PDD 2012 2016 PUBLICACIONcundinamarca

LVARO CRUZ VARGAS
Gobernador de Cundinamarca
Equipo de Gobierno
Luis Fernando Ayala Pabn Germn Rodrguez Gil Constanza Ramos Campos Marcela Orduz Quijano Jorge Enrique Gonzlez Garnica Luis Carlos Meja Daz Lina Paola Mora Navarro Juan Carlos Hoyos Rodrguez Piedad Beln Caballero Prieto Ivn Mauricio Moreno Escobar Sandra Jeanette Faura Vargas Adriana Ramrez Surez Luis Alfonso Gonzlez Saavedra Jos Rueda Avellaneda Jos Fernando Surez Venegas Jos Ignacio Flrez Zambrano Maura Luca Achury Ramrez Sandra Patricia Reyes Tovar Fredy William Snchez Mayork Germn Augusto Guerrero Gmez Andrs Ernesto Daz Hernndez Johny David Valderrama Baquero Luz Stella Romero Acosta Leonora Barragn Bedoya Jorge Emilio Rey ngel Catalina Ins Acosta Albarracn Oscar Hernn Snchez Len Jefe de Gabinete Secretario de Planeacin Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural Secretaria del Ambiente Secretario de Competitividad y Desarrollo Econmico Secretario de Conectividad Secretaria de Cooperacin y Enlace Institucional Secretario de Desarrollo Social Secretaria de Educacin Secretario Especial para Soacha Secretaria General Secretaria de Gobierno Secretario de Hacienda Secretario de La Funcin Pblica Secretario Jurdico Secretario de Minas y Energa Secretaria de Prensa y Comunicaciones Secretaria Privada Secretario de Regin Capital e Integracin Regional Secretario de Salud Secretario de Transporte y Movilidad Director Unidad Especial de Vivienda Social Jefe Oficina de Control Interno Gerente Instituto Departamental para la Recreacin y el Deporte de Cundinamarca Gerente Instituto Departamental de Accin Comunal y Participacin Ciudadana Gerente Instituto Departamental de Cultura y Turismo Gerente Beneficencia de Cundinamarca
Carlos Julio Romero Antury Claudia Mara Arroyave Lpez Juan Carlos Espinosa Cruz Carlos Alberto Mesa Reales Alberto Dimat Crdenas Javier Fernando Mancera Garca Gisele Manrique Vaca Germn Rodrguez Silva
Gerente Instituto de Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca Directora Unidad Administrativa Especial de Contratacin Gerente Inmobiliaria Cundinamarquesa Gerente Empresa de Licores de Cundinamarca Gerente Lotera de Cundinamarca Gerente Entidad Promotora de Salud CONVIDA Gerente Fondo de Desarrollo de Proyectos de Cundinamarca (Fondecun) Gerente Empresas Pblicas de Cundinamarca S.A. ESP
SECRETARA DE PLANEACIN DE CUNDINAMARCA Germn Rodrguez Gil Secretario de Planeacin Asesora del Plan de Desarrollo Elvira Ins Garzn Moreno Direccin de Finanzas Pblicas Germn Rodrguez Gil, Director Direccin de Desarrollo Regional Mara Consuelo Castro Prez, Directora Direccin de Estudios Econmicos y Polticas Pblicas Adriana Marcela Gutirrez Castaeda, Directora Crescencio Martnez Aldana Oficina de Sistemas de Informacin, Anlisis y Estadstica Javier Orlando Barn Castro, Jefe de Oficina Grupo de Asesora Jurdica y Apoyo Administrativo Carolina Otilia Montealegre Castillo, Coordinadora Asesores Luis Alberto Ayala Quintero Harold Martnez Rojas
Asamblea Departamental de Cundinamarca

Juan Carlos Coy Carrasco Presidente Jos Ricardo Porras Gmez Primer Vicepresidente Luis Aroldo Ulloa Linares Segundo Vicepresidente
Fanny lvarez Jimnez Hernn Humberto Garzn Oscar Carbonel Rodrguez Yisell Amparo Hernndez Sandoval Pedro Anbal Crdenas Vlez Edgar Yesid Mayorga Mancera Ral Emilio Casallas Rodrguez Vctor Manuel Snchez Ramos Omar Augusto Clavijo Clavijo Helio Rafael Tamayo Tamayo Hctor Manuel Cotrino Guevara Hermes Villamil Morales Wilson Leonard Garca Fajardo
Comisin Primera del Plan

Fanny lvarez Jimnez Vctor Manuel Snchez Ramos Pedro Anbal Crdenas Vlez Helio Rafael Tamayo Tamayo Juan Carlos Coy Carrasco
Consejo Departamental de Planeacin

Orlando Cubillos Velsquez Presidente Nubia Janneth Puerta Zipaquir Vicepresidente Myriam Lorenza Bulla Camacho Secretaria
Consejeros
Jonathan Pieros Pinto Jos William Abril Ricardo Nstor Alfonso Fernndez De Soto Valderrama Jos Hernando Ruiz Barragn Javier Bohrquez Bohrquez Mara Patricia Guzmn Zrate Laura Cristina Castro Ramrez Carlos Fernando Cometa Horta Jess Antonio Cornejo Rodrguez Juan Camilo Lpez Camargo Josue Ortiz Moreno Hada Marleng Alfonso Pieros Claudia Isabel Solhemann Guevara Danilo Castillo Leal Germn Ortiz Olga Liliana Ramrez Oscar Eduardo Rodrguez Lozano Jorge Alberto Poveda Guayacn William Mahecha Sasipa Tito Javier Pachn Martha Elena Jaramillo William Alberto Acosta R.
Equipo Profesional
Pedro Rodrguez Moreno Mireya Surez Armero Patricia Pulido Yenny Leandra Carreo Edgar Martnez Garzn Marisol Beltrn Caicedo Roger Matiz Merchn Beatriz Gmez Caldern Ramn Gonzlez Pez Amparo Carrillo Izquierdo Juan Carlos Gaitn Chirivi Luis Mara Romero Acosta Santiago Garca Bustos Fabiola Pardo Pardo Camilo Uribe Zauer Luisa Fernanda Aguirre H. Nidia Garzn Saza Hctor Villamil Bolvar Carolina Serrano Bernate Fidel Antonio Torres Moya Lina Roco Vera Snchez Jaime Alfonso Velsquez H. Luz Marina Chuquen Martha Cecilia Daz Caicedo Aura Estela Fernandez Luis Francisco Hurfano Reina lvaro Snchez Guayacn Gloria Ins Bernal Rosas Jos Fernando Len Serrato Alexandra Abello Gmez Yolanda Snchez Castellanos Jos Leimar Delgado Torres Claudio Rodrguez Castaeda Erika Gutirrez Camelo Constanza Cubides Lugo Mirella Seplveda Hernndez Nancy Yadira Atuesta Guzmn Marud Gmez Gonzlez Luis Horacio Pulido Rodrguez Gloria Hernndez Peuela Jahir Hernndez Morera Fanny Sabogal Agudelo Jackeline Meneses Olarte Roco Palacios Perez Juan Manuel Gonzlez Maribel Cecilia vila Senz Pablo Leal Ruiz Carolina Salcedo Sanint Mara C. Yaez Jacded Emma Ortiz Amezquita Ana Ragonesi Muoz Lisbeth Marcela Senz M. Beatriz Manrique Zrate Patricia Lpez Beltrn Esmily Ruiz Varn Sandra Correales Ortiz Doris Lozano Escobar Leonor Gantivar Gantivar Catalina Cuervo Delgado Bibiana Carvajal Beltrn Soledad de la Cruz Hernandez Mara Cristina Clavijo Gustavo Pava Pava Ricardo Palacios Camargo Nohora Baena Padilla Marlon Sierra Baquero Adriana Garzn Aguirre Adriana Luca Rico Vladimir Gonzlez G. Armando Gonzlez Derian Jess Dorado Daza Yeanette Velandia Amanda Chiriv Rico Libia Rogelis Diaz Maria del Carmen Ahumada Constanza Cruz Prieto Diana Herrera Jimnez Oscar Melo Jimnez Adriana Rico Albarracn Alicia Bez Daz Onofre Sierra Gmez Nidia lvarez Snchez Mario Martnez Pea Gloria Helena Restrepo Marleny Urbina H. Efran Forero Rey Esperanza Ferro Torres Gustavo Andrs Franco Jaime Gonzlez Jaime Matiz Ovalle Juan Carlos Thomas Erika Nio Yuri Jusbleidy Vargas Lady Laura Zapata Enid Ibez Bonilla Anglica Bernal Pedroza Luis H. Surez Quevedo Marina Ovalle Snchez Matilde Vega Castellanos Lucero Hernandez Zuiga
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Cundinamarca calidad de vida 2012 2016 es fruto de un proceso de construccin participativa e incluyente, su consolidacin se logr con las iniciativas, aportes y percepciones de los diferentes grupos poblacionales, sectores econmicos y productivos de las 15 provincias y 116 municipios de nuestro Departamento. El Desarrollo Integral del Ser Humano es el pilar y objetivo fundamental de la Administracin Departamental durante los prximos cuatro (4) aos, nuestro compromiso es mejorar las condiciones y oportunidades de vida, la cohesin sociocultural, la generacin de capacidades y habilidades, a partir de una oferta de servicios educativos, culturales, sociales, deportivos, de ciencia y tecnologa, que bridaremos con pertinencia y oportunidad para cada grupo poblacional. El Gobierno de Cundinamarca que presido, considera de especial importancia garantizar el desarrollo integral del ser humano durante las etapas de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, por consiguiente nuestra primera prioridad es desarrollar sus potencialidades como seres humanos plenos de derechos. Ninguno de los propsitos en beneficio de la infancia y la adolescencia, alcanzar el xito si no logramos que en todos los niveles de la administracin pblica y de la sociedad, haya plena conciencia de cumplir con las actividades orientadas a esta finalidad. Los nios, las nias, los adolescentes y los jvenes de Cundinamarca son el futuro de nuestra sociedad y por ende, debemos tener el mayor compromiso para que sus derechos se hagan una realidad tangible. Cundinamarca requiere un territorio ms equitativo, productivo, competitivo, que promoveremos mediante acciones de Gestin Pblica de Buen Gobierno en el Departamento y sus 116 Municipios. Trabajaremos incansablemente por la Sostenibilidad y Ruralidad para restablecer la relacin armnica del ser humano con el ambiente y su entorno. La Competitividad, la Innovacin, la Movilidad y la Articulacin Regional, dinamizarn las potencialidades de los sectores productivos, para incidir en la generacin de empleo y el desarrollo empresarial, con infraestructura vial, gestin del conocimiento, innovacin productiva y social. El Fortalecimiento Institucional ser nuestro aliado para generar valor de lo pblico y aplicar nuevas tecnologas de gestin, impulsaremos la corresponsabilidad
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 de la sociedad civil y la sinergia con las entidades pblicas, privadas y de cooperacin internacional, para alcanzar resultados en seguridad, convivencia, participacin comunitaria, ciudadana y gremial. Nos inspira por dems el valor de la tica institucional, adelantar la gestin pblica con base en los principios de moralidad, transparencia, publicacin y participacin ciudadana, cumpliendo con todos los postulados establecidos en el Estatuto Anticorrupcin y la normatividad vigente de contratacin. Estaremos atentos a monitorear los avances de nuestros objetivos y a medir su efectividad, para cumplir las metas propuestas en el Plan de Desarrollo Cundinamarca Calidad de Vida y superar las Metas del Milenio. Estoy seguro que este Plan de Desarrollo contiene las bases que permiten actuar en cumplimiento del mximo fin tico de las sociedades, garantizar los derechos de sus ciudadanos, en especial de quienes estn en proceso de formacin son ms vulnerables. La labor apenas comienza. Los invito a que recorramos juntos el camino aqu propuesto haca el desarrollo integral del ser humano, la sostenibilidad y la ruralidad, la competitividad, la innovacin, la movilidad y la regin, el fortalecimiento institucional, la ciencia y la tecnologa, para mejorar la Calidad de Vida de los Cundinamarqueses.
LVARO CRUZ VARGAS

Gobernador de Cundinamarca.
CONTENIDO
TTULO I
PLAN ESTRATGICO..................................................................................................................... 11 CAPTULO I Marco Estratgico........................................................................................................................ 11 CAPTULO II Objetivo 1. Desarrollo Integral del Ser Humano ......................................................................... 19 CAPTULO III Objetivo 2. Sostenibilidad y Ruralidad....................................................................................... 127 CAPTULO IV Objetivo 3. Competitividad, Innovacin, Movilidad y Regin................................................... 169 CAPTULO V Objetivo 4. Fortalecimiento Institucional para Generar Valor de lo Pblico............................. 211
TTULO II
PLAN FINANCIERO..................................................................................................................... 259 CAPTULO I Escenario Econmico y Financiero del Plan de Desarrollo Departamental............................... 259 CAPTULO II Plan Plurianual de Inversiones.................................................................................................. 269
TTULO III
INSTANCIAS Y MECANISMOS DE COORDINACIN..................................................................... 295
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016
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ORDENANZA No. 128 DE JUNIO 13 DE 2012

Por la cual se adopta el Plan de Desarrollo Departamental Cundinamarca, Calidad de Vida 2012-2016
La Honorable Asamblea de Cundinamarca

Ordena:
Artculo 1o: ADOPCIN DEL PLAN: adptese el Plan de Desarrollo Departamental Cundinamarca, Calidad de Vida 20122016. Artculo 2o: CONTENIDO DEL PLAN CUNDINAMARCA, CALIDAD DE VIDA 20122016: el Plan de Desarrollo Cundinamarca, Calidad de Vida 20122016 contiene: Ttulo I, Plan Estratgico; Ttulo II, Plan Financiero, y Ttulo III, Instancias y Mecanismos de Coordinacin. Documentos Soporte y Anexos: Diagnstico Situacional Departamental, Memorias de Participacin Ciudadana, Concepto Consejo Departamental de Planeacin, Concepto CAR, Diagnstico de Infancia y Adolescencia, Plan Integral nico de Atencin a Poblacin Desplazada por el Conflicto Armado - PIU1 y Plan Territorial de Salud 20122015.
TTULO I PLAN ESTRATGICO

CAPTULO I MARCO ESTRATGICO
Artculo 3o: MISIN DEL PLAN CUNDINAMARCA, CALIDAD DE VIDA 20122016: construir el valor de lo pblico, con seguridad, convivencia, buen gobierno, transparencia, participacin real y corresponsabilidad de la sociedad civil. Son determinantes para la ejecucin del Plan de Desarrollo Cundinamarca, Calidad de Vida 20122016, la Misin y la Visin como complemento la una de la otra; la Misin como
1 Contiene: Diagnstico Vctimas del Conflicto Armado, Caracterizacin Poblacin Vctima del Conflicto Armado
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 agente organizacional facilitador para orientar la gerencia del Plan a los resultados del desarrollo aqu propuestos, en un ambiente de Gobernabilidad Democrtica, que fortalece su institucionalidad, para el cumplimiento de la Visin, como la apuesta del escenario deseado por los cundinamarqueses durante los prximos 20 aos. Pargrafo 1: VALORES DEL PLAN CUNDINAMARCA, CALIDAD DE VIDA 20122016: en la comunidad cundinamarquesa, empresarios, sociedad civil y funcionarios pblicos del Departamento y los 116 municipios, se afianzarn valores compartidos que orienten y legitimen comportamientos, la interaccin armnica, los propsitos comunes y consoliden la unidad regional, institucional, comunitaria y familiar. La ejecucin de cada uno de los objetivos y programas del plan Cundinamarca Calidad de Vida ser el medio facilitador para que los valores se vivan en casa, escuela, trabajo, ruralidad, poblados y escenarios pblicos y privados en Cundinamarca. Para su divulgacin se consolidar una red ciudadana y de comunicadores para que los valores sean recordados y vividos en nuestra cotidianidad. Se fortalecer el desarrollo integral del ser humano, la sostenibilidad y ruralidad, la competitividad, innovacin y movilidad y el fortalecimiento institucional para generar valor de lo pblico, con: ms tolerancia, compromiso, amor, responsabilidad, honestidad y fraternidad; transparencia, el respeto a la diferencia, la tica, el cumplimiento de la norma y la cultura de la legalidad. Pargrafo 2: PRINCIPIOS: se fortalecer para el desarrollo en Cundinamarca, el tejido familiar, social, territorial e institucional. Entre otros, los principios de: confianza, colaboracin, cooperacin, mutualidad, unidad, equidad y los establecidos en la constitucin poltica y normas. Artculo 4o: VISIN CUNDINAMARCA 2032: Cundinamarca ser competitiva, innovadora, destino confiable para la inversin, garante de condiciones y oportunidades para el desarrollo integral del ser humano, el territorio y sus Eco Regiones del Magdalena, Centro Andina y Pie de Monte Llanero. Al finalizar el presente gobierno, los cundinamarqueses gozarn de mejor calidad de vida por las siguientes 20 huellas, que constituyen el principio del camino hacia el logro de la Visin: Cundinamarca competitiva: Siete cadenas productivas incrementan el PIB Departamental. Conectar internacionalmente a Cundinamarca con 3 modalidades: Navegabilidad del ro Magdalena entre Barrancabermeja y Puerto Salgar. Troncal del MagdalenaGirardotCambaoPuerto BogotPuerto Salgar. Primera Fase Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto el Dorado (MURA)
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Captulo I: Plan Estratgico Conectar nacionalmente a Cundinamarca con 4 corredores: Corredor Patios-La Calera-Guasca-Guatavita-Sesquil-La Playa. Puesta en marcha de la primera fase de Transmilenio, facilita la movilidad corredor SoachaBogot. Construccin y puesta en funcionamiento de la va alterna al Llano por territorio de Cundinamarca. Troncal del CarbnSector Tierra NegraGuachetSamac.
Conectar a Bogot y Cundinamarca en 6 puntos estratgicos: Calle 153 y 170 Troncal Guavio y Oriente Conexin Avenida Jos Celestino MutisFunzaBogot. Conexin Avenida Ciudad de CaliSoacha. Fase Tres TrenTram. Conexin ALOChaMosqueraGirardotRamal Soacha. Conexin SubaCota. Cundinamarca innovadora: 100% de los municipios del departamento conectados en Red Tecnolgica de la Comunicacin e Informacin. Educacin Superior y Tecnolgica en las Eco Regiones 5 nodos subregionales de Ciencia y Tecnologa - CTeI para la innovacin social, rural, productiva e institucional, entre ellos el centro de agrobiodiversidad y biotecnologa en Sumapaz. Cundinamarca destino confiable para la inversin: Cundinamarca territorio seguro avanza en la consolidacin de la paz y la prosperidad social. Cundinamarca crece en el valor de lo pblico con alto nivel de transparencia, estabilidad tributaria, Sistema Integrado de Calidad y resultados en la Gestin. Cundinamarca territorio ms seguro por la disminucin significativa de los delitos y accidentalidad. Tringulo virtuoso de la movilidad y la competitividad regional: troncal del Magdalena, doble calzada Bogot-Girardot y Ruta del Sol.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Cundinamarca garante de condiciones para el territorio y sus Eco Regiones: A partir de la Visin propuesta en el Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016 construir y adoptar de manera concertada la Visin Estratgica Departamental de largo plazo como fuerza transformadora supra regional, aliada vital en la equidad territorial subregional y reconocedora de atributos de las Eco Regiones Magdalena, Centro Andina y Pie de Monte Llanero. Cundinamarca Neutra: - Primer departamento en medir la huella de carbono y reducirla 1 milln de rboles sembrados Manejo Integral de residuos slidos en cuatro provincias: Magdalena Centro, Ubat, Sumapaz y Oriente. Los 116 municipios con banco de maquinaria, mnimo mejoran la red terciaria y manejo del riesgo. Cundinamarca garante de condiciones para el desarrollo integral del ser humano: Reducir significativamente la desnutricin en la Primera Infancia Primer departamento con red pblica hospitalaria equilibrada. Cundinamarca avanza en calidad educativa con un Centro Piloto de Innovacin Educativo Regional Bogot Cundinamarca, en Cajic, para docentes. 5.000 nuevos profesionales para Cundinamarca con el Plan Cuatro por Una Opcin de Vida. (Becas universitarias). 5.000 viviendas urbanas y 3.000 rurales mejoran el hbitat de familias en situacin de vulnerabilidad. Graduacin de 2.000 familias de la Red Unidos por superacin de pobreza extrema. Artculo 5o: ESTRUCTURA DEL PLAN: para avanzar en el desarrollo integral de la poblacin y el territorio, la estructura del Plan, consolida los 10 pilares del Programa de gobierno en cuatro objetivos, como garanta para fundamentar la Gerencia para Resultados, en actuaciones de Equipos Transectoriales, que trascienda de una gestin por sectores a una capacidad institucional de intervencin interdisciplinaria, que asegure el cumplimiento de la Visin de Cundinamarca, Calidad de Vida. Los cuatro objetivos son: Desarrollo Integral del Ser Humano, Sostenibilidad y Ruralidad, Competitividad, Innovacin, Movilidad y Regin, Fortalecimiento Institucional para generar Valor de lo Pblico. Ver Grfico No. 1. Las actuaciones por equipos transectoriales, elevarn la capacidad de articulacin y cooperacin entre entidades y niveles de gobierno, como actores relevantes en la Gerencia para Resultados (GpRD)2 y establecer niveles sustentables de corresponsabilidad, responsabilidad plena y subsidiaria entre gerentes, lderes y cooperantes.
2 BID - INDES
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Captulo I: Plan Estratgico
Grfico No. 1 Estructura del Plan
Pargrafo 1: la Estructura del Plan innova en la relevancia simultnea y en la complementariedad de Visin como sueo y Misin como la actuacin para hacerlo realidad. As las cosas, son tres objetivos estratgicos los que apoyan el logro de la Visin y un objetivo institucional, que facilita el cumplimiento de la Misin. a) OBJETIVO ESTRATGICO 1 - DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO: mejorar condiciones y oportunidades de vida, cohesin sociocultural y equidad para el desarrollo integral del ser humano y del territorio. Vincula tres pilares del programa de gobierno y un factor clave: Pilar 3, Ms y Mejor Educacin; Pilar 4, Desarrollo Integral del Ser Humano; Pilar 6, Cundinamarca Saludable. Su Factor Clave: Equidad para crecer con hbitat e ingresos. b) OBJETIVO ESTRATGICO 2 - SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD: restablecer la relacin armnica del ser humano con el ambiente y su entorno. Vincula dos pilares del programa de gobierno y un factor clave: Pilar 5, Cundinamarca Territorio Ambientalmente Sostenible; Pilar 7, Economa Rural. Su Factor Clave: Gestin del riesgo, adaptacin al cambio y variabilidad climtica.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 c) OBJETIVO ESTRATGICO 3 - COMPETITIVIDAD, INNOVACIN, MOVILIDAD Y REGIN: ser competitivos y sustentables a partir de potencialidades, articulacin regional, gestin del conocimiento, innovacin productiva y social. Vincula tres pilares del programa de gobierno y un factor clave: Pilar 8, Movilidad y Modernizacin Malla Vial; Pilar 9, Regin Competitiva y Productiva. Su Factor Clave: Ciencia Tecnologa e Innovacin. d) OBJETIVO INSTITUCIONAL 4 - FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA GENERAR VALOR DE LO PBLICO: garantizar con buen gobierno y transparencia, gerencia efectiva para resultados del desarrollo, seguridad, convivencia, participacin real, corresponsabilidad de la sociedad civil y fortalecimiento de la identidad cundinamarquesa. Vincula tres pilares y un factor clave: Pilar 1, Unidad Regional; Pilar 2, Seguridad y Convivencia Ciudadana; Pilar 10, Institucionalidad y Gobernabilidad. Su Factor Clave: Decisiones Informadas. Artculo 6o: ENFOQUES TRANSVERSALES: el Plan de Desarrollo Cundinamarca Calidad de Vida 2012 2016, plantea como polticas orientadoras del desarrollo social, ambiental, territorial, econmico e institucional los siguientes enfoques. a) Garanta integral de derechos humanos y enfoque diferencial: garantizar el ejercicio, goce integral y equitativo de los Derechos Humanos con un enfoque diferencial de acuerdo con las condiciones de la poblacin y del territorio, generando garanta de proteccin a la vida, libertad, integridad y seguridad de las personas; igualdad y no discriminacin; educacin y cultura en Derechos Humanos. El Plan de Desarrollo Cundinamarca Calidad de Vida se articula alrededor del desarrollo integral del ser humano, es por ello que en la garanta de derechos se debe tener en cuenta la condicin diferencial, de acuerdo con los grupos de edad, las capacidades, las necesidades acordes de condiciones especiales tales como condicin de vctima del conflicto armado, discapacidad, etnia, equidad de gnero, pobreza y lugar de asentamiento rural o urbano. b) Fortalecimiento Institucional para la equidad y la productividad: garantizar el fortalecimiento institucional de municipios y regiones que permita a los territorios ser gestores de su desarrollo en condiciones de equidad, transparencia y crecimiento econmico. La cooperacin tcnica, la desconcentracin de la gestin, el empoderamiento de comunidades y gobiernos locales y la implementacin de sistemas de gerencia para resultados, son elementos esenciales para la consolidacin del desarrollo de los territorios. c) Fortalecimiento de la regin y funcionalidad del territorio: fomentar la integracin subregional, regional y supra regional en la bsqueda del desarrollo integral de las Eco Regiones de Cundinamarca, de acuerdo con sus atributos, potencialidades, desconcentracin y funcionalidad del territorio para generar acceso equitativo al desarrollo y ocupacin equilibrada de las reas rurales y urbanas del departamento. d) Priorizacin para familias y personas en situacin de pobreza extrema: para Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016 es prioridad avanzar en la superacin
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Captulo I: Plan Estratgico de la pobreza extrema. Solo con la atencin primaria de necesidades fundamentales, la generacin de capacidades, acceso al ingreso y a las oportunidades del desarrollo, ser posible garantizar la calidad de vida para los cundinamarqueses. Contribuiremos al compromiso mundial con los ocho objetivos del milenio. e) Seguridad alimentaria y nutricional: para Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016 es una prioridad transversal la seguridad alimentaria y nutricional, fundamentalmente de los nios, las nias y grupos vulnerables, a travs del acceso y disponibilidad a una alimentacin suficiente, oportuna, complementaria, de calidad y estable. La produccin ms limpia, el fomento agroindustrial, la distribucin, el control y la vigilancia de alimentos sern objeto de atencin especial. f) Crecimiento con equidad para los 35 municipios con NBI rural ms alto: las oportunidades del desarrollo deben ser alcanzables para la poblacin y territorio con mayor equidad a travs de mejores condiciones sociales, productivas, institucionales, ambientales y generacin de capacidades que les permitan ser gestores autnomos de su desarrollo. g) Gestin con calidad del plan para gerenciar los resultados del desarrollo propuestos: el cumplimiento de las metas para alcanzar los objetivos, ser el fin principal del presente gobierno; la gestin con calidad se fundamentar en la responsabilidad de cada uno de los individuos involucrados como usuarios o gestores en la cadena de valor, generando una capacidad organizacional y una gestin eficiente orientada a resultados e impactos del desarrollo.
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CAPTULO II
Grfico No. 2 Objetivo I. Desarrollo integral del ser humano
Artculo 7o: OBJETIVO 1. DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO: mejorar condiciones y oportunidades de vida, cohesin sociocultural y equidad para el desarrollo integral del ser humano y de sus territorios. Ver Grfico No. 2. Cundinamarca Calidad de Vida hace una propuesta ambiciosa en su objetivo de garantizar las condiciones para el desarrollo integral del ser humano. En las diferentes etapas del ciclo vital y con accin diferencial e integral de la administracin, los sectores salud, educacin, desarrollo social, medio ambiente, competitividad, accin comunal, deportes y cultura,
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 entre otros, se articulan y actan conjuntamente para brindar una oferta idnea de acuerdo a cada una de estas etapas. El objetivo del desarrollo integral del ser humano rene tres pilares: ms y mejor educacin, departamento saludable y desarrollo integral del ser humano, as como un factor clave: equidad para crecer con hbitat e ingresos. Articula su accin de manera transectorial para brindar una atencin integral garantizando las categoras de derechos de existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin en las etapas del ciclo vital: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultos y adultos mayores. De esta forma se prioriza al ser humano sobre los sectores, es decir, los fines sobre los medios. As mismo, para Cundinamarca Calidad de Vida es prioritaria la atencin de las familias desde el fortalecimiento de la dinmica familiar, su diversidad, condicin especial, necesidad de vivienda y la superacin de la pobreza. El desarrollo integral del ser humano, mejora condiciones de las Vctimas del Conflicto Armado (VCA), promocin y proteccin de la mujer y los ambientes fsicos adecuados en educacin, salud, deportes, cultura y desarrollo social. Pargrafo 1: el desarrollo integral del ser humano da prevalencia al enfoque diferencial: afrodescendientes, indgenas, Rrom, LGBTI, mujer, condicin de discapacidad, vctima del conflicto armado y reinsertados, entre otros. Pargrafo 2: el activo ms importante de Cundinamarca es su gente, es por ello que la apuesta de desarrollo ms sensible, revolucionaria y movilizadora del plan de desarrollo, es la que convoca a todos los ciudadanos a tejer una sociedad con potencialidades, ms justa, con valores, tica, principios y beneficios con la atencin esencial y prioritaria a la PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA. Artculo 8o: PILAR MS Y MEJOR EDUCACIN: el sector educativo aporta al mejoramiento de la calidad de vida, dignidad y prosperidad de los cundinamarqueses, con la promocin de habilidades y capacidades de los grupos de edad. Brindaremos una educacin de calidad que implica fortalecer las instituciones educativas; la actualizacin y formacin continua de los directivos docentes, maestros y administrativos de los establecimientos educativos; el nombramiento oportuno de maestros; mejorar las relaciones entre la institucin escolar con las familias y la comunidad; el desarrollo y potenciacin de habilidades, capacidades y competencias generales en los estudiantes de preescolar, bsica y media; propiciar y generar condiciones para la inclusin; impulsar e incorporar el uso de las TIC en las prcticas pedaggicas, de gestin y comunitarias, como medio para acceder al conocimiento y a la cultura universal, a la modernidad, como tambin brindar y propiciar conectividad a todas las instituciones educativas del departamento; la identificacin, valoracin, promocin y apoyo a las nias, nios, adolescentes y jvenes con talentos y capacidades excepcionales al brindarles oportunidades para su desarrollo; ampliar la jornada escolar, as como mejorar, fortalecer y reconstruir, segn los diferentes casos y necesidades, la infraestructura educativa.
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Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano De igual forma, velar por la pertinencia de la educacin mediante el diseo de currculos contextualizados y, en algunos casos, especializados de acuerdo con las potencialidades de desarrollo productivos de las Eco Regiones. Atender la cobertura con equidad, especialmente en los niveles ms dbiles como son preescolar y la educacin media; combatir la desercin y la repitencia; brindar oportunidades a todas las poblaciones sin excepcin. Brindar atencin integral a la primera infancia en coordinacin con las entidades del nivel nacional y territorial. Promover, incentivar y apoyar la investigacin, la innovacin, la ciencia y tecnologa para aportar al desarrollo de habilidades, capacidades y competencias, que impacten en el desarrollo, competitividad y productividad en las personas y sus territorios, como tambin fortalecer el bilingismo. Ofrecer educacin a jvenes y adultos que les permita su insercin en la vida social y productiva, con la oferta de programas de formacin pertinentes y orientados a erradicar el analfabetismo. Articular la educacin media con la superior, mediante la oferta de programas pertinentes de acuerdo con las necesidades de los estudiantes y sus territorios y, propiciar su ingreso a la educacin superior ampliando las oportunidades de acceso. Artculo 9o: PILAR DEPARTAMENTO SALUDABLE: lograr condiciones de vida digna, con equidad e inclusin de la poblacin en todas las etapas de su ciclo de vida, reconociendo a las personas desde sus distintas caractersticas, buscando su proteccin en los riesgos de salud, el acceso con calidad y humanizacin a los servicios de salud y la resolucin efectiva de sus necesidades por cada una de las entidades que han sido delegadas como responsables de estas funciones; favoreciendo con ello oportunidades de calidad de vida, que potencien las capacidades y el desarrollo integral de los cundinamarqueses, es el ms importante reto y aporte del Plan Territorial de Salud 2012 2015 para el Plan de Desarrollo. Esto implica iniciativas de movilizacin social, colaboracin y complementariedad para el uso de los recursos, la construccin de respuestas a las necesidades reales de las personas y la concertacin de estrategias de operacin entre los distintos sectores y la comunidad, que permitan ver y abordar la salud como una resultante del proceso social, ms all de la forma tradicional que se centra en los factores de riesgo y las condiciones clnicas relacionadas con enfermedades. En este sentido, Cundinamarca propone construir y desarrollar un modelo de gestin en salud Cundinamarca Saludable, el cual articula y cohesiona el modelo de atencin en salud con el de prestacin de servicios, bajo el marco explicativo de la determinacin social, un enfoque poblacional - territorial - diferencial, con un abordaje de etapas del ciclo vital y el reconocimiento de las dinmicas propias de los territorios, incluyendo el marco normativo y vigente del aseguramiento en salud, lo que implica el trabajo articulado con las entidades responsables de pago y de la atencin en salud de la poblacin que vive, reside o transita por el departamento de Cundinamarca, buscando generar un impacto positivo en la calidad de vida y el desarrollo integral del ser humano. Como medios, se establecen el desarrollo de la gestin transectorial para afectar positivamente los determinantes sociales e incentivar y promover la afiliacin al sistema y la estrategia articuladora de la Atencin Primaria en Salud Resolutiva (APSR). As mismo,
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 la modernizacin y reorganizacin de la Red Pblica Integrada de Servicios de Salud de Cundinamarca; el mejoramiento de las condiciones de capacidad tecnolgica y cientfica del Sistema nico de Habilitacin en los componentes de infraestructura, dotacin de equipos mdicos y biomdicos para servicios en diferentes modalidades, incluyendo la telemedicina en las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud con nfasis en la baja complejidad; la renovacin y modernizacin de la infraestructura tecnolgica de la red hospitalaria pblica, soportados en TIC; la implementacin de la Historia Clnica Electrnica Unificada y el Sistema Integrado de Informacin. Del mismo modo, el apalancamiento financiero, el saneamiento de pasivos laborales y las transferencias de ley a cargo del departamento, encaminados a garantizar la sostenibilidad tcnica y financiera de la red pblica departamental; as como el mejoramiento del sistema de referencia y contrareferencia y la atencin de urgencias, emergencias y desastres, adems de todo lo que aplica en estos temas a las entidades aseguradoras, a fin de garantizar integralidad en los resultados del estado de salud de toda la poblacin del departamento. Se fortalecern las acciones de inspeccin, vigilancia y control en los sujetos susceptibles de intervencin en el marco de la prestacin de servicios de salud, aseguramiento, financiamiento del SGSSS y salud pblica, con el fin de contribuir a garantizar el derecho y acceso efectivo a la prestacin de los servicios de salud en todas las tecnologas de salud requeridas. Se adelantarn acciones encaminadas a la modernizacin organizacional y administrativa de la Secretara de Salud que contribuyan a obtener la acreditacin de alta calidad en salud como ente territorial, lo cual incluye el desarrollo, implementacin y articulacin de sistemas integrales de informacin y la estrategia nacional de Gobierno en Lnea (GEL). Se impulsar el desarrollo de acciones tendientes a la Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin a travs del concepto de competitividad y mediante la integracin Universidad Estado Empresa, que impulse el sistema pblico de servicios sociales de manera intensiva, potencializando sus capacidades a travs del uso productivo del conocimiento, la produccin cientfica y la innovacin, es decir, un sistema basado en la gestin del conocimiento. Se potenciarn acciones de participacin y movilizacin social, atencin a la ciudadana, responsabilidad social, buen gobierno, cooperacin internacional e integracin regional impulsando proyectos que beneficien al sector salud y que fortalezcan la articulacin y cohesin entre las regiones, no slo al interior del Departamento sino con otros departamentos y distritos, especialmente con Bogot. Pargrafo: el Plan Territorial de Salud 2012 2015 Cundinamarca Saludable, es parte integral del Plan de Desarrollo 2012 2016 Cundinamarca Calidad de Vida, de acuerdo con lo establecido en el artculo 7, del numeral III, de la Resolucin No. 425 de 2008 del Ministerio de la Proteccin Social. Artculo 10: PILAR DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO: el mayor esfuerzo se dirigir a la gestin social para fortalecer entornos seguros y amables, bienestar, tejido social y
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Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano comunitario en las personas, su sistema de valores, capacidades, potencialidades y derechos. A la familia y a su entorno como ncleo de la sociedad cundinamarquesa, involucrando de forma transversal a todas las etapas del ciclo vital en el desarrollo de actividad fsica, deporte, recreacin, actividades ldicas, artsticas y culturales. Artculo 11: FACTOR CLAVE: EQUIDAD PARA CRECER CON HBITAT E INGRESOS: para el desarrollo integral del ser humano es fundamental la atencin a la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema. La atencin est basada en el ascenso socioeconmico de las familias y en su autonoma para satisfacer sus necesidades desde el mejoramiento de su hbitat con acceso a vivienda y los servicios domiciliarios, la capacidad de generacin de ingresos a travs de alternativas de empleo y su participacin en proyectos productivos. La equidad en el crecimiento econmico y social iniciar desde el grupo familiar y se ampliar territorialmente para disminuir las grandes brechas. Estrategias como Red Unidos, Familias en Accin, Programa Resa, priorizacin en la atencin integral a los 35 municipios con NBI rural ms alto, entre otros, sern el apoyo para la superacin de la pobreza.
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NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS ZONA RURAL
ANTIOQUIA
SANTANDER Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016
SANTANDER
PUERTO SALGAR
YACOPI
BOYAC
SIMIJACA
CALDAS
CAPARRAPI PAIME TOPAIPI LA PALMA SAN CAYETANO VILLAGOMEZ EL PENON LA PENA UTICA NIMAIMA GUADUAS QUEBRADA NEGRA NOCAIMA SUPATA ZIPAQUIRA VILLETA CHAGUANI VIANI SASAIMA LA VEGA
SAN FRANCISCO
SUSA
FUQUENE GUACHETA
CARMEN DE CARUPA UBATE LENGUAZAQUE
SUTATAUSA CUCUNUBA TAUSA
VILLAPINZON
PACHO VERGARA COGUA NEMOCON MACHETA

GACHANCIPA
SUESCA
CHOCONTA
TIBIRITA
SUBACHOQUE TABIO CAJICA EL ROSAL SOPO TENJO CHIA TOCANCIPA
SESQUILE MANTA
ALBAN
GUAYABAL DE SIQUIMA
GUATAVITA GACHETA
SAN JUAN DE RIOSECO
BITUIMA ANOLAIMA
FACATATIVA
GUASCA COTA ZIPACON BELTRAN PULI LA MESA TENA

