Poder Judicirio de Alagoas Escola da Magistratura do Estado de Alagoas (ESMAL) Curso de Atualizao

Aplicabilidade das Disposies da Lei n. 9.099/95 na Justia Criminal: Os Juizados Especiais Criminais
Prof. Msc. Fernando Antnio Jambo Muniz Falco

Macei/AL, abril de 2012

Currculo resumido do professor: Fernando Antnio Jambo Muniz Falco graduado em Direito pelo Centro de Estudos Superiores de Macei (1997), com MBA em Direito Empresarial pela Fundao Getlio Vargas (FGV/RJ) e mestrado em Direito Pblico pela Universidade Federal de Alagoas (UFAL). Advogado militante com inscrio na OAB/AL n. 5589, professor assistente da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Alagoas (FDA/UFAL), lecionando as disciplinas Direito Empresarial e Contratos Mercantis e Direito Cambial, professor da disciplina Juizados Especiais Criminais no curso de ps-graduao em Direito Processual do FADIMA/CESMAC, professor da Escola da Magistratura de Alagoas (ESMAL) e membro da banca examinadora do Exame de Ordem Unificado da Ordem dos Advogados do Brasil.

Ementa da Disciplina
1. TEORIAS DAS PENAS: 1.1. Teoria Retribucionista, 1.2. Teoria Utilitarista, 1.3. Teoria Mista. 2. A CRISE DA PENA DE PRISO NO BRASIL: 2.1. A falncia do sistema carcerrio, 2.2. A hipocrisia da ressocializao do apenado, 2.3. O crime como fato social. 3. MODELOS DE POLTICA CRIMINAL: 3.1. Abolicionismo, 3.2. Movimento da Lei e da Ordem, 3.3. Direito Penal Mnimo. 4. JUSTIA CONSENSUAL E JUSTIA CONFLITIVA: 4.1. A experincia da interveno penal mnima no direito comparado. 5. A PREVISO CONSTITUCIONAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS. 6. CONCEITOS FUNDAMENTAIS. 7. DEFINIO DE CRIME DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO. 8. A PRINCIPIOLOGIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS. 9. COMPETNCIA. 10. ATOS PROCESSUAIS. 11. A FASE PR-PROCESSUAL: 11.1. O termo circunstanciado, 11.2. A audincia preliminar, 11.3. A composio dos danos, 11.4. A representao do ofendido, 11.5. A transao penal, 11.6. O oferecimento da denncia ou da queixa-crime. 12. A AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO. 13. RECURSOS.

Juizados Especiais Criminais

Um dia vir em que o crime ser considerado uma doena, e esta doena ter seus mdicos que substituiro os juzes e seus hospitais que substituiro as cadeias (Victor Hugo, 1802-1885, em O ltimo Dia de um
Condenado)

1. Consideraes Preliminares: Fato inegvel que o advento dos Juizados Especiais Criminais consistiu em importante avano na prestao jurisdicional do Estado, mormente em uma poca em que as mudanas da realidade social reclamam respostas mais rpidas e efetivas a todos aqueles que infringem as normas penais, sem, no entanto, imputar-lhes as sanes penais danosas e desmoralizantes prprias de sistemas jurdicos que adotam a mentalidade punitiva clssica e suas tradicionais penas de priso. Nas ltimas trs dcadas houve um aumento significativo da populao brasileira, crescendo, junto com ela, os problemas sociais de um pas que se notabiliza pela impressionante concentrao de renda e desigualdade social, mais notadamente o desemprego e a migrao de verdadeiras hordas de miserveis para os grandes centros urbanos. Em decorrncia disto, houve considervel piora na qualidade de vida da populao, especialmente quanto ao crescimento alarmante dos ndices de criminalidade. Por sua vez, as instituies responsveis pela segurana pblica, tais como organismos policiais, Poder Judicirio, Ministrio Pblico e sistemas prisionais, no acompanharam essa triste evoluo da criminalidade, estando, hoje, deficitrias no tocante aos recursos materiais necessrios manuteno de bons servios pblicos. O resultado disto a insatisfao da sociedade com o Poder Judicirio, uma vez que a demora havida nas demandas judiciais, especialmente as de natureza criminal, muitas vezes interpretada pelo cidado comum como impunidade, haja vista que as reclamaes mais freqentes so as de que o aparelho policial no reprime as aes criminosas e nem investiga com eficincia os crimes, os criminosos no so presos e nem processados, e que o sistema prisional, ao invs de recuperar o apenado, torna-o ainda mais experiente na prtica de outros crimes.

E foi justamente em meio a essa crise institucional que tanto preocupa a sociedade, independentemente de sua classe social, que o legislador brasileiro foi buscar amparo em pases que h muito j adotam a interveno penal mnima do Estado como forma de tornar a prestao jurisdicional mais gil e mais eficiente. A justia consensual uma tendncia mundial que consiste em verdadeira revoluo da justia criminal, tendo em vista que privilegia o consenso em detrimento do conflito, a mediao em lugar do litgio. Esse entendimento decorre da concluso de que as penas privativas de liberdade, como soluo para todos os problemas sociais, no trouxe a diminuio da criminalidade desejada pelos tericos, mas, to-somente, o aumento da descrena nas instituies pblicas. H mais de uma dcada surgia, como primeira iniciativa legislativa concreta, a Lei n. 9.099, de 26 de novembro de 1995, intitulada Lei dos Juizados Especiais Cveis e Crim inais. No obstante as profundas transformaes que a referida norma trouxe ao ordenamento jurdico brasileiro, tais como a mitigao do princpio da indisponibilidade da ao penal, a substituio, em alguns casos, do princpio da verdade real pela verdade consensual, e, certamente a mais importante delas, a introduo de alternativas de penas em substituio quelas privativas de liberdade, ainda hoje essa (r)evoluo tema de profundos debates. Esse texto buscar, apenas, fomentar a discusso, inclusive luz da jurisprudncia, sobre os avanos e os retrocessos observados ao longo desses mais de quinze anos de vigncia da referida lei. 2. Direito Comparado (Experincias Internacionais) Nos Estados Unidos da Amrica h muito so utilizadas a plea guilty e a plea bargaining como forma de administrao da justia mais flexvel que modelos tradicionais como o brasileiro. L, so comuns as negociaes entre o rgo acusador e os acusados, s vezes conduzidas a portas fechadas e longe da opinio pblica. Na prtica, a plea guilty e a plea bargaining so responsveis pela soluo de cerca de 80% a 95% dos processos criminais estadunidenses, segundo dados fornecidos pelo Prof. Mrio Paiva, em sua obra intitulada A Revolu1

Numa traduo literal, algo como apelao de culpa ou apelao de barganha, sendo o termo apelao empregado no sentido de splica.

o Coprnica do Sistema Penal2. Como se v, diante de uma soluo negociada com o rgo acusador, o acusado prefere, na imensa maioria dos casos, negociar a sua pena como forma de alcanar um resultado que lhe seja mais favorvel. Outros pases igualmente desenvolvidos financeira e culturalmente criaram, nas ltimas dcadas, mecanismos de soluo de litgios criminais de menor ofensividade. A Alemanha decidiu, em seu cdigo de processo penal atual, abster-se de promover a persecuo penal nos crimes de menor potencialidade delitiva, tambm chamados de crimes de bagatela. J o direito portugus, nestes mesmos casos, prev a suspenso provisria do processo. Por ltimo, a Espanha resolveu adotar um procedimento sumarssimo para a apurao e julgamento de crimes menores. Percebe-se, desta forma, que o Brasil caminhou rumo modernidade ao criar novo procedimento de soluo de conflitos, resgatando a vtima de uma posio de mera coadjuvante do processo penal, proporcionando-lhe, atravs de mecanismos como a transao penal, buscar a reparao do dano que tenha sido causado pelo ofensor, bem como pela busca incessante de uma sada negociada para a satisfao dos interesses das partes. 3. Previso Constitucional dos Juizados Especiais: Com o advento da Constituio Federal de 1988, o legislador deu considervel nfase s questes sociais, tendo em vista que a Constituio anterior tinha forte conotao patrimonialista. Aps mais de duas dcadas de um regime militar em que as liberdades e as garantias individuais foram suprimidas, nada mais natural que a Constituio Federal que fosse promulgada j nos primeiros anos da reabertura democrtica privilegiasse as questes sociais. No ttulo que dispe sobre a Organizao dos Poderes no Estado Brasileiro, o captulo que trata do Poder Judicirio trouxe, na redao de seu art. 98, a previso constitucional para o surgimento dos juizados especiais, destacando, desde logo, as caractersticas da oralidade e da sumariedade como princpios norteadores destes rgos jurisdicionais, ipsis verbis:
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:

Artigo publicado no stio da Justia Federal do Rio Grande do Norte na internet. Disponvel em: http://www.jfrn.jus.br.

I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau;

[...]
1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 22, de 1999) (Renumerado pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) 2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Como se v pela leitura da norma constitucional acima transcrita, o legislador deixou que a Unio, no Distrito Federal e nos territrios, e os Estados regulamentassem o funcionamento dos Juizados Especiais, o que foi feito com acerto em alguns Estados, a exemplo do Rio Grande do Sul, tendo em vista que so de l as primeiras e mais importantes iniciativas de implantao da ento esperada justia consensual, poca denominada singelamente de Juizados de Pequenas Causas. O Estado de Alagoas tratou de inserir em sua Constituio Estadual, promulgada em 05 de outubro de 1989, a previso normativa para a criao dos Juizados Especiais, condicionando-a, apenas, iniciativa do Tribunal de Justia de Alagoas, in verbis:
Art. 125 - O Estado criar, mediante iniciativa do Tribunal de Justia: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau; [...]

