LA OTRA CARA DE LA MILITARIZACIN EN MXICO (MS ALL DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO)1 Mara Jos Rodrguez Rejas2 1.

Las particularidades de la militarizacin en Mxico Mxico constituye un caso paradigmtico para el estudio del proceso de militarizacin en Amrica Latina. En l aparecen el conjunto de variables tanto externas como internas que podemos encontrar parcialmente en otros pases de la regin, incluido Colombia. Pero, adems, la velocidad del proceso no tiene parangn. En poco ms de una dcada hemos pasado de ser la excepcin en cuanto a golpes de Estado, dictaduras militares e intervencionismo militar abierto3 en relacin con la mayora de los pases de Amrica Latina, a ser el referente de militarizacin regional junto con Colombia. La militarizacin del pas tiene profundas races que se extienden mucho ms all de la llamada lucha contra el narcotrfico. Esta es la parte en la que los medios de comunicacin centran la atencin del espectador pero ms all de esto, el proceso de militarizacin es el resultado de dos tendencias que confluyen y se retroalimentan: el Proyecto de Defensa Hemisfrica4 que responde a los intereses geoeconmicos y geopolticos de EU; y, por otro lado, la ortodoxia neoliberal que prevalece en el pas. Por razones de espacio, nos enfocaremos en este segundo punto. Mientras en otros pases del continente se han puesto en marcha diversas polticas distributivas, nosotros mantenemos el mismo rumbo desde hace treinta aos. Seguimos inmersos en polticas altamente concentradoras que aumentan la desigualdad, la exclusin y el despojo. Tal nivel de enriquecimiento del capital nacional y extranjero slo ha sido posible eliminando las mediaciones. Cualquier conflicto ha acabado teniendo como salida ltima el

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Publicado en Passa Palabra, http://passapalavra.info/ Profesora Investigadora de la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (UACM). Correo: rodriguezrejas.mariajose@gmail.com 3 Para una revisin histrica crtica del supuesto no intervencionismo militar mexicano y las peculiaridades del sistema poltico durante el prismo tradicional, consltese el captulo sobre Mxico de: Mara Jos Rodrguez Rejas. Tesis de Doctorado La espiral de la militarizacin poltica en Amrica Latina: del Proyecto Hemisfrico a la dominacin neoliberal, UNAM, Mxico, 2010. 4 Mara Jos Rodrguez Rejas. La centralidad de Amrica Latina en la estrategia de Seguridad Hemisfrica de Estados Unidos, en Ddimo Castillo y Marco Gandsegui (Coords.). Estados Unidos: ms all de la crisis (en imprenta). Tambin puede consultarse en Rebelin, http://www.rebelion.org/noticia.php?id=115986

