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Perspektiven

Jahoda-Bauer Institut | Policy Brief 06/2012

Das Ende der Demokratie?


Die Demokratie wird immer wieder kritisiert und als berholtes politisches System abgeschrieben. Die Beschreibungen gehen dabei von Elitenprojekt, ber Entpolitisierung bis zur Postdemokratie. All diese Zuschreibungen haben eins gemeinsam: Sie sehen einen gravierenden Unterschied zwischen dem Ideal der Demokratie und der politischen Wirklichkeit. Wo liegen die Probleme und Herausforderungen in unserer Regierungsform und wie kann ihnen begegnet werden? Ist die oft geforderte direkte Demokratie der Schlssel zur Wiederbelebung der Partizipation und des Interesses der Bevlkerung an Politik? Wo liegen die Probleme? Umfragen machen deutlich, dass schon seit einigen Jahren ein hohes Ma an Unzufriedenheit und Verdrossenheit der Bevlkerung gegenber der Politik und im speziellen der PolitikerInnen und der Parteien herrscht. Der starke Rckgang von Parteimitgliedschaften und die konstant sinkenden Wahlbeteiligungen (bis 1986 immer ber 90%, 2008 nur mehr 78,8%) sind ein weiteres Indiz fr den Rckzug der Menschen von der Politik. Das Image der PolitikerInnen und Parteien ist am Boden. Seit lngerer Zeit bilden sich immer wieder Alternativen und neue Formen der politischen Teilhabe. Greenpeace, ATTAC, die Piraten Partei oder andere Gruppen versuchen im politischen Spektrum mitzuwirken. Dennoch geht der Trend der Abkehr der Bevlkerung von der Politik unvermittelt weiter. Wege aus der Demokratiekrise Ein weit verbreiteter Vorschlag ist die Ausweitung direktdemokratischer Partizipationsformen. Mehr direkte Volksentscheide wie in der Schweiz, oder zwingende Volksabstimmungen nach erfolgreichen Volksbegehren werden gefordert. Damit soll der Politikverdrossenheit und dem Desinteresse gegenber der Politik begegnet werden und eine Belebung der gesamten Demokratie stattfinden. Der Ansatz der aktiveren Einbindung der Bevlkerung in den politischen Prozess ist sicherlich ein wichtiger und richtiger Weg, allerdings ist die Art und Weise, wie diese erfolgt die entscheidende Frage.

Ist mehr direkte Demokratie die Rettung?


Direktdemokratische Volksentscheide als Lsung? Die grte Politikverdrossenheit und das grte Desinteresse an der Politik werden in Untersuchungen bei konomisch schwachen und bildungsfernen Schichten nachgewiesen. Auch der konstante Rckgang der Wahlbeteiligungen geht berproportional auf Kosten diese Gruppen. Noch strker manifestiert sich dieses Phnomen je komplexer und anspruchsvoller das Partizipationsverfahren ist. Das bedeutet, dass zum Beispiel bei BrgerInneninitiativen, Demonstrationen oder Konsumboykotten die Reprsentation konomisch schwacher und bildungsferner Schichten noch dramatischer sinkt. Diese fhlen sich in diesem System nicht mehr reprsentiert und verweigern daher die Teilnahme. Dies ist ein Kernproblem der gegenwrtigen Demokratie und auch der geforderten direktdemokratischen Entscheidungen. Demokratie fr alle! Die negative Entwicklung des Partizipationsverhaltens konomisch schwacher und bildungsferner Schichten sollte in der Politik die Alarmglocken schrillen lassen. Der dramatische Rckgang der demokratischen Beteiligung der Unterschichten bedeutet eine immer strker werdende Verzerrung der Reprsentation und stellt die gesamte Demokratie in Frage. Durch den vermeintlichen wirtschaftlichen Druck zu Wettbewerbsfhigkeit und Standortsicherung der Staaten untereinander, werden die Sozialleistungen immer weiter zurckgefahren. Die Gruppe der Menschen, die in die Armutsfalle geraten wird immer grer - Anstieg der manifest Armen von 344.000 im Jahr 2005 auf 511.000 im Jahr 2010. Das Anwachsen der soziokonomischen Unterschicht wird so ber kurz oder lang zu einem demokratiepolitischen Pulverfass. Viele Menschen fhlen sich von der Politik nicht mehr reprsentiert und kapitulieren vor ihrem eigenen Ohnmachtsgefhl selbst nichts ndern zu knnen. Gerade die SP muss sich aufgrund ihres Wertekanons von Freiheit, Gleichheit, Gerechtigkeit und Solidaritt wieder verstrkt um diese politikfernen Schich-

ten kmmern und versuchen diesen immer grer werdenden Teil der Bevlkerung zurck ins Boot zu holen. Es bedarf einer unbedingten Reprsentation aller Gruppen der Bevlkerung innerhalb des parteipolitischen Spektrums um den Anforderungen einer reprsentativen Demokratie Rechnung zu tragen.