SAN ANTONIO DEL TEQUENDAMA
UBALA
CASANARE
MADRID
FUNZA GAMA JUNIN UBALA
QUIPILE
CACHIPAY
BOJACA MOSQUERA
LA CALERA
GACHALA
BOGOT D.C
SOACHA CHOACHI
JERUSALEN
ANAPOIMA EL COLEGIO
GUATAQUI
APULO
GRANADA UBAQUE SIBATE
FOMEQUE MEDINA
TOCAIMA NARINO AGUA DE DIOS VIOTA
SILVANIA
CHIPAQUE PARATEBUENO CAQUEZA UNE
GIRARDOT
TIBACUY RICAURTE NILO
FUSAGASUGA
PASCA
FOSCA
QUETAME
ARBELAEZ
GUAYABETAL GUTIERREZ
PANDI SAN BERNARDO
TOLIMA
VENECIA
LEYENDA
Municipio
CABRERA
META
Lmite Departamental
NBI RURAL
9,35 - 21,99 22,00 - 34,21 34,22 - 47,94 47,95 - 76,40
Fuente: DANE, Censo General 2005
01 05 5 02 10
03 20
04 30
Km Km 0 40
Escala 1:1.100.000 Escala 1:1.100.000
Elabor: Secretara de Planeacin Elabor: Secretara de Planeacin Oficina de Sistemas de Oficina de Sistemas de Informacin,Anlisis y Estadstica Informacin,Anlisis y Estadstica
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Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano Artculo 12: METAS DE IMPACTO DEL OBJETIVO 1: como metas de impacto de la gestin pblica en el desarrollo integral del ser humano, resultado de la gestin transectorial lograremos: a) Alcanzar un ndice de desarrollo humano (IDH), por encima de 0.87 (Lnea de base 2010: 0.837. PNUD). b) Disminuir, a menos de 20% las personas en situacin de pobreza por ingresos (Lnea de base 2010: 25.26%. Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE). c) Disminuir, a menos del 6% las personas en situacin de pobreza extrema por ingresos (Lnea de base 2010: 7.816%. Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE). d) Romper la tendencia ascendente de la tasa de embarazos en menores de 18 aos (Lnea de base 2005: 10.36%; 2008: 11.38%; 2009: 12,58%; 2010, preliminar: 13.43%). e) Quebrar la tendencia ascendente del bajo peso al nacer. (Lnea de base 2001: 7.7%; 2008: 10.1%; 2009: 10.43%). f) Quebrar la tendencia ascendente de la violencia fsica contra las mujeres por su pareja (Lnea de base 2005: 38.7%; 2010: 42.9%. ENDS PROFAMILIA). g) Graduar a 2.000 familias en superacin de la pobreza extrema al finalizar el perodo de gobierno. Artculo 13: ESTRUCTURA DEL OBJETIVO 1: el Plan de Desarrollo de Cundinamarca, establece las directrices para atender a la comunidad cundinamarquesa desde 10 programas que abarcan los grupos de edad del ciclo de vida de las personas y los programas transversales de atencin a la familia, vctimas del conflicto armado, equipamiento social articulando la oferta institucional del gobierno departamental y nacional en la atencin de cada grupo de edad. Al interior de cada uno de los seis primeros programas se han planteado las estrategias y metas agrupadas en categoras de derechos, a saber: existencia (vida, salud, nutricin); desarrollo (educacin, ldicas, deporte, recreacin, afectos, emociones y manejo de la sexualidad); ciudadana (identificacin, participacin y buen ciudadano cundinamarqus), y proteccin (buen trato, con familia, libres de abusos, violencia y actividades perjudiciales)
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CAPTULO II - SECCIN A
PREVALENCIA DE LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN EL PLAN CUNDINAMARCA, CALIDAD DE VIDA 20122016:
Es finalidad del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 20122016, garantizar a la primera infancia, infancia y adolescencia, su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. El desarrollo integral del ser humano en la primera infancia, la infancia y la adolescencia son la base fundamental para consolidar una sociedad propositiva y lder del desarrollo cundinamarqus. Dada la importancia que implica, la atencin integral de los nios, nias y adolescentes, en el marco del Plan de Desarrollo Cundinamarca, Calidad de Vida 20122016, se har durante el cuatrienio estricto seguimiento y control al cumplimiento de los indicadores de garanta de derechos en existencia, desarrollo, ciudadana, proteccin y del gasto pblico social, en alianza estratgica con Departamento, ICBF, Medicina Legal, Procuradura, Fiscala, Ministerios y Municipios. Artculo 14: PROGRAMA INICIO PAREJO DE LA VIDA (Gestacin5 aos): se brindarn las condiciones que permitan el desarrollo integral de nias y nios con y sin discapacidad en sus primeros aos de vida. La articulacin transectorial propender por la disminucin de las tasas de mortalidad materna e infantil, el fomento de acciones de maternidad segura y la atencin oportuna y de calidad del parto, as como la intervencin de la malnutricin durante la gestacin y la etapa de lactancia de las gestantes, la promocin de la lactancia materna exclusiva en los menores de seis meses y la alimentacin complementaria hasta los dos aos y ms, as como el acceso a la vacunacin. De la misma forma, el acceso a educacin inicial, la recreacin e implementacin del juego y el afecto como estrategia de desarrollo y la promocin del buen trato para la prevencin del abandono, el maltrato y el abuso infantil, todo esto enmarcado en un ambiente seguro y afectuoso que fomente y sea garante de un crecimiento y desarrollo sano de la primera infancia para el inicio parejo de la vida. Este programa aplicar un enfoque diferencial, que permita la atencin integral a los nios y nias desde su gestacin hasta los cinco aos, que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, ser vctimas del conflicto armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo tnico, afrodescendiente o poblacin Rrom, entre otros, que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral.
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Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano
PROGRAMA: INICIO PAREJO DE LA VIDA OBJETIVO: garantizar a las nias y los nios menores de seis aos, las bases esenciales del desarrollo integral para que se desempeen con xito a lo largo de su vida a partir de condiciones equitativas familiares, sociales, educativas, ciudadanas, culturales, de proteccin y de salud. METAS DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias META PCD PSE NOMBRE DEL INDICADOR IND BASE IND META Responsable
Reducir en el cuatrienio en 50% las muertes por homicidio en nios y nias de 0 a 5 aos. Reducir en el cuatrienio en 20% las muertes por accidentes de trnsito en nios y nias de 0 a 5 aos. Reducir en el cuatrienio la tasa de mortalidad infantil (0-1 ao) a 11 por 1.000 nacidos vivos. Reducir en el cuatrienio a 40 por 100.000 nacidos vivos la razn de mortalidad materna. Reducir en el cuatrienio la prevalencia de desnutricin aguda en nios y nias menores de 6 aos a 3%. Reducir en el cuatrienio la tasa de mortalidad de nios y nias de 0 a 5 aos a 14 por mil nacidos vivos. Reducir la prevalencia de desnutricin global en nios y nias menores de 6 aos a 3.5% en el cuatrienio.
No. de homicidios en nios y nias de 0 a 5 aos en el cuatrienio. No. de muertes en accidentes de trnsito en nios y nias de 0 a 5 aos en el cuatrienio.
S. GOBIERNO
48
38
S. MOVILIDAD
Tasa de infantil.
mortalidad
11,8
12
S. SALUD
Razn de mortalidad materna.
41,56
40
S.SALUD
% de desnutricin aguda en menores de 5 aos.
5%
3%
S. SALUD
Tasa de mortalidad de nios y nias de 0 a 5 aos.
16,32
14
S. SALUD
% de desnutricin global en menores de 5 aos.
6% 3,5%
S. SALUD
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Reducir la prevalencia de desnutricin crnica en nios y nias menores de 6 aos a 9.5% en el cuatrienio. Fomentar habilidades y destrezas con actividades ldicas y culturales en el 15% de los nios y nias de primera infancia cada ao.
% de desnutricin crnica en menores de 5 aos.
13%
9,5%
S. DLLO. SOCIAL
% de nios y nias de 0 a 5 aos que participan anualmente en actividades ldicas y culturales.
N/D
15%
S. DLLO. SOCIAL
Lograr que los nios y nias menores de 6 aos influyan en las decisiones del consejo de poltica social departamental como voceros de los nios organizados, asistiendo al 100% de las reuniones.
% de reuniones del CPS con asistencia de nios en el cuatrienio.
0%
100%
S. DLLO. SOCIAL
DISEO DEL PROGRAMA La atencin a los nios y nias es la prioridad mxima para el desarrollo integral del ser humano, para lo cual se definen estrategias, metas y recursos, en cada categora de derechos (existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin), tendientes a disminuir las muertes por causas externas; mejorar las condiciones para el inicio parejo de la vida, sin importar la condicin social, gnero, situacin especial y diferencial con mejor atencin en salud y nutricin a la gestante; inmunizacin; disminuir la malnutricin, brindar atencin educativa con enfoque integral desde los primeros aos, promocin del juego y las actividades ldicas en familia, con entornos protectores afectuosos y formativos. El mayor esfuerzo del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016 es contribuir al verdadero desarrollo integral de la primera infancia, resultado del trabajo transectorial y coordinado que realizarn, entre otros, las secretaras y entidades de Salud, Educacin, Social, Gobierno, Deportes, Cultura, Ambiente, Beneficencia, Vivienda, Movilidad, ICCU, IDACO. COMPONENTE ESTRATGICO EXISTENCIA De manera preferente, se le garantizar la promocin, prevencin, rehabilitacin y atencin integral a los nios y nias, en condicin especial: discapacidad, vctimas del conflicto, pobreza, grupos tnicos. Para el logro de las metas propuestas la Secretara de Salud apoyar los procesos de transectorialidad, especficamente se fortalecer la Red prestadora de servicios de salud basados en procesos de modernizacin de la infraestructura con nfasis en las IPS de Baja complejidad, TICS y Biotecnologa para el abordaje integral de la poblacin de los territorios, en el marco de un modelo de gestin para la salud con enfoque de APS resolutiva y determinantes sociales. Transformar el entorno social para que el embarazo se disfrute en el hogar, con la comunidad, con padres asumiendo su rol, garantizando entornos seguros con la participacin del Gobierno como garante de los recursos necesarios (infraestructura hospitalaria, recurso humano, transporte, vas, agua, saneamiento bsico), para que esta etapa sea el inicio exitoso del ciclo vital en el que los nios y nias sean deseados y amados. Fortalecimiento de planes y programas de atencin integral como Maternidad segura, (AIEPI) Atencin Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia, (IAMI) Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia, (PAI) Programa Ampliado de Inmunizaciones, (PAI regular y PAI PLUS nuevos biolgicos), salud oral, salud mental, seguridad alimentaria y nutricional, vigilancia y control, aseguramiento, prestacin y desarrollo de servicios. Implementar mecanismos que permitan la captacin temprana de las mujeres gestantes, identificar y tratar riesgos biolgicos y psicosociales e implementar mecanismos para facilitar el acceso a los servicios de salud de las mujeres gestantes de zonas rurales.
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Concertar acciones intersectoriales de intervencin a la atencin prenatal, mejorar la oportunidad de ingreso y continuidad en los controles y establecer programas de atencin nutricional que favorezcan la salud materna e infantil desde el embarazo y en los meses siguientes al nacimiento del beb. Mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia con acciones como el fortalecimiento de la institucionalidad de la fuerza pblica, restricciones al porte de armas, el incremento del pie de fuerza, el mejoramiento de la capacidad de respuesta, la tecnologa, la construccin de infraestructura, la promocin de la convivencia pacfica familiar y social y la tolerancia, entre otras. Generar conciencia en los conductores y peatones, por medio de campaas preventivas y correctivas de cultura de la seguridad vial; mejorar la sealizacin de las vas departamentales; identificacin y tratamiento de los puntos de alta accidentalidad vial; creacin del observatorio de movilidad y accidentalidad de Cundinamarca. DESARROLLO Para los estudiantes: promover el desarrollo emocional, fsico, afectivo y social de los nios y nias de primera infancia, garantizando su atencin integral mediante alianzas pblico-privadas y con entidades prestadoras del servicio. Para las instituciones educativas: brindar atencin integral a la primera infancia en espacios adecuados, identificando y mejorando la infraestructura disponible. Fomentar el desarrollo de habilidades y capacidades de la primera infancia, a travs de la formacin de agentes educativos, incluyentes con modelos pedaggicos diferenciales segn su condicin. Estimular el crecimiento armnico y equilibrado del nio a travs del juego dirigido y la matrogimnasia para el desarrollo de motricidad, aprestamiento, motivacin por la actividad fsica y el predeporte, adquisicin de formas de expresin, comunicacin y establecimiento de vnculos y valores, acorde a normas de respeto, solidaridad y convivencia, siendo los padres y los cuidadores los facilitadores. Desarrollar capacidades individuales y sociales a travs de actividades motoras, lectoras y dinmicas artsticas, con programas creativos a travs de bibliotecarios, gestores culturales y formadores, entre otros. Motivar el conocimiento del patrimonio histrico cultural. Facilitar el acceso y permanencia de nios y nias de 0 a 5 aos, a los procesos de formacin artstica y cultural, para fomentar espritu creativo, esparcimiento colectivo, cultural y sana convivencia, como aporte a la formacin integral del ser. Formar en desarrollo motor y ldico a padres de familia, agentes educativos, cuidadores, madres comunitarias, bibliotecarios, formadores artsticos, ludoeducadores, polica de infancia y adultos mayores con el fin de ensear a jugar en familia y para que estn en capacidad de generar creatividad, diversin, afectos, emociones, elevando el nivel de desarrollo integral de la poblacin de la primera infancia. Vincular la unidad familiar en el desarrollo de habilidades y capacidades de sus integrantes, con estrategias de informacin, educacin y comunicacin para afianzar el sistema de vinculacin afectiva y protocolo de atencin a la primera infancia en el hogar. Contribuir al desarrollo psicomotor de las y los nios, fortaleciendo y ampliando la red de ludotecas del departamento con implementos ldicos, pedaggicos, teraputicos, recreativos y musicales de acuerdo a la edad, en conjunto con el ICBF, las cajas de compensacin y los hogares comunitarios, y/o los que hagan sus veces, en donde tambin se fortalecer su administracin. Contribuir a mejorar y ampliar la oferta integral a los nios y las nias en modalidad y entorno familiar, comunitario e institucional. Desarrollar las inteligencias mltiples (lingstica, musical, lgico-matemtica, corporal cenestsica, naturalista, interpersonal, visoespacial a travs de actividades como la msica, la danza, el teatro y las artes plsticas para despertar sensibilidad, concentracin, trabajo en equipo. CIUDADANA Promover la expedicin del registro civil de nacimiento, con prioridad en la poblacin en pobreza extrema y en conjunto con la Registradura Nacional del Estado Civil y la Red Unidos. Promover espacios de dilogo intergeneracional de carcter familiar, social, cvico con el objetivo de aprender y reconocer al nio y la nia menor de 5 aos, para que ejerza el derecho de participar, decidir y fortalezca su capacidad de escuchar, deliberar, concertar, reconocer y respetar la diferencia y relaciones familiares. Iniciar en los nios y nias hbitos de vida cvica, tolerante, con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejerzan sus derechos, cumplan sus deberes y acepten y comprendan la multitnica y la pluriculturalidad, en articulacin con el PLANEDH. Fomentar la creacin de escenarios de participacin de mbito departamental, municipal y comunitario para iniciarlos en habilidades de liderazgo, sentido de pertenencia y accin comunitaria y cvica.
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PROTECCIN Garantizar atencin integral en emergencia a madres gestantes, lactantes, nios y nias menores de 6 aos por desastres, inundaciones y hechos catastrficos. Atencin integral a la madre gestante, lactante y al nio o nia de 0 a 5 aos, vctimas de abuso, violencia familiar, maltrato fsico y sicolgico, vctimas del conflicto armado y en proceso de reinsercin. Estrategia para evitar trata de personas dentro del marco de la Ley 985 de 2005. Movilizacin plena en Cundinamarca desde las Redes Sociales Vigas de los Derechos, para que los nios y nias de primera infancia estn libres y protegidos de maltrato y/o abuso sexual. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Haremos de la capacidad organizacional con calidad el medio para alcanzar el desarrollo integral del ser humano, a partir de una estructura transectorial y coordinada con las intervenciones a los nios y nias de gestin por resultados, integrada por las secretarias, unidades administrativas y sector descentralizado del departamento. Se designar un gerente y lder de objetivo, lder por sector y programa con funciones de planear, ejecutar, monitorear, evaluar y ajustar las rutas de atencin integral y restitucin de derechos por etapa del ciclo de vida. Se instaurarn acciones y rutas de atencin integral a este grupo de edad para darle cumplimiento, coherencia, sistematicidad e integralidad, al Plan de Desarrollo Calidad de Vida, en los entornos Familiar, Comunitario e Institucional. As mismo se integra una gran red social como viga de los derechos fundamentales, liderada por el CODEPS y conformada por personeros, comisarios de familia, inspectores de polica, Juntas de Accin Comunal, docentes, cogestores de la Red Unidos, promotores de salud y veedores en general, la cual estar sincronizada con el gerente de objetivo. Incidir en el Fortalecimiento de los Consejos de Poltica Social de los Municipios. Desde el Departamento, capacitar a los municipios sobre enfoque diferencial de gnero, que permita reconocer las mltiples vulnerabilidades, discriminaciones de nios, nias, mujeres, indgenas, afro descendientes, personas privadas de la libertad, personas en ejercicio de la prostitucin, LGBTI, y habitantes de calle, con el propsito de brindar una adecuada atencin y proteccin de los derechos de la poblacin. Instaurar una ruta coordinadora de formacin y transformacin a comunidades organizadas en los 116 municipios, generando valor de lo pblico con responsabilidad civil y participacin activa de las comunidades. Facilitar el acceso a derechos y el desarrollo integral de nios y nias con un sistema de seguimiento y evaluacin, un observatorio social y cultural del dato que permita tomar decisiones a tiempo para el logro de los resultados esperados. Especialmente en este programa se requiere el trabajo mancomunado con el ICBF, las comisaras de familia, DPS, Red Unidos, programa nacional de cero a siempre, estrategia hechos y derechos, Procuradura General de la Nacin, Unicef, entre otros. COMPONENTE PARTICIPATIVO A nivel municipal participarn todas las entidades del ejecutivo, el Concejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeacin y los consejos y comits sectoriales, en lo de su competencia, con el liderazgo del mandatario local, articulando las estrategias, proyectos metas y recursos con el nivel departamental. En la Gobernacin hacen parte de la organizacin transectorial para el desarrollo integral del ser humano: las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado, especialmente salud, educacin vivienda; deportes, cultura, beneficencia, gobierno, movilidad y accin comunal, entre otras. Para el cumplimiento de las metas se requiere la colaboracin de las entidades nacionales del sector, especialmente los ministerios, departamentos administrativos, programas especiales, unidades, empresas descentralizadas, entre otras, con quienes se articularn los proyectos del plan de desarrollo nacional que se ejecutan en el departamento y en sus municipios, con recursos nacionales y de regalas. La participacin de los empresarios del departamento, en ejercicio de la responsabilidad social empresarial y las cajas de compensacin es fundamental para comprometer capacidades y voluntades en pro del bienestar de los cundinamarqueses.
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La sociedad civil y sus organizaciones comunales, de vivienda, asociaciones de diferentes sectores, como depositarios finales de todas las acciones del gobierno departamental, participarn como actores de su propio desarrollo, en la definicin y ejecucin de los proyectos, en algunos de ellos aportando cofinanciacin en especie o recursos y en todo caso en el control y veedura de los mismos. Algunos de los proyectos que se ejecutarn en el cuatrienio, pueden ser objeto de cooperacin internacional, para lo cual las entidades del sector realizarn las gestiones pertinentes con el fin de contribuir al cumplimiento de las metas, con participacin de Ong, PNUD, UNICEF, OIM, BID, ONU y embajadas entre otras. Para esta etapa en especial es fundamental la participacin de las madres y los padres, cuidadores, madres comunitarias, madres lderes de familias en accin, brindando el cuidado, el afecto y el juego requerido por las nias y los nios.
METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO

ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL META NOMBRE DEL INDICADOR IND BASE IND META Responsable Mujer Etnias PCD PSE
EXISTENCIA Metas de producto Vacunar en el cuatrienio a 24.000 nias y nios de un No. de nios de 1 ao ao de edad con esquema de edad vacunados con de vacunacin PAI PLUS PAI Plus. (hepatitis A y Varicela) Atender con la estrategia de atencin integral para el inicio parejo de la vida en el 100% de los hospitales de la red pblica a los nios y nias de 0 a 5 aos. Lograr anualmente cobertura til de vacunacin (95%) en nios y nias menores de un ao con esquema completo segn nacidos vivos. Aumentar en el cuatrienio la mediana de lactancia materna exclusiva por encima de los 4.6 meses. Mejorar la condicin nutricional de 4.000 nios y nias de primera infancia, cada ao, con complemento alimentario, con prioridad en la poblacin de pobreza extrema % de hospitales con implementacin de la estrategia de atencin integral para el inicio parejo de la vida. Cobertura anual de vacunacin en menores de un ao.
8.000
24.000
S. SALUD
0%
100%
S. SALUD
Cobertura adva con poblacin proyectada Dane 76%
95%
S. SALUD
Mediana de lactancia materna exclusiva.
3,6
4,6
S. SALUD
No. de nios de primera infancia atendidos anualmente con complemento alimentario.
3.936
4.000
S. DLLO. SOCIAL
33
Mejorar la condicin nutricional de los nios, atendiendo anualmente a 2.000 madres gestantes y lactantes con complemento alimentario, con prioridad en la poblacin de pobreza extrema. Red de actores institucionales con protocolo intervienen en los 116 municipios para la proteccin de la vida y la integridad fsica de los nios y nias de 0 a 5 aos.
No. de madres gestantes y lactantes atendidas anualmente con complemento alimentario.
1.532
2.000
S. DLLO. SOCIAL
No. de Municipios con protocolo de intervencin para proteccin de la vida y la integridad fsica de los menores de 5 aos.
S. GOBIERNO
DESARROLLO Metas de producto Garantizar, en el cuatrienio 8.000 cupos para la atencin en educacin inicial a nios y nias menores de 5 aos, priorizando la poblacin en pobreza extrema que lo demande.
No. de cupos generados para la atencin en educacin inicial en el cuatrienio.
7.646
8.000
S. EDUCACION
No. de agentes Formar, en el cuatrienio a 400 educativos formados agentes educativos en los en los procesos procesos pedaggicos de la pedaggicos de la primera infancia. primera infancia. Contribuir al desarrollo sicomotriz y social de los nios fortaleciendo en el cuatrienio la operacin de 160 ludotecas con ambiente e implementos adecuados para las y los nios de 0 a 5 aos.
400
S. EDUCACION
No. de ludotecas con servicio adecuado para primera infancia.
132
160
S. DLLO. SOCIAL
No. Nias y nios Promover en 35.000 nias y desarrollando habilidades nios en el cuatrienio el juego por medio de la y la actividad fsica a travs de matrogimnasia en el la matrogimnasia. cuatrienio. Involucrar a las nias y los nios de primera infancia en actividades ldicas y recreativas con la dotacin en el cuatrienio de 86 parques infantiles Promover la participacin activa de 12.800 nios y nias menores de 6 aos en eventos recreativos con la familia. No. de parques infantiles para la primera infancia dotados en el cuatrienio. No. de nios participantes en eventos recreativos con la familia.
35.000
INDEPORTES
37
86
INDEPORTES
N/D
12.800
INDEPORTES
34
Apoyar el desarrollo integral a travs de procesos de formacin artstica y cultural de nias y nios de 0 a 5 aos en 12 municipios anualmente. Apoyar el proceso formativo de los nios y nias de 0 a 5 aos con el fortalecimiento de 80 bibliotecas pblicas municipales en el cuatrienio.
No. de Municipios apoyados anualmente con procesos de formacin artstica y cultural para la primera infancia. No. de Bibliotecas en el cuatrienio que promueven la lectura en la primera infancia.
12
IDECUT
80
IDECUT
Desarrollar inteligencias mltiples apoyando la No. de agrupaciones conformacin de 12 musicales de primera agrupaciones musicales de infancia. nios y nias de 0 a 5 aos en el cuatrienio. Metas de Gestin Desarrollar una campaa en el cuatrienio para fomentar Campaa departamental que y las nias y los nios de promocin de ingreso ingresen al sistema educativo al grado transicin. al grado transicin al cumplir 5 aos.
12
IDECUT
S. EDUCACION
CIUDADANA Metas de producto Promover y divulgar la defensa de los derechos de los nios y nias en los 116 municipios con estrategias IEC (Informacin, educacin, comunicacin). Metas de Gestin Suscribir un acuerdo con la Registradura para reconocer el municipio de domicilio de la madre como lugar de nacimiento de los nios y nias. Lograr en el cuatrienio que el 99% de los nios y nias cuenten con registro civil, con prioridad en la poblacin en pobreza extrema.
No. de municipios con estrategias IEC para la defensa de los derechos de los nios.
116
S. DLLO. SOCIAL
No. de Acuerdos interinstitucionales suscritos para el lugar de nacimiento.
S. DLLO. SOCIAL
% de nios y nias de 0 a 5 aos con registro civil.
97,6%
99%
S. DLLO. SOCIAL
35
PROTECCIN Metas de producto Cundinamarqueses unidos en campaa departamental por ao para la prevencin del maltrato y/o abuso sexual de nios y nias menores de 6 aos. Garantizar la atencin integral al 100% de las vctimas y posibles vctimas de trata de personas que lo demanden. No. de campaas departamentales para la prevencin del maltrato en nios de primera infancia. % de vctimas y posibles vctimas de trata de personas con atencin integral.
S. DLLO SOCIAL
N/D
100%
S. GOBIERNO
SITUACION ACTUAL EXISTENCIA: muertes maternas, no controles mdicos oportunos; las principales causas de muerte en los nios y nias de la primera infancia estn relacionadas con patologas respiratorias, virus N1H1, sepsis bacteriana del recin nacido; malformacin congnita; muerte sin asistencia y asfixia del nacimiento y causas externas como accidentes de trnsito y ahogamiento. Un alto porcentaje de los nios y nias presentan bajo peso al nacer y los que asisten a crecimiento y desarrollo desnutricin global, aguda y crnica. DESARROLLO: ms de la mitad de los nios y nias de primera infancia son atendidos en programas del Sistema Nacional de Bienestar Familiar en sus modalidades jardines sociales, hogares infantiles, mltiples, agrupados, comunitarios, hogares sustitutos. Hay otro grupo de nios y nias que acceden al sistema educativo con matrcula en prejardn, jardn y transicin. El sector cultural departamental no ha contribuido a la formacin integral de la primera infancia con dinmicas culturales y artsticas. Las coberturas de programas y estrategias relacionadas con el juego son bajas. CIUDADANA: el 2.4% de los nios y nias menores de un ao, no tienen registro civil de nacimiento. Las cabeceras provinciales se benefician del nacimiento de los nios de toda la provincia y los municipios que no cuentan con hospital registran prdida de poblacin infantil por cuenta del registro civil. PROTECCIN: los nios y nias son abusados generalmente por personas allegadas, padrastros intolerantes, tos, padres y abuelos, en ese orden. El maltrato tiene una tipologa que se descompone en maltrato psicolgico, fsico, negligencia, abuso sexual y peores formas de trabajo, en Cundinamarca los casos ms representativos de maltrato en los nios y nias de primera infancia se relacionan con la negligencia. Se presenta inasistencia alimentaria por parte de los padres, no reconocen a sus hijos, no asumen paternidad responsable. Los nios y nias de la primera infancia representan un nmero significativo dentro de los casos de maltrato que se reportan. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD EXISTENCIA PROBLEMTICA De un total de 155.137 nios y nias entre los 0 y 5 aos, 23.562 no cuentan con afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Tasa de mortalidad materna 41.56, por cada 100.000 nacidos vivos fallecen 11 madres. Tasa de mortalidad infantil 11.8 por cada mil nacidos vivos, lo que significa que en 2010 fallecieron 468 nios y nias de primera infancia por patologas respiratorias, aparicin del virus N1H1; sepsis bacteriana del recin nacido; malformacin congnita; muerte sin asistencia y asfixia del nacimiento y causas externas como accidentes de trnsito y ahogamiento. La enfermedad diarreica aguda (EDA) se ubica en 17 por mil menores y la tasa de enfermedad respiratoria aguda (ERA) est en el 37 por 1000 menores de 5 aos. Prevalencia de desnutricin global en 6%, desnutricin aguda en 5% y crnica en el 13% de los nios y nias menores de 6 aos (fuente: secretara de salud direccin de salud pblica Nutricin SISVAN 2011). CALIFICACIN 4 5
36
Tan slo el 39% de las gestantes asisten a controles prenatales. El bajo peso al nacer en el departamento se presenta en el 10,43% del total de nacidos vivos, lo que genera un riesgo alto de enfermar y morir en el primer ao de vida. Deficiente utilizacin de los servicios de atencin prenatal, vacunacin, crecimiento, desarrollo y prctica inadecuada de lactancia materna. Barreras geogrficas, administrativas, econmicas tanto de las IPS como de los usuarios, para el acceso a los servicios de salud, insuficiencia de la red por parte de los aseguradores. En el periodo 2008 al 2011 se presentaron 8 homicidios y 80 muertes por accidentes caseros. Fuente Instituto Medicina Legal. 2.879 nios y nias tienen algn tipo de discapacidad. Se presentaron 58 muertes en accidentes de trnsito en menores de 6 aos durante el cuatrienio anterior. POTENCIALIDAD Programa nacional de atencin integral a la primera infancia de cero a siempre. Diversidad de programas del ICBF para la atencin a la primera infancia (institucional, familiar, comunitaria) Normatividad vigente que ordena a autoridades y actores, acciones que favorecen la proteccin de la vida y el adecuado desarrollo de los nios y nias. Compromiso de rendicin de cuentas de la Ley de Infancia y Adolescencia bajo los parmetros de la estrategia hechos y derechos y la supervisin de la Procuradura General de la Nacin. Existencia de programas sectoriales para la atencin de la gestante y menores de 5 aos. Convenio suscrito entre la Gobernacin de Cundinamarca, Colciencias y la Universidad de la Sabana para el inicio parejo de la vida que permitir mediante la investigacin desarrollar estrategias de trabajo transectorial que favorezcan en los nios y las nias el desarrollo de habilidades, capacidades y la generacin de oportunidades para la vida. Presencia de la red pblica de salud en los 116 municipios. Programas Nacionales que fortalecen y promueven capital humano a travs de subsidio condicionado para nutricin. 77.429 nios y nias reciben subsidio en nutricin del programa Nacional Familias en Accin. La inversin en agua potable del plan departamental de aguas y saneamiento bsico mejorar las condiciones de salubridad de los hogares. DESARROLLO PROBLEMTICA 36.517 nios y nias de primera infancia son atendidos en 2.809 hogares comunitarios. Solo el 7.65% de los nios y nias se han vinculado a alguna actividad incluida la ludoteca. Bajas coberturas de atencin a la primera infancia en programas ldicos, recreativos, deportivos y culturales. Los menores vinculados a programas con algn componente de atencin integral son el 61%. En 2011, la matrcula en prejardn, jardn y transicin lleg a 25.888 nios y nias El 80% de los padres y cuidadores de los nios y nias menores de 6 aos no le dan la importancia que el Juego tiene para el desarrollo sicomotriz, cognitivo y afectivo-social, por lo tanto interactan ms con los televisores y video juegos. Falta metodologa para medir afectos, emociones y manejo de la sexualidad en la primera infancia.
5 5 5 5 5 4 5 CALIFICACIN 5 4 5 5 5
4 5 4 4
CALIFICACIN 5 5 4 5
5 3
37
POTENCIALIDAD Se dispone del capital humano con los conocimientos y habilidades para atender este grupo poblacional. La estrategia Hechos y Derechos como marco para garanta de derechos de los nios y las nias CIUDADANA PROBLEMTICA Los nios de la primera infancia no son reconocidos en el ejercicio de la ciudadana. La cobertura actual en registro civil est en 97% sobre el total de nacidos vivos, 881 nios y nias no han sido registrados. POTENCIALIDAD Alianzas y voluntad institucional para identificacin oportuna de nios y nias. PROTECCIN PROBLEMTICA Fueron reportados 6.063 casos de maltrato por negligencia. 14.962 padres infractores judicializados por inasistencia alimentaria. Por fuente de Medicina Legal, el abuso sexual contra la primera infancia registra 186 casos. La tasa de informes periciales sexolgicos fue del 63.8 %. ICBF reporta 540 casos de denuncia por abuso sexual a nios y nias de la primera infancia, durante el cuatrienio anterior. Del 100% de los casos reportados de maltrato infantil, el 30% recae sobre los nios y nias de primera infancia. 186 casos de delitos sexuales en menores de 6 aos realidad desconsoladora y repudiable, adultos valindose de su posicin dominante someten a seres frgiles e indefensos a la bestialidad que los lesiona en su integridad fsica y los destruye. El indicador no refleja la realidad del abuso en contra de la primera infancia. Por reportes del ICBF durante el periodo 2008-2011, 329 nias y nios fueron declarados en situacin de adoptabilidad. ICBF reporta 5.217 casos de denuncia por maltrato infantil durante el cuatrienio anterior. 5.368 nios y nias de primera infancia son vctimas del conflicto armado en condicin de desplazamiento, de los cuales 37 son indgenas, 68 afrodescendientes y 24 pertenecen a la Comunidad Rrom, 10 con discapacidad y 4 en situacin de calle. 28.580 nios y nias viven en hacinamiento crtico (comparten habitacin con ms de tres personas), 16. 443 residen en la zona urbana y 12. 137 estn en la zona rural. Fuente Sisben 2011. 14.650 nios y nias a los que se les ha negado el alimento, se les ha rechazado y se les ha negado el reconocimiento por parte del padre. POTENCIALIDAD Ley 1098 de 2006 (hogares de paso modalidad familiar y/o Institucional) y Poltica Nacional de Construccin y Convivencia Familiar y Ciudadana HAZ PAZ. Centros de Proteccin de emergencia de la Beneficencia de Cundinamarca.
CALIFICACIN 3 5
CALIFICACIN 5 5 CALIFICACIN 5
CALIFICACIN 5 4 5
5 5
4 5 5
4 5 CALIFICACIN 4 4
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PERCEPCIN CIUDADANA EXISTENCIA: altos ndices de desnutricin, EDA, ERA, deficiente infraestructura, baja atencin de salud en el sector rural, no se cuenta con infraestructura para atender madres gestantes, mortalidad materna en el sector rural; dficit de atencin especializada, servicio deshumanizado, atencin descentralizada; ausencias de centro especializado para nios y nias con discapacidad en todas las edades, los discapacitados tienen pocos equipamientos y dotacin y no cuentan con profesionales especializados para su atencin; dficit en programas de promocin y prevencin, tramitologa de las EPS, dficit presupuestal de los hospitales. DESARROLLO: baja cobertura de programas de atencin para la primera infancia del ICBF, comedores inadecuados, disminucin de la cultura deportiva y recreativa, escaso mantenimiento de parques infantiles; deficientes equipamientos deportivos y condiciones precarias de los mismos, los diseos no son acordes a la edad; falta de pedagoga en los docentes, pocas rutas escolares, faltan docentes especializados para la atencin de la primera infancia y en cultura y deporte, especialmente en la zona rural, no hay continuidad de programas, falta de programas de ingls, no hay programas de TIC para la primera infancia. La comunidad percibe que falta apoyo para el Sector Cultural en infraestructura, dotacin y formacin artstica con mayor cobertura. CIUDADANA: fueron escasos los aportes de la comunidad en las mesas provinciales sobre la participacin de la niez en asuntos comunitarios o pblicos y los temas de identificacin de menores. PROTECCIN: no hay unin ni respeto entre los miembros de la familia, la prdida de valores genera desintegracin y nios con violencia intrafamiliar en sus hogares; desarticulacin entre los docentes y las comisaras de familia, faltan equipos interdisciplinarios en las comisaras; Abandono, negligencia paterna, tramitologa para denunciar abusos, desconocimientos de la red de atencin; nios solos durante jornadas laborales de sus padres.
Artculo 15: PROGRAMA ALIANZA POR LA INFANCIA (Infancia 6 aos 11 aos): garantizar el goce de derechos y el desarrollo integral durante la segunda etapa del ciclo vital, la infancia, en la que se perfecciona el inicio parejo de la vida y se establece una relacin directa entre el ser, el saber, el hacer y el entorno. Las estrategias transectoriales en la bsqueda de garantizar el desarrollo integral de la infancia con y sin discapacidad, plantean el aumento de la cobertura en trminos de la seguridad, la calidad y el acceso efectivo a la educacin bsica, los espacios deportivos, recreativos, culturales y de formacin alternativa acordes con los intereses y las condiciones de la niez para potenciar el desarrollo afectivo, emocional y social, as como el fomento de la participacin y el liderazgo. Desde el sector salud se busca consolidar estrategias para la prevencin y atencin de IRA (Infeccin Respiratoria Aguda) y EDA (Enfermedad Diarreica Aguda), malnutricin infantil al presentarse desnutricin global, aguda y crnica y sobrepeso y obesidad y el acceso a servicios de salud preferencial y de calidad cuando las condiciones y necesidades de la poblacin lo requieran. Este programa aplicar un enfoque diferencial que permita la atencin integral a los nios y nias desde los 6 hasta los 11 aos que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, ser Vctimas del Conflicto Armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo tnico, afrodescendiente o poblacin Rrom, entre otros que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral.
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PROGRAMA: ALIANZA POR LA INFANCIA OBJETIVO: lograr que las nias y los nios entre 6 y 11 aos adquieran y desarrollen habilidades y competencias cognitivas, sociales, culturales, deportivas y ciudadanas, bajo ambientes saludables que garanticen afecto, diversin, juego, participacin, proteccin y respeto a la integridad de la vida y la diferencia. METAS DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias META NOMBRE DEL INDICADOR IND BASE IND META Responsable
Reducir en el cuatrienio en 20% las muertes por homicidio en nios y nias de 6 a 11 aos. Reducir en el cuatrienio en 20% las muertes por accidentes de trnsito en nios y nias de 6 a 11 aos. Alcanzar en el cuatrienio una cobertura bruta en transicin de 86.95%, priorizando la poblacin en pobreza extrema que lo demande.
No. de homicidios en nios y nias de 6 a 11 aos en el cuatrienio. No. de muertes de nios y nias de 6 a 11 aos en accidentes de trnsito.
13
10
PCD
PSE
S. GOBIERNO
45
36
S. MOVILIDAD
Tasa de cobertura bruta en transicin.
85%
86,95%
S. EDUCACIN
Mantener cada ao en 100% la cobertura bruta en bsica Tasa de cobertura primaria, priorizando la bruta en bsica poblacin en pobreza extrema primaria. que demande el servicio. Reducir en el cuatrienio la tasa de desercin escolar al 5.15%. Mejorar en el cuatrienio, el promedio de desempeo en las pruebas saber del grado 5 de las Instituciones Educativas Oficiales en dos puntos por cada rea evaluada. Tasa de desercin escolar.
100%
100%
S. EDUCACIN
5,61%
5,15%
S. EDUCACIN
No. reas evaluadas que mejoran su desempeo en dos puntos.
S. EDUCACIN
40
Fomentar habilidades y destrezas con actividades ldicas, culturales y deportivas en el 35% de los nios y nias de 6 a 11 aos.
% de nios y nias de 6 a 11 aos que participan anualmente en actividades ldicas, culturales y deportivas.
N/D
35%
S. DLLO. SOCIAL
Lograr que las y los infantes, influyan en las decisiones del Consejo de Poltica Social Departamental, como voceros de la niez organizada asistiendo al 1oo% de las reuniones.
% de reuniones del CPS con asistencia de los y las infantes durante el cuatrienio.
0%
100%
S. DLLO. SOCIAL
DISEO DEL PROGRAMA Para el desarrollo integral de la infancia cundinamarquesa se definen estrategias, metas y recursos en cada categora de derechos (existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin), destinados a disminuir las muertes por causas externas, promover estilos de vida saludable, con mejores hbitos alimentarios, prctica del deporte, la actividad fsica y las ldicas; a mejorar la cobertura y calidad de la educacin por medio de jornadas complementarias, capacitacin a docentes; promover la participacin de los infantes en los diferentes escenarios ciudadanos; prevenir el maltrato y abuso sexual y erradicar el trabajo infantil. El mayor esfuerzo del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016 es contribuir al verdadero desarrollo integral de la infancia, resultado del trabajo transectorial y coordinado que realizarn entre otros las Secretaras y entidades de salud, educacin, social, gobierno, deportes, cultura, ambiente, beneficencia, vivienda, movilidad, ICCU e IDACO. COMPONENTE ESTRATGICO EXISTENCIA De manera preferente, se le garantizar la promocin, prevencin, rehabilitacin y atencin integral a los nios y nias, en condicin especial: discapacidad, vctimas del conflicto, pobreza, grupos tnicos. Para el logro de las metas propuestas la Secretara de Salud apoyar los procesos de transectorialidad, especficamente se fortalecer la Red prestadora de servicios de salud basados en procesos de modernizacin de la infraestructura con nfasis en las IPS de Baja complejidad, TICS y Biotecnologa para el abordaje integral de la poblacin de los territorios, en el marco de un modelo de gestin para la salud con enfoque de APS resolutiva y determinantes sociales. Fortalecimiento de planes, y programas de atencin integral como salud oral, salud mental, seguridad alimentaria y nutricional, crecimiento y desarrollo, vigilancia y control, aseguramiento, prestacin y desarrollo de servicios. Lograr ncleos familiares ms sanos y fuertes con modelos biopsicosociales de cuidado, autocuidado, fortalezas emocionales, psicolgicas y entornos saludables, generando procesos de desarrollo de sus capacidades, habilidades y competencias para las nias y los nios de 6 a 11 aos. Ser prioridad para el departamento el mejoramiento de los estados nutricionales de los nios y las nias, con refuerzos nutricionales diferenciados de acuerdo a su estado, su vinculacin a la seguridad alimentaria y nutricional y prioritaria para los infantes en condicin de desnutricin o dificultad de acceso al alimento. Se fortalecern los procesos de Escuelas de calidad de vida con enfoque transectorial, ampliando coberturas a las escuelas de las zonas rurales y urbanas, reconociendo las particularidades de los nios, como son: condicin (discapacidad, desplazamiento, etnia) y situacin (habitabilidad en calle), logrando mejorar sus entornos para que estos sean saludables. Mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia con acciones como el fortalecimiento de la institucionalidad de la fuerza pblica, restricciones al porte de armas, el incremento del pie de fuerza, el mejoramiento de la capacidad de respuesta, la tecnologa, la construccin de infraestructura, la promocin de la convivencia pacfica familiar y social y la tolerancia, entre otras. Generar conciencia en los conductores y peatones, por medio de campaas preventivas y correctivas de cultura de la seguridad vial; mejorar la sealizacin de las vas departamentales; identificacin y tratamiento de los puntos de alta accidentalidad vial; creacin del observatorio de movilidad y accidentalidad de Cundinamarca.
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Garantizar plena articulacin y armona con los lineamientos del Conpes 147/2012 entre otras acciones para la prevencin de embarazo precoz, la promocin de la salud sexual y reproductiva, programa de restablecimiento de menores que han sido padres o han sido vctimas de violencia sexual. DESARROLLO Desarrollar las inteligencias mltiples (lingstica, musical, lgico-matemtica, corporal cenestsica, naturalista, interpersonal, visoespacial a travs de actividades como la msica, la danza, el teatro y las artes plsticas para despertar sensibilidad, concentracin, trabajo en equipo. Acceder e interactuar con la sociedad del conocimiento, con buenos hbitos, prcticas, actitudes y gusto hacia la lectura y escritura desde su ncleo familiar, sus ambientes escolares, sociales y pblicos para el que ser fundamental dinamizar, ampliar y mejorar entre otros el servicio de biblioteca. Facilitar acceso y permanencia de los infantes a los procesos de formacin artstica y cultural, articulados con la jornada complementaria de educacin y programas especiales, para la formacin de talentos; fomentando espritu creativo, esparcimiento colectivo, sana convivencia, identidad y patrimonio. Desarrollar capacidades cognitivas, fsicas, sociales y personales, a travs del juego y el deporte, que le permita a los nios y nias un adecuado desarrollo motriz, formacin deportiva especializada, con escuelas de formacin y multiplicadores de la dinmica en mbitos familiares, comunales, municipales y departamentales; como insumo fundamental en la consolidacin de patrones de convivencia intrafamiliar y social que redundarn en comunidades armnicas y solidarias. Fortalecer el crecimiento de nias y nios a travs de procesos de formacin en habilidades y destrezas a docentes, formadores y padres de familia, vinculando el juego como herramienta de integracin y desarrollo. Fomentar el desarrollo de habilidades y destrezas que promuevan principios, valores, vnculos afectivos y de comunicacin asertiva en los y las nias, con espacios y ambientes ldicos inclusivos, dotados y en operacin, entre otros, las ludotecas apoyadas por Cajas de Compensacin Familiar. Vincular la unidad familiar en el desarrollo de habilidades y capacidades de sus integrantes, con estrategias de informacin, educacin y comunicacin para afianzar el sistema de vinculacin afectiva y protocolo de atencin a la infancia en el hogar. Se considera fundamental fortalecer los valores de reconocimiento y arraigo de la sociedad civil en el territorio, dado por la estructura de provincias definidas en el departamento y en articulacin con las Cuencas Hidrogrficas como unidades de planificacin y manejo sostenible, en ejercicios socioculturales y de formacin integral como los nios defensores del agua, proceso que ha sido enriquecedor en la jurisdiccin de la CAR, entre otros. Para los estudiantes: lograr un debido desarrollo de las dimensiones cognitiva, afectiva, social, comunicativa y corporal, con mayor acceso y permanencia de nios y nias de 5 aos al nivel de transicin. Lograr que los procesos educativos de las instituciones del departamento formen seres humanos integrales, competentes, con principios y valores, mediante la revisin y ajuste de los PEI, manuales o pactos de convivencia con enfoque de derechos y sana convivencia, construidos con la participacin de la comunidad educativa, garantizando coherencia con los currculos, estrategias pedaggicas y didcticas, con enfoque de inclusin. Garantizar el derecho a la educacin de la infancia, mediante la adecuada prestacin del servicio educativo, con plantas docentes completas en todas las instituciones educativas del departamento. Contribuir con la formacin integral y el adecuado uso del tiempo libre por parte de las y los estudiantes, desarrollando actividades culturales, artsticas, deportivas, recreativas y acadmicas a travs de la jornada complementaria. Fortalecer las competencias personales, ciudadanas, lectoescritoras, matemticas, en ciencias naturales y sociales en los nios y nias, con procesos de innovacin y transformacin de mtodos pedaggicos para el aprendizaje, articulacin a redes y uso de medios y tecnologas de la informacin y la comunicacin (MTIC). Favorecer la construccin, apropiacin de conocimiento y desarrollo de actividades pedaggicas articuladas al contexto de la institucin educativa. Promover el aprendizaje de una segunda lengua en las y los estudiantes, con apoyo de colegios bilinges, universidades, instituciones que ofrezcan estos programas y mediante el uso de software libre. Garantizar que los nios y nias permanezcan en las instituciones educativas apoyados en estrategias como alimentacin y transporte escolar, entre otros.
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Promover el cuidado, respeto y la preservacin del medio ambiente por parte de las y los estudiantes, a travs de la implementacin de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES). Para los docentes: incentivar, motivar y exaltar la excelencia de la labor de las y los docentes, que aporten al mejoramiento de los procesos escolares y comunitarios. Generar incentivos para la profesionalizacin de las y los docentes que participen en la implementacin de la jornada complementaria orientada a la formacin integral de los estudiantes. Fomentar los procesos de mejoramiento de la enseanza mediante el uso de MTIC en las prcticas pedaggicas. Crear incentivos para promover el desarrollo de proyectos de investigacin por parte de las y los docentes que contribuyan a mejorar el desarrollo de sus saberes especficos, prcticas pedaggicas y de enseanza. Mejorar las prcticas pedaggicas y de enseanza, fomentando la cultura del seguimiento y la evaluacin mediante la simulacin de pruebas Saber para las y los docentes que les permita comprender la estructura y objetivos de las pruebas y realizar planes de mejoramiento. Fortalecer los procesos acadmicos, investigativos, formativos, pedaggicos y de gestin, brindando formacin y acompaamiento a las y los directivos docentes en aspectos relacionados con gestin y liderazgo, con enfoque de inclusin. Para las Instituciones Educativas: fortalecer la gestin de las Instituciones Educativas (IE) orientadas a mejorar la calidad en la prestacin del servicio, fomentando la certificacin de sus procesos. Fortalecer y acompaar a las instituciones educativas rurales en la apropiacin, desarrollo y mejoramiento de los modelos pedaggicos flexibles existentes, con las Escuelas Normales Superiores de su entorno. Fortalecer la innovacin, la investigacin y el intercambio de prcticas pedaggicas entre la comunidad educativa, a travs del Observatorio Pedaggico de Redes Sociales Educativas de Cundinamarca. Ampliar o mejorar la infraestructura de las instituciones educativas del departamento de acuerdo con las normas tcnicas existentes. Identificar e incluir la poblacin que se encuentra por fuera del sistema educativo mediante alianzas con las alcaldas, JAC, instituciones pblicas, privadas y las comunidades. Proteger el derecho a la educacin, propiciando el adecuado funcionamiento de las instituciones educativas en relacin con los servicios pblicos, vigilancia y aseo. Acoger, apoyar e implementar las estrategias previstas por el Ministerio de Educacin Nacional en los diferentes programas promovidos por este, que fortalecen el proceso educativo del departamento. En coordinacin con la Secretara de Competitividad, la Secretara de Agricultura y la Secretara de Educacin se fomentar cultura, habilidades y destrezas para el ahorro, el emprendimiento y los proyectos productivos. CIUDADANA Contribuir en la identificacin de los y las nias que an no tengan tarjeta de identidad, en alianza estratgica con actores institucionales. Contribuir a la formacin de nios y nias con hbitos de vida cvica, tolerantes, con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejerzan sus derechos, cumplan sus deberes y acepten y comprendan la multitnica y la pluriculturalidad. Promover en los municipios espacios de participacin de los infantes que garanticen derecho a la ciudadana como: concejalitos, comunalitos, personeritos, entre otros, que incluyan nios y nias con discapacidad, grupos tnicos, VCA. PROTECCIN Prevenir y brindar proteccin a las y los nios para que no sean usados en trata de personas, comisin de delitos y reclutamiento forzado. Asegurar una atencin especializada y diferencial a las vctimas de estos delitos.
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Lograr que los hogares sean los verdaderos protectores de la vida de sus nios y nias, que interpreten las necesidades de sus hijos y demanden el uso efectivo de los derechos a la proteccin de nios y nias entre 6 y 11 aos. Que ninguno sea sometido a trabajo infantil, explotacin laboral o explotacin sexual, que ninguno sea sometido a maltrato fsico o psicolgico, que ninguno sea sometido a reclutamiento por grupos armados u organizados al margen de la ley y grupos delictivos organizados, o sea vctima de violencia y sea desplazado o sufra porque su familia est en estas situaciones no deseadas. Que ninguno se le viole el debido proceso y sea comercializado en trata de personas. Garantizar la Atencin integral en situaciones de emergencia a todos los infantes por desastres e inundaciones o hechos catastrficos. Atencin integral al nio o nia de 6 a 11 aos abusada o abusado, o vctima de maltrato fsico y/o sicolgico. Movilizacin plena en Cundinamarca desde las Redes Sociales Vigas de los Derechos, para que los nios y nias estn libres y protegidos de maltrato y/o abuso sexual. Oficializar la ruta de restitucin de derechos de la infancia. Afirmar e implementar redes y protocolos con respuesta efectiva para la prevencin del maltrato y atencin inmediata de los infantes no protegidos y de toda situacin inaceptable frente a los riesgos de su condicin fsica, moral y afectiva. Respecto al trabajo y la prostitucin infantil, realizar alianzas con organismos internacionales, fundaciones y la sociedad civil, en temas de denuncias y rompimiento de redes que perjudican a los nios. Promover las acciones del Plan Departamental de erradicacin de trabajo infantil y proteccin al joven trabajador. Restablecer derechos vulnerados a nios y nias entre los 6 y 11 aos de edad, vctimas de violencia fsica, psicolgica, sexual, trabajo infantil, explotacin laboral o explotacin sexual, reclutamiento por grupos armados al margen de la ley y grupos delictivos organizados, vctima del conflicto armado en condicin de desplazado, pobreza extrema, desastres naturales. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Haremos de la capacidad organizacional con calidad el medio para alcanzar el desarrollo integral del ser humano, a partir de una estructura transectorial de gestin por resultados, integrada por las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado del departamento. Se designar un gerente y lder de objetivo, lder por sector y programa con funciones de planear, ejecutar, monitorear, evaluar y ajustar las rutas de atencin integral y restitucin de derechos por etapa del ciclo de vida. Se instaurarn acciones y rutas de atencin integral por ciclo de vida, para darle cumplimiento, coherencia, sistematicidad e integralidad, al Plan de Desarrollo Calidad de Vida, en los entornos Familiar, Comunitario e Institucional. As mismo, se integrar una gran red social como viga de los derechos fundamentales, liderada por el Codeps y conformada por personeros, comisarios de familia, inspectores de polica, Juntas de Accin Comunal, docentes, cogestores de la Red Unidos, promotores de salud y veedores en general, la cual estar sincronizada con el gerente de objetivo. Incidir en el Fortalecimiento de los Consejos de Poltica Social de los Municipios. Desde el departamento, capacitar a los municipios sobre enfoque diferencial de gnero, que permite reconocer las mltiples vulnerabilidades, discriminaciones que nios, nias, mujeres, indgenas, afrodescendientes, personas privadas de la libertad, personas en ejercicio de la prostitucin, personas de sectores LGBTI, habitantes de calle; con el propsito de brindar una adecuada atencin y proteccin de los derechos de la poblacin. Instaurar una ruta coordinadora de formacin y transformacin a comunidades organizadas en los 116 municipios, generando valor de lo pblico con responsabilidad civil y participacin activa de las comunidades. Facilitar el acceso a derechos y el desarrollo integral de nios y nias con un sistema de seguimiento y evaluacin, un observatorio social y cultural del dato que permita tomar decisiones a tiempo para el logro de los resultados esperados. Especialmente en este programa se requiere el trabajo mancomunado con el ICBF, las comisaras de familia, Red Unidos, entidades afines, programa nacional de cero a siempre, estrategia hechos y derechos, Procuradura General de la Nacin, Unicef, entre otros. COMPONENTE PARTICIPATIVO A nivel municipal participarn todas las entidades del ejecutivo, el Concejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeacin y los Consejos y comits sectoriales, en lo de su competencia, con el liderazgo del mandatario local, articulando las estrategias, proyectos metas y recursos con el nivel departamental. En la Gobernacin hacen parte de la organizacin transectorial para el desarrollo integral del ser humano: Las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado, especialmente salud, educacin vivienda; deportes, cultura, beneficencia, gobierno, movilidad y accin comunal, entre otras. Para el cumplimiento de las metas se requiere la colaboracin de las entidades nacionales del sector, especialmente los Ministerios, Departamentos Administrativos, programas especiales, unidades, empresas descentralizadas, entre otras, con quienes se articularn los proyectos del Plan de Desarrollo Nacional que se ejecutan en el departamento y en sus municipios, con recursos nacionales y de regalas.
44
La participacin de los empresarios del departamento, en ejercicio de la responsabilidad social empresarial y las Cajas de Compensacin es fundamental para comprometer capacidades y voluntades en pro del bienestar de los cundinamarqueses. La sociedad civil y sus organizaciones comunales, de vivienda, asociaciones de diferentes sectores, como depositarios finales de todas las acciones del gobierno departamental, participarn como actores de su propio desarrollo, en la definicin y ejecucin de los proyectos, en algunos de ellos aportando cofinanciacin en especie o recursos y en todo caso en el control y veedura de los mismos. Algunos de los proyectos que se ejecutarn en el cuatrienio, pueden ser objeto de cooperacin internacional, para lo cual las entidades del sector realizarn las gestiones pertinentes con el fin de contribuir al cumplimiento de las metas, con participacin de Ong, PNUD, Unicef, OIM, BID, ONU y embajadas, entre otras. Para esta etapa en especial es fundamental la participacin de las madres y los padres, cuidadores, madres comunitarias, madres lderes de familias en accin, brindando el cuidado, el afecto y el juego requerido por las nias y los nios. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias META PCD PSE NOMBRE DEL INDICADOR IND BASE IND META Responsable
EXISTENCIA Metas de producto Lograr nios y nias de 6 a 11 aos ms saludables con la implementacin en el cuatrienio de un programa integral de estilos de vida saludable a nivel comunitario en el 64% de los municipios. Implementar en 116 sedes de Instituciones educativas pblicas durante el cuatrienio la estrategia de Escuelas de calidad de vida en el marco de la transectorialidad. Contribuir, en el cuatrienio con la permanencia de 40.874 nias y nios en el sistema educativo oficial, mediante el suministro de complementos nutricionales. Red de actores institucionales con protocolo intervienen en los 116 municipios para la proteccin de la vida y la integridad fsica de los nios y nias de 6 a 11 aos.
% de municipios que implementaron el programa integral de estilos de vida saludable.
0%
64%
S. SALUD
No. de sedes de IE pblicas con cumplimiento de todos los componentes de la estrategia Escuelas de calidad de vida. No. de infantes con suministro de complemento nutricional en el cuatrienio. No. de municipios con protocolo de intervencin para proteccin de la vida y la integridad fsica de los infantes.
116
S. SALUD
9.181
40.874
S. EDUCACIN
S. GOBIERNO
DESARROLLO Metas de producto Implementar durante el cuatrienio en 35 municipios la jornada complementaria. No. de municipios con jornada complementaria en el cuatrienio 0 35
S. EDUCACIN
45
Lograr, en el cuatrienio, la permanencia de 34.560 nias y nios mediante subsidio al transporte escolar incrementando de 62 a 90 das la cofinanciacin. Fortalecer en el cuatrienio al 70% de las y los docentes y directivos docentes en gestin, liderazgo, procesos acadmicos, investigativos, formativos, pedaggicos, con un enfoque de inclusin. Incentivar en el cuatrienio a 200 docentes y/o personal de apoyo que participen en jornadas complementarias o que presenten proyectos de investigacin. Mejorar en el cuatrienio el funcionamiento de los modelos flexibles de aprendizaje para primaria en 76 sedes educativas rurales (escuela nueva y aceleracin del aprendizaje). Implementar durante el cuatrienio la educacin inclusiva para la infancia en 100 instituciones educativas de los municipios no certificados.
No. de nios atendidos en el cuatrienio con subsidio al transporte escolar/ No. de das subsidiados.
36.362/ 62
34.560/ 90
S. EDUCACIN
% de docentes y directivos docentes formados en el cuatrienio.
64%
70%
S. EDUCACIN
No. de incentivos entregados en el cuatrienio a docentes y/o personal de apoyo.
200
S. EDUCACIN
No. de sedes educativas rurales con modelos flexibles de aprendizaje mejorados en el cuatrienio.
76
152
S. EDUCACIN
No. de IE con educacin inclusiva para la infancia.
33
133
S. EDUCACIN
Acompaar durante el cuatrienio al 100% de las instituciones educativas pblicas de los municipios no certificados en la revisin y reelaboracin de sus PEI, % de IE acompaadas articulacin con el plan para revisin y de estudios, manuales de reelaboracin de PEI. convivencia con enfoque de derechos y sistemas de evaluacin, atendiendo las necesidades etnoeducativas de las instituciones que lo requieran. Atender integralmente a 600 nias y nios de escasos recursos, cada ao, en los centros de proteccin de la Beneficencia de Cundinamarca. Contribuir al desarrollo sicomotriz y social de los nios fortaleciendo en el cuatrienio la operacin de 160 ludotecas con ambiente e implementos adecuados para las y los nios de 6 a 11 aos. No. de nias y nios atendidos cada ao en los centros de la beneficencia.
0%
100%
S. EDUCACIN
587
600
BENEFICENCIA
No. de ludotecas con ambiente y dotacin adecuada para los infantes.
132
160
S. DLLO. SOCIAL
46
Ofrecer formacin deportiva inicial a 33.228 nias y nios entre 6 y 11 aos en el cuatrienio a travs de escuelas de formacin especializadas. Garantizar la reserva deportiva con la Identificacin y seleccin en el cuatrienio de 850 nuevos talentos para deporte convencional y con discapacidad. Promover la prctica del deporte escolar en las sedes de bsica primaria de los municipios con la participacin de 24.000 nios y nias cada ao en festivales escolares. Promover la actividad fsica en los establecimientos educativos a 12.180 nios y nias con el programa SUPRATE Apoyar el desarrollo integral de nias y nios de 6 a 11 aos a travs de procesos de formacin artstica y cultural en 35 municipios anualmente con intervencin articulada con la jornada complementaria. Apoyar el proceso formativo de habilidades lectoras de los nios y nias de 6 a 11 aos con el fortalecimiento de 92 bibliotecas pblicas municipales en el cuatrienio. Metas de gestin
No. de infantes beneficiados con escuelas de formacin deportiva.
29489
33228
INDEPORTES
No. de nuevos talentos identificados.
850
INDEPORTES
No. de nios participando en festivales escolares cada ao.
24.000
INDEPORTES
No. de nios y nias que participan en el programa SUPERATE en el cuatrienio.
12.180
INDEPORTES
No. de municipios apoyados anualmente con procesos de formacin artstica y cultural con nios y nias de 6 a 11 aos. No. de bibliotecas pblicas municipales fortalecidas que promueven habilidades lectoras de nios y nias de 6 a 11 aos en el cuatrienio.
35
35
IDECUT
92
92
IDECUT
Garantizar mejores ambientes en el 100% de las instituciones educativas de los municipios % de IE con pago de no certificados a travs de servicio de aseo. la prestacin del servicio de aseo. Garantizar mejores ambientes en el 100% de las instituciones educativas de los municipios % de IE con pago de no certificados a travs de la servicios pblicos. prestacin de los servicios pblicos de energa y acueducto. Apoyar anualmente el servicio de vigilancia en cualquiera de sus modalidades en el 52% de las instituciones educativas de los municipios no certificados.
100%
100%
EDUCACIN
100%
100%
S. EDUCACIN
% de IE con pago de servicio de vigilancia anualmente.
52%
52%
S. EDUCACIN
47
Garantizar que el 100% de las plantas de docentes de las instituciones educativas de los municipios no certificados estn completas al inicio de cada ao lectivo.
% de IE con planta docente completa al inicio de cada ao lectivo.
93%
100%
S. EDUCACIN
Garantizar el pago del 100% % de pago de los aportes de los aportes de previsin de previsin social de los social de los docentes. docentes.
100%
100%
S. EDUCACIN
CIUDADANA Metas de producto Lograr en el cuatrienio que el 100% de los nios y nias de 6 a 11 aos que lo demanden % de nios y nias tengan registro civil y tarjeta con documento de de identidad, con prioridad identidad. en la poblacin en pobreza extrema. Implementar durante el cuatrienio en 35 municipios espacios de participacin ciudadana con nios y nias de 6 a 11 aos (concejalitos y comunalitos, entre otros) Promover durante el cuatrienio en el 100% de los organismos comunales la participacin de nias y nios de 6 a 11 aos. Metas de gestin Acompaar y asistir tcnicamente en el cuatrienio a los 116 municipios para la efectiva inclusin de temas de Infancia en la Agenda del Consejo municipal de poltica social - Compos No. de municipios con espacios de participacin ciudadana en nios y nias de 6 a 11 aos. % de organismos comunales con promocin de la participacin de nios y nias de 0 a 11 aos.
N/D
100%
S. DLLO. SOCIAL
35
S. DLLO. SOCIAL
0%
100%
IDACO
No. de municipios con asistencia tcnica en Compos y agenda que incluye temas de Infancia.
50
116
S. DLLO. SOCIAL
PROTECCIN Metas de producto Desarrollar e Implementar en los 116 municipios, estrategias de Informacin, Educacin y Comunicacin dirigidas a la prevencin del maltrato infantil, explotacin y abuso sexual de los nios y nias promoviendo cultura de responsabilidad de todas y todos.
No. de municipios implementando estrategias de IEC en prevencin del maltrato infantil, explotacin y el abuso sexual de los nios y nias.
116
S. DLLO. SOCIAL
48
Implementar durante el cuatrienio el Plan Plan departamental de Departamental de erradicacin del trabajo Erradicacin del Trabajo infantil implementado. Infantil. Garantizar la atencin integral al 100% de las y los infantes vctimas y posibles vctimas de trata de personas que lo demanden. % de infantes vctimas y posibles vctima de trata de personas con atencin integral.
S. DLLO. SOCIAL
N/D
100%
S. GOBIERNO
SITUACIN ACTUAL EXISTENCIA: un porcentaje de nios y nias de 6 a 11 aos, presentan problemas de malnutricin (obesidad o delgadez). No todos los ncleos familiares de los nios y nias cuentan con modelos biopsicosociales de cuidado, autocuidado, no se fortalece el vnculo afectivo, ausencia de entornos saludables; con programa Nacional Familias en Accin nios entre los 6 y 7 aos reciben subsidio econmico para nutricin. Barreras de acceso a los servicios de salud (geogrficas, administrativas, y de niveles de complejidad de atencin). Nios y nias sin tarjeta de identidad con dificultad para acceder a los servicios de salud. DESARROLLO: un porcentaje de nios mayores de 7 aos, que cursen 2o de primaria en adelante son beneficiarios del programa familias en accin, reciben subsidio econmico para educacin. Educacin gratuita en Instituciones educativas de la Red pblica departamental. Aun se presentan indicadores de desercin, tasas de repitencia que en el ltimo ao han estado por encima del 1% .Las pruebas SABER en este rango de edad presentan un comportamiento levemente inferior al valor medio, estando su nivel alto en los estudiantes de las Instituciones Educativas privadas. Se carece de una oferta deportiva ordenada, coherente, conjunta y tendente a la excelencia de programas deportivos en edad escolar. Los nios y nias con algn tipo de discapacidad no son incluidos en las aulas regulares de clase. CIUDADANA: existen espacios de participacin para los nios y nias como gobiernos escolares en el 100% en las instituciones educativas. En consejos de poltica social, solo 37 municipios tuvieron una aproximacin a la participacin activa de los nios y nias y en el CODEPS uno de cada 4 eventos cont con la participacin de la infancia. Nios y nias mayores de 7 aos participan en juntas de accin comunal. Los adultos no reconocen ninguna capacidad a la infancia para participar. No son vistos como iguales en el derecho a la participacin en los asuntos pblicos y comunitarios. PROTECCIN: en algunos municipios, hay nios y nias que ejercen actividades perjudiciales de algn tipo (mendicidad, microtrfico, ventas ambulantes, trabajos agrcolas, mineros, entre otros). Nios y nias Vctimas del Conflicto Armado. Nmero significativo de casos de denuncia por abuso sexual, actos sexuales y acceso carnal abusivo en menores de 14 aos, as como presencia de maltrato fsico, psicolgico y negligencia por inasistencia alimentaria. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD EXISTENCIA PROBLEMTICA Talla baja para la edad, desnutricin crnica 9%; sobrepeso y obesidad 16%, riesgo de delgadez bajo peso para la talla 14%, delgadez 4%. Fuente: Secretara de Cundinamarca Nutricin Sisvan- 2011. 5107 nios y nias presentan algn tipo de discapacidad. Durante el cuatrienio anterior se presentaron 45 muertes en accidentes de trnsito. Fuente Instituto de Medicina Legal. En el periodo 2008 a 2011 se presentaron 103 homicidios, 3 suicidios, 28 muertes por accidentes caseros. Fuente Instituto de Medicina Legal. De un total de 197.210 nios y nias entre los 6 y 11 aos de edad, 21.548 no se encuentran afiliados en ningn rgimen de seguridad social en salud. Fuente Sisbn 2011. POTENCIALIDAD Existe normatividad vigente que ordena acciones que favorecen la proteccin de la vida y el adecuado desarrollo de los nios y nias. Presencia de la red pblica de salud en los 116 municipios. CALIFICACIN 4 5 5 5 5 CALIFICACIN 5 4
49

Plan departamental para prevenir, desestimular y erradicar el trabajo infantil. Compromiso transectorial de rendicin de cuentas de la Ley de Infancia y Adolescencia. Subsidios condicionados. Estrategia Hechos y Derechos (Todo para Todos YA - TOTOYA). DESARROLLO PROBLEMTICA Desercin moderada del 4.87% y repitencia de 5.9%. En el ao 2009 subi 1.1%. La cobertura neta en bsica primaria est en 86.6%. La cobertura bruta en bsica primaria supera el 100%. La desercin est en el 4.78%. La tasa de repitencia en bsica primaria est en 5.9% y ha aumentado en ms del 1%. El puntaje sobre las pruebas Saber, indican que la poblacin de 6 a 10 aos, se encuentra por debajo del medio. Y que el puntaje ms alto lo reportan las instituciones no oficiales. El 8% de los nios de los 6 a 11 aos, se inscribieron durante el cuatrienio anterior en programas deportivos. El 40% de las prcticas de juego, actividad fsica y predeporte no se ajustan a los intereses y caractersticas fsicas, psquicas, sociales y afectivas, de las nias y los nios, en la edad escolar. El 80% de los docentes no estn capacitados en estrategias metodolgicas para el desarrollo del juego y predeporte. 62.445 nios y nias reciben subsidio econmico de educacin programa Nacional Familias en Accin. El porcentaje de participacin de la infancia en actividades deportivas y recreativas slo llega al 8% del total de nios y nias en ese rango de edad. POTENCIALIDAD Unin de esfuerzos ICBF, departamento y municipios para apoyo nutricional a los estudiantes. Gratuidad de la educacin y servicio de transporte escolar para nios y nias del sector rural. Red de ludotecas con dotacin y ambientes para el desarrollo del juego. Ministerio de Cultura aporta recursos para financiar y dotar bandas musicales. CIUDADANA PROBLEMTICA No hay suficiente participacin de las nias y los nios en espacios que les garantice el derecho a la ciudadana: 1.395 nios y nias mayores de 7 aos participan en 100 minijuntas de accin comunal en 27 municipios. 1.297 nios y nias no cuentan con registro civil y/o tarjeta de identidad. Fuente Sisben 2011 POTENCIALIDAD Ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia. Procuradura General de la Nacin ejerciendo control permanente. Voluntad poltica con programas a favor de los derechos de la infancia, en especial el derecho a la ciudadana PROTECCIN PROBLEMTICA Segn reportes del ICBF durante el periodo 2008-2011 se reportan 944 casos de denuncia por abuso y actos sexuales. 26.508 casos de maltrato psicolgico, fsico y negligencia por inasistencia alimentaria. Fuente Fiscala. El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses informa sobre 410 casos en nios y nias de 6 a 11 aos. Del total de las vctimas de abuso sexual, el 37% fueron en nios y nias del grupo poblacional Infancia. De los informes periciales sexolgicos, el 41% corresponde a la infancia. CALIFICACIN 5 5 5 CALIFICACIN 5 3 CALIFICACIN 5 5 5 CALIFICACIN 3 5 3 4 4 3 4 CALIFICACIN 5 5 4 4 5 5 5 3
50
Sobre las valoraciones mdico-legales por maltrato infantil el reporte ascendi a 305 casos. Hay 410 casos de delitos sexuales en nios y nias de 6 a 11 aos, siendo las nias las ms agredidas. 3.933 nios y nias fueron reportados por el ICBF como casos de denuncia por maltrato infantil. 11.657 nios Vctimas del Conflicto Armado en condicin de desplazamiento, de los cuales 169 pertenecen a comunidades indgenas, afrodescendientes 257, raizales del archipilago de san Andrs y Providencia 11, Rrom 114, 100 nios y nias son reportados como cabeza de hogar, 37 con condicin de discapacidad. 468 nios y nias entre los 6 y 11 aos de edad durante el cuatrienio anterior fueron declarados en adoptabilidad. Fuente ICBF. 15 nios y nias fueron reportados por el ICBF en situacin de calle en el cuatrienio anterior. En el periodo 2008-2011 se reportaron por grupo de salud laboral lnea prevencin y erradicacin del trabajo infantil y proteccin al joven trabajador de la SSC 2.480 nios, nias y adolescentes trabajadores. 32.402 nios y nias entre los 6 y 11 aos, viven en hacinamiento crtico (comparten habitacin con ms de tres personas), en la zona urbana residen 18.125 y en la rural 14.277. Fuente Sisbn 2011. Se conoce de la problemtica de turismo sexual en los nios y nias pero no se cuenta con datos estadsticas, por no denuncia y subregistros. Nuestros nios y nias no cuentan con herramientas para el manejo adecuado de sus emociones y sentimientos. POTENCIALIDAD Comisaras de Familia en los territorios, restableciendo y garantizando derechos. Ley 1098 de 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia. PERCEPCIN CIUDADANA
5 5 5
4 5 5 4 5 4 CALIFICACIN 3 4
EXISTENCIA: altos ndices de desnutricin, EDA, ERA, deficiente infraestructura hospitalaria, baja atencin de salud en el sector rural; barreras de acceso para la atencin especializada (autorizaciones de servicios no oportunos por EPS), servicio deshumanizado, atencin centralizada; ausencias de centros especializados para la atencin de personas con discapacidad (pocos equipamientos, escasa dotacin y no hay suficientes profesionales especializados para su atencin); dficit en programas de promocin y prevencin. No hay suficientes programas de apoyo nutricional y los que existen no dan respuesta adecuada a las dificultades nutricionales que se presentan. DESARROLLO: nios y Nias con discapacidad no se les garantiza el derecho a la educacin en igualdad de condiciones, no hay suficientes parques infantiles o espacios fsicos para el desarrollo del juego y la integracin de los nios y nias con las familias, escenarios deportivos insuficientes, los programas dirigidos al aprovechamiento del tiempo libre no son suficientes y no llegan al sector rural, los docentes no cuentan con metodologas apropiadas para la formacin de los nios y nias, ni se vinculan a las actividades de desarrollo del juego. CIUDADANA: no se prepara a los nios y nias para la participacin ciudadana. PROTECCION: no hay unin ni respeto entre los miembros de la familia, la prdida de valores genera desintegracin, nios con violencia intrafamiliar en sus hogares; desarticulacin entre los docentes y las comisaras de familia, faltan equipos interdisciplinarios en las comisaras; abandono, negligencia paterna, tramitologa para denunciar abusos, desconocimientos de la red de atencin; nios solos durante jornadas laborales de sus padres.
Artculo 16: PROGRAMA VIVE Y CRECE ADOLESCENCIA (12 aos17aos): Vive y Crece Adolescencia promueve la oferta institucional incluyente y tendr en cuenta las condiciones de las y los adolescentes, se propender por la estructuracin de proyectos de vida dignos, el fomento del liderazgo y por el acceso a la oferta institucional. El adolescente ha de ser dinmico, participativo, propositivo, saludable y gestor de su desarrollo. En esta medida, la actuacin institucional desde los distintos sectores focalizar aspectos como la educacin de calidad, la formacin para la vida y el trabajo, as como servicios de salud que atiendan su desarrollo y crecimiento fsico, mental y afectivo, la garanta de derechos sexuales y reproductivos; una alimentacin balanceada y de calidad, recreacin y el deporte en escenarios apropiados, la prevencin de consumo de sustancias psicoactivas
51
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 y una identidad cultural que fortalezca el sentido de pertenencia como cundinamarqueses dignos y ejemplares. Este programa aplicar un enfoque diferencial que permita la atencin integral a los y las adolescentes que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, ser Vctimas del Conflicto Armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo tnico, afrodescendiente o poblacin Rrom, entre otros que determine la Ley, para garantizar su desarrollo integral.
PROGRAMA: VIVE Y CRECE ADOLESCENCIA OBJETIVO: garantizar en los adolescentes, competencias acadmicas, culturales, productivos, herramientas que estructuren su proyecto de vida, promoviendo el liderazgo, convivencia familiar y ciudadana, participando en grupos de inters, comprometidos con los valores y principios, el cuidado del medio ambiente, con respeto por el gnero y por cada uno, en espacios dignos y saludables. METAS DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias META NOMBRE DEL INDICADOR IND BASE IND META Responsable
LGBTI
Reducir en el cuatrienio en mnimo 5% las muertes por homicidio en adolescentes.
No. de homicidios de adolescentes en el cuatrienio.
PCD
PSE
93
88
S. GOBIERNO
No. de muertes Reducir en el cuatrienio en 20% de adolescentes las muertes por accidentes de en accidentes de trnsito en adolescentes. trnsito durante el cuatrienio. Fomentar habilidades y destrezas con actividades ldicas, culturales y deportivas anualmente en el 60% de las y los adolescentes. % de adolescentes que participan anualmente en actividades ldicas, culturales y deportivas.
70
56
S. MOVILIDAD
N/D
60%
S. DLLO. SOCIAL
52
Mejorar en el cuatrienio, el promedio de desempeo en las pruebas SABER del grado noveno de las instituciones educativas oficiales en 2 puntos en cada rea evaluada.
No. de reas evaluadas que mejoran su desempeo en 2 punto.
S. EDUCACIN
No. de reas Mejorar en el cuatrienio el evaluadas que resultado de las pruebas SABER mejoran su de grado 11 en 2 puntos en 6 de desempeo en 2 las reas evaluadas. puntos. Mejorar en el cuatrienio los procesos educativos, formativos, pedaggicos e institucionales del 100% de las Instituciones educativas de los municipios no certificados. Alcanzar en el cuatrienio una cobertura bruta en educacin media de 78,9%, priorizando la poblacin en situacin de pobreza extrema que lo demande. Lograr que los adolescentes influyan en las decisiones de poltica social departamental asistiendo al 100% de las reuniones.
S. EDUCACIN
% de instituciones educativas con procesos mejorados.
0%
100%
S. EDUCACIN
Tasa de cobertura bruta en educacin media.
76,95%
78,9%
S. EDUCACIN
% de reuniones del CPS con asistencia de adolescentes en el cuatrienio.
0%
10%
S. DLLO. SOCIAL
DISEO DEL PROGRAMA Para el desarrollo integral de la adolescencia cundinamarquesa se definen estrategias, metas y recursos en cada categora de derechos (existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin), destinados a garantizar su crecimiento en entornos ms seguros y amables, a disminuir las muertes por causas externas, la promocin de estilos de vida saludables y la actividad fsica, recreativa, ldica y cultural; los derechos sexuales y reproductivos; la prevencin del consumo de alcohol, las sustancia psicoactivas, el matoneo y el abuso sexual; una oferta educativa incluyente y de calidad, que responda a las necesidades de la regin, con la promocin de una segunda lengua y el uso de MTIC; garantizando la permanencia en el sistema educativo, aprendizajes correspondientes a su edad y ao escolar, la promocin de los valores y hbitos de vida cvica, entre otros. El mayor esfuerzo del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016 es contribuir al verdadero desarrollo integral de la adolescencia, resultado del trabajo transectorial y coordinado que realizarn entre otros las secretaras y entidades de Salud, Educacin, Social, Gobierno, Deportes, Cultura, Ambiente, Beneficencia, Vivienda, Movilidad, ICCU e IDACO. COMPONENTE ESTRATGICO EXISTENCIA De manera preferente, se le garantizar la promocin, prevencin, rehabilitacin y atencin integral a las y los adolescentes, en condicin especial: discapacidad, vctimas del conflicto, pobreza, grupos tnicos. Para el logro de las metas propuestas la Secretara de Salud apoyar los procesos de transectorialidad, especficamente se fortalecer la Red prestadora de servicios de salud basados en procesos de modernizacin de la infraestructura con nfasis en las IPS de baja complejidad, TIC y Biotecnologa para el abordaje integral de la poblacin de los territorios, en el marco de un modelo de gestin para la salud con enfoque de APS resolutiva y determinantes sociales. De igual forma, a partir de acciones transectoriales, en corresponsabilidad con las familias, las EPS subsidiadas y contributivas, garantizaremos atencin integral con el fortalecimiento de programas que permitan el desarrollo de sus habilidades, competencias y capacidades, impulsando el reconocimiento de su diversidad, sus procesos de construccin de identidad y autonoma funcional, social y poltica. Fortalecer los planes, y programas de atencin integral como salud oral, salud mental, seguridad alimentaria y nutricional y nutricional, crecimiento y desarrollo, vigilancia y control, aseguramiento, prestacin y desarrollo de servicios.
53