uso de la fuerza. As se recurre a los cuerpos armados y policiales en nombre del Estado de Derecho -que no es otro que el las minoras enriquecidas- y del progreso. Los ejemplos son muchos y variados: Atenco, Oaxaca, Chiapas, etctera. De esta manera, las Fuerzas Armadas han pasado a ser las garantes de la gobernabilidad conservadora y del proyecto de las lites. El balance de estos veinticinco aos de polticas neoliberales ha sido de nulo crecimiento al punto que desde 2007 ste fue el pas con peor desempeo de Amrica Latina y desde 2003 estamos por debajo del promedio latinoamericano.5 Pero tal deterioro se puede rastrear desde el inicio de las polticas de ajuste. As entre 1983-88, el crecimiento promedio fue de 0% y lleg -6.2% en 19946 para llegar nuevamente a -6.5% en 2009. Mientras el capital financiero ha ido adquiriendo un peso central en la economa creci un 18% entre 2000 y 2005-,7 el salario real perdi el 70% del poder adquisitivo.8 La fuga de capitales es una prctica permanente de la lite que coloca su dinero en parasos fiscales o invierte en el exterior -en 34 aos creci un 1797%-.9 Entre fines de 2008 e inicios de 2009, la salida de capitales ascendi a 50,000 mdd.,10 cifra que est por encima del ingreso petrolero y que duplica la entrada de remesas. En cuanto a la deuda externa, se ha duplicado en una dcada para llegar a 216,000 mdd. en septiembre de 2010. Es decir, el escenario es mucho ms que complicado por decir lo menos. Socialmente, ste escenario econmico se traduce en un nivel de concentracin de la riqueza inaudito. De acuerdo a datos de Banco Mundial, el 10% ms rico concentr ms del 41.2% de los ingresos nacionales mientras que el 10% ms pobre apenas percibe el 1.2%. La pobreza alcanza ya a 80 millones de mexicanos.11 En definitiva, la representacin de dos proyectos de vida y de pas. ste es el contexto para entender porqu se eliminan los mecanismos de mediacin ya que cualquier distribucin por mnima que sea afecta tan jugosa tasa de ganancia. As, el
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Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe 2008-2009, Santiago de Chile, CEPAL, julio 2009 y La Jornada, Mxico, 29 de diciembre de 2008 6 Marco Antonio GONZLEZ GMEZ. Balanza de pagos y poltica industrial en Mxico (1995-1999), en El Cotidiano, Sept-oct, Ao/Vol. 17, N103, Mxico, UAM-Azcapotzalco, 2000 7 Jos VALENZUELA FEIJOO. Mxico 2006: una crisis mayor?, CEDA, Mxico, 2006, p. 19 8 La Jornada, Mxico, 6 de septiembre de 2004 9 Antonio CASTELLANOS. Mxico, urgido de capital forneo de largo plazo, en La Jornada, Mxico, 24 de marzo de 2008 10 Roberto GONZLEZ AMADOR. Por ausencia de confianza, salieron del pas 50 mil mdd, en La Jornada, Mxico, 12 de febrero de 2009 11 Son 80 millones los pobres que hay en el pas, en La Jornada, Mxico, 21 julio 2009. Ver datos de INEGI, www.inegi.org.mx .

uso de la fuerza, a travs de la militarizacin de la poltica, es un recurso prioritario en el marco de la gobernabilidad. De ah que en tan solo una dcada, 1995 a 2006, el nmero de efectivos aumentara 50.5% y que el presupuesto de seguridad y defensa se duplicara entre 2006 y 2009. Hasta el momento, los grandes excluidos no son una amenaza real a la gobernabilidad en tanto su capacidad organizativa es limitada y se expresa a nivel local pero sin articulaciones nacionales. Sin embargo, constituyen un potencial creciente de ingobernabilidad que encaja perfectamente con la concepcin de la seguridad preventiva, presente en las directrices de seguridad y defensa nacional, en la legislacin y en los acuerdos con EU (ASPAN y Plan Mxico). Esta tendencia legaliza y legitima la gobernabilidad conservadora. En el mismo sentido, la lucha contra el narcotrfico ms all de que ste sea un problema real y muy grave- resulta funcional a dicha gobernabilidad. Una de las particularidades histricas de la situacin actual es que por primera vez asistimos a la creacin de un aparato legal e institucional del proceso de militarizacin no slo a nivel nacional, aunque en ello nos centraremos en este trabajo, sino que tambin se articula con la estructura legal e institucional del Proyecto de Defensa Hemisfrico y por tanto con los intereses de seguridad nacional de EU en Amrica Latina-.

2. Transformaciones institucionales y legales en el marco de la militarizacin Las reformas legales en materia de seguridad aprobadas en los ltimos aos nos colocan en una situacin inaudita hasta hace poco, a la par que van borrando las fronteras entre seguridad pblica y seguridad nacional. Las primeras modificaciones podemos encontrarlas en 1996 con la creacin de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, reformada y ampliada en 2004. sta se define, en su Art. 2 de la siguiente manera: Cuando tres o ms personas se organicen de hecho para realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por s o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los delitos siguientes, sern sancionadas por el solo hecho, como miembros de la delincuencia organizada.12 Los delitos a los que se refiere son, entre otros, el de terrorismo, que qued definido en la reforma del Art. 139 del
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Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, Diario Oficial de la Federacin, Cmara de Diputados, Mxico, 7 de noviembre de 1996; reformada el 21 de diciembre de 2004; reformada el 27 de marzo de 2007; ltima reforma 23 de enero de 2009