Welche Form der Beteiligung ist gefragt? Diese Entwicklung hat groe Bedeutung fr die Forderung nach mehr direktdemokratischen Entscheidungen. Durch die Schieflage in der Reprsentation bei solchen Entscheidungsverfahren ist diesen mit uerster Vorsicht zu begegnen. Denn falls es nicht gelingt Der dreistufige Volksentscheid die Menschen, die gegenwrtigen die Teilnahmeam politischen Prozess verweigern, wieder zu gewinnen, Ein Beispiel zur Strkung der direkten Demokratie luft die Demokratie als Ganzes Gefahr sich zu einem ist das dreistufige Verfahren fr einen Volksentoligarchischen Elitenprojekt zu entwickeln. Wenn sich scheid. Dabei soll nach einer Volksinitiative mit nur mehr MittelschichtsbrgerInnen und hher Gebileiner bestimmten Unterschriftenanzahl an WahlbeEin Beispiel zur Strkung der direkten Demokratie ist das dreistufige Verfahren dete am politischen Prozess beteiligen, werden auch teiligten (z.B. 30.000) dem Parlament ein GesetzesVolksentscheid. Dabei soll nach vorschlag einer unterbreitet Volksinitiative mit einer be nur deren Interessen vertreten und Klientelpolitik werden. Lehnt das Parlament Unterschriftenanzahl Wahlbeteiligten (z.B. 30.000) dem mit Parlament ein Gesetzesv ausschlielich in ihrem Sinne an gemacht. Anliegen der nach ffentlicher Beratung den InitiatorInnen unbeteiligten Bevlkerung werden nicht reprsentiert ab, kann ein Volksbegehren gestartet werden bei den Initia unterbreitet werden. Lehnt das Parlament nach ffentlicher Beratung mit oder bercksichtigt. Gerade einfache Volksentscheide dem dann eine hhere Hrde an Unterschriften ab, kann einNein Volksbegehren gestartet gesammelt werden beimuss dem dann Bei eine die nur mit Ja und beantwortet werden knnen werden (z.B. 500.000). Erfolghhere H tragen so sicherlich nicht zur Wiederbelebung abermals zu Beratungen zwischen den Unterschriften gesammelt werden der muss kommt (z.B. es 500.000). Bei Erfolg kommt es abe Demokratie bei. Auch die Abstimmungsbeteiligung in InitiatorInnen des Volksbegehrens und dem ParlaBeratungen zwischen den InitiatorInnen des und den dem Parlament, w der Schweiz liegt im Durchschnitt deutlich unter 50%. ment,Volksbegehrens wobei das Parlament entweder Gesetzesvorschlag annimmt, oder einen Alternativvorschlag Parlament entweder den Gesetzesvorschlag annimmt, oder einen Alternativv Neue Wege fr eine moderne Demokratie prsentieren kann. ber beide wird dann mittels prsentieren kann. ber beide wird dann mittels Volksabstimmung entschieden. Es mssen neue Wege gefunden werden, direkte ParVolksabstimmung entschieden. (http://www.mehr-demokratie.de/volksabstimmung.html) tizipation zu ermglichen, ohne gleich die repr(www.mehr-demokratie.de/volksabstimmung.html) sentativen Entscheidungsgremien zu ersetzen. Diese

plebiszitren Elemente sollen die reprsentativen Elemente erweitern und ergnzen damit ein intensiveres und ausgewogeneres Verhltnis zwischen Politik und Bevlkerung geschaffen werden kann. Wichtiger Referenzpunkt bei allen Manahmen muss die Wiedereingliederung der konomisch schwachen und bildungsfernen Schichten in den politischen Prozess sein.

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Linke Seite: Keinen Schulabschluss oder Hauptschulabschluss bzw. unteres Einkommensdrittel. Rechte Seite: Fachhochschulreife oder hhere Ausbildung bzw. oberes Einkommensdrittel.

Quelle: Armin Schfer: Alles halb so schlimm? Warum sinkende Wahlbeteiligung der Demokratie schadet. www.mpifg.de/aktuelles/ themen/doks/jahrbuch09-10-schaefer-280509.pdf

Linke Seite keinen Schulabschluss oder Hauptschulabschluss bzw. Policy Brief 06/2012 | Herausgegeber: Jahoda-Bauer-Institut, Landstrae 36/3, 4020 Linz | Kontakt: georg.hubmann@jbi.or.at | www. jbi.or.at Einkommensdrittel. Juli 2012 | Redaktion: Wolfgang Plaimer | www.icae.at | Fr den Inhalt verantwortlich: Georg Hubmann Rechte Seite Fachhochschulreife oder hhere Ausbildung bzw. oberes Einkomme