E

Comprender y luchar contra Discurso del Odio

Existe un debate inacabable entre el importante valor de la Libertad de Expresin y su relacin con la proteccin de otros derechos nos menos fundamentales, como por ejemplo el derecho a vivir sin ningn tipo de de miedo o intimidacin, el derecho a la dignidad, tanto individual como colectiva, y el derecho a la igualdad social, sin ningn tipo de discriminacin o exclusin. La conclusin que emerge de la experiencia histrica europea es clara. La difusin de puntos de vista racistas desencaden en el Holocausto. Es por tanto imprescindible subrayar que el racismo no es equiparable a cualquier otro punto de vista legtimo que aparece en el discurso pblico. Es decir, no es una simple opinin, sino el veneno que causa muerte y sufrimiento. El racismo es en conclusin un crimen. Los medios de comunicacin moldean nuestra percepcin de la sociedad. Representan el campo de batalla donde se libra la guerra por la hegemona cultural, que los racistas han emprendido contra la democracia. Los profesionales de la informacin deben interpretarlo conforme a su propia tica profesional que debera inducirles a no dar voz al racismo y a las organizaciones de extrema derecha que lo promueven. Los medios no deben convertirse en la Plataforma de la propaganda racista. El ejemplo de la Antigua Yugoslavia ilustra a la perfeccin las consecuencias de la incitacin al odio tnico. En toda Europa, la violencia racista viene siempre precedida por el discurso del odio. Nadie cuestiona que el discruso racista en un fenmeno peligroso. Sin Embargo, la cuestin de cmo hacer frente a esa lacra, sigue siendo un elemento ampliamente debatido. La pregunta es: el racismo debe ser penalizado o enviado al ostracismo1 del discurso pblico. Ambas posiciones suelen mantenerse simultneamente.

El discurso del odio pretende degrader, intimidar, promover prejuicios o incitar a la violencia contra individuos por motivos de su pertenencia a una raza, gnero, edad, colectivo tnico, nacionalidad, religin, orientacin sexual, identidad de gnero, discapacidad, lengua, opiniones polticas o morales, estatus socioeconmico, ocupacin o apariencia (como el peso el color de pelo), capacidad mental y cualquier otra elemento de consideracin. El concepto se refiere al discurso difundido de manera oral, escrita, en soporte visual en los medios de comunicacin, o internet, u otros medios de difusin social.