Em Alagoas, as primeiras iniciativas para a implantao dos juizados especiais surgiram em 1992, quando, por fora da Resoluo n. 02/92, o Tribunal de Justia de Alagoas criou o 1 Juizado Especial de Pequenas Causas da Comarca da Capital, poca instalado no Centro de Macei e que tinha horrio de funcionamento das 18h:00min s 22h:00min. Vale destacar que todas as leis estaduais que criaram Juizados Especiais foram declaradas in-

constitucionais, tendo em vista que se fazia necessria a regulamentao da norma constitucional por lei federal, at ento inexistente. Contudo, mesmo diante da previso legal disposta na CF/88, a dificuldade maior encontrada pelos Estados, e que perdurou at a entrada em vigor da Lei n. 9.099/95, era estabelecer o que seria infrao penal de menor potencial ofensivo, para efeito de estabelecimento da competncia ratione materiae dos Juizados Especiais. Somente com a promulgao da lei especial esse critrio foi, finalmente, estabelecido. 4. A Lei n. 9.099/95 e seus Conceitos Fundamentais: Em primeiro lugar, cumpre destacar que os Juizados Especiais Criminais foram disciplinados nos arts. 60 a 92 da Lei n. 9.099/95, alm das disposies finais comuns daquela lei. Como ponto de partida, imprescindvel que se conhea a estrutura organizacional dos Juizados Especiais Criminais, seus princpios norteadores e o conceito de infrao penal de menor potencial ofensivo. Assim dispe o art. 60, caput, da Lei n. 9.099/95 quando trata da organizao dos JECC:
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados ou togados e leigos, tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)

Como se percebe, a CF/88 no fez referncia figura do conciliador no Juizado Especial Criminal, nem tampouco o fez a Lei n. 9.099/95 no seu art. 60. Limitou-se, a norma infraconstitucional, a informar que a composio dos Juizados se dar, obrigatoriamente, por um juiz togado e, facultativamente, por juzes leigos, donde se conclui que todos os atos estaro sob controle e responsabilidade do juiz togado. Entretanto, v-se que a lei fez meno figura do conciliador em seu art. 73, quando afirma que a conciliao ser conduzida pelo juiz ou por conciliador sob sua autorizao. Nesse mesmo artigo, o legislador especificou os requisitos de seleo dos conciliadores, ipsis litteris:
Art. 73. [...]

Pargrafo nico - Os conciliadores so auxiliares da Justia, recrutados, na forma da lei local, preferentemente entre bacharis em Direito, excludos os que exeram funes na administrao da Justia Criminal.

Tendo em vista que a lei no limita a atuao do conciliador composio civil, o entendimento predominante no sentido de que poder o conciliador praticar todos os demais atos, desde que (1) seja supervisionado pelo juiz de direito, e (2) no sejam tais atos privativos de juiz togado, a exemplo da homologao de acordo civil ou criminal e da declarao de extino da punibilidade. Esse foi o entendimento firmado pelo FONAJE:
Enunciado 70 - O conciliador ou o juiz leigo podem presidir audincias preliminares nos Juizados Especiais Criminais, propondo conciliao e encaminhamento da proposta de transao (Aprovado no XV Encontro Florianpolis/SC) Enunciado 71 - A expresso conciliao prevista no artigo 73 da Lei 9099/95 abrange o acordo civil e a transao penal, podendo a proposta do Ministrio Pblico ser encaminhada pelo conciliador ou pelo juiz leigo, nos termos do artigo 76, 3, da mesma Lei (nova redao do Enunciado 47 - Aprovado no XV Encontro Florianpolis/SC).

A Lei n. 10.259, de 12 de julho de 2001, que criou os Juizados Especiais Cveis e Criminais no mbito da Justia Federal, no caput de seu art. 18, asseverou que o exerccio da funo de conciliador nos Juizados Especiais Federais no remunerado:
Art. 18. Os Juizados Especiais sero instalados por deciso do Tribunal Regional Federal. O Juiz presidente do Juizado designar os conciliadores pelo perodo de dois anos, admitida a reconduo. O exerccio dessas funes ser gratuito, assegurados os direitos e prerrogativas do jurado (art. 437 do Cdigo de Processo Penal).

Cumpre destacar que, mesmo sendo a audincia conduzida por juiz togado, em respeito aos princpios da consensualidade e das concesses mtuas, este deve pautar sua conduta com esprito conciliatrio, buscando, sempre que possvel, o restabelecimento da harmonia social e jurdica entre os litigantes. Como prova de que a finalidade da lei deve ser sempre buscada, o Enunciado n. 74 do FONAJE traz a seguinte disposio:
Enunciado 74 (substitui o Enunciado 69) - A prescrio e a decadncia no impedem a homologao da composio civil (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro/RJ).

Questio Juris: os advogados que atuam como conciliadores nos Juizados Especiais Criminais esto impedidos de exercer a advocacia?
Enunciado 31 - O conciliador ou juiz leigo no est incompatibilizado nem impedido de exercer a advocacia, exceto perante o prprio Juizado Especial em que atue ou se pertencer aos quadros do Poder Judicirio.

O art. 61 da Lei n. 9.099/95 cuidou de conceituar as infraes de menor potencial ofensivo, delimitando, desta forma, a competncia dos Juizados, in verbis:
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)

Assim, percebe-se que so consideradas infraes penais de menor potencial ofensivo todas as contravenes penais, independentemente da pena cominada, e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a dois anos, independentemente do regime prisional. Com a vigncia da Lei n. 10.259/01, a redao original do art. 61 da Lei n. 9.099/95 (que previa a incidncia da norma apenas para aquelas condutas cuja pena mxima no excedesse um ano) foi alterada pela Lei n. 11.313, de 28 de junho de 2006, tendo em vista a necessidade premente de que fossem respeitados os princpios constitucionais da igualdade e da proporcionalidade, uma vez que era inconcebvel que existisse um tratamento diferenciado para condutas tpicas absolutamente idnticas [v.g. o desacato (art. 331 do CP) a um delegado da polcia federal era crime de competncia do Juizado Especial Criminal Federal, enquanto a mesma conduta, se perpetrada contra delegado da polcia civil, sujeitar-se-ia ao procedimento ordinrio na justia comum]. Tambm merece registro o fato de que a Lei n. 11.313/06, alm de ampliar o rol de condutas tpicas sujeitas incidncia da Lei n. 9.099/95, ainda incluiu em sua competncia os crimes sujeitos a procedimento especial.

Questio Juris: como se deve proceder quanto estiverem presentes causas de aumento ou de diminuio de pena ou quando existir o concurso de crimes, para efeito de delimitao da infrao penal como de menor potencial ofensivo e, consequentemente, a competncia dos Juizados Especiais? Os princpios gerais que norteiam os Juizados Especiais Criminais esto descritos no art. 62 da Lei n. 9.099/95, alm de outros aceitos pela doutrina. Os mais importantes so aqueles descritos na CF/88. So eles: a) Ampla defesa; b) Contraditrio prvio; c) Devido processo constitucional; d) Presuno da inocncia. Os outros princpios que regem os Juizados Especiais Criminais esto, implcita ou explicitamente, previstos na prpria norma. So eles: a) Aproveitamento dos atos; b) Celeridade processual; c) Consenso; d) Diviso de responsabilidades; e) Economia processual; f) Evitabilidade da priso; g) Finalidade; h) Informalidade; i) Disponibilidade mitigada da ao penal; j) Oralidade; k) Proteo da vtima; e l) Simplicidade.

5. Do Processo nos Juizados Especiais Criminais: A regra estabelecida na lei a da competncia em razo da matria (ratione materiae) e a competncia territorial (ratione loci), ou seja, do lugar em que foi praticada a ao ou a omisso (Teoria da Atividade), e no do resultado (Teoria do Resultado), conforme adota o CPP em seu art. 70. Entretanto, ainda que o crime em apurao se enquadre na definio legal de infrao penal de menor potencial ofensivo, ainda assim ser admissvel o deslocamento da competncia para a Justia comum, conforme asseveram o pargrafo nico do art. 66 e os 2 e 3 do art. 77 da Lei n. 9.099/95:
Art. 63. A competncia do Juizado ser determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao penal. Art. 66. [...] Pargrafo nico - No encontrado o acusado para ser citado, o Juiz encaminhar as peas existentes ao Juzo comum para adoo do procedimento previsto em lei. Art. 77. [...] [...] 2 - Se a complexidade ou circunstncias do caso no permitirem a formulao da denncia, o Ministrio Pblico poder requerer ao Juiz o encaminhamento das peas existentes, na forma do pargrafo nico do art. 66 desta Lei. 3 - Na ao penal de iniciativa do ofendido poder ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a complexidade e as circunstncias do caso determinam a adoo das providncias previstas no pargrafo nico do art. 66 desta Lei.

J no que diz respeito aos atos processuais no mbito dos Juizados Especiais Criminais, foroso perceber que a inteno do legislador foi a de permitir que o processo penal pudesse se desenvolver rpida e regularmente, dispensando procedimentos burocrticos que emperram o andamento dos feitos criminais que tramitam na Justia Comum. Assim, prestigia-se o princpio da celeridade e da economia processual, atendendo inteno da norma que sempre foi a de desafogar o Judicirio. Por oportuno, de bom alvitre destacar que aps a remessa dos autos justia comum, ainda que o acusado seja localizado ou que tenha sido afastada a complexidade alegada, no

haver o restabelecimento da competncia dos Juizados Especiais Criminais; esse o entendimento sustentado pelo FONAJE, in verbis:
Enunciado 51 - A remessa dos autos Justia Comum, na hiptese do art. 66, pargrafo nico, da Lei 9099/95 (Enunciado 12), exaure a competncia do Juizado Especial Criminal, que no se restabelecer com localizao do acusado. Enunciado 52 - A remessa dos autos Justia Comum, na hiptese do art. 77, pargrafo 2, da Lei 9099/95 (Enunciado 18), exaure a competncia do Juizado Especial Criminal, que no se restabelecer ainda que afastada a complexidade.

