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Tendncias recentes da mobilidade espacial da populao no Estado do Rio de Janeiro
Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira*
A partir da inquietao sobre explicaes que, embora fornecessem importante contribuio, soavam um tanto incompletas para explicar as migraes, este artigo prope-se a refletir sobre a mudana do comportamento que vem ocorrendo nos deslocamentos populacionais no Brasil, a partir da dcada de 1980, observando, particularmente, os processos migratrios que envolveram o Estado do Rio de Janeiro, que se configura, simultaneamente, como rea de atrao e expulso de populao. Considerando-se a Demografia um campo do conhecimento que, na sua essncia, traz a ideia de processo de mudanas, que refletem as relaes sociais inscritas em cada momento histrico, parte-se da hiptese de que os processos de (i)mobilidade da fora de trabalho responderia ao modelo de desenvolvimento vigente do capital. O presente estgio de desenvolvimento, em que prevalece o modelo de acumulao flexvel, estaria determinando novas estratgias de localizao das atividades produtivas, novos modos de regulao das relaes capital-trabalho, bem como alteraes nas estruturas das categorias ocupacionais, que, em ltima instncia, estariam ditando o novo modo como o capital vem mobilizando a fora de trabalho. Palavras-chave: Migrao interna. Mobilidade espacial. Padro de acumulao.
Introduo Nas ltimas dcadas do sculo XX e incio do XXI, esto sendo observadas profundas alteraes no comportamento do fenmeno migratrio no Brasil, destacandose: inverso nas correntes principais nos Estados de Minas Gerais e Rio de Janeiro; reduo da atratividade migratria exercida pelo Estado de So Paulo; aumento da reteno de populao na regio Nordeste; novos eixos de deslocamentos populacionais em direo s cidades mdias no interior do pas; aumento da importncia e diversificao dos deslocamentos pen-
dulares; esgotamento e seletividade na expanso da fronteira agrcola; migrao de retorno para o Paran; o fato de 14 das 27 Unidades da Federao caracterizarem-se como espaos de rotatividade migratria, quando calculados os respectivos ndices de Eficcia Migratria; e a incerteza sobre o comportamento da mobilidade dos brasileiros na escala internacional, ressaltando-se a importncia das migraes de retorno. Para tentar apreender essas transformaes, focando-se especificamente o Estado do Rio de Janeiro (ERJ), a hiptese subjacente presente investigao est vinculada noo de que os processos
* Doutor em Demografia, tcnico do IBGE e professor assistente do Centro Universitrio da Cidade.
R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 89-113, jan./jun. 2010
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de mobilidade e imobilidade da fora de trabalho so determinados de acordo com as caractersticas do padro de acumulao que vigoram numa determinada sociedade. No entanto, para abordar as relaes entre os fatores macroeconmicos e o desenvolvimento dessa componente da dinmica populacional, importante situar o modo como a Demografia, enquanto campo do conhecimento cientfico, tratada no escopo do presente artigo. Aqui, a Demografia pensada de forma crtica, sendo a populao em estudo produto de relaes sociais e de produo, e sua composio e volume frutos de processos que se desenvolvem ao longo do tempo, ou seja, a referida populao deve necessariamente estar inscrita historicamente, ao contrrio do conceito de populao, como se conhece nos dias de hoje, em que o povo seria o agregado de todos os indivduos, sendo a categoria indivduo (livre) a base do conceito moderno de populao. Quer dizer, tanto no pensamento liberal quanto no demogrfico, a unidade anularia a diversidade, o indivduo desprovido de suas roupagens sociais e histricas, embora esse no faa outra coisa seno fundar a diferena, a distino, a diversidade e a alteridade que se escondem atrs dos nmeros. Em suma, a populao, vista na ausncia das relaes sociais, no passaria de uma abstrao (CANALES, 2001). O conceito de processo, a ser adotado, aquele que aponta para a realidade em movimento, na medida em que ela distingue modos de ser, aspectos, fases, elementos, referenciados s diferentes aes sociais, econmicas e polticas em que a populao se organiza para produzir e reproduzir suas condies de existncia. Dessa forma, a populao evoluiria segundo os meios de reproduo que dispusesse. A expresso reproduzir guardaria duplo sentido: o produzir, pelo indivduo, sua existncia pessoal, sua sobrevivncia; e o produzir a existncia em geral, a da espcie, ou seja, reproduzir-se (PINTO, 1973).
Colocam-se como objetivos dessa pesquisa: mostrar que as mudanas no padro de acumulao, nessa etapa de desenvolvimento do capitalismo, tm impactos sobre os deslocamentos populacionais; caracterizar como estrutural a crise econmica no Estado do Rio de Janeiro e descrever as diversas etapas dos processos migratrios; e relacionar as mudanas ocorridas no fenmeno migratrio no Estado do Rio de Janeiro s transformaes gerais implantadas nesse modelo de desenvolvimento, objetivando evidenciar, particularmente, o impacto dessas mudanas nas estruturas ocupacionais e na distribuio espacial das atividades econmicas. O trabalho dividido em trs partes e consideraes finais. Na primeira, aborda-se o marco terico e conceitual da discusso, procurando resgatar a correlao entre migraes e etapas do desenvolvimento do capital, debater com as mais diversas correntes de pensamento sobre o fenmeno migratrio, baseando-se nas abordagens recentes, alm de apresentar a discusso sobre as transformaes do modelo fordista de acumulao do capital para o modelo flexvel. A segunda parte dedicada a mostrar que a crise econmica no Rio de Janeiro teve um carter estrutural, que data do incio do sculo XX, refletindo no comportamento dos deslocamentos populacionais at o registro de saldo migratrio negativo nos anos 1980, como tambm nas transformaes na distribuio espacial das atividades econmicas no Estado a partir dessa dcada. A parte final voltada ao estudo da insero nas categorias profissionais e da precarizao da fora de trabalho migrante, utilizando-se o quesito de data fixa,1 que descrever os perodos de 1986-1991, 1995-2000 e a tendncia para 2001-2006, para o Estado do Rio de Janeiro e sua Regio Metropolitana. A mobilidade populacional na esfera do capitalismo Mesmo antes de o capitalismo se afirmar como modo de produo, os processos
1 O quesito de data fixa trata dos deslocamentos populacionais, com carter de mudana de residncia, entre duas datas
determinadas, neste caso cinco anos antes de cada data de referncia dos levantamentos estatsticos considerados.
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de mobilidade espacial j respondiam aos efeitos daquela transio no modelo de acumulao. Marx (1973), ao tratar daquilo que denominou acumulao primitiva,2 apontava os reflexos desse fenmeno nos deslocamentos populacionais. Esse processo foi marcado pela expropriao da terra dos antigos lavradores, que se viram obrigados a se submeterem s ordens dos novos patres ou a se deslocarem para tentar sua reproduo em outro lugar. medida que o campons era substitudo por pequenos colonos, com contratos anuais, os bens de domnio pblico eram despojados e ocorria uma depredao sistemtica dos terrenos comunitrios, fazendo com que se incrementassem as grandes possesses, conhecidas, no sculo XVIII, como as grandes fazendas capitalistas e fazendas de comerciantes. Esse processo deixou a populao campesina disponvel como proletria a servio da indstria (MARX, 1973). Com a desapropriao dos camponeses e seu afastamento dos meios de reproduo, avanou a destruio das indstrias rurais secundrias, possibilitando a entrada de outra forma de produzir, marcada pelo processo de diferenciao entre a indstria e a agricultura. S a destruio da indstria domstica rural poderia dar ao mercado interior de um pas as propores e firmeza que necessitava o regime capitalista de produo (MARX, 1973). Nessa fase de transio entre os modos de produo, ao mesmo tempo em que a mobilidade era produzida, as cidades no estavam preparadas para o afluxo de pessoas, nem para a mudana nas formas de inseres ocupacionais. Diante dessa situao, o Estado exercia seu papel, editando leis que impedissem a imobilidade: todos os capacitados fisicamente deveriam trabalhar, nas mesmas ocupaes da situao anterior, ou naquelas em que seu senhor atual determinasse (CASTEL, 1998). Essas medidas visavam atingir aos vagabundos,
desocupados e mendigos, vistos como imveis. Estes deveriam se tornar mveis, no sentido de buscar alguma ocupao. Por outro lado, aos outros, j inseridos, desejava-se que permanecessem onde estavam. Essas atitudes levavam ao paradoxo de desejarem provocar, ao mesmo tempo, a mobilidade dos vagabundos e a imobilidade dos que j estavam envolvidos em algum tipo de processo produtivo. Destacam-se, entre os elementos trazidos por Marx e Castel, duas dimenses que se contrapem ao pensamento liberal: o grau de liberdade na tomada de deciso sobre migrar ou no migrar daquelas populaes campesinas; e o relevado destaque do papel do Estado no processo de transio de um modo de produo para outro. Tratando esses elementos como fatos histricos, a abordagem clssica, que apregoa a livre escolha individual no processo decisrio sobre o ato de migrar e a mo invisvel do mercado como fator de equilbrio, apresentaria um problema j na sua origem. Mais frente, uma reflexo sobre a forma como se desenvolvem os deslocamentos de populao sob a gide do capitalismo sinaliza que a contradio entre mobilidade e imobilidade permanece, pois inerente a esse padro de acumulao.
[...] nem todas as movimentaes de mode-obra so equivalentes. S interessam ao capital aquelas que asseguram a sua valorizao, quer correspondam a uma intensificao ou a uma produtivizao acrescidas, do trabalho, quer se dirijam para os espaos da polarizao capitalista prprios para os absorver. E sem dvida a, na vontade de apenas encorajar estas nicas movimentaes, que reside o carter novo das estratgias contemporneas da mobilidade. (GAUDEMAR, 1977, p.19)
Isto significa que os movimentos populacionais que no se enquadrem nessa lgica do capital seriam indesejveis, com esse tipo de fora de trabalho devendo ficar imvel. A mobilizao dos trabalhadores assume aspecto central porque a mobilidade
2 A acumulao primitiva seria o processo histrico de afastamento do produtor dos seus meios de produo. Chama-se
primitiva porque seria a pr-histria do capital e do regime capitalista de produo.
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da fora de trabalho seria a mercadoria que faz a distino entre o trabalhador livre e o escravo, cuja capacidade de trabalho estvel, sendo empregada de forma tradicional e local. Essa distino marcaria tambm as transformaes nas relaes de produo, ou seja, a mudana de um modo de produo para outro (GAUDEMAR, 1977). A mobilidade da fora de trabalho seria algo que estaria alm das mobilidades geogrficas ou migraes; trata-se tambm de movimentos entre setores de atividades ou ocupaes. O problema da melhor apreenso do fenmeno residiria no fato de os pesquisadores darem nfase ao dimensionamento dos deslocamentos espaciais, ficando a ideia de mobilidade da fora de trabalho esquecida ou em segundo plano nos modelos explicativos (GAUDEMAR, 1977). Esse modelo de intensa mobilizao de fora de trabalho, fundado em trs grandes condies histricas,3 se esgota quando o padro de acumulao fordista entra em crise e, segundo a hiptese adotada neste artigo, assume nova forma no modelo de acumulao flexvel, com todos os seus reflexos na regulao da economia, relaes de trabalho e poltica. Para tratar dos movimentos de populao no ps-fordismo, se faz necessrio contextualizar previamente que passagem essa, de um estgio do processo de acumulao do capital para outro, de modo a deixar transparecer elementos tericos que sustentaro a hiptese aqui defendida. Na tica de Harvey (1992), teria ocorrido uma mudana abissal nas prticas polticas, econmicas, sociais, culturais, etc. que poderiam tratar da transio da modernidade para a ps-modernidade, em que estariam sendo verificados a emergncia de modos flexveis de acumulao do capital e um novo ciclo compresso do tempo-espao na organizao do capitalismo. Assim, essas mudanas mais seriam transformaes de aparncia superficial do que sinais de surgimento de alguma sociedade ps-capitalista ou mesmo ps-industrial inteiramente nova.
