UNIDAD DIDCTICA VIII

LA LEY DEL EJERCICIO PROFESIONAL

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1. INSTRUCCIONES PARA EL ESTUDIO DE LA UNIDAD 1. Leer y estudiar el texto de la ley nacional 23.187 y el Cdigo de tica del Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal, incluidos en esta unidad. Leer y estudiar Algunas Consideraciones, texto del Dr. Jos Orestes Moglio, incluido en estas instrucciones. Preste atencin a las dems indicaciones que se dan en estas instrucciones. 2. Algunas consideraciones a) El tema de la unidad es el de la regulacin del ejercicio profesional de los abogados. Esta regulacin puede manifestarse de diversas formas y en diferentes marcos institucionales. Esta diversidad se debe a los distintos modelos de organizacin poltica y a distintas concepciones tericas. El tema, por su importancia, roza la esfera de los principios y de las mltiples expresiones doctrinarias. b) En la tradicin profesional de nuestro pas,, podemos hablar de un rgimen de libertad amplia para el ejercicio de la abogaca. El gobierno de la matrcula estaba a cargo de rganos jurisdiccionales: por ejemplo, en la Capital Federal, la Cmara de Apelaciones en lo Civil para la justicia ordinaria y la Corte Suprema de Justicia de la Nacin para el fuero federal. En este sistema, la colegiacin de los abogados era totalmente libre. As surgi el Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, entidad de derecho privado, prestigiosa institucin que en la Capital Federal agrupa a las figuras ms destacadas y representativas del foro local. Cada abogado es libre de asociarse o no a la institucin, y ello no incide en el ejercicio profesional. En las provincias, en cambio, se impuso el sistema de colegiacin obligatoria, a travs de la organizacin corporativa de los colegios pblicos de abogados provinciales. A partir de 1985, tambin en la ciudad de Buenos Aires la colegiacin es obligatoria. De acuerdo con la ley 23.187, se ha creado el Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal, que agrupa obligatoriamente a los abogados tanto para su actuacin en la justicia ordinaria como en la federal. Tanto el Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal como sus similares colegios provinciales gobiernan la matrcula de abogados y ejercen el poder disciplinario, antes a cargo de rganos jurisdiccionales. c) Hay serios argumentos en favor y en contra de la colegiacin obligatoria. No es ste el lugar para la discusin doctrinaria, por exceder el marco de la materia. De todos modos, destaco que soy contrario al rgimen de obligatoriedad y, por lo tanto, partidario del rgimen de libertad. En este ltimo rgimen, slo resulta necesaria una mnima organizacin para el gobierno de la matrcula y un tribunal de tica, todo ello en manos de los abogados para que los pares gobiernen a sus pares, sin la parafernalia burocrtica de los colegios profesionales. d) Cabe sealar que, atento al rgimen federal del gobierno vigente en el pas (art. 1 C.N.), la organizacin profesional es materia local y no federal. Cada provincia y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires organizan el foro local.