Quanto forma dos atos processuais no mbito dos Juizados Especiais Criminais, assim disciplina a Lei n. 9.099/95:
Art. 64. Os atos processuais sero pblicos e podero realizar-se em horrio noturno e em qualquer dia da semana, conforme dispuserem as normas de organizao judiciria. Art. 65. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades para as quais foram realizados, atendidos os critrios indicados no art. 62 desta Lei. 1 - No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo. 2 - A prtica de atos processuais em outras comarcas poder ser solicitada por qualquer meio hbil de comunicao. 3 - Sero objeto de registro escrito exclusivamente os atos havidos por essenciais. Os atos realizados em audincia de instruo e julgamento podero ser gravados em fita magntica ou equivalente. Art. 66. A citao ser pessoal e far-se- no prprio Juizado, sempre que possvel, ou por mandado. [...] Art. 67. A intimao far-se- por correspondncia, com aviso de recebimento pessoal ou, tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepo, que ser obrigatoriamente identificado, ou, sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado ou carta precatria, ou ainda por qualquer meio idneo de comunicao. Pargrafo nico - Dos atos praticados em audincia considerar-se-o desde logo cientes as partes, os interessados e defensores. Art. 68. Do ato de intimao do autor do fato e do mandado de citao do acusado, constar a necessidade de seu comparecimento acompanhado de

advogado, com a advertncia de que, na sua falta, ser-lhe- designado defensor pblico.

Nota-se, pela transcrio das normas acima, que s devem ser reduzidos a termo os atos considerados essenciais como, por exemplo, as decises judiciais, a denncia do MP (nas aes penais pblicas), a queixa do ofendido (nas aes penais privadas), a resposta do acusado, os depoimentos do autor do fato, da vtima e das testemunhas, os embargos de declarao opostos oralmente em audincia etc. A citao dever ser sempre pessoal, podendo se realizar de duas formas: diretamente (no prprio Juizado ou em audincia) ou por mandado (atravs de oficial de justia - arts. 352 e 357 do CPP ou por carta precatria), sendo absolutamente vedada a citao ficta. Cabe dispor, de forma clara e inequvoca no prprio mandado citatrio, que o acusado (autor do fato) deve se fazer acompanhar de advogado, sob pena de nomeao de um dativo (art. 68), e das testemunhas, caso queira produzir prova testemunhal (1, do art. 78). A propsito, de fundamental importncia conhecer as disposies do Enunciado 93 do FONAJE:
Enunciado 93 - cabvel a expedio de precatria para citao, apresentao de defesa preliminar e proposta de suspenso do processo no juzo deprecado. Aceitas as condies, o juzo deprecado comunicar ao deprecante o qual, recebendo a denncia, deferir a suspenso, a ser cumprida no juzo deprecado (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES).

J no que diz respeito s intimaes, estas podero ser realizadas das seguintes formas: (a) por correspondncia, se o acusado pessoa natural, e com aviso de recebimento, se jurdica (art. 370, 2. do CPP); (b) por oficial de justia (independentemente da expedio de mandado ou de carta precatria); (c) por qualquer meio idneo de comunicao (telegrama, fac-smile, telefone, e-mail, pela imprensa etc.); e (d) por cincia na prpria audincia. 6. A Fase Pr-Processual nos Juizados Especiais Criminais: Certamente, uma das maiores evolues trazidas com a norma jurdica ora em estudo foi a abolio do inqurito policial como pea inquisitiva do processo penal. A idia do Termo Circunstanciado de Ocorrncia, mais comumente chamado de TCO, alm de dispensar aos

crimes de menor potencial ofensivo a importncia relativa que merecem, ainda funcionou como importante instrumento de celeridade processual, uma vez que toda a matria de prova passa a ser produzida diretamente em juzo.
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor de fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios. Pargrafo nico - Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana.

Na hiptese de existirem indcios de que o autor do fato inimputvel ou semiimputvel, deve ser instaurado Inqurito Policial, e no lavrado o Termo Circunstanciado de Ocorrncia, por analogia com o art. 77, 2; uma vez concludo o inqurito policial, este dever ser encaminhado ao Juizado Especial Criminal, e, diante da impossibilidade de realizao da audincia preliminar onde se discutir, principalmente, a composio civil e a transao penal, devero os autos ser encaminhados a uma Vara Criminal Comum. Caso seja desconhecida a autoria do crime ou da contraveno, dever ser instaurado Inqurito Policial e, aps o seu encerramento, encaminha-se ao Juizado Especial Criminal. Mesmo diante da imprevisibilidade da situao, nada h que impea possa ser decretada a priso preventiva do acusado pelo Juiz togado responsvel pelo Juizado Especial Criminal. Resumidamente, o TCO dever conter, alm de outros elementos que a autoridade policial entender necessrios: (a) a qualificao completa da vtima e do autor do fato, alm, se for o caso, do responsvel civil (quando o autor do fato, por exemplo, for preposto de uma empresa); (b) resumo dos fatos, especificando data, local e hora, alm das verses das partes e das testemunhas inquiridas naquele primeiro momento; (c) indicao da prova material apreendida no momento do delito; (d) a qualificao completa das testemunhas; (e) a indicao dos exames periciais requisitados; (f) a descrio dos objetos apreendidos, sua qualidade e quantidade; (g) a assinatura das partes, da autoridade policial e das testemunhas presentes; (h) a representao da vtima, para que se evite a decadncia do direito; (i) documentos (antecedentes criminais, boletins de ocorrncia anteriores, certides policiais etc.)

7. A Audincia Preliminar: Com certeza esta a fase em que a maioria das demandas criminais sujeitas jurisdio dos Juizados Especiais Criminais encontra uma soluo conciliada. Lembrando que um dos mais importantes princpios dos Juizados Especiais o consensualismo, nesta fase processual que o autor do fato tem a possibilidade de compor civilmente com a vtima, na maioria das vezes reparando o dano que esta sofrera por ocasio da prtica da infrao penal.
Art. 70. Comparecendo o autor do fato e a vtima, e no sendo possvel a realizao imediata da audincia preliminar, ser designada data prxima, da qual ambos sairo cientes. Art. 71. Na falta do comparecimento de qualquer dos envolvidos, a Secretaria providenciar sua intimao e, se for o caso, a do responsvel civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei. Art. 72. Na audincia preliminar, presente o representante do Ministrio Pblico, o autor do fato e a vtima e, se possvel o responsvel civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz esclarecer sobre a possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no privativa de liberdade. Art. 73. A conciliao ser conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientao. [...] Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz mediante sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente. Pargrafo nico - Tratando-se de ao penal de iniciativa privada ou de ao penal pblica condicionada representao, o acordo homologado acarreta a renncia ao direito de queixa ou representao.

A composio civil dos danos (acordo celebrado entre as partes na esfera penal e que surte efeitos na esfera cvel) nas infraes penais de menor potencial ofensivo dever sempre ser tentada, mesmo na hiptese de crime cuja ao penal seja pblica incondicionada, excetuando-se, apenas, os casos em que inexiste vtima determinada, conforme entendimento previsto no pargrafo nico do art. 74, e do caput do art. 76, ambos da Lei n. 9.099/95.

Entretanto, deve ser ressalvado que a homologao da composio civil dos danos, nas aes pblicas condicionadas representao e nas aes penais de iniciativa do ofendido, acarretar a renncia tcita ao direito de representao ou queixa do ofendido. J nas aes pblicas incondicionadas, tais efeitos da composio civil no se registram, tendo em vista que dever o Ministrio Pblico prosseguir na ao oferecendo eventual proposta de transao penal ou, caso no seja possvel ou esta no seja aceita pelo acusado e seu defensor, oferecendo denncia contra o autor do fato. Ento, qual seria a vantagem de compor civilmente na ao penal pblica incondicionada de competncia dos Juizados Especiais Criminais, uma vez que no surtem os efeitos de extino da punibilidade por renncia ao direito de representao ou queixa pelo ofendido? Em verdade, a composio civil, nestes casos, apenas impediria que a vtima pudesse, a posteriori, ingressar em Juzo com ao de reparao de danos, ou ento, executasse a sentena penal condenatria com a finalidade de buscar uma reparao por eventuais danos sofridos. Por fim, vale registrar que o autor do fato e a vtima podero firmar acordo extrajudicial; entretanto, para os efeitos de extino da punibilidade pela renncia tcita do ofendido, nas hipteses de ao penal pblica condicionada ou de iniciativa do ofendido, preciso que haja a homologao da composio pelo Juiz togado que conduz o Juizado Especial. Questio Juris: indispensvel ou facultativa a presena do representante do Ministrio pblico na audincia preliminar? Na hiptese de uma audincia preliminar conduzida por conciliador, mesmo que sob a superviso do Juiz togado, estaria o representante do Parquet submetido autoridade deste conciliador? 8. A Representao do Ofendido:
Art. 75. No obtida a composio dos danos civis, ser dada imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito de representao verbal, que ser reduzida a termo. Pargrafo nico - O no oferecimento da representao na audincia preliminar no implica decadncia do direito, que poder ser exercido no prazo previsto em lei.

Caso o autor do fato e vtima no se componham civilmente na audincia preliminar, a esta ltima ser dada a oportunidade para oferecer representao, na hiptese de crime de ao penal pblica condicionada. A Lei n. 9.099/95 no operou qualquer modificao quanto ao prazo descrito no art. 38 do CPP (com a exceo prevista na Lei de Imprensa). Registre-se que o prazo de 30 dias, previsto no art. 91 da Lei n. 9.099/95 (cujo incio o da data da juntada aos autos do mandado de notificao) foi criado, apenas, como regra de transio.
Enunciado 25 - O incio do prazo para o exerccio da representao do ofendido comea a contar do dia do conhecimento da autoria do fato, observado o disposto no Cdigo de Processo Penal ou legislao especfica. Qualquer manifestao da vtima que denote inteno de representar vale como tal para os fins do art. 88 da Lei 9.099/95.

