauvret des ans au Canada entre 2007 et 2010. Annuler lengagement pris dans le budget 2012 de porter lge dadmissibilit la Scurit de la vieillesse (SV) et au SRG 67 ans en avril 2023.

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Mettre en place un plan daction afin de dnoncer et de limiter les frais prlevs sur les fonds commun de placement, les REER collectifs et les rgimes de retraite cotisations dfinies, dans le cadre des initiatives du gouvernement pour amliorer lducation financire des Canadiennes et des Canadiens. Annuler les concessions imposes sur les employs de la fonction publique fdrale dans le budget 2012 (p. ex. le relvement de lge de la retraite pour les nouveaux employs, qui est pass de 60 65 ans) en reconnaissance de la performance du fonds en 2013, de lamlioration probable du financement du rgime de retraite de la fonction publique et des 28 milliards de dollars retirs du fonds de pension des employs de la fonction publique fdrale en 2000. Ce quil y a dans le budget : Le Budget 2014 ne reconnat aucunement linsuffisance de lpargne-retraite dun trop grand nombre de Canadiennes et de Canadiens. En outre, il rejette catgoriquement la solution sense que prfre la majorit des Canadiennes et des Canadiens. Alors que le reste du budget fait lloge du bilan conomique du gouvernement fdral, ce dernier interrog sur la question de llargissement du RPC fait tat de la fragilit de lconomie pour viter de garantir la scurit des retraites la prochaine gnration de travailleurs et de travailleuses au Canada. "La bonification du rgime... imposerait un fardeau aux employeurs et aux employs. titre dexemple, doubler le taux de remplacement du RPC entranerait une hausse estimative ... pouvant atteindre 2 600 $ par employ... Le gouvernement a entendu les proccupations des petites entreprises et il juge que le moment serait mal choisi pour envisager une telle bonification du Rgime, compte tenu de la fragilit de la reprise conomique mondiale et de limportance des petites entreprises pour la reprise conomique au pays. (Plan daction conomique 2014; p. 95).

E. quit fiscale
Ce dont nous avions besoin : En raison des rductions dimpt qui ne cessent dtre consenties aux entreprises, limpt sur le revenu des entreprises constitue une part dcroissante des recettes publiques. Entre 1997 et 2009, les recettes fiscales de tous les ordres de gouvernement confondus sont tombes de 36 % 31 % du PIB, crant ainsi un dficit annuel de 75 milliards de dollars. Pendant ce temps, le rgime fiscal est devenu beaucoup plus inquitable. Les taux suprieurs dimpt sur le revenu des particuliers ont t considrablement rduits. Le taux dimposition combin fdral-provincial le plus lev est actuellement de 43 %, soit la moiti de ce quil tait vers le dbut des annes 1950. Les dividendes et les options dachats de titres sont taxs un taux nettement infrieur que les salaires. Les services publics cotent beaucoup moins cher aux citoyens et aux citoyennes que des services privs quivalents. Une tude a montr que les Canadiennes et les Canadiens reoivent en moyenne des services dune valeur de 16 000 $ par personne chaque anne, bien plus que les individus ne paient en impts. Les services de sant publics financs grce aux impts sont beaucoup plus conomiques que ceux financs par les assurances prives, et ils rduisent le cot pour les employeurs privs et les gouvernements. Les services publics permettent de raliser de grandes conomies dchelle et ne font pas lobjet dune dduction de profits. Les impts permettent en outre de financer des transferts de revenus tels que la SV, les prestations pour enfants, les prestations dinvalidit et laide sociale qui sont dune importance cruciale dans toute socit quitable et qui assurent une plus grande scurit de revenu tous les travailleurs et les travailleuses, un coussin

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de base ceux qui en ont le plus besoin et une stabilit conomique plus grande en temps de chmage lev. Leffet galisateur des dpenses publiques est dautant plus grand si le systme fiscal est progressif, cest--dire quil prlve une part plus grande des revenus des personnes qui en ont les moyens. Vu la perte de la capacit de maintenir et damliorer les programmes sociaux et les services publics, la rduction des impts, comme la rduction de 2 % de la TPS laquelle les Conservateurs ont procd, a largement contribu empirer la situation de la grande majorit des Canadiens et Canadiennes. Les rductions dimpt accordes aux entreprises nont pas donn lieu de nouveaux investissements et ont sap notre assiette fiscale. Le taux dimposition des socits devrait tre rtabli 19 % dans tous les secteurs dactivit. Dautre part, de gnreux crdits dimpt devraient tre accords pour appuyer linvestissement dans les initiatives productives et cratrices demploi. De plus, les rductions dimpts accordes aux socits ont permis aux entreprises prives non financires du Canada damasser des rserves de plus de 575 milliards de dollars, de largent qui nest pas investi dans la cration demplois au Canada. Pour aider la cration demplois et au financement dinvestissements dans les infrastructures, la formation et la scurit des revenus, le ministre des Finances aurait d fournir dans le Budget 2014 un cadre aux socits pour linvestissement de leurs rserves, ou bien il aurait d rcuprer celles-ci et les investir au profit de toutes les Canadiennes et tous les Canadiens. Ce quil y a dans le budget : Le Budget fdral 2014 est une continuation du programme conservateur visant quilibrer le budget dici 2015 en rduisant les dpenses fdrales et les avantages des employs du service public fdral. Au lieu de rinvestir de largent immobile dans la cration demplois plus nombreux et mieux rmunrs, le Budget 2014 freinera la croissance conomique, en dpensant 1 milliard de dollars de moins dans les programmes en 2014-2015 quen 2013-14. Le budget fdral continue de sappuyer sur les rductions dimpts sans conditions aux entreprises comme principal moyen de stimuler lconomie. Afin de couvrir les 12 milliards de dollars annuels en rductions dimpt accordes aux socits, le budget fdral a confirm geler des oprations budgtaires, il a annonc des rductions de prestations pour les employs fdraux, tels que des dispositions relatives aux congs de maladie pour les employs actuels et aux prestations de retraite pour les futurs retraits. Le budget a galement annonc une augmentation des recettes provenant des produits du tabac ainsi que de llimination de certaines chappatoires fiscales.

Conclusion
Le budget est une question de choix. Il est clair que les choix prsents aujourdhui confirment que le gouvernement du Canada ne veut pas tirer parti de son excellente situation financire pour investir dans lexpansion dune conomie plus durable, la productivit et la formation et pour aider crer de bons emplois tout en assurant la scurit du revenu des travailleurs canadiens aujourdhui et dans les annes venir. Rduire les dpenses fdrales pour quilibrer le budget est nuisible lconomie. Cela ralentit court terme la croissance conomique et empche le Canada datteindre son potentiel maximal. Ce budget poursuit sa lance - dans une direction manifestement ngative pour le Canada. Le budget se contente essentiellement de raffecter les dpenses au lieu deffectuer de nouveaux investissements indispensables. Il

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s'agit d'un fourre-tout de mesures cosmtiques et les rductions d'impt improductives accordes aux socits se payent par la poursuite de l'austrit. Ce budget ne sera pas celui qui permettra de crer des emplois en 2014.

2009 Congrs du travail du Canada

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