Revista de Economa Aplicada

E Nmero 58 (vol. XX), 2012, pgs. 69 a 94 A

POBREZA CRNICA, TRANSITORIA Y RECURRENTE EN ESPAA*

OLGA CANT
Instituto de Estudios Fiscales y Universidade de Vigo

CARLOS GRADN CORAL DEL RO

Universidade de Vigo

Este trabajo analiza la dinmica de la pobreza en Espaa identificando distintos perfiles en funcin de su duracin temporal. Los resultados indican que la pobreza en Espaa exhibe dos caractersticas importantes: un reducido nmero de individuos en pobreza crnica y un elevado nivel de recurrencia en la pobreza transitoria. Por eso en el caso espaol, y en contraste con otros pases de la Unin Europea, resulta particularmente relevante distinguir entre los pobres transitorios que experimentan diferentes episodios de pobreza de forma recurrente de los que lo sufren una sola vez. La caracterizacin de las tipologas nos permite concluir tambin que la pobreza crnica afecta ms a los hogares cuyo sustentador es de mayor edad o con bajo nivel de cualificacin, as como a los que tienen un menor nmero de miembros asalariados. La pobreza transitoria y recurrente en cambio aparece ligada al empleo por cuenta propia y a la presencia de nios en el hogar. Palabras clave: duracin de la pobreza, cronicidad, recurrencia. Clasificacin JEL: D1, D31, I32.

l anlisis de la pobreza desde un enfoque de seccin cruzada ha permitido durante las ltimas dcadas cuantificar su incidencia e intensidad, analizar su composicin e identificar las caractersticas individuales y familiares ms asociadas a ella. Hace ya algn tiempo, sin embargo, la investigacin sobre el tema ha subrayado la importancia de abordar tambin un anlisis del fenmeno desde una perspectiva dinmica que permita, en particular, cuantificar la proporcin de poblacin pobre que experimenta pobreza crnica frente a la que lo hace de un modo transitorio. Uno de los resultados fundamentales de las investigaciones internacionales sobre este tema es la existencia de una gran movilidad en la parte baja de la distribucin de renta de muchos pases. As, el porcentaje de personas que experimentan algn periodo de pobreza a lo largo de su vida es muy superior al de los afectados por la pobreza en un ao determinado. Adems, el tiempo de permanencia

(*) Los autores desean agradecer la financiacin del Ministerio de Ciencia e Innovacin en su convocatoria de Proyectos de I+D (ref. ECO2010-21668-C03-03/ECON) y a la Xunta de Galicia (105EC300023PR).

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en la pobreza vara considerablemente dentro del primer colectivo, lo que subraya la importancia de diferenciar y caracterizar distintas tipologas de pobreza dinmica. El estudio de estas tipologas resulta de gran utilidad prctica para el diseo de las polticas sociales que deben tener una orientacin diferente en cada caso. En concreto, en los hogares afectados por la pobreza crnica las polticas deberan incidir en mayor medida en promover la empleabilidad de sus miembros, a la vez que en garantizar su suficiencia de ingresos en el medio y largo plazo. En contraste, en los hogares afectados por pobreza transitoria las polticas deberan hacer mayor hincapi en mejorar la estabilidad de los ingresos procedentes del empleo, garantizando una proteccin adecuada en los periodos de desempleo. Los estudios de seccin cruzada sealan que la tasa de pobreza en Espaa se sita persistentemente en torno al 18-20 por ciento de la poblacin desde principios de los aos noventa. Sin embargo, las investigaciones sobre la dinmica de la pobreza sealan de manera bastante robusta a Espaa como un pas con una elevada movilidad de rentas, tanto hacia dentro como hacia fuera de la pobreza, y con un elevado porcentaje de la poblacin que alguna vez estuvo por debajo del umbral de pobreza. En concreto, a travs de la explotacin de datos trimestrales de ingresos desde mediados de los ochenta a mediados de los noventa, Cant (2000) llega a la conclusin de que la movilidad de la renta familiar en Espaa es elevada ya que alrededor de un 60 por ciento de los hogares espaoles cambia de decil de renta de un ao a otro. Estos resultados son similares a los obtenidos por Jarvis y Jenkins (1997) para el Reino Unido. En la misma lnea, Ayala y Sastre (2008) concluyen que Espaa registra, simultneamente, una mayor tasa de pobreza que otros pases de la Unin Europea (UE) y una mayor movilidad de los individuos de renta baja y media, junto con una escasa movilidad entre los ubicados en la parte alta de la distribucin. Los autores apuntan a la fuerte segmentacin del mercado laboral espaol como el factor ms determinante de estos resultados, debido a la importante presencia en nuestro pas de trabajadores con salarios bajos y contratos temporales (con la consecuente inestabilidad en las rentas familiares de los hogares situados en los primeros deciles de ingreso), frente a la acumulacin de ventajas de los hogares situados en la parte alta de la distribucin de rentas. Por todo lo anterior, parece que la poblacin afectada por la pobreza en el caso espaol aglutina a personas con perfiles muy diferentes en funcin del tiempo que pasan en tal situacin [Cant (2002, 2003); Ayala y Sastre (2004, 2008)] y, a pesar de ello, hasta el momento, no tenemos evidencia emprica sobre el perfil demogrfico y socioeconmico de estos grupos. Adems, los resultados obtenidos por varios trabajos recientes [Brcena y Cowell (2006), Aylln (2008) o Arranz y Cant (2010)] subrayan la relevancia de caracterizar las distintas tipologas dinmicas de la pobreza ya que la duracin de los episodios de pobreza incide negativamente en las posibilidades futuras del individuo de salir esa situacin. En este trabajo presentamos un anlisis de las distintas tipologas de pobreza en Espaa en funcin del tiempo de permanencia en la misma, diferenciando entre pobres crnicos y transitorios, y dentro de estos ltimos entre recurrentes y no recurrentes. Para la identificacin de los pobres crnicos utilizamos dos criterios distintos aunque complementarios. El primero se basa en la metodologa de los componentes y en el supuesto de ausencia de restricciones de liquidez. Siguiendo este enfoque, la pobreza crnica o permanente de un individuo se determina en funcin de su renta media dentro del intervalo de observacin temporal. El segundo, en

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lnea con la metodologa de los episodios de pobreza, asume la existencia de restricciones de liquidez y determina que una persona es pobre crnica en funcin del tiempo de permanencia por debajo del umbral anual de pobreza. La organizacin del trabajo es como sigue. En la seccin 1 se discute la relevancia de diferenciar a la poblacin pobre en funcin de la dimensin temporal de la pobreza y se presentan los dos criterios alternativos para la identificacin de los diferentes tipos de poblacin pobre. En la seccin 2, se cuantifica la incidencia de cada tipologa dinmica de pobreza en Espaa en un anlisis comparativo con otros pases de la UE, y en la seccin 3 se caracteriza cada una de ellas para el caso espaol utilizando un modelo logit anidado. La ltima seccin recoge las principales conclusiones del trabajo.

1. POBREZA CRNICA, TRANSITORIA Y RECURRENTE

En la medicin de la pobreza esttica tradicionalmente se abordan dos cuestiones: la identificacin de los individuos pobres, por un lado, y la agregacin de las diferentes experiencias de pobreza en un indicador nico que resuma la pobreza de la poblacin, por otro. La primera cuestin se solventa, tpicamente, mediante la fijacin de una lnea de pobreza, la cual permite identificar como pobres a aquellos individuos cuya renta se sita por debajo de dicho umbral durante un periodo temporal concreto (por ejemplo, un ao). La agregacin se resuelve mediante el uso de ndices completos de pobreza que satisfacen un conjunto de propiedades normativas que se consideran deseables, y sobre las que existe un cierto consenso en la literatura, como son la sensibilidad de los ndices a la incidencia, a la intensidad y a la desigualdad de las experiencias de pobreza. El anlisis se complica, sin embargo, cuando abordamos las tipologas de pobreza incorporando su dimensin temporal. En cuanto a la identificacin debemos, en primer lugar, delimitar el colectivo de poblacin que fue pobre al menos en algn periodo a lo largo de un determinado intervalo temporal de observacin. En segundo lugar es necesario diferenciar dentro de ese colectivo entre pobres crnicos y pobres transitorios. Adems, los pobres transitorios constituyen un conjunto muy heterogneo en cuanto a sus patrones temporales, por lo que parece interesante diferenciarlos, a su vez, en al menos dos grupos: los pobres transitorios recurrentes y los no recurrentes, atendiendo al nmero de episodios de pobreza que experimentan (entendiendo aqu por episodio todo intervalo ininterrumpido de pobreza, independientemente del nmero de aos o periodos que abarque). El problema de la agregacin de las experiencias de pobreza individuales en un indicador nico tambin es bastante ms complejo que en el caso esttico y, de hecho, an no est resuelto en la literatura. En este trabajo vamos a utilizar dos criterios alternativos de identificacin de la pobreza crnica y, para la agregacin, teniendo en cuenta que nuestro inters ltimo es caracterizar los diferentes tipos de pobreza, recurriremos al indicador ms simple: la proporcin de poblacin pobre de acuerdo con cada tipologa1.