O que havia de especial no fordismo era a viso de que produo em massa significava consumo em massa, um novo sistema de reproduo da fora de trabalho, uma nova poltica de controle e gerncia do trabalho. Os movimentos populacionais, associados a essa etapa de desenvolvimento do capital, aparecem pela necessidade de produo e consumo em massa, bem como da rotatividade da fora de trabalho, aspectos intrnsecos ao regime fordista, que geravam a migrao e mobilizavam um exrcito industrial de reserva. Todavia, esse modelo de acumulao comeou a dar sinais de enfraquecimento nos anos 1960: a queda de produtividade e de lucratividade deu origem a um problema fiscal nos EUA, sanado com acelerao da inflao, solapando o papel do dlar no cenrio internacional. Nessa mesma poca, os pases em desenvolvimento iniciaram um movimento de ingresso tardio ao fordismo, com polticas de substituio de importaes, ao mesmo tempo em que as multinacionais se dirigiram para o estrangeiro, gerando uma onda de industrializao fordista em ambientes inteiramente novos. O perodo de 1965/73 tornou cada vez mais evidente a incapacidade do fordismo e do keynesianismo conter as contradies inerentes ao capitalismo (HARVEY, 1992, p. 135). A forte crise econmica associada capacidade ociosa das corporaes obrigou o ingresso num perodo de racionalizao, reestruturao e intensificao do controle do trabalho, dando origem a inovaes tecnolgicas, automao, novas linhas de produto, disperso geogrfica para zonas de controle mais fcil e fuses. Dessa forma, medidas para acelerar o giro de capital passaram ao primeiro plano, de modo a garantir a sobrevivncia num quadro de profunda deflao. O modelo de produo fordista seria substitudo ento por um padro de acumulao flexvel, que marcado:
[...] por um confronto direto com a rigidez do fordismo. Ela se apia na flexibilidade
3 Endogeneidade da (re)produo da fora de trabalho, desenvolvimento dos processos de circulao do capital e
recomposio permanente dos processos de produo.
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dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo. Caracterizam-se pelo surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional. A acumulao flexvel envolve rpidas mudanas dos padres de desenvolvimento desigual, tanto em setores quanto em regies geogrficas, criando, por exemplo, um vasto movimento no emprego no chamado setor de servios, bem como conjuntos industriais completamente novos em regies at ento subdesenvolvidas [...] Ela tambm envolve um novo movimento que chamarei de compresso do espao-tempo[...] os horizontes da tomada de deciso privada e pblica se estreitaram, enquanto a comunicao via satlite e a queda dos custos de transporte possibilitaram cada vez mais a difuso imediata dessas decises num espao cada vez mais amplo e variado. (HARVEY, 1992, p. 140)
O mercado de trabalho passou por radical reestruturao. Em face da volatilidade de mercado, do aumento da competitividade e do estreitamento das margens de lucros, os patres tiraram proveito do enfraquecimento do poder sindical e da grande quantidade de mo de obra excedente para impor regimes de trabalho mais flexveis, reduzindo o emprego regular em favor do crescente uso do trabalho em tempo parcial, temporrio ou subcontratado. As economias de escala, buscadas na produo fordista de massa, foram substitudas por uma crescente capacidade de manufatura e uma variedade de bens e preos baixos em pequenos lotes. As economias de escopo derrotaram as economias de escala. A esttica relativamente estvel do modernismo fordista cedeu lugar a todo fermento, instabilidade e qualidades fugidias de uma esttica ps-moderna que celebra a diferena, a efemeridade, o espetculo, a moda e a mercadificao de formas culturais. Toda essa transformao, que mantm a essncia do domnio do capital, tem impacto sobre a fora de trabalho, em particular pela flexibilizao e precarizao. Esses fatores em conjunto gerariam estratgias diferentes quando os indivduos buscam garantir sua reproduo, incluindo, nesse escopo, as estratgias de mobilidade espacial.
Autores como Lipietz e Leborgne (1988) chamaram ateno para a supervalorizao do papel das novas tecnologias na geografia humana e econmica. No caso das migraes internas no Brasil, deve-se ter alguma cautela ao associar a reestruturao produtiva como principal fator determinante das transformaes observadas nos deslocamentos populacionais. Para os autores, no a tecnologia nem as relaes profissionais que modelariam diretamente o espao, mas sim o modelo de desenvolvimento vigente. Assim, no seria possvel, com base nesse entendimento, deduzir o modelo de desenvolvimento das novas tecnologias. Ainda relativizando o papel das novas tecnologias, os autores consideram que todo modelo de desenvolvimento, mesmo aqueles em crise, como o fordismo, deve se apresentar como a conjuno de trs aspectos compatveis: uma forma de organizao do trabalho paradigma industrial; uma estrutura macroeconmica padro de acumulao; e um conjunto de normas implcitas e de regras institucionais modo de regulao. Esses trs aspectos deveriam estar associados a uma configurao internacional plausvel. As novas tecnologias teriam um papel a desempenhar, mas no seriam o elemento determinante do novo modelo de desenvolvimento. A era fordista caracterizava-se por possuir convenes coletivas, de carter compulsrio, que tornavam o contrato salarial relativamente mais rgido, colocando limites liberdade de demitir trabalhadores, relao completamente distinta daquela observada nos dias de hoje, em que a desregulamentao dos contratos busca justamente a flexibilizao. Enfim, as transformaes no paradigma industrial no foram suficientes para determinar os prximos modelos de acumulao e regulao. A flexibilizao no contrato de trabalho, em que o empregador pode contratar e demitir, a seu critrio, foi um ataque definitivo ao excesso de rigidez do contrato de trabalho fordista, abrindo, deste modo, o caminho para um novo padro de acumulao (LIPIETZ; LEBORGNE, 1988). Essa maneira de abordar o processo de transio de um modelo para outro aciona,
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em realidade, a dimenso do poder. Um poder hegemnico nas relaes sociais exercido pela classe dominante, tendo o Estado como ente regulador dessas relaes, que so essencialmente capitalistas. Em outras palavras, a regulao se d em funo da necessidade de garantir a acumulao do capital em condies mais favorveis, naquele momento da histria, em particular, viabilizando a superao da crise na qual se encontrava o modo de produo. Segundo Benko (1996), a passagem do trabalho com certas garantias e status para algo mais transitrio e menos cidado, sem dvida, haveria de impactar as estratgias de venda de fora de trabalho, em particular aquelas associadas mobilidade espacial, sobretudo, ao se observar a flexibilidade da mo de obra, por meio de reciclagem de pessoal, redefinio de tarefas e redesdobramento dos trabalhadores. A outra forma de flexibilidade estaria associada mobilidade do emprego ou ao custo da mo de obra. A mobilidade dos trabalhadores seria empregada na mudana entre empresas, profisses e regies. A abordagem de Benko (1996) parece bem instigante. A apresentao da relao capital-trabalho, em suas novas formas de dominao, a convivncia de modelos de acumulao distintos, a insero das atividades produtivas no espao e o papel daquilo que o autor tratou como globalizao/ mundializao passam a dimenso de como esses processos poderiam estar afetando a mobilidade espacial da fora de trabalho. Ainda na linha da relao capitaltrabalho no novo padro de acumulao, o surgimento dos mtodos de produo enxuta seguiu de mos dadas com as prticas empresariais reinantes de subcontratao, terceirizao, estabelecimento de negcios no exterior, consultoria, reduo do quadro funcional e produo sob encomenda. A mobilidade da fora de trabalho refere-se a trabalhadores tanto no-qualificados como qualificados. Esse processo de transio histrica para uma sociedade informacional e uma economia global caracterizou-se pela deteriorao generalizada das condies de trabalho e de vida para os trabalhadores. A nova vulnerabilidade da mo de obra
sob condies de flexibilidade imoderada afetou no apenas a fora de trabalho noqualificada, mas tambm os qualificados, devido ao encurtamento do perodo de vida profissional (CASTELLS, 1999). Pode-se considerar a bipolaridade da fora de trabalho na atual etapa do desenvolvimento econmico, que demanda trabalhadores altamente especializados e semiqualificados e a estratgia do capital, global e regional, de buscar espaos onde a mo de obra seja mais barata e no haja restries ambientais. Neste caso, poderse-ia inferir que, se adicionarmos a insero ocupacional da mo de obra e a articulao entre espaos s dimenses do poder, inovao tecnolgica, territrio e relaes de trabalho, esse conjunto de fatores estaria diretamente associado s formas como se comportam as migraes na contemporaneidade, sejam as de carter interno ou internacional. No estgio atual de desenvolvimento capitalista, seu processo de acumulao estaria degradando o trabalhador como ser poltico, como sujeito da histria, porque perde o poder de reivindicao. A grande perda da classe trabalhadora no mundo inteiro a perda ou atenuao de direitos conquistados em mais de 100 anos de luta social. Ainda hoje, compram-se e vendem-se trabalhadores. Quando se trata da mobilidade, subjacente palavra migrao existe uma preocupao maior com o problema social associado a ela. Nem todos os migrantes constituem um problema social, mas nas migraes est envolvido, sem dvida, um problema social, que reside na dificuldade de incluso do migrante, na forma patolgica de sua incluso (MARTINS, 2003). Ou seja, no atual modelo, recrudesceram-se as relaes de poder/dominao, alm do agravamento do problema social associado excluso. Estaria sendo gerado um novo tipo de desigualdade: entre os plenamente includos e aqueles cuja incluso se situa margem dessa mesma sociedade, aqueles que se defrontam de fato com coisas, espaos e situaes que lhes so vedados nas prprias relaes cotidianas. A sociedade capitalista atual estaria recriando uma estrutura social baseada em princpios