Cdigo Penal como aquellos: delitos que resulten, al que utilizando sustancias txicas, armas qumicas, biolgicas o similares, material radioactivo o instrumentos que emitan radiaciones, explosivos o armas de fuego, o por incendio, inundacin o por cualquier otro medio violento, realice actos en contra de las personas, las cosas o servicios pblicos, que produzcan alarma, temor o terror en la poblacin o en un grupo o sector de ella, para atentar contra la seguridad nacional o presionar a la autoridad para que tome una determinacin;13 definicin que es prcticamente un calco de la estadounidense. En la reforma de 2007 se sustituy el trmino seguridad pblica por seguridad nacional, lo que remite adems a la Ley de Seguridad Nacional vigente, reformada en 2005. La amplitud de la definicin es tal que puede prestarse a prcticamente cualquier expresin colectiva de descontento y no slo a las actividades delictivas, con lo cual estaramos ante un proceso de criminalizacin de la protesta. En la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada tambin se autoriza la infiltracin de agentes as como las intervenciones de comunicaciones privadas de todo tipo de forma oral, escrita, por signos, seales o mediante el empleo de aparatos elctricos, electrnicos, mecnicos, almbricos o inalmbricos, sistemas o equipos informticos, as como por cualquier otro medio o forma.14 El Art. 15 legaliza la posibilidad de que el Ministerio Pblico disponga de una orden de cateo en mucho menos tiempo y sin que la solicitud sea escrita. A esto se suman nuevas leyes como la Ley de Seguridad Nacional en la cual se define la seguridad nacional como las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, que conlleven a: I. La proteccin de la nacin mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro pas; II. La preservacin de la soberana e independencia nacionales y la defensa del territorio; III. El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democrticas de gobierno (...) VI. La preservacin de la democracia....15 La redaccin alude sin duda a las concepciones de gobernabilidad de la Carta Democrtica Interamericana. Entre las amenazas se hace referencia nuevamente al terrorismo. El acceso a la informacin y las acciones de inteligencia estn reguladas en el Art. 31: Al ejercer atribuciones propias de la produccin de inteligencia, las instancias gozarn de autonoma tcnica y podrn hacer
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Reforma al Cdigo Federal, Artculo 139. Dictamen de las Comisiones de Estudios Legislativos, Gaceta del Senado de la Repblica, N 103, Mxico, 26 de abril de 2007 14 Op. Cit. 15 Ley de Seguridad Nacional, Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 31 de enero de 2004; ltima reforma 25 de diciembre de 2005

uso de cualquier mtodo de recoleccin de informacin sin afectar en ningn caso las garantas individuales ni los derechos humanos.16 En el Art. 33 se refuerza la tendencia: En los casos de amenaza inminente... el Gobierno mexicano podr hacer uso de los recursos que legalmente se encuentren a su alcance, incluyendo la informacin annima. Es decir, estamos hablando de la legalizacin de prcticas que fcilmente pueden derivar en situaciones violatorias de los derechos humanos. Sin duda, nos hace pensar en los viejos mecanismos de contrainsurgencia de unas dcadas atrs. La Ley de la Polica Federal abre la posibilidad de legalizar el uso de agentes encubiertos y de la informacin satelital de diversos medios de comunicacin como telefona o internet. En el Art. 8.VI se autoriza a Recabar informacin en lugares pblicos, para evitar el fenmeno delictivo, mediante la utilizacin de medios e instrumentos y cualquier herramienta que resulten necesarias para la generacin de inteligencia preventiva y en el Art. 8.VII Llevar a cabo operaciones encubiertas y de usuarios simulados para la prevencin de delitos. Incluso se legalizan las solicitudes de georreferenciacin de los equipos de comunicacin mvil en tiempo real....17 Cualquier comentario sale sobrando. El mismo Art. 8 autoriza la intervencin de las comunicaciones privadas y la creacin de un sistema de escucha por parte de particulares: Desarrollar, mantener y supervisar fuentes de informacin en la sociedad, que permitan obtener datos sobre actividades relacionadas con fenmenos delictivos. Algunos especialistas ven en ello la posibilidad de participacin de agencias privadas de seguridad. Las reformas legales vigentes van acompaadas de la creacin de nuevas instituciones: la Secretara de Seguridad Pblica (2000), la Polica Federal (2009) antes Polica Federal Preventiva- y el Sistema Nacional de Seguridad Pblica (2009).18 La composicin de la mxima instancia del Sistema, el Consejo de Seguridad Pblica (CSP), es una manifestacin de la identificacin entre seguridad pblica y seguridad nacional. En l convergen todas las instituciones encargadas del orden pblico, del sistema de investigacin e imparticin de justicia, y de la defensa: el Secretario de Seguridad Publica, el Secretario de la Defensa Nacional, el Secretario de Marina, el Secretario de Gobernacin, el Procurador General de la Repblica, los Gobernadores y el Jefe del Gobierno del Distrito Federal. Una