(1) La construccin de indicadores ms complejos que tengan en cuenta la intensidad y la duracin de las diferentes experiencias de pobreza es posible, pero desborda ampliamente los objetivos del presente trabajo. Vase a modo de ejemplo las propuestas de Foster (2009), Bossert et al. (2010) o Gradn et al. (2010).

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Consideremos el vector de renta de un individuo yi = (yi1, ..., yiT) donde yit es su renta equivalente en el ao t, representando T el nmero de aos objeto de estudio. Siendo zt la lnea de pobreza fijada en el 60 por ciento de la renta equivalente mediana en cada momento t, diremos que el individuo i es pobre en el ao t si yit < zt. Esto es, construimos un indicador individual de pobreza en el ao t de modo que:
Pit 1 = 0 si si yit < yit zt zt

As, el colectivo de poblacin que fue pobre alguna vez estar conformado por aquellas personas que para algn periodo de observacin t satisfacen la condicin: Pit = 1. A continuacin necesitamos algn criterio para identificar a los pobres crnicos o permanentes. Dado que en la literatura no existe consenso sobre cmo identificarlos, emplearemos dos mtodos alternativos aunque, como veremos, complementarios. El primero est basado en la metodologa de los componentes que ha sido utilizada por Jalan y Ravallion (1998) en la lnea de trabajos previos de Ravallion (1988), Duncan y Rodgers (1991) o Rodgers y Rodgers (1993). En este enfoque se propone la descomposicin de un indicador de pobreza intertemporal de cada individuo, Pi = (yi1, ..., yiT), en dos componentes: la pobreza crnica Ci = ) determinada por la media de la renta (o consumo) del individuo a lo , ..., y (y i i 1 T largo de la totalidad del periodo temporal T, yi = yit , y la pobreza transitoria T t =1 y i, ..., y i) definida de forma residual como la pobreza obserTi = Pi(yi1, ..., yiT) Ci( vada que no es crnica, y que viene determinada por las fluctuaciones de la renta en torno a su media a lo largo del tiempo. Siguiendo esta filosofa, parece razonable considerar que un individuo que fue pobre alguna vez es pobre crnico si su renta equivalente total durante todo el periodo analizado, que podemos denotar como Yi = yit , est por debajo del umbral de pobreza intertemporal Z calculado
t

como el 60 por ciento de la renta equivalente mediana del periodo completo en la poblacin de estudio N, Z = 0,6 x mediana (Y1, Y2, ..., YN)2:
Pi 1 = 0 si si Yi < Z Yi Z

La principal ventaja de este criterio es su sencillez, ya que la identificacin de los pobres crnicos se hace de manera similar a como se determina la pobreza en cada ao, slo que aplicando dicho criterio sobre los ingresos de todos los aos

(2) La eleccin de esta lnea de pobreza intertemporal constituye una adaptacin de esta metodologa a una nocin relativa de pobreza, ya que habitualmente se ha implementado en estudios empricos que utilizan un enfoque absoluto de la misma.

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considerados. Su principal limitacin radica en que es preciso asumir que las familias no se enfrentan a restricciones de liquidez en los mercados financieros, ya que pueden ahorrar y endeudarse para compensar su exceso o falta de rentas en cualquier periodo. Este supuesto parece poco razonable ante la evidencia emprica que muestra que los hogares de baja renta se enfrentan a restricciones de crdito importantes3. Adems, como seala Foster (2009), el enfoque de los componentes no tiene en cuenta de manera adecuada la duracin del fenmeno de pobreza ya que si los hogares experimentan largos periodos de pobreza con brechas de renta relativamente pequeas en cada periodo, en la medicin de la pobreza agregada stas podran verse fcilmente compensadas con un incremento de renta que pudiese experimentar el hogar en un nico periodo temporal. Por todo ello, el segundo criterio que empleamos para identificar a los pobres crnicos se basa en la metodologa de los episodios de pobreza donde la condicin de pobre crnico se determina en funcin del nmero de periodos que una persona permanece bajo el umbral de pobreza correspondiente4. As, debemos fijar un umbral de duracin de la pobreza (0,1), medido como la proporcin de aos mnima de permanencia en la misma que determina la condicin de pobre crnico5. Siguiendo esta filosofa, un pobre crnico es aquel individuo que pasa, al menos, un porcentaje de tiempo por debajo de la lnea de pobreza z. Es decir, 1 si di = Pit es la proporcin de aos de permanencia del individuo i en la pobreT t

(3) Algunos autores como Rodgers y Rodgers (1993) o Slesnick (2001) defienden que los individuos pobres pueden suavizar su consumo ahorrando y endeudndose a lo largo del tiempo. Sin embargo, hay una gran cantidad de evidencia que muestra lo contrario. Por ejemplo, Jappelli (1990) demuestra con datos estadounidenses que el ingreso y la riqueza del hogar, adems de la edad del sustentador principal, determinan claramente las posibilidades que ste tiene de obtener un crdito. En el contexto europeo, Kempson (1996) concluye que los hogares ms vulnerables a la pobreza en el Reino Unido, especialmente aquellos constituidos por jvenes con hijos, no disponen de ahorros u otros activos financieros para sufragar su consumo en periodos de baja renta. En el caso de Espaa, los resultados de Azpitarte (2008) sugieren que los hogares unipersonales formados por individuos que estn por debajo de los 45 aos de edad son los ms vulnerables a fluctuaciones de renta dada su limitada disposicin de activos (si incluimos dentro de stos a la vivienda principal). As, cuando los individuos de este grupo experimenten periodos de baja renta (sobre todo de forma recurrente) es esperable que les resulte difcil cubrir la falta de rentas con activos acumulados. De hecho, el trabajo de Cutanda (2003), que analiza el exceso de sensibilidad del consumo de bienes no duraderos al nivel de renta, parece indicar que una proporcin considerable de la poblacin espaola podra estar afectada por estas restricciones. Para una mayor discusin sobre este tema vase Gradn et al. (2008). (4) Este segundo enfoque, basado en la duracin de la pobreza, se aproxima a la propuesta de Bane y Ellwood (1986) al poner de manifiesto la utilidad del uso de los episodios de pobreza en el anlisis de la pobreza dinmica, aunque utiliza un concepto de episodio distinto al que propusieron estos autores. As, y a diferencia de la nocin anterior, Bane y Ellwood (1986) definieron un episodio de pobreza como el intervalo temporal durante el cual un individuo est por debajo del umbral de pobreza (lo cual puede suceder durante ms de un ao, segn la mayor o menor duracin del mismo, pudiendo englobar as a varios periodos). Posteriormente, nosotros retomaremos esta nocin clsica de episodio de pobreza en nuestra aplicacin emprica, con el objeto de diferenciar entre pobres transitorios recurrentes y no recurrentes. (5) Estas estrategias se suelen denominar en la literatura metodologas de doble umbral (dual cutoff approaches) ya que, en una primera fase, se ha clasificado previamente al hogar como alguna vez pobre utilizando un umbral de renta anual.

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breza, ste ser pobre crnico si di . Este enfoque presupone, al contrario que el anterior, que no es posible compensar las brechas de un ao con las rentas de otro ao distinto, como consecuencia de la existencia de restricciones de liquidez. Evidentemente, la eleccin de determina la intensidad en el grado de cronicidad que deseamos utilizar, por lo que es una decisin metodolgica adicional que resulta determinante. El criterio ms exigente es que = 1, es decir, un individuo sera pobre crnico slo si es pobre a lo largo de todo el intervalo temporal de observacin (Pobreza Crnica Pura)6. En el otro extremo, si = 1/T, todos los que son al menos una vez pobres seran considerados como pobres crnicos. Si, en cambio, situamos el umbral en un punto intermedio, con valores entre 0 y 1, estaremos identificando como pobres crnicos a individuos con un determinado grado de cronicidad en la pobreza7. En una tercera etapa, una vez identificados los pobres crnicos y los transitorios, estamos interesados en diferenciar dentro de estos ltimos a aqullos que experimentan ms de un episodio de pobreza8, y que denominaremos recurrentes en lnea con Bane y Ellwood (1986) o Gardiner y Hills (1999). Segn la OCDE (2001) la mayora de los individuos que logran salir de una situacin de pobreza tienen una elevada probabilidad de volver a ella a corto plazo, por lo que aqullos que en algn momento sufren un periodo de pobreza resultan tener tambin una elevada probabilidad de experimentar nuevos episodios de pobreza de forma recurrente. Debemos tener en cuenta que la recurrencia, frente a la transitoriedad no recurrente, entendida sta como un nico episodio de pobreza continuo en un periodo temporal extenso, puede generar situaciones de malestar social ligadas a la elevada incertidumbre en la percepcin de rentas necesarias para sobrevivir, lo que justifica su anlisis detallado en este trabajo.