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estamentais (MARTINS, 2003). Mesmo de forma subalterna, alguns conseguem se inserir como produtores/consumidores de mercadorias, ao passo que a outros nem isso permitido, aspectos que estariam correlacionados aos processos de mobilidade e imobilidade da populao. At h bem pouco tempo, o modelo socioeconmico dominante levava a movimentos espaciais fundados na ideia de fixao de residncia, ou seja, os deslocamentos eram considerados definitivos nos locais de destino (DOEMENACH; PICOUET, 1990). O modelo regulatrio das relaes de trabalho baseava-se em nveis de estabilidade maior. No se pode perder de vista o ideal fordista de se fazer carreira dentro da empresa, de o empregado poder consumir a mercadoria que produzia na fbrica e ainda, num tempo mais remoto, as vilas operrias. Ao se alterar a forma de regulao, quebra-se o sentido de permanncia, sendo que parcela importante dos deslocamentos populacionais passa a assumir outras caractersticas. Essa nova etapa do desenvolvimento humano tambm percebida na figura de uma metfora que contrape as formas slidas s lquidas, em que as primeiras estariam associadas ao paradigma anterior, modernidade e, analogamente, rigidez do fordismo, enquanto as formas lquidas vincular-se-iam ao paradigma emergente, ps-modernidade e flexibilidade. O fluxo seria produto da presso deformante, que, por ser contnua e irrecupervel, muda de uma posio para outra, ao passo que os slidos no sofrem o fluxo e podem voltar forma original. Essa seria a metfora do estgio presente da modernidade. Os lquidos, ao contrrio dos slidos, por no manterem sua forma com facilidade, no fixariam o espao e nem prenderiam o tempo. Os slidos, por sua forma mais rgida, teriam dimenses espaciais mais claras, mas, ao neutralizarem o impacto, diminuiriam o significado do tempo. J para os lquidos, por no se aterem forma, o tempo contaria mais do que o espao. O espao seria ocupado s por um momento (BAUMAN, 1999). Por fim, Harvey (1992) aponta como pista para melhor compreenso do fenmeno: a insero ocupacional dos migrantes vis-
-vis a distribuio espacial das atividades econmicas seria elemento de fundamental importncia. Cabe ressaltar que, nesse processo de transio, as tecnologias e formas organizacionais flexveis no se tornaram hegemnicas em toda a parte, o que tambm no ocorreu preteritamente com a passagem da manufatura para o modelo fordista. Tendo por base as abordagens discutidas anteriormente, chegou-se aos fundamentos que norteiam a argumentao: o entendimento de que, majoritariamente, os deslocamentos de populao correspondem mobilidade da fora de trabalho, na sua capacidade de se colocar como um movimento em busca de comprador, visando assegurar sua reproduo; e percebendo que se trata de relaes sociais sob domnio do capital, sendo necessrio, portanto, entender o padro de acumulao vigente. Isto no significa negar: a dimenso da violncia, que engendra os deslocamentos compulsrios (VAINER, 2001); o papel das redes sociais, que em algumas situaes, sobretudo na escala das migraes, podem ser indutoras desses movimentos internacionais (MASSEY et al., 1993; FAIST et al., 1997; SOARES, 2003); e de outras motivaes, como busca por melhor qualidade de vida, educao e sade, que, do ponto de vista aqui adotado, levam, em menor escala, aos deslocamentos populacionais. O carter estrutural da crise econmica e a mobilidade populacional no Rio de Janeiro Esta parte do artigo pretende relacionar os processos de mobilidade espacial no Rio de Janeiro a uma crise econmica de carter estrutural, que passa pela mudana no padro de acumulao do capital, levando a novas estratgias de insero espacial das atividades econmicas no Estado. A cidade do Rio de Janeiro concentrou riqueza, foi um smbolo nacional e encarnava a ideia de progresso e civilizao, como as outras metrpoles latino-americanas. Foi capital da Repblica entre 1763 e 1960, constituindo-se como principal centro comercial e financeiro do pas nos fins do
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sculo XIX. Escoava a produo cafeeira do interior do Estado e de Minas Gerais, alm de ter o aparato administrativo do pas. Isto estimulou uma acumulao local que determinou um significativo desenvolvimento econmico (MELO, 2001), refletido tambm no crescimento demogrfico, sobretudo baseado na atrao populacional que exerceu. Essa hegemonia econmica comeou a ruir no incio do sculo XX transferindo-se paulatinamente para So Paulo , em face da crise na lavoura cafeeira do Rio de Janeiro e da ruptura do comrcio internacional, em funo da Primeira Guerra Mundial, que afetou o acesso ao porto do Rio, impactando a acumulao local (MELO, 2001). Esse movimento inaugurou a primeira grande crise da economia fluminense; as outras duas foram a perda da capital federal, nos anos 1960, e a fuso, na dcada seguinte, entre o Estado da Guanabara (criado aps a transferncia da sede do governo central) e o antigo Estado do Rio de Janeiro. A perda da importncia econmica, entre outros fatores, se deu pela utilizao de mo de obra livre e assalariada, sobretudo de imigrantes que se destinaram s culturas de caf, formando os elementos que possibilitaram a transformao do capital cafeeiro em capital mercantil, o que levou dinamizao da indstria paulista (CANO, 1995). Com a transferncia da capital federal para Braslia, estava determinado o segundo grande golpe sobre a economia carioca/ fluminense, que, at ento, tinha os efeitos de sua crise estrutural suavizados pelo fato de manter a sede do poder poltico nacional4 (DAIN, 1991), o que refletia balanos altamente positivos nas trocas populacionais com as outras Unidades da Federao. Um paralelo pode ser traado ao se comparar o desempenho da atratividade migratria do atual Distrito Federal, que, mesmo girando sua economia em torno das atividades dos servios, superou em quatro vezes o volume
de populao estimado para 2000, chegando a aproximadamente dois milhes de habitantes, muitos dos quais migrantes recentes. Ainda assim, o II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) sinalizava com alguma esperana, uma vez que aumentava os investimentos no Rio de Janeiro, com a construo da Usina Nuclear de Angra I, do Porto de Sepetiba, da ponte Rio-Niteri e da rodovia Rio-Santos, alm dos projetos de implantao da Usina II da CSN e do complexo tecnolgico-cientfico. Contudo, com a crise do petrleo do final dos anos 1970, o Estado brasileiro viu desestabilizada ainda mais sua capacidade de financiamento, dado que estava ancorada nos recursos externos, agora escassos. Em funo disso, os investimentos previstos no II PND para o Rio de Janeiro sofreram uma progressiva desacelerao com a no implementao de boa parte dos projetos direcionados ao Estado. Cabe ressaltar que a crise do petrleo, em 1973, foi apenas um dos elementos que contriburam para a derrocada do modelo fordista de acumulao, que se manifestou mais intensamente na dcada seguinte. Como o Estado do Rio de Janeiro era basicamente produtor de bens salrios para o mercado local, sua economia foi seriamente afetada pelo arrocho salarial, demisses e pela transferncia de parcela importante do funcionalismo pblico federal, o que fez sua indstria chegar aos anos 1990 com aproximadamente 25% de capacidade ociosa (PPA, 1995, apud SIMES, 2004). Ao realizar a fuso entre os Estados da Guanabara e do Rio de Janeiro, em 1975, os militares impuseram o terceiro grande golpe sobre a economia fluminense. Esta medida tinha como argumento central tornar mais dinmicas as economias de dois espaos que se complementavam e fazia parte do projeto Brasil Grande Potncia, implementado no governo Geisel (1974-1979), cujo objetivo principal era o
4 (...) a visibilidade da crise do Rio de Janeiro foi postergada pela sobrevivncia do Rio de Janeiro como capital federal.
Ou seja: embora j houvesse uma desacelerao industrial, havia, em contrapartida, a situao do Rio de Janeiro como Distrito Federal, sendo alvo, portanto, de uma srie de investimentos infra-estruturais na rea de sade, educao, transporte, que deu uma sobrevida ao Rio de Janeiro como centro nacional, e, de certa maneira, compensou a desacelerao industrial que j era sentida desde o incio do sculo, sobretudo depois da dcada de 1920 (DAIN, 1990, p.4).
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desenvolvimento econmico do pas por meio da industrializao pesada (SIMES, 2004). Contudo, mascarava outras intenes de cunho poltico, pois o que estava por trs dessas medidas era enfraquecer a forte oposio ao regime militar, que era intensa no Estado da Guanabara, como comprovaram os resultados das eleies realizadas em 1974. Autores como Cano (1989), Lessa (2001) e Motta (2001) entenderam a fuso como tendo sido feita de forma autoritria. Esse momento marcou a unio entre dois Estados com caractersticas estruturais (administrativas e de infraestrutura) bastante distintas, o que levou ao aprofundamento das contradies existentes na UF.
Todos esses processos, de carter estrutural nas dimenses poltica e econmica, levaram perda da pujana do Estado do Rio de Janeiro e corroboraram com o declnio do dinamismo na sua atrao migratria, que j se manifestava na dcada de 1970. O quarto agravamento da economia fluminense veio com a crise da dcada de 1980, que atingiu o Estado j combalido em seu desenvolvimento econmico em face dos fatores listados anteriormente. Nesse perodo, pela primeira vez, o Estado do Rio de Janeiro experimentou saldo migratrio negativo (57,4 mil pessoas) nas trocas populacionais com as demais unidades federativas (Tabela 1), no quinqunio 1986-1991. O Estado perdeu populao,
TaBeLa 1 Saldos migratrios interestaduais, por rea geogrfica do Estado, segundo Grandes Regies e Unidades da Federao Estado do Rio de Janeiro 1986-2000 Unidades da Federao Norte RO AC AM RR PA AP TO Nordeste MA PI CE RN PB PE AL SE BA Sudeste MG ES SP Sul PR SC RS Centro-Oeste MS MT GO DF Total 1986/1991 Total -740 -684 -80 28 -528 1.096 -201 -370 36.352 2.908 1.346 9.932 -1.001 12.617 7.419 657 -1.961 4.435 -53.081 -11.575 -11.719 -29.787 -28.791 -11.296 -8.228 -9.266 -11.153 -2.249 -1.077 -3.696 -4.131 -57.412 RMRJ -880 -593 -131 28 -525 873 -222 -309 29.584 2.637 1.213 8.636 -1.443 10.894 6.157 411 -2.056 3.134 -53.854 -17.235 -11.411 -25.208 -9.491 -4.330 -3.173 -1.989 -10.573 -2.325 -851 -3.361 -4.037 -45.215 Interior 140 -91 51 0 -3 223 20 -61 6.768 271 132 1.297 442 1.723 1.262 245 96 1.301 773 5.660 -308 -4.579 -19.299 -6.966 -5.055 -7.278 -580 76 -226 -335 -95 -12.198 Total -95 -366 -268 -1.605 370 1.711 33 30 81.926 8.320 3.494 11.685 -111 28.055 12.237 2.810 1.478 13.958 -18.150 -7.539 -9.728 -883 -4.953 -1.856 -2.659 -438 -6.628 -541 411 -1.710 -4.788 52.100 1995/2000 RMRJ -853 -295 -289 -1484 245 1122 -72 -81 69.609 7808 3285 10468 -1057 25783 9638 2236 886 10562 -20.987 -9063 -8972 -2952 -4.633 -1492 -2339 -803 -5.981 -412 195 -1442 -4322 37155 Interior 758 -71 22 -121 125 590 104 110 12.317 512 209 1.216 946 2.272 2.599 574 592 3.396 2.837 1.524 -756 2.069 -320 -364 -320 364 -647 -129 216 -268 -466 14.945
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos de 1991 e 2000.
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sobretudo, para as Unidades da Federao do Sudeste e Sul, em especial, pela ordem, para So Paulo, Esprito Santo, Minas Gerais e Paran, espaos menos afetados pela crise daquela dcada. Por outro lado, o Rio de Janeiro seguia exercendo atrao populacional sobre a Regio Nordeste, onde a reproduo da fora de trabalho encontrava condies ainda menos favorveis daquelas observadas no Estado. Cabe destacar que, mesmo nesse quadro de crise aguda no Estado, as regies de governo do interior apresentaram desempenho melhor do que o observado na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, obtendo saldos migratrios positivos com um nmero maior de Unidades da Federao, o que j apontava, naquele momento, para um melhor desempenho econmico dos espaos extrametropolitanos. Segundo Penalva Santos (2003), nos anos 1980, a diminuio na renda mdia fluminense foi quase trs vezes a observada no pas, e no interior do Estado a situao era ainda pior. Isto explicaria, parcialmente, a reduo na atrao dos fluxos interestaduais.