Activar y vincular los conocimientos, prcticas y sentidos construidos por los adolescentes en torno a los derechos sexuales y reproductivos. Generando iniciativas y procesos de articulacin que permitan un acceso efectivo de los y las adolescentes a los servicios de salud sexual y reproductiva y al manejo prevalente de su proyecto de vida. Garantizar plena articulacin y armona con los lineamientos del Conpes 147/2012 entre otras acciones para la prevencin embarazo adolescente, redes de adolescentes comunitarias y de trabajo en salud sexual y reproductiva, promocin de la denuncia de casos de embarazo en menores de 15 aos. Prevencin del segundo embarazo o posteriores en menores de 19 aos. Promover la elaboracin de planes de accin transectoriales encaminados a la prevencin y/o reduccin del consumo de alcohol y dems sustancias psicoactivas, promocin del buen trato, prevencin del abuso sexual y matoneo. Se trabajar articuladamente con las Secretara de Desarrollo Social, Educacin y con el Instituto de Deportes, en la construccin e implementacin de un programa integral de estilos de vida saludable con docentes y adolescentes, promocionando la actividad fsica, el ejercicio responsable de la sexualidad y la salud mental de las y los adolescentes que permitan procesos de autocuidado y proteccin acorde a esta etapa del ciclo vital. Se fortalecern los procesos de Escuelas de calidad de vida con enfoque transectorial, ampliando coberturas a las escuelas de las zonas rurales y urbanas, reconociendo las particularidades de los nios, como son: condicin (discapacidad, desplazamiento, etnia) y situacin (habitabilidad en calle), logrando mejorar sus entornos para que estos sean saludables. Mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia con acciones como el fortalecimiento de la institucionalidad de la fuerza pblica, restricciones al porte de armas, el incremento del pie de fuerza, el mejoramiento de la capacidad de respuesta, la tecnologa, la construccin de infraestructura, la promocin de la convivencia pacfica familiar y social y la tolerancia, entre otras. Generar conciencia en los conductores y peatones, por medio de campaas preventivas y correctivas de cultura de la seguridad vial; mejorar la sealizacin de las vas departamentales; identificacin y tratamiento de los puntos de alta accidentalidad vial; creacin del observatorio de movilidad y accidentalidad de Cundinamarca. Se considera fundamental fortalecer los valores de reconocimiento y arraigo de la sociedad civil en el territorio, dado por la estructura de provincias definidas en el departamento y en articulacin con las Cuencas Hidrogrficas como unidades de planificacin y manejo sostenible, en ejercicios socio culturales y de formacin integral como los nios defensores del agua, proceso que ha sido enriquecedor en la jurisdiccin de la CAR, entre otros. DESARROLLO Para los estudiantes: lograr que los procesos educativos de las instituciones del departamento formen seres humanos integrales, competentes, con principios y valores, mediante la revisin y ajuste de los PEI, manuales y pactos de convivencia con enfoque de derechos y sana convivencia, construidos con la participacin de la comunidad educativa, garantizando coherencia con los currculos, estrategias pedaggicas y didcticas, con enfoque de inclusin. Formar cundinamarquesas y cundinamarqueses competentes, creativos, innovadores y emprendedores a partir de ofertas educativas que respondan a las necesidades productivas de sus territorios. Fortalecer las competencias personales, ciudadanas, lectoescritoras, matemticas, en ciencias naturales y sociales en los y las adolescentes, con procesos de innovacin y transformacin de mtodos pedaggicos para el aprendizaje, articulacin a redes y uso de MTIC. Promover el aprendizaje de una segunda lengua en los estudiantes, con apoyo de colegios bilinges, universidades, instituciones que ofrezcan estos programas y mediante el uso de software libre. Formar una generacin cundinamarquesa emprendedora a travs del desarrollo de capacidades y competencias para la creacin de empresa y el aprovechamiento de procesos productivos mejorados. Aumentar los niveles de aprendizaje en las y los estudiantes mediante el desarrollo de prcticas pedaggicas que incorporen el uso de MTIC y recursos de aprendizaje. Fomentar los procesos de mejoramiento de la enseanza mediante el uso de MTIC en las prcticas pedaggicas. Apoyar la permanencia de las y los adolescentes en las instituciones educativas con subsidios para la alimentacin y el transporte escolar, entre otros. Garantizar que las y los adolescentes permanezcan en las instituciones educativas a partir de propuestas pedaggicas pertinentes, apoyo a la construccin de sus proyectos de vida. Promover el cuidado, respeto y la preservacin del medio ambiente por parte de las y los estudiantes, a travs de la implementacin de los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES. Conformar semilleros de investigacin para el desarrollo de proyectos en las diferentes reas del conocimiento y saberes pedaggicos. Brindar oportunidades para los y las adolescentes con talentos y capacidades excepcionales, creando una institucin educativa a partir de sexto grado, con el apoyo de alianzas pblico - privadas. Para los docentes: incentivar, motivar y exaltar la excelencia de la labor de las y los docentes, que aporten al mejoramiento de los procesos escolares y comunitarios.
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Fortalecer los procesos acadmicos, investigativos, formativos, pedaggicos y de gestin, brindando formacin y acompaamiento a las y los directivos docentes en aspectos relacionados con gestin y liderazgo, con enfoque de inclusin. Generar incentivos para la profesionalizacin de las y los docentes que participen en la implementacin de la jornada complementaria orientada a la formacin integral de los estudiantes. Crear incentivos para promover el desarrollo de proyectos de investigacin por parte de las y los docentes que contribuyan a mejorar el desarrollo de sus saberes especficos, prcticas pedaggicas y de enseanza. Mejorar las prcticas pedaggicas y de enseanza, fomentando la cultura del seguimiento y la evaluacin mediante la simulacin de pruebas Saber para las y los docentes que les permita comprender la estructura y objetivos de las pruebas y realizar planes de mejoramiento. Para las instituciones educativas: fortalecer la gestin de las instituciones educativas (IE), orientada a mejorar la calidad en la prestacin del servicio, fomentando la certificacin de sus procesos. Fortalecer y acompaar a las instituciones educativas rurales en la apropiacin, desarrollo y mejoramiento de los modelos pedaggicos flexibles existentes, con las Escuelas Normales Superiores de su entorno. Relacionar las IE con redes de conocimiento que les permitan vincularse a procesos de innovacin y desarrollo con cadenas productivas propias de la regin. Concertar con Universidades, Sena y sector productivo, la oferta de programas de formacin en funcin del desarrollo capacidades, habilidades y competencias del capital humano para el crecimiento productivo y competitivo de los territorios. Fortalecer la innovacin, la investigacin y el intercambio de prcticas pedaggicas entre la comunidad educativa, a travs del Observatorio Pedaggico de Redes Sociales Educativas de Cundinamarca. Ampliar o mejorar la infraestructura de las instituciones educativas del departamento de acuerdo con las normas tcnicas existentes. Fortalecer la educacin media para facilitar el ingreso del estudiante a la educacin superior y al trabajo, propiciando procesos de articulacin. Identificar e incluir la poblacin que se encuentra por fuera del sistema educativo mediante alianzas con las alcaldas, JAC, instituciones pblicas, privadas y las comunidades. Proteger el derecho a la educacin, propiciando el adecuado funcionamiento de las instituciones educativas en relacin con los servicios pblicos, vigilancia y aseo. Acoger, apoyar e implementar las estrategias previstas por el Ministerio de Educacin Nacional en los diferentes programas promovidos por este, que fortalecen el proceso educativo del departamento. Fortalecer la cultura, la ciencia, la investigacin, la tecnologa e innovacin, a travs de la generacin de oportunidades de progreso para los estudiantes, docentes y sus territorios. Apoyar la solucin de problemas detectados en cadenas productivas priorizadas por regin, desarrollando proyectos de ciencia y tecnologa en instituciones educativas, en alianza con instituciones de educacin superior, centros de desarrollo tecnolgico y redes de conocimiento. Hacer que las y los adolescentes adopten estilos de vida saludable y excelentes tcnicas deportivas, para hacer ms alegre, saludable y divertido el transcurso por esta etapa de la vida, que lo aleje de riesgos como: las drogas, el alcoholismo, los embarazos no planeados y la violencia, a travs de la actividad fsica, la recreacin y el deporte. Continuar el desarrollo de las inteligencias mltiples, atencin, concentracin y trabajo en equipo, en las reas urbanas y rurales, como expresin de las reglas que construyen valores y tejido social, a travs de las artes y dinmicas culturales. Fomentar competencias lectoras incluyentes y de mbito rural y urbano, con programas acordes y atractivos e innovadores a la edad. CIUDADANA Contribuir a la formacin de los adolescentes con hbitos de vida cvica, tolerantes, con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejerzan sus derechos, cumplan sus deberes y acepten y comprendan la multitnica y la pluriculturalidad. Promover escuelas de aprendizaje de liderazgo, derechos, valor cvico, tico y participativo, desde las instituciones escolares y los gobiernos locales y el Instituto de Accin Comunal del departamento. Identificar adolescentes que an no tengan documento de identificacin, por medio de jornadas cvicas en las que participan la ciudadana y entidades competentes debidamente organizadas, en conjunto con la Red Unidos. Promover en los adolescentes hbitos y principios solidarios y de cooperacin, veedor cvico, ciudadano, social. Vincular a los adolescentes en las dinmicas participativas de los Consejos Municipales de la Juventud. Motivar organizaciones cvicas, sociales, polticas, ambientales, cientficas, comunitarias entre otras para los adolescentes como participantes de las ya existentes o crear las de inters colectivo para la defensa e impulso de sus iniciativas.
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PROTECCIN Implementar el plan de erradicacin del trabajo infantil y la estrategia de proteccin al adolescente trabajador. Garanta de Atencin integral en las emergencias a todos los adolescentes por desastres e inundaciones o hechos catastrficos. Dinmicas permanentes con familia y comunidad para contribuir, verificar la percepcin del ejercicio de los derechos y deberes de la adolescencia. Oficializar la ruta de restitucin de derechos de la adolescencia. Trabajo colaborativo interinstitucional para restituir derechos de adolescentes vctimas del conflicto armado, en condicin de discapacidad, extrema pobreza, indgenas, raizales, Rrom y afrodescendientes. Programas para la prevencin, rehabilitacin adolescentes frente al consumo de sustancias psicoactivas. Promocin de la cultura del buen trato, con formacin, sensibilizacin, redes de proteccin, denuncia y participacin ciudadana. Trabajo colaborativo y cooperativo para el fortalecimiento de los vnculos familiares y sociales, el respeto a la diferencia, la educacin etnia y la diversidad cultural. Trabajo mancomunado de actores del orden pblico, social, cultural, econmico, ambiental y gubernamental para aunar estrategias que prevengan el pandillismo y la delincuencia del adolescente. Respecto al trabajo adolescente y prostitucin adolescente realizaremos alianzas con organismos internacionales, fundaciones y la sociedad civil en el tema de denuncias y rompimiento de redes que perjudican a los nios y las acciones del Plan Departamental de erradicacin de trabajo infantil y proteccin al joven trabajador. Implementacin del Plan Departamental para prevenir, desestimular y erradicar el trabajo infantil. Campaas para evitar que los adolescentes sean vctimas del microtrfico de estupefacientes y la venta de los mismos en las cercanas de las Instituciones Educativas Oficiales. Prevenir y brindar proteccin a las y los adolescentes para que no sean usados en trata de personas, comisin de delitos y reclutamiento forzado. Asegurar una atencin especializada y diferencial a las vctimas de estos delitos. En el marco del sistema penal adolescente se crearn centros especializados de internamiento preventivo y se fortalecer el funcionamiento de los centros transitorios en los circuitos judiciales. Movilizacin plena en Cundinamarca desde las Redes Sociales Vigas de los Derechos, para que las y los adolescentes estn libres y protegidos de maltrato y/o abuso sexual. Vincular a los adolescentes infractores al restablecimiento de sus derechos, debido proceso, reintegracin social y reincorporacin a procesos de educacin. Restablecer derechos vulnerados a adolescentes, vctimas de violencia fsica, psicolgica, sexual, trabajo infantil, explotacin laboral o explotacin sexual, reclutamiento por grupos armados al margen de la ley y grupos delictivos organizados, vctima del conflicto armado en condicin de desplazado, pobreza extrema, desastres naturales. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Haremos de la capacidad organizacional con calidad el medio para alcanzar el desarrollo integral del ser humano, a partir de una estructura transectorial de gestin para resultados, integrada por las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado del departamento. Se designar un gerente y lder de objetivo, lder por sector y programa con funciones de planear, ejecutar, monitorear, evaluar y ajustar las rutas de atencin integral y restitucin de derechos por etapa del ciclo de vida. Se instaurarn acciones y rutas de atencin integral por ciclo de vida, para darle cumplimiento, coherencia, sistematicidad e integralidad, al Plan de Desarrollo Calidad de Vida, en los entornos familiar, comunitario e institucional. As mismo se integrar una gran red social como viga de los derechos fundamentales, liderada por el CODEPS y conformada por personeros, comisarios de familia, inspectores de polica, Juntas de Accin Comunal, docentes, cogestores de la Red Unidos, promotores de salud y veedores en general, la cual estar sincronizada con el gerente de objetivo. Incidir en el Fortalecimiento de los Consejos de Poltica Social de los municipios. Desde el departamento, capacitar a los municipios sobre enfoque diferencial de gnero, que permita reconocer las mltiples vulnerabilidades, discriminaciones que los y las adolescentes, mujeres, indgenas, afrodescendientes, personas privadas de la libertad, personas en ejercicio de la prostitucin, personas de sectores LGBTI, habitantes de calle; con el propsito de brindar una adecuada atencin y proteccin de los derechos de la poblacin.
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Instaurar una ruta coordinadora de formacin y transformacin a comunidades organizadas en los 116 municipios, generando valor de lo pblico con responsabilidad civil y participacin activa de las comunidades. Facilitar el acceso a derechos y el desarrollo integral de las y los adolescentes con un sistema de seguimiento y evaluacin, un observatorio social y cultura del dato que permita tomar decisiones a tiempo para el logro de los resultados esperados. Se requiere el trabajo mancomunado con el ICBF, las comisaras de familia, accin social, Red Unidos, programa nacional de cero a siempre, estrategia hechos y derechos, Procuradura General de la Nacin y Unicef, entre otros. COMPONENTE PARTICIPATIVO A nivel municipal participarn todas las entidades del ejecutivo, el Concejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeacin y los consejos y comits sectoriales, en lo de su competencia, con el liderazgo del mandatario local, articulando las estrategias, proyectos metas y recursos con el nivel departamental. En la Gobernacin hacen parte de la organizacin transectorial para el desarrollo integral del ser humano: las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado, especialmente salud, educacin vivienda; deportes, cultura, beneficencia, gobierno, movilidad y accin comunal, entre otras. Para el cumplimiento de las metas se requiere la colaboracin de las entidades nacionales del sector, especialmente los ministerios, departamentos administrativos, programas especiales, unidades, empresas descentralizadas, entre otras, con quienes se articularn los proyectos del plan de desarrollo nacional que se ejecutan en el departamento y en sus municipios, con recursos nacionales y de regalas. La participacin de los empresarios del departamento, en ejercicio de la responsabilidad social empresarial y las Cajas de Compensacin es fundamental para comprometer capacidades y voluntades en pro del bienestar de los cundinamarqueses. La sociedad civil y sus organizaciones comunales, de vivienda, asociaciones de diferentes sectores, como depositarios finales de todas las acciones del gobierno departamental, participarn como actores de su propio desarrollo, en la definicin y ejecucin de los proyectos, en algunos de ellos aportando cofinanciacin en especie o recursos y en todo caso en el control y veedura de los mismos. Algunos de los proyectos que se ejecutarn en el cuatrienio, pueden ser objeto de cooperacin internacional, para lo cual las entidades del sector realizarn las gestiones pertinentes con el fin de contribuir al cumplimiento de las metas, con participacin de Ong, PNUD, Unicef, OIM, BID, ONU y embajadas, entre otras. METAS DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias LGBTI META PCD NOMBRE DEL INDICADOR IND BASE IND META Responsable
EXISTENCIA Metas de producto Lograr adolescentes ms saludables con la implementacin en el cuatrienio de un programa integral de estilos de vida saludable a nivel comunitario en el 64% de los municipios.
% de municipios que implementaron el programa integral de estilos de vida saludable.
PSE
0%
64%
S. SALUD
Implementar, durante el cuatrienio, en 13 instituciones de educacin pblica de bsica secundaria la estrategia de colegios de calidad de vida en el marco de la transectorialidad.
No. de IE de bsica secundaria que dan cumplimiento a todos los componentes de la estrategia de colegio de calidad de vida.
13
S. SALUD
57
Implementar y/o mantener durante el cuatrienio una estrategia departamental de sensibilizacin y fomento de la responsabilidad frente al embarazo temprano. Red de actores institucionales con protocolo intervienen en los 116 municipios para la prevencin de homicidios y la comisin de delitos en adolescentes.
E s t r a t e g i a departamental de sensibilizacin frente al embarazo temprano implementada No. de municipios con protocolo de intervencin para prevencin de los homicidios y la comisin de delitos en adolescentes.
S. DLLO. SOCIAL
S. GOBIERNO
DESARROLLO Metas de producto Mejorar en el cuatrienio el funcionamiento del 25% de los modelos flexibles de aprendizaje para adolescentes en las zonas rurales (posprimaria, telesecundaria, media rural y escuela y caf). Crear en el cuatrienio el observatorio pedaggico de redes sociales educativas.
% de modelos flexibles de aprendizaje para adolescentes mejorados.
19%
25%
S. EDUCACIN
Observatorio redes sociales.
de
S. EDUCACIN
No. de docentes Formar en el cuatrienio a 3.000 formados en docentes en programas de incorporacin de las incorporacin de las TIC en los TIC en los procesos procesos pedaggicos. pedaggicos. Vincular Instituciones educativas oficiales para adelantar 350 proyectos con componentes de Ciencia y Tecnologa en el cuatrienio. Implementar, durante el cuatrienio, en 30 instituciones educativas oficiales la formacin en emprendimiento alrededor de procesos productivos mejorados y con estos apoyar la formacin en competencias para la generacin de empresa. No. de proyectos con componente de CT en instituciones educativas.
3.000
S. EDUCACIN
138
488
S. EDUCACIN
No. de IE con formacin en emprendimiento alrededor de procesos productivos mejorados.
30
S. EDUCACIN
Crear e implementar durante el cuatrienio en 15 instituciones educativas oficiales nuevas unidades productivas para No. de IE con formacin y transferencia, con nuevas unidades componentes de investigacin productivas. en CT&I, orientadas a solucionar problemticas identificadas en cadenas productivas priorizadas por provincia.
15
S. EDUCACIN
58
Articular en el cuatrienio 30 instituciones educativas con instituciones de educacin superior que brinden educacin tcnica, tecnolgica, profesional y para el trabajo y el desarrollo humano, a estudiantes de los grados 10 y 11 en jornada complementaria y/o los sbados. Implementar la educacin inclusiva para la adolescencia en 72 instituciones educativas de los municipios no certificados durante el cuatrienio. Realizar en el cuatrienio 2 alianzas estratgicas con universidades para fortalecer las habilidades en lenguas extranjeras de las y los docentes. Apoyar anualmente al 100% de las y los estudiantes de grado 11 de las Instituciones educativas ubicadas por debajo del nivel medio en las pruebas saber, con programas de preparacin para las pruebas saber pro. Contribuir en el cuatrienio con la permanencia de 57.000 adolescentes en el sistema educativo oficial, mediante el suministro de complementos nutricionales. Lograr en el cuatrienio la permanencia de 221.817 adolescentes mediante estrategias como subsidio al transporte escolar, pasando de 62 a 90 das y entre otros. Atender integralmente a 500 adolescentes de escasos recursos, cada ao, en los centros de proteccin de la Beneficencia de Cundinamarca. Fortalecer el desarrollo sicomotriz y social de las y los adolescentes mejorando en el cuatrienio la operacin de 160 ludotecas con ambiente e implementos adecuados. Fortalecer la enseanza hacia el deporte de competencia de 49.844 adolescentes anualmente en las escuelas de formacin deportiva y Recreativa, articuladas con la jornada complementaria.
No. de IE con articulacin a la educacin tcnica, tecnolgica y superior.
30
S. EDUCACIN
No. de IE con educacin inclusiva para la adolescencia. No. de convenios suscritos para prcticas docentes en lenguas extranjeras. % de estudiantes de grado 11 apoyados anualmente para la preparacin a las pruebas saber pro.
33
105
S. EDUCACIN
S. EDUCACIN
100%
S. EDUCACIN
No. de adolescentes con suministro de complemento nutricional en el cuatrienio. No. de adolescentes con subsidio de transporte escolar durante el cuatrienio/ No de das . No. de adolescentes atendidos cada ao en los centros de la beneficencia
32.757
57.000
S. EDUCACIN
178.167/ 62 das
221.817/ 90 das
S. EDUCACIN
481
500
BENEFICENCIA
No. de ludotecas con ambiente y dotacin adecuada para los adolescentes.
132
160
S. DLLO. SOCIAL
No. de adolescentes atendidos en escuelas de formacin deportiva y recreativa.
44.233
49.844
INDEPORTES
59
Fortalecer la prctica del deporte asociado mediante la No. de agendas organizacin y participacin de anuales competitivas las ligas en torneos y eventos de de interligas. las diferentes disciplinas. Contribuir a la formacin integral y al uso adecuado del tiempo libre con la participacin de 80.000 adolescentes cada ao con juegos intercolegiados en todas sus fases. No. de adolescentes que participan anualmente en juegos intercolegiados en el cuatrienio.
BENEFICENCIA
56.000
80.000
S. DLLO. SOCIAL
No de adolescentes Promover la actividad fsica en que participan los establecimientos educativos en el programa a 17.400 adolescentes con el SUPRATE durante programa SUPRATE. el cuatrienio. Apoyar el desarrollo integral de las y los adolescentes a travs de procesos de formacin artstica y cultural en 40 municipios anualmente con intervencin articulada con la jornada complementaria. Apoyar el proceso formativo de las y los adolescentes con el fortalecimiento de 116 bibliotecas pblicas municipales en el cuatrienio. Metas de gestin Realizar durante el cuatrienio 5 No. de convenios convenios de colaboracin con con colegios colegios bilinges ubicados en bilinges. el Departamento. Desarrollar una campaa en el cuatrienio para fomentar que las y los adolescentes continen en el sistema educativo despus del grado 9. CIUDADANA Metas de producto Lograr la participacin activa de las y los adolescentes en los gobiernos escolares del 100% de las instituciones educativas cada ao. % de IE con adolescentes activos en gobiernos escolares cada ao. C a m p a a departamental de promocin de ingreso a educacin media. No. de Municipios apoyados anualmente con procesos de formacin artstica y cultural con adolescentes. No. de Bibliotecas pblicas municipales dotadas para la atencin de adolescentes.
17.400
INDEPORTES
40
40
IDECUT
92
116
IDECUT
S. EDUCACIN
S. EDUCACIN
100%
S. EDUCACIN
Lograr que en el cuatrienio el 100% de las y los adolescentes % de adolescentes que lo demanden accedan con documento de a tarjeta de identidad, con identidad. prioridad en la poblacin en pobreza extrema.
N/D
100%
S. DLLO. SOCIAL
60
Promover durante el cuatrienio en el 100% de los organismos comunales la participacin de los adolescentes. Metas de gestin Garantizar anualmente que en el 50% de las sesiones del Consejo de Poltica Social Departamental participen adolescentes. PROTECCIN Metas de producto
% de organismos comunales con promocin de participacin de los adolescentes.
0%
100%
IDACO
% de sesiones del CODEPS cada ao con asistencia de adolescentes.
25%
50%
S. DLLO. SOCIAL
No. de personas Sensibilizar en el cuatrienio a sensibilizadas en 2.000 personas en prevencin prevencindelmaltrato del maltrato en adolescentes. en adolescentes. Implementar durante el cuatrienio el plan departamental de erradicacin del trabajo infantil en adolescentes. Implementar en el cuatrienio la estrategia de proteccin al adolescente trabajador en el marco del plan departamental de erradicacin del trabajo infantil. Garantizar la atencin integral al 100% de las y los adolescentes vctimas y posibles vctimas de trata de personas que lo demanden. Metas de gestin Articular con los municipios el cumplimiento del sistema de responsabilidad penal para No. de CETRAS adolescentes en cuanto al mejorados en su funcionamiento de 15 centros funcionamiento. de servicios judiciales para adolescentes (CETRAS). Plan departamental de erradicacin del trabajo infantil implementado. Estrategia de proteccin al adolescentetrabajador implementada. % de adolescentes vctimas y posibles vctima de trata de personas con atencin integral.
2.000
S. DLLO. SOCIAL
S. DLLO. SOCIAL
S. DLLO. SOCIAL
N/D
100%
S. GOBIERNO
15
S. GOBIERNO
SITUACIN ACTUAL EXISTENCIA: el 14% de los adolescentes presenta riesgo por obesidad el 4% delgadez. El 12% presentan sobrepeso y el 4% obesidad. El 9% tienen talla baja para su edad, como resultado de su pasado nutricional y de los inadecuados hbitos alimentarios. Las cifras de embarazo temprano son altamente preocupantes, pues el porcentaje de mujeres menores de 18 aos que han estado embarazadas aumenta cada ao y en el 2010 se situ en 13.3%. Se presenta mortalidad por causas externas las ms frecuentes estn dadas por eventos como accidentes de trnsito y transporte terrestre, accidentes por arma de fuego, ahogamiento (obstruyen la respiracin) y sumersin accidental, quemaduras, lesiones autoinfringidos, suicidios. Las EPS no garantizan atencin oportuna con intervencin integral psicolgica y tratamiento por psiquiatra en casos prioritarios. No hay programas en salud especializados para la atencin de las adolescentes en embarazo, prioritariamente las del sector rural. Se priorizar la atencin en salud sexual y reproductiva de los adolescentes e implementar programas de salud mental.
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DESARROLLO: los adolescentes cuentan con red pblica de instituciones educativas y acceden de manera gratuita; no hay acciones diferenciales e incluyentes para adolescentes con capacidades especiales, pues no hay enfoque etnoeducativo, los docentes no cuentan con herramientas pedaggicas, ni formacin para la atencin de adolescentes con discapacidad en las aulas regulares. Hay desercin y ausentismo en el sistema educativo, la calidad educativa medida por las pruebas Saber e Icfes indican que los alumnos obtienen resultados de medio en general. Las ludotecas como ambientes para el desarrollo del juego no cuentan con elementos de dotacin adecuadas para los adolescentes, un porcentaje reducido de adolescentes matriculados en el sistema participan del deporte educativo y pocos escenarios y espacios fsicos que permitan la prctica del deporte, la integracin familiar a travs del juego y de la actividad fsica. No hay metodologas ni herramientas para el manejo de las emociones, sexualidad, sentimientos, afectos, y cultura de paz en los adolescentes, familia, escuela y la comunidad. Los adolescentes no se preparan para asumir los retos de su siguiente etapa y no tendrn competencias laborales. Pocos programas de educacin extra escolar, que permitan el fortalecimiento de procesos y la ocupacin productiva del tiempo libre. CIUDADANA: los adolescentes en su gran mayora cuentan con su documento de identidad, necesario para acceso a programas y servicios. Los adolescentes que ejercen su derecho a la ciudadana lo hacen a travs de los gobiernos escolares. No hay programas educativos, ni sociales de impacto que promuevan y motiven la participacin de los adolescentes en espacios sociales y polticos. No hay ctedras de convivencia, democracia y paz. No hay fortalecimiento de organizaciones tnicas para adolescentes donde se promueva la interculturalidad. Insuficiente oferta de programas para el desarrollo de competencias ciudadanas y fortalecimiento de la interaccin con los dems y comunidad. PROTECCIN: aspectos culturales en la comunidad validan el trabajo de las y los adolescentes como un factor formador, fomentando que los lugares de trabajo no ofrezcan las garantas de ley. Algunos adolescentes que trabajan lo hacen debido a situacin econmica de las familias o porque no les resulta atractivo el sistema educativo. No existe una ruta para la restitucin de los derechos de la adolescencia. Ausencia de programas prioritarios que eviten las infracciones de los adolescentes y disminucin de reincidencia, as como en la prevencin, atencin y tratamiento del consumo de Sustancias Psicoactivas SPA. No capacidad institucional en infraestructura y equipo interdisciplinario para atender los adolescentes infractores de la ley. Ausencia de programas que promuevan factores protectores desde la familia y su entorno. Los delitos reportados cometidos por los adolescentes ms frecuentes son: homicidio, hurto y lesiones personales. Adolescentes en calle expuestos a factores de riesgo. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD EXISTENCIA PROBLEMTICA 22.905 adolescentes, de un total de 222.463 no se encuentran afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Fuente Sisbn 2011. 12% sobrepeso, 4% obesidad, 14% riesgo por delgadez y 9% talla baja. Fuente: Secretara de Salud de Cundinamarca Nutricin Sisvan 2011. 65% de las muertes en los y las adolescentes estn dados por eventos de ahogamiento y sumersin. De 96 casos que fueron reportados en el ao 2008 por lesiones autoinfringidos, suicidios y sus secuelas, el 14% representa a este grupo con 14 casos en menores. Cifras preliminares de la Secretara de Salud reportan para el ao 2010 una tasa de embarazo en adolescentes preliminar del 13.43%, confirmando una tendencia histrica ascendente de este indicador. Segn la encuesta ENSIN 2010 Subregin Boyac Cundinamarca y Meta, el 16.5% de las adolescentes gestantes, presentaron diagnstico de anemia nutricional. Hay 3.616 adolescentes con algn tipo de discapacidad. Fuente Sisbn 2011. Se presentaron 70 muertes en accidentes de trnsito en adolescentes durante el cuatrienio anterior. POTENCIALIDAD Existe normatividad vigente que ordena acciones que favorecen la proteccin de la vida y el adecuado desarrollo de los adolescentes. Red pblica de salud en los 116 municipios. Existe el plan departamental para prevenir, desestimular y erradicar el trabajo infantil y la estimulacin del trabajo protegido a los adolescentes. Se han destinado recursos importantes para la provisin de agua potable y saneamiento bsico, al igual que en vivienda. Hay acciones colectivas de salud pblica y vigilancia en calidad de atencin. CALIFICACIN 4 5 5 5 5 5 4 5 CALIFICACIN 5 4 4 4 4
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DESARROLLO PROBLEMTICA Cobertura neta en bsica secundaria est en 78%, en media est en el 45.07%. La desercin est en el 8.07% lo que significa que por cada 100 estudiantes, 8 no vuelven a clases. Continuidad en el sistema educativo 33%. Segn el Simat, la matrcula de adolescentes report 284.415 alumnos. El comportamiento sobresaliente en las pruebas Icfes est en 1 estudiante por cada Institucin educativa. El 42% de las instituciones educativa se encuentran en bajo. El 29% de los adolescentes matriculados acceden al deporte educativo. El porcentaje de los adolescentes matriculados en programas culturales y recreativos es del 13.52%. En Cundinamarca 2.049 adolescentes han formado familia y legalizado su estado civil, 81% de estos adolescentes viven en unin libre, 10% son casados, 5% separados o divorciados y 4% viudos. Fuente Sisbn 2011. El 60 % de adolescentes son inactivos a lo sumo practican una hora por semana algn deporte. Los deportistas activos practican nicamente entre una y cinco horas por semana algn deporte. 75.375 adolescentes reciben subsidio econmico para educacin en programa nacional Familias en Accin El 80% de los adolescentes no tiene acceso a organizaciones deportivas. POTENCIALIDAD Programa Nacional Familias en Accin que entrega subsidio econmico condicionado para educacin. Estrategias desde el departamento para con alianzas institucionales aunar esfuerzos para adquisicin de dotaciones para programas ldicos, artsticos, deportivos. Gratuidad de la educacin. CIUDADANA PROBLEMTICA En los Consejos Departamentales de Poltica Social (Codeps), solo en el 25% de las sesiones al ao han participado adolescentes. Segn reportes de la Secretara de Desarrollo Social del Departamento, los Consejos Municipales de Poltica Social (Compos), en el ltimo ao del cuatrienio anterior, de 50 municipios analizados, el 25% de ellos dio participacin a los adolescentes en este espacio. Por Fuente Sisbn 2011, son 765 adolescentes los que no cuentan con documento de identidad (tarjeta de identidad) POTENCIALIDAD Instituto de Accin Comunal Departamental que promueve el ejercicio de ciudadana de adolescentes con estrategia de Comunalitos (Juntas de Accin Comunal urbanas y rurales). Programa Gobiernos escolares opera en instituciones educativas oficiales y no oficiales, en el ltimo ao del cuatrienio anterior 617 gobiernos escolares en IE Privadas y en IE Pblicas 393. PROTECCIN PROBLEMTICA Por reportes del ICBF, durante el cuatrienio anterior se reportaron 668 casos de denuncia por abuso sexual en adolescentes. Las mujeres adolescentes son ms abusadas sexualmente que los hombres adolescentes, en un porcentaje del 90% contra 10%. Durante el cuatrienio anterior el ICBF reporta 350 casos de adolescentes declarados en adoptabilidad. En el periodo 2008-2011 se reportaron por grupo de salud laboral lnea prevencin y erradicacin del trabajo infantil y proteccin al joven trabajador de la SSC 2480 Nios, nias y adolescentes trabajadores. 1.354 casos de denuncia por maltrato fueron reportados en el cuatrienio anterior por parte del ICBF. 97 casos de explotacin sexual reportados por el ICBF el cuatrienio anterior. 8.407 adolescentes Vctimas del Conflicto Armado en condicin de desplazamiento, 108 son indgenas, 193 afrodescendientes, 7 raizales del archipilago de San Andrs, Rrom 93, 12 son cabeza de hogar, 42 presentan algn tipo de discapacidad. Durante el periodo 2008-2011, 118 adolescentes reportados por el ICBF en situacin de calle. CALIFICACIN 5 5 4 5 5 5 5 5 CALIFICACIN 5 5 4 CALIFICACIN 4 5 CALIFICACIN 5 5 5 4 5 4 4 4 4 CALIFICACIN 4 3 5
63