2. LA DURACIN DE LA POBREZA EN ESPAA

El anlisis de la dinmica de la pobreza en nuestro pas se realiza a partir de la informacin recogida en el Panel de Hogares de la Unin Europea (PHOGUE) durante el periodo 1994-2001. Para poder contextualizar mejor los resultados obtenidos para Espaa en el mbito internacional, se ofrece, en primer lugar, un anlisis comparativo de duracin de la pobreza en varios pases de la UE. Posteriormente, y ya en el siguiente apartado, se aborda la caracterizacin de los distintos tipos de pobreza identificados en el caso espaol. Los pases europeos elegidos fueron seleccionados por presentar diferentes niveles de incidencia de la pobreza

(6) sta es la eleccin adoptada en este trabajo. (7) En el caso particular del indicador de Laeken utilizado por la UE para cuantificar la pobreza crnica, sta se determina a partir del porcentaje de individuos pobres que lo son en un ao determinado y en dos de los tres anteriores. As, un individuo pobre un ao determinado sera identificado como pobre crnico si fue pobre al menos tres de cuatro aos, esto es, el 75 por ciento de los ltimos cuatro aos observados. (8) Retomamos aqu la nocin clsica de episodio de pobreza denominado spell en la literatura anglosajona y que engloba a todos aquellos periodos en los que el individuo est continuamente por debajo del umbral de la pobreza.

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(calculada en promedio anual durante el periodo 1994-2000), siendo los siguientes: Portugal, con un nivel similar al de Espaa (un 20,5 por ciento de individuos por debajo del umbral anual de pobreza)9, Francia y el Reino Unido con un nivel intermedio (un 15 y un 17,4 por ciento, respectivamente), y Alemania y Dinamarca con niveles claramente inferiores (en torno a un 10 por ciento). El cuadro 1 resume la duracin de la pobreza en cada uno de estos pases utilizando una ventana de observacin de siete aos, construida a partir de la informacin anual de caractersticas y rentas recogida en el PHOGUE10. En la mitad superior del cuadro 1 se presenta el porcentaje de poblacin que permanece de uno a siete aos por debajo del umbral de pobreza. Los resultados nos indican que en Espaa el 44 por ciento de la poblacin experimenta algn episodio de pobreza entre 1994 y 200011. En conjunto, adems, podemos concluir que los pases con una tasa anual de incidencia de la pobreza ms elevada, como Espaa y Portugal, tambin registran un mayor porcentaje de poblacin que pasa al menos un ao en situacin de pobreza, mientras que en pases como Alemania y Dinamarca este grupo se reduce a menos del 30 por ciento de la poblacin (Francia y Reino Unido, con un 32 y 36 por ciento respectivamente, se sitan en un nivel intermedio). En contraste, hay pocas diferencias entre pases en cuanto al porcentaje de individuos que pasan un nico ao de los siete por debajo del umbral de la pobreza. As, este grupo representa un 13 por ciento de la poblacin en Espaa, lo que significa un porcentaje muy similar al de Dinamarca, y no muy diferente del de los dems pases analizados (que se sitan entre un 11 y un 12 por ciento). Las mayores diferencias respecto de la duracin de la pobreza se observan para valores intermedios (entre 2 y 5 aos) con niveles significativamente mayores en Espaa y Portugal en comparacin con el resto de pases. La comparacin vara sensiblemente cuando analizamos la distribucin del tiempo de permanencia en la pobreza de los individuos que fueron pobres alguna vez, cuyos resultados se pueden ver en la mitad inferior del cuadro 1. Pases de elevada incidencia de la pobreza como Portugal, Espaa o Reino Unido presentan porcentajes bajos en sus respectivas poblaciones de individuos que slo fueron pobres en un nico periodo (26, 30 y 31 por ciento, respectivamente), a costa de ofrecer mayores porcentajes entre los colectivos con un mayor nmero de episo-

(9) El umbral de pobreza se ha situado en el 60 por ciento de la mediana de la renta familiar ajustada y contempornea, para cada uno de los aos objeto de estudio. Con el objeto de homogeneizar y hacer comparables rentas de hogares de diferente tamao y composicin, el ajuste se realiza utilizando la escala de equivalencia de la OCDE modificada, que asigna un valor de 1 al primer adulto del hogar, 0,5 a cada uno de los adultos restantes y 0,3 a cada menor presente en el mismo. (10) Para ello se ha construido un panel para cada pas cuya informacin sobre rentas se ajusta para hacerla contempornea a la referida a las caractersticas socioeconmicas y demogrficas del hogar en cada momento del tiempo. Dado el diseo del PHOGUE, esto implica, inevitablemente, perder una ola de informacin, por lo que slo trabajaremos con siete aos en lugar de con los ocho que originalmente ofrece esta encuesta europea. Vase el anexo para una explicacin detallada sobre la construccin de esta base de datos. (11) Este resultado es similar al estimado por Ayala y Sastre (2007). Estos autores obtienen un porcentaje del 46,5 por ciento ya que, aunque utilizan la misma fuente de datos, no realizan el ajuste temporal de las rentas y las caractersticas socioeconmicas y demogrficas del hogar. Esto, adems, implica que su anlisis incluye un ao ms de informacin del panel.

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Cuadro 1: DURACIN DE LA POBREZA EN VARIOS PASES DE LA UE. PHOGUE 1994-2001. UMBRAL DEL 60% DE LA MEDIANA DE LA RENTA FAMILIAR AJUSTADA Y CONTEMPORNEA
Alemania Dinamarca Francia Portugal Reino Unido

Espaa

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Promedio de la Tasa anual de pobreza durante el periodo 1994-2000 (%) 10,7 10,4 15,0 20,5

18,8

17,4

Poblacin total Aos de pobreza 72,0 % 11,8 5,8 2,9 2,5 1,4 1,5 1,9 100 100 100 11,8 17,7 20,6 23,2 24,6 26,1 28,0 13,7 6,5 2,6 2,5 1,3 1,1 1,0 13,7 20,2 22,8 25,3 26,6 27,7 28,7 11,6 6,0 4,4 3,4 2,3 2,1 2,7 11,6 17,6 22.0 25,4 27,6 29,7 32,5 Acum. % Acum. % Acum. 71,2 67,5 % 11,6 8,3 4,8 5,3 4,6 3,7 5,6 100 56,0 Acum. 11,6 19,9 24,7 30,0 34,7 38,4 44,0 % 11,4 6,4 5,3 3,7 3,7 2,8 2,8 100 63,8 Acum. 11,4 17,8 23,1 26,8 30,5 33,3 36,1

Ninguno 13,4 22,6 28,5 34,1 37,9 41,3 44,0

56,0

Acum.

76

Uno Dos Tres Cuatro Cinco Seis Siete

13,4 9,2 5,9 5,6 3,8 3,4 2,7

Total

100

Nota: Estos resultados han sido obtenidos para los presentes en el panel durante las ocho olas (panel puro) y utilizando pesos por abandono de la muestra, La tasa de pobreza anual es la media del periodo 1994-2000 para cada pas. En todos los resultados dinmicos utilizamos los pesos longitudinales de la ltima entrevista del individuo en el panel.

Fuente: Elaboracin propia.

Cuadro 1: DURACIN DE LA POBREZA EN VARIOS PASES DE LA UE. PHOGUE 1994-2001. UMBRAL DEL 60% DE LA MEDIANA DE LA RENTA FAMILIAR AJUSTADA Y CONTEMPORNEA (continuacin)
Alemania Dinamarca Francia Portugal Reino Unido

Espaa

Alguna vez pobres Aos de pobreza: % Acum. % Acum. % Acum. % Acum. % Acum.

Acum.

77

Uno Dos Tres Cuatro Cinco Seis Siete 9.830 3.019 9.225

30,5 20,9 13,3 12,7 8,7 7,7 6,1

30,5 51,4 64,6 77,3 86,1 93,8 100,0

42,3 20,9 10,5 9,0 5,2 5,3 6,8

42,3 63,2 73,7 82,7 87,9 93,2 100,0

47,5 22,8 9,2 8,5 4,6 3,7 3,5

47,5 70,3 79,5 88,7 92,7 96,3 100,0

35,7 18,5 13,4 10,4 7,0 6,5 8,5

35,7 54,2 67,6 78,0 85,0 91,5 100,0

26,5 18,8 10,9 12,1 10,5 8,5 12,7

26,4 45,2 56,1 68,2 78,8 87,3 100,0 9.305

31,2 17,8 14,5 10,4 10,2 7,8 8,0

31,2 49,0 63,6 73,9 84,2 91,9 100,0 7.116

Muestra

9.595

Nota: Estos resultados han sido obtenidos para los presentes en el panel durante las ocho olas (panel puro) y utilizando pesos por abandono de la muestra, La tasa de pobreza anual es la media del periodo 1994-2000 para cada pas. En todos los resultados dinmicos utilizamos los pesos longitudinales de la ltima entrevista del individuo en el panel.