Nesse mesmo perodo, a RMRJ tambm apresentou perdas em relao migrao lquida com o interior do Estado. Mais de 50% da populao posta em movimento saiu da metrpole com destino s outras regies de governo, algo em torno de 82 mil pessoas, que, em especial, se dirigiram para as Baixadas Litorneas (27,9%), Serrana (18%), Costa Verde (15,4%) e Norte-Fluminense (13,5%), como pode ser observado no Mapa 1. Esses processos de declnio econmico e perda de populao nas escalas inter e intraestadual seriam reflexos da mudana do modelo de acumulao concentrador das atividades econmicas e de populao, que comeou a dar sinais de esgotamento nos anos 1970. Os fatores de aglomerao, como exrcito industrial de reserva, infraestrutura urbana e mercado consumidor, j no sobrepujavam as ditas deseconomias de aglomerao (valor do solo, fora de trabalho sindicalizada, poluio, violncia, entre outros fatores). Concomitantemente, o capitalismo sofria com a crise do fordismo em escala global. Esse processo exerceu
MAPA 1 Fluxos migratrios, segundo regies de governo de destino Regio Metropolitana do Rio de Janeiro 1986/1991
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico de 1991.
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forte influncia sobre o comportamento dos fluxos migratrios, que buscaram novos espaos, passando a ser feitos em menores distncias e com menor durao e, em grande medida, destinando-se s periferias e aos centros mdios (FARIA, 1991; ANDRADE; SERRA, 1999; PENALVA SANTOS, 2003). O novo padro de acumulao passou a ser flexvel. Esse regime de acumulao, em suas dimenses econmica e poltica, irradiou-se por todo o planeta. No Brasil, manifestou-se, primeiramente, na forma da crise dos anos 1980, para logo na dcada seguinte aprofundar o modelo poltico neoliberal, ficando num segundo momento o incio do processo de insero no novo modelo econmico (PIQUET, 2003). possvel perceber essa forte correlao entre os processos econmicos operados no Rio de Janeiro e os deslocamentos populacionais ocorridos nas escalas inter e intraestadual. No perodo 1995-2000, com a aludida inflexo econmica, na escala intraestadual, a corrente principal seguiu partindo em direo ao interior do Estado do Rio
de Janeiro, com a RMRJ tendo contribudo com aproximadamente 55% das pessoas que empreenderam movimento migratrio, acentuando ainda mais a menor capacidade de reteno populacional da metrpole, quando comparada ao ltimo quinqunio da dcada anterior. Esses migrantes seguiram, preferencialmente, para a Regio das Baixadas Litorneas (46,1%), Serrana (15%), Norte-Fluminense (11%) e Costa Verde (10,9%), seguindo a rota dos investimentos econmicos (Mapa 2). Boa parte desse comportamento nas Baixadas Litorneas e no Norte do Estado deveu-se ao fato de, em meados da dcada de 1970, o Norte Fluminense ter rompido sua trajetria de desenvolvimento em suas atividades econmicas, com a descoberta de petrleo na Bacia de Campos, fator que passou a ser a principal fonte de receita do Estado. As bacias petrolferas fizeram com que essa regio passasse a estar inserida no contexto da globalizao, num mundo de maior complexidade e pouco relacionado com a cultura local (PIQUET, 2003).
MAPA 2 Fluxos migratrios, segundo regies de governo de destino Regio Metropolitana do Rio de Janeiro 1995/2000
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico de 2000.
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A criao da Organizao dos Municpios Produtores de Petrleo e Gs e Limtrofes da Zona de Produo Principal da Bacia de Campos (Ompetro) proporcionou uma nova dinmica no desenvolvimento econmico dos seus municpios-membros. Em realidade, foram essas cidades, que renem parte dos municpios do Norte Fluminense (Campos dos Goytacazes, Carapebus, Maca, Quissam e So Joo da Barra) e das Baixadas Litorneas (Armao de Bzios, Cabo Frio, Casemiro de Abreu e Rio das Ostras), que melhor se apropriam da riqueza produzida, tornando-se urbanos e retendo e atraindo populao. Destaca-se o municpio de Maca, com sua mo de obra mais qualificada. As cidades localizadas nas Baixadas Litorneas desenvolveram atividades de servios, particularmente o turismo, que, no caso de Cabo Frio e Armao de Bzios, bastante sofisticado (PIQUET, 2003). Como consequncia, esses municpios passaram no s a reter populao, como tambm a exercer forte atrao migratria sobre as outras regies de governo do Estado do Rio de Janeiro, em especial sua Regio Metropolitana. J a Regio Serrana beneficiou-se dos investimentos nos setores de outros servios e administrao pblica e a Regio da Costa Verde dos setores de outros servios e indstria de material de transportes, em que se destacou a retomada da construo naval. Em outra escala, no mbito interestadual, ainda no perodo 1995-2000, o Estado inverteu o sinal do saldo migratrio, agora positivo (como visto na Tabela 1). Contudo, esse desempenho foi sustentado pela chegada de imigrantes de alguns Estados nordestinos e de uns poucos da Regio Norte, ou seja, a percepo de que o Rio de Janeiro teria voltado a ser um bom espao para oferta de fora de trabalho foi bastante restrita, limitando-se quelas UFs onde essas condies eram ainda piores. Destacam-se os ganhos nas trocas com Paraba, Bahia, Pernambuco e Cear, e as perdas para Minas Gerais e Esprito Santo. Mais uma vez, o interior experimentou saldos positivos no balano com as Regies Nordeste, Sudeste e Norte.
Discutindo os processos mais gerais de desconcentrao das atividades no modelo mundial de desenvolvimento econmico, Guimares Neto (apud PACHECO, 1998) aponta, entre outros fatores explicativos da desconcentrao: a desacelerao da economia mundial ps-crise de 1970, cujos efeitos se localizaram mais fortemente nos espaos mais desenvolvidos; as polticas de incentivos fiscais; e as polticas de desenvolvimento regional. Com base nessas consideraes, importante destacar que no se trata de uma questo meramente econmica; h uma dimenso de poder em todo esse processo, medida que a presena do Estado se faz necessria e manifesta-se por meio dos mais diversos tipos de polticas, sobretudo as de cunho fiscal e dotao de infraestrutura. Por outro lado, tambm possvel perceber a forte vinculao desses processos com a escala econmica global, e, por conseguinte, a relao com a crise mundial e a emergncia de novas formas de acumulao. Ratificando as observaes apresentadas anteriormente, na Regio de Governo no Mdio-Paraba, por exemplo, o setor pblico assumiu papel importante na atrao dos investimentos industriais. Alm disso, em seus municpios estavam os principais investimentos em empresas de alta tecnologia, que estabelecem novas formas de relaes de produo com a fora de trabalho (OLIVEIRA, 2003). Vimos tambm a importncia da esfera pblica no desempenho econmico da Regio Serrana. No Norte Fluminense, a presena do Estado, ainda que incipiente num primeiro momento, foi dotando a regio com centro de capacitao e formao de mo de obra, por meio de escolas, universidades e centros de pesquisa, de forma a suprir parte da demanda por fora de trabalho especializada (OLIVEIRA, 2003). As regies nesse novo processo adquiriram certa autonomia para se colocarem no mercado enquanto espao privilegiado de localizao. Para tanto, somente a guerra fiscal no bastou, sendo necessrios investimentos em infraestrutura industrial e de servios, formao profissional, sistemas de informao, entre outros, como j assinalara
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Pacheco (1998). Contudo, deve-se destacar que todos esses processos no ocorreram sem a presena de conflitos entre os sujeitos inscritos nesses territrios, ou seja, so referncias a espaos construdos socialmente (OLIVEIRA, 2003). Penalva Santos (2003) assinala que a superao da crise econmica do Estado passou pela economia de servios, localizada na metrpole, e pela disponibilidade de novas vantagens locacionais na atrao da atividade industrial para o interior do Estado. As comparaes com a participao das outras reas na produo de riqueza colocam o Estado do Rio de Janeiro numa posio ainda inferior, no obstante a contribuio da indstria extrativa mineral. Isto sugere que a superao da estagnao econmica, associada despolarizao espacial, ainda no estava presente, pelo menos at o final da dcada de 1990. Os resultados nas trocas migratrias corroboram claramente a viso da autora. Contudo, com os dados do Produto Interno Bruto para as regies de governo, possvel perceber que, com exceo do Mdio-Paraba, onde a indstria metalrgica a principal fonte de riqueza, so os setores de servios que ditam o ritmo das economias, no apenas a da metrpole como sugere a autora. At aqui procurou-se demonstrar que o pano de fundo no comportamento dos deslocamentos populacionais no Rio de Janeiro foi a mudana no padro de acumulao que ensejou novas estratgias de insero das atividades produtivas e busca do desenvolvimento local na ordem econmica mundial vigente. Para tanto, era importante enfatizar que a crise na economia fluminense
antecedia as mudanas no referido padro de acumulao, ou seja, seu carter era estrutural. Desse modo, a crise econmica dos anos 1980 no surgiu como o principal elemento explicativo das mudanas no comportamento do fenmeno migratrio no mbito do Estado do Rio de Janeiro. Insero ocupacional e precarizao da fora de trabalho do migrante no Rio de Janeiro Nesta parte da investigao, busca-se discutir a insero ocupacional5 e a precarizao nas relaes de trabalho6 das pessoas que empreenderam algum movimento interestadual ou intraestadual que tenha envolvido o Estado do Rio de Janeiro,7 como uma outra dimenso da manifestao da mudana no padro de acumulao do capital. Para tanto, adotaram-se como recortes espaciais o Estado do Rio de Janeiro, em seu conjunto, e a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. O conceito de migrante continuar sendo o daquela pessoa que h cinco anos antes da data de referncia do levantamento vivia em outro lugar, que no o espao estudado (migrante de data-fixa). Alm disso, foram investigadas as categorias: Populao Economicamente Ativa (PEA) ocupada e no-migrante de data-fixa,8 sendo essa ltima resultado da diferena entre a PEA ocupada e os imigrantes de data-fixa. Alm de buscar evidncias empricas que confirmassem a perda de mo de obra qualificada pelo Estado do Rio de Janeiro (ERJ) e pela Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ), como assinalado por
5 Proposio de categorias ocupacionais de Ribeiro e Lago (2000). Segundo a proposta, a estrutura social entendida
como, simultaneamente, um espao de posies sociais e um espao de indivduos ocupando estes postos e dotados de atributos sociais desigualmente distribudos e ligados s suas histrias. 6 Na realidade foi estabelecida uma proxy para a medida de precarizao. Para tanto, foram consideradas nessa situao as seguintes categorias: todos aqueles trabalhadores empregados sem carteira de trabalho assinada; empregados e aprendizes sem remunerao; trabalhadores para consumo prprio. Dada a dificuldade de se definir o que seria trabalho precrio para a categoria conta-prpria, decidiu-se pela no incluso dessa categoria. Contudo, importante salientar que estudos da FGV-RJ apontam que, dos 20 milhes de trabalhadores por conta prpria, apenas 15% contribuem para a Previdncia Social, o que sugere que o indicador aqui adotado pode estar subestimando a situao de precarizao do mercado de trabalho. 7 Para minimizar o efeito das diferentes estruturas etrias e permitir a comparao entre os trs perodos de tempo investigados, foram considerados os indivduos com 25 anos ou mais de idade. 8 Na prtica, a distribuio relativa da insero por categorias ocupacionais do no-migrante em uma data-fixa considerada e a da PEA ocupada apresentaram percentuais muito semelhante.