Por fuente Sisbn 2011, de un total 28.730 adolescentes que viven en hacinamiento (comparten habitacin con ms de tres personas), 16.080 estn en zona urbana y en lo rural 12.650. 3.415 casos de adolescentes infractores de la ley penal. 2.756 adolescentes estuvieron privados de la libertad, 117 se encuentran en centrointeractivo preventivo y 64 en centro de atencin especializada. POTENCIALIDAD Implementacin del Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes. Municipios en alianza con Fiscala e ICBF, anan esfuerzos para implementacin de Centros especializados de atencin a los adolescentes infractores. PERCEPCIN CIUDADANA EXISTENCIA: deficiencia en la prestacin de los servicios de salud (infraestructura, dotacin, recurso humano y especialistas), deshumanizacin en la atencin y prestacin del servicio de salud, altos ndices de discapacidad, alto ndice de embarazos a temprana edad; atencin no oportuna ni accesible; no hay programas de prevencin y promocin en salud mental, fsica y reproductiva; adolescentes con discapacidad no tienen centros de atencin. DESARROLLO: alta desercin e inasistencia escolar en la zona urbana y rural, baja calidad de la educacin, los modelos de educacin carecen de innovacin y pedagoga; deficiente dotacin de TIC en las instituciones educativas, poco compromiso de los padres en la educacin de los hijos; baja accesibilidad a la educacin superior y media tcnica; carencia de espacios adecuados para el deporte y la recreacin; baja cobertura de las escuelas de formacin, no hay acceso a programas y escuelas de formacin cultural y deportiva en la zona rural. No hay promocin y divulgacin de las expresiones artsticas y culturales lo que puede causar drogadiccin, alcoholismo, y delincuencia. CIUDADANA: no se promueven espacios para la participacin de los adolescentes en lo poltico, social y econmico. No hay capacitacin a los adolescentes en mecanismos de participacin ciudadana. No hay programas que promuevan y fomenten el liderazgo. En el sistema educativo no se forma ni se motiva para la participacin ciudadana desde temprana edad. PROTECCIN: Adolescentes en consumo de sustancias psicoactivas, no hay planeacin, ni continuidad en los programas de prevencin en educacin sexual, sustancias psicoactivas, alcohol y tabaco. Prdida de la unidad familiar por falta de valores, violencia intrafamiliar, abandono, emigracin de jvenes. Adolescentes en calle en actividades perjudiciales.
4 5 5 CALIFICACIN 4 5
CAPTULO II - SECCIN B
DESARROLLO INTEGRAL DE LAS Y LOS JVENES, ADULTOS, ADULTOS MAYORES, MUJERES Y FAMILIAS
Artculo 17: PROGRAMA JVENES CONSTRUCTORES DE PAZ (18 aos28 aos): este programa define las estrategias que desde el espacio de la administracin departamental se llevarn a cabo por y para los y las jvenes cundinamarqueses, sobre la base de la poltica pblica juvenil del departamento definida por ordenanza en el ao 2007 y desarrolla actividades que identifican las necesidades del entorno. La prioridad del programa es garantizar ntegramente los derechos de las y los jvenes con y sin discapacidad, para que de esta forma sean empoderados para asumir los retos propios de la vida adulta, la accin integral y transectorial en esta etapa del ciclo de vida, se concentrar en temas como el acceso a servicios oportunos de salud que garanticen y promuevan sus derechos sexuales y reproductivos, facilitar el acceso a la educacin tcnica o superior en aras de consolidar un proyecto econmico de vida, fomentar la participacin
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Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano como sujetos activos de su destino y del destino de su comunidad y garantizar el acceso a escenarios deportivos y de formacin artstica que permita el desarrollo de talentos. Este programa aplicar un enfoque diferencial que permita la atencin integral a los y las jvenes que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, ser vctimas del conflicto armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo tnico, afro descendiente o poblacin Rrom, entre otros que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral.
PROGRAMA: JVENES CONSTRUCTORES DE PAZ Objetivo: generar capacidades en las y los jvenes para estructurar sus proyectos de vida basados en la responsabilidad, autonoma, estilos de vida saludable, identidad estructurada en valores sociales y liderazgo, la participacin y convivencia ciudadana y con competencias acadmicas que le permitan continuar su cadena de formacin en la educacin superior. METAS DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Etnias LGBTI META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
Mujerr
Reducir en el cuatrienio en mnimo 10% las muertes por homicidio en jvenes. Reducir en el cuatrienio en 10% las muertes por accidentes de trnsito en jvenes.
No. de homicidios en jvenes en el cuatrienio. No. de muertes de jvenes en accidentes de trnsito.
566
509
PCD
PSE
S. GOBIERNO
468
421
S. MOVILIDAD
65
Lograr que en las 15 provincias del Departamento existan Jvenes Constructores de Paz - JCP desarrollando proyectos de inters para la comunidad. Lograr que anualmente el 35% de las y los jvenes participen de dinmicas integrales (culturales, deportivas, ambientales, emprendimiento, educativas).
No. de provincias en donde existen JCP desarrollando proyectos sociales.
15
S. DLLO. SOCIAL
% de jvenes que participan anualmente en dinmicas integrales.
35%
S. DLLO. SOCIAL
Aumentar en el cuatrienio a ndice de 38% el ndice de florecimiento florecimiento juvenil. juvenil.
33,3%
38,0%
S. DLLO. SOCIAL
DISEO DEL PROGRAMA Para el desarrollo integral de la juventud cundinamarquesa se definen estrategias, metas y recursos en cada categora de derechos (existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin), destinados a disminuir las muertes por causas externas, promover capacidades y habilidades para su desempeo, ejercer proyectos de vida exitosos, estilos de vida saludable; garantizar la atencin en salud; facilitar el acceso a la educacin superior con subsidios y acercando la universidad a los municipios; facilitar la incorporacin al mercado laboral, el emprendimiento productivo y la creacin de empresas; la formacin en liderazgo y la participacin en los escenarios polticos y ciudadanos. El mayor esfuerzo del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 20122016 es contribuir al verdadero desarrollo integral de los y las jvenes, resultado del trabajo transectorial y coordinado que realizarn entre otros las Secretaras y entidades de Salud, Educacin, Social, Gobierno, Deportes, Cultura, Ambiente, Beneficencia, Vivienda, Movilidad, ICCU e IDACO. COMPONENTE ESTRATGICO EXISTENCIA De manera preferente, se le garantizar la promocin, prevencin, rehabilitacin y atencin integral a las y los jvenes, en condicin especial: discapacidad, vctimas del conflicto, pobreza, grupos tnicos y reintegrados. Para el logro de las metas propuestas la Secretara de Salud apoyar los procesos de transectorialidad y especficamente se fortalecer la Red prestadora de servicios de salud basados en procesos de modernizacin de la infraestructura con nfasis en las IPS de baja complejidad, TICS y Biotecnologa para el abordaje integral de la poblacin de los territorios, en el marco de un modelo de gestin para la salud con enfoque de APS resolutiva y determinantes sociales. De igual forma, a partir de acciones transectoriales, en corresponsabilidad con las EPS subsidiadas y contributivas, garantizaremos atencin integral con el fortalecimiento de programas que permitan el desarrollo de sus habilidades, competencias y capacidades, impulsando el reconocimiento de su diversidad, sus procesos de construccin de identidad y autonoma funcional, social y poltica. Se trabajar articuladamente con la Secretara de Desarrollo Social, Educacin y con el Instituto de Deportes, en la construccin e implementacin de un programa integral de estilos de vida saludable, que vincule a organizaciones juveniles, promocionando la actividad fsica, el ejercicio responsable de la sexualidad y la salud mental de las y los jvenes que permitan procesos de autocuidado y proteccin acorde a esta etapa del ciclo vital. Fomentar el dilogo conjunto entre jvenes, instituciones, profesionales de la salud y generaciones, construyendo de forma colectiva estrategias para reducir los imaginarios estigmatizantes hacia los y las jvenes. Fortalecer el desarrollo de habilidades y capacidades de los jvenes frente al reconocimiento de las particularidades de las personas en sus condiciones (discapacidad, etnias) y situacin (habitabilidad de calle y desplazamiento) favoreciendo la movilizacin social frente al derecho a la salud, a travs de la implementacin de la estrategia de rehabilitacin basada en comunidad. Mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia con acciones como el fortalecimiento de la institucionalidad de la fuerza pblica, restricciones al porte de armas, el incremento del pie de fuerza, el mejoramiento de la capacidad de respuesta, la tecnologa, la construccin de infraestructura, la promocin de la convivencia pacfica familiar y social, y la tolerancia, entre otras. Generar conciencia en los conductores y peatones, por medio de campaas preventivas y correctivas de cultura de la seguridad vial; mejorar la sealizacin de las vas departamentales; identificacin y tratamiento de los puntos de alta accidentalidad vial; creacin del observatorio de movilidad y accidentalidad de Cundinamarca.
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DESARROLLO JVENES PROMOTORES DE SU DESARROLLO Y ENTORNO: con la promocin de sus habilidades, capacidades y competencias laborales, deportivas, productivas y contributivas, lograr ser autnomo y arquitecto de su propia vida y de su intervencin favorable en la conservacin del medio ambiente como jvenes guardabosques, vigas y clubes ambientales juveniles. Facilitar su incorporacin al mercado laboral y al emprendimiento productivo, asociativo en lneas afines con sus expectativas, contexto donde viven y oportunidades. Contribuir con herramientas de Informacin, Educacin, Comunicacin y Servicios, para que los jvenes manejen responsablemente su sexualidad y construyan su proyecto de vida que les permita emanciparse cuando les corresponde. Formar lderes para que sean socializadores y multiplicadores de saberes culturales y artsticos, para despertar sensibilidad, concentracin y trabajo en equipo, entre otros. Promover la lectura en el mbito rural y urbano, con programas acordes a la edad y con acceso a servicios informativos y de actualidad (prensa, internet). Fomentar competencias lectoras incluyentes y de mbito rural y urbano, con programas acordes y atractivos e innovadores a la edad. En coordinacin con la Secretara de Competitividad y la Secretara de Agricultura, se fomentar el empleo, la calificacin de mano de obra, el emprendimiento, el empresarismo y los proyectos productivos. Ser preferente el enfoque incluyente y diferencial. JVENES INTERACTIVOS TIC: jvenes interactivos como receptores y productores de informacin y comunicacin. Que generan espacios alternativos para crear, proponer, decidir y contribuir al beneficio de las TIC frente al reto del desarrollo, innovacin y articulacin de actores en la dinmica social, cultural y econmica. Contribuir a los procesos de reconciliacin y reintegracin de las y los jvenes con atencin y acompaamiento psicosocial, promocin para el acceso y permanencia en procesos de educacin; acceso a programas de formacin para el trabajo y estmulo econmico al emprendimiento a poblacin reintegrada. Para los estudiantes: fortalecer una generacin cundinamarquesa emprendedora a travs del desarrollo de capacidades y competencias para la creacin de empresa y el aprovechamiento de procesos productivos mejorados. Motivar a las y los jvenes para acceder a la educacin superior como una alternativa de desarrollo personal, profesional y laboral, por medio de subsidios como el programa 4 por una opcin de vida, entre otros. Mejorar la calidad de vida de las y los jvenes iletrados, a travs de programas de alfabetizacin pertinentes, incluyentes y utilizando programas de formacin a travs del uso de MTIC. Desarrollar habilidades, capacidades y competencias para la insercin de las y los jvenes en la vida social y productiva, mediante el fortalecimiento de la educacin para adultos. Para las instituciones educativas: concertar con universidades, SENA y sector productivo, la oferta de programas de formacin en funcin del desarrollo de capacidades, habilidades y competencias del capital humano para el crecimiento productivo y competitivo de los territorios. Fortalecer la educacin media para facilitar el ingreso de las y los estudiantes a la educacin superior y al trabajo, propiciando procesos de articulacin. Realizar convenios con universidades que brinden oportunidades de acceso y permanencia a la educacin superior y formacin para el trabajo, a las y los estudiantes cundinamarqueses. Promover y desarrollar valores de superacin y conquista personal, de comunicacin y promocin de la vida social, de la alegra y estados de buen humor, de descanso y de la salud fsica y mental en los jvenes, despertando su liderazgo y protagonismo en su entorno social. Alcanzar un excelente nivel competitivo, aumentar la calidad humana, generar un fuerte sentido patrio, orgullo deportivo y cohesin social, en los deportistas de alto rendimiento, bajo la direccin de un equipo tcnico deportivo calificado, un grupo mdico-cientfico especializado, con apoyo econmico permanente (Plan Excelencia Deportiva) y becas educativas universitarias, para nuestros deportistas destacados. CIUDADANA Promover la intervencin y liderazgo de las y los jvenes dentro de los espacios y escenarios institucionales, sociales, culturales, deportivos, recreativos, polticos, econmicos, ambientales y creativos. Vincular a las y los jvenes al ejercicio de sus derechos y deberes como ciudadano veedor y beneficiario de la gestin pblica, la cultura, la recreacin, el deporte, el medio ambiente, la poltica, la educacin y la salud.
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Las acciones desarrolladas dentro del programa Jvenes Constructores de Paz siempre consultarn la inclusin de gnero, las etnias, con prioridad a la pobreza extrema, vctimas del conflicto armado, reintegredos, comunidad LGBTI, con el objeto de realizar la inclusin de estos grupos poblacionales a los desarrollos del programa. PROTECCIN JVENES SIN RIESGO: conciencia social y personal para que la vida armnica, pacfica y con alternativas sociales, culturales, deportivas, recreativas, altruistas y productivas les evite caer en actividades perjudiciales y los motive a valorar y construir sus expectativas de vida en la tica, servicio social, colaboracin, cooperacin. Tambin a ejercer el derecho a la rehabilitacin y reingreso a la sociedad. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Haremos de la capacidad organizacional con calidad el medio para alcanzar el desarrollo integral del ser humano, a partir de una estructura transectorial de gestin por resultados, integrada por las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado del departamento. Se designar un gerente y lder de objetivo, lder por sector y programa con funciones de planear, ejecutar, monitorear, evaluar y ajustar las rutas de atencin integral y restitucin de derechos por etapa del ciclo de vida. Se instaurarn acciones y rutas de atencin integral por ciclo de vida, para darle cumplimiento, coherencia, sistematicidad e integralidad, al Plan de Desarrollo Calidad de Vida, en los entornos familiar, comunitario e institucional. As mismo, se integra una gran red social como viga de los derechos fundamentales, liderada por el CODEPS y conformada por personeros, comisarios de familia, inspectores de polica, Juntas de Accin Comunal, docentes, cogestores de la Red Unidos, promotores de salud y veedores en general, la cual estar sincronizada con el gerente de objetivo. Articulacin con entes del nivel internacional, nacional y municipal para generar espacios de reintegracin y reconciliacin en un contexto de corresponsabilidad Desde el Departamento, capacitar a los municipios sobre enfoque diferencial de gnero, que permite reconocer las mltiples vulnerabilidades, discriminaciones que los y las jvenes, mujeres, indgenas, afrodescendientes, personas privadas de la libertad, personas en ejercicio de la prostitucin, personas de sectores LGBTI, habitantes de calles; con el propsito de brindar una adecuada atencin y proteccin de los derechos de la poblacin. Instaurar una ruta coordinadora de formacin y transformacin a los actores municipales y comunidades organizadas en los 116 municipios, generando valor de lo pblico con responsabilidad civil y participacin activa de las comunidades. Sern herramientas fundamentales para apoyar la gestin para resultados el seguimiento, la evaluacin, el sistema de informacin y las TIC. COMPONENTE PARTICIPATIVO A nivel municipal participarn todas las entidades del ejecutivo, el Concejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeacin y los consejos y comits sectoriales, en lo de su competencia, con el liderazgo del mandatario local, articulando las estrategias, proyectos metas y recursos con el nivel departamental. En la Gobernacin hacen parte de la organizacin transectorial para el desarrollo integral del ser humano: las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado, especialmente salud, educacin, vivienda, deportes, cultura, beneficencia, gobierno, movilidad y accin comunal, entre otras. Para el cumplimiento de las metas se requiere la colaboracin de las entidades nacionales del sector, especialmente los ministerios, departamentos administrativos, programas especiales, unidades y empresas descentralizadas, entre otras, con quienes se articularn los proyectos del Plan de Desarrollo Nacional, que se ejecutan en el Departamento y en sus municipios, con recursos nacionales y de regalas. La participacin de los empresarios del Departamento, en ejercicio de la responsabilidad social empresarial y las Cajas de Compensacin es fundamental para comprometer capacidades y voluntades en pro del bienestar de los cundinamarqueses. La sociedad civil y sus organizaciones comunales, de vivienda, asociaciones de diferentes sectores, como depositarios finales de todas las acciones del gobierno departamental, participarn como actores de su propio desarrollo, en la definicin y ejecucin de los proyectos, en algunos de ellos aportando cofinanciacin en especie o recursos y en todo caso en el control y veedura de los mismos. Algunos de los proyectos que se ejecutarn en el cuatrienio, pueden ser objeto de cooperacin internacional, para lo cual las entidades del sector realizarn las gestiones pertinentes con el fin de contribuir al cumplimiento de las metas, con participacin de ONG, PNUD, UNICEF, OIM, BID, ONU y embajadas, entre otras.
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METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
Mujer
EXISTENCIA Metas de producto % de Municipios con cumplimiento de todos los componentes de estilos de vida saludable para los jvenes a nivel comunitario.
Lograr jvenes ms saludables con la implementacin en el cuatrienio de un programa integral de estilos de vida saludables a nivel comunitario en el 100% de los municipios. DESARROLLO Metas de producto
0%
100%
Etnias
LGBTI
PCD
PSE
S. SALUD
Incrementar el nivel educativo otorgando subsidios para vincular en el cuatrienio a 5.000 estudiantes No. de estudiantes cundinamarqueses que sean vinculados a la aceptados en las instituciones educacin superior. de educacin superior, priorizando la poblacin en extrema pobreza que lo demande. Fortalecer durante el cuatrienio 4 CERES para que ofrezcan nuevos programas de formacin en funcin del desarrollo potencial, personal, productivo y competitivo de los territorios.
5.000
S. EDUCACIN
No. de CERES fortalecidos para ofrecer nuevos programas.
S. EDUCACIN
Crear durante el cuatrienio 4 CERES que ofrezcan programas de formacin en funcin del No. de CERES desarrollo potencial, personal, creados. productivo y competitivo de los territorios. Alfabetizar y elevar el nivel educativo a 3.723 jvenes, No. de jvenes durante el cuatrienio, con alfabetizados en el prioridad en la poblacin cuatrienio. en condicin de extrema pobreza.
15
19
S. EDUCACIN
1.264
3.723
S. EDUCACIN
69
No. de jvenes Generar capacidades de formados en liderazgo, formacin poltica liderazgo y formacin y emprendimiento durante el poltica en el cuatrienio a 400 jvenes. cuatrienio. Mejorar dinmicas de interaccin social de las y los jvenes, vinculndolos a 160 ludotecas fortalecidas en su capacidad de servicio Mejorar la convivencia con la realizacin de 2 encuentros anuales interculturales de jvenes pertenecientes a grupos tnicos. Contribuir al desarrollo personal y la convivencia a travs de la participacin de 9.600 jvenes durante el cuatrienio en actividades de cooperacin al aire libre con tcnicas campamentales juveniles. Promover y masificar la prctica deportiva con la participacin de 15.000 jvenes en el cuatrienio en espacios de competicin a nivel municipal, regional y departamental. No. de ludotecas con ambiente y dotacin adecuada para los jvenes. No. de encuentros interculturales de jvenes de grupos tnicos.
35
400
S. DLLO. SOCIAL
160
S. DLLO. SOCIAL
S. DLLO. SOCIAL
No. de jvenes asistentes a campamentos juveniles en el cuatrienio.
7.200
9.600
INDEPORTES
No. de jvenes que participan en juegos departamentales juveniles.
15.000
INDEPORTES
Fortalecer la prctica de deportes extremos en No. de festivales de el departamento con la deporte extremo. realizacin de 3 festivales. Apoyar la preparacin anual del 100% de las y los deportistas de alto rendimiento convencionales y con discapacidad que participarn en los juegos nacionales 2012 y 2015. Participar con deportistas de alto rendimiento convencionales y con discapacidad a juegos nacionales 2012 y 2015. Estimular la excelencia deportiva con Apoyo econmico a 100 deportistas medallistas cada ao. % de deportistas de alto rendimiento apoyados anualmente en su preparacin a juegos nacionales. No. de participaciones del departamento en Juegos nacionales en el cuatrienio. No. de deportistas apoyados econmicamente cada ao.
INDEPORTES
0%
100%
INDEPORTES
INDEPORTES
80
100
INDEPORTES
No. de jvenes Promover la actividad fsica a que participan 5.220 jvenes con el programa en el programa SUPRATE. SUPRATE en el cuatrienio.
5.220
INDEPORTES
70
Difundir la msica folclrica colombiana y universal a travs de la realizacin de 200 conciertos de la banda Sinfnica de Cundinamarca en el cuatrienio. Apoyar el talento de jvenes artistas con su participacin en 10 encuentros y/o concursos artsticos y culturales anualmente. Apoyar el proceso formativo de las y los jvenes con el fortalecimiento de 100 bibliotecas pblicas municipales en el cuatrienio. Fomentar el desarrollo integral a travs de procesos de formacin artstica y cultural de las y los jvenes en 15 municipios anualmente. Promover con capital semilla 20 proyectos productivos y de emprendimiento vinculando a jvenes de extrema pobreza y reintegrados. CIUDADANA Metas de producto Conformar, operar y desarrollar durante el cuatrienio una red departamental de comunicacin popular juvenil.
No. de conciertos de la Banda Sinfnica de Cundinamarca en el cuatrienio. No. de encuentros y/o concursos artsticos y culturales focalizadas a jvenes cada ao. No. de Bibliotecas pblicas municipales apoyadas para la atencin de jvenes. Municipios apoyados anualmente con procesos de formacin artstica y cultural con jvenes. No. de proyectos productivos de emprendimiento juvenil apoyados.
188
200
IDECUT
10
10
IDECUT
92
100
IDECUT
13
15
IDECUT
20
S. DLLO. SOCIAL
Red departamental de comunicacin popular juvenil creada.
S. DLLO. SOCIAL
Apoyar 10 iniciativas de No. de iniciativas participacin ciudadana de de participacin jvenes en el cuatrienio. ciudadana apoyadas. Apoyar en el cuatrienio la creacin y fortalecimiento de 40 clubes, organizaciones y asociaciones juveniles. Asistir tcnicamente en el cuatrienio a 107 municipios para la creacin de los Consejos Municipales de Juventud (CMJ) No. de clubes juveniles apoyados en la creacin y desarrollo. No. de Municipios asistidos tcnicamente en el cuatrienio para la creacin de los CMJ.
10
S. DLLO. SOCIAL
40
S. DLLO. SOCIAL
107
S. DLLO SOCIAL
Crear en el cuatrienio el Consejo Consejo Departamental de Departamental de Juventud. Juventud creado. Crear durante el cuatrienio 5 veeduras temticas ciudadanas conformadas por jvenes por medio de una red social virtual. No. de veeduras ciudadanas de jvenes desarrolladas por medio de una red virtual.
S. DLLO. SOCIAL
S. DLLO. SOCIAL
71

Realizar en el cuatrienio un estudio genealgico sobre No. de estudios la transgresin del Derecho genealgicos sobre Internacional Humanitario en DIH. victimas jvenes. No. de jvenes Lograr que en el cuatrienio 20 beneficiados con jvenes realicen intercambios programa de acadmicos, sociales y intercambio en otros laborales en otros pases. pases. Gestionar la expedicin y renovacin de documentos de identidad al 100% de los jvenes que lo demanden, con prioridad en la poblacin de la Red Unidos. Gestionar la expedicin de la libreta militar para 2.000 jvenes focalizados en la Red Unidos. % de jvenes beneficiados con documentos de identificacin. No. de jvenes beneficiados con la expedicin de la libreta militar.
S. DLLO. SOCIAL
20
S. DLLO. SOCIAL
N/D
100%
S. DLLO. SOCIAL
N/D
2.000
S. DLLO. SOCIAL
% de organismos Promover en el 100% de comunales con los organismos comunales promocin de la participacin de las y los participacin de los jvenes. jvenes. Promover la participacin de las y los jvenes en actividades de investigacin, conservacin y rescate del patrimonio cultural en 5 municipios en el cuatrienio. No. de municipios apoyados para la participacin de los jvenes en rescate del patrimonio cultural.
0%
100%
IDACO
IDECUT
No. de iniciativas Apoyar 5 iniciativas de de emprendimiento emprendimiento cultural de cultural de jvenes jvenes en el cuatrienio. apoyados. Metas de gestin Promover la participacin de 1.000 jvenes en los procesos de revegetalizacin protectora, mantenimiento No. de jvenes y conservacin del recurso en programas hdrico, conservacin y/o ambientales. recuperacin de ecosistemas lenticos, educacin y concientizacin ambiental.
IDECUT
1000
S. AMBIENTE
PROTECCIN Metas de producto Lograr en los 116 municipios entornos laborales saludables para las y los jvenes con el fomento de la salud ocupacional prioritariamente en el sector minero, turismo y agricultura. No. de municipios con cumplimiento de todos los componentes de la poltica de salud laboral en el departamento.
11
116
S. SALUD
72
Apoyar en el cuatrienio a 30 municipios frente a los nuevos modelos de abordaje integral social en la prevencin y/o atencin de las adicciones y la indagacin de las causas. Garantizar la atencin integral al 100% de las y los jvenes victimas y posibles vctimas de trata de personas que lo demanden. Red de actores institucionales con protocolo intervienen en los 116 municipios para la prevencin de homicidios y la comisin de delitos en jvenes.
No. de municipios apoyados para abordar los nuevos modelos de prevencin y/o atencin de adicciones. % de jvenes victimas y posibles vctima de trata de personas con atencin integral. No. de municipios con protocolo de intervencin para prevencin de los homicidios y la comisin de delitos en jvenes.
30
S. DLLO. SOCIAL
N/D
100%
S. GOBIERNO
116
S. GOBIERNO
SITUACIN ACTUAL EXISTENCIA: los jvenes sufren un alto porcentaje de muertes ocasionadas por homicidios y accidentes de trnsito, de igual forma se presenta un aumento de vctimas jvenes por lesiones personales. La tasa promedio de embarazos en mujeres de los 15 a 19 aos aument en el Departamento mientras que a nivel nacional se disminuy, y con ello se increment el riesgo de adquirir enfermedades de transmisin sexual. El porcentaje de jvenes que no cuentan con seguridad social sigue siendo significativo; se viene presentando un alto consumo de sustancias psicoactivas en adolescentes y jvenes, que ocasiona fracturas en las relaciones intrafamiliares, sociales, educativas falta de oportunidades laborales, adems de la disminucin que experimenta el joven en su salud. Aumento de casos de hipertensin arterial y obesidad en este grupo de edad. Existen barreras de acceso econmico, actitudinales y culturales que no favorecen el uso y acceso a los servicios de salud por parte de los jvenes. Las lesiones por arma de fuego u objeto cortopunzante son la primera causa de muerte en este grupo de edad. DESARROLLO: la mayor dificultad que enfrentan los jvenes en materia de educacin es la insercin a la educacin superior y tcnica, pues no cuentan con los recursos econmicos; se sigue presentando un porcentaje de jvenes analfabetas o que desertan de los colegios a temprana edad, especialmente los rurales. Existe una notable deficiencia en educacin sexual y reproductiva desde la cultura de los hogares y la formacin afectiva que reciben los jvenes en los colegios. Sitios de trabajo que no contemplan o tienen un manejo adecuado de los programas de salud ocupacional preventiva. Falta de regulacin en la prctica y/u observacin de actividades recreativas y deportivas, de tal modo que se irrespetan los deberes y derechos comunes. CIUDADANA: para que exista una participacin activa en la poltica pblica de juventud fueron creados los Consejos Municipales de Juventud, los cuales no han sido promovidos o debidamente apoyados por las administraciones municipales. La estrategias de medio ambiente no vincula a los jvenes de manera activa para que promuevan la conservacin y proteccin de cuencas y bosques que permitan espacios ms puros y zonas ambientalmente sostenibles. La infraestructura de espacios deportivos se encuentra deteriorada y no permite un buen desempeo de los jvenes en las actividades competitivas. PROTECCIN: se presenta quebrantamiento de los derechos laborales de los jvenes que ocasionan trabajos pesados con bajas remuneraciones y desgaste fsico nocivo; las organizaciones juveniles no cuentan con apoyo efectivo para la materializacin de sus ideas y el aporte a polticas pblicas; existe un reclutamiento de jvenes que son utilizados para expender narcticos en algunos municipios. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD EXISTENCIA PROBLEMTICA Los jvenes son el grupo poblacional que reporta el mayor ndice de muertes en accidentes de trnsito, con un 26%. Los jvenes son el grupo poblacional que reporta el mayor ndice de homicidios con un 30%. 96.104 mujeres jvenes estn en embarazo o han tenido hijos. 35.291 jvenes viven en hacinamiento. En viviendas con pisos en tierra viven 17.937: Sisbn 2011. De un total de 342.586 jvenes, presentan algn tipo de discapacidad 6.707. En el cuatrienio anterior se presentaron 633 homicidios, 145 suicidios y 148 muertes por accidentes caseros. Fuente Medicina Legal. CALIFICACIN 5 5 5 4 5 4
73

El 46 % de los jvenes no tiene afiliacin al SGSSS. Se presentaron 468 muertes de jvenes en accidentes de trnsito durante el cuatrienio anterior. POTENCIALIDAD Programa de servicios amigables para los jvenes DESARROLLO PROBLEMTICA El 94% de los jvenes que laboran lo hacen en el sector informal. Solo el 22% de los recursos para el deporte de los clubes se dedica al deporte competitivo, en jvenes. Menos del 20% de los jvenes son atendidos por entes deportivos departamentales y municipales. Existe oferta institucional para educacin superior en el departamento, sin embargo no llega a todos los municipios lo que dificulta el acceso por costos de transporte y sostenimiento. POTENCIALIDAD Programas e infraestructura para el desarrollo de actividades recreativas y deportivas. Oferta educativa para la formacin tcnica, tecnolgica y universitaria. La Banda Sinfnica de Cundinamarca es un ente articulador del proceso de bandas musicales municipales. CIUDADANA PROBLEMTICA De 342.584 jvenes, 1.419 no tiene ningn tipo de identidad y 962 an tienen registro civil. 18 Concejos Municipales de juventud creados, operando solo nueve. 9% de los jvenes son dignatarios en Juntas de Accin Comunal. 228 organizaciones juveniles, no todas funcionando. CIUDADANA POTENCIALIDAD Poltica pblica de juventud construida con los jvenes. Diferentes espacios que promueven la participacin ciudadana de los jvenes. PROTECCIN PROBLEMTICA De 56.786 personas VCA en condicin de desplazamiento, 10.132 son jvenes, de estos 151 indgenas, afro descendientes 217, Rrom 101, 3 raizales, 562 mujeres cabeza de hogar, personas con discapacidad 46. 11.429 jvenes vctimas de violencia intrafamiliar, 486 informes periciales sexolgicos en el ltimo cuatrienio, 16.262 han sufrido maltrato. POTENCIALIDAD Ley del Primer Empleo, que promueve la disminucin de la informalidad. PERCEPCIN CIUDADANA EXISTENCIA: no hay un servicio de salud adecuado al lenguaje de los jvenes, el servicio de salud es deficiente por la falta de tecnologa y cobertura. DESARROLLO: percepcin negativa del servicio de educacin por ser anacrnico, falta de tecnologa en el material didctico, no existe un compromiso para desarrollar el bilingismo. No hay escenarios deportivos ni programas de apoyo a la iniciacin deportiva. Falta continuidad en los programas de educacin sexual, y hay gran preocupacin por el aumento del embarazo no deseado. Inexistencia de programas de capacitacin industrial. Falta prevencin efectiva en el consumo de sustancias alucingenas. CIUDADANA: falta capacitacin en los mecanismos de participacin ciudadana. Preocupacin por la baja participacin juvenil en los escenarios polticos, culturales y sociales. Intervencin poltica en la conformacin de los Consejos Municipales de Juventud. PROTECCIN: preocupacin por la explotacin laboral y el trabajo en condiciones de informalidad. 5 CALIFICACIN 5 5 CALIFICACIN 5 4 CALIFICACIN 5 4 5 4 CALIFICACIN 3 4 4 5 CALIFICACIN 4 4 3 3 5 CALIFICACIN 4
74
Artculo 18. PROGRAMA ADULTAS Y ADULTOS CON EQUIDAD (29 a 59 aos): consolidar el desarrollo integral econmico, familiar y comunitario de las y los adultos cundinamarqueses, basados en estrategias transectoriales y alianzas para la igualdad de oportunidades, el acceso al Sistema General de Seguridad Social (Salud, Pensiones y Riesgos Profesionales) con cobertura y calidad, fomento de estilos de vida saludables, as como programas especficos de prevencin de enfermedades y accidentes de origen comn y de origen profesional/ ocupacional. As mismo, se combatir la violencia intrafamiliar y se proteger al adulto contra todo tipo de agresin por conflicto armado o delincuencial. Aplicar un enfoque diferencial para las y los adultos que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como ser cabeza de familia, el desempleo, la discapacidad, ser vctimas del conflicto armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo tnico, afrodescendiente o poblacin Rrom, entre otros que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral.
PROGRAMA: ADULTAS Y ADULTOS CON EQUIDAD Objetivo: contribuir al desarrollo integral de las y los adultos en su diversidad, a partir de la estabilidad econmica, bienestar, salud integral, calidad de vida, arraigo y pertenencia al lugar que habitan. METAS DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias LGBTI META PCD PSE NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
Reducir en el cuatrienio en mnimo 10% las muertes por homicidio en adultos. Reducir en el cuatrienio en 10% las muertes por accidentes de trnsito en adultos.
No. de homicidios de adultos en el cuatrienio. No. de muertes de adultos en accidentes de trnsito en el cuatrienio.
774
697
S. GOBIERNO
754
679
S. MOVILIDAD
75
Beneficiar anualmente al 30% de las y los adultos con actividades culturales, ldicas y deportivas.
% de adultos que participan anualmente en actividades ldicas, culturales y deportivas.
N/D
30%
S. DLLO. SOCIAL
DISEO DEL PROGRAMA Para el desarrollo integral de las y los adultos cundinamarqueses se definen estrategias, metas y recursos en cada categora de derechos (existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin), destinados a promover estilos de vida saludable; a disminuir las muertes por causas externas, promocin de la salud integral y de la salud laboral; prevencin de enfermedades; propiciar el acceso a la seguridad social; democratizar la actividad fsica, la recreacin y el deporte; alfabetizar a los adultos iletrados; fortalecer la participacin ciudadana, promover la identificacin. Contribuir a su estabilidad econmica y social desde la promocin de su autonoma con capacidades y habilidades laborales y de emprendimiento. El mayor esfuerzo del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016, es contribuir al verdadero desarrollo integral de los adultos y adultas, resultado del trabajo transectorial y coordinado que realizarn entre otros las Secretaras y entidades de salud, educacin, social, gobierno, deportes, cultura, ambiente, beneficencia, vivienda, movilidad, ICCU e IDACO. COMPONENTE ESTRATGICO EXISTENCIA De manera preferente, se le garantizar la promocin, prevencin, rehabilitacin y atencin integral a las y los adultos, en condicin especial: discapacidad, vctimas del conflicto, pobreza y grupos tnicos, entre otros. Para el logro de las metas propuestas la Secretara de Salud apoyar los procesos de transectorialidad y especficamente se fortalecer la Red prestadora de servicios de salud basados en procesos de modernizacin de la infraestructura con nfasis en las IPS de baja complejidad, TIC y Biotecnologa para el abordaje integral de la poblacin de los territorios, en el marco de un modelo de gestin para la salud con enfoque de APS resolutiva y determinantes sociales. De igual forma, a partir de acciones transectoriales, en corresponsabilidad con la sociedad, las EPS subsidiadas y contributivas, garantizaremos atencin integral con el fortalecimiento de programas que permitan el desarrollo de sus habilidades, competencias y capacidades, impulsando el reconocimiento de su diversidad, su productividad y autonoma funcional, social y poltica. Desarrollar estrategias que contribuyan a la promocin de la salud integral y la calidad de vida, la prevencin de enfermedades crnicas no transmisibles y/o infecciosas, accidentes de trnsito, accidentes laborales y la violencia generada por la inadecuada convivencia a fin de disminuir las tasas de morbi mortalidad de este grupo etreo del Departamento. Formular estrategias intersectoriales que contribuyan a que los adultos del Departamento tengan cobertura en el Sistema General de Seguridad Social (Salud, Pensin y Riesgos Profesionales), propiciando el acceso a la proteccin social . Implementar estrategias integrales y transectoriales de Informacin, educacin y comunicacin (IEC), con el fin de promover conciencia de salud y bienestar en adultos que promueven los estilos de vida saludable en los escenarios laborales, familiares y comunitarios, a partir de: actividad fsica como medio de transporte y promocin de la salud, alimentacin saludable, manejo del estrs, relaciones interpersonales, el reciclaje y buen manejo de las basuras, el cuidado de las fuentes de agua y la proteccin de las reservas naturales, etc. Fortalecer los procesos de articulacin con los empleadores, unidades de trabajo informal, sector privado y Ong con el fin de mejorar procesos de salud laboral con nfasis en los sectores minero, agrcola y turstico. Promover la implementacin de programas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas y rehabilitacin del alcoholismo, tabaquismo y la drogadiccin dirigidos a la poblacional adulta del departamento. Mejorar la salud de las mujeres del departamento, a partir de acciones integrales en cuello uterino y seno, con cobertura, oportunidad, calidad y humanizacin en la atencin. Mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia con acciones como el fortalecimiento de la institucionalidad de la fuerza pblica, restricciones al porte de armas, el incremento del pie de fuerza, el mejoramiento de la capacidad de respuesta, la tecnologa, la construccin de infraestructura, la promocin de la convivencia pacfica familiar y social y la tolerancia, entre otras. Generar conciencia en los conductores y peatones, por medio de campaas preventivas y correctivas de cultura de la seguridad vial; mejorar la sealizacin de las vas departamentales; identificacin y tratamiento de los puntos de alta accidentalidad vial; creacin del observatorio de movilidad y accidentalidad de Cundinamarca. DESARROLLO Contribuir a la construccin de identidad del adulto, con su participacin activa en procesos de emprendimiento y eventos culturales diseados para este grupo poblacional.
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Promover la lectura en el mbito rural y urbano, con programas acordes y atractivos a la edad y servicios informativos y de actualidad (prensa, internet). Apoyar la creacin y desarrollo de escuelas de arte, talleres artesanales, centros deportivos y recreativos y organizaciones socioculturales dedicadas a la investigacin, formacin, produccin, promocin y difusin cultural y deportiva. Democratizar la actividad fsica, la recreacin y el deporte, orientando los servicios a dar oportunidad a los adultos deportistas y a la comunidad adulta en general, en procura de reforzar su calidad de vida, disminuir los ndices de enfermedades crnicas degenerativas y ajustar las caractersticas de las actividades a los gustos, preferencias y necesidades de este ciclo de vida. Contribuir a los procesos de reconciliacin y reintegracin de adultas y adultos con atencin y acompaamiento psicosocial, promocin para el acceso y permanencia en procesos de educacin, acceso a programas de formacin para el trabajo y estmulo econmico al emprendimiento a poblacin reintegrada. Para los estudiantes: mejorar la calidad de vida de las y los adultos iletrados, a travs de programas de alfabetizacin pertinentes, incluyentes y utilizando diversos recursos de aprendizaje, incluidos los MTIC. Desarrollar habilidades, capacidades y competencias para la insercin de las y los adultos en la vida social y productiva, mediante el fortalecimiento de la educacin. En coordinacin con la Secretara de Competitividad y la Secretara de Agricultura, se fomentar el empleo, la calificacin de mano de obra, el emprendimiento, el empresarismo y los proyectos productivos. Ser preferente el enfoque incluyente y diferencial. CIUDADANA Promover la consolidacin de organizaciones comunitarias integradas por adultos pertenecientes a grupos tnicos y mujeres, con el fin de garantizarles espacios de participacin. Disear, dirigir y promover campaas masivas de difusin e informacin de materiales de inters social, cultural y de formacin ciudadana enfocadas a la poblacin adulta con enfoque diferencial, tnico y de gnero. Incentivar la participacin ciudadana activa de las adultas y los adultos pertenecientes a grupos tnicos y mujeres adultas, por medio de programas y proyectos departamentales que promuevan su participacin en la construccin de soluciones a las problemticas sociales de sus regiones o municipios, hacindolos partcipes del desarrollo social y comunitario. Fortalecer las organizaciones comunitarias existentes cuyo fin es la Accin Comunal, la cultura democrtica y la participacin cvica. Formular proyectos de capacitacin en derechos ciudadanos, desarrollo social y comunitario, participacin cvica y cultura democrtica, dirigidos a los adultos pertenecientes a los grupos tnicos y a las mujeres adultas, con el fin de que se apropien de su papel de ciudadanos tomadores de decisiones. Promover la expedicin de la cdula de ciudadana y la libreta militar a la poblacin en pobreza y en pobreza extrema, en articulacin con la Red Unidos y las entidades del sector. PROTECCIN Con el fin de contribuir a la disminucin del ndice de violencia sexual contra la poblacional adulta del departamento, especialmente contra las mujeres adultas jvenes, es necesario proponer proyectos y acciones que tengan como objetivo erradicar la discriminacin contra la mujer, promover la justicia de gnero, propiciar su autodeterminacin y desarrollo personal, ejercer el derecho de las mujeres vctimas a denunciar, exigir respuestas adecuadas y garantizar tratamientos mdicos y sicolgicos, as como acompaamiento jurdico. Caracterizar por medio de la recoleccin y sistematizacin de informacin de datos, la explotacin sexual de adultos en el departamento con el fin de formular programas, proyectos, estrategias y polticas de prevencin y visibilizacin de esta problemtica, acordes con la situacin puntual de Cundinamarca. Realizar un diagnstico que permita caracterizar la participacin de los adultos en las dinmicas del conflicto armado en el departamento. Organizar campaas e implementar programas y acciones dirigidas a la poblacin adulta del departamento para prevenir el uso de sustancias psicoactivas y alcohol. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Haremos de la capacidad organizacional con calidad el medio para alcanzar el desarrollo integral del ser humano, a partir de una estructura transectorial de gestin por resultados, integrada por las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado del departamento.
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Se designar un gerente y lder de objetivo, lder por sector y programa con funciones de planear, ejecutar, monitorear, evaluar y ajustar las rutas de atencin integral y restitucin de derechos por etapa del ciclo de vida. Articulacin con entes del nivel internacional, nacional y municipal para generar espacios de reintegracin y reconciliacin en un contexto de corresponsabilidad. Se instaurarn acciones y rutas de atencin integral por ciclo de vida, para darle cumplimiento, coherencia, sistematicidad e integralidad, al Plan de Desarrollo Calidad de Vida, en los entornos familiar, comunitario e institucional. As mismo se integra una gran red social como viga de los derechos fundamentales, liderada por el Codeps y conformada por personeros, comisarios de familia, inspectores de polica, Juntas de Accin Comunal, docentes, cogestores de la Red Unidos, promotores de salud y veedores en general, la cual estar sincronizada con el gerente de objetivo. Desde el departamento, capacitar a los Municipios sobre enfoque diferencial de gnero, que permite reconocer las mltiples vulnerabilidades, discriminaciones que adultos y adultas, indgenas, afro descendientes, personas privadas de la libertad, personas en ejercicio de la prostitucin, personas de sectores LGBTI, habitantes de calles; con el propsito de brindar una adecuada atencin y proteccin de los derechos de la poblacin. Instaurar una ruta coordinadora de formacin y transformacin a comunidades organizadas en los 116 Municipios, generando valor de lo pblico con responsabilidad civil y participacin activa de las comunidades. COMPONENTE PARTICIPATIVO A nivel municipal participarn todas las entidades del ejecutivo, el Concejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeacin y los Consejos y Comits Sectoriales, en lo de su competencia, con el liderazgo del mandatario local, articulando las estrategias, proyectos metas y recursos con el nivel departamental. En la gobernacin hacen parte de la organizacin transectorial para el desarrollo integral del ser humano: las Secretaras, Unidades Administrativas y Sector Descentralizado, especialmente salud, educacin vivienda; deportes, cultura, beneficencia, gobierno, movilidad y accin comunal, entre otras. Para el cumplimiento de las metas se requiere la colaboracin de las entidades nacionales del sector, especialmente los Ministerios, Departamentos Administrativos, programas especiales, Unidades, empresas descentralizadas, entre otras, con quienes se articularn los proyectos del Plan de Desarrollo Nacional que se ejecutan en el departamento y en sus Municipios, con recursos nacionales y de regalas. La participacin de los empresarios del departamento, en ejercicio de la responsabilidad social empresarial y las Cajas de Compensacin es fundamental para comprometer capacidades y voluntades en pro del bienestar de los cundinamarqueses. La sociedad civil y sus organizaciones comunales, de vivienda, asociaciones de diferentes sectores, como depositarios finales de todas las acciones del gobierno departamental, participarn como actores de su propio desarrollo, en la definicin y ejecucin de los proyectos, en algunos de ellos aportando cofinanciacin en especie o recursos y en todo caso en el control y veedura de los mismos. Algunos de los proyectos que se ejecutarn en el cuatrienio, pueden ser objeto de cooperacin internacional, para lo cual las entidades del sector realizarn las gestiones pertinentes con el fin de contribuir al cumplimiento de las metas, con participacin de ONG, PNUD, UNICEF, OIM, BID, ONU y Embajadas entre otras. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias LGBTI META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
EXISTENCIA Metas de producto Implementar un modelo para la gestin de los programas de cncer asociados a salud sexual y reproductiva (crvix, seno y prstata), con enfoque de riesgo en los 116 municipios. No. de municipios con modelo para la gestin de programas de cncer asociados a salud sexual implementados.
116
PCD
PSE
S. SALUD
78
Lograr adultas y adultos ms saludables con la implementacin en el cuatrienio de un programa integral de estilos de vida saludables a nivel comunitario en el 100% de los municipios. DESARROLLO Metas de producto
% de Municipios con cumplimiento de todos los componentes de estilos de vida saludable para los adultos a nivel comunitario.
0%
100%
S. SALUD
Alfabetizar y elevar el nivel educativo a 6.206 adultos y No. de adultos adultas, durante el cuatrienio, alfabetizados. con prioridad en la poblacin en extrema pobreza. Mejorar dinmicas de interaccin social de las y los adultos, vinculndolos a 160 ludotecas fortalecidas en su capacidad de servicio. No. de ludotecas con ambiente y dotacin adecuada para los adultos.
2.959
6.206
S. EDUCACION
160
S. DLLO. SOCIAL
Propiciar la participacin e integracin de 25.000 adultas No. de participantes y adultos anualmente en sana cada ao en juegos competencia deportiva en los comunales. juegos comunales. Promocionar actividad fsica 123.236 adultos y adultas, No. de adultos para mejorar los estilos de vida participantes de proyecto saludables para la comunidad del de actividad fsica. Departamento. Difundir la msica folclrica colombiana y universal a travs de la realizacin de 80 encuentros y/o conciertos de expresiones musicales, tradicionales, folclricas y corales en el cuatrienio. Apoyar 3 iniciativas emprendimiento cultural adultos en el cuatrienio. de de No. de conciertos y/o encuentros de agrupaciones musicales en el cuatrienio. No. de iniciativas de emprendimiento cultural presentados por adultos apoyados. Municipios apoyados anualmente con procesos de formacin artstica y cultural para adultos. No. de Bibliotecas pblicas municipales apoyadas en el cuatrienio para la atencin de adultos.
25.000
INDEPORTES
123.236
INDEPORTES
80
80
IDECUT
IDECUT
Apoyar el desarrollo integral a travs de procesos de formacin artstica y cultural de las y los adultos en 5 municipios anualmente. Apoyar el proceso formativo de las y los adultos con el fortalecimiento de 100 bibliotecas pblicas municipales en el cuatrienio. CIUDADANA Metas de producto Lograr que el 100% de las y los adultos de la Red Unidos que lo demanden cuenten con cdula de ciudadana.
IDECUT
92
100
IDECUT
% de adultos con documentos de identificacin.
100%
S. DLLO. SOCIAL
79