Pobreza crnica, transitoria y recurrente en Espaa

Fuente: Elaboracin propia.

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dios de pobreza (sobre todo a partir de 3 ms aos). En contraste, pases con menor incidencia de la pobreza como Dinamarca o Alemania presentan mayores tasas en el primer grupo (47 y 42 por ciento) pero valores claramente inferiores entre los colectivos de 3 a 6 aos12. Volviendo al caso espaol, y en comparacin con pases como Francia y Reino Unido, observamos que nuestro pas registra un menor porcentaje de individuos en pobreza crnica, a pesar de presentar un mayor porcentaje de individuos por debajo del umbral ao a ao. Como consecuencia, presenta un mayor porcentaje de individuos pobres entre dos y cuatro aos. A partir de estos resultados y con el objetivo de analizar con mayor detalle las caractersticas dinmicas de la pobreza en Espaa, en los cuadros 2 y 3 se ofrecen los niveles de pobreza crnica, transitoria recurrente y no recurrente para estos mismos pases. Para medir la relevancia poblacional de las distintas tipologas de pobreza se ha seguido tanto el criterio basado en la metodologa de los episodios como el inspirado en la metodologa de los componentes descritos en el apartado anterior13. Como refleja el cuadro 1, un 44 por ciento de la poblacin espaola sufri al menos un ao de pobreza durante el periodo analizado. Siguiendo la metodologa de los episodios, dentro de este colectivo podemos distinguir tres grupos segn el nmero de aos y de episodios de pobreza experimentados. As, consideramos pobres crnicos a aquellos individuos cuyo nivel de renta fue inferior al umbral de pobreza durante los siete aos analizados; pobres transitorios no recurrentes a aqullos que, no habiendo sido pobres durante todo el periodo, slo experimentaron un episodio de pobreza (el cual podra tener una duracin de entre 1 y 6 aos); y pobres transitorios recurrentes al resto de individuos alguna vez pobres que, situndose por debajo del umbral entre 1 y 6 aos, experimentaron 2 o ms episodios de pobreza (de forma que podemos identificar en su trayectoria al menos un periodo de salida y otro de re-entrada en la pobreza). El cuadro 2 refleja la importancia relativa de cada uno de estos colectivos en Espaa en relacin con el resto de pases europeos analizados. As, un 2,7 por ciento de la poblacin espaola fue pobre de manera crnica, esto es, durante los siete periodos analizados, un 23 por

(12) La principal diferencia entre ambos pases se encuentra en el colectivo de individuos que se sitan los siete aos por debajo del umbral de pobreza, ya que en este caso, mientras en Dinamarca este grupo slo representa al 3,5 por ciento de su poblacin alguna vez pobre (claramente el menor valor de los seis pases analizados), en Alemania dicho porcentaje se eleva al 6,8 por ciento, por encima incluso del caso espaol. (13) El lector ha de tener en cuenta que nuestro anlisis no se ocupa de la dinmica intra-anual ya que asumimos que los hogares pueden suavizar el consumo dentro del ao natural. Algunos autores como Cant et al. (2006) han discutido la relevancia del periodo de medicin del ingreso o el gasto sobre la dinmica de la pobreza en Espaa y concluyen que el periodo de medicin es relevante en tanto que la movilidad intra-anual de rentas es elevada y, por tanto, al analizar la dinmica se encuentran diferentes resultados utilizando distintos periodos de medicin. Esto sucede especialmente en la estimacin de la probabilidad de entrada en la pobreza ms que en la estimacin de la probabilidad de salida. Tampoco nos ocupamos en este trabajo de la dinmica de rentas de largo plazo o de ciclo vital de los individuos ya que, aunque explotamos el panel ms largo de rentas existente para Espaa, ste contiene informacin nicamente de siete aos de su vida. Finalmente tampoco abordamos el tema de la transmisin intergeneracional de la pobreza que resulta ser especialmente interesante desde el punto de vista del estudio de la igualdad de oportunidades.

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Pobreza crnica, transitoria y recurrente en Espaa

ciento fue pobre durante un nico episodio de pobreza de duracin inferior a 7 aos, y un 18,2 por ciento fue pobre de manera transitoria recurrente, y tuvo as dos o ms episodios de pobreza. Esto significa que, de los espaoles que fueron pobres en algn periodo, casi la mitad lo fueron de forma no recurrente (un 52 por ciento), mientras que el resto se repartieron entre el 6,1 por ciento de pobres crnicos y el 41,5 por ciento de pobres que experimentaron alguna recada a una situacin previa de escasez de recursos. Si comparamos estas cifras con las de los dems pases analizados, comprobamos que lo ms destacable es el elevado nivel de recurrencia de la pobreza en Espaa, medida sta tanto sobre el total de la poblacin (los dems pases se mueven entre el 7 por ciento de Dinamarca o Alemania y el 14 de Portugal) como sobre la poblacin pobre (al situarse stos en torno al 30 por ciento o menos). En cambio, la pobreza crnica en Espaa no difiere sustancialmente de la de Francia o Reino Unido y es significativamente menor que la de Portugal, siendo el segundo pas, tras Dinamarca, con el menor porcentaje de pobres crnicos entre la poblacin considerada como pobre en algn periodo. Si identificamos la cronicidad mediante el enfoque basado en la metodologa de los componentes, la pobreza crnica alcanza niveles sustancialmente ms elevados en todos los pases, afectando al 31 por ciento de los pobres en Espaa (y a casi el 14 por ciento de su poblacin total). Este incremento se alcanza, fundamentalmente, a costa de identificar un menor nivel de pobreza recurrente (la cual se reduce a la mitad en la mayora de casos) aunque tambin se reduce de manera notable la de tipo no recurrente14. El hecho de que la pobreza crnica estimada con este enfoque sea mayor no debera sorprendernos, ya que en este colectivo no slo estamos incluyendo a todos los individuos as identificados utilizando la metodologa de los episodios (aqullos que siempre fueron pobres) sino tambin a aquellos individuos cuya renta en periodos de no pobreza no alcanza para compensar la escasez experimentada en los periodos de indigencia. Lo verdaderamente llamativo de estos resultados es la dimensin que alcanzan estas diferencias en la mayora de pases. Esto pone de manifiesto la precariedad de muchas de las salidas de la pobreza, ya que la renta que se obtiene en periodos por encima del umbral de pobreza no permite compensar los dficits que se producen durante los periodos de pobreza. En cualquier caso, la posicin relativa de Espaa, junto a la de Francia, se mantiene en niveles intermedios de cronicidad, situndose entre los ms elevados de Portugal y Reino Unido y los ms reducidos de Dinamarca y Alemania. Por otro lado, tambin se mantiene o incluso se acenta la elevada recurrencia de la pobreza en Espaa en comparacin con el resto de pases. As, este resultado de nuevo parece ser robusto al criterio de identificacin empleado.

(14) Recordemos que, siguiendo este enfoque, identificamos como pobres crnicos a aquellos individuos cuya renta equivalente total durante todo el periodo de estudio (renta intertemporal) no alcanza al 60 por ciento de la mediana de la distribucin de renta intertemporal del pas al que pertenece. Como consecuencia de esto, el nivel de pobreza transitoria se define subsidiariamente como la diferencia entre porcentaje de individuos que fueron pobres en algn periodo menos el porcentaje de pobres crnicos previamente estimado. Finalmente, dentro del colectivo de pobres transitorios, diferenciamos la recurrencia de la no recurrencia de igual forma a como hicimos en el enfoque de los episodios de pobreza, teniendo nuevamente en cuenta el nmero de episodios de pobreza experimentados por cada individuo.