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Oliveira (2001), Ervatti (2003) e Simes (2004), tambm foram seguidas as sugestes apontadas por Harvey (1992), que tratam da precarizao do mercado de trabalho e dos novos tipos de insero ocupacional como sintomas da mudana do padro de acumulao do capital. Esses so os aspectos que fundamentam a hiptese aqui defendida, os quais teriam como consequncia as alteraes no comportamento das migraes. Acredita-se ser esse um caminho importante para apreender o modo como se operam os deslocamentos populacionais no Estado do Rio de Janeiro. Harvey (1992) afirma que, seja qual for a explicao completa, para abordar a transformao das economias capitalistas avanadas a partir de 1970 preciso considerar cuidadosamente essa marcada transformao da estrutura ocupacional. Tentou-se buscar essa explicao nas migraes que envolveram o ERJ nos perodos 1986-1991, 1995-2000 e 2001-2006, acreditando-se ser a mudana no perfil ocupacional a pista adicional para melhor apreender o modo como se operam os deslocamentos populacionais no Estado, como demonstrado nas Tabelas 2 e 3, que sinalizam essas transformaes nos espaos selecionados para anlise. Por a, foi possvel demonstrar como se alterou a estrutura ocupacional do Estado e de sua Regio Metropolitana entre o momento de crise, anterior insero desses espaos na nova ordem econmica, e o perodo imediatamente posterior, com esses espaos buscando inserirem-se no padro de acumulao vigente. Quando so observados os dados referentes s trocas interestaduais que se deram no conjunto do Estado (Tabela 2), possvel perceber o deslocamento do perfil ocupacional da PEA ocupada, em que prevaleciam, inicialmente, as categorias ocupacionais de escritrio (9,18%), empregados domsticos (8,08%) e servios especializados (7,64%), para, no perodo seguinte, destacarem-se os servios especializados (11,39%), empregados domsticos (9,10%) e construo civil (8,16%). Entre 2001 e 2006, os servios especializados e empregados domsticos seguiram sendo a principal categoria ocupacional.
Paralelamente, foi possvel observar tambm o aumento na participao relativa de categorias como profissionais autnomos de nvel superior, profissionais empregados de nvel superior, ocupaes tcnicas e trabalhadores de servios auxiliares; ao passo que se reduziam, principalmente, as participaes relativas dos segmentos dos trabalhadores na indstria moderna e na tradicional. Para os imigrantes o processo bastante parecido, mas importante destacar que, entre esses, so os empregados domsticos que aportam com a maior contribuio relativa, porm visvel o aumento no aporte das ocupaes ligadas aos servios. J entre os emigrantes a mudana foi mais marcante e tambm mais bem distribuda por um leque maior de categorias ocupacionais, destacando-se, alm dos servios especializados, a segurana pblica, as ocupaes de superviso, as ocupaes tcnicas, as do comrcio e as agrcolas (essas possivelmente associadas migrao de retorno). Ressaltase tambm a pequena participao dos trabalhadores domsticos e da construo civil entre os emigrantes que deixaram o Rio de Janeiro. Observando-se a distribuio relativa das categorias ocupacionais na RMRJ, nos perodos 1986-1991 e 1995-2000, e considerando-se, alm da PEA ocupada, as trocas intraestaduais, percebeu-se, embora com percentuais distintos, dinmica semelhante da PEA do total do Estado, com os servios especializados passando a ter a maior participao relativa e os trabalhadores domsticos apresentando expressiva contribuio. Aqui tambm as categorias ligadas ao setor da indstria, fosse ela moderna ou tradicional, perderam expresso relativa. Esses aspectos tambm se repetiram entre os imigrantes. No mesmo sentido, os emigrantes intraestaduais apresentaram comportamento semelhante ao daqueles que empreenderam movimento para fora do Estado, naquilo que significou uma melhor distribuio pelas ocupaes ligadas ao setor de servios. Contudo, as categorias ocupacionais da construo civil e dos empregados domsticos apresentaram peso relativo bem mais significativo do que para os emigrantes interestaduais, o que sugere uma maior se-
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TaBeLa 2 Distribuio da PEA, dos imigrantes e dos emigrantes ocupados, segundo categorias ocupacionais Estado do Rio de Janeiro 1986-2006
Em porcentagem
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1986/1991 PEA 12,13 1,15 0,13 0,30 3,26 1,14 1,62 2,23 2,29 46,23 1,05 9,18 4,69 5,12 3,78 2,58 6,87 7,64 5,30 41,64 3,24 6,09 6,69 3,85 7,00 8,08 3,17 3,53 100,00 12,88 0,96 0,46 0,99 1,83 0,94 2,07 4,14 1,50 38,95 1,82 6,12 5,33 3,90 1,70 3,00 6,16 7,60 3,31 48,17 3,01 6,76 5,52 2,23 9,21 14,07 3,81 3,57 100,00 18,82 1,12 0,54 1,01 3,55 1,64 3,32 5,37 2,26 47,58 2,75 7,35 6,23 6,20 2,82 4,37 7,21 6,36 4,28 33,61 5,12 3,80 5,49 2,51 5,75 4,86 3,02 3,06 100,00 12,66 0,72 0,29 0,37 2,94 2,11 3,33 0,75 2,17 48,13 1,21 7,49 4,36 5,15 4,15 2,66 7,73 11,39 4,00 39,21 2,25 5,78 4,03 5,25 8,16 9,10 3,39 1,25 100,00 11,12 0,49 0,72 0,54 1,67 1,83 3,83 0,77 1,27 43,98 1,87 4,45 5,74 4,60 1,70 4,96 6,90 10,72 3,04 44,90 1,58 6,99 3,25 3,28 11,89 13,32 3,41 1,17 100,00 19,20 0,66 1,29 0,80 3,56 2,91 5,89 1,69 2,41 50,47 2,83 4,80 6,63 6,33 2,93 8,45 6,32 8,85 3,33 30,33 6,06 2,90 3,35 4,02 4,83 4,72 3,24 1,21 100,00 16,62 0,72 0,36 0,53 4,33 2,13 3,61 1,83 3,12 47,68 1,25 6,15 5,33 5,82 3,76 2,20 8,97 10,42 3,78 35,70 1,93 5,22 3,92 4,50 5,86 10,78 3,42 0,06 100,00 21,61 ... ... 0,84 3,12 4,06 6,25 5,06 2,28 39,79 0,84 4,56 3,22 4,90 3,12 5,15 6,00 10,80 1,19 38,60 2,37 4,56 4,06 3,12 5,15 16,80 2,53 ... 100,00 Imigrantes Emigrantes PEA Imigrantes Emigrantes PEA Imigrantes 19,28 ... 1,08 1,67 2,10 0,62 8,75 3,67 1,39 48,80 4,15 4,58 6,07 8,69 3,33 7,60 4,92 6,91 2,52 31,92 10,95 2,74 5,38 1,99 4,56 3,78 2,52 ... 100,00 1995/2000 2001/2006 Emigrantes
Categorias ocupacionais
Superior 21-Grandes empregadores 22-Dirigentes do setor pblico 23-Dirigentes do setor privado 31-Pequenos empregadores 41-Profissionais autnomos de nvel superior 42-Profissionais empregados de nvel superior 43-Profissionais estatutrios de nvel superior 44-Professores de nvel superior Mdia 32-Ocupaes artsticas e similares 51-Ocupaes de escritrio 52-Ocupaes de superviso 53-Ocupaes tcnicas 54-Ocupaes mdias da sade e educao 55-Ocupaes da segurana pblica, justia e correios 61-Trabalhadores do comrcio 62-Prestadores de servios especializados 71-Trabalhadores na indstria moderna Inferior 10-Ocupaes agrcolas 63-Prestadores de servios no-especializados 72-Trabalhadores da indstria tradicional 73-Trabalhadores dos servios auxiliares 74-Trabalhadores da construo civil 81-Trabalhadores domsticos 82-Ambulantes e catadores 98-Mal definidas Total
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Fonte: IBGE, Censos Demogrficos de 1991 e 2000 e Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2006.
Oliveira, A.T.R.
letividade nas trocas entre as Unidades da Federao (Tabela 3). O levantamento emprico, com base nos dados do IBGE, corrobora a postulao terica nos dois sentidos de percepo da mudana do padro de acumulao: por um lado, a reduo do papel da indstria e a hegemonia do setor de servios; e, por outro, a bipolarizao das categorias ocupacionais, sobretudo entre a PEA ocupada e os imigrantes. Entre outras abordagens, Natal (2001) aponta que o desenvolvimento econmico fluminense pareceu estar fortemente ancorado ao setor de servios, que cresceu dentro do processo de terciarizao da economia metropolitana e da expanso do setor informal. Na linha da bipolaridade, Lessa (2001) tambm j havia observado que a estrutura do emprego no Rio de Janeiro continuou convivendo com profissionais altamente qualificados nas reas de pesquisa e desenvolvimento e produo de tecnologia de ponta ou seja, servios especializados9 e mo de obra pouco qualificada inserida nos servios domsticos, ambulantes, biscateiros, entre outros. De acordo com Sassen (1988), uma das formas de atrao populacional das cidades, em relao a certas atividades mais instveis, deve ser a facilidade com que os nveis de emprego podem ser ajustados para cima e para baixo, devido fluidez de seus mercados de trabalho. Ainda de acordo com a autora, observase a presena de setores tanto atrasados como avanados nas economias altamente desenvolvidas, de forma que se manifestam empregos mal remunerados. Assim, independentemente da posio que a cidade ocupa nas novas hierarquias transnacionais, ocorrer participao significativa de empregos de baixa remunerao, que se revestem em componente fundamental dessa economia. No Rio de Janeiro isto no diferente: o problema reside no fato de, nesse novo modelo de desenvolvimento, o Estado perder mais mo de obra qualificada do que sua capacidade de atrao de migrantes com esse mesmo perfil.
Outro aspecto que fica evidenciado nas diferentes estruturas ocupacionais dos segmentos populacionais investigados o tipo de fora de trabalho que interessa ao capital mobilizar, o que refora claramente a proposio de Gaudemar (1977). Constatou-se que as foras de trabalho imigrantes atradas para o Estado e para a metrpole so muito semelhantes, ao passo que aquelas que deixaram esses dois espaos assumiram estruturas distintas e foram se adequar necessidade de acumulao de cada rea especfica de atrao. Por sua vez, a PEA ocupada no ERJ e na RMRJ apresentava conformao diferente da mo de obra migrante. Ainda nesse aspecto, percebe-se claramente que, nas trocas migratrias, o Estado, no geral, e sua metrpole, em particular, perderam mo de obra qualificada e mobilizaram em maior nmero populao no segmento menos qualificado da estrutura ocupacional (Tabelas 4 e 5). O caso do Estado do Rio de Janeiro ainda mais interessante, tendo em vista que, mesmo num quadro de saldo migratrio positivo nas trocas totais, no perodo 1995-2000, o Estado perde populao para as demais Unidades da Federao entre as ocupaes de nvel superior e mdio, embora num volume menor do que o observado no quinqunio 1986-1991. Destacam-se, entre essas categorias com saldo negativo, as ocupaes tcnicas, segurana pblica e justia, pequenos empregadores e profissionais empregados de nvel superior. Cabem aqui dois parnteses: o expressivo saldo negativo apresentado pelas ocupaes agrcolas, situadas no estrato mais baixo, atribudo possivelmente s migraes de retorno, sobretudo para o Nordeste; e a perda de trabalhadores nas indstrias moderna e tradicional, o que sinaliza o esvaziamento dessa atividade econmica no Estado. Nos dois perodos analisados, o Estado registrou saldo favorvel entre os segmentos menos qualificados, em que sobressaem as categorias ocupacionais dos trabalhadores domsticos, construo civil e prestadores de servios no-especializados.
9 Cabe salientar que os servios especializados das categorias ocupacionais tratados aqui diferem desses assinalados
por Lessa (2001).
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TaBeLa 3 Distribuio da PEA, dos imigrantes e dos emigrantes ocupados, segundo categorias ocupacionais Regio Metropolitana do Rio de Janeiro 1986-2006
Em porcentagem
Oliveira, A.T.R.
Categorias ocupacionais PEA 12,77 1,19