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Op. Cit. Ley de la Polica Federal, Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 1 de junio de 2009 (Cursivas mas) 18 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 2 de enero de 2009

estructura similar a los Centros de Fusin de Inteligencia de EU. En cuanto a la Polica Federal es un cuerpo militarizado adiestrado en tareas especiales de intervencin. Adems se crean cuerpos especiales como es el Cuerpo de Fuerzas de Apoyo Federal, en el marco del Programa Sectorial de Defensa 2007-2012. Entre sus objetivos est atender el surgimiento de fenmenos y situaciones excepcionales que pongan en riesgo la seguridad interior de la nacin, el orden pblico, la integridad y la vida de los ciudadanos o la estabilidad de cualquier parte del pas. sublevaciones. 3. La contrainsurgencia incorporada a la vida cotidiana: el triunfo cultural de la dominacin neoliberal Las concepciones centrales de seguridad y defensa que se reflejan en las leyes anteriormente mencionadas son: la guerra total, la guerra preventiva, la guerra permanente, el enemigo interno-externo y la seguridad multidimensional. Todas ellas encuentran su referente en las concepciones de seguridad y defensa de Estados Unidos.20 La definicin actual del enemigo incluye desde las nuevas amenazas, entre las que se encuentra el crimen organizado, el terrorismo, las catstrofes naturales o la amenaza a la llamada gobernabilidad democrtica, hasta aquellas ms tradicionales como rebelin, disturbios civiles y afectacin al orden institucional.21 Se asocia tal nivel de peligrosidad con el enemigo que la confrontacin ha de ser total, permanente y preventiva para neutralizarlo antes incluso de que surja. La guerra total es a la vez militar, ideolgica, poltica, econmica y social y por tanto aspira a la erradicacin. La ambigedad con la que es definido el terrorismo crea una situacin de sospecha permanente; el enemigo es difuso, puede estar en cualquier parte y puede ser cualquiera. Ello, aunado a la gravedad del delito, genera una situacin de temor tal
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Son un cuerpo militarizado, dependiente de la

Secretara de la Defensa, para hacerse cargo de la seguridad interna ante disturbios y

Decreto por el que se crea el cuerpo especial del Ejrcito y Fuerza Area denominado Cuerpo de Fuerzas de Apoyo Federal, Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 8 de mayo de 2007 20 La concepcin y estrategia de seguridad y defensa actual de EU se remonta a fines de los setenta y podemos encontrarla presentada con toda claridad en documentos tan antiguos como los Documentos de Santa F I, II y IV, el Tratado Marco de Seguridad Democrtica para Centroamrica, hasta documentos mucho ms recientes como A National Strategy for a New Century, National Strategy for Homeland Security, National Strategy of the United States y la Declaracin sobre Seguridad de las Amricas, entre otros. 21 A los textos legales base de seguridad y defensa nacional habra que agregar los documentos internacionales suscritos por Mxico como la ASPAN, el Plan Mxico o la Declaracin sobre Seguridad de las Amricas, de los que se deriva su participacin en programas especficos (Smart Border, Plan Maya-Jaguar para Centroamrica, Estrategia Amrica CentralMxico, acuerdos de lucha contra el narcotrfico con Per que autorizan la presencia de fuerzas mexicanas en territorio peruano)