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Cuadro 2: NIVELES DE POBREZA CRNICA, TRANSITORIA Y RECURRENTE, VARIOS PASES DE LA UE. PHOGUE 1994-2001. UMBRAL DEL 60% DE LA MEDIANA DE LA RENTA FAMILIAR AJUSTADA Y CONTEMPORNEA
Criterio de cronicidad Episodios de pobreza Pobreza Transitoria (de 1 a 6 aos pobre) Total pobres Pobreza Recurrente No alguna vez Crnica (2 ms Recurrente (% muestra) (7 aos pobre) episodios) (1 episodio) 100 44 100 28,0 100 28,7 100 32,5 100 44,0 100 36,1 8,0 2,8 12,7 5,6 31,5 13,8 29,1 10,5 8,4 2,8 31,4 10,2 3,5 1,0 23,0 6,6 73,5 21,1 60,1 19,5 55,8 24,6 62,9 22,7 6,8 1,9 26,8 7,5 66,4 18,6 26,6 7,4 26,0 7,5 35,9 11,6 41,1 18,1 40,4 14,6 6,1 2,7 41,5 18,2 52,4 23,0 31,5 13,8 23,8 10,5 13,6 3,8 12,5 3,6 14,3 4,6 15,5 6,8 10,9 3,9 Pobreza Crnica Recurrente (2 ms episodios) Pobreza Crnica No Recurrente (1 episodio) 44,7 19,6 59,7 16,7 61,4 17,6 49,7 16,1 43,4 19,1 48,6 17,6 Componentes de pobreza

Revista de Economa Aplicada

Pas

Muestra

Espaa Pobres alguna vez Total

4.348 9.595

80

Alemania Pobres alguna vez Total

2.895 9.830

Dinamarca Pobres alguna vez Total

854 3.019

Francia Pobres alguna vez Total

3.157 9.225

Portugal Pobres alguna vez Total

4.692 9.305

Reino Unido Pobres alguna vez Total

2.563 7.116

Nota: Estos resultados han sido obtenidos para los presentes en el panel durante las ocho olas (panel puro) y utilizando pesos por abandono de la muestra.

Fuente: Elaboracin propia.

Pobreza crnica, transitoria y recurrente en Espaa

Con el objeto de dar un primer paso en la identificacin de los factores de diferenciacin de los hogares con menores recursos en cuanto a la dinmica de sus rentas, en el cuadro 3 se desagregan los resultados sobre tipologa de pobreza en Espaa segn el sustentador principal del hogar sea menor o mayor de 65 aos. El motivo de hacerlo as es verificar si la elevada recurrencia en la pobreza en Espaa puede estar asociada a las caractersticas de nuestro mercado laboral, con importantes tasas de desempleo y temporalidad, tal y como ya sealaron trabajos previos como el informe de la OCDE (2001) y Ayala y Sastre (2007). Los resultados del cuadro 3 confirman que existen diferencias destacables entre ambos colectivos de hogares. La incidencia de los que son pobres alguna vez es mayor cuando el sustentador principal del hogar es menor de 65 aos (45 frente a 38 por ciento) confirmando, una vez ms, la mejora en la situacin relativa de los hogares mayores si la comparamos con la que experimentaban dcadas atrs. Lo novedoso ahora es comprobar que las diferencias entre ambos colectivos tambin se reflejan en la estructura dinmica de la pobreza. De acuerdo con el criterio basado en la metodologa de los episodios slo la pobreza transitoria recurrente afecta en mayor medida a los hogares con sustentador menor de 65 aos, al representar este colectivo un 19 por ciento de la poblacin total y un 43 por ciento de los pobres, frente a un 12 y un 31 por ciento, respectivamente, en el caso de los hogares pobres recurrentes cuyo sustentador supera dicha edad. Por el contrario, la pobreza crnica afecta en mayor medida a hogares con sustentador en edad de jubilacin: 3,9 por ciento de la poblacin y 10,3 por ciento de los alguna vez pobres (frente a 2,5 y 5,4 por ciento, respectivamente). Estos resultados son consistentes con los obtenidos por Amuedo-Dorantes y Serrano-Padial (2010). Estos autores concluyen que los contratos temporales implican un incremento de la probabilidad de experimentar periodos de pobreza, no slo a corto sino tambin a medio y largo plazo, a travs de efectos feedback indirectos que se producen debido al menor estatus que alcanzan estos trabajadores en futuros puestos de trabajo (sobre todo en el caso de las mujeres y los hombres de ms de 35 aos). Finalmente, la proporcin de poblacin total afectada por la pobreza transitoria de carcter no recurrente es similar en ambos grupos, si bien su peso relativo es ligeramente mayor entre los hogares con sustentador principal de ms de 65 aos. En el caso de emplear como criterio para la identificacin de las tipologas de pobreza el basado en el enfoque de los componentes, se constata que la pobreza recurrente sigue siendo mayor en el caso de hogares sustentados por una persona menor de 65 aos, al igual que lo observado con el otro enfoque, si bien la diferencia se reduce: un 11 por ciento de la poblacin y una cuarta parte de los pobres, frente a un 7 y un 19 por ciento, respectivamente. En cambio, se revierte la comparacin de la magnitud de la pobreza crnica, ya que sta es ahora superior en el colectivo cuyo sustentador es ms joven (14 por ciento de la poblacin total frente a 11 por ciento; y 32 por ciento de los pobres frente a 30 por ciento). Dado que la incidencia de la pobreza transitoria no recurrente sigue siendo similar en ambos colectivos, cabe concluir que la metodologa de los componentes detecta como crnica una parte de la pobreza que la metodologa de los episodios identifica como recurrente, y esto incide en mayor medida sobre los hogares con sustentador en edad de trabajar que sobre el resto.

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Cuadro 3: POBREZA CRNICA, TRANSITORIA Y RECURRENTE EN ESPAA: PORCENTAJES POR COLECTIVOS. PHOGUE 1994-2001.UMBRAL DEL 60% DE LA MEDIANA DE LA RENTA FAMILIAR AJUSTADA Y CONTEMPORNEA
Episodios de pobreza Pobreza Transitoria (de 1 a 6 aos pobre) Total pobres Pobreza Recurrente No alguna vez Crnica (2 ms Recurrente (% muestra) (7 aos pobre) episodios) (1 episodio) Pobreza crnica Componentes de pobreza Pobreza Transitoria Recurrente (2 ms episodios) No Recurrente (1 episodio)

Revista de Economa Aplicada

Muestra

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Sustentador principal < 65 aos 100 45,0 5,4 2,5 43,1 19,4 51,4 23,1 31,7 14,3 24,6 11,1 43,6 19,6

Pobres alguna vez Total

3.588 7.840

Sustentador principal 65 aos 100 38,2 10,3 3,9 31,1 11,9 58,6 22,4 29,9 11,4 18,6 7,1 51,5 19,7

Pobres alguna vez Total

760 1.755

Nota: Estos resultados han sido obtenidos para los presentes en el panel durante las ocho olas (panel puro) y utilizando pesos por abandono de la muestra.

Fuente: Elaboracin propia.

Pobreza crnica, transitoria y recurrente en Espaa

3. LA CARACTERIZACIN DE LA POBREZA CRNICA, TRANSITORIA Y RECURRENTE EN ESPAA

A continuacin se ofrece una caracterizacin ms completa de la pobreza segn su naturaleza dinmica con el objeto de identificar qu caractersticas demogrficas y socioeconmicas de los individuos estn ms relacionadas con cada tipo de pobreza. Para abordar la caracterizacin de los distintos perfiles temporales de pobreza de forma robusta hemos optado por estimar la probabilidad de pertenecer a una tipologa de pobreza a travs de un modelo logit multinomial anidado en dos niveles15. En un primer nivel el individuo puede ser pobre alguna vez o no serlo nunca, es decir las posibilidades, que podemos denominar ramas, son m = {1, 2}. En un segundo nivel aqullos que son pobres alguna vez (m = 1) pertenecern a un determinado tipo de pobreza dinmica y, por tanto, podrn estar incluidos en una de las tres alternativas: ser pobre crnico, ser pobre transitorio recurrente o ser pobre transitorio no recurrente, es decir, j = {1, 2, 3}. La otra rama de este segundo nivel (m = 2) contiene una nica opcin (rama degenerada) ya que no hacemos ninguna distincin entre los que no fueron pobres nunca. As, suprimiendo por simplicidad los subndices de individuo, la probabilidad p1j de que una persona pobre alguna vez (primera rama) lo sea de tipo j viene dada por:
p1 j = p1 p j 1 = exp ( 1 I1 ) exp x '1 j / 1
3 k =1

exp (
m =1

m m

) exp ( x '1k / 1 )

donde p1 es la probabilidad de ser pobre alguna vez y donde pj|1 es la probabilidad de pertenecer a una determinada tipologa de pobreza j condicionada a ser pobre 3 alguna vez. En esta ltima expresin, I m = ln exp x ' mk / m , x es el vector k =1 de caractersticas de los hogares, mk son los parmetros a estimar asociados a la tipologa k y m es el parmetro de disimilitud que permite corregir por la correlacin de los errores entre los individuos que se encuentran en esa rama. La ventaja de este modelo economtrico frente al multinomial es que permite estimar el efecto de las caractersticas sobre la probabilidad de que un individuo est incluido en una de las tipologas de pobreza dinmica, permitiendo que los errores de las tres alternativas de pobreza dentro de una misma rama estn correlacionados entre s. En nuestro caso en particular, y dado que la segunda rama es degenerada, tenemos que 2 = 1. En el caso en el que se cumpliera que 1 = 1, la correlacin de los errores sera cero y el modelo se reducira a un logit multinomial. Para la correcta identificacin del modelo es preciso tomar una alternativa de referencia fijando sus coeficientes igual a cero. Dado que en nuestro caso estamos interesados en identificar los determinantes de los diferentes tipos de pobreza entre s, tomaremos la pobreza transitoria no recurrente como referencia, de modo que estimaremos la probabilidad de ser pobre crnico y transitorio recurrente en relacin a aqulla.