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e) Hemos mencionado que, en todas las jurisdicciones, se ha impuesto el rgimen de colegiacin obligatoria, tal sistema presenta diversos matices en cada jurisdiccin. En la Ciudad de Buenos Aires, el Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal limita su competencia al gobierno de la matrcula y al ejercicio del poder disciplinario. Existen tendencias que pretenden extender esta competencia a otros rubros que exceden lo sealado. En las provincias, en general, los colegios de abogados no se limitan al gobierno de la matrcula y al ejercicio del poder disciplinario, sino que han organizado sistemas de seguridad social (rgimen previsional y de obras sociales) y otros beneficios para los colegiados. Al no entrar en la discusin doctrinaria acerca de la colegiacin obligatoria, no se formulan juicios de valor acerca de estos emprendimientos. Solamente se seala, que muchas veces, esta organizacin corporativa ha impedido a abogados de una jurisdiccin poder desempearse en otra sin someterse a la colegiacin obligatoria en esta otra, lo que suele ser muy costoso. Aun la desregulacin impuesta por el gobierno federal ha encontrado serios escollos para el funcionamiento de un sano rgimen de libertad, que, por otra parte, encuentra justificativo y fundamento en la Constitucin Nacional (arts. 7, 8, 14, 16, 20, 28 y ccdtes.). f) Los colegios pblicos de abogados son entes de derecho pblico no estatales y, por lo tanto, tienen la representacin necesaria de los abogados en lo que hace al ejercicio profesional. Gobiernan la matrcula y ejercen el poder disciplinario. g) En esta unidad se tematiza sobre la ley 23.187 y el Cdigo de tica, correspondientes al foro de la Capital Federal. Ello no excluye la normativa provincial en la materia. Es ms, el alumno que se domicilie o acte fuera del mbito de la Ciudad de Buenos Aires deber -como tarea curricular- buscar los textos de las respectivas leyes provinciales y cdigos de tica y formular su comparacin con la legislacin nacional. 3. INSTRUCCIONES Al estudiar la ley 23.187, preste atencin a lo siguiente: a) Tenga en cuenta el tema de los requisitos para el ejercicio de la abogaca, relacionndolo con su ejercicio ilegal, a la luz de la normativa profesional y del Cdigo Penal. b) Al analizar la jerarqua del abogado, considere tanto los derechos como los deberes en ntima conexin y en relacin con los mandamientos del abogado vistos en la unidad didctica VII. c) Tenga presente que el tema de los deberes del abogado se relaciona directamente con el contenido del Cdigo de tica de los abogados y, tambin, con el tema de la matrcula. d) Analice detenidamente el tema de la matrcula en relacin con la colegiacin obligatoria y con la naturaleza, fines y constitucin orgnica del Colegio Pblico de Abogados. e) Tenga en cuenta el ejercicio del poder disciplinario ejercido por el Colegio Pblico a travs de los rganos competentes, tanto en relacin con el rgimen de sanciones, como con el de los recursos y de la rehabilitacin. Observe el resguardo constitucional de que, en definitiva, siempre queda abierta la va jurisdiccional. f) Establezca la relacin entre el rgimen de sanciones, con su gradualidad con el tema de

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los deberes del abogado, del contenido del Cdigo de tica y de los mandamientos del abogado. g) Observe que, en el ejercicio profesional, el abogado se compromete con el rgimen institucional (el sistema de la Constitucin Nacional y las constituciones locales); que esa relacin es ntima y directa con la administracin de justicia, de la que debe ser leal y relevante colaborador. h) No olvide que el ejercicio profesional tiene reglas de juego inherentes a ste, que implican deberes referentes al respectivo colegio profesional. i) Tenga en cuenta que el ejercicio profesional impone deberes ms all de los institucionales y corporativos en general, en funcin de la relacin circunstancial y directa con el cliente y con el colega ocasional adversario. Analice con profundidad esos deberes sealados en el Cdigo de tica, que marcan los lmites y la correccin de la accin.

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ACTIVIDADES

Reflexionando sobre los textos ledos y estudiados, y teniendo en cuenta las instrucciones para el estudio de la unidad, trate de responder a las siguientes cuestiones: 1. Qu diferencia puede sealar entre los sistemas de colegiacin profesional libre y obligatorio? Cul de los dos sistemas impera en las diferentes jurisdicciones del pas? 2. Qu requisitos se exigen para el ejercicio de la abogaca en la ley 23.187? Relacione su respuesta con el tema de la matrcula profesional. 3. Enumere y comente los derechos que la ley 23.187 acuerda a los abogados. Relacione estos derechos con los respectivos deberes. 4. Cul es la naturaleza y las funciones de los colegios de abogados? Cules son sus rganos institucionales? 5. Comente el rgimen de sanciones establecido por la ley 23.187. 6. Seale y comente los deberes de los abogados en su relacin con el colega eventualmente adversario. 7. Seale y comente los deberes de los abogados con respecto al cliente. 8. Teniendo en cuenta las normas de tica profesional y la legislacin penal: cules son los lmites del secreto profesional?