que facilita la aceptacin del uso de la violencia a cambio de la restitucin de la seguridad del ciudadano. Algo similar sucede con el crimen organizado, que todos pasamos a identificar con el narcotrfico, el caos e inseguridad que le acompaa. En la prctica, pareciera que terrorismo y crimen organizado fueran la misma cosa. El lenguaje ocupado en los documentos oficiales alude a la idea de garantizar la seguridad democrtica aunque el trmino no ha sido empleado textualmente-, que no es otra que la gobernabilidad conservadora. Es decir, el orden social dominante en el sentido ms pleno del trmino. Como podemos apreciar, son las viejas concepciones de contrainsurgencia de dcadas atrs, ahora insertas en un marco histrico distinto. Sin embargo, la guerra no es concebida slo contra el narcotrfico y el terrorismo, sino contra todo aquello que implique un riesgo para la gobernabilidad. Ya en1991, El Manual de disturbios civiles de la SEDENA retomaba las viejas concepciones de contrainsurgencia. En l se define a los movimientos sociales como "grupos antagnicos o elementos subversivos que aprovechando la situacin imperante lleven a cabo acciones de proselitismo en su favor, con el fin de provocar desorden y desestabilizacin del gobierno legalmente constituido". Ante la ingobernabilidad, corresponde a las Fuerzas Armadas restablecer el orden ante disturbios civiles, entendidos como "los tipos de desrdenes y emergencias civiles que ocurran en territorio nacional generando violencia ilegal por parte de gente civil, como resultado de protestas por diversos motivos, instigacin de grupos subversivos nacionales o extranjeros (...) que producen alteraciones en el orden pblico, desorganizan los procesos normales del gobierno y ponen en peligro la vida y la propiedad". De acuerdo con una publicacin de 2006, en la que se hace referencia al Manual de la SEDENA -desconocemos si se trate del mismo documento de 1991-, las Fuerzas Armadas estn autorizadas para disparar, utilizar francotiradores y perros entrenados contra la poblacin para lograr la restauracin del orden en un disturbio civil.22 Es decir, la frontera entre seguridad pblica y seguridad nacional se desvanece a medida que las Fuerzas Armadas van siendo incorporadas a las actividades no slo de lucha contra el narcotrfico sino para hacer frente a las restantes amenazas que ya han sido definidas y tipificadas legalmente. Por tanto, la llamada guerra contra el narcotrfico es slo la punta de un iceberg que los medios de comunicacin presentan como si fuera el nico tema de seguridad; lo cual contribuye a legitimar la presencia de las tropas en todo el
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Jorge TORRES. Listo el Ejrcito para el 3 de julio, en Revista Contralnea, Ao 4, N 58, 2 quincena de junio, Mxico, 2006

territorio nacional. Esto no implica negar el problema del narcotrfico. ste existe y es un gran riesgo para el propio Estado; sin embargo, la complejidad del problema es mucho ms profunda de la que aparece en pantalla. Estamos asistiendo a uno de los cambios ideolgicoculturales ms trascendentes de este tiempo. La nueva cultura dominante tiene como bases el caos, el miedo permanente y la necesidad de restitucin de la seguridad en una ciclo que se retroalimenta permanentemente. La refundacin del sujeto en el neoliberalismo no pasa slo por la interiorizacin de valores como el individualismo, la competitividad, la inmanencia del presente, la negacin del cambio, la resignacin, etctera. El miedo y la anomia tambin son valores de la dominacin en los que el sujeto va siendo socializado. As la descomposicin social y la violencia conducen, en primera instancia, a la desestructuracin del sujeto en tanto ciudadano y despus a su neutralizacin. De ah que las concepciones del enemigo y las estrategias que se aplican para combatirlo, ms all del problema delincuencial real, acaban siendo funcionales a la dominacin. Como decamos al inicio del texto, la ortodoxia neoliberal en la que vive Mxico, exacerba y evidencia el proceso de militarizacin, y con ello tambin los valores socioculturales presentes desde un inicio en la ideologa neoliberal como el miedo y su funcionalidad para el control. Antes era el miedo a perder el trabajo, la prestacin de salud, la de jubilacin, etc. Ahora es el miedo a perder la vida y a vivir en el caos. Antes y ahora, la funcin social es la misma, slo que ahora con una magnitud mucho mayor y una conexin de sentido ms profunda en tanto se percibe como amenaza a la existencia misma. Por tanto, la complejidad del problema de la militarizacin requiere que podamos articular fenmenos que nos resultan aparentemente ajenos entre s e incluso contradictorios. Por el contrario, stos operan simultneamente y guardan una estrecha relacin de sentido. La existencia real de la delincuencia, la corrupcin de los aparatos de gobierno, los intereses del capital interno y externo, la concepcin de seguridad nacional que es mucho ms amplia que el tema del narcotrfico, la relevancia meditica del narcotrfico, el tipo de estrategias que se implementan en la lucha contra ste y los mecanismos de control social en una sociedad crecientemente conservadurizada, son entre otros, algunos de estos fenmenos. Los resultados que arroja el combate al narcotrfico son desastrosos pero no obstante se contina militarizando el pas. Se estima que ingresan 275 Tm. de cocana de Mxico a EU pero slo se capturan 36 Tm. Entre 2000-2006 se detuvieron a 60,000 personas por delitos relacionados con el narcotrfico de las cuales slo 15 eran lderes de crteles, 50