0,14 0,36 0,33 0,29
1986/1991 Imigrantes 11,78 0,79 Emigrantes 17,10 1,19 0,23 5,04 2,11 1,52
3,97 0,88
PEA 13,65 0,75 0,38 2,86 2,33 3,85 2,31 50,42 1,31 8,20
4,70
0,37 3,01 1,25 1,90

2,56 3,09
0,25 2,41 1,20 1,39 2,27 41,53 1,20 7,91

4,74 4,61
2,34 48,76 1,15 10,16

4,96
2,72 42,33 2,01 7,97 6,23 2,59 3,50 6,53

5,58
5,62 3,60 2,93 7,04

8,01 6,74
3,84 3,79 2,63 5,22 5,48 46,69 2,25 6,41

4,77
5,72 3,99 2,99 7,86

11,85
5,28 38,47 0,82 6,15

6,55
3,31 40,57 4,86 3,46

5,00
3,80 35,93 0,49 5,66

3,86
3,81 6,11 7,76 3,38

3,90
2,46 8,61 14,38 4,04

3,77
2,97 7,12 10,22 4,21

2,74
5,29 7,21 8,50 3,67

1,26
Superior 21-Grandes empregadores 22-Dirigentes do setor pblico 23-Dirigentes do setor privado 31-Pequenos empregadores 41-Profissionais autnomos de nvel superior 42-Profissionais empregados de nvel superior 43-Profissionais estatutrios de nvel superior 44-Professores de nvel superior Mdia 32-Ocupaes artsticas e similares 51-Ocupaes de escritrio 52-Ocupaes de superviso 53-Ocupaes tcnicas 54-Ocupaes mdias da sade e educao 55-Ocupaes da segurana pblica, justia e correios 61-Trabalhadores do comrcio 62-Prestadores de servios especializados 71-Trabalhadores na indstria moderna Inferior 10-Ocupaes agrcolas 63-Prestadores de servios no-especializados 72-Trabalhadores da indstria tradicional 73-Trabalhadores dos servios auxiliares 74-Trabalhadores da construo civil 81-Trabalhadores domsticos 82-Ambulantes e catadores 98-Mal definidas Total
100,00
100,00
100,00
100,00
1995/2000 Imigrantes 12,35 0,50 0,41 0,36 2,17 1,84 4,32 0,98 1,76 46,19 1,99 5,20 4,67 4,19 2,86 2,82 7,90 13,01 3,54 41,46 1,56 4,98 3,52 4,74 9,67 12,49 3,24 1,26 100,00 Emigrantes 19,16 0,70 0,81 0,31 5,15 3,93 4,31 1,20 2,75 49,02 2,21 5,71 5,48 6,57 4,23 4,90 7,17 9,74 2,99 31,82 2,10 3,60 2,91 4,55 6,44 7,71 2,89 1,62 100,00
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Fonte: IBGE, Censos Demogrficos de 1991 e 2000.
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TaBeLa 4 Saldos migratrios, segundo categorias ocupacionais Estado do Rio de Janeiro 1986-2006
Categorias ocupacionais Superior 21-Grandes empregadores 22-Dirigentes do setor pblico 23-Dirigentes do setor privado 31-Pequenos empregadores 41-Profissionais autnomos de nvel superior 42-Profissionais empregados de nvel superior 43-Profissionais estatutrios de nvel superior 44-Professores de nvel superior Mdia 32-Ocupaes artsticas e similares 51-Ocupaes de escritrio 52-Ocupaes de superviso 53-Ocupaes tcnicas 54-Ocupaes mdias da sade e educao 55-Ocupaes da segurana pblica, justia e correios 61-Trabalhadores do comrcio 62-Prestadores de servios especializados 71-Trabalhadores na indstria moderna Inferior 10-Ocupaes agrcolas 63-Prestadores de servios no-especializados 72-Trabalhadores da indstria tradicional 73-Trabalhadores dos servios auxiliares 74-Trabalhadores da construo civil 81-Trabalhadores domsticos 82-Ambulantes e catadores 98-Mal definidas Total 1986/91 -10.185 -464 -229 -326 -2.367 -1.023 -1.953 -2.564 -1.259 -21.055 -1.535 -3.179 -2.592 -3.607 -1.694 -2.358 -3.005 -1.055 -2.030 330 -3.140 1.005 -1.669 -979 764 5.273 -351 -573 -30.910 1991/2000 -9.056 -207 -641 -296 -2.045 -1.236 -2.387 -988 -1.257 -9.929 -1.115 -695 -1.343 -2.099 -1.377 -3.919 67 1.078 -527 11.377 -4.673 3.625 -353 -997 6.267 7.723 -84 -129 -7.608 2001/06 -1.934 ... ... -943 367 2.476 -3.562 346 401 -16.146 -3.294 -896 -3.320 -4.521 -794 -3.307 -134 1.611 -1.491 -1.075 -8.567 846 -2.030 477 -428 9.103 -476 ... -19.155 Total -19.241 -671 -870 -622 -4.412 -2.259 -4.339 -3.552 -2.516 -30.984 -2.650 -3.874 -3.935 -5.706 -3.071 -6.277 -2.938 23 -2.557 11.708 -7.813 4.630 -2.022 -1.977 7.031 12.996 -435 -702 -38.518
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos de 1991 e 2000 e Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2006.
No caso da RMRJ, a perda foi generalizada em todos os trs estratos, nos dois perodos observados (Tabela 5). Contudo, no geral, a fora de trabalho no segmento inferior foi a menos mobilizada pelos espaos extrametropolitanos, 2.830 e 2.695 trabalhadores, respectivamente, nos quinqunios 1986-1991 e 1995-2000, enquanto o estrato mdio perdeu 4.153 e 8.106 pessoas e o superior 2.515 e 4.444, nos mesmos perodos. Destacam-se, entre essas categorias, as ocupaes tcnicas, pequenos empregadores, trabalhadores do comrcio e os de escritrio. Esses resultados sinalizam
a fora da atividade de servios, sejam eles tcnicos ou administrativos, nas atividades econmicas no interior do Estado, que tambm se mostrou mais promissor ao empreendedorismo do que a RMRJ. Adiciona-se a esses aspectos a intensa precarizao do mercado trabalho, tambm caracterstica do novo padro de acumulao, que atingiu de forma mais aguda a fora de trabalho migrante, seja no total do Estado, seja em sua metrpole. As Tabelas 6 e 7 mostram, para o Estado do Rio de Janeiro, o aumento da precarizao nos trs segmentos populacionais
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TaBeLa 5 Saldos migratrios, segundo categorias ocupacionais Regio Metropolitana do Rio de Janeiro 1986-2000 Categorias ocupacionais Superior 21-Grandes empregadores 22-Dirigentes do setor pblico 23-Dirigentes do setor privado 31-Pequenos empregadores 41-Profissionais autnomos de nvel superior 42-Profissionais empregados de nvel superior 43-Profissionais estatutrios de nvel superior 44-Professores de nvel superior Mdia 32-Ocupaes artsticas e similares 51-Ocupaes de escritrio 52-Ocupaes de superviso 53-Ocupaes tcnicas 54-Ocupaes mdias da sade e educao 55-Ocupaes da segurana pblica, justia e correios 61-Trabalhadores do comrcio 62-Prestadores de servios especializados 71-Trabalhadores na indstria moderna Inferior 10-Ocupaes agrcolas 63-Prestadores de servios no-especializados 72-Trabalhadores da indstria tradicional 73-Trabalhadores dos servios auxiliares 74-Trabalhadores da construo civil 81-Trabalhadores domsticos 82-Ambulantes e catadores 98-Mal definidas Total Fonte: IBGE, Censos Demogrficos de 1991 e 2000. 1986/91 -2.515 -179 -27 -18 -918 -352 -165 -523 -332 -4.153 -325 -768 -418 -992 -45 -478 -840 -336 49 -2.830 -898 165 -514 -368 -426 -274 -427 -87 -9.497 1991/2000 -4.444 -151 -210 -38 -1.451 -1.065 -658 -231 -641 -8.106 -388 -986 -1.017 -1.534 -952 -1.214 -928 -756 -331 -2.695 -439 -239 -309 -653 -258 -107 -362 -329 -15.246
investigados, embora esse crescimento tenha sido mais intenso na PEA ocupada, ou seja, 58% a mais de pessoas nessas condies. Entre os migrantes, a parcela relativa de fora de trabalho em situao de precariedade superior, ficando prxima a 30% em 2000. O detalhe importante que a mo de obra emigrante coloca-se em patamares ligeiramente melhores do que aqueles alcanados pelos imigrantes. Na Regio Metropolitana, embora tambm tenha sido significativo o aumento da precarizao da fora de trabalho, esse fenmeno foi menos agudo nos grupos ana-
lisados (Tabelas 8 e 9). Aqui tambm a PEA ocupada encontra-se numa situao melhor nos dois perodos. J entre os que empreenderam movimento, a situao se alternou, com os imigrantes mais bem posicionados no quinqunio 1986-1991, invertendo-se a posio no perodo 1995-2000. Diante desse quadro, pode-se deduzir que a transformao nas ocupaes, com destaque para um segmento no intensivo em mo de obra, aliada a um mercado de trabalho em que a flexibilizao e a precarizao imperam, estaria produzindo como resultado no fenmeno dos desloca-
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TaBeLa 6 Distribuio da PEA, dos imigrantes e dos emigrantes ocupados, segundo situao de precariedade das relaes de trabalho Estado do Rio de Janeiro 1986/1991 Precariedade das relaes de trabalho Precria No-precria Total PEA total ocupada N. abs. 517.107 2.532.955 3.050.062 % 17,0 83,0 100,0 Imigrantes N. abs. 13.665 47.489 61.154 % 22,3 77,7 100,0 Emigrantes N. abs. 16.515 65.194 81.710 % 20,2 79,8 100,0
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico de 1991.
TaBeLa 7 Distribuio da PEA, dos imigrantes e dos emigrantes ocupados, segundo situao de precariedade das relaes de trabalho Estado do Rio de Janeiro 1995/2000 Precariedade das relaes de trabalho Precria No-precria Total PEA total ocupada N. abs. 905.288 2.465.223 3.370.511 % 26,9 73,1 100,0 Imigrantes N. abs. 23.120 52.512 75.631 % 30,6 69,4 100,0 Emigrantes N. abs. 22.959 54.345 77.304 % 29,7 70,3 100,0
TaBeLa 8 Distribuio da PEA, dos imigrantes e dos emigrantes ocupados, segundo situao de precariedade das relaes de trabalho Regio Metropolitana do Rio de Janeiro 1986/1991 Precariedade das relaes de trabalho Precria No-precria Total
PEA total ocupada N. abs. 361.531 2.020.787 2.382.318 % 15,2 84,8 100,0