Na eventualidade do caso concreto versar sobre crime de ao penal de iniciativa privada em que h pluralidade de autores (querelados) e de vtimas (querelantes), poder haver uma exceo regra da indivisibilidade prevista no art. 48 do CPP, pois o procedimento s ter continuidade (com o oferecimento da queixa) em relao aos que no aceitaram comporse civilmente, ou seja, existir ao penal de iniciativa privada em relao a apenas um ou alguns querelados, mesmo tendo havido um terceiro ofensor (que se comps civilmente). Inclusive, indiscutvel a existncia de uma exceo regra da irretratabilidade da representao (art. 25, CPP), conforme aduz o art. 79 da Lei 9.099/95, uma vez que, mesmo j tendo sido ofertadas a representao e a denncia na audincia preliminar, o acordo feito posteriormente pelo autor do fato e a vtima na audincia de instruo e julgamento impedir o prosseguimento do feito, ou seja, mesmo aps o oferecimento da denncia, a representao j no ter o condo de legitimar o Ministrio Pblico a continuar acusando. 9. A Transao Penal:
Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta. 1 - Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz poder reduzi-la at a metade. 2 - No se admitir a proposta se ficar comprovado:

I - ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica de crime, pena privativa de liberdade, por sentena definitiva; II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela aplicao de pena restritiva ou multa, nos termos deste artigo; III - no indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstncias, ser necessria e suficiente a adoo da medida. 3 - Aceita a proposta pelo autor da infrao e seu defensor, ser submetida apreciao do Juiz. 4 - Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da infrao, o Juiz aplicar a pena restritiva de direitos ou multa, que no importar em reincidncia, sendo registrada apenas para impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos. 5 - Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a apelao referida no art. 82 desta Lei. 6 - A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no constar de certido de antecedentes criminais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e no ter efeitos civis, cabendo aos interessados propor ao cabvel no juzo cvel.

No logrando xito a composio civil dos danos, ou, ainda que o tenha, tratando-se de ao penal pblica incondicionada, ser aberta ao Ministrio Pblico oportunidade para a transao penal, instituda no ordenamento jurdico brasileiro por fora do art. 76 da Lei n. 9.099/95, que se trata, na verdade, de uma proposta de aplicao de pena alternativa priso (multa ou restrio de direitos). Talvez seja esta a inovao trazida pela justia consensual que mais discusses provocou entre juristas e doutrinadores, especialmente aqueles que se dedicam ao estudo do Direito Constitucional. Na verdade, no h que se falar em inconstitucionalidade do referido dispositivo legal, tendo em vista que a transao penal surgiu exatamente do comando insculpido no inciso I, do art. 98 da CF/88. Tambm no se deve falar em violao ao princpio da presuno da inocncia, tendo em vista que na transao penal no se discute a culpabilidade do autor do fato, no decorrendo, em consequncia, qualquer efeito penal ou civil, ou mesmo registro para efeito de antecedentes criminais. A transao penal est condicionada ao preenchimento de determinados requisitos objetivos, taxativamente enumerados nos incisos I e II, do 2o do art. 76 da Lei n. 9.099/95, ressalvando-se, quanto ao primeiro inciso, o quinqudio referido no inciso I, do art. 64 do CP;

no impede a proposta, outrossim, se a condenao anterior foi substituda por pena restritiva de direitos, multa ou pelo sursis. Juntamente com estes requisitos objetivos, exige o inciso III requisitos subjetivos que devero ser observados antes do oferecimento da proposta. Nunca tarde para relembrar que a transao penal s deve ser proposta se no for o caso de arquivamento (ausncia de justa causa para a proposta); o que indica expressamente o caput do art. 76 da Lei n. 9.099/95. Inclusive, entende a boa doutrina que sequer a composio civil dos danos deve ser levada a efeito se o caso, em tese, no for passvel de ser alvo de uma pea acusatria; se o Termo Circunstanciado de Ocorrncia, por exemplo, narrar um fato atpico ou j atingido pela prescrio o caso de arquivamento direto, no devendo sequer ser marcada a audincia preliminar, pois seria submeter o autor do fato a um constrangimento no autorizado por lei. A natureza jurdica da sentena que acerta a transao penal homologatria, no sendo sentena condenatria nem absolutria. Na eventualidade de descumprimento do acordo, entende-se pela impossibilidade de oferecimento de denncia, pois a sentena homologatria faz coisa julgada material, restando ao Ministrio Pblico a alternativa de execut-la, seja nos termos da Lei de Execuo Penal (arts. 147 e 164), seja em conformidade com o Cdigo de Processo Civil, j que se est diante de um ttulo executivo judicial (inciso III, do art. 584 do CPC). No entanto, visando inibir a falta de efetividade da transao penal, j que o descumprimento das condies ajustadas impossibilita o oferecimento de denncia pelo rgo ministerial, o FONAJE entendeu pela incluso, no acordo, de clusula resolutiva expressa em que a sua homologao fica condicionada comprovao do cumprimento do ajuste:
Enunciado 79 (novo) - Substitui os Enunciados 14 e 57 incabvel o oferecimento de denncia aps sentena homologatria de transao penal em que no haja clusula resolutiva expressa, podendo constar da proposta que a sua homologao fica condicionada ao prvio cumprimento do avenado. O descumprimento, no caso de no homologao, poder ensejar o prosseguimento do feito (Aprovado no XIX Encontro Aracaju/SE)

10. Da Denncia e da Queixa-Crime nos Juizados Especiais Criminais:

Art. 77. Na ao penal de iniciativa pblica, quando no houver aplicao de pena, pela ausncia do autor do fato, ou pela no ocorrncia da hiptese prevista no art. 76 desta Lei, o Ministrio Pblico oferecer ao Juiz, de imediato, denncia oral, se no houver necessidade de diligncias imprescindveis. 1 - Para o oferecimento da denncia, que ser elaborada com base no termo de ocorrncia referido no art. 69 desta Lei, com dispensa do inqurito policial, prescindir-se- do exame do corpo de delito quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente. 2 - Se a complexidade ou circunstncias do caso no permitirem a formulao da denncia, o Ministrio Pblico poder requerer ao Juiz o encaminhamento das peas existentes, na forma do pargrafo nico do art. 66 desta Lei. 3 - Na ao penal de iniciativa do ofendido poder ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a complexidade e as circunstncias do caso determinam a adoo das providncias previstas no pargrafo nico do art. 66 desta Lei. Art. 78. Oferecida a denncia ou queixa, ser reduzida a termo, entregandose cpia ao acusado, que com ela ficar citado e imediatamente cientificado da designao de dia e hora para a audincia de instruo e julgamento, da qual tambm tomaro cincia o Ministrio Pblico, o ofendido, o responsvel civil e seus advogados. 1 - Se o acusado no estiver presente, ser citado na forma dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da data de audincia de instruo e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas ou apresentar requerimento para intimao, no mnimo cinco dias antes de sua realizao. 2 - No estando presentes o ofendido e o responsvel civil, sero intimados nos termos do art. 67 desta Lei para comparecerem audincia de instruo e julgamento. 3 - As testemunhas arroladas sero intimadas na forma prevista no art. 67 desta Lei.

Mais uma vez, no tendo sido alcanado o xito da transao penal, oportuniza-se ao acusador, oralmente, o oferecimento de denncia ou de queixa, caso no sejam necessrias diligncias imprescindveis. Destaque-se que a necessidade destas diligncias no causa de remessa imediata ao Juzo Comum. A pea acusatria (denncia ou queixa) deve ser oferecida ainda na audincia preliminar, iniciando-se, ento, o procedimento sumarssimo. Se houver complexidade ou as circunstncias do caso assim o indicarem, os autos sero remetidos Justia Comum. Na pea acusa-

tria podero ser arroladas at cinco testemunhas (nos casos de crime) ou at trs se for o caso de contraveno penal (arts. 533 e 539 do CPP). Ressalte-se que, se a pea prtico criminal for queixa, prpria nos casos de ao penal privada ou de ao penal privada subsidiria da pblica, esta poder ser oferecida pessoalmente pelo querelante ou por seu procurador; no entanto, neste caso, indiscutvel que o procurador dever estar munido de poderes especiais, o que se pode inferir numa interpretao conjunta do art. 44 do CPP e do Enunciado n. 100 do FONAJE:
Art. 44. A queixa poder ser dada por procurador com poderes especiais, devendo constar do instrumento do mandato o nome do querelante e a meno do fato criminoso, salvo quando tais esclarecimentos dependerem de diligncias que devem ser previamente requeridas no juzo criminal. Enunciado 100 - A procurao que instrui a ao penal privada, no Juizado Especial Criminal, deve atender aos requisitos do art. 44 do CPP (Aprovado no XXII Encontro - Manaus/AM).

Tendo sido oferecida a denncia ou a queixa, sero as partes notificadas para a audincia de instruo e julgamento. Na abertura desta segunda audincia possvel nova proposta de conciliao, seja a civil ou a penal, ainda que a primeira tenha ocorrido e tenha sido infrutfera. Se a composio civil dos danos ocorrer nesta segunda fase, haver claramente uma exceo ao princpio da irretratabilidade da representao (art. 25 do CPP), como j se discutiu anteriormente, e ao da indisponibilidade da ao penal (art. 42 do CPP), pois, mesmo aps o oferecimento da denncia, o procedimento pra por fora da composio civil (em se tratando de ao penal pblica condicionada) ou da transao penal. 11. Da Audincia de Instruo e Julgamento:
Art. 79. No dia e hora designados para a audincia de instruo e julgamento, se na fase preliminar no tiver havido possibilidade de tentativa de conciliao e de oferecimento de proposta pelo Ministrio Pblico, proceder-se-, nos termos dos arts. 72, 73, 74 e 75 desta Lei. Art. 80. Nenhum ato ser adiado, determinando o Juiz quando imprescindvel, a conduo coercitiva de quem deva comparecer.