pertenecan a sus estructuras financieras y 71 eran sicarios.23 El resto de los detenidos son personas vinculadas al narcomenudeo. El nmero de muertos supera los 30,000 en lo que va de sexenio y los llamados daos colaterales (las mujeres, nios y dems personas que estaban en medio del fuego cruzado) van en aumento, aunque en verdad no sabemos siquiera cuntos son. Parece contar ms el espectculo de la guerra que sus impactos reales. Mientras, la criminalizacin de la pobreza y de la protesta social no constituyen fenmenos de inters pblico salvo como un insumo ms en la construccin social del miedo. El otro factor que los medios invisibilizan es el de las redes de corrupcin en la propia estructura de poder. No es posible entender la existencia del narcotrfico y el fracaso de esta guerra sin pensar en los vnculos entre narcotraficantes, clase poltica, empresariado, militares, policas y jueces, tanto de este lado como del lado estadounidense.24 El negocio del narcotrfico mexicano se estima ya en 23,000 mdd. al ao.25 Las implicaciones de la militarizacin: una caja de Pandora imprevisible Uno de los elementos ms preocupantes es la descomposicin institucional que acompaa a este proceso de militarizacin. A partir del cambio de funciones del Estado en el neoliberalismo se van destruyendo, por un lado, las pocas instituciones estatales de servicio social y, por otro, las instituciones clave de gobierno que son pasto de la corrupcin ahora mayor an con los sobornos de los crteles-. Naciones Unidas calcula que el narcotrfico ha colocado a sus representantes electorales en cerca de un 60% de los municipios del pas.26 En este contexto, las Fuerzas Armadas eran prcticamente la nica institucin que mantena cierto prestigio social. Hoy, tras haberlas incorporado a las acciones de lucha contra el narcotrfico y al control de la protesta social, se ven afectadas por la corrupcin y las acusaciones de violacin de derechos humanos. Esta situacin es an ms preocupante cuando estamos hablando de una institucin que tiene a su cargo el monopolio legal del uso de la fuerza; es decir, no es una institucin ms. Tal vez uno de los ejemplos ms

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Ral BENTEZ MANAUT. La Iniciativa Mrida: desafos del combate al crimen y el narcotrfico en Mxico, en Andean Regional Iniciative (ARI), N 130, 2007, Real Instituto Elcano, p.1, www.realinstitutoelcano.org 24 Luis ASTORGA. Mxico, Colombia y las drogas ilegales: variaciones sobre un mismo tema, Conferencia dictada en la VIII Ctedra Anual de Historia Ernesto Restrepo, Colombia, Octubre 2003, http://catedras.ucol.mx/transformac/ponencia1.htm 25 David BROOKS. Narcos mexicanos logran en EU 23 mil mdd. al ao, en La Jornada, Mxico, 21 de septiembre de 2007. 26 El Universal, Mxico, 29 de mayo de 2009

