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Curso de Gestin de Polticas Pblicas Sesin VII La poltica de las polticas pblicas: propuesta terica y metodolgica para el estudio de las polticas pblicas en pases de frgil Institucionalidad Abordar la poltica de las polticas pblicas significa aproximarse a los principios y a la dinmica que rigen la relacin entre la esfera poltica y la accin pblica. Es decir, la esfera en que se funda el rgimen poltico y el dominio en que se desenvuelven las polticas pblicas. Una cuestin emerge para marcar la trayectoria de la discusin: Los regmenes polticos determinan las polticas pblicas? Y ms precisamente los distintos tipos de rgimen poltico implican una especificidad de los procesos de estructuracin de las polticas pblicas? Una observacin desprevenida de las especificidades en la estructuracin de las polticas en pases como Bolivia, Colombia, Venezuela o Per, revela como rasgos caractersticos la resistencia institucional a la planeacin y la evaluacin de polticas pblicas; la desconexin entre los procesos de planeacin y los de presupuesto; la existencia de rgidos sistemas de control que obstaculizan la accin del aparato gubernamental; la excesiva concentracin del poder y la usurpacin de funciones en unas determinadas entidades y organismos pblicos; la inestabilidad en los altos cargos ministeriales, que se expresa en una inestabilidad de las polticas pblicas (cada vez que cambia un ministro, cambian las polticas); y finalmente, la tendencia a elaborar las agendas publicas en funcin de los deseos de quien gobierna. Todo en el contexto de una precariedad poltica evidente y una informalidad institucional generalizada. La evidencia plantea un desafo mayor. Cmo abordar la relacin entre un rgimen poltico cuyas dinmicas estn definidas por la precariedad poltica y una accin pblica que est presidida por la informalidad de las instituciones? El asunto adquiere mayor trascendencia cuando se plantea si, en condiciones de precariedad poltica e informalidad institucional las polticas pblicas pueden cambiar la vida poltica?
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La manera como se produce la conversacin entre gobernantes y gobernados en la definicin y gestin de los asuntos polticos e institucionales. Es decir, la manera como se hacen las peticiones entre los hablantes del proceso poltico o del
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