Facilitar en el cuatrienio la expedicin de libreta militar para 2.000 adultos focalizados en la Red Unidos.
No. de adultos beneficiados con libreta militar.
2.000
S. DLLO. SOCIAL
Generar capacidades de gestin local con la formacin de 6.500 No. de dignatarios de las dignatarias y dignatarios de las JAC formados. Juntas de Accin Comunal en el cuatrienio. PROTECCIN Metas de producto Garantizar la atencin integral al 100% de las y los adultos victimas y posibles vctimas de trata de personas que lo demanden. Metas de gestin Red de actores institucionales con protocolo intervienen en los 116 municipios para la prevencin de homicidios y la comisin de delitos en adultos. No. de Municipios con protocolo de intervencin para prevencin de los homicidios y la comisin de delitos en jvenes. % de adultos vctimas y posibles vctima de trata de personas con atencin integral.
5.650
6.500
IDACO
N/D
100%
S. GOBIERNO
S. GOBIERNO
Consolidar en el cuatrienio 3 alianzas con organismos pblicos o privados, con el fin de encaminar No. de alianzas para esfuerzos hacia la proteccin de la proteccin de los los derechos humanos, civiles y derechos de los adultos. polticos de la poblacin adulta del departamento.
S. DLLO. SOCIAL
SITUACIN ACTUAL EXISTENCIA: el 34,76% de la poblacin proyectada por el DANE para 2012 est entre los 29 y 59 aos de edad y compone la poblacin adulta. Los principales problemas sociales que aquejan a este grupo poblacional y no permiten su desarrollo integral son: inseguridad, accidentalidad y problemas de convivencia que atentan contra la vida; ncleos familiares debilitados, acceso deficiente al sistema de seguridad social en salud, atencin deficiente y baja calidad en los servicios mdicos, falta de programas de promocin y prevencin de enfermedades, drogadiccin y alcoholismo, falta de programas de salud ocupacional y medio ambiente degradado, en parte por la falta de educacin ambiental a este grupo etreo. Es preocupante la situacin nutricional dado el alto porcentaje de sobrepeso (40%) y de obesidad (21%). DESARROLLO: falta de preparacin para el trabajo de los adultos del departamento y de incentivos. Insuficientes programas de capacitacin y formacin para el trabajo, programas tcnicos y carreras universitarias. En Cundinamarca se cuenta con adultos que pertenecen a grupos tnicos, hay deficiencia de iniciativas etnoeducativas enfocadas a educacin tcnica o formacin para el trabajo; baja participacin de los adultos en programas artsticos, culturales, deportivos y recreativos; la mayora de escuelas de formacin artstica, deportivas y culturales dirigen sus programas a otro tipo de grupos poblacionales. Deficiencia de iniciativas en educacin tcnica y formacin para el trabajo que se encaminen al desarrollo integral de las y los adultos pertenecientes a grupos minoritarios, mujeres adultas y adultos en condicin de discapacidad. CIUDADANA: la poblacin adulta del Departamento, a pesar de considerarse econmicamente activa y tomadora de decisiones, no ejerce plenamente sus derechos de participacin ciudadana. A nivel departamental y municipal existen diversas instancias de participacin debidamente constituidas. IDECO tiene la misin de ejecutar la poltica departamental de accin comunal y participacin ciudadana y gestionar proyectos de fomento a la participacin ciudadana y comunitaria. Algunas problemticas sobre las que es necesario trabajar se refieren a la participacin ciudadana en la construccin de polticas, programas y proyectos desde lo pblico y el ejercicio del control social, no solo para los lderes comunitarios sino para toda la poblacin, teniendo en cuenta procesos de concertacin y consulta con grupos tnicos y poblacin en condiciones de vulnerabilidad como las mujeres y los LGBTI. Hay espacios de informacin pero es necesario fortalecerlos. PROTECCIN: Los adultos que principalmente reclaman atencin son las personas pertenecientes a los grupos tnicos, VCA, en condicin de discapacidad. Se presentan altos ndices de violencia en las parejas, a causa de intolerancia, ausencia de dilogo, desempleo, infidelidad. Los casos de maltrato fsico y verbal son mutuos entre cnyuges, compaeros permanentes.
80
PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD EXISTENCIA PROBLEMTICA 47.841 adultos viven en hacinamiento crtico; 27.209 viven en la zona urbana y 20.632 en lo rural. Del total de poblacin adulta en Cundinamarca segn Sisbn 2011, 623.665 personas; 15.751 presentan algn tipo de discapacidad. 68.912 adultos no se encuentran vinculados al Sistema General de Seguridad Social en Salud. Fuente Sisbn 2011. Reporta que 36.237 personas viven en unidades de vivienda de pisos en tierra o arena. Del total de 623.665 adultos, 228.820 viven en unin libre, 203.813 son casados, viudos 13.031, separado o divorciado 44.156. Se presentaron 754 muertes de adultas y adultos en accidentes de trnsito durante el cuatrienio anterior. POTENCIALIDAD Red Pblica de Salud en 116 municipios. Programas de promocin de la salud y prevencin de enfermedades relacionadas con CA de prstata, Crvix y Seno. DESARROLLO PROBLEMTICA En Cundinamarca, de acuerdo al censo 2005, son 36.483 adultos que no saben leer ni escribir. Solo el 8.7% de la poblacin adulta ha alcanzado el nivel superior de educacin. El 70 % de los adultos vinculan la prctica deportiva con el consumo de bebidas alcohlicas en espacios recreativos y de esparcimiento. El 4 % de los adultos esta atendidos por los clubes deportivos. Del total de la poblacin en Cundinamarca, la poblacin en edad de trabajar corresponde a 1.845.636 personas; de estos, 999.894 son econmicamente activos (ocupados 899.364 y desocupados 100.531) y 845.752, inactivos. Fuente cifras y conceptos 2011. POTENCIALIDAD Cundinamarca con potencial para el empleo, emprendimiento y productividad. CIUDADANA PROBLEMTICA 77% de los dignatarios de las Juntas de Accin Comunal son adultos. Del total de adultos en Cundinamarca, 560 no cuentan con documento de identidad. POTENCIALIDAD Conpes 3661 de 2010 Poltica Nacional para el Fortalecimiento de Organismos Comunales. 77% de los dignatarios de las Juntas de Accin Comunal son adultos. Existe la institucionalidad en el departamento para el fortalecimiento del trabajo comunal y comunitario. PROTECCIN PROBLEMTICA De 56.786 personas VCA en condicin de desplazamiento, el 31.55% son adultos; 265 indgenas, afrodescendientes 430, raizal 10, Rrom 170, 5092 son mujeres cabeza de hogar, personas con discapacidad 120. En Colombia entre el ao 2003 y enero de 2012 se han desmovilizado de grupos armados organizados al margen de la ley 54.409 personas, en Cundinamarca son 114 participantes activos, el 80% son hombres y el 20% mujeres; el grupo ms representativo en este ciclo de vida est entre los 26 y 32 aos en un 38.87%. En Cundinamarca la violencia fsica se presenta en un 37.3% por empujones y zarandeo: Profamilia, ENDS 2010. La problemtica de las minas antipersonas se ha reducido en Cundinamarca en los ltimos aos, sin embargo es importante no bajar la guardia y continuar con estrategias de prevencin que eviten este tipo de accidentes fatales en la poblacin adulta del departamento. 5 5 4 4 5 5 5 5 4 4 5 4 4 4 5 5 4 3 5
81

En Cundinamarca, el abuso en el consumo de alcohol se presenta en el 13,16% de la poblacin, con mayor prevalencia entre los hombres. De acuerdo a la edad el 14,94% de adultos entre 25 y 34 aos; el 12, 39% entre 35 y 44 y el 8.26% entre 45 y 65, abusan del consumo de alcohol. El porcentaje de personas dependientes del alcohol por grupo de edad se presenta as: 1.76% entre 25 y 34 aos; 1,63% entre 35 y 44 y 1,26% entre 45 y 65. Los adultos dependientes de sustancias ilcitas son el 1,76% entre 25 y 34 aos; 1, 63% entre 35 y 44 aos y 1,26% entre 45 y 65 aos. Estas cifras hacen necesaria la implementacin de campaas de prevencin y rehabilitacin. POTENCIALIDAD Poltica Nacional de Construccin de Paz y Convivencia Familiar HAZ PAZ. Programas Nacionales para la garanta y proteccin de Derechos articulados con departamento y municipios. PERCEPCIN CIUDADANA EXISTENCIA: la poblacin del departamento identifica como problemas sociales relacionados con el componente de existencia: la vulneracin de los derechos a la vida y la integridad por factores como la inseguridad que conlleva delitos como lesiones personales y homicidios; los accidentes de trnsito que causan alta mortalidad en esta franja de la poblacin; el sistema de salud deficiente que no provee una atencin oportuna y de calidad y el vaco normativo que no incluye programas de promocin y prevencin en salud para este grupo etreo. As mismo, se identifica una problemtica importante en lo que atae a la falta de oportunidades de empleo y desempeo laboral. En cuanto al derecho a un ambiente sano, la comunidad identifica problemticas como la deforestacin, la contaminacin de ros, la desaparicin de ecosistemas nativos y la falta de proteccin a zonas que deberan ser reservas naturales. Tambin identifican problemas de inseguridad alimentaria y nutricional y malos hbitos alimenticios, les preocupa la falta de valores y campaas que promuevan que cada adulto pertenezca a un ncleo familiar que lo proteja, acoja y que a la vez se haga responsable de sus roles sociales y familiares; lo que se evidencia en los altos ndices de demandas por alimentos y de mujeres cabeza de familia. DESARROLLO: la poblacin adulta del departamento identifica como problemas sociales que vulneran los derechos desde la categora de desarrollo: el analfabetismo, bajo nivel educativo, falta de formacin para el trabajo, falta de programas educativos de calidad que provean la capacitacin necesaria para generar un mejor desempeo y competencia orientado al emprendimiento y desarrollo. Ausencia de programas de educacin multicultural y bajo acceso de las minoras y adultos discapacitados a proyectos sociales que incentiven su desarrollo. Adicionalmente, hay ausencia de programas enfocados a la poblacin adulta que incentiven la participacin en actividades recreativas, deportivas, culturales y artsticas. CIUDADANA: formacin en liderazgo solo dirigida a lderes comunitarios. No se promueve ampliamente su participacin en el ejercicio de seguimiento, evaluacin y control de la gestin pblica. PROTECCIN: pocos recursos para la atencin de las personas vctimas del conflicto armado en condicin de desplazamiento. No hay programas dirigidos a los adultos para el desarrollo de habilidades sociales y competencias ciudadanas que eviten conflictos y se genere paz y convivencia familiar y ciudadana. 4 4
Artculo 19: PROGRAMA VEJEZ DIVINO TESORO (60 aos en adelante): Vejez Divino Tesoro suscita la participacin activa y el reconocimiento del adulto mayor como actor del desarrollo social, econmico, cultural, espiritual, jurdico y poltico de nuestro departamento. En este sentido se promovern ambientes favorables para mejorar las condiciones de vida y lograr un mayor grado de salud y bienestar de la poblacin, garantizando el goce efectivo de derechos, calidad de vida digna y saludable. Como sujetos de especial proteccin, apoyaremos el cuidado y el soporte familiar, el hbitat digno, la alimentacin, la provisin de ingresos, los servicios de salud a travs estrategias de atencin primaria resolutiva (APSR) y redes integradas de servicio de salud (RISS), a programas de proteccin social, a promover y garantizar un envejecimiento sano que permita que las personas mayores participen en todas las actividades de la vida diaria, logrando adultos mayores independientes, participativos, autnomos, desmitificando la vejez como problema. Este programa aplicar un enfoque diferencial que permita la atencin integral a las adultas y los adultos mayores que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, ser vctimas del conflicto armado y los desastres naturales; pertenecer a un grupo tnico, afrodescendiente o poblacin Rrom, entre otros que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral.
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PROGRAMA: VEJEZ DIVINO TESORO Objetivo: contribuir al bienestar y dignidad humana de los y las adultas mayores en su diversidad, con participacin activa, cohesin social, reconocimiento de sus habilidades, destrezas y atencin a sus necesidades bsicas. METAS DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias LGBTI META PCD PSE NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
Reducir en el cuatrienio en mnimo 10% las muertes por homicidio en adultos mayores. Reducir en el cuatrienio en 10% las muertes por accidentes de trnsito en adultos mayores. Potencializar habilidades y destrezas en el 5% de las personas adultos mayores con y sin discapacidad como usuarios de programas culturales, recreativos y ldicos cada ao.
No. de homicidios en Adultos mayores en el cuatrienio. No. de muertes de Adultos mayores en accidentes de trnsito en el cuatrienio. % de adultos mayores que participan anualmente en actividades ldicas, culturales y deportivas.
125
113
S. GOBIERNO
251
226
S. MOVILIDAD
N/D
5%
S. DLLO. SOCIAL
DISEO DEL PROGRAMA Para el desarrollo integral de las y los adultos mayores en el departamento, se definen estrategias, metas y recursos en cada categora de derechos (existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin), destinados a: promover estilos de vida saludable; promover el envejecimiento activo; disminuir las barreras de acceso al sistema de seguridad social; promover el respeto, aprecio, afecto y cuidado; alfabetizar a los adultos mayores iletrados y fortalecer el uso constructivo del tiempo libre, entre otros. Contribuir a generar proyectos productivos e ingresos para la atencin de sus necesidades bsicas. El mayor esfuerzo del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016 es contribuir al verdadero desarrollo integral de los adultos y adultas mayores, resultado del trabajo transectorial y coordinado que realizarn entre otros las Secretaras y entidades de salud, educacin, social, gobierno, deportes, cultura, ambiente, beneficencia, vivienda, movilidad, ICCU e IDACO.
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COMPONENTE ESTRATGICO EXISTENCIA De manera preferente, se le garantizar la promocin, prevencin, rehabilitacin y atencin integral a las personas mayores en condicin especial: discapacidad, vctimas del conflicto, pobreza, grupos tnicos. Para el logro de las metas propuestas la Secretara de Salud apoyar los procesos de transectorialidad y especficamente se fortalecer la red prestadora de servicios de salud basados en procesos de modernizacin de la infraestructura con nfasis en las IPS de Baja complejidad , TIC y Biotecnologa para el abordaje integral de la poblacin de los territorios, en el marco de un modelo de gestin para la salud con enfoque de APS resolutiva y determinantes sociales. Transformar el entorno social para que la vejez se reconozca y disfrute con la comunidad y con la familia garantizando entornos seguros con la participacin del Gobierno como garante de los recursos necesarios (infraestructura hospitalaria, recurso humano, transporte, vas, agua, saneamiento bsico) y fortalecimiento de redes de cuidado. Promover alianzas estratgicas transectoriales para disminuir las barreras de acceso al sistema de seguridad social, con oportunidad y calidad en la atencin de los servicios sociales, as como para favorecer transportes seguros, condiciones de educacin y de vivienda adecuados y entornos saludables y seguros para las personas mayores. Desarrollar un programa integral para la promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, garantizando la autonoma y el desarrollo de capacidades y potencialidades de las personas mayores y el intercambio de saberes bajo una perspectiva intergeneracional y la implementacin de la estrategia de rehabilitacin basada en comunidad. Promover el envejecimiento activo (en coherencia con las polticas pblicas nacionales) orientado a lograr una poblacin saludable en las diferentes etapas del ciclo vital. De igual forma, a partir de la transectorialidad generar condiciones para que las personas mayores sean independientes, participativas, autnomas y con menores niveles de discapacidad por enfermedades crnicas. Implementar programas productivos, recreativos y culturales de acuerdo a los gustos y preferencias de la persona mayor, que favorezcan la realizacin de sus proyectos de vida. Fortalecer el diagnstico integral de salud del adulto mayor en el departamento. Mejorar la seguridad ciudadana y la convivencia con acciones como el fortalecimiento de la institucionalidad de la fuerza pblica, restricciones al porte de armas, el incremento del pie de fuerza, el mejoramiento de la capacidad de respuesta, la tecnologa, la construccin de infraestructura, la promocin de la convivencia pacfica familiar y social y la tolerancia, entre otras. Generar conciencia en los conductores y peatones, por medio de campaas preventivas y correctivas de cultura de la seguridad vial; mejorar la sealizacin de las vas departamentales; identificacin y tratamiento de los puntos de alta accidentalidad vial; creacin del observatorio de movilidad y accidentalidad de Cundinamarca. DESARROLLO Para los estudiantes: mejorar la calidad de vida de los adultos mayores iletrados, a travs de programas de alfabetizacin pertinentes, incluyentes y utilizando diversos recursos de aprendizaje, incluidos los MTIC. Desarrollar habilidades, capacidades y competencias para la insercin de los adultos mayores en la vida social, mediante el fortalecimiento de la educacin para esta poblacin. Programas que promuevan el respeto, afecto, aprecio y cuidado; siendo rigurosos en la inclusin y en la atencin de carcter obligatorio a los adultos mayores de condicin especial, por ser vctimas del conflicto armado, en condicin de discapacidad, pertenecer a las minoras tnicas, Rrom, extrema pobreza, en lo rural y en lo urbano, siempre con enfoque de equidad de gnero, impulsando la corresponsabilidad entre el Estado, la familia y la comunidad. Mejorar las capacidades fsico funcionales, reducir la incidencia de enfermedades crnicas no transmisibles y mejorar la aptitud metablica de los adultos mayores, integrndolos a actividades deportivas y recreativas regulares, contribuyendo a perpetuar formas de participacin activa en la comunidad, enriqueciendo su tiempo de ocio y sumarle calidad de vida a sus aos. Fomentar el uso constructivo del tiempo libre a travs de actividades intergeneracionales, construyendo identidad y patrimonio, transmitiendo sus saberes y experiencias y fomentando voluntariados e intercambios culturales. Desarrollar la capacidad ldica, la espontaneidad y la apertura hacia nuevas formas artsticas y artesanales. Promover ambientes para la lectura con programas acordes y atractivos a la edad, servicios informativos y de actualidad (prensa, internet). Contribuir a la salud mental, la ocupacin, aprovechamiento del tiempo libre y de ocio productivo mediante intervenciones transectoriales orientados al rescate de tradiciones culturales y ancestrales, entre otros, ludotecas, bibliotecas. Reconocimiento de saberes y prcticas culturales pertenecientes a las diferentes comunidades urbanas, rurales y tnicas con encuentros de responsabilidad intergeneracional. Fortalecer ambientes fsicos biosaludables y equipamientos adecuados que integren socialmente al adulto mayor alrededor de la prctica de la actividad fsica y recreativa.
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CIUDADANA Promover la asociacin, organizacin y conformacin de redes de personas adultas mayores, como mecanismo de control de la gestin pblica que permita exigir garanta de sus derechos. Identificar a las personas adultas mayores que an no cuentan con documento de identidad o con documento actualizado, para promover su expedicin, con el fin de acceder a programas y ofertas de servicios. PROTECCIN Prevenir y evitar la violencia, maltrato o abuso a las y los adultos mayores con atencin y seguimiento a situaciones inaceptables. Focalizacin y atencin integral de adultos mayores en los centros de proteccin de la beneficencia y cofinanciacin de programas municipales para el restablecimiento de derechos vulnerados. Realizar asistencia tcnica y acompaamiento para la creacin y fortalecimiento de Centros Da de Atencin a personas adultas mayores, en el que se brinden oportunidades de ocupacin del tiempo libre; se potencialicen habilidades y destrezas. Disear e implementar un programa para cuidadores que fomente el respeto, sensibilice frente al aprecio, cuidado y manejo considerado de personas adultas mayores siendo rigurosos en su inclusin y en la atencin de carcter obligatorio, por ser vctimas del conflicto armado, en condicin de discapacidad, pertenecer a las minoras tnicas, Rrom, extrema pobreza, en lo rural y en lo urbano, siempre con enfoque de equidad de gnero, impulsando la corresponsabilidad entre el Estado, la familia y la comunidad. Definir medidas y mecanismos de regulacin, control y vigilancia a los Centros de Proteccin, Centros Da, Centros Geritricos que atienden a las personas adultas mayores para garantizar calidad en la atencin y prestacin del servicio. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Haremos de la capacidad organizacional con calidad el medio para alcanzar el desarrollo integral del ser humano, a partir de una estructura transectorial de gestin por resultados, integrada por las Secretaras, Unidades Administrativas y Sector Descentralizado del departamento. Se designar un gerente y lder de objetivo, lder por sector y programa con funciones de planear, ejecutar, monitorear, evaluar y ajustar las rutas de atencin integral y restitucin de derechos por etapa del ciclo de vida. Se instaurarn acciones y rutas de atencin integral por ciclo de vida, para darle cumplimiento, coherencia, sistematicidad e integralidad, al Plan de Desarrollo Calidad de Vida, en los entornos familiar, comunitario e institucional. As mismo se integra una gran red social como viga de los derechos fundamentales, liderada por el Codeps y conformada por personeros, comisarios de familia, inspectores de polica, Juntas de Accin Comunal, docentes, cogestores de la Red Unidos, promotores de salud y veedores en general, la cual estar sincronizada con el gerente de objetivo. Desde el departamento, capacitar a los municipios sobre enfoque diferencial de gnero, que permite reconocer las mltiples vulnerabilidades, discriminaciones que las adultas y los adultos mayores, indgenas, afrodescendientes, personas privadas de la libertad, personas de sectores LGBTI, habitantes de calle, con el propsito de brindar una adecuada atencin y proteccin de los derechos de la poblacin. Instaurar una ruta coordinadora de formacin y transformacin a comunidades organizadas en los 116 Municipios, generando valor de lo pblico con responsabilidad civil y participacin activa de las comunidades. COMPONENTE PARTICIPATIVO A nivel municipal participarn todas las entidades del ejecutivo, el Concejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeacin y los Consejos y Comits Sectoriales, en lo de su competencia, con el liderazgo del mandatario local, articulando las estrategias, proyectos, metas y recursos con el nivel departamental. En la gobernacin hacen parte de la organizacin transectorial para el desarrollo integral del ser humano: Las Secretaras, Unidades Administrativas y sector descentralizado, especialmente salud, educacin, vivienda; deportes, cultura, beneficencia, gobierno, movilidad y accin comunal, entre otras. Para el cumplimiento de las metas se requiere la colaboracin de las entidades nacionales del sector, especialmente los ministerios, departamentos administrativos, programas especiales, unidades, empresas descentralizadas, entre otras, con quienes se articularn los proyectos del Plan de Desarrollo Nacional que se ejecutan en el departamento y en sus municipios, con recursos nacionales y de regalas. La participacin de los empresarios del departamento, en ejercicio de la responsabilidad social empresarial y las Cajas de Compensacin es fundamental para comprometer capacidades y voluntades en pro del bienestar de los cundinamarqueses. La sociedad civil y sus organizaciones comunales, de vivienda, asociaciones de diferentes sectores, como depositarios finales de todas las acciones del gobierno departamental, participarn como actores de su propio desarrollo, en la definicin y ejecucin de los proyectos, en algunos de ellos aportando cofinanciacin en especie o recursos y en todo caso en el control y veedura de los mismos. Algunos de los proyectos que se ejecutarn en el cuatrienio, pueden ser objeto de cooperacin internacional, para lo cual las entidades del sector realizarn las gestiones pertinentes con el fin de contribuir al cumplimiento de las metas, con participacin de ONG, PNUD, UNICEF, OIM, BID, ONU y embajadas entre otras.
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METAS DE PRODUCTO Y GESTION ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Etnias Mujrr LGBTI META PCD PSE NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
EXISTENCIA Metas de producto Lograr adultas y adultos mayores ms saludables con la implementacin en el cuatrienio de un programa integral de estilos de vida saludable a nivel comunitario en el 100% de los municipios. Vacunar en el cuatrienio a 40.000 adultas y adultos mayores contra influenza y neumococo. Atender anualmente a 400 adultas y adultos mayores en programa de seguridad alimentaria y nutricional. % de municipios con cumplimiento de todos los componentes de estilos de vida saludable para los Adultos mayores nivel comunitario. No. de adultos mayores vacunados contra influenza y neumococo.
116
S. SALUD
40.000
S. SALUD
No. de adultos mayores atendidos anualmente 0 en programas de seguridad alimentaria y nutricional. DESARROLLO
400
S. DLLO. SOCIAL
Metas de producto Alfabetizar y elevar el nivel educativo a 3.817 adultos y adultas mayores, durante el cuatrienio, con prioridad en la poblacin en condicin de extrema pobreza. Apoyar en el cuatrienio 35 iniciativas productivas de las y los adultos mayores. Crear en los 2 primeros aos el Banco de saberes y talentos de personas adultos mayores lderes en la transmisin del conocimiento, habilidades, experiencia y sabidura. Celebrar en el cuatrienio 6 encuentros de adultas y adultos mayores intergeneracionales. Contribuir con espacios de integracin para los adultos mayores, fortaleciendo en el cuatrienio la operacin de 160 ludotecas con ambiente e implementos adecuados.
No. de adultos mayores alfabetizados en el cuatrienio.
1.643
3.817
S. EDUCACIN
No. de iniciativas productivas de adultos mayores apoyadas.
35
S. DLLO. SOCIAL
Banco de Saberes y Talentos creado.
S. DLLO. SOCIAL
No. de encuentros intergeneracionales celebrados.
S. DLLO. SOCIAL
No. de ludotecas con ambiente y dotacin adecuada para los adultos mayores.
160
S. DLLO. SOCIAL
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Contribuir al fortalecimiento social y a la calidad de vida de 18.000 Adultas y adultos mayores mediante la participacin en encuentros deportivos autctonos, olimpiadas departamentales Vejez Divino Tesoro. Promocionar el proyecto de actividad fsica a 17.863 adultos y adultas mayores, para mejorar los estilos de vida saludables para la comunidad del departamento. Apoyar el proceso formativo de las y los adultos mayores con el fortalecimiento de 100 bibliotecas pblicas municipales en el cuatrienio. Apoyar el desarrollo integral a travs de procesos de formacin artstica y cultural de las y los Adultos mayores en 5 municipios anualmente. Metas de gestin Garantizar anualmente el pago del 100% de la nmina de pensionados y sustitutos del magisterio del departamento de Cundinamarca. Tres espacios y /o dinmicas de participacin promueven ciudadana en las y los adultos mayores(Consejo de Poltica Social, Comit de Adulto Mayor, entre otros).
No. de adultos mayores que participan en las olimpiadas departamentales "Vejez Divino Tesoro". No. de adultos mayores beneficiarios del programa de actividad fsica. No. de bibliotecas apoyadas para la atencin de adultos mayores. Municipios apoyados anualmente con procesos de formacin artstica y cultural para adultos mayores.
18.000
INDEPORTES
17.863
INDEPORTES
92
100
IDECUT
IDECUT
% de pago de nmina de pensionados y sustitutos del magisterio. No. de espacios y/o dinmicas que fortalecen el derecho a la participacin en los y las adultas mayores.
100%
100%
S. EDUCACION
N/D
S. DLLO. SOCIAL
CIUDADANA Metas de producto Gestionar la expedicin y renovacin de documentos de identidad al 100% de las y los adultos mayores que lo demanden, con prioridad en la poblacin de la Red Unidos. % de adultos mayores beneficiados con expedicin y/o actualizacin de documentos de identidad.
100%
S. DLLO. SOCIAL
PROTECCIN Metas de producto Proteger integralmente a 630 adultas y adultos mayores cada ao en los centros de proteccin de la beneficencia de Cundinamarca. Garantizar la atencin integral al 100% de las y los jvenes victimas y posibles vctimas de trata de personas que lo demanden. No. de personas mayores atendidos cada ao en los centros de la beneficencia. % de jvenes vctimas y posibles vctima de trata de personas con atencin integral.
597
630
BENEFICENCIA
N/D
100%
S. GOBIERNO
87

No. de municipios con programa de cuidadores de personas adultas mayores. No. de municipios con protocolo de intervencin para prevencin de los homicidios y la comisin de delitos en adultos mayores.
Implementar en el cuatrienio en 35 municipios el programa de cuidadores de personas adultas mayores. Red de actores institucionales con protocolo intervienen en los 116 municipios para la prevencin de homicidios y la comisin de delitos en los adultos mayores.
35
S. DLLO. SOCIAL
S. GOBIERNO
SITUACIN ACTUAL EXISTENCIA: no todas las personas adultas mayores en condicin de vulnerabilidad en Cundinamarca estn siendo atendidas integralmente, no existe una red de apoyo familiar, comunitario e institucional; se presentan enfermedades crnicas que no son tratadas oportunamente, sin embargo se cuenta con una red de instituciones prestadoras de servicios de salud, pero no presta atencin prioritaria a los adultos mayores en consultas especializadas. Un 34% presentan sobrepeso, el 16% obesidad, el 4% delgadez, es decir que solo el 45% presenta un peso adecuado para su estatura. DESARROLLO: bajas coberturas de atencin a adultos mayores en programas deportivos y culturales, especialmente en la zona rural. Existe un porcentaje significativo de adultos mayores que no accedieron al sistema educativo. La poblacin adulta mayor se encuentra identificada con su territorio y cuentan con sabidura y experiencia. CIUDADANA: los adultos mayores se interesan por participar especialmente en procesos y espacios comunitarios, sin embargo no todos cuentan con su documento de identidad actualizado lo que les impide beneficiarse de programas de oferta social. PROTECCIN: en Cundinamarca hay adultos y adultas mayores en riesgo de abandono familiar, maltrato o abuso y no cuentan con red efectiva de apoyo institucional que garantice su cuidado y proteccin, adicionalmente algunos asumen responsabilidades de crianza de sus nietos. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD EXISTENCIA PROBLEMTICA 10.449 adultas y adultos mayores sin vinculacin al SGSSS. El 4% de las y los adultos mayores presentan delgadez y el 50% sobrepeso y obesidad. Fuente: Secretara de Salud de Cundinamarca Nutricin SISVAN 2011. Son 15.901 los y las adultas mayores que presentan algn tipo de discapacidad. Debilidades en programas y oportunidad de atencin integral domiciliaria y acompaamiento a las personas adultas mayores por personal capacitado. Personas adultas mayores con enfermedades crnicas (hipertensin, diabetes, EPOC, relacionadas con problemas articulares), y con debilidades en su seguimiento y control, generando complicaciones y altos ndices de mortalidad. Adultos mayores no son atendidos prioritaria ni preferencialmente en las Instituciones prestadoras de servicios de salud, demora en atencin especializada y en la entrega de medicamentos. Prevalencia de enfermedades en los adultos mayores causadas por el consumo de agua no potable y bajas condiciones de saneamiento bsico. Insuficientes recursos para la atencin de programas dirigidos a las y los adultos mayores. Se presentaron 251 muertes de adultos mayores en accidentes de trnsito durante el cuatrienio anterior. POTENCIALIDAD Recursos de cofinanciacin garantizados por el FOSYGA. Desde la Secretara de Salud existe programa de atencin domiciliaria a las personas adultas mayores y seguimiento y acompaamiento a pacientes crnicos identificados. Existe marco normativo y gua de atencin con paquetes de servicios que obliga la atencin a los adultos mayores. Se cuenta con proyectos de asistencia alimentaria que deben ser reorientados. CALIFICACIN 4 3 5 5 5 4 3 5 5 CALIFICACIN 4 3 3 3
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En los municipios hay centros de vida y estructura de programas de atencin al adulto mayor. DESARROLLO PROBLEMTICA 37.866 adultos mayores iletrados, de los cuales 8.648 Adultos se encuentran focalizados en la Red Unidos. Altos niveles de inactividad fsica, deportiva, recreativa, artstica, cultural y social en nuestros adultos mayores; (solamente 8.868 asistieron a actividades en el 2011) y espacios deportivos, recreativos, y culturales, no seguros, ni adecuados. Prdida del inters por la recreacin, el ocio productivo y el aprovechamiento del tiempo libre. Falta de vinculacin de educadores fsicos con perfil para el desarrollo de los programas de prevencin, mantenimiento y control de la salud del adulto mayor. No se valoran saberes y experiencias de las y los adultos mayores POTENCIALIDAD Cundinamarca diversa y rica en expresiones, usos, costumbres y tradiciones culturales CIUDADANA PROBLEMTICA Bajos niveles de participacin, organizacin y asociatividad del adulto mayor en diferentes escenarios y adultos mayores sin identificacin y/ o documento actualizado, especialmente en las zonas rurales. 197 adultos mayores de 207.278 segn Sisbn 2011, no cuentan con documento de identidad. Carencia de espacios para resignificar la importancia del adulto mayor en la familia, la comunidad y su entorno. POTENCIALIDAD Inters de los adultos mayores participando en las Juntas de Accin Comunal (13% de los dignatarios son de este grupo de edad). Estrategia nacional de la Red Unidos para expedicin de documentos de identidad. PROTECCIN PROBLEMTICA Presencia de situaciones de violencia y maltrato a las y los adultos mayores. De 56.786 personas VCA en condicin de desplazamiento 3.155 son adultos mayores, de los cuales 1.527 son mujeres y 1.628 son hombres. Adultas y adultos mayores no autnomos y con ausencia de red de apoyo familiar, comunitaria e institucional. POTENCIALIDAD Infraestructura y programas de atencin municipales, programa de proteccin de la beneficencia de Cundinamarca PERCEPCIN CIUDADANA
CALIFICACIN 3 5 4 4 4 CALIFICACIN 3
CALIFICACIN 4 1 5 CALIFICACIN 4 4
CALIFICACIN 5 5 5 CALIFICACIN 3
EXISTENCIA: deficiente servicio de salud en la atencin especializada. No hay asistencia mdica al adulto mayor, desarticulacin del sistema, dficit nutricional de la poblacin adulta mayor, difcil acceso a los servicios de salud, paseo de la muerte, no acceso a promocin y prevencin. DESARROLLO: bajo nivel educativo de los adultos y adultas mayores, alto nmero de iletrados, falta de escenarios y programas para la prctica deportiva, cultural, y recreativa. CIUDADANA: se ignoran, se discriminan y aslan a las y los adultos mayores. PROTECCIN: Abandono por parte del Estado, la familia y la comunidad a los adultos mayores.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Artculo 20: PROGRAMA FAMILIAS FORJADORAS DE SOCIEDAD: la familia como ncleo de la sociedad tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. Es la estructura desde donde se desarrollan o se da vida a la actividad poltica, econmica, social y cultural, es la base sobre la que se construyen la identidad, los principios y los valores de las personas. Como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros y en particular de los nios. Adems de garantizar los derechos fundamentales a sus miembros, es necesario garantizar los derechos de la familia, establecidos en la Ley 1361 de 2009, entre los cuales se encuentran una vida libre de violencia, un trabajo digno e ingreso justos, salud plena y seguridad social, recreacin, deporte, cultura, armona, unidad, orientacin y asesora en el afianzamiento de su relacin en pareja, proteccin del patrimonio familiar. Se incluyen en este programa todas las estrategias, metas y recursos para el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las familias cundinamarquesas. Para la superacin de la pobreza extrema se ratifica el trabajo con Familias en Accin, Programa RESA, entre otros y el cumplimiento de los 45 logros agrupados en 9 dimensiones de la Red Unidos; buscando, adicionalmente el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. As mismo fortalecer a la familia y su entorno como ncleo de la sociedad cundinamarquesa con solucin pacfica de conflictos, respeto a la diferencia, integracin, aseguramiento en salud, bienestar, tratamiento teraputico para la situacin especial, entre otros. Desde el mbito familiar, fortaleceremos la inclusin integral de las personas en condicin de discapacidad y las minoras tnicas: afrodescendientes, indgenas, Rrom.
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PROGRAMA: FAMILIAS FORJADORAS DE SOCIEDAD OBJETIVO: contribuir a una vida ms digna e incluyente de las familias con mejores condiciones de habitabilidad, superacin de la pobreza y la pobreza extrema, acceso a mejores servicios y estados de salud, consolidar la unidad familiar, la inclusin y la atencin preferencial y diferencial a grupos tnicos, LGBTI y Poblacin en Situacin Especial (PSE) entre ellos reintegrados. METAS DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL META Mujer Etnias LGBTI NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE PCD PSE
Incrementar en el cuatrienio en 25.000 familias, el derecho de habitar y disfrutar una vivienda nueva o mejorada, con prioridad en las familias de pobreza extrema.
No. de familias con vivienda nueva o mejorada en el cuatrienio. familias en el
22.000
25.000
VIVIENDA
Atender en el cuatrienio a 21.000 No. de familias de la Red Unidos con atendidas sinergia de sectores. cuatrienio. 45.000 familias mejoran su convivencia por medio de la intervencin del programa Deporte, Convivencia y Paz.
N/D
21.000
S. DLLO. SOCIAL
No. de familias beneficiadas con el programa Deporte, Convivencia y Paz.
45.000
INDEPORTES
No. de familias con 30.000 familias ms sanas y fuertes acompaamiento con acompaamiento institucional, institucional, familiar y familiar y comunitario. comunitario . Logar que el 80% de los entes territoriales municipales, las entidades responsables de pago y la red contratada por el departamento mejoren los resultados de los indicadores trazadores en el aseguramiento y la prestacin de servicios de salud. % de entidades que mejoran los resultados de los indicadores trazadores en el aseguramiento y la prestacin de servicios de salud.
30.000
S. DLLO. SOCIAL
0%
80%
S. SALUD
DISEO DEL PROGRAMA El desarrollo integral de las familias cundinamarquesas, incluye estrategias, metas y recursos especialmente para atender el mejoramiento y construccin de viviendas; superacin de la pobreza y la pobreza extrema; la atencin diferencial a los grupos tnicos y a sus integrantes en condicin de discapacidad y el mejoramiento de la dinmica familiar, entre otros. El mayor esfuerzo del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016 es contribuir al verdadera consolidacin de familias forjadoras de sociedad, resultado del trabajo transectorial y coordinado que realizarn entre otros las secretaras y entidades de salud, educacin, social, gobierno, deportes, cultura, ambiente, beneficencia, vivienda, movilidad, ICCU e IDACO. COMPONENTE ESTRATGICO VIVIENDA: Mejorar la vivienda de familias urbanas y rurales con especial nfasis en pisos antibacterianos, techos y cocinas. Mejorar la vivienda de las familias urbanas y rurales en condicin de hacinamiento, a travs de la incorporacin de nuevas reas a las viviendas (construccin de habitaciones y cocinas). Apoyar la construccin de proyectos de vivienda de Inters Social y Prioritaria para familias con criterio diferencial, priorizando la condicin especial de la familia y la reubicacin de aquellas que se encuentran en zonas de riesgo no mitigable.
91