Art. 81. Aberta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para responder acusao, aps o que o Juiz, receber, ou no, a denncia ou queixa; Havendo recebimento, sero ouvidas a vtima e as testemunhas de acusao e defesa. Interrogando-se a seguir o acusado, se presente, passando-se imediatamente aos debates orais e a prolao da sentena. 1 - Todas as provas sero produzidas na audincia de instruo e julgamento, podendo o Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas, impertinentes, ou protelatrias. 2 - De todo o ocorrido na audincia ser lavrado termo, assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia e a sentena. 3 - A sentena, dispensado o relatrio, mencionar os elementos de convico do Juiz.

vedado, exceto na hiptese de motivo satisfatoriamente justificado, o adiamento de ato processual, podendo haver a conduo coercitiva da vtima (pargrafo nico do art. 201 do CPP) e da testemunha faltosa (art. 218 do CPP). No rito sumarssimo, antes do recebimento da pea acusatria, abre-se para a defesa a possibilidade de oferecer alegaes preliminares escritas, podendo, inclusive, oferecer documentos. Tal manifestao preliminar consiste na defesa prvia propriamente dita, bem como na arguio de excees, podendo o acusado arguir preliminares e invocar todas as razes de defesa, oferecer documentos e especificar as provas que pretende produzir. O denunciado, a exemplo do processo penal comum, poder arguir em sua defesa qualquer matria, seja de natureza estritamente processual (ausncia de pressupostos processuais ou de condies da ao, por exemplo), como adentrar o prprio mrito da acusao. Esta resposta obrigatria e dever ser necessariamente subscrita por um advogado, ainda que dativo. Se for o caso do juiz togado convencer-se da viabilidade da acusao (presentes os pressupostos processuais e as condies da ao), receber a pea acusatria, passando a ouvir, em seguida, a vtima, as testemunhas arroladas pela acusao e pela defesa, seguindo-se, por ltimo, o interrogatrio. Note-se que, neste aspecto, h uma inverso quanto a ordem dos depoimentos, o que, em verdade, acaba por favorecer o acusado. Da audincia sero registrados apenas os fatos relevantes.

Enunciado 66 - direito do ru assistir inquirio das testemunhas, antes de seu interrogatrio, ressalvado o disposto no artigo 217 do Cdigo de Processo Penal. No caso excepcional de o interrogatrio ser realizado por precatria, ela dever ser instruda com cpia de todos os depoimentos, de que ter cincia o ru (Aprovado no XV Encontro Florianpolis/SC).

Seguindo o procedimento previsto na Lei n. 9.099/95, o Juiz togado proferir a sentena de mrito dispensando o relatrio. Os erros materiais podero ser corrigidos de ofcio. 12. Dos Recursos das Decises dos Juizados Especiais Criminais:
Art. 82. Da deciso de rejeio da denncia ou queixa e da sentena caber apelao, que poder ser julgada por turma composta de trs Juzes em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado. 1 - A apelao ser interposta no prazo de dez dias, contados da cincia da sentena pelo Ministrio Pblico, pelo ru e seu defensor, por petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do recorrente. 2 - O recorrido ser intimado para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias. 3 - As partes podero requerer a transcrio da gravao da fita magntica a que alude o 3 do art. 65 desta Lei. 4 - As partes sero intimadas da data da sesso de julgamento pela Imprensa. 5 - Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo. Art. 83. Cabero embargos de declarao quando, em sentena ou acrdo, houver obscuridade, contradio, omisso ou dvida. 1 - Os embargos de declarao sero opostos por escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da cincia da deciso. 2 - Quando opostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo para o recurso. 3 - Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio.

A Lei n. 9.099/95 prev expressamente a utilizao de dois recursos; entretanto, deve ser aplicado subsidiariamente o Cdigo de Processo Penal, sendo que o julgamento de tais recursos recair nas Turmas Recursais previstas na prpria Constituio Federal (inciso I, do art. 98) e na lei ordinria: a) apelao para a sentena homologatria da transao penal, para a sentena final condenatria ou absolutria e para a deciso de rejeio da denncia; este recurso ser interposto por escrito e no prazo de 10 dias (para interpor a petio e para arrazo-la, ao contrrio do art. 578 do CPP), podendo ser transcrita a gravao da fita magntica que

captou o ocorrido na audincia; b) embargos de declarao, que sero opostos contra a sentena (caso em que se suspende o prazo para interposio de outros recursos) e contra acrdo. Nestes embargos, substituiu-se "ambigidade" por "dvida", sendo o seu prazo de cinco dias, unificando-se o cabimento para sentenas e acrdos; sero opostos oralmente e devem ser transcritos. Hoje a doutrina e a jurisprudncia admitem a impetrao de habeas corpus e de Mandado de Segurana. Nestes casos, se a autoridade coatora for o Juiz Federal singular, o julgamento no ser pelas Turmas Recursais e sim do respectivo Tribunal; se o ato violador for imputado Turma Recursal, o julgamento ser pelo STF. Os recursos podero ser julgados por Turmas Recursais formadas por trs juzes do primeiro grau de jurisdio, sendo indispensvel a presena de um representante do Ministrio Pblico. Percebe-se que a lei no previu expressamente a presena de rgo do Ministrio Pblico junto s Turmas Recursais competentes para julgar os recursos interpostos contra as decises proferidas naquele Juzo, o que no impede que lei estadual o faa, mesmo porque o art. 93 da Lei n. 9.099/95 determina que o legislador estadual "dispor sobre o Sistema de Juizados Especiais Cveis e Criminais, sua organizao, composio e competncia." Note-se que esta omisso da legislao federal especfica tem sido ressaltada por diversos juristas que se debruaram sobre a matria, todos entendendo ser indispensvel o pronunciamento do Ministrio Pblico antes das decises proferidas pelas Turmas Recursais. No se deve olvidar que a CF/88 (art. 127) erigiu o Ministrio Pblico condio de instituio essencial funo jurisdicional do Estado, o que refora esse entendimento. Resta muito claro que a informalidade, a economia processual e a celeridade (princpios norteadores dos Juizados Especiais) no podem ser justificativas para que no se colha o parecer ministerial em um processo criminal em grau de recurso.

13. Da Execuo dos Julgados e das Despesas Processuais:

Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu cumprimento far-se- mediante pagamento na Secretaria do Juizado. Pargrafo nico - Efetuado o pagamento, o Juiz declarar extinta a punibilidade, determinando que a condenao no fique constando dos registros criminais, exceto para fins de requisio judicial. Art. 85. No efetuado o pagamento de multa, ser feita a converso em pena privativa de liberdade, ou restritiva de direitos, nos termos previstos em lei. Art. 86. A execuo das penas privativas de liberdade e restritivas de direitos, ou de multa cumulada com estas, ser processada perante o rgo competente, nos termos da lei.

Diante da didtica e da clareza dos postulados legais, torna-se dispensvel a realizao de comentrios mais especficos sobre os dispositivos legais acima transcritos e que versam sobre a execuo dos julgados em sede de Juizados Especiais Criminais. O Enunciado n 87 do FONAJE estabelece a competncia dos prprios juizados para a execuo das penas ou das medidas aplicadas em transao penal, excetuando, apenas, aquelas circunstncias em que existir central ou vara com essa competncia especfica:
Enunciado 87 - (novo Substitui o Enunciado 15) - O Juizado Especial criminal competente para a execuo das penas ou medidas aplicadas em transao penal, salvo quando houver central ou vara de penas e medidas alternativas com competncia especfica (Aprovado - no XXI Encontro - Vitria/ES). Art. 87. Nos casos de homologao do acordo civil e aplicao de pena restritiva de direitos ou multa (arts. 74 e 76, 4), as despesas processuais sero reduzidas, conforme dispuser lei estadual.

14. Das Leses Corporais nos Juizados Especiais Criminais:

Art. 88 - Alm das hipteses do Cdigo Penal e da legislao especial, depender de representao a ao penal relativa aos crimes de leses corporais leves e leses culposas.

O dispositivo legal acima transcrito inovou ao considerar como de ao penal pblica condicionada representao as leses corporais leves e as culposas. Esta disposio se aplica a toda e qualquer "justia", seja a comum, quer a especial, inclusive nos feitos originrios dos

Tribunais, com exceo apenas da Justia Militar, por fora do art. 90-A, acrescentado pela Lei n. 9.839/99. O prazo para o oferecimento da representao continua sendo aquele estabelecido no art. 38 do CPP, ou seja, de seis meses a contar da data em que o ofendido veio a saber quem foi o autor da infrao penal. Apesar de entendimento no sentido de considerar vlida a representao feita perante a autoridade policial (Enunciado n. 25 do FONAJE), pois assim permitiria o art. 39 do CPP, h uma parcela da doutrina que tem entendido que, to logo seja encaminhado o TCO ao Juizado Especial Criminal, dever o ofendido, por seu advogado, apresentar representao criminal formal dentro do prazo semestral previsto em lei, sob pena de decadncia de seu direito. Questio Juris: E se a audincia preliminar for marcada em prazo superior a seis meses aps a ocorrncia do fato tido como infracional? Poder ser prejudicado o ofendido pela morosidade do aparelho judicial? Havendo desclassificao de leso grave ou gravssima para leve, a vtima deve ser notificada para representar, sob pena do feito no ter prosseguimento por faltar j agora uma condio de procedibilidade superveniente, salvo se j houver nos autos prova inequvoca de que o ofendido demonstrou interesse em dar incio persecuo criminal. Se assim no o for, e o prazo tiver se escoado, no h outra soluo seno o reconhecimento da extino da punibilidade pela decadncia. Se a desclassificao ocorreu por fora de deciso dos jurados, o Juiz-Presidente deve reconhecer, em deciso interlocutria, a desclassificao, remetendo os autos para os Juizados Especiais Criminais, sem prejuzo da apelao cabvel (inciso III, do art. 593 do CPP). 15. Da Suspenso Condicional do Processo:
Art. 89 - Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido conde-

nado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal). 1 - Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo a denncia, poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob as seguintes condies: I - reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo; II - proibio de freqentar determinados lugares; III - proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz; IV - comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades. 2 - O Juiz, poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado. 3 - A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado por outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano. 4 - A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta. 5 - Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade. 6 - No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do processo. 7 - Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em seus ulteriores termos.

O art. 89 da Lei n. 9.099/95 prev a quarta medida despenalizadora: a suspenso condicional do processo para os crimes apenados com pena mnima igual ou inferior a um ano, cuja natureza jurdica no de direito subjetivo pblico do acusado, mas a de ato transacional (ambas as partes cedem para se chegar a um acordo). Tal medida representa, indiscutivelmente, uma exceo ao princpio da indisponibilidade da ao penal (art. 42 do CPP), pois o Ministrio Pblico, aps ter oferecido a denncia, ao invs de ser obrigado a continuar no feito (salvo ocorrncia de alguma nulidade absoluta que macule todo o processo ou o seu trancamento por fora de habeas corpus), pode abrir mo da continuidade do processo propondo ao acusado uma suspenso do iter processual. A suspenso, a exemplo da transao penal, no sofre qualquer mcula de inconstitucionalidade, no ferindo o princpio da presuno de inocncia, mesmo porque o ru no considerado culpado, nem cumpre uma sano de natureza penal.