escandalosos sea el de aquellos militares que transitan a las organizaciones criminales y llegan a constituir su propio crtel como fue el caso de Los Zetas, quienes formaban parte de uno de los grupos de lite del ejrcito. Al mismo tiempo, asistimos a un proceso creciente de autonoma militar en correspondencia con la creciente asignacin de funciones que se les otorga. El presupuesto de defensa no deja de aumentar, hay mbitos sobre los que no existe una clara rendicin de cuentas como las actividades concretas en el marco del Plan Mxico, y la justicia militar mantiene plena autonoma en relacin con el poder civil. La militarizacin rebasa el mbito oficial y se nutre adems con otros actores que hacen an ms compleja la trama: paramilitares, guardias blancas y grupos de seguridad privada. Es decir, la disputa por el territorio entre narcotraficantes, militares y este otro tipo de organizaciones armadas est rediseando la cartografa nacional. La dependencia cada da mayor de EU y la insercin de Mxico en el esquema del Proyecto Hemisfrico a travs de la ASPAN y el Plan Mxico van a profundizar el proceso de militarizacin actual. Es necesario recordar que Mxico tiene un papel geopoltico y geoeconmico de primera importancia en la estrategia hemisfrica de EU hacia Amrica Latina. Es la ruta de acceso a Centroamrica y Colombia y cuenta con abundantes recursos naturales y estratgicos de fcil acceso para EU dada la cercana geogrfica. Es el segundo productor de petrleo de Amrica Latina, ms all de la sobreexplotacin y de la cada en sus reservas. Pemex es una de las principales empresas petroleras del mundo y la segunda de Amrica por las ganancias producidas. En cuanto al gas, ocupa el segundo lugar de Amrica Latina por sus reservas y tiene una posicin media a nivel mundial -lugar 15 en produccin y 26 por la cantidad de reservas-. Es el cuarto pas de la regin en cuanto a produccin de energa hidroelctrica y el cuarto pas del mundo por su riqueza en biodiversidad. Est entre los 10 primeros pases del mundo por sus minerales estratgicos (2 lugar mundial en produccin y reservas de fluorita; 2 productor mundial de bismuto y 3 en cuanto a reservas; 2 lugar mundial en reservas de grafito; 7 productor mundial de manganeso; las estimaciones de uranio realizadas por Exxon le sitan en el tercer lugar regional; 2 lugar mundial en produccin de plata; 3 lugar mundial en reservas de cobre; 5 lugar mundial en la produccin de plomo y el 6 lugar en reservas; 5 productor mundial de zinc y 5 en cantidad de reservas). La principal fuente de destino de todos estos minerales es

EU.27 El corredor del actual Proyecto Mesoamericano, cuenta con cerca del 37% de los recursos de la biodiversidad de Amrica Latina. Adems, el Istmo de Tehuantepec es la ruta alternativa al Canal de Panam para el siglo XXI. La dependencia de EU se hace extensiva al mbito de la seguridad y defensa, ms all de la dependencia econmica y poltica. Como decamos, las concepciones de seguridad de Mxico y sus expresiones legales se corresponden con las directrices estadounidenses, desde la National Strategy for a New Century, la National Strategy for Homeland Security, la Declaracin sobre Seguridad de las Amricas, la Declaracin de Nuevo Len y la National Strategy for Combating Terrorism. Esta situacin se manifiesta en la creciente influencia de las agencias de seguridad y defensa estadounidenses en territorio mexicano, los acuerdos de Smart Border, la formacin de militares (se calcula que entre 1996 y 2007 se entrenaron 5,140 militares en EU28), el asesoramiento y coordinacin con diversas agencias estadounidenses (DEA, FBI), la creacin del Centro de Fusin de Inteligencia -uno de los pocos que existen en Amrica Latina-, a los que se sumarn las aplicaciones especficas del Plan Mxico. Otro factor a considerar en la tendencia creciente a la militarizacin desde la relacin con EU, es la trayectoria del actual embajador de EU en Mxico, Carlos Pascual, quien es un es un experto en seguridad nacional y estados fallidos. Su rea de trabajo siempre ha sido seguridad nacional. La forma en que defini su misin en el pas fue: fortalecer el sistema de justicia, la polica y asegurar el Estado de derecho en Mxico. Ello refleja no slo la estrategia concreta de EU hacia Mxico sino el peso central que tiene en sta el elemento de fuerza.29 En 2005, Pascual escriba: Cuando el caos prevalece, el terrorismo, el comercio de droga, la proliferacin de armas y otras formas del crimen organizado pueden florecer. Cuando las personas estn en tan grandes aprietos, sujetos a la depredacin y viendo negado el acceso a los servicios bsicos, la gente llega a ser susceptible a las exhortaciones de demagogos e instigadores del odio (...) Tales esfuerzos (para prevenir y manejar estos acontecimientos) implicarn no slo adoptar medidas de pacificacin sino tambin ejercer influencia en relacin a las elecciones que los pases en problemas hacen sobre sus