UNITED Thematic Leaflet - Comprender y luchar contra Discurso del Odio

Sociedad Civil y Discurso del Odio

Quizs en aquellos pases europeos donde existe una sociedad civil fuerte, es viable arrinconar el discurso racista, sin recurrir en demasa a la ley. Pero debemos subrayar que en las nuevas democracias, donde la sociedad civil no es lo suficientemente fuerte como para hacer frente al discurso del odio debe tener el apoyo del Estado. De hecho, en algunos casos, son elementos de la sociedad civil quienes promueven el discurso del odio. Tanto la normativa internacional (La Convencin para la Eliminacin de toda Forma de la Discriminacin Racista) como la nacional posibilitan la puesta ante los tribunales del quienes promueven el discurso del odio. Pero lo que se falla en general, no es la falta de legislacin, sino la voluntad de utilizarla por parte de las autoridades. Las ongs tenemos buenas razones para criticar la hipocresa de los gobiernos por no aplicar la legislacin vigente contra el discurso racista. El disidente sovitico sola decir que su pas necesitaba apoyo, pero tambin presin". Las nuevas democracias europeas necesitan apoyo, pero tambin presin para tomar medidas adecuadas contra el discurso del odio. Las leyes solo funcionan si cuentan con la participacin active de los poderes pblicos, organizaciones especializadas y medios de comunicacin. Las ongs europeas deberan preguntar a sus gobiernos sobre qu han hecho para implementar las recomendaciones del Consejo de Ministros Europeo que en 1997 formul las una recomendacin a los gobiernos para que adoptasen medidas especficas contra el discurso del odio. Los militantes del racismo son en ocasiones retratados como vctimas de la censura o mrtires de la libertad de expresin, lo cual es una manipulacin de los hechos, dado que en realidad son ellos los que pretenden censurar toda crtica antirracista. Tenemos ejemplos en toda Europa que ilustran los diferentes intentos por parte de la extrema derecha de silenciar la voz del movimiento antiracista, ya sea mediante, amenazas directas, o simplemente utilizando leyes relativas a la calumnia 2 La existencia de redes europeas de revistas an tifascistas como Searchlight, Never Again, Antifa-Infoblatt entre otras debe ser situada en este contexto como una parte esencial de la lucha internacional contra el racismo y el neofascismo. Los medios de comunicacin convencionales no son las nicas vas para la transmisin de ideas positivas y constructivas, sino que tambin se transmiten algunas devastadoras. Internet y determinado tipo de msica rock se han convertido en instrumentos para la transmisin del odio racial e ideas contrarias a la sociedad multicultural. El movimiento neonazi envenena las mentes y los corazones de los jvenes a travs de internet y de la msica del odio. Utilizan las nuevas tecnologas de la informacin (bandas como Blood and Honour, Hammerskins, y el Frente Nacional Europeo) para desarrollar su cooperacin transnacional, realmente su lugar de encuentro. La existencia de instituciones internacional que observan el fenmeno, tales como la Comisin Europea contra el Racismo y la Intolerancia, dependiente del Consejo de Europa entre otros organismos deben ser contemplados por las ongs como medios eficaces para luchar contra el discurso del odio. Los medios de comunicacin son tambin responsables de promover en ocasiones un discurso xenfobo que roza el racismo, e.g. reforzando estereotipos negativos o promoviendo una histeria anti inmigracin. Grupos enteros de colectivos tnicos han sido estigmatizados, ya sea el pueblo Gitano o los Chechenos. A travs de un discurso racialista construyen una percepcin de la sociedad racializada. Es por ello vital que los propios profesionales de la informacin sean sensible con el poder del lenguaje y sean conscientes de la responsabilidad que ellos tienen en la convivencia multitnica. Deberan reflejar el pluralism y la riqueza cultural que emerge de la diversidad multicultural. La participacin de las minoras con su bagaje cultural es un beneficio para el conjunto de la sociedad. Por otra parte, es frecuente que se cuestione la mera existencia de un problema de racismo tanto por los medios de comunicacin como algunso polticos. No es posible plantar cara al problema sin un debate pblico al respecto. Si se produce la negativa a informar sobre episodios de violencia racista, se est, de alguna manera tolerando peligrosas tendencias sociales. El escrutinio pblico independiente del fenmeno racista es fundamental. No se debe negar o trivializar el problema de la intolerancia a ningn nivel. La responsabilidad periodstica significa no solo reproducir comunicados de prensa, sino investigar lo que realmente est pasando en nuestra sociedad.
1 Ostracismo 2 Leyes

procedimiento por el cual un ciudadano relevante podra ser expulsado de la cidad estado de Atenas por 10 aos. El uso modern del trmino tiene que ver con el rechazo o el oprobio pblico sobre Calumnia: protegen o individuos y organizaciones de errors injustificados, ataques a su reputacin. Una persona es calumniada si una es sometida pblicamente a desprecio, ridculo o intolerancia; fuerza su exclusin; le desacredita profesio nalmente; en general l es genera una mala imagen pblica: www.bbc.co.uk/dna/actionnetwork/A1183394