Apoyar la priorizacin, estructuracin y viabilizacin de proyectos de vivienda de inters social con base en la formulacin y ejecucin de planes maestros de acueducto y alcantarillado. Promover en la comunidad programas masivos de bancarizacin para adquisicin de vivienda nueva, articulado con entidades del sector financiero. Fortalecer tejido social con dinmica familiar y comunal y el disfrute de espacios pblicos con equipamientos de recreacin, amueblamiento social, deportivo y cultural, mejoramiento de barrios. Permitir que las familias disfruten y aprovechen los beneficios que la seguridad jurdica otorga a los poseedores o tenedores de vivienda, a travs de la Asesora, acompaamiento y asistencia tcnica, jurdica y fiscal en programas de titulacin urbana y rural. SUPERACIN DE LA POBREZA Apoyar la implementacin del Programa Familias en Accin en el departamento para contribuir a la superacin de la pobreza con la permanencia educativa de la poblacin en edad escolar y mejorar su condicin nutricional. Priorizar la atencin de los habitantes de las zonas rurales, especialmente en los municipios perifricos del departamento, que presentan las ms altas tasas de pobreza y pobreza extrema. La gobernacin ha priorizado la intervencin en los 35 municipios con NBI rural ms altos, atendiendo las diferencias dentro de la diversidad regional. Promover la expedicin de documentos de identificacin esenciales para los integrantes de las familias en pobreza y pobreza extrema. La atencin a las familias se realizar de forma incluyente, reconociendo su diversidad y la de sus integrantes: personas en condicin de discapacidad, grupos tnicos, LGBTI, vctimas del conflicto armado, mujeres y reintegrados, entre otros Contribuir a los procesos de reconciliacin y reintegracin con atencin y acompaamiento psicosocial, promocin para el acceso y permanencia en procesos de educacin, acceso a programas de formacin para el trabajo y estmulo econmico al emprendimiento a poblacin reintegrada. Facilitar herramientas a las familias en pobreza y pobreza extrema para que accedan a ingresos monetarios o en especie a travs de diferentes medios de sustento. Incentivo para el empleo, activos, productivos, bajo la condicin de estructuracin de proyectos viables. Generacin de empleos, contribuyendo al desarrollo de los municipios tras la situacin de emergencia, como ola invernal entre otros. Crear una cultura del ahorro y vincular a las familias al sistema financiero como un mecanismo de acceso a las oportunidades de trabajo, ingresos y seguridad familiar. Generar nuevas estructuras de pensamientos, emociones y capacidades que configuren y construyan alternativas de solucin y superacin de las condiciones de pobreza en los diferentes aspectos en que esta se presenta en los territorios. Garantizar que las familias en pobreza y pobreza extrema reciban servicios en salud y participen de los programas de prevencin y promocin, reduciendo los ndices de morbilidad y mortalidad. Promover que los integrantes de las familias en pobreza y pobreza extrema cuenten con una alimentacin adecuada y tengan buenos hbitos en el manejo de los alimentos. Programa RESA Red de Seguridad Alimentaria. Huertas monitoreadas y capacitacin para la produccin de alimentos complementarios para la canasta familiar. Preparacin adecuada de alimentos para el mximo aprovechamiento. Promover programas de salud sexual y reproductiva y planificacin familiar en las familias de pobreza y pobreza extrema, en especial las focalizadas en la Red Unidos. Garantizar el acceso de la poblacin a los servicios de salud con calidad, integrando a los actores del sistema y promoviendo la cobertura universal mediante la formulacin e implementacin de la estrategia Cundinamarca Asegurada y Saludable, que incluye entre otras acciones asistencia tcnica, evaluacin y control de la afiliacin en salud. Realizar los pactos por la salud con los actores del Sistema General de Seguridad Social; Empresas Responsables de Pago, Entidades Territoriales y Empresas Administradoras de Planes de Beneficios; para garantizar el acceso efectivo y la calidad en la prestacin en los servicios de salud. Monitorear las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios. Realizar acciones de identificacin y caracterizacin de las familias del departamento con el fin de identificar condiciones de vida y salud, condiciones del entorno y los riesgos familiar biopsicosocial. Articular los diferentes grupos de gestores de calidad para el logro de los planes familiares de calidad de vida que permita avanzar en la implementacin de la APS Resolutiva. Promover que las familias en pobreza y pobreza extrema tengan condiciones de habitabilidad segura y acorde con su contexto cultural.
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ETNIAS Proteger a travs de un trabajo transversal e intersectorial a nios, nias y adolescentes, jvenes, mujeres, adultos, adultos mayores, personas con discapacidad y vctimas del conflicto armado pertenecientes a grupos tnicos desde un enfoque diferencial y de proteccin de derechos en temas de nutricin, salud, vivienda, educacin, participacin, recreacin, cultura y deporte. Fomentar y acompaar el desarrollo de procesos de consulta, concertacin y participacin activa al interior de cada grupo tnico para implementar proyectos etnoeducativos, de etnosalud y etnoturismo pertinentes a sus particularidades sociales, culturales, lingsticas y territoriales. Mejorar la competitividad de los grupos tnicos por medio de la implementacin de proyectos de produccin de alimentos y produccin agrcola, que se elaboren con enfoque diferencial, concertadamente y velen por la preservacin de sus conocimientos ancestrales. Apoyar la seguridad alimentaria y nutricional de los habitantes del departamento pertenecientes a los grupos tnicos, a travs de estrategias de complementacin nutricional que respeten su cosmovisin, hbitos alimenticios y costumbres. Fortalecer la participacin en actividades ldicas, artsticas, recreativas, deportivas y culturales de los habitantes pertenecientes a los grupos tnicos del Departamento con el fin de incentivar el aprovechamiento del tiempo libre y la sana convivencia, respetando sus tradiciones y conocimientos ancestrales. Fortalecer la capacidad de gestin, comunicacin, autodeterminacin, institucionalidad y liderazgo de los grupos tnicos del departamento a travs del apoyo al desarrollo de habilidades y competencias democrticas, sociales, de gestin, de resolucin de conflictos y de autodeterminacin que sean acordes a su imaginario y cosmovisin. Fortalecer el reconocimiento, valoracin, proteccin y autoreconocimiento de la diversidad tnica del departamento PERSONAS EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD Contribuir en la cultura y el derecho a la inclusin con servicios adecuados a su condicin en: educacin, empleo, ingresos, accesibilidad fsica, comunicaciones, asociacin y participacin social. Contribuir a la calidad de vida de la poblacin en condicin de discapacidad con programas de hidroterapia, equinoterapia entre otros para su rehabilitacin. Implementar programas de acompaamiento, y formacin para familias y/o cuidadoras y cuidadores en habilidades y destrezas orientadas a las prcticas de cuidado y manejo de las personas con discapacidad. Generar espacios y acciones encaminados a la superacin de prejuicios, temores, dependencia o asistencialismo con las que siempre han sido tratadas las personas con discapacidad, reforzando las competencias de tipo actitudinal y autoestima, fortaleciendo valores como la fe, superacin, orientacin a resultados, autocontrol y responsabilidad. Fomentar e incentivar la cultura de la inclusin social en los municipios y el departamento, promover encuentros municipales y regionales de integracin sociofamiliar a travs de acciones ldicas, recreativas, deportivas, artsticas, culturales y de turismo, que permitan la participacin de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones. Atencin integral a personas mayores de 18 aos con discapacidad mental en los centros de proteccin de la Beneficencia de Cundinamarca. DINMICA FAMILIAR Construir participativamente las polticas pblicas poblacionales departamentales, en especial las de personas en condicin de discapacidad; gnero; seguridad alimentaria y nutricional; primera infancia, infancia y adolescencia; familia; envejecimiento y vejez; entre otras, con enfoque diferencial, de derechos, de gnero, poblacional y territorial. Implementar en el departamento acciones de intervencin interinstitucional que promuevan procesos de coordinacin y construccin de paz y convivencia familiar (poltica HAZ-PAZ), con la participacin de todos los actores sociales, en busca del fortalecimiento de dinmicas familiares, ms sanas y fuertes. Previo fortalecimiento de los agentes promotores de la salud que operan en la EPS CONVIDA, se fomentarn estilos de vida ms saludables, promover hbitos de convivencia armnica, disminucin del consumo psicoactivo, en las familias afiliadas. En las instituciones educativas: contribuir al fortalecimiento de la familia a travs de la integracin con sus hijos e instituciones educativas mediante la creacin y acompaamiento a las escuelas de padres. Lograr la integracin de los padres a los procesos educativos de sus hijas e hijos y a sus instituciones mediante la creacin de espacios ldicos, de interaccin, de goce, de encuentro, buscando la liberacin de las tensiones, motivando el afecto. Propiciar el reconocimiento de la responsabilidad que le compete a la familia frente a la vida, desarrollo, formacin en valores y educacin de sus hijos, implementando espacios y estrategias de participacin, apoyo y acompaamiento, desde las instituciones educativas. Propender por la integracin familiar, sana convivencia y rescate de valores tradicionales y culturales, a travs del fomento de las manifestaciones artsticas y culturales.
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Contribuir a la inclusin social de los reintegrados y sus familias con su vinculacin a oferta educativa, de vivienda, promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, generar entornos de convivencia pacfica. Contribuir a la transformacin del imaginario social de la poblacin en proceso de reintegracin y sus familias, mejorando la percepcin que los ciudadanos tienen y a su incorporacin a oportunidades laborales, productivas, culturales, deportivas y ldicas. Proyecto de salud, convivencia y paz, como competencia formativa para lograr el respeto por la vida, la promocin de una sana convivencia, el cuidado de la salud, el aprovechamiento del tiempo libre y el reconocimiento de lo pblico como derecho y responsabilidad ciudadana, soportados en un ncleo familiar armnico, como formador primario del ser humano. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Haremos de la capacidad organizacional con calidad el medio para alcanzar el desarrollo integral del ser humano, a partir de una estructura transectorial de gestin por resultados, integrada por las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado del departamento. Se designar un gerente y lder de objetivo, lder por sector y programa con funciones de planear, ejecutar, monitorear, evaluar y ajustar las rutas de atencin integral y restitucin de derechos por etapa del ciclo de vida. Articulacin con entes del nivel internacional, nacional y municipal para generar espacios de reintegracin y reconciliacin en un contexto de corresponsabilidad. Se instaurarn acciones y rutas de atencin integral por ciclo de vida, para darle cumplimiento, coherencia, sistematicidad e integralidad, al Plan de Desarrollo Calidad de Vida, en los entornos familiar, comunitario e institucional. As mismo, se integra una gran red social como viga de los derechos fundamentales, liderada por el CODEPS y conformada por personeros, comisarios de familia, inspectores de polica, Juntas de Accin Comunal, docentes, cogestores de la Red Unidos, promotores de salud y veedores en general, la cual estar sincronizada con el gerente de objetivo. Desde el departamento, capacitar a los municipios sobre enfoque diferencial de gnero, que permite reconocer las mltiples vulnerabilidades, discriminaciones que nios, nias, mujeres, indgenas, afrodescendientes, personas privadas de la libertad, personas en ejercicio de la prostitucin, personas de sectores LGBTI, habitantes de calles; con el propsito de brindar una adecuada atencin y proteccin de los derechos de la poblacin. Instaurar una ruta coordinadora de formacin y transformacin a comunidades organizadas en los 116 municipios, generando valor de lo pblico con responsabilidad civil y participacin activa de las comunidades. COMPONENTE PARTICIPATIVO A nivel municipal participarn todas las entidades del ejecutivo, el Concejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeacin y los consejos y comits sectoriales, en lo de su competencia, con el liderazgo del mandatario local, articulando las estrategias, proyectos metas y recursos con el nivel departamental. En la gobernacin hacen parte de la organizacin transectorial para el desarrollo integral del ser humano: Las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado, especialmente salud, educacin, vivienda; deportes, cultura, beneficencia, gobierno, movilidad y accin comunal, entre otras. Para el cumplimiento de las metas se requiere la colaboracin de las entidades nacionales del sector, especialmente los Ministerios, Departamentos Administrativos, programas especiales, Unidades, empresas descentralizadas, entre otras, con quienes se articularn los proyectos del Plan de Desarrollo Nacional que se ejecutan en el departamento y en sus municipios, con recursos nacionales y de regalas. La participacin de los empresarios del departamento, en ejercicio de la responsabilidad social empresarial y las Cajas de Compensacin es fundamental para comprometer capacidades y voluntades en pro del bienestar de los cundinamarqueses. La sociedad civil y sus organizaciones comunales, de vivienda, asociaciones de diferentes sectores, como depositarios finales de todas las acciones del gobierno departamental, participarn como actores de su propio desarrollo, en la definicin y ejecucin de los proyectos, en algunos de ellos aportando cofinanciacin en especie o recursos y en todo caso en el control y veedura de los mismos. Algunos de los proyectos que se ejecutarn en el cuatrienio, pueden ser objeto de cooperacin internacional, para lo cual las entidades del sector realizarn las gestiones pertinentes con el fin de contribuir al cumplimiento de las metas, con participacin de ONG, PNUD, UNICEF, OIM, BID, ONU y embajadas, entre otras. Articulacin con la academia y dems entidades de investigacin para el estudio, desarrollo y aplicacin de sistemas constructivos no tradicionales as como de nuevas tecnologas de construccin de vivienda y de sistemas alternativos de energa. Vincular a las notaras, juzgados y oficinas de registro de instrumentos pblicos en los procesos de titulacin predial. Promover mecanismos incluyentes para que las Juntas de Accin Comunal tomen parte en la ejecucin de proyectos de vivienda de inters social y prioritario, mediante focalizacin de la demanda, seguimiento a la inversin y organizacin de la mano de obra no calificada.
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Sinergia con entidades pblico-privadas del orden nacional; departamental y municipal y la Red Unidos, concertando criterios de intervencin para el cumplimiento de los 45 logros definidos por la red, el nmero de familias a atender por municipio, el sistema de informacin y monitoreo, y la definicin de roles como parte del equipo transectorial. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias LGBTI META PCD PSE NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
VIVIENDA Metas de producto Contribuir tcnica y financieramente durante el cuatrienio para que 500 familias urbanas, accedan a viviendas nuevas (VIS y VIP) y reubicacin, a travs de programas de construccin de infraestructura urbanstica, en conjunto con las dems entidades cooperantes del Sistema Nacional de Vivienda (SNV). Contribuir tcnica y financieramente durante el cuatrienio para que 3.000 familias accedan a viviendas nuevas rurales (VISR) y reubicacin, a travs de programas de construccin en conjunto con las dems entidades cooperantes del SNV. Apoyar en el cuatrienio a 5.000 familias urbanas, tcnica y financieramente, a travs de programas de construccin de vivienda nueva VIS y VIP y reubicacin en conjunto con las dems entidades cooperantes del SNV. Apoyar en el cuatrienio a 8.000 familias rurales, tcnica y financieramente, a travs de programas de mejoramiento de vivienda, en conjunto con las dems entidades cooperantes del SNV. con prioridad en las familias de pobreza extrema Apoyar en el cuatrienio a 1.000 familias urbanas, tcnica y financieramente, a travs de programas de mejoramiento de viviendas, en conjunto con las dems entidades cooperantes del SNV. con prioridad en las familias de pobreza extrema.
No. de familias apoyadas con infraestructura urbanstica en el cuatrienio.
500
500
VIVIENDA
No. de familias rurales apoyadas con proyectos de construccin de vivienda nueva en el cuatrienio.
2.779
3.000
VIVIENDA
No. de familias urbanas apoyadas con proyectos de construccin de vivienda nueva en el cuatrienio.
3.860
5.000
VIVIENDA
No. de familias rurales apoyadas con proyectos de mejoramiento de vivienda en el cuatrienio.
7.758
8.000
VIVIENDA
No. de familias urbanas apoyadas con proyectos de mejoramiento de vivienda en el cuatrienio.
6.110
7.110
VIVIENDA
95
Contribuir a la vida digna de 6.600 familias urbanas y rurales, con No. de viviendas prioridad en las de pobreza extrema, mejoradas con pisos en para que habiten viviendas con concreto antibacterial. pisos antibacteriales. No. de viviendas Contribuir al buen hbitat de 500 atendidas a travs familias urbanas con programas de programas de de mejoramiento barrial integral mejoramiento barrial durante el cuatrienio. en el cuatrienio. Promover la titulacin predial apoyando tcnica, jurdica y No. Predios titulados socialmente a 250 hogares urbanos en el cuatrienio. y rurales en el cuatrienio. Metas de gestin Fortalecer institucionalmente en el cuatrienio a los 116 municipios en herramientas de gestin del suelo, formulacin de proyectos de vivienda y normatividad urbana. No. de municipios fortalecidos en gestin del suelo, proyectos de vivienda y normatividad urbana en el cuatrienio.
6.600
VIVIENDA
500
500
VIVIENDA
393
643
S. GOBIERNO
116
116
VIVIENDA
SUPERACION DE LA POBREZA Metas de producto Atender en el cuatrienio a 1.000 familias de la Red Unidos en la dimensin de habitabilidad con estrategias de responsabilidad social empresarial y cooperacin pblica. No. de familias de la Red Unidos atendidas con estrategias de responsabilidad empresarial y cooperacin publica.
1.000
S. DLLO. SOCIAL
No. de nuevas familias Promover en el cuatrienio en 5.600 de la Red Unidos que familias la cultura del ahorro, micro ahorran a travs de finanzas y la vinculacin al sistema mecanismos formales y financiero. no formales. Beneficiar en el cuatrienio a 11.000 familias en estado de inseguridad alimentaria y nutricional a travs de los bancos de alimentos. Beneficiar en el cuatrienio a 5.000 personas en situacin de inseguridad alimentaria y nutricional a travs de las plantas de soya. Promover que el 100% de las familias en pobreza extrema conozcan las rutas de atencin de los servicios de justicia y accedan a estos de manera oportuna y eficaz. No. de familias beneficiadas con bancos de alimentos en el cuatrienio. No. de personas beneficiadas con plantas de soya en el cuatrienio. % de familias en pobreza extrema que conocen y acceden de manera oportuna y eficaz al sistema de justicia.
3.987
9.587
S. DLLO. SOCIAL
3.545
11.000
S. DLLO. SOCIAL
2.000
7.000
S. DLLO. SOCIAL
0%
100%
S. GOBIERNO
96
Incrementar en el cuatrienio el ndice de captacin de los pacientes sintomticos de piel y sistema nervioso perifrico a 1 por cada 1.000 habitantes. Incrementar en el cuatrienio, en 10 puntos porcentuales la bsqueda de las y los pacientes sintomticos respiratorios para el diagnstico de la tuberculosis pulmonar.
ndice de captacin de pacientes sintomticos de piel y sistema nervioso perifrico. ndice de captacin de pacientes sintomticos respiratorios para el diagnstico de la tuberculosis pulmonar.
1 por cada mil
S. SALUD
12,2%
22,2%
S. SALUD
Reducir en el cuatrienio el ndice de ndice de infestacin infestacin larvario aedes aegypti larvario aedes aegypti. (dengue) al 10%. Incrementar en el cuatrienio en 2.000 pruebas la cobertura No. de cobertura de para el diagnstico de VIH en el pruebas de VIH. departamento. Implementar la asistencia tcnica en el marco de la atencin del sistema general de seguridad social en salud en el 50% de los municipios y las dems empresas administradoras de planes de beneficios. % de administradoras de planes de beneficio y municipios con asistencia tcnica implementada. % de personas atendidas de la poblacin pobre no asegurada y afiliada al rgimen subsidiado en lo no cubierto por subsidios que demandan servicios de salud. % de empresas administradoras de planes de beneficio monitoreadas.
12,0%
10,0%
S. SALUD
4.000
6.000
S. SALUD
10%
50%
S. SALUD
Gestionar el acceso a la prestacin de servicios de salud al 100% de la poblacin pobre no asegurada que demande las atenciones en salud y afiliada al rgimen subsidiado en lo no cubierto por subsidios a la demanda del departamento.
100%
100%
S. SALUD
Monitorear en el 60% de las empresas administradoras de planes de beneficio la calidad de la prestacin de los servicios de salud a la poblacin asegurada.
0%
60%
S. SALUD
ETNIAS Metas de producto Apoyar a la poblacin perteneciente a grupos tnicos, respetando su cosmovisin, saberes, identidad cultural e imaginarios, con 5 eventos artsticos y/o culturales focalizados durante el cuatrienio. No. de eventos artsticos y/o culturales focalizadas a la poblacin perteneciente a grupos tnicos.
IDECUT
Construir participativamente No. de planes de vida durante el cuatrienio 3 planes de para grupos indgenas vida para grupos indgenas. construidos. Implementar y ejecutar un No. de proyectos proyecto de reconocimiento y de identidad tnica autoreconocimiento de la identidad implementados. tnica.
S. DLLO. SOCIAL
S. DLLO. SOCIAL
97
6 comunidades pertenecientes a grupos tnicos fortalecidas No. de comunidades y asesoradas en gestin, asesoradas. autodeterminacin, productividad, institucionalidad y liderazgo. 6 eventos conmemorativos de la diversidad tnica realizados. No. de eventos de conmemoracin de la diversidad tnica realizados.
S. DLLO. SOCIAL
S. DLLO. SOCIAL
PERSONAS EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD Metas de producto No. de personas con Apoyar en el cuatrienio a 2.000 discapacidad PCD, personas con discapacidad, familias familias y/o cuidadores y/o cuidadores con ingresos, por en proyectos empleo, proyectos productivos. autosostenibles. Incluir en el Cuatrienio a 400 familias y/o cuidadores en dinmicas sociales, ldicas, comunitarias y con herramientas para el manejo de la discapacidad e integracin familiar. No. de Familias y/o cuidadores en dinmicas sociales, ldicas y con herramientas para el manejo de la discapacidad. No. de eventos artsticos y/o culturales para la poblacin discapacitada.
2.000
S. DLLO. SOCIAL
400
S. DLLO. SOCIAL
Apoyar a la poblacin en condicin de discapacidad con 5 eventos artsticos y/o culturales focalizados en el cuatrienio. Aumentar durante el cuatrienio al 100% de los municipios la cobertura de los programas en salud para la poblacin en condicin de discapacidad (centros de vida sensorial, ayudas tcnicas y/o rehabilitacin basada en comunidad).
IDECUT
% de municipios con cobertura de programas en salud para poblacin en condicin de discapacidad.
79,0%
100,0%
S. DLLO. SOCIAL
Atender integralmente a 1,200 personas con discapacidad mental, cada ao, en los centros de proteccin de la Beneficencia de Cundinamarca.
No. de personas en situacin de discapacidad mental atendidos cada ao en los centros de la beneficencia.
1.154
1.200
BENEFICENCIA
DINMICA FAMILIAR Metas de producto Formar en el cuatrienio a 120 orientadores y orientadoras, para vincular a 5.000 familias en las que No. de orientadores los padres sean sujetos activos del capacitados. proceso formativo y educativo de sus hijos e hijas.
120
S. EDUCACION
98
Atender durante el cuatrienio a 47.700 familias de la Red Unidos en la dimensin de dinmica familiar con estrategias de informacin, educacin y comunicacin para promover principios y valores, derechos humanos, prevenir la violencia intrafamiliar y la ocurrencia de hechos relacionados con abuso sexual. Formular en el cuatrienio las polticas pblicas poblacionales de poblacin en condicin de discapacidad; primera infancia, infancia y adolescencia; familia; seguridad alimentaria y nutricional, vejez y envejecimiento, entre otras. Con enfoque diferencial, de derechos y de gnero. Implementar en los 116 municipios una estrategia de movilizacin social y gestin del plan de intervenciones colectivas para fortalecer los programas integrales de las etapas del ciclo vital.
No. de familias atendidas con estrategias de comunicacin para prevenir la violencia intrafamiliar.
47.700
S. DLLO. SOCIAL
No. de polticas pblicas departamentales poblacionales formuladas.
S. DLLO. SOCIAL
No. de municipios con estrategia de movilizacin social y gestin del plan de intervenciones colectivas implementada. No. de municipios cofinanciados para el aseguramiento al rgimen subsidiado.
116
S. SALUD
Mantener cada ao la cofinanciacin del aseguramiento al rgimen subsidiado en los 116 municipios del departamento.
116
116
S. SALUD
No. de municipios Implementar la estrategia con la estrategia Cundinamarca Asegurada y "Cundinamarca Saludable en los 116 municipios. Segura y Saludable" implementada. No. de eventos Fomentar la tradicin, la cultura y municipales que las artes con eventos artsticos y fomentan la tradicin, culturales en 90 municipios cada la cultura y las artes ao. cada ao. Realizar acciones de prevencin para mejorar la convivencia en los 116 municipios mediante la implementacin de la estrategia Deporte, Convivencia y Paz. No. de municipios con implementacin de la estrategia "Deporte, Convivencia y Paz".
116
S. SALUD
90
90
IDECUT
116
INDEPORTES
Fomentar la actividad fsica y la No. de parques integracin social mediante la biosaludables adecuacin en el cuatrienio de 40 instalados. parques biosaludables. Fortalecer la actividad fsica en 400.000 personas cada ao mediante la participacin en las maratones de aerbicos y en el da del desafo. No. de personas que participan en eventos masivos de actividad fsica cada ao.
46
INDEPORTES
341.821
400.000
INDEPORTES
99
Metas de gestin Promover la afiliacin al 100% de la poblacin objeto de aseguramiento al rgimen subsidiado en el departamento. % de poblacin objeto de aseguramiento afiliada.
86%
100,0%
S. SALUD
Incrementar en el Departamento, Puntos porcentuales en 0,8 puntos porcentuales de incremento del el aseguramiento al Rgimen aseguramiento al Contributivo. Rgimen Contributivo.
41,46%
42,26%
S. SALUD
SITUACIN ACTUAL VIVIENDA: en el Departamento de Cundinamarca hay un dficit cuantitativo de 110.842 viviendas y un dficit cualitativo de 184.533. De igual manera, segn informacin del SISBEN existen 391.337 personas sin acceso al servicio de acueducto, de las cuales 19.854 se localizan en zonas urbanas 12.049 en centros poblados y 359.434 en zonas rurales. Existen cifras alarmantes en trminos de hacinamiento, pisos en tierra, carencia de unidades sanitarias, especialmente en los municipios vulnerables, con nfasis en las provincias de Rionegro, Magdalena Centro y Gualiv. Para su atencin, existe desarticulacin de polticas y acciones de vivienda entre los diferentes actores pblicos y privados, as como en los diferentes niveles de gobierno. No hay comunicacin entre las diferentes instancias bajo una misma plataforma que garantice la veracidad de la informacin, as como una actualizacin dinmica de la misma. El departamento no cuenta con unos lineamientos de poltica de vivienda para apoyar a los municipios en temas de discapacidad, vctimas del conflicto armado, equidad de gnero, etnias o afrodescendientes, con enfoque poblacional. No hay articulacin al interior de la gobernacin entre la nacin, las empresas de servicios pblicos y la entidad responsable del tema, en cuanto al desarrollo de redes de acueducto y alcantarillado para los planes de vivienda urbana, as como para la ejecucin de unidades sanitarias como componente del saneamiento bsico. SUPERACIN DE LA POBREZA: segn PNUD/2012: la pobreza medida por NBI, en Cundinamarca es principalmente rural y se acenta an ms en los municipios de la periferia. Se presentan grandes diferencias de desarrollo y riqueza entre los municipios cercanos a Bogot y los de las provincias ms alejadas; adicionalmente los primeros han tenido un avance importante en los ltimos aos en materia de pobreza, que no se ha dado de igual forma en los segundos, en donde el avance ha sido menor. Los problemas ms grandes para la superacin de la pobreza extrema y la pobreza tienen que ver con la dimensin de habitabilidad, (hacinamiento, pisos, servicios pblicos, entre otros) que implican elevados costos para su atencin. La Red Unidos ha priorizado la atencin en 65.298 familias en condiciones de pobreza extrema, las cuales recibirn la atencin transectorial de entidades del orden nacional y departamental para avanzar en el cumplimiento de los logros y las dimensiones establecidas. De acuerdo a la ENSIN 2010, el 38.6% de los hogares del departamento se encuentran en inseguridad alimentaria y nutricional, es decir, que no alcanzan a cubrir las necesidades de kilocaloras y nutrientes del ncleo familiar diariamente. Una investigacin del OBSAN 2010 encontr que el 90% de la poblacin rural se encuentra en inseguridad alimentaria. ETNIAS: en Colombia se reconoce como grupos tnicos a los pueblos indgenas, las poblaciones afrocolombianas, palenqueras y raizales y el pueblo gitano o Rrom. De acuerdo con el censo del 2005, la poblacin tnica de Cundinamarca corresponde a 81.082 habitantes, de los cuales se reconocen como poblacin indgena 7.401; 73.651 como poblacin afrodescendiente y 30 habitantes como Rrom. Sin embargo, esta informacin es discutida y existen falencias en su caracterizacin. Los municipios con presencia de cabildos reconocidos son Cha, Sesquil y Cota y existen cabildos indgenas de etnias no nativas de Cundinamarca que estn organizadas bajo formas propias de gobierno pero no han sido reconocidos en Soacha y Sesquil. Adems existen familias pertenecientes a etnias indgenas VCA en condicin de desplazamiento en municipios como la Mesa, Ubat y Madrid. La mayor presencia de afrocolombianos es en Girardot, Soacha, Funza y Mosquera. El pueblo Rrom por su condicin tradicional de nomadismo no est localizado. Las condiciones generales conocidas para esta poblacin a nivel nacional la hacen vulnerable, debido a inasistencia del Estado, altos niveles de pobreza, bajos niveles educativos, deficiencia en asignaciones presupuestales, falta de enfoque diferencial en las acciones hacia esta poblacin, entre otras. Aunque para Cundinamarca no existe una caracterizacin clara de su condicin de vida, diferente a la del censo de 2005, ya que en encuestas como el SISBEN III, no se tiene en cuenta la variable tnica.
100
PERSONAS EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD: segn el Sisbn 2011 del total de la poblacin en Cundinamarca 47.516 personas presentan algn tipo de discapacidad o dificultad. En el departamento la exclusin en capital humano, entendida como la negacin de los derechos para satisfacer necesidades prioritarias, entre ellas salud y educacin, presenta un indicador medio Bajo (56.2%) Las Personas en Condicin de Discapacidad (PCD) son estigmatizadas, marcadas de por vida por ser diferentes y las colocan en posicin de inferioridad, hay rechazo, lstima, angustia e incomodidad. Existen barreras arquitectnicas, sociales, culturales y mentales que impiden su inclusin en la sociedad. No son incluidos en procesos educativos, laborales, culturales, artsticos y deportivos, entre otros. Hay pocas personas capacitadas para la atencin a las personas en condicin de discapacidad y falta sensibilidad en el trato. Existe nula conciencia de empresarios para contratar a PCD. Las ofertas de empleo no son acordes a sus perfiles ocupacionales. No hay acceso ni facilidad de comunicacin fluida de las personas con discapacidad en las comunidades ni en las instituciones pblicas. Se desconocen las normas de accesibilidad fsica de las personas con discapacidad. DINMICA FAMILIAR: en Cundinamarca existen 618.783 hogares, con un promedio de 3.49 personas integrantes por hogar y 1.1 hogares por vivienda. Las familias cundinamarquesas presentan prdida de valores, no hay unin familiar, altos ndices de intolerancia lo que ocasiona violencia y conflicto al interior de las familias. Hay indicadores de pobreza reflejados en hacinamiento, desempleo, analfabetismo. Las familias no cuentan con herramientas que potencialicen sus habilidades y capacidades sociales, para reducir niveles de violencia intrafamiliar, desarrollar procesos de reconciliacin, convivencia familiar, construccin de paz y acceso a mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Falta de cobertura a los servicios de salud con enfoque diferencial a la poblacin pobre no afiliada y la que demanda servicios no incluidos en el plan de beneficios en el rgimen subsidiado. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD VIVIENDA PROBLEMTICA Ausencia de un diagnstico geo referenciado y actualizado. Las estimaciones de los dficits se elaboran con base en estadsticas acerca del nmero de hogares proyectados del censo DANE 2005 (752.242) y bases de datos del SISBEN III (501.279). Dficit cuantitativo de vivienda estimado por censo DANE-2005, 88.401 y bases de datos del SISBEN III -2011, 110.842. Existen 53.290 hogares que viven con hacinamiento (34.824 urbanas, 18.466 rurales), creando problemas de maltrato, abuso sexual de nios y mujeres y violencia intrafamiliar. Sin un espacio para cocinar (7.360) o no exclusivo para ello (34.220). Viviendas con pisos en tierra (33.099 - 7%), con carencia en inodoros (43.979 - 9%) y con techos en mal estado. La deficiencia histrica por parte de las oficinas de planeacin para permitir la ubicacin de viviendas e infraestructura en zonas de riesgo, aunada a los estragos ocasionados por las temporadas invernales implican alto riesgo para la vida y adicionalmente altos costos de reubicacin. Un alto porcentaje de los predios no tienen ttulos, lo cual conlleva a la inseguridad de la tenencia, marginando a los hogares de programas institucionales o en muchos casos la imposibilidad de garantizar crditos productivos. El Departamento, si bien tiene una institucionalidad para el manejo del tema de vivienda, no presta la asistencia tcnica necesaria tanto a las administraciones municipales como a las Juntas de Vivienda Comunitaria, Asociaciones de Vivienda o pblico en general para la estructuracin de sus proyectos. De acuerdo con el Sisbn, 100.000 hogares cundinamarqueses cocinan sus alimentos con lea. Los casos ms crticos suceden en las provincias de Rionegro, Magdalena Centro y Oriente donde del total de hogares, el 65%, el 60% y el 49%, respectivamente, cocinan con lea. La ola invernal 2010-2011 afect 34.671 viviendas, de las cuales 5.213 resultaron destruidas y 29.458 averiadas; 30% requieren reparaciones menores y el 70% restante no soportan reparacin o estn en zona de riesgo, luego deben declararse como destruidas. En los meses de octubre y noviembre de 2011 se declararon 1.100 viviendas afectadas sin calificar an su estado. La mayora de los municipios no cuentan con bancos de tierra o lotes aptos para urbanizar y localizar all a la poblacin vulnerable o damnificada por desastres naturales. Altos costos de inversin para el desarrollo de infraestructura asociada a la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico. POTENCIALIDAD Se adelanta por parte de los municipios el ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial. Es el momento de incluir en ellos temas fundamentales como prevencin, sostenibilidad ambiental, suelo urbanizable para VIS y VIP y norma urbana que contemplen entre otros, equipamientos urbanos, equipamientos institucionales, estudios integrales de accesibilidad para discapacitados, etc. CALIFICACIN 5 5 4 4 4
4 3 CALIFICACIN 5
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Existen cooperantes que cuentan con recursos para aplicar a los diferentes proyectos de vivienda, que si bien no son suficientes, algunas veces se pierden por debilidad institucional en la presentacin de proyectos, (Fonvivienda, Municipio, Gobernacin, Fondo Nacional del Ahorro, Cajas de Compensacin, Colombia Humanitaria, Banco Agrario, etc.). Existen lineamientos para titulacin de predios fiscales: urbanos (MVCT) y rurales (Incoder) SUPERACIN DE LA POBREZA PROBLEMTICA Por ingresos el porcentaje de personas en pobreza es del 25.26% y en pobreza extrema es del 7.81% (PNUD/2012) Por NBI los porcentajes de pobreza y miseria son del 13.2% y 1.4% respectivamente. (PNUD/2012) Las familias focalizadas por la estrategia Red Unidos, tienen en promedio una tasa de desempleo del 28.4% e informalidad, 42.2%. El 5.1% de estas familias presentan ndices de violencia intrafamiliar y el 36.8% no cuentan con ingresos para acceder a los alimentos de la canasta bsica familiar. El 97% de las familias focalizadas por la Red Unidos no han recibido capacitacin para el trabajo. Segn clculos de PNUD/2012, los municipios con mayor proporcin de poblacin rural presentan mayores niveles de NBI, miseria, pobreza por servicios inadecuados y pobreza por dependencia econmica. POTENCIALIDAD De las familias que se encuentran en pobreza extrema, 65.298 estn vinculadas a la estrategia Red Unidos, que las acompaa por medio de cogestores y articula las entidades para superar esa condicin. De acuerdo con las cifras oficiales de la misin para el empalme de las series de pobreza, en el departamento de Cundinamarca se ha presentado en los ltimos aos una reduccin significativa de la pobreza y pobreza extremas medidas por ingresos. En cuanto a pobreza, incluso se supera el desempeo del total nacional, pasando de 49,9% en el 2002 a 25,3% en el 2010, mientras que a nivel nacional la disminucin fue de 49,4% a 37,2%. Segn el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el departamento de Cundinamarca muestra la mayor reduccin relativa de la pobreza, comparado con los dems departamentos y se convierte en el tercero con menor pobreza, superado solamente por Bogot y Santander. ETNIAS PROBLEMTICA Segn Censo DANE 2005, los afrocolombianos residentes en Cundinamarca corresponden al 3.37% de la poblacin y los indgenas 0.34%. De 56.786 VCA en condicin de desplazamiento 1.33% son Indgenas; 2.13% afrodescendientes, 0.06% raizales y 0.93 Rrom. 3 cabildos ubicados en Sesquil, Cha y Cota, reconocidos por el Ministerio del Interior, 2 cabildos Pijaos sin territorio, sin reconocimiento legal en Soacha. POTENCIALIDAD Se encuentran reconocidos 3 cabildos indgenas y estn en proceso de reconocimiento como resguardos. Se est construyendo la poltica para reglamentar situaciones de grupos indgenas residentes en territorios urbanos o no ancestrales y prelacin a grupos tnicos en otra situacin de vulnerabilidad. PERSONAS EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD PROBLEMTICA Segn el SISBEN 2011 del total de la poblacin encuestada en el departamento, 47.516 personas presentan algn tipo de discapacidad o dificultad; con mayor prevalencia en discapacidad fsica 24.484 personas; 11.415 personas presentan discapacidad auditiva; 9.290 tienen dificultad cognitiva o sensorial y 2.327 discapacidad visual. De las quince provincias del departamento, las que presentan alto nmero de personas con discapacidad en su poblacin encontramos: Soacha (6.597 personas) equivalente al 13.8% del total de la poblacin con discapacidad de Cundinamarca, seguida por Sabana Occidente con 5.809 personas, 12.2%, y en tercer lugar 5.657 provincia de Sabana Centro, es decir 11.9%. Por grupos de edad del ciclo de vida encontramos que la poblacin con discapacidad encuestada en el SisbnIII en el departamento se encuentra distribuida as: 2.189 nios y nias de 0 a 5 aos, 4.5% del total de la poblacin discapacitada; 2.846 nios y nias de 6 a 12 aos, 5.9%; 3.427 adolescentes entre los 13 y 17 aos, 7.2%; 6.037 jvenes entre los 28 y 29 aos de edad, 12.7%; 14.759 hombres y mujeres entre los 29 y 59 aos edad, 31.1% y 18.258 hombres y mujeres mayores de 60 aos, 38.4%, cifra que aumenta notablemente en este rango de edad. CALIFICACIN 5 CALIFICACIN 3 5 4 CALIFICACIN 5 3 CALIFICACIN 5 5 5 5 5 CALIFICACIN 5
5 3
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Segn Censo 2005 son 35 municipios en Cundinamarca con ndice de NBI de 16.78%, 8.346 presentan algn tipo de discapacidad, es decir el 17.6% de las personas con discapacidad en Cundinamarca viven en estos municipios (47.516 poblacin total Cundinamarca con discapacidad). POTENCIALIDAD Voluntad poltica del actual gobierno en busca de una Cundinamarca ms inclusiva. DINMICA FAMILIAR PROBLEMTICA En Cundinamarca solo el 37% de las familias son tradicionales (padres e hijos solteros), mientras que las familias unipersonales ascienden al 10% y las extensas (padres, hijos, otros parientes), son el 25%. 351.335 personas viven en unin libre, 308.678 son casados, 60.392 viudos, 65.788 son separados, 609.809 solteros. Fuente Sisbn 2011. Se adolece de canales de comunicacin efectiva dentro de las familias, bajos niveles de tolerancia, ausencia de principios y valores, bajo desarrollo de habilidades sociales. Falta de cobertura del aseguramiento de los habitantes identificados en el SISBEN III, listados censales o los instrumentos que hagan sus veces. POTENCIALIDAD La tasa de fecundidad se ha reducido de 2,1 a 2 hijos por mujer en la zona urbana desde el ao 2000, pero en la zona rural el descenso es mayor: de 3.4 a 2.7. Poltica nacional de construccin de convivencia familiar y ciudadana HAZ PAZ. PERCEPCIN CIUDADANA
4 CALIFICACIN 5
CALIFICACIN 3 5 5 5 CALIFICACIN 4 4
VIVIENDA: en general, las personas de bajos recursos, se quejan de hacinamiento y baja calidad de las viviendas que habitan, as como la falta de articulacin de polticas integrales para el mejoramiento de vivienda y la construccin de planes de vivienda de inters social prioritario urbano y rural, con especial atencin a la niez, adulto mayor, poblacin discapacitada, desplazados y mujeres cabeza de familia, as como la reubicacin de viviendas en zonas de riesgo. A pesar que se ha avanzado en las soluciones individuales para el manejo de las aguas residuales en las zonas rurales a travs de la construccin de unidades sanitarias, an existe un gran nmero de viviendas que no se han cubierto. De igual manera, se hace hincapi en la grave situacin desatada por las temporadas invernales de los ltimos 2 aos. SUPERACIN DE LA POBREZA: la comunidad manifiesta la necesidad de avanzar en varios aspectos que contribuirn a salir de la situacin de pobreza, especialmente hacen relacin a la vivienda y los atributos de la misma, como pisos, paredes, techos, sanitarios y cocinas; a las oportunidades de ingresos y empleo, vas de comunicacin, educacin, seguridad alimentaria y nutricional, migracin de jvenes a las ciudades, carencia de unin familiar, falta de respeto, prdida de valores y desintegracin familiar. ETNIAS: la percepcin de los habitantes pertenecientes a grupos tnicos vara de acuerdo al grupo tnico al que pertenecen. Para la poblacin indgena, los principales problemas son la falta de reconocimiento de su condicin por parte del Estado y de la ciudadana, no cuentan con tierras, hay una caracterizacin insuficiente de su poblacin, no reconocimiento de sus resguardos, no asignacin de recursos, no hay atencin especial con enfoque diferencial, falta de apoyo en proyectos productivos que permitan su autosostenimiento y supervivencia de sus usos y costumbres, no hay articulacin entre sus planes de vida y los planes de desarrollo, la desvalorizacin y desconocimiento de sus culturas en todos los aspectos en especial en procesos educativos y de salud. Para la poblacin afrodescendiente el mayor problema es la falta de organizacin de sus comunidades, poco apoyo a procesos organizativos, discriminacin y falta de reconocimiento cultural, ausencia de programas de capacitacin en procesos productivos, su condicin de VCA, y la doble condicin de vulnerabilidad de las madres cabeza de familia, los nios, las personas con discapacidad. Los Pobladores Rrom identifican como mayor problemtica su falta de reconocimiento por la sociedad mayoritaria, discriminacin, falta de articulacin de los procesos de gestin de los entes territoriales con sus usos y costumbres y elevados ndices de pobreza. PERSONAS EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD: las familias de las personas con discapacidad se sienten abandonadas por el Estado y la sociedad, viven en constante angustia, se sienten agredidos, excluidos, discriminados, por ser diferentes, no son respetados en su diversidad, cumplen funcin de mediador entre la persona con discapacidad y la sociedad; asumen rol de sobreproteccin como falta de fe y confianza en las posibilidades de la persona con discapacidad de valerse por s mismo. No cuentan con organizacin, las organizaciones que existen son emergentes, requieren apoyo por parte del departamento y municipios, para su inclusin e interaccin como actores importantes del cambio en una sociedad no inclusiva. No cuentan con programas que apoyen a las familias y/o cuidadores para enfrentar la discapacidad. Se enfrentan constantemente a barreras fsicas, mentales, sociales, culturales, que les impide acceder oportunamente a oferta de bienes y servicios.
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DINMICA FAMILIAR: las familias cundinamarquesas presentan altos ndices de desempleo, violencia intrafamiliar y maltrato, no hay manejo adecuado de canales de comunicacin y dilogo efectivo para la solucin de los conflictos de pareja, presencia de patrones culturales que fomentan la inequidad de gnero reflejado esto en la historia personal de los integrantes de la pareja y en las condiciones en las cuales se conform la unin. Las familias perciben vacos en las acciones pblicas como la falta de planeacin de programas y actividades que brinden herramientas orientadoras para mejorar las relaciones y dinmicas familiares. Sienten que se trabaja a cada uno de los integrantes de la familia, pero no al todo como ncleo o grupo familiar con necesidades e intereses comunes que deben resolver situaciones en ambientes familiares saludables y afectuosos. Hay falta de amor, de tiempo para compartir en familia, no hay espacios ni escenarios amigables para el encuentro familiar, baja tolerancia y respeto.
Artculo 21: PROGRAMA MUJER LDER Y LIBRE DE VIOLENCIA: en el esfuerzo para consolidar la garanta integral de derechos de las mujeres, el plan Cundinamarca Calidad de Vida 2012 2016, integra un programa que activa la actuacin transectorial para garantizar el liderazgo y empoderamiento de las mujeres en los diferentes sectores y protegerlas contra todo tipo de violencia. Se desarrollarn mecanismos establecidos en la poltica pblica departamental de mujer, equidad de gnero e igualdad de oportunidades establecida mediante Ordenanza 099 de 2011, en la que se reconoce a las mujeres como sujetas de derecho, superando las mltiples discriminaciones a que han sido sometidas en su condicin de mujer, promover la igualdad, la no discriminacin y la eliminacin de las violencias en su contra. Este programa busca reducir y superar las brechas de las desigualdades para las mujeres, promoviendo la representacin poltica en los espacios de decisin de lo pblico, acceder y permanecer en el mercado laboral, cambiar mapas mentales frente a estigmas y paradigmas culturales que subvaloran su rol, brindar herramientas que permitan prevenir el dao contra la mujer, definido en la Ley 1257 del 2008 como dao psicolgico, dao y sufrimiento fsico, dao o sufrimiento sexual y dao patrimonial; establecer mecanismos que prioricen el acceso a la justicia por parte de las vctimas de violencia intrafamiliar. Solamente mediante la prevencin y la respuesta efectiva a estas situaciones con acciones afirmativas ser posible alcanzar el equilibrio, la igualdad y el goce efectivo de sus derechos.
PROGRAMA: MUJER LDER Y LIBRE DE VIOLENCIA OBJETIVO: contribuir al pleno desarrollo de potencialidades, capacidades y empoderamiento de las mujeres en Cundinamarca, para el goce efectivo de sus derechos, en una relacin de gnero equitativa, justa e incluyente.
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METAS DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
Mujer
10% de mujeres con liderazgo y empoderamiento, potencializan habilidades y capacidades.
% de mujeres empoderadas y fortalecidas integralmente.
Etnias
LGBTI
PCD
PSE
N/D
10%
S. DLLO. SOCIAL
DISEO DEL PROGRAMA El desarrollo integral de la mujer cundinamarquesa, incluye estrategias, metas y recursos especialmente para generar mayor autonoma econmica, habilidades y destrezas laborales, de emprendimiento y empresarismo; promover la valoracin del trabajo de la mujer en el hogar; contribuir a superar las dificultades que afronta la mujer rural; garantizar el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades; prevenir y proteger a las mujeres frente a los actos de violencia, entre otras. El mayor esfuerzo del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016 es contribuir al verdadero desarrollo integral de las mujeres, resultado del trabajo transectorial y coordinado que realizarn entre otros las Secretaras y entidades de Salud, Educacin, Social, Gobierno, Deportes, Cultura, Ambiente, Beneficencia, Vivienda, Movilidad, ICCU e IDACO. COMPONENTE ESTRATGICO DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER Generar en las mujeres urbanas y rurales mayor autonoma econmica, habilidades y destrezas laborales, de emprendimiento y empresarismo con el apoyo a la conformacin de empresa, vinculacin a empleo, acceso al crdito, comercializacin, gerencia empresarial, apoyo a iniciativas productivas que permitan la incorporacin, sostenibilidad de las mujeres y sus organizaciones dentro de la economa del departamento, entre otros con la creacin del fondo empresarial para la mujer cundinamarquesa. Vincular a la mujer en las dinmicas de desarrollo ambiental, deportivo, recreativo y cultural, como agente multiplicador del tejido social y de las prcticas sostenibles con el entorno. Promover la valoracin del trabajo de la mujer en el hogar (economa del cuidado) como su contribucin a la economa de la familia, la comunidad y el Estado. Adoptar medidas apropiadas para contribuir a superar las dificultades que afronta la mujer rural y lograr mejor desempeo del rol que juegan en la supervivencia econmica de su familia, su trabajo y su insercin a servicios monetarios y proyectos productivos. Promover con escuela de liderazgo, la equidad de gnero en los cargos directivos de las administraciones municipales y departamentales y en los diferentes escenarios de participacin poltica como Concejos Municipales, Asamblea, Gobernacin y Congreso de la Repblica. Promover el pleno desarrollo y adelanto de la mujer urbana y rural, garantizar el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades, dar prioridad para la realizacin de las potencialidades, capacidades y oportunidades de las mujeres y hombres cabeza de familia, en condicin de discapacidad, vctimas del conflicto, en extrema pobreza y etnias. Buscar el pleno desarrollo, superacin de la pobreza, acceso a la tierra, incorporacin a proyectos productivos, acceso a la educacin, salud, vivienda, capacitacin, gestin y proteccin del medio ambiente de la mujer rural, afrodescendiente, indgena, Rrom y vctimas del conflicto armado. Implementar estrategias de promocin de la salud para disminuir los riesgos de cncer crvico y mamario en mujeres afiliadas a la EPS Convida. MUJER LIBRE DE VIOLENCIA Hacer de la red social viga de los derechos una opcin de proteccin, rehabilitacin y defensa biopsicosocial y econmica de la mujer, para erradicar los actos de discriminacin en el mbito pblico, privado, laboral, social; la violencia familiar y social que atente contra su dignidad en todos los grupos de edad.
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Prevenir y proteger a las mujeres frente a los actos de violencia y atender, sancionar y restablecer derechos de las mujeres vctimas de manera que se garantice el efectivo acceso de la mujer a los mecanismos y recursos que establece la ley para su proteccin. Incluir y fomentar en los programas educativos el respeto y ejercicio de los Derechos Humanos y la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero en todas su formas (econmica, sexual, psicolgica, fsica, entre otras), con enfoque diferencial. Implementar en el departamento acciones de intervencin interinstitucional que promuevan procesos de coordinacin y construccin de paz y convivencia familiar con la participacin de los actores sociales, fortaleciendo dinmicas familiares ms sanas y fuertes. Promover la vivencia de valores en todos los mbitos pblicos, privados, institucionales, familiares, comunitarios, para propiciar y fomentar espacios libres de violencias. Buscar el equilibrio entre la vida laboral y familiar, y promover la integracin social y la solidaridad entre generaciones. Convocar consejos de seguridad en los que se traten temas de Derechos Humanos de las mujeres. Fortalecer las comisaras de familia con el propsito de garantizar la atencin de calidad y en condiciones de dignidad a las mujeres vctimas de violencia. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Haremos de la capacidad organizacional con calidad el medio para alcanzar el desarrollo integral del ser humano, a partir de una estructura transectorial de gestin por resultados, integrada por las secretaras, unidades administrativas y sector descentralizado del departamento. Se designar un gerente y lder de objetivo, lder por sector y programa con funciones de planear, ejecutar, monitorear, evaluar y ajustar las rutas de atencin integral y restitucin de derechos por etapa del ciclo de vida. Se instaurarn acciones y rutas de atencin integral por grupos de edad del ciclo de vida, para darle cumplimiento, coherencia, sistematicidad e integralidad, al Plan de Desarrollo Calidad de Vida, en los entornos familiar, comunitario e institucional. As mismo se integra una gran red social como viga de los derechos fundamentales, liderada por el CODEPS y conformada por personeros, comisarios de familia, inspectores de polica, Juntas de Accin Comunal, docentes, cogestores de la Red Unidos, promotores de salud y veedores en general, la cual estar sincronizada con el gerente de objetivo. Desde el Departamento, capacitar a los municipios sobre enfoque diferencial de gnero, que permite reconocer las mltiples vulnerabilidades, discriminaciones que nios, nias, mujeres, indgenas, afro descendientes, personas privadas de la libertad, personas en ejercicio de la prostitucin, personas de sectores LGBTI, habitantes de calles; con el propsito de brindar una adecuada atencin y proteccin de los derechos de la poblacin. Instaurar una ruta coordinadora de formacin y transformacin a comunidades organizadas en los 116 municipios, generando valor de lo pblico con responsabilidad civil y participacin activa de las comunidades. Promover la creacin en los 116 municipios de los consejos consultivos de mujer establecidos en la Ordenanza 099 de 2011. Desarrollar estrategias de articulacin intersectorial y coordinacin interinstitucional, para transversalizar el enfoque de gnero en todas las dependencias de la gobernacin. Generar conocimientos e investigaciones con perspectiva de gnero. COMPONENTE PARTICIPATIVO A nivel municipal participarn todas las entidades del ejecutivo, el Concejo Municipal, el Consejo Territorial de Planeacin y los Consejos y Comits Sectoriales, en lo de su competencia, con el liderazgo del mandatario local, articulando las estrategias, proyectos metas y recursos con el nivel departamental. En la Gobernacin hacen parte de la organizacin transectorial para el desarrollo integral del ser humano: Las Secretaras, Unidades Administrativas y sector descentralizado, especialmente Salud, Educacin, Vivienda; Deportes, Cultura, Beneficencia, Gobierno, Movilidad y Accin Comunal, entre otras. Para el cumplimiento de las metas se requiere la colaboracin de las entidades nacionales del sector, especialmente los Ministerios, Departamentos Administrativos, programas especiales, Unidades, empresas descentralizadas, entre otras, con quienes se articularn los proyectos del Plan de Desarrollo Nacional que se ejecutan en el departamento y en sus municipios, con recursos nacionales y de regalas. La participacin de los empresarios del departamento, en ejercicio de la responsabilidad social empresarial y las Cajas de Compensacin es fundamental para comprometer capacidades y voluntades en pro del bienestar de los cundinamarqueses. La sociedad civil y sus organizaciones comunales, de vivienda, asociaciones de diferentes sectores, como depositarios finales de todas las acciones del gobierno departamental, participarn como actores de su propio desarrollo, en la definicin y ejecucin de los proyectos, en algunos de ellos aportando cofinanciacin en especie o recursos y en todo caso en el control y veedura de los mismos Algunos de los proyectos que se ejecutarn en el cuatrienio, pueden ser objeto de cooperacin internacional, para lo cual las entidades del sector realizarn las gestiones pertinentes con el fin de contribuir al cumplimiento de las metas, con participacin de ONG, PNUD, UNICEF, OIM, BID, ONU y embajadas, entre otras.
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Articulacin con la academia y dems entidades de investigacin para el estudio, desarrollo y aplicacin de sistemas constructivos no tradicionales as como de nuevas tecnologas de construccin de vivienda y de sistemas alternativos de energa. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujerr Etnias META LGBTI PCD NOMBRE DEL INDICADOR IND BASE IND META Responsable
DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER Metas de producto Generar en las mujeres y con prioridad en las mujeres cabeza de familia, mayor autonoma econmica, apoyando a 500 No. de proyectos proyectos productivos, entre productivos liderados otros con el Fondo Empresarial por mujeres apoyados. para la Mujer cundinamarquesa y la red de empresarias del departamento. Transferir capacidades y habilidades a 2.000 mujeres y con prioridad en las mujeres cabeza de familia, en emprendimiento, desarrollo empresarial y gestin de proyectos durante el cuatrienio. Institucionalizar e implementar en el cuatrienio una Escuela de Formacin y Capacitacin de Mujeres en Liderazgo, Poltica y Gnero en el departamento, de acuerdo a la Ordenanza 099 de 2011. Promover durante el cuatrienio la participacin de las mujeres en el 100% de los organismos comunales. Fortalecer el 100% de las organizaciones de mujeres existentes en el departamento. Metas de gestin Crear el 100% de las instancias departamentales de mujer y gnero establecidas en la Ordenanza 099 de 2011. % de creacin de instancias de mujer y gnero establecidas en la Ordenanza 099 de 2011. No. de mujeres vinculadas al mdulo de capacitacin en empresarismo y gestin de proyectos.
PSE
500
S. DLLO. SOCIAL
2.000
S. DLLO. SOCIAL
Escuela de Formacin y Capacitacin Mujeres Operando.
S. DLLO. SOCIAL
% de organismos comunales con promocin participacin de la mujer. % de organizaciones de mujeres fortalecidas.
0%
100%
IDACO
100%
S. DLLO. SOCIAL
100%
S. DLLO. SOCIAL
MUJER LIBRE DE VIOLENCIA Metas de producto Implementar en el cuatrienio la ruta de atencin y proteccin a la mujer. Ruta de atencin y proteccin a la mujer implementada. 0 1
S. DLLO. SOCIAL
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116 municipios apoyados para la implementacin de estrategias de prevencin de la violencia de la mujer con enfoque multisectorial y transversal. Metas de gestin Crear el comit de seguimiento a la implementacin de la Ley 1257 de 2008, artculo 35.
No. de municipios apoyados con estrategias para prevencin de la violencia contra la mujer
116
S. DLLO. SOCIAL
Comit de seguimiento a la Ley 1257 activo
S. DLLO. SOCIAL
SITUACIN ACTUAL DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER: en Cundinamarca, segn la encuesta SISBEN/2011 se encuentran registradas 892.743 mujeres; en el sector rural habitan 321.207 y en lo urbano 571.536. An se presentan desigualdades, diferencias salariales, baja participacin en los escenarios econmicos, sociales y educativos. La tasa de ocupacin para las mujeres est muy por debajo de la de los hombres. Existe baja representatividad de las mujeres en escenarios de eleccin popular como Concejos, Alcaldas, Asamblea y en el caso de gobernacin solo una mujer ha llegado a este cargo. MUJER LIBRE DE VIOLENCIA: la violencia contra las mujeres es la principal expresin de inequidad y desigualdad entre hombres y mujeres, se basa en el abuso del poder de una persona sobre otra, violando sus derechos. Para el ao 2008 Colombia expide Ley 1257, donde se reconocen todos los tipos de violencia contra las mujeres (violencia fsica, psicolgica, sexual, patrimonial y econmica). Las violencias contra la mujer ms ocurrentes son la fsica, sexual y psicolgica; estas se presentan principalmente en el hogar dentro de la familia o en la pareja, y en un segundo mbito lo pblico, dentro de la comunidad. Por informacin de la Encuesta Nacional de Demografa y Salud 2010, el 27% de las mujeres encuestadas en Cundinamarca han sido vctimas de violencia sexual, 34% psicolgica y el 43% fsica. Con respecto a homicidios de mujeres, mueren ms a manos de sus familiares (esposo o compaero y en segundo lugar el ex esposo), que a causa del conflicto armado. La mayor proporcin de mujeres asesinadas en Colombia tenan entre 20 y 29 aos, el 45% solteras y el 44% casadas o con unin libre. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER PROBLEMTICA El 29% de los hogares de Cundinamarca, tiene como cabeza de hogar a la mujer. En el rea urbana el 37% y rural el 25%. Fuente: Encuesta Nacional de Demografa y Salud. 2010 El 48.2% de las mujeres jefes de hogar realizan algn tipo de actividad econmica, comparada con el hombre jefe de hogar (79.8%) se encuentra muy por debajo. El porcentaje de mujeres analfabetas mayores de 15 aos se encuentra en 6.31%, por encima, que el de los hombres 5.96%. Aos promedio de educacin 6.3, siendo este nmero mayor en las mujeres que en los hombres. Fuente. Gobernacin de Cundinamarca. Estadsticas 2010. En Cundinamarca las mujeres que se desempean en el mbito pblico, el 36.1% desempean funciones de cargos directivos de las 23 entidades departamentales (Secretaras y Unidades Administrativas Especiales) el 43.5% son presididas por mujeres. Fuente: PNUD-GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA. La situacin de las mujeres cundinamarquesas frente a los ODM 1 Gobernadora en el departamento periodo 1994-1997. Perodo 2008-2011, 5 Mujeres elegidas mediante voto popular a la Asamblea Departamental. Para el perodo 2008-2011, de los 116 municipios, fueron elegidas 6 mujeres alcaldesas (Cabrera, Cajic, El Pen, Pul, San Juan de Rioseco y Une); en 28 municipios del departamento para el perodo anterior no eligieron concejalas; fuente: Registradura Nacional del estado civil. En 44 municipios, entre 1% y 15% de las mujeres participaron para el perodo 2008-2011 en los Concejos Municipales; 34 municipios entre el 16 y el 30%; 9 municipios con 31 y 45%; y en un solo municipio las mujeres ocuparon ms del 45% de su participacin en las curules. Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil CALIFICACIN 4
5 5
108
En el Cuatrienio anterior 51 municipios capacitados en conformacin de Consejos Consultivos de mujeres, 38 consejos conformados. Fuente Secretara de Desarrollo Social. El embarazo temprano en mujeres se est presentando desde la adolescencia, durante el cuatrienio anterior se atendieron 18.189 partos en menores de 18 aos. La fecundidad en la zona rural es mayor en casi un hijo que en la zona urbana (2.8 y 2.0 hijos respectivamente). POTENCIALIDAD Ordenanza 099 de 2011 Departamento de Cundinamarca Poltica de Atencin a la Mujer, la cual va a ser desarrollada en este cuatrienio. Mujeres con inters de empoderamiento en espacios en los diferentes escenarios de participacin ciudadana. MUJER LIBRE DE VIOLENCIA PROBLEMTICA Segn la encuesta nacional de demografa y salud, de PROFAMILIA, realizada en el ao 2010, en Cundinamarca el 76,6% de las mujeres manifestaron alguna situacin de control por parte de sus esposos o compaeros y el 42,9% sufrieron algn tipo de violencia fsica. Los casos de lesiones y muertes accidentales reportados por Medicina Legal 2010 corresponde a 205 mujeres lesionadas y 46 fallecidas. Segn Medicina Legal 2010 de un total de 453 casos de homicidios, 56 corresponden a mujeres. De un total de 13.192 casos de violencia interpersonal, 4.428 corresponden a mujeres; violencia intrafamiliar de un total de 9.058 casos, 1.059 corresponden a actos de violencia hacia nias y adolescentes, 75 hacia adultas mayores. Fuente Medicina Legal 2010. 4.714 mujeres son vctimas de violencia de pareja y 935 son vctimas de violencia generada por otros familiares. Fuente Medicina Legal 2010. Medicina Legal 2010, de un total de 1.593 casos reportados de presunto delito sexual contra mujeres y hombres, 1.311 casos fueron contra mujeres. De un total de 454 casos reportados fatales por Medicina Legal a causa de accidente de trnsito murieron 94 mujeres. De 56.786 personas VCA en condicin de desplazamiento 29.340 son mujeres; cabezas de hogar, 5.092; 141 presentan algn tipo de discapacidad; 401, son indgenas; afrodescendientes, 631; raizales del archipilago de San Andrs 18, y Rrom 270. Segn Medicina Legal, en Cundinamarca, en el ao 2010 se presentaron 116 casos de suicidio, de los cuales 18 fueron mujeres. No existen estadsticas en violencias en mujeres por diversidad sexual. Segn UNIFEM en cuanto a la poblacin LGBT (lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas) son inexistentes en Colombia. POTENCIALIDAD Marco normativo en contra de la violencia a las mujeres. Voluntad poltica Nacional y Departamental en liderar e implementar programas de atencin a la mujer y garanta de derechos. PERCEPCIN CIUDADANA
5 5 4 CALIFICACIN 4 4
CALIFICACIN
5 5
5 5 5 5
4 CALIFICACIN 4 5
DESARROLLO INTEGRAL DE LA MUJER: falta de polticas integrales para la atencin de las mujeres. No hay acceso al crdito y a oportunidades de empleo en igualdad de condiciones que los hombres. Falta de voluntad poltica a nivel municipal para trabajar el tema de mujer. Las mujeres no son tenidas en cuenta para ocupar cargos pblicos. Insuficientes programas de formacin y ocupacin del tiempo libre. Pocas oportunidades de acceder al sistema educativo para adultos presencial o radial. Pocos incentivos para el desarrollo de ideas e iniciativas productivas.
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MUJER LIBRE DE VIOLENCIA: las Comisaras de familia, Fiscala y dems instituciones no atienden oportunamente las situaciones de violencia contra la mujer, por no evidencias fsicas significativas. Baja denuncia por temor al sealamiento de la sociedad y temor hacia el agresor. No hay conocimiento, ni claridad en las rutas de atencin a la mujer vctima de la violencia intrafamiliar. Al ser agredidas por su cnyuge o compaero permanente no se sienten seguras en su vivienda. Se sienten agredidas fsica, psicolgica, emocional, econmica y sexualmente. Las mujeres adultas mayores se sienten agredidas en la mayora de los casos por sus hijos o cuidadores.
Artculo 22: PROGRAMA EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL: no obstante a que el departamento cuenta con una buena cantidad de infraestructura social en salud, educacin, deporte, recreacin y cultura, esta no es suficiente, ni los servicios ofrecidos cumplen en su totalidad con los estndares de calidad exigidos por entes reguladores, situacin que afecta directamente en la calidad de vida y bienestar de los cundinamarqueses. El programa incluye la realizacin de estudios y diseos, la construccin, adecuacin, remodelacin y mantenimiento del equipamiento que permita aumentar y mejorar la oferta de servicios sociales a cargo del Estado en: salud, educacin, cultura, deporte y recreacin y proteccin, los cuales se acogern a los estndares de calidad y normativa vigente en cada uno de los sectores, de manera que se garantice que la infraestructura fsica social sea un componente clave en el desarrollo integral del ser humano. Para la ejecucin de este programa la coordinacin institucional nacin, departamento y municipio, es una estrategia importante en la priorizacin de los proyectos de infraestructura social y la cofinanciacin de los mismos. As mismo se plantea la adecuacin y mantenimiento del equipamiento existente y la terminacin de las obras inconclusas.
110
PROGRAMA: EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL Objetivo: dotar de ms y mejor infraestructura fsica del sector social para el servicio y disfrute de la poblacin Cundinamarquesa, acorde a las exigencias de los usuarios y los estndares de calidad. METAS DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias LGBTI META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
Mejorar ambientes fsicos para la prestacin de servicios sociales en los 116 municipios.
No. de municipios con mejores ambientes fsicos para la prestacin de servicios sociales.
PCD
PSE
116
ICCU
DISEO DEL PROGRAMA El programa de equipamiento social incluye estrategias, metas y recursos destinados a mejorar y ampliar la oferta de ambientes y espacios fsicos, buscando la coordinacin institucional al interior de la gobernacin y la cofinanciacin con entidades de los dems niveles territoriales. Los esfuerzos de gestin del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 -2016, se concentrarn en la terminacin de obras inconclusas, en la pre inversin que asegure obras acordes a las demandas sociales, de calidad, a su contribucin para incrementar ambientes adecuados a la promocin social y a costo/beneficio justo. COMPONENTE ESTRATGICO Construir, dotar y mantener los equipamientos institucionales del sector social (salud, educacin, deporte, recreacin, cultura, social) necesarios para el desarrollo integral de la poblacin cundinamarquesa. Priorizar la culminacin de la infraestructura fsica incompleta para darla al servicio y disfrute de la comunidad. Cofinanciar la construccin, mantenimiento y adecuacin de los equipamientos institucionales con las entidades del orden nacional y municipal. Adecuar las instalaciones oficiales del sector social a la normatividad vigente en materia de sismo resistencia y habilitacin. Promover la creacin de grandes espacios provinciales y municipales para la recreacin activa y pasiva de las familias cundinamarquesas. Acondicionar algunas reas de reserva forestal pblica para la recreacin pasiva. Restaurar y conservar el patrimonio arquitectnico y cultural del departamento. La infraestructura fsica intervenida no deber contar con barreras arquitectnicas para las personas con movilidad reducida, de igual manera se promover ante los entes territoriales, incluyendo el mejoramiento la seguridad e iluminacin de las reas pblicas. Ampliar, mejorar o adecuar, la infraestructura de las instituciones educativas del departamento de acuerdo a las normas tcnicas existentes Adecuar y ampliar instalaciones oficiales para la implementacin de centros regionales de atencin a vctimas. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Coordinacin institucional al interior de la estructura administrativa de la Gobernacin para la definicin y priorizacin de los proyectos y la realizacin de los estudios, diseos y construccin de la infraestructura social. Coordinar con los Ministerios de Salud, Educacin y Cultura, entre otros como Coldeportes la priorizacin de los proyectos de infraestructura social y la cofinanciacin de los mismos. Coordinar con los municipios la priorizacin y cofinanciacin de los proyectos en el marco del principio de subsidiariedad. Promover estndares de construccin de la infraestructura social a nivel municipal. COMPONENTE PARTICIPATIVO Hacen parte de la estrategia del programa las entidades del sector social de la gobernacin, el Instituto de Construcciones y Concesiones de Cundinamarca, los Ministerios y entidades Nacionales del mismo sector y los municipios. Para algunos tipos de infraestructura es viable que se requiera la participacin del sector privado y organismos de cooperacin.
111
METAS DE PRODUCTO Y GESTION ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias LGBTI META PCD NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Metas de producto Construir, adecuar y/o mantener en el cuatrienio 500 sedes educativas en los municipios no certificados del Departamento. No. de sedes educativas intervenidas en el cuatrienio.
PSE
284
500
ICCU
Construir, ampliar, adecuar y mantener en el cuatrienio la infraestructura fsica del Centro Intervencin del Centro Regulador de Urgencias, Emergencias Regulador de Urgencias, y Desastres, que incluya la adecuacin Emergencias y Desastres. de la Sala de Crisis de Emergencias y Desastres del Departamento. Construir, ampliar, adecuar y mantener en el cuatrienio la infraestructura fsica de las reas del Laboratorio de Salud Pblica Intervencin Laboratorio para cumplir con los estndares de Salud Pblica. de habilitacin de acuerdo a la reglamentacin del Ministerio de Salud. Construir y/o terminar en el cuatrienio la infraestructura fsica de 6 IPS que conforman la red pblica del Departamento (Hospitales, Centros y/o Puestos de Salud) para mejorar la prestacin de servicios de salud con calidad, acceso efectivo y oportunidad en el cuatrienio. Mejorar durante el cuatrienio las condiciones de capacidad tecnolgica y cientfica del Sistema nico de Habilitacin en el componente de infraestructura en el 25% de las Empresas Sociales del Estado con nfasis en la baja complejidad.
ICCU
ICCU
No. de IPS construidas en el cuatrienio.
ICCU
% de Empresas Sociales del Estado con el componente de infraestructura mejorado.
11%
36%
ICCU
No. de espacios de Construir, adecuar y mantener en el recreacin y deporte cuatrienio 50 espacios sociales de intervenidos en el recreacin y deporte. cuatrienio. Adecuar, mantener y conservar 8 bienes inmuebles de Inters Cultural en el cuatrienio. No. de bienes de inters cultural apoyados para su conservacin en el cuatrienio. No. de espacios de inters cultural apoyados para su conservacin en el cuatrienio.
205
255
ICCU
ICCU
Adecuar y mantener 6 espacios culturales en el cuatrienio.
ICCU
112
Aunar esfuerzos para la construccin de una unidad bsica de rehabilitacin integral en el cuatrienio. Construir en el cuatrienio un centro regional de atencin a Vctimas del Conflicto Armado VCA en el municipio de Soacha. Cofinanciar en el cuatrienio la elaboracin de 21 estudios de vulnerabilidad ssmica y reforzamiento estructural actualizados a la Norma NSR 10 para hospitales de la Red Pblica, que permitirn establecer las necesidades de intervencin a las edificaciones hospitalarias.
Unidad bsica de rehabilitacin construida. No. Centros Regionales de atencin a vctimas Construidos.
ICCU
ICCU
No. de Hospitales que cuenten con estudios de vulnerabilidad ssmica y de reforzamiento estructural.
14
35
S. SALUD
SITUACIN ACTUAL El equipamiento social disponible en el Departamento es insuficiente frente a la demanda de servicios de la comunidad y no se ajusta a los estndares de calidad exigidos por las entidades reguladoras, ni a la normatividad vigente de cada una de las reas como salud, educacin, cultura, deporte, recreacin y proteccin. La infraestructura fsica en servicio presenta deterioro el cual ha sido agravado por las tres ltimas olas invernales en el pas, donde Cundinamarca ha sido uno de los departamentos ms afectados. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD PROBLEMTICA Deficiencia en la elaboracin de estudios que analicen la reorganizacin fsica y funcional de las Instituciones Prestadoras de servicios de salud que conforman la Red Pblica Prestadora de servicios de salud que permitan evaluar y priorizar las necesidades de inversin en infraestructura y dotacin mdica y biomdica, cumpliendo estndares de calidad y con estricto sentido de racionalizacin. Carencia de estudios especializados que determinen la vulnerabilidad ssmica de las edificaciones hospitalarias y definan el reforzamiento estructural de las mismas, atendiendo trminos de Ley 400 de 1997 por la cual se establecen normas de sismo resistencia, definiendo etapas de intervencin que no afecten la prestacin de los servicios de salud, los costos, y la programacin fsica-financiera. Insuficiencia y deterioro de la infraestructura de las edificaciones de apoyo de la secretara de salud de Cundinamarca: Laboratorio de Salud Pblica, Centro Regulador de Urgencias, Emergencias y Desastres y Almacn General. De las 2.964 sedes educativas existentes en los municipios no certificados del Departamento, 1.213 (40.9%) se encuentran en regular, mal, o muy mal estado de infraestructura. 421 sedes de instituciones educativas fueron afectadas por las temporadas invernales de 2010 y 2011. Las instituciones prestadoras de servicios de salud requieren cumplir con los requisitos para habilitacin establecidos en la Ley. En algunas zonas la infraestructura de salud es insuficiente e inadecuada para la prestacin del servicio. 10 instituciones de salud fueron afectadas por las temporadas invernales de 2010 y 2011. Los deportistas de alto rendimiento necesitan escenarios adecuados para la prctica del deporte competitivo en el departamento. Se requiere construccin, mantenimiento y adecuacin de los pequeos escenarios deportivos urbanos y rurales. Existen 70 casas de la cultura en los municipios, algunas de las cuales requieren mejoramiento y ampliacin de su infraestructura. Algunos monumentos culturales y de valor patrimonial para los municipios se encuentran en avanzado estado de deterioro y requieren intervencin inmediata. Los espacios de recreacin para la familia son insuficientes en el departamento, estn concentrados en pocas provincias y son de poca accesibilidad al pblico. Falta de articulacin interinstitucional Nacin-territorio, para garantizar la infraestructura para la atencin a las Vctimas del Conflicto Armado - VCA. CALIFICACIN
4 5 5 5 5 3 4 3 2 2 3 5
113

