Departamento da Rede Socioassistencial Privada do SUAS

Dados Gerais:
Pesquisa das Entidades de Assistncia Social Privadas sem Fins Lucrativos PEAS realizada em 2006, por meio de parceria entre o MDS e o IBGE. Objeto da pesquisa: entidades que prestam servios de assistncia social de carter privado, sem fins lucrativos. Universo da pesquisa: 16.089 entidades.
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51,8% das entidades de assistncia social se concentram na Regio Sudeste, seguida das regies Sul (22,6%), Nordeste (14,8%), Centro Oeste (7,4%) e Norte (3,4%). 69,9% das entidades atuam na esfera municipal = 11.197. Este dado demonstra a assertividade da dimenso do territrio como componente estruturante da rede socioassistencial.

Tipos predominantes (autodefinio das entidades):

Abrigos (2.826 entidades); Centro de atendimento pessoa com deficincia (2.078 entidades); Centro de atendimento criana e ao adolescente (1.630 entidades); Centro de atendimento s famlias (1.084 entidades).

ENTIDADES DE ASSISTNCIA SOCIAL E OS NOVOS PARMETROS NORMATIVOS

1. Decreto n. 6.308/2007 (Dispe sobre entidades e organizaes de
assistncia social)

2. Resoluo n. 109/2009 (aprova a tipificao Nacional dos Servios

Socioassistenciais)

3. Lei n. 12.101/2009 (Dispe sobre a certificao das entidades beneficentes

de assistncia social, regula os procedimentos de iseno de contribuies para a seguridade social) 4. Resoluo n. 16/2010 (define os parmetros nacionais para a inscrio das entidades e organizaes de assistncia social) 5. Decreto n. 7.237/2010 (Regulamenta a Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009, sobre o processo de certificao das entidades beneficentes de assistncia social)

Resoluo CNAS n. 16, de 15 de maio de 2010

Define os parmetros nacionais para a inscrio das entidades e organizaes de assistncia social, bem como os servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais.

Quais entidades podem se inscrever?

As Entidades de Assistncia Social (que desenvolvam isolada ou cumulativamente: Atendimento Defesa e Garantias de Direitos Assessoramento

Entidades de atendimento
Prestam servios, executam programas ou projetos e concedem benefcios de proteo social bsica ou especial, dirigidos s famlias e indivduos em situaes de vulnerabilidades ou risco social e pessoal, conforme a Lei n. 8.742, de 1993, e respeitadas a PNAS, a NOB/SUAS e a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais, estabelecida na Resoluo CNAS n. 109/2009.

Proteo Social Bsica (Resoluo CNAS n. 109/2009)

Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF; Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (para crianas de at 6 anos; crianas e adolescentes de 6 a 15 anos; adolescentes e jovens de 15 a 17 anos; e idosos com idade igual ou superior a 60 anos); Servio de Proteo Social Bsica no domiclio para pessoas com deficincia e idosas;

Proteo Social Especial de Mdia Complexidade

(Resoluo CNAS n. 109/2009)
Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos - PAEFI; Servio Especializado em Abordagem Social (para crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos e famlias que utilizam espaos pblicos como forma de moradia e/ou sobrevivncia); Servio de Proteo Social Especial Deficincia, Idosos(As) e suas Famlias; para Pessoas com

Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida LA, e de Prestao de Servios Comunidade - PSC; Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua.
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Proteo Social Especial de Alta Complexidade

(Resoluo CNAS n. 109/2009)
Servio de Acolhimento Institucional (para crianas e adolescentes; para adultos e famlias; para mulheres em situao de violncia; para jovens e adultos com deficincia; para idosos); Servio de Acolhimento em Repblica (para jovens entre 18 e 21 anos, adultos em processo de sada das ruas e idosos); Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora (para crianas e adolescentes, inclusive aqueles com deficincia); Servio de proteo em situaes de calamidades pblicas e de emergncias.

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Entidades de assessoramento
Prestam servios e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das organizaes de usurios, formao, capacitao de lideranas, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social, conforme a Lei n. 8.742, de 1993, e respeitadas a PNAS e a NOB/SUAS.