UNITED Thematic Leaflet - Comprender y luchar contra Discurso del Odio

II

Ejemplos internacionales de leyes contra el discurso del odio

Convencin de Naciones Unidas sobre la Eliminacin de toda Forma de Discriminacin Racial (ICERD), Artculo 4: Los Estados implementarn medidas para declarar delitos punibles toda forma de distribucin de ideas basadas en la superioridad racial o la intolerancia, la incitacin a la discriminacin racial o la violencia por motivos de pertenencia a una raza, origen tnico. y declaren ilegales aquellas organizaciones que inciten o promuevan la discriminacin racial. El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (UNCERD) vigilar la implementacin de esta convencin. Convencin del Consejo de Europa sobre el Cybercrime: El Primer Protocolo Adicional a la Convencin del Cybercrime de 2003 relativa a la criminalizacin de los actos de racismo o xenofobia perpetrados a travs de sistemas informticos, establece que los Estados debern promover leyes y medidas para calificar como delitos penales la distribucin de material racista a travs de sistemas informticos. Decisin Marco del Consejo Europeo para luchar contra el racism y la xenofobia: Contempla una aproximacin a las leyes contra el racismo y la xenofobia. El comportamiento racista y xenfobo ser delito en todos los Estados miembros de la Unin Europea y ser castigado con penas efectivas, proporcionadas y disuasorias. Esta decision deber aplicarse: En todo el territorio de la Unin Europea, Por los Estados Miembros o cualquier personas jurdicas establecidas en su territorio. La decisin marco establecer los criterios para determinar la responsabilidad de los perpetradores. Racismo y xenofobia coinciden en toda forma pensamiento que establezca que la raza, el color, la descendencia, la pertenencia a una religin, las creencias, el origen nacional o tnico son factores que determinan el rechazo a los individuos. Ciertas formas de conductas sealadas abajo motivadas por racismo y xenofobia podran ser consideradas delitos penales: La incitacin pblica a la violencia y la intolerancia; Amenazas e insultos en pblico; Publica disculpa de los crmenes de genocidio o contra la humanidad tal y cmo son definidos en el Estatuto de la Corte Penal Internacional.; Distribucin pblica de fotografas o cualquier material que contenga expresiones de racismo y xenofobia; Dirigir grupos racistas o xenfobos (entendiendo por grupo estructuras organizativas compuestas por al menos dos personas durante un tiempo determinado). Instigar, colaborar, apoyar o favorecer la cmisin de tales delitos sera tambin punible. Penas efectivas, proporcionadas y disuasorias; Privacin de libertad con penas que no sern menores de dos aos por la incitacin pblica a la violencia o al odio racial o la pertenencia a un grupo que promueve el odio; Sanciones alternativas como servicios a la comunidad y la participacin en cursos de formacin; Multas; Incautacin de material que haya sido utilizado en la comisin del delito; Sanciones a Personas Jurdicas (privacin temporal del derecho a mantener actividades comerciales, suspensin por orden judicial, exclusin del derecho a recibir ayudas pblicas En todos los casos, la motivacin racista o xenofobia ser considerada como agrabante de delito.

Fuentes
www.searchlightmagazine.com www.media-awareness.ca www.indexonline.org www.ifex.org Searchlight Magazine and Educational Trust Media Awareness Network Index on Censorship International Freedom of Expression Exchange

UNITED Thematic Leaflet - Comprender y luchar contra Discurso del Odio

III

Una iniciativa de United contra la Ultraderecha

Este documento ha sido elaborado en el marco del proyecto 'Sociedad Civil contra la Ultraderecha que desarrolla estrategias pedaggicas a largo plazo para ongs y educadores apoyado por el Programa Grundtvig De la Comisin Europea y ejecutado por UNITED for Intercultural Action en cooperacin con:

ARI Asociacin de Inmigrantes de Riety, Italia - www.ariweb.it DUHA - Asociacin Arcoris, Repblica Checa - www.duha.cz Oficina Cultural de Sajonia, Alemania - www.kulturbuero-sachsen.de Movimiento Contra la Intolerancia, Espaa - www.movimientocontralaintolerancia.com MTP Oradea, Romania - www.mtporadea.ro Asociacin Nunca Ms, Polonia - www.nigdywiecej.org Ayuda del Pueblo Noruego, Noruega - www.antirasisme.no Ciudadanos Contra el Racismo, Eslovaquia - www.rasizmus.sk Universidad de Venecia, Mster en Inmigracin Italia - www.unive.it/masterim