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Datos tomados de diversas fuentes: Sistema de Informacin de la Secretara de Energa del Gobierno de Mxico, Semarnat, The World Resources Institute, OLADE. 28 Ral BENTEZ MANAUT. La Iniciativa Mrida: desafos del combate al crimen y el narcotrfico en Mxico, en Andean Regional Iniciative (ARI), N 130, 2007, Real Instituto Elcano, www.realinstitutoelcano.org 29 Llega el nuevo embajador de EU en Mxico Carlos Pascual, en Terra TV, 12 de agosto de 2009, 18:12 horas, http://terratv.terra.com.mx

economas, sus sistemas polticos, las reglas legales y su seguridad interna.30 El resultado de estas medidas est siendo la colombianizacin del pas. Por ltimo, los jvenes son quienes estn padeciendo con mayor intensidad los costos de esta tendencia a la militarizacin. Esos mismos jvenes en los que recae demogrficamente la posibilidad de cambio social son, por un lado, objeto permanente de sospecha y potencial amenaza. En varias ocasiones la revisin en los retenes militares ha terminado con la muerte de algn joven y fue conocido el primer caso de falsos positivos31 en el pas. Por otro lado, la inexistencia de fuentes laborales les convierten a muchos de ellos en potenciales empleados en el negocio del narcotrfico y del sicariato. Otros se integran al ejrcito, en busca de un trabajo fijo con prestaciones sociales. En ambos casos, candidatos a muertos en esta guerra porque son tambin esos militares jvenes los que estn muriendo en los enfrentamientos con los narcotraficantes. Otros muchos, se convierten en consumidores de droga a una edad cada vez ms temprana. En cualquier caso, carne de can de esta guerra que neutraliza a los sujetos del cambio y destruye a la futura ciudadana. Una vez ms, un circuito de descomposicin y desestabilizacin que contribuye a legitimar el uso de la fuerza. Como vemos, la realidad est lejos de la simplificacin que presentan los medios oficiales. Los problemas de Mxico y las races de la militarizacin actual van mucho ms all del narcotrfico; lo cual, como hemos sealado, no implica negar el problema del narcotrfico. El olvido va ganando terreno a la memoria. La reivindicacin de la seguridad ya no incluye el tema de la alimentacin, el acceso a la salud, a la educacin o a cualquiera de los derechos sociales y polticos conquistados dcadas atrs. La angustia del sujeto por su seguridad, alimentada todos los das por los medios de comunicacin, le condena a la amnesia. Nadie recuerda como empez esto ni como fue que llegamos aqu. Sera necesario reconstruir histricamente este momento para poder preguntarle adecuadamente a la realidad. Sin embargo, la inmanencia del presente nos impide identificar este momento como parte del ciclo conservador que se inicia en Amrica Latina en la dcada de los setenta y que el caso de Mxico podemos ubicar un poco antes, a fines de los sesenta.
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Stephen D. KRASNER y Carlos PASCUAL. Adressing State Failure, en Foreign Affairs, Vol. 84, N 4, julio-agosto 2005. 31 El fenmeno de los falsos positivos es bien conocido en Colombia. Consiste en el asesinato de una persona, habitualmente jvenes, por parte de las fuerzas del Estado a la que se le imputa falsamente una condicin de delincuente y, por tanto, de agresor armado. Es decir, se simula un escenario de ataque colocando en la vctima un arma que nunca port pero que servir para dar positivo en las pruebas como si hubiera disparado. De esta manera se legaliza y legitima la ejecucin por parte de la polica o del ejrcito.

La simplicidad avanza como apisonadora sobre la complejidad del raciocionio. As slo podemos ver lo aparente, lo que nos muestran cada da. El problema es que despus de tanta repeticin, hemos acabado por creerlo. La supuesta necesidad de esta estrategia de guerra para combatir la inseguridad y el caos tendra que sustentarse en un diagnstico de la crisis econmica, social y poltica as como en una revisin de la profunda dependencia en la que estamos inmersos. Para quines es necesaria esta guerra? A quines favorece? Qu costos humanos tiene? Esas deberan ser preguntas centrales que tendramos a responder. Habitar nuestra condicin humana, exige perentoriamente rescatar y dignificar la vida frente a esta cultura de la muerte, no slo en nuestra condicin de ciudadana sino en el vnculo cotidiano entre las personas.