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Entidades de assessoramento
(Resoluo CNAS n. 16/2010)

a) Assessoria poltica, tcnica, administrativa e financeira a movimentos sociais, organizaes, grupo populares e de usurios, no fortalecimento de seu protagonismo e na capacitao para a interveno nas esferas polticas; b) Estmulo ao desenvolvimento integral sustentvel das comunidades e gerao de renda; c) Produo e socializao de estudos e pesquisas que ampliem o conhecimento da sociedade e dos cidados/s sobre os seus direitos de cidadania, bem como dos gestores pblicos, subsidiando os na formulao e avaliao de impactos da Poltica de Assistncia Social.
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Entidades de defesa e garantias de direitos

(Resoluo CNAS n. 16/2010)

a) Promoo da defesa de direitos j estabelecidos atravs de distintas formas de ao e reivindicao na esfera poltica e no contexto da sociedade; b) Formao poltica-cidad de grupos populares, nela incluindo capacitao de conselheiros/as e lideranas populares; c) Reivindicao da construo de novos direitos fundados em novos conhecimentos e padres de atuao reconhecidos nacional e internacionalmente.
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Critrios para a inscrio

I Executar aes de carter continuado, permanente e planejado; II Assegurar que os servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais sejam ofertados na perspectiva da autonomia e garantia de direitos dos usurios; III Garantir a gratuidade em todos os servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais; IV Garantir a existncia de processos participativos dos usurios na busca do cumprimento da misso da entidade ou organizao, bem como da efetividade na execuo de seus servios, programas, projetos e benefcios socioassistencias.
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Apresentando um Plano de Ao, cuja estrutura contenha:

a) Finalidades estatutrias; b) Objetivos; c) Origem dos recursos; d) Infraestrutura; e) Identificao de cada servio, projeto, programa ou benefcio socioassistencial, informando o pblico alvo, capacidade de atendimento, recurso financeiro, recurso humano, abrangncia territorial e a demonstrao da forma de participao dos usurios e/ou estratgias.
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Quais procedimentos devem ser adotados pelos CMAS e CAS/DF

I Receber a analisar os pedidos; II Providenciar visita entidade; III Pautar, discutir e deliberar; IV Encaminhar a documentao ao rgo gestor para incluso no Cadastro Nacional de Entidades e Organizaes de Assistncia Social; V Obedecer a ordem cronolgica dos pedidos; VI Estabelecer plano de acompanhamento e fiscalizao das entidades; VII Publicizar por meio de resoluo do Conselho de Assistncia Social; VIII Realizar audincia pblica anual com as entidades com objetivo de apresentao/ troca de experincias e atuao em rede/ fortalecimento do SUAS.
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Validade da Inscrio / Acompanhamento

A validade por prazo indeterminado; Cancelamento a qualquer tempo quando descumprido requisitos; At 30 de abril de cada ano a entidade dever apresentar ao CMAS ou CAS/DF: Plano de Ao e Relatrio de Atividades; A Resoluo CNAS n. 16/2009 estabelece no artigo 20 das Disposies Transitrias o prazo de 12 meses para as entidades requeiram inscrio de conformidade com procedimentos e critrios contidos na citada resoluo (at 18 de maio de 2011).

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Lei n. 12.101/2009
CERTIFICAO DAS ENTIDADES BENEFICENTES DE ASSISTNCIA SOCIAL

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Principais aspectos (Inovaes)

Competncia reorganizada conforme a rea de atuao (assistncia social, educao e sade): MDS, MEC e MS; As entidades so reconhecidas como rede complementar e parceiras na prestao de servios; Dispe sobre transparncia do processo de certificao (publicizao na internet das informaes quanto tramitao do processo, controle da ordem cronolgica dos pedidos e cadastros); Entidades usufruem de imediato da iseno das contribuies para a seguridade (art. 22 e 23 da Lei n. 8.212) a partir da certificao, no necessitando solicitar s Delegacias Regionais da Receita Federal do Brasil.
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CERTIFICAO o reconhecimento pelo rgo gestor federal do carter beneficente de assistncia social na forma da Lei n. 12.101/2009 e do Regulamento; tem por objetivo possibilitar o acesso a iseno/ imunidade das contribuies sociais previstas no art. 195 da CF/98.
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Decreto n. 7.237/2010
(Organizao do Decreto / Captulos)

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DAS DISPOSIES GERAIS

Competncias para a Certificao (MDS, MEC e MS); Prazo de validade do CEBAS de 3 anos; Como se dar a Certificao de Entidades com atuao em mais de uma rea:

- certificao pelo Ministrio onde a entidade desenvolva a atividade preponderante; - comprovao dos requisitos exigidos em cada rea; - as entidades que prestam servios com objetivo de habilitao e reabilitao, desde que no sejam exclusivas de educao ou de sade, podero requerer a certificao no MDS.