Informacin sobre el Proyecto

Este proyecto ha sido desarrollado tras muchos aos de experiencia en campaas contra la discriminacin y en un profundo anlisis de las actuales tendenicias de la sociedad civil europea activa en la lucha contra la ultraderecha, el racism0 y la discriminacin. La exp eriencia muestra que a pesar del trabajo cuantitativo y cualitativo realizado por muchas organizaciones, an existe un escaso conocimiento sobre las instituciones y el funcionamiento de la democracia. Sin embargo, hay medios eficaces de hacer frente a la discriminacin a escala local y regional mediante estrategias pedaggicas informales e innovadoras aplicables El objetivo de este proyecto es crear un espacio para la educacin adulta antirracista y ponerla a disposicin del pblico en toda Europa. Adems se pretende crear medios factibles para promover el trabajo de las organizaciones de base y ongs, as como crear un balance razonable en los distintos niveles de la educacin antirracista. Es por ello que cuenta entre sus destinatarios a activistas de ongs. En los ltimos tiempos tambin se ha incluido personas con menos posibilidades de accede a la educacin, o en desventaja social. Entre las principales actividades destaca la identificacin, seleccin y distribucin de buenas prcticas, conferencias, talleres y campaas que tiene como resultado la realizacin de publicaciones, portales de internet, manuales e informacin de campaa.

Qu es UNITED?
UNITED for Intercultural Action es una red Europea en contra del nacionalismo, el racismo, el fascismo y de apoyo a inmigrantes y refugiados. Ms de 560 organizaciones diversas, de todos los pases europeos, trabajan conjuntamente de manera voluntaria. Esta cooperacin se basa en la realizacin de actividades comunes, en la cooperacin y en el respeto mutuo. UNITED es y se mantendr independiente de partidos polticos, organizaciones internacionales y Estados, pero al mismo tiempo persigue mantener una cooperacin activa con otras iniciativas antirracistas a escala europea. UNITED es un punto de encuentro para la cooperacin inter asociativa en el continente. En nuestras conferencias se discuten las acciones concretas y enfoques que se pueden realizar en las semanas de accin y campaas, que a su vez ofrecen el escenario ideal para establecer proyectos comunes y de sarrollar temticas conjuntas. La informacin de UNITED se distribuye entre ms de 2200 organizaciones en todo el continente. Si quieres involcrate, discutir ideas y objetivos en relacin a UNITED. Simplemente ponte en contacto con nosotros y te incluirem os en nuestra base de datos.

Qu es el Movimiento contra la Intolerancia?

El MCI es una organizacin no gubernamental que trabaja activamente en contra de toda manifestacin de odio y su violencia en cualquiera de sus formas de racismo, xenofobia, antise mitismo, homofobia o aporofobia. A travs de proyectos educativos, atencin a vctimas de los crmenes y ofensas del odio y la investigacin permanente sobre grupos neonazis, e incidentes y delitos relacionados con la intolerancia Texto redactado por Rafal Pankowski, NEVER AGAIN Association and Collegium Civitas, Poland - rafal_pankowski@yahoo.com Traducido por Movimiento Contra la Intolerancia

Movimiento Contra la Intolerancia - Malaga (MCI) Apartado de Correos 773, E-29080 Mlaga Phone +34-952-608957, Fax +34-952-608957 international@movimientocontralaintolerancia.com www.movimientocontralaintolerancia.com

UNITED for Intercultural Action European network against nationalism, racism, fascism and in support of migrants and refugees Postbus 413 NL-1000 AK Amsterdam, Netherlands phone +31-20-6834778, fax +31-20-6834582 info@unitedagainstracism.org, www.unitedagainstracism.org
Thematic leaflet no.3, 2008
The information contained herein does not necessarily reflect the position nor the opinion of our sponsors. Sponsors are not to be held responsible for any use that may be made of it. This Publication is part of the project 'Civil Society Against Rightwing Extremism' part funded and made possible by the support of the European Union Grundtvig Program.