Para a viabilidade da proposta, devero estar presentes determinados requisitos objetivos e subjetivos. Quanto ao primeiro dos requisitos objetivos, observa-se que se o acusado estiver sendo processado por uma contraveno (e no por crime) possvel, em tese, a proposta. Ademais, neste aspecto, deve-se observar, por analogia, o inciso I do art. 64 do CP.
Enunciado 16 - Nas hipteses em que a condenao anterior no gera reincidncia, cabvel a suspenso condicional do processo.

Aplica-se a suspenso a todas as "justias", inclusive no prprio Juizado Especial Criminal, contanto que se trate de crime com pena mnima no superior a um ano e presentes estejam os demais requisitos. Quanto ao requisito objetivo da sano penal, atente-se que devem ser levadas em conta as causas de aumento (no mnimo) e de diminuio da pena (no mximo), inclusive a tentativa e o arrependimento posterior, excludas as agravantes e atenuantes. Este requisito objetivo (pena mnima de um ano) no foi alterado pela lei dos Juizados Especiais Federais. O recebimento da denncia pressuposto da suspenso, que se concretiza em uma deciso interlocutria simples. A medida poder ser revogada obrigatria ou facultativamente ( 3o e 4o do art. 89); se aps a concesso vier a se descobrir que ela era incabvel, ser o caso de cassao e no de revogao. Durante a suspenso, tambm estar suspenso o curso do prazo prescricional. A suspenso dever ser proposta (se cabvel), ainda que se trate de crime doloso contra a vida (arts. 124 e 126), no ferindo o princpio constitucional da competncia do Jri; lembremos que possvel a absolvio sumria e a impronncia, sem que se fale em mcula alguma. O membro do Ministrio Pblico deve fundamentar a estipulao do prazo do perodo de prova. Se houver divergncia entre o acusado e o seu defensor, prevalece a vontade daquele ( 7, do art. 89).

16. Consideraes Finais: J decorridos mais de 15 (quinze) anos de vigncia da lei que criou os Juizados Especiais Cveis e Criminais, possvel perceber, numa anlise comparativa com o passado, que o novo procedimento destinado s infraes penais de menor potencial ofensivo trouxe grandes avanos para a implantao de um sistema penal moderno e mais coerente com as mudanas sociais. Institutos como a composio civil, a transao criminal, a suspenso condicional do processo e a mitigao da disponibilidade da ao penal pelo Ministrio Pblico nas infraes penais alcanadas pela Lei n. 9.099/95 trazem, na medida do possvel, uma reaproximao da sociedade com os ideais de um Judicirio clere e eficaz. Contudo, para que se possa avanar ainda mais, rompendo definitivamente os dogmas de que a criminalidade se combate com a privao da liberdade do indivduo, preciso que todos passem a conhecer melhor lei de regncia dos Juizados Especiais, inclusive trazendo ao debate discusses acerca do aperfeioamento do atual sistema jurdico. Quem ganha, neste caso, o Poder Judicirio e, consequentemente, toda a sociedade. Registre-se, por oportuno, que a tendncia que haja uma ampliao da competncia dos Juizados Especiais Criminais. O Projeto de Lei n. 6799/2006, de autoria do Deputado Federal Vicente Chelotti, atualmente na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania da Cmara dos Deputados, prope a alterao do art. 2 da Lei n. 10.259/01, definindo como crimes de menor potencial ofensivo aqueles cuja pena mxima no seja superior a 4 (quatro) anos, ou multa, exceto os dolosos contra a vida. Como se v, mais do que um novo rgo do Poder Judicirio, os Juizados Especiais Criminais e o conceito de justia consensual caminham a passos largos a fim de se tornarem a nova realidade processual penal no Brasil, o que mostra a importncia de conhecer bem suas definies e suas caractersticas prprias.

ANEXO I Enunciados Criminais do FONAJE

Enunciado 1 - A ausncia injustificada do autor do fato audincia preliminar implicar em vista dos autos ao Ministrio Pblico para o procedimento cabvel. Enunciado 2 - O Ministrio Pblico, oferecida a representao em Juzo, poder propor diretamente a transao penal, independentemente do comparecimento da vtima audincia preliminar (Nova redao aprovada no XXI Encontro, Vitria/ES). Enunciado 3 - (CANCELADO no XXI Encontro - Vitria/ES - disposio temporria). Enunciado 4 - (SUBSTITUDO pelo Enunciado 38). Enunciado 5 - (SUBSTITUDO pelo Enunciado 46). Enunciado 6 - (SUBSTITUDO no XXI Encontro - Vitria/ES pelo Enunciado 86). Enunciado 7 - (CANCELADO) Enunciado 8 - A multa deve ser fixada em dias-multa, tendo em vista o art. 92 da Lei 9.099/95, que determina a aplicao subsidiria dos Cdigos Penal e de Processo Penal. Enunciado 9 - A intimao do autor do fato para a audincia preliminar deve conter a advertncia da necessidade de acompanhamento de advogado e de que, na sua falta, ser-lhe- nomeado Defensor Pblico. Enunciado 10 - Havendo conexo entre crimes da competncia do Juizado Especial e do Juzo Penal Comum, prevalece a competncia deste. Enunciado 11 - (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju/SE pelo Enunciado 80). Enunciado 12 - (SUBSTITUDO no XV Encontro Florianpolis/SC pelo Enunciado 64). Enunciado 13 - cabvel o encaminhamento de proposta de transao por carta precatria (Nova redao aprovada no XXI Encontro, Vitria/ES).

Enunciado 14 - (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju/SE, pelo Enunciado 79) Enunciado 15 - (SUBSTITUDO no XXI Encontro - Vitria/ES pelo Enunciado 87). Enunciado 16 - Nas hipteses em que a condenao anterior no gera reincidncia, cabvel a suspenso condicional do processo. Enunciado 17 - cabvel, quando necessrio, interrogatrio por carta precatria, por no ferir os princpios que regem a Lei 9.099/95 (Nova redao aprovada no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 18 - Na hiptese de fato complexo, as peas de informao devero ser encaminhadas Delegacia Policial para as diligncias necessrias. Retornando ao Juizado e sendo o caso do artigo 77, pargrafo 2., da Lei n. 9.099/95, as peas sero encaminhadas ao Juzo Comum. Enunciado 19 - (SUBSTITUDO no XII Encontro Macei/AL pelo Enunciado 48). Enunciado 20 - A proposta de transao de pena restritiva de direitos cabvel, mesmo quando o tipo em abstrato s comporta pena de multa. Enunciado 21 - (CANCELADO). Enunciado 22 - Na vigncia do sursis, decorrente de condenao por contraveno penal, no perder o autor do fato o direito suspenso condicional do processo por prtica de crime posterior. Enunciado 23 - (CANCELADO) Enunciado 24 - (SUBSTITUDO pelo Enunciado 54). Enunciado 25 - O incio do prazo para o exerccio da representao do ofendido comea a contar do dia do conhecimento da autoria do fato, observado o disposto no Cdigo de Processo Penal ou legislao especfica. Qualquer manifestao da vtima que denote inteno de representar vale como tal para os fins do art. 88 da Lei 9.099/95. Enunciado 26 - (CANCELADO).

Enunciado 27 - Em regra no devem ser expedidos ofcios para rgos pblicos, objetivando a localizao de partes e testemunhas nos Juizados Criminais. Enunciado 28 - (CANCELADO XVII Encontro Curitiba/PR) Enunciado 29 - (SUBSTITUDO no XXI Encontro - Vitria/ES pelo Enunciado 88). Enunciado 30 - (CANCELADO Incorporado pela Lei n. 10.455/02) Enunciado 31 - O conciliador ou juiz leigo no est incompatibilizado nem impedido de exercer a advocacia, exceto perante o prprio Juizado Especial em que atue ou se pertencer aos quadros do Poder Judicirio. Enunciado 32 - O Juiz ordenar a intimao da vtima para a audincia de suspenso do processo como forma de facilitar a reparao do dano, nos termos do art. 89, pargrafo 1, da Lei 9.099/95. Enunciado 33 - Aplica-se, por analogia, o artigo 49 do Cdigo de Processo Penal no caso da vtima no representar contra um dos autores do fato. Enunciado 34 - Atendidas as peculiaridades locais, o termo circunstanciado poder ser lavrado pela Polcia Civil ou Militar. Enunciado 35 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 113 no XXVIII Encontro - Bahia). Enunciado 36 - (SUBSTITUDO no XXI Encontro - Vitria/ES pelo Enunciado 89). Enunciado 37 - O acordo civil de que trata o art. 74 da Lei n 9.099/1995 poder versar sobre qualquer valor ou matria (Nova Redao aprovada no XXI Encontro Vitria/ES). Enunciado 38 (Substitui o Enunciado 4) - A Renncia ou retratao colhida em sede policial ser encaminhada ao Juizado Especial Criminal e, nos casos de violncia domstica, deve ser designada audincia para sua ratificao. Enunciado 39 - Nos casos de retratao ou renncia do direito de representao que envolvam violncia domstica, o Juiz ou o conciliador dever ouvir os envolvidos separadamente.