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DAS DISPOSIES GERAIS

Trata dos Recursos, da Reconsiderao e da Manifestao da Sociedade Civil na fase do recurso;

Determina o acompanhamento e superviso pelos Ministrios quanto a manuteno das condies que ensejaram a certificao;

Prev o cancelamento da Certificao, no caso de descumprir os requisitos.

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DA TRANSPARNCIA

Tramitao dos processos disponvel na internet;

Cadastro das Entidades nas trs reas e disponvel na internet;

Comunicao entre Ministrios e a SRFB e os Conselhos Setoriais (deferimentos e indeferimentos).

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DA SUPERVISO, FISCALIZAO E REPRESENTAO

Ministrios certificadores; Secretaria da Receita Federal;

Conselhos de acompanhamento e controle social (Conselhos de Polticas Setoriais);

Gestores municipais, estaduais e DF do SUAS e SUAS; e da educao;

TCU.
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DA CERTIFICAO POR REA DE ATUAO

Estabelece critrios e requisitos para a Certificao nas reas de Sade, Educao e Assistncia Social, respectivamente nos Captulos II, III e IV do Decreto n. 7.237/2010.

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ASSISTNCIA SOCIAL CERTIFICAO

(Captulo IV)

Reafirma o conceito de entidade de Assistncia Social (Decreto n 6.308/2007);

Reafirma a oferta dos servios de forma gratuita, continuada e planejada, sem qualquer discriminao;

Prev que, alm dos demais requisitos as entidades que desenvolvam executam servios com o objetivo de habilitao e reabilitao ou que ofertam servios de acolhimento para idosos (Estatuto do Idoso), devero ofertar 60% de sua capacidade ao SUAS (aferida a partir do nmero de profissionais, instalaes fsicas, atendimentos e servios prestados dentre outros) ao SUAS;

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ASSISTNCIA SOCIAL CERTIFICAO (Captulo IV)

A entidade a ser Certificada pelo MDS dever:

- prever em seus atos constitutivos a sua natureza, objetivos e pblico alvo compatvel com a LOAS e o Decreto n. 6.308/2007; - estar inscrita no CMAS ou CAS/DF; - integrar o Cadastro Nacional de Entidades ou Organizaes de Assistncia Social.

Entidades com atuao preponderante na rea da educao ou sade e tambm servios socioassistencias devero ofert-los de forma gratuita, continuada e planejada e inscrever estas aes no CMAS ou CAS/DF;

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ASSISTNCIA SOCIAL CERTIFICAO (Captulo IV)

Requisitos para o Vnculo SUAS:

- atender o Decreto n. 6.308/2007 (entidades de Assistncia Social); - demonstrar potencial para integrar a rede socioassistencial (ofertar no mnimo de 60% de sua capacidade ao SUAS); - disponibilizar os servios no territrio de abrangncia dos CRAS e CREAS; - o MDS tambm poder definir outros requisitos.

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Relao Pblico Privado na Assistncia Social

A Constituio Federal de 1988 consigna a proteo social como dever do Estado e direito do cidado. A Lei n. 8.742/93 (LOAS) no artigo 6 diz: as aes na rea de assistncia social so organizadas em sistema descentralizado e participativo, constitudo pelas entidades e organizaes de assistncia social abrangidas por esta lei, que articule meios, esforos e recursos, e por um conjunto de instncias deliberativas compostas pelos diversos setores envolvidos na rea.
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SISTEMA NICO DA ASSISTNCIA SOCIAL - SUAS

A PNAS e NOB/SUAS definem o sistema descentralizado e participativo da assistncia social de que trata a LOAS que passa a denominar-se Sistema nico da Assistncia Social SUAS e sua organizao pressupe: - na descentralizao, reconfigura as relaes entre os entes federados; - na participao, reafirma e direciona o fortalecimento das instncias de deliberao da poltica; - integra e articula os servios eminentemente estatais e aqueles complementares prestados pelas entidades.
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SISTEMA NICO DA ASSISTNCIA SOCIAL - SUAS

No SUAS condio fundamental a reciprocidade das aes da rede de proteo social bsica e especial, com:
- centralidade na famlia; - referncia e retaguarda entre as modalidades e as complexidades de atendimento; - definio de portas de entrada para o sistema.