(15) Vase Hensher et al. (2005) para ms detalles sobre la especificacin economtrica.

83

Revista de Economa Aplicada

Como variables explicativas de la probabilidad de ser pobre hemos incluido diferentes caractersticas de los hogares en el segundo ao de la muestra que pueden incidir o bien en la habilidad del hogar para obtener ingresos o bien en sus necesidades16. Esto incluye variables demogrficas como la edad (y la edad al cuadrado), el sexo y la condicin de inmigrante del sustentador principal, el nmero de miembros del hogar, el tipo de familia (pareja con nios, pareja sin nios, hogar monoparental, un adulto slo, u otro tipo), los estudios alcanzados por el sustentador principal (bsicos, secundarios o universitarios), la situacin laboral del mismo (empleado asalariado, empleado por cuenta propia, desempleado, jubilado), el tipo de ocupacin (segn requiera cualificacin alta, media o baja)17, si es o no enfermo crnico, as como otra informacin referida al conjunto de miembros en edad de trabajar en el hogar, como el porcentaje de los mismos que reciben rentas salariales, prestaciones de desempleo, que tienen contrato temporal o que estn desempleados, adems del porcentaje de miembros del hogar que reciben algn tipo de pensin. Dada la necesidad de omitir una categora en las variables ficticias, tomaremos como referencia un hogar conformado por una pareja sin hijos, donde el sustentador principal es un hombre asalariado no inmigrante, con estudios primarios, empleado en una ocupacin de baja cualificacin, que no padece enfermedad crnica. Los resultados de las estimaciones del modelo logit anidado estn recogidos en el cuadro 4. En dicho cuadro presentamos dos tipos de resultados. En las primeras cuatro columnas presentamos la estimacin de los coeficientes y sus respectivos errores estndar asociados a la probabilidad de que la pobreza sea crnica frente a que sea transitoria no recurrente, alternativa tomada como referencia, siguiendo los dos mtodos de identificacin de la cronicidad discutidos anteriormente (episodios de pobreza y componentes). En la otra mitad del cuadro se presenta la misma estructura de resultados para la pobreza transitoria de tipo recurrente tomando la misma referencia. En primer lugar cabe resaltar que los test de log-verosimilitud muestran en los cuatro casos que los inobservables de las tres tipologas de pobreza estn correlacionados entre s, por lo que el modelo multinomial no anidado generara sesgos en la estimacin de los coeficientes de inters. Una primera observacin de los resultados de las estimaciones nos permite constatar que, una vez que controlamos por otras caractersticas del sustentador principal, el impacto de la edad sobre la probabilidad de estar clasificado como pobre crnico o transitorio recurrente frente a pertenecer al grupo de los pobres transitorios no recurrentes desaparece, lo cual apunta a que el efecto de la edad del sustentador principal detectado en la parte descriptiva mostrada en la seccin anterior est estrechamente ligado a su situacin laboral. Adems, estos resultados nos permiten concluir tambin que los distintos tipos de pobreza tienen perfiles diferen-

(16) Utilizamos la informacin procedente de la segunda entrevista al hogar porque la variable tipo de contrato que resulta especialmente importante para la estimacin no fue recogida en la primera entrevista del PHOGUE. (17) Las ocupaciones de alta cualificacin son las clasificadas como directivos, profesionales y tcnicos, y las de cualificacin media son las de empleados de servicios y comercio, as como operadores cualificados.

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Cuadro 4: DETERMINANTES DE LA PROBABILIDAD DE SER POBRE CRNICO, TRANSITORIO Y RECURRENTE O

TRANSITORIO Y NO RECURRENTE

Pobreza crnica Episodios Componentes Episodios Componentes

Pobreza transitoria y recurrente

Individuos

Coeficiente

Error Coeficiente Error Coeficiente Error Coeficiente Error Estndar Estndar Estndar Estndar

85

N miembros hogar Hogar con menores Hogar de un adulto solo Familia monoparental Otro tipo de familia (no pareja) Edad Sustentador Principal (SP) Edad SP al cuadrado SP mujer SP estudios universitarios SP estudios secundarios SP contrato temporal SP empleado/a por cuenta propia SP desempleado/a SP jubilado/a o inactivo/a

1,1438 5,0150 -5,3141 -2,3272 -3,9911 0,2215 -0,0019 -0,2707 -11,9288 -7,5625 6,2260 -12,0065 1,6352 1,0529

1,13 3,33 2,37 ** 2,77 2,88 0,24 0,00 1,85 8,52 3,65 ** 3,45 * 9,67 4,17 4,66

0,0024 2,2505 -1,0825 -0,6152 -1,4627 0,0295 -0,0004 -0,3357 -2,2365 -2,4191 3,5844 1,4427 2,4610 2,7422

0,19 1,30 * 0,79 0,81 0,99 0,07 0,00 0,47 1,53 1,16 ** 1,48 ** 0,62 ** 1,04 ** 1,36 **

0,1584 2,9339 0,2122 -2,4155 -1,8457 0,0224 -0,0005 -1,1889 -0,9175 -1,8981 2,7182 2,7391 -0,1976 2,8458

0,39 1,48 ** 1,57 1,62 1,30 0,14 0,00 1,06 1,49 1,05 * 1,80 1,46 * 1,83 2,57

-0.1743 1.1257 0,0704 -1,2111 0,2156 -0,0566 0,0004 -0,3013 -0,1800 -0,6121 0,6971 1,2680 -0,9032 1,1573

0,19 0,67 * 0,67 0,95 0,54 0,09 0,00 0,51 0,84 0,56 0,79 0,79 * 1,16 1,10

Pobreza crnica, transitoria y recurrente en Espaa

Nota: Significatividad: * p <0,10, ** p < 0,05. El individuo de referencia es un individuo no pobre. Las caractersticas de referencia son un individuo que vive en pareja en un hogar sin nios donde el sustentador principal es un hombre con estudios primarios y un nivel de cualificacin bajo y es empleado por cuenta ajena con un contrato indefinido, no siendo inmigrante ni enfermo crnico. Los errores estndar de la regresin han sido ajustados permitiendo la correlacin de las observaciones entre miembros de un mismo hogar. Por tanto las observaciones son independientes entre hogares pero no entre individuos ya que la situacin de pobreza se define a nivel de hogar.

Fuente: Elaboracin propia.

Cuadro 4: DETERMINANTES DE LA PROBABILIDAD DE SER POBRE CRNICO, TRANSITORIO Y RECURRENTE O TRANSITORIO Y NO RECURRENTE (continuacin)
Pobreza crnica Episodios Componentes Episodios Componentes Pobreza transitoria y recurrente

Individuos

Revista de Economa Aplicada

Coeficiente

Error Coeficiente Error Coeficiente Error Coeficiente Error Estndar Estndar Estndar Estndar

86

1,56 4,05 2,76 5,11 17,73 * 5,76 2,21 11,98 3,70 12,02 1,3046 -2,0817 1,16 2,48 -3,6422 2,01 * -0,0018 3,3987 -2,9440 2,52 2,65 4,34

-0,0392 -2,0822 -0,7127 1,1812 -4,6121 0,9332 -1,8130

0,39 1,13 * 0,65 2,30 2,25 ** 1,56 1,02 *

0,0891 -4,2610 -2,1043 2,0834 -1,8326 2,8643 -5,2510

0,88 1,89 ** 1,23 * 3,91 2,29 3,11 4,37

-0,1066 -1,5946 -0,8699 1,9233 -0,6024 0,7826 -3,1440 0,7843 2,5787 0,5335

0,45 1,20 0,77 2,46 0,96 1,41 2,24 1,52 1,74 2,16 -9.064,03 9.502

SP enfermo/a crnico/a -0,4495 SP ocupacin cualificacin alta -0,1934 SP ocupacin cualificacin media -3,6515 SP inmigrante 5,1002 % miembros con rentas salariales -29,7534 % miembros con prest, desempleo 6,4975 % miembros con pensiones -0,4597 % miembros activos contrato -15,4746 temporal % miembros activos desempleados -2,9737 Constante -16,1750 -8.320,90 9.502 -9.064,03 -8.320,90 Chi2(1) = 49.45, Probabilidad > Chi2(1) = 0,000 9.502 9.502

Log-verosimilitud Test de log-verosimilitud IIA (1 = 1) Nmero de individuos

Nota: Significatividad: * p <0.10, ** p < 0.05. El individuo de referencia es un individuo no pobre. Las caractersticas de referencia son un individuo que vive en pareja en un hogar sin nios donde el sustentador principal es un hombre con estudios primarios y un nivel de cualificacin bajo y es empleado por cuenta ajena con un contrato indefinido, no siendo inmigrante ni enfermo crnico. Los errores estndar de la regresin han sido ajustados permitiendo la correlacin de las observaciones entre miembros de un mismo hogar. Por tanto las observaciones son independientes entre hogares pero no entre individuos ya que la situacin de pobreza se define a nivel de hogar.