Enunciado 40 - Nos casos de violncia domstica, recomenda-se que as partes sejam encaminhadas a atendimento por grupo de trabalho habilitado, inclusive como medida preparatria preliminar, visando a soluo do conflito subjacente questo penal e eficcia da soluo pactuada. Enunciado 41 - (CANCELADO) Enunciado 42 - A oitiva informal dos envolvidos e de testemunhas, colhida no mbito do Juizado Especial Criminal, poder ser utilizada como pea de informao para o procedimento. Enunciado 43 - O acordo em que o objeto for obrigao de fazer ou no fazer dever conter clusula penal em valor certo, para facilitar a execuo cvel. Enunciado 44 - No caso de transao penal homologada e no cumprida, o decurso do prazo prescricional provoca a declarao de extino de punibilidade pela prescrio da pretenso executria. Enunciado 45 - (CANCELADO). Enunciado 46 - (CANCELADO - Incorporado pela Lei n 11.313/06). Enunciado 47 - (SUBSTITUDO no XV Encontro Florianpolis/SC pelo Enunciado 71). Enunciado 48 - O recurso em sentido estrito incabvel em sede de Juizados Especiais Criminais. Enunciado 49 - (SUBSTITUDO no XXI Encontro - Vitria/ES pelo Enunciado 90) Enunciado 50 - (CANCELADO no XI Encontro - Braslia-DF). Enunciado 51 - A remessa dos autos ao juzo comum, na hiptese do art. 66, pargrafo nico, da Lei 9.099/95 (Enunciado 64), exaure a competncia do Juizado Especial Criminal, que no se restabelecer com localizao do acusado (Nova Redao aprovada no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 52 - A remessa dos autos ao juzo comum, na hiptese do art. 77, pargrafo 2, da Lei 9099/95 (Enunciado 18), exaure a competncia do Juizado Especial Criminal, que no se restabelecer ainda que afastada a complexidade.

Enunciado 53 - No Juizado Especial Criminal, o recebimento da denncia, na hiptese de suspenso condicional do processo, deve ser precedido da resposta prevista no art. 81 da Lei 9099/95. Enunciado 54 (Substitui o Enunciado 24) - O processamento de medidas despenalizadoras, aplicveis ao crime previsto no art. 306 da Lei n 9503/97, por fora do pargrafo nico do art. 291 da mesma Lei, no compete ao Juizado Especial Criminal. Enunciado 55 - (CANCELADO no XI Encontro, em Braslia-DF). Enunciado 56 - Os Juizados Especiais Criminais no so competentes para conhecer, processar e julgar feitos criminais que versem sobre delitos com penas superiores a um ano ajuizados at a data em vigor da Lei n. 10.259/01 (Aprovado no XI Encontro Braslia-DF). Enunciado 57 - (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju/SE, pelo Enunciado 79). Enunciado 58 - A transao penal poder conter clusula de renncia propriedade do objeto apreendido. (Aprovado no XIII Encontro Campo Grande/MS). Enunciado 59 - O juiz decidir sobre a destinao dos objetos apreendidos e no reclamados no prazo do art. 123 do CPP. (Aprovado no XIII Encontro Campo Grande/MS). Enunciado 60 - Exceo da verdade e questes incidentais no afastam a competncia dos Juizados Especiais, se a hiptese no for complexa. (Aprovado no XIII Encontro Campo Grande/MS). Enunciado 61 - O processamento de medida despenalizadora prevista no artigo 94 da Lei 10.741/03, no compete ao Juizado Especial Criminal. (Aprovado no XIV Encontro So Luis/MA) Enunciado 62 - O Conselho da Comunidade poder ser beneficirio da prestao pecuniria e dever aplic-la em prol da execuo penal e de programas sociais, em especial daqueles que visem a preveno da criminalidade. (Aprovado no XIV Encontro So Luis/MA) Enunciado 63 - As entidades beneficirias de prestao pecuniria, em contrapartida, devero dar suporte execuo de penas e medidas alternativas. (Aprovado no XIV Encontro So Luis/MA).

Enunciado 64 - Verificada a impossibilidade de citao pessoal, ainda que a certido do Oficial de Justia seja anterior denncia, os autos sero remetidos ao juzo comum aps o oferecimento desta (Nova redao aprovada no XXI Encontro, Vitria/ES). Enunciado 65 - alterado pelo Enunciado 109 (Aprovado no XXV FONAJE So Lus, 27 a 29 de maio de 2009). Enunciado 66 - direito do ru assistir inquirio das testemunhas, antes de seu interrogatrio, ressalvado o disposto no artigo 217 do Cdigo de Processo Penal. No caso excepcional de o interrogatrio ser realizado por precatria, ela dever ser instruda com cpia de todos os depoimentos, de que ter cincia o ru (Aprovado no XV Encontro Florianpolis/SC). Enunciado 67 A possibilidade de aplicao de suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculos automotores por at cinco anos (art. 293 da Lei n 9.503/97), perda do cargo, inabilitao para exerccio de cargo, funo pblica ou mandato eletivo ou outra sano diversa da privao da liberdade, no afasta a competncia do Juizado Especial Criminal (Aprovado no XV Encontro Florianpolis/SC). Enunciado 68 - cabvel a substituio de uma modalidade de pena restritiva de direitos por outra, aplicada em sede de transao penal, pelo juzo do conhecimento, a requerimento do interessado, ouvido o Ministrio Pblico (Aprovado no XV Encontro Florianpolis/SC). Enunciado 69 - (SUBSTITUDO no XVI Encontro Rio de Janeiro/RJ pelo Enunciado 74) Enunciado 70 - O conciliador ou o juiz leigo podem presidir audincias preliminares nos Juizados Especiais Criminais, propondo conciliao e encaminhamento da proposta de transao (Aprovado no XV Encontro Florianpolis/SC). Enunciado 71 - A expresso conciliao prevista no artigo 73 da Lei 9099/95 abrange o acordo civil e a transao penal, podendo a proposta do Ministrio Pblico ser encaminhada pelo conciliador ou pelo juiz leigo, nos termos do artigo 76, 3, da mesma Lei (nova redao do Enunciado 47 - Aprovado no XV Encontro Florianpolis/SC).

Enunciado 72 - A proposta de transao penal e a sentena homologatria devem conter obrigatoriamente o tipo infracional imputado ao autor do fato, independentemente da capitulao ofertada no termo circunstanciado (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro/RJ) Enunciado 73 - O juiz pode deixar de homologar transao penal em razo de atipicidade, ocorrncia de prescrio ou falta de justa causa para a ao penal, equivalendo tal deciso rejeio da denncia ou queixa (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro/RJ). Enunciado 74 (substitui o Enunciado 69) - A prescrio e a decadncia no impedem a homologao da composio civil (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro/RJ). Enunciado 75 - possvel o reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva do Estado pela projeo da pena a ser aplicada ao caso concreto (Aprovado no XVII Encontro Curitiba/PR). Enunciado 76 - A ao penal relativa contraveno de vias de fato depender de representao (Aprovado no XVII Encontro Curitiba/PR). Enunciado 77 - O juiz pode alterar a destinao das medidas penais indicadas na proposta de transao penal (Aprovado no XVIII Encontro Goinia/GO). Enunciado 78 - (SUBSTITUDO no XIX Encontro Aracaju/SE pelo Enunciado 80). Enunciado 79 (Substitui o Enunciado 14) - incabvel o oferecimento de denncia aps sentena homologatria de transao penal em que no haja clusula resolutiva expressa, podendo constar da proposta que a sua homologao fica condicionada ao prvio cumprimento do avenado. O descumprimento, no caso de no homologao, poder ensejar o prosseguimento do feito (Aprovado no XIX Encontro Aracaju/SE) Enunciado 80 - (Cancelado no XXIV Encontro Florianpolis/SC) Enunciado 81 - O relator, nas Turmas Recursais Criminais, em deciso monocrtica, poder negar seguimento a recurso manifestamente inadmissvel, prejudicado, ou julgar extinta a punibilidade, cabendo recurso interno para a Turma Recursal, no prazo de cinco dias (Aprovado no XIX Encontro Aracaju/SE)

Enunciado 82 - O autor do fato previsto no art. 28 da Lei n 11.343/06 dever ser encaminhado autoridade policial para as providncias do art. 48, 2 da mesma Lei (Aprovado no XX Encontro So Paulo/SP) Enunciado 83 - Ao ser aplicada a pena de advertncia, prevista no art. 28, I, da Lei n 11.343/06, sempre que possvel dever o juiz se fazer acompanhar de profissional habilitado na questo sobre drogas (Aprovado no XX Encontro So Paulo/SP) Enunciado 84 - Em caso de ausncia injustificada do usurio de drogas audincia de aplicao da pena de advertncia, cabe sua conduo coercitiva (Aprovado no XX Encontro So Paulo/SP) Enunciado 85 - Aceita a transao penal, o autor do fato previsto no art. 28 da Lei n 11.343/06 deve ser advertido expressamente para os efeitos previstos no pargrafo 6 do referido dispositivo legal (Aprovado no XX Encontro So Paulo/SP) Enunciado 86 (Substitui o Enunciado 6) - Em caso de no oferecimento de proposta de transao penal ou de suspenso condicional do processo pelo Ministrio Pblico, aplica-se, por analogia, o disposto no art. 28 do CPP (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 87 (Substitui o Enunciado 15) - O Juizado Especial Criminal competente para a execuo das penas ou medidas aplicadas em transao penal, salvo quando houver central ou vara de penas e medidas alternativas com competncia especfica (Aprovado - no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 88 (Substitui o Enunciado 29) - Nos casos de violncia domstica, cuja competncia seja do Juizado Especial Criminal, a transao penal e a suspenso do processo devero conter, preferencialmente, medidas scio-educativas, entre elas acompanhamento psicossocial e palestras, visando reeducao do infrator, evitando-se a aplicao de pena de multa e prestao pecuniria (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 89 (Substitui o Enunciado 36) - Havendo possibilidade de soluo de litgio de qualquer valor ou matria subjacente questo penal, o acordo poder ser reduzido a termo no Juizado Especial Criminal e encaminhado ao juzo competente (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 90 (SUBSTITUDO pelo Enunciado 112 no XXVII Encontro Palmas/TO).