Neste contexto as entidades prestadoras de assistncia social, de carter privado, no so vistas apenas como repassadoras de servios, mas como parceiras estratgicas e co-responsveis na luta pela garantia de direitos sociais (PNAS, 2004)
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CONCEITO E CARACTERSTICAS DA REDE SOCIOASSISTENCIAL um conjunto integrado de aes de iniciativas estatais e da sociedade, que ofertam e operam servios, benefcios, programas e projetos, o que supe a articulao entre todas estas unidades de proviso de proteo social, sob a hierarquia de bsica e especial e ainda por nveis de complexidade. seu carter pblico reafirmado pela integrao e articulao entre os servios eminentemente estatais e aqueles complementares prestados pelas entidades e organizaes de assistncia social.

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CADASTRO NACIONAL DE ENTIDADES E ORGANIZAES DE ASSSISTNCIA SOCIAL alm de ser um banco de dados nacional, se constitui tambm num instrumento de gesto que subsidiar a realizao do diagnstico das necessidades sociais e o planejamento com vistas s respostas das tais necessidades - Possibilita conhecer as potencialidades das entidades em regular funcionamento no Brasil -

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VNCULO SUAS
o reconhecimento do gestor de que a entidade compe a rede socioassistencial no mbito do SUAS, na perspectiva da prestao complementar de servios socioassistenciais; socioassistenciais ; o elemento ratificador da existncia da entidade como componente da rede socioassistencial para fins de gesto. gesto.
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CARACTERSTICAS ESSENCIAIS DO VNCULO SUAS

Prestao

de servios socioassistenciais gratuitos, continuados e planejados, sem qualquer discriminao ou exigncia de contraprestao do usurio;

Qualificao e a quantificao das atividades de atendimento, assessoramento e defesa e garantia de direitos realizadas; Disponibilizao de servios relevantes nos territrios de abrangncia dos CRAS e CREAS; O potencial para ofertar ao SUAS um percentual mnimo de sua capacidade de atendimento instalada.
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DESAFIOS NO CONTEXTO DO SISTEMA NICO

DA ASSISTNCIA SOCIAL - SUAS
Criao e implementao de mecanismos de gesto que articulem e integrem a rede. Uma regulao que esclarea a natureza e as finalidades das entidades e organizaes, de modo a consolidar o carter setorial e intersetorial das aes na rea da assistncia social. Necessidade de pensar parmetros para caracterizao de entidades de assessoramento e defesa de direitos, bem como, de regulamentar servios complementares ao SUAS.
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DESAFIOS NO CONTEXTO DO SISTEMA NICO

DA ASSISTNCIA SOCIAL SUAS (cont.)
Regulamentao do vnculo SUAS. Implantao do Cadastro Nacional de Entidades e Organizaes de Assistncia Social tendo em vista: estabelecer com maior preciso o universo total das entidades e organizaes de assistncia social e mistas operar aes que convergem para a universalidade dos acessos, qualidade dos servios e legitimao de direitos socioassistenciais mecanismo indutor do processo de reordenamento.

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DESAFIOS NO CONTEXTO DO SISTEMA NICO

DA ASSISTNCIA SOCIAL SUAS (cont.)
Finalizao das anlises dos processos concesso e renovao CEBAS com prioridade dos processos de renovao protocolados anteriormente Lei 12.101/2010, bem como, exame dos processos de concesso anteriores Lei 12.101/2010 (envio de ofcios para apresentao de documentos complementares); Informatizao dos processos de concesso e renovao CEBAS SISCEBAS.

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Obrigada,
Departamento da Rede Socioassistencial Privada do SUAS DRSP Comentrios, informaes e dvidas: cebas@mds.gov.br redeprivadasuas@mds.gov.br

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