Fuente: Elaboracin propia.

Pobreza crnica, transitoria y recurrente en Espaa

ciados de acuerdo con el enfoque de los episodios. Las caractersticas asociadas en mayor medida con la pobreza crnica (frente a la transitoria no recurrente) son: que el hogar tenga un bajo porcentaje de miembros que perciben rentas salariales, la temporalidad del contrato del sustentador principal, o el hecho de que ste no haya alcanzado un nivel de estudios medio. Por otro lado, los hogares conformados por un adulto tienen una menor probabilidad de experimentar pobreza crnica. En cambio, la pobreza transitoria de tipo recurrente ser ms probable en hogares con menores y donde el sustentador principal no haya alcanzado los estudios secundarios, sea empleado por cuenta propia o trabaje en ocupaciones de baja cualificacin. En el caso del enfoque de los componentes, el perfil de pobreza vara respecto del otro enfoque. En particular, se observa que cualquier situacin laboral del sustentador principal que no sea la de un ocupado con contrato fijo, es decir empleado por cuenta propia, jubilado, desempleado o contratado temporal, incrementa la probabilidad de ser pobre crnico, lo mismo que un bajo porcentaje de perceptores de ingresos de cualquier naturaleza (sean salariales, incluidas las procedentes de contratos temporales, o de pensiones). En contraste, el perfil de pobreza transitoria de tipo recurrente parece no diferir mucho de la de tipo no recurrente, salvo por la mayor probabilidad de recurrencia en el caso de hogares con nios y sustentadores principales empleados por cuenta propia. Es decir, el mtodo de los componentes establece dos grandes perfiles de pobreza dinmica, la pobreza crnica por un lado, conformada por lo hogares con menor dotacin de capital humano y peor insercin laboral, y la transitoria por el otro, siendo la presencia de nios y el trabajo por cuenta propia del sustentador las nicas variable relevantes que diferencian dentro de sta a aqullos de tipo recurrente. En cambio, con el enfoque de los episodios de pobreza, la baja cualificacin y la mala insercin laboral determinan una mayor probabilidad de pertenecer tanto al colectivo de pobres crnicos como al de los transitorios y recurrentes respecto a pertenecer al grupo de los pobres transitorios y no recurrentes. Cuando analizamos nicamente a los pobres transitorios el empleo por cuenta propia o la presencia de nios en el hogar son las variables que ms promueven la recurrencia. El motivo de esta discrepancia entre ambos enfoques radica probablemente en el hecho de que el criterio de pobreza crnica empleando el mtodo de los componentes abarca a todos los pobres crnicos identificados con el enfoque de los episodios de pobreza as como a una parte importante de los pobres transitorios, especialmente recurrentes, que pasan mayor tiempo en la pobreza. Por ello los pobres transitorios que quedan, recurrentes o no, tienen perfiles muy similares entre s. En cambio en el enfoque de los episodios de pobreza, hay mayor parecido entre el perfil de los pobres crnicos y el de buena parte de los recurrentes, con las salvedades mencionadas. Cabe destacar tambin, sin embargo, algunas similitudes de ambos enfoques. En ambos casos, por ejemplo, el bajo nivel de estudios y la escasez de perceptores de rentas salariales en el hogar estn asociados a la cronicidad en la pobreza. Es interesante tambin resaltar que la temporalidad en el contrato del sustentador principal tambin est ligada en ambos enfoques con la cronicidad en la pobreza pero no con la recurrencia. Las variables relacionadas con una mayor probabilidad de recurrencia en ambos enfoques son la presencia de nios en el hogar, quizs consecuencia de las dificultades de conciliacin de vida familiar y laboral, y el empleo por cuenta propia del sustentador principal, que como es de esperar conlleva una mayor inestabilidad de ingresos.

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Revista de Economa Aplicada

CONCLUSIONES
En este trabajo se ofrece un anlisis de los distintos perfiles de la pobreza en Espaa en funcin del tiempo de permanencia de los individuos en la misma, diferenciando entre pobres crnicos y pobres transitorios, y dentro de estos ltimos entre recurrentes y no recurrentes. Para ello se han utilizado dos metodologas alternativas para definir la pobreza crnica que permiten identificar vertientes complementarias relativas tanto a la medicin, como a la caracterizacin de la pobreza dinmica en nuestro pas. Los resultados muestran que pases como Portugal, Espaa y Reino Unido (con elevados niveles de incidencia de la pobreza anual) presentan, asimismo, reducidos porcentajes de individuos pobres durante un nico periodo, con relacin a sus respectivas poblaciones pobres. As, por ejemplo, en Espaa este colectivo apenas alcanza un 30 por ciento, mientras que en Dinamarca o Alemania ms del 40 por ciento de sus ciudadanos pobres lo han sido exclusivamente durante un ao de los 7 de estudio. Por otro lado, este trabajo tambin ha mostrado que la pobreza en Espaa exhibe dos caractersticas importantes que hacen que el perfil temporal de la misma se desmarque del resto de pases. En primer lugar, presenta un reducido porcentaje de individuos en pobreza crnica, en relacin a su poblacin pobre, slo superado a la baja por el caso dans. Esto, unido a su elevada incidencia, hace que su posicin relativa en trminos de pobreza crnica se site en un nivel intermedio respecto a los pases incluidos en este estudio. Y en segundo lugar, e independientemente del criterio de identificacin utilizado para definir la pobreza crnica, Espaa exhibe un elevado nivel de recurrencia de la pobreza, que resulta ser incluso ms alto en el caso de los hogares con sustentador principal menor de 65 aos. En cuanto a la identificacin de los rasgos de la pobreza transitoria y recurrente en Espaa, ambos criterios coinciden en que esta pobreza afecta en mayor medida a hogares con sustentador principal menor de 65 aos, mientras que la pobreza crnica afecta a los de mayor edad. Las variables de educacin e insercin laboral de los hogares aparecen como los principales determinantes de las distintas tipologas de pobreza. Hogares con un bajo nivel de cualificacin y con dificultades de insercin en el mercado de trabajo (menor nmero de perceptores de ingresos, ocupaciones de peor cualificacin) tienen una mayor probabilidad de ser pobres recurrentes (segn el enfoque de los episodios de pobreza) o crnicos (segn ambos enfoques). Adems, el empleo por cuenta propia, debido a su elevada inestabilidad en los ingresos, y la presencia de menores en el hogar aparecen unidos en ambos enfoques a una mayor probabilidad de recurrencia en la pobreza.

ANEXO
La base de datos utilizada en este estudio para analizar la dinmica de la pobreza es la informacin referente a Espaa, Reino Unido, Alemania, Dinamarca, Portugal y Francia del Panel de Hogares de la Unin Europea (PHOGUE) para el periodo 1994-2001. Esta base de datos fue elaborada por Eurostat para obtener estadsticas comparables de la poblacin europea referentes al mercado de trabajo, rentas, calidad de vida, educacin, nivel de satisfaccin, salud e inmigracin, entre