Enunciado 91 - possvel a reduo da medida proposta, autorizada no art. 76, 1 da Lei n 9099/1995, pelo juiz deprecado (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 92 - possvel a adequao da proposta de transao penal ou das condies da suspenso do processo no juzo deprecado ou no juzo da execuo, observadas as circunstncias pessoais do beneficirio. (Nova redao, aprovada no XXII Encontro - Manaus/AM) Enunciado 93 - cabvel a expedio de precatria para citao, apresentao de defesa preliminar e proposta de suspenso do processo no juzo deprecado. Aceitas as condies, o juzo deprecado comunicar ao deprecante o qual, recebendo a denncia, deferir a suspenso, a ser cumprida no juzo deprecado (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 94 - A Lei n 11.343/2006 no descriminalizou a conduta de posse ilegal de drogas para uso prprio (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 95 - A abordagem individualizada multidisciplinar deve orientar a escolha da pena ou medida dentre as previstas no art. 28 da Lei n 11.343/2006, no havendo gradao no rol (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 96 - O prazo prescricional previsto no art. 30 da Lei n 11.343/2006 aplica-se retroativamente aos crimes praticados na vigncia da lei anterior (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 97 - possvel a decretao, como efeito secundrio da sentena condenatria, da perda dos veculos utilizados na prtica de crime ambiental da competncia dos Juizados Especiais Criminais (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 98 - Os crimes previstos nos artigos 309 e 310 da Lei n 9503/1997 so de perigo concreto (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Enunciado 99 - Nas infraes penais em que haja vtima determinada, em caso de desinteresse desta ou de composio civil, deixa de existir justa causa para ao penal (Nova redao, aprovada no XXIII Encontro Boa Vista/RR). Enunciado 100 - A procurao que instrui a ao penal privada, no Juizado Especial Criminal, deve atender aos requisitos do art. 44 do CPP (Aprovado no XXII Encontro - Manaus/AM).

Enunciado 101 - irrecorrvel a deciso que defere o arquivamento de termo circunstanciado a requerimento do Ministrio Pblico, devendo o relator proceder na forma do Enunciado 81 (Aprovado no XXII Encontro - Manaus/AM). Enunciado 102 As penas restritivas de direito aplicadas em transao penal so fungveis entre si (Aprovado no XXIII Encontro Boa Vista/RR). Enunciado 103 A execuo administrativa da pena de multa aplicada na sentena condenatria poder ser feita de ofcio pela Secretaria do Juizado ou Central de Penas. (Aprovado no XXIV Encontro Florianpolis/SC) Enunciado 104 A intimao da vtima dispensvel quando a sentena de extino da punibilidade se embasar na declarao prvia de desinteresse na persecuo penal. (Aprovado no XXIV Encontro Florianpolis/SC) Enunciado 105 dispensvel a intimao do autor do fato ou do ru das sentenas que extinguem sua punibilidade. (Aprovado no XXIV Encontro - Florianpolis/SC) Enunciado 106 A audincia preliminar ser sempre individual (Aprovado no XXIV Encontro - Florianpolis/SC) Enunciado 107 A advertncia de que trata o art. 28, I da Lei n. 11.343/06, uma vez aceita em transao penal pode ser ministrada a mais de um autor do fato ao mesmo tempo, por profissional habilitado, em ato designado para data posterior audincia preliminar. (Aprovado no XXIV Encontro Florianpolis/SC) Enunciado 108 - O Art. 396 do CPP no se aplica no Juizado Especial Criminal regido por lei especial (Lei n. 9.099/95) que estabelece regra prpria. (Aprovado no XXV FONAJE So Lus/MA). Enunciado 109 - Altera o Enunciado n 65 - Nas hipteses do artigo 363, 1 e 4 do Cdigo de Processo Penal, aplica-se o pargrafo nico do artigo 66 da Lei n 9.099/95. (Aprovado no XXV FONAJE So Lus/MA).

Enunciado 110 - No Juizado Especial Criminal cabvel a citao com hora certa. (Aprovado no XXV FONAJE So Lus/MA) Enunciado n 111 - O princpio da ampla defesa deve ser assegurado tambm na fase da transao penal. (Aprovado no XXVII FONAJE Palmas/TO) Enunciado n 112 (Substitui o Enunciado 90) - Na ao penal de iniciativa privada, cabem transao penal e a suspenso condicional do processo, mediante proposta do Ministrio Pblico. (Aprovado no XXVII FONAJE Palmas/TO) Enunciado 113 (Modifica o Enunciado 35) - At a prolao da sentena possvel declarar a extino da punibilidade do autor do fato pela renncia expressa da vtima ao direito de representao ou pela conciliao. (Aprovado por unanimidade no XXVIII FONAJE BA, 24 a 26 de novembro de 2010) Enunciado 114 - A Transao Penal poder ser proposta at o final da instruo processual. (Aprovado por unanimidade no XXVIII FONAJE BA, 24 a 26 de novembro de 2010) Enunciado 115 - A restrio de nova transao do art. 76 4, da Lei 9.099/95, no se aplica ao crime do art. 28 da Lei 11343/2006. (Aprovado por unanimidade no XXVIII FONAJE BA, 24 a 26 de novembro de 2010) Enunciado 116 - Na Transao Penal devero ser observados os princpios da justia restaurativa, da proporcionalidade, da dignidade, visando a efetividade e adequao. (Aprovado por unanimidade no XXVIII FONAJE BA, 24 a 26 de novembro de 2010) Enunciado 117 - A ausncia da vtima na audincia, quando intimada ou no localizada, importar renncia tcita representao. (Aprovado por unanimidade no XXVIII FONAJE BA, 24 a 26 de novembro de 2010) Enunciado 118 (novo) - Somente a reincidncia especifica autoriza a exasperao da pena de que trata o pargrafo quarto do artigo 28 da lei 11.343/2006. (Aprovado por unanimidade no XXIX FONAJE MS 25 a 27 de maio de 2011) Enunciado 119 (novo) - possvel a mediao no mbito do Juizado Especial Criminal. (Aprovado por unanimidade no XXIX FONAJE MS 25 a 27 de maio de 2011).

Enunciado 120 (novo) - O concurso de infraes de menor potencial ofensivo no afasta a competncia do Juizado Especial Criminal, ainda que o somatrio das penas, em abstrato, ultrapasse dois anos. (Aprovado por maioria no XXIX FONAJE MS 25 a 27 de maio de 2011).

Enunciado 121 (novo) - As medidas cautelares previstas no art. 319 do CPP e suas consequncias, exceo da fiana, so aplicveis s infraes penais de menor potencial ofensivo para as quais a lei cominar em tese pena privativa da liberdade (Aprovado no XXX FONAJE SP 16 a 18 de novembro de 2011). PROPOSTAS LEGISLATIVA: Proposta Legislativa - art. 50 da LCP - Transformar em crime com pena superior a 2 anos (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES) Proposta de Modificao Legislativa: Incluir a aceitao de Transao Penal como causa de suspenso do lapso prescricional (Aprovado por qurum qualificado no XXVI Encontro Fortaleza/CE 25 a 27 de novembro de 2009). RECOMENDAES: 1 - Recomenda-se a apresentao de moo de apoio ao projeto de lei que cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, e d outras providncias, elaborado pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (Aprovado no XVI Encontro Rio de Janeiro/RJ). 2 - As Centrais de Penas e Medidas Alternativas devem ser estruturadas para atender demanda dos Juizados Especiais Criminais (Aprovado no XVII Encontro Curitiba/PR). 3 - Apoiar alterao legislativa para que a transao penal no seja mais homologada por sentena, suspendendo-se o prazo prescricional durante o perodo de cumprimento (Aprovado no XVIII Encontro Goinia/GO). 4 - Recomendar a aplicao dos enunciados 14 e 57 do FONAJE para contornar a questo da falta de efetividade da transao penal (Aprovado no XVIII Encontro Goinia/GO). 5 - Ratificar enunciado 46 oficiando-se ao STF (Aprovado no XVIII Encontro Goinia/GO). 6 Aprovar proposta do FONAJE ao Substitutivo ao Projeto de Lei n 4559, de 2004, que trata sobre violncia domstica: Afastar violncia domstica do juizado especial criminal implicar em impunidade. A Justia Criminal tradicional (Vara Criminal) trabalha prioritariamente com rus presos, sendo a matria referente violncia domstica relegada historicamente a segundo plano. A resposta legislati-

va de mero aumento de pena sempre se mostrou ineficaz. O Juizado Especial Criminal est filosoficamente ligado Justia Social, oitiva das partes sem intermedirios, impossvel de coexistir com o sistema tradicional da Vara Criminal. O problema enfrentado pelos Juizados Especiais Criminais no decorrente da quantidade de pena cominada em abstrato, mas sim da falta de estrutura que propicie a eleio das medidas mais adequadas e a fiscalizao de sua execuo. Faz-se necessrio a previso legal de cargos de assistentes tcnicos (assistente social e psiclogo) na estrutura dos Juizados Especiais. 7 - Recomenda-se SENAD a elaborao de meio udio-visual que possa suprir a ausncia de profissional habilitado junto ao juzo competente (aprovado no XX Encontro So Paulo/SP). 8 - Recomenda-se a manuteno da especializao dos Juizados Especiais Cveis e dos Juizados Especiais Criminais (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). 9 - Recomenda-se a criao de Varas Especializadas em Execuo de Penas e Medidas Alternativas em todas as capitais do pas e, no interior, Centrais, as quais seriam as responsveis por executar medidas e penas alternativas (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). 10 - Recomenda-se a criao de servio de acompanhamento e fiscalizao especficos, no mbito de cada Vara que possua competncia para executar penas do JECRIM (Aprovado no XXI Encontro Vitria/ES). 11 - Recomenda-se sejam estabelecidas parcerias com Municpios e outros rgos para a fiscalizao e monitoramento das medidas e penas alternativas (Ncleos de execuo em Comarcas menores) (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). 12 - No caso de necessidade de tratamento para o usurio de drogas, (art. 28, 7 da Lei 11343/2006), no oferecendo o Poder Pblico local adequado, este dever ser compelido a pagar o tratamento em ao prpria, se necessrio com o bloqueio e seqestro de recursos (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Recomendao 13 Recomenda-se a busca de parcerias para dotar os Juizados de instrumento para tratamento para o usurio de drogas, independentemente do crime praticado, em especial visando a capacitao dos operadores do Juizado Especial (Aprovado no XXIII Encontro Boa Vista/RR).