Imigrantes N. abs. 2.784 10.687 13.472 % 20,7 79,3 100,0
Emigrantes N. abs. 5.012 14.818 19.830 % 25,3 74,7 100,0
TaBeLa 9 Distribuio da PEA, dos imigrantes e dos emigrantes ocupados, segundo situao de precariedade das relaes de trabalho Regio Metropolitana do Rio de Janeiro 1995/2000 Precariedade das relaes de trabalho Precria No-precria Total
PEA total ocupada N. abs. 636.079 1.897.554 2.533.633 % 25,1 74,9 100,0
Imigrantes N. abs. 5.798 11.479 17.277 % 33,6 66,4 100,0
Emigrantes N. abs. 8.345 19.278 27.622 % 30,2 69,8 100,0
mentos populacionais a baixa atratividade nos grandes centros. Isto fez com essas categorias ocupacionais fossem buscar sua reproduo em outros espaos que se apresentaram mais dinmicos ou onde os riscos envolvidos na precarizao tenham sido menores. Bauman (2001) coloca a seguinte questo: como poderia algum se preparar para
a vocao da vida, se habilidades laboriosamente adquiridas passam a ser dvidas um dia depois de se tornarem bens? Quando profisses desaparecem sem dar notcias e as especialidades de ontem so os antolhos de hoje? E como se pode fixar e separar um lugar no mundo se todos os direitos adquiridos no o so seno at a segunda ordem, quando a clusula da retirada vontade est
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escrita em todo o contrato de parceria? O mundo construdo de objetos durveis foi substitudo pelo de produtos disponveis projetados para a imediata obsolescncia. O nome do jogo mobilidade: a pessoa deve poder mudar quando as necessidades impelem, ou os sonhos o solicitam (...) (BAUMAN, 2001, p. 114). Concluses Por tudo o que foi discutido e demonstrado nessa investigao, no momento atual, conforme o modelo de desenvolvimento em vigor, a insero econmica dos espaos ditaria a nova diviso social do trabalho, mobilizando a fora de trabalho necessria. Consequentemente, a mobilidade espacial tambm estaria sendo determinada por esses processos. Quando os processos migratrios no Rio de Janeiro, nas dcadas de 1980 e 1990, so esmiuados, nota-se claramente que as formas como os distintos espaos se inseriram no novo modelo de desenvolvimento, mais uma vez, expuseram a contradio central da mobilizao da fora de trabalho sob a dominao do capital. O modo de insero determinaria a mobilidade ou a imobilidade da mo de obra, contradio inerente ao modo de produo capitalista. De acordo com a proposta aqui defendida para a apreenso do fenmeno da mobilidade espacial, com base nos anos 1980, com a ruptura do modelo anterior, que o capital passou a ter maior flexibilidade para investir e produzir em qualquer regio. No um capital localizado em seu circuito de reinverso (PIQUET, 2003, p.3). Isto gera disputas entre os espaos para receber essas inverses de capital, quadro marcado pelo desencadeamento da guerra fiscal entre cidades/Estados. Os governos locais passam a ter que promover o desenvolvimento econmico. O reflexo disso, do ponto de vista demogrfico, o redirecionamento dos fluxos migratrios para novos espaos, sobretudo cidades mdias, que, nesse caso, passam a obedecer lgica de insero locacional do capital, no seu novo padro de acumulao.
As cidades mdias no interior do Estado beneficiaram-se em maior medida com a retomada do crescimento econmico, em face das suas vantagens locacionais na atrao das atividades dos setores primrio e industrial, o que significou, na escala intraestadual, maior atrao populacional tambm (PENALVA SANTOS, 2003). Embora a obteno de evidncias empricas ainda seja limitada, conforme percebeu-se ao longo dessa investigao, as pistas sugeridas por Davidovich (1986), Lipietz e Leborgne (1988) e Harvey (1992) apontam no sentido de corroborar a confirmao da hiptese subjacente pesquisa, na medida em que foi possvel constatar a mudana, de 1991 para 2000, confirmandose a tendncia em 2006, na estrutura das categorias ocupacionais dos no-migrantes e, sobretudo, entre os migrantes, notadamente marcando que tipo de categoria ocupacional foi mobilizada pelo capital. Observou-se aumento da participao da fora de trabalho das camadas superiores, em especial os profissionais liberais e pequenos empreendedores, e da mo de obra no estrato de servios, destacando-se aquela nos servios especializados. Concomitantemente, seguiram tendo relevncia algumas categorias nos segmentos mais baixos da escala ocupacional, como os trabalhadores domsticos, na construo civil e servios no-especializados. Outro importante resultado, presente tambm nas observaes dos autores citados anteriormente, refere-se ao grau de precarizao das relaes de trabalho, que atingiu em maior medida a fora de trabalho migrante, o que poderia ter constitudo um elemento definidor no s na estratgia de adotar a migrao como forma de garantia da sua reproduo, mas tambm como definidor do destino a ser seguido. Este elenco ainda incompleto de questes, aliando-se a outras contribuies, poderia ajudar de forma incisiva na melhor compreenso do fenmeno da mobilidade espacial. Deve ser percebido que muda o sinal da migrao, tanto do ponto de vista simblico quanto no efeito real dos balanos demogrficos (MARTINS, 2003). Isso seria uma
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das consequncias da mudana na forma como o capital se organiza para acumular, que se refletiria no comportamento dos deslocamentos de populao, sobretudo quando se pensa o resultado da metrpole
fluminense nas dcadas de 1980 e 1990. A atrao por ela exercida estaria muito mais para espao de sobrevivncia do que rea percebida como possibilidade de ascenso social, como no passado.
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Resumen Tendencias recientes de la movilidad espacial de la poblacin en el Estado de Ro de Janeiro A partir de la inquietud en cuanto a explicaciones que, aunque daban una importante contribucin, parecan algo incompletas para explicar las migraciones, este artculo se propone reflexionar sobre el cambio en el comportamiento que se viene dando en los desplazamientos poblacionales en Brasil, desde la dcada de 1980, observando, particularmente, los procesos migratorios que incluyeron al Estado de Ro de Janeiro, que se configura, simultneamente, como rea de atraccin y expulsin de poblacin. Como la demografa es considerada un campo del conocimiento que, en su esencia, involucra la idea de proceso de cambios, que reflejan las relaciones sociales inscritas en cada momento histrico, se parte de la hiptesis de que los procesos de (in)movilidad de la fuerza de trabajo responderan al modelo de desarrollo vigente del capital. La presente etapa de desarrollo, en la que prevalece el modelo de acumulacin flexible, estara determinando nuevas estrategias de localizacin de las actividades productivas, nuevos modos de regulacin de las relaciones capital-trabajo, as como modificaciones en las estructuras de las categoras ocupacionales, que, en ltima instancia, estaran indicando el nuevo modo en que el capital viene movilizando a la fuerza de trabajo. Palabras-clave: Migracin interna. Movilidad espacial. Estndar de acumulacin. Abstract Recent trends in spatial mobility of the population in the State of Rio de Janeiro This article addresses dissatisfaction with explanations of migrations that, although they have provided important contributions, nonetheless sound somewhat incomplete. The article proposes
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a discussion on changes in behavior taking place in demographic displacements in Brazil since the 1980s, especially in terms of the migratory processes in the State of Rio de Janeiro, Brazil (of which the city of Rio de Janeiro is the capital). The state is both an area of attraction and of expulsion of population. The author sees demography as a field of knowledge that, in essence, implies the idea of processes of change that reflect the social relationships inscribed during each historical moment The article is thus based on the hypothesis that processes of (im)mobility of the labor force could explain the current model of capitalistic development. In terms of the model of flexible accumulation, the present stage of development seems to be determining new strategies for locating productive activities, new modes for regulating relationships of capital, as well as changes in the structures of occupational categories. In the final countdown, these factors are dictating a new mode for capital to mobilize the labor force. Keywords: Domestic migration. Spatial mobility. Accumulation patterns.
Recebido para publicao em 04/05/2009 Aceito para publicao em 10/09/2009
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Tendncias recentes da mobilidade espacial da populao no Estado do Rio de Janeiro

Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira*

* Doutor em Demografia, tcnico do IBGE e professor assistente do Centro Universitrio da Cidade.

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 89-113, jan./jun. 2010

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primitiva porque seria a pr-histria do capital e do regime capitalista de produo.

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3 Endogeneidade da (re)produo da fora de trabalho, desenvolvimento dos processos de circulao do capital e

recomposio permanente dos processos de produo.

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R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 89-113, jan./jun. 2010

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R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 89-113, jan./jun. 2010

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Fonte: IBGE, Censos Demogrficos de 1991 e 2000.

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 89-113, jan./jun. 2010

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Fonte: IBGE. Censo Demogrfico de 1991.

R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 89-113, jan./jun. 2010

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Fonte: IBGE. Censo Demogrfico de 2000.

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R. bras. Est. Pop., Rio de Janeiro, v. 27, n. 1, p. 89-113, jan./jun. 2010

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por Lessa (2001).

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Categorias ocupacionais PEA 12,77 1,19

0,37 3,01 1,25 1,90

0,25 2,41 1,20 1,39 2,27 41,53 1,20 7,91

2,34 48,76 1,15 10,16

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2,72 42,33 2,01 7,97 6,23 2,59 3,50 6,53

5,62 3,60 2,93 7,04

3,84 3,79 2,63 5,22 5,48 46,69 2,25 6,41

5,72 3,99 2,99 7,86

5,28 38,47 0,82 6,15

3,31 40,57 4,86 3,46

3,80 35,93 0,49 5,66

3,81 6,11 7,76 3,38

2,46 8,61 14,38 4,04

2,97 7,12 10,22 4,21

5,29 7,21 8,50 3,67

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Fonte: IBGE, Censos Demogrficos de 1991 e 2000.

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