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Pobreza crnica, transitoria y recurrente en Espaa

otros. El panel recaba informacin individual sobre edad, sexo, nivel educativo, renta y situacin laboral, junto con informacin relativa a la composicin de los hogares. Como ocurre con la mayora de este tipo de encuestas, en el diseo muestral del PHOGUE no se incluye a importantes colectivos de especial relevancia en el estudio de la pobreza (como son las personas que carecen de vivienda o que habitualmente residen en viviendas no recogidas en la encuesta, como las crceles, las pensiones o los centros de acogida). De esta forma, y como principal desventaja, esta base de datos no ser capaz de captar la situacin de algunos de los estratos ms marginados de la poblacin, por lo que los resultados obtenidos deben interpretarse con la cautela necesaria. Como ventaja fundamental, sin embargo, debemos resear la riqueza y la homogeneidad de la informacin incorporada, lo que hace de esta encuesta un elemento bsico en el estudio comparado de la realidad socioeconmica de las poblaciones residentes en los pases de la UE. El panel es anual y tiene una estructura longitudinal que permite seguir la informacin de un mismo individuo a lo largo de ocho aos siempre que no abandone la encuesta antes de terminar su periodo de colaboracin. La mayora de las variables del panel describen la situacin del individuo y de su hogar en el momento de la entrevista (desde 1994 a 2001). En todo caso, la informacin completa de la renta anual percibida por el individuo y procedente de diferentes fuentes se refiere a la obtenida durante todo el ao anterior al momento de la entrevista. As, en la construccin de la variable de renta familiar relevante para determinar la situacin de pobreza del individuo resulta fundamental, desde nuestro punto de vista, ajustar los datos para que la informacin de las caractersticas del individuo y el hogar correspondan al mismo periodo de tiempo en el que se recibieron las rentas. La importancia de esta consideracin ha sido ya apuntada por varios autores como Atkinson et al. (2002), Cantillon et al. (2003) y, ms recientemente, Debels y Vandecasteele (2008). Los problemas de no realizar este ajuste son importantes y, adems, se incrementan cuando se pretenden relacionar los cambios en el ingreso anual del hogar (y por tanto tambin las salidas o entradas en la pobreza) con los cambios demogrficos o laborales de los miembros del mismo. Nuestra opcin en este trabajo es construir una renta contempornea similar a una de las que proponen estos ltimos autores, y que denominan lagged income method. En particular, el objetivo es asociar las caractersticas del individuo y el hogar declaradas en el momento t con las rentas declaradas en el momento t+1, ya que son las que se corresponden contemporneamente. Esto implica que, inevitablemente, perdemos una ola completa de informacin (rentas del ao 1993, declaradas en 1994, y caractersticas de 2001 declaradas ese mismo ao) por lo que trabajaremos con siete aos en lugar de con los ocho que, inicialmente, ofrece la base de datos. Siguiendo este enfoque, definimos la renta equivalente del hogar h en el momento t como Yh t , que resulta de dividir la renta contempornea anual del hogar en ese momento del tiempo (cuya informacin se obtiene en t+1) por la escala de equivalencia correspondiente Eh t (en nuestro caso utilizaremos la denominada escala de la OCDE modificada). Analticamente,
Yt h = Yt h +1 Eth

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Como sealan Debels y Vandecasteele (2008), este tipo de ajuste presenta algunos problemas en los hogares cuyos individuos perceptores de rentas cambian entre t y t+1 ya que, por ejemplo, si un individuo perceptor de rentas abandona o llega al hogar entre los dos momentos del tiempo, las rentas totales del hogar en el segundo momento ya no reflejan adecuadamente las que realmente tuvo en el primero. Nuestra estrategia para intentar solucionar este problema es aprovechar toda la informacin disponible en la base de datos para ajustar los cambios de composicin del hogar. As, cuando los individuos perceptores de rentas cambian de hogar podemos aprovechar la informacin identificativa del mismo para sumar y restar sus rentas correspondientemente. Por lo tanto, si un individuo cambia de hogar entre t y t+1 sumamos su renta en t+1 al hogar del que proviene y se la restamos al hogar al que llega. Si lo que sucede es que el individuo aparece por primera vez en el panel en t+1 lo que hacemos es simplemente lo segundo. Lamentablemente, para el caso de individuos que abandonan el panel definitivamente entre dos momentos del tiempo (si fallecen, por ejemplo), aunque el ajuste temporal de rentas y escala de equivalencia es el adecuado, no podemos tenerlos en cuenta como individuos que contribuyan a la muestra del ao t. La combinacin de este efecto junto con el habitual del abandono de la muestra de los hogares en el panel (denominado habitualmente attrition), hacen que nuestras muestras anuales para un panel contemporneo respecto del panel original se reduzcan aproximadamente entre un 10 y un 15 por ciento, dependiendo de la ola que consideremos (vase Cuadro A2 del Anexo). De todos modos, en nuestro anlisis emprico utilizamos los pesos longitudinales que proporciona la oficina estadstica europea para intentar corregir por el efecto que pudieran tener las diferencias en tasas de abandono de la muestra segn las caractersticas del hogar.

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Cuadro A1: MUESTRA PANEL PARA ESPAA, PHOGUE (1994-2001)

1994 7.206 7.206 7.142 0,90 1,15 2,32 1,49 1,01 2,44 6.448 6.125 5.709 5.430 5.289 5.040 1,83 6.522 6.518 6.267 6.224 5.794 5.771 5.485 5.473 5.418 5.347 5.132 5.132 4.966 4.966 4.941 0,51 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Nmero de Hogares Hogares, muestra inicial Hogares, todos los miembros y entrevista completa Hogares, todos los miembros entrevista completa e informacin de renta ao anterior

Porcentaje de hogares eliminados

Nmero de Individuos Todos los individuos, muestra inicial Adultos, muestra inicial Menores, muestra inicial Menores nacidos en el panel

23.025 20.708 19.712 18.167 16.728 16.222 15.048 14.320 18.428 16.727 16.110 15.149 14.044 13.654 12.731 12.169 4.597 3.981 3.602 3.018 2.684 2.568 2.317 2.151 142 142 151 133 153 156 127 22.486 20.243 19.230 17.846 16.479 15.643 14.613 14.131 17.893 16.263 15.640 14.819 13.779 13.104 12.317 11.964 4.593 2,34 2,25 3.980 3.590 2,45 3.027 1,77 2.700 1,49 2.539 3,57 2.296 2,89 2.167 1,32

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Nmero de individuos, completo Todos los individuos, entrevista completa Adultos, entrevista completa Menores, en hogares con todos los individuos entrevista completa (recin nacidos incluidos)

Porcentaje de individuos eliminados

Pobreza crnica, transitoria y recurrente en Espaa

Nmero de individuos, completo + datos renta hogar (con entrevista completa + informacin renta hogar) Todos los individuos Adultos Menores 0,80 0,77 0,96

22.305 20.092 19.025 17.679 16.391 15.601 14.588 14.109 17.756 16.154 15.500 14.702 13.722 13.078 12.302 11.949 4.549 3.937 3.525 2.977 2.669 2.523 2.286 2.160 0,75 0,67 1,08 1,07 0,90 1,81 0,94 0,79 1,65 0,53 0,41 1,15 0,27 0,20 0,63 0,17 0,12 0,44 0,16 0,13 0,32

Porcentaje de individuos eliminados Porcentaje de adultos eliminados Porcentaje de menores eliminados

Fuente: Elaboracin propia utilizando el PHOGUE (1994-2001).

Cuadro A2: MUESTRA PANEL FINAL PARA ESPAA. PHOGUE (1994-2001) UTILIZANDO INFORMACIN CONTEMPORNEA DE LOS INGRESOS DEL HOGAR Y SUS CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS
1993/ 1994 1994/ 1995 1995/ 1996 1996/ 1997 1997/ 1998 1998/ 1999 1999/ 2000 2000/ 2001

Revista de Economa Aplicada

Nmero de Individuos, completo + datos renta hogar (con entrevista completa + informacin renta anual hogar) Todos los individuos Adultos Menores

22.305 20.092 19.025 17.679 16.391 15.601 14.588 14.109 17.756 16.154 15.500 14.702 13.722 13.078 12.302 11.949 4.549 3.937 3.525 2.977 2.669 2.523 2.286 2.160 Aos de observacin del ingreso y las caractersticas de forma contempornea 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

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MUESTRA FINAL (contempornea)

Nmero de Individuos, completo + datos renta hogar (con entrevista completa + informacin renta anual hogar) Todos los individuos Adultos Menores 14,62 15,28 12,02 11,64 12,00 10,13

19.044 17.754 16.496 15.402 14.519 13.740 13.251 15.042 14.216 13.374 12.800 12.088 11.489 11.147 4.002 3.538 3.122 2.602 2.431 2.251 2.104 13,29 13,72 11,43 12,88 12,94 12,60 11,42 11,91 8,92 11,93 12,15 10,78 9,17 9,39 7,96

Porcentaje de individuos eliminados Porcentaje de adultos eliminados Porcentaje de menores eliminados

Fuente: Elaboracin propia utilizando el PHOGUE (1994-2001).

E A

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ABSTRACT This paper aims to measure the relative importance of chronic versus transitory poverty in Spain by identifying groups of individuals with different poverty patterns over time. Results indicate that poverty in Spain has two important characteristics: a small group of individuals is persistently poor while those in transitory poverty experience a high probability of recurrence. Thus, in the case of Spain, in contrast with other European Union countries, it is particularly relevant to make a further distinction within the transitory poor: those with recurrent poverty spells versus those that experience once in a lifetime poverty. Chronic poverty has a stronger effect on households whose head is over 65 or has a low level of education, and whose members are less likely to be wage earners. Transitory and recurrent poverty is linked to the self-employment of the head and to the presence of children in the household. Key words: poverty duration, chronicity, recurrence. JEL classification: D1, D31, I32.

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