POTENCIALIDAD El Ministerio de la Proteccin Social, elabor Guas metodolgicas para realizar los Estudios de Desarrollo y Reordenamiento Fsico-Funcional de las Instituciones Prestadoras de servicios de salud , las cuales se han aplicado en seis (6) IPS ( El Colegio, Anolaima, San Antonio Tequendama, Cajic, Cota y Paratebueno). Existen 14 hospitales de la red pblica que ya cuentan con estudios de vulnerabilidad ssmica y de reforzamiento estructural. Se cuenta con la infraestructura para la prestacin de servicios de apoyo de la Secretara de Salud, en tres dependencias externas que funcionan en edificaciones de propiedad del Departamento - Secretara de Salud. Existen proyectos en el Ministerio de Salud para atender los problemas de la infraestructura del sector damnificada por la temporada invernal. Existen proyectos en el Ministerio de Educacin para atender los problemas de infraestructura en 34 sedes damnificadas por la temporada invernal. Las entidades nacionales de otros sectores (deporte, cultura, recreacin) cuentan con recursos para cofinanciacin de proyectos de infraestructura social. Las entidades privadas y las Cajas de Compensacin han visto en algunos municipios del departamento la oportunidad de construir infraestructura de recreacin. El departamento y los municipios cuentan con cerca de 27.000 hectreas de areas de reserva hdrica, que pueden ser acondicionadas para recreacin pasiva. PERCEPCIN CIUDADANA En los sectores de salud y educacin: No existe suficiente infraestructura para la prestacin de los servicios y alguna de la que existe no es adecuada y no cumple con los estndares de servicio. En los sectores de deporte, cultura y recreacin: no existe mantenimiento, de las casas de la cultura, teatros, museos, bibliotecas, parques y hay deficiente equipamiento para la prctica deportiva, falta infraestructura recreativa. CALIFICACIN 5
4 4 5 5 5 4 3
Artculo 23: PROGRAMA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO CON GARANTA DE DERECHOS: es propsito del presente gobierno en Cundinamarca, aunar esfuerzos que eviten la migracin y desarraigo con estrategias de prevencin y la restitucin de los derechos para las Vctimas del Conflicto Armado. Implica en primer lugar caracterizar a la poblacin afectada desde el reconocimiento de sus necesidades, grupos de edad, ubicacin y enfoque diferencial que facilite una atencin integral y efectiva. Con la movilizacin de la sociedad civil, actores institucionales de orden nacional, departamental, municipal y en concertacin con las Vctimas del Conflicto Armado a quienes les fortaleceremos sus organizaciones, haremos del mapa de riesgos, protocolo de restablecimiento de derechos y del plan de accin, prevencin y proteccin, un proceso digno de atencin humanitaria, reconciliacin psicosocial, superacin socioeconmica, reubicacin o retorno al lugar adecuado o al de origen para su reencuentro con su forma de vida y entorno inicial. Para ser consistentes con esta misin indelegable, asignamos con carcter prioritario los recursos que faciliten el cumplimiento de lo ordenado por la Honorable Corte Constitucional en los componentes de: VIDA, INTEGRIDAD, LIBERTAD Y SEGURIDAD, ATENCIN HUMANITARIA y ATENCIN INTEGRAL BSICA.
114
PROGRAMA: VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO CON GARANTA DE DERECHOS OBJETIVO: restituir en el marco de la equidad y la inclusin social, los derechos y mejorar la calidad de vida de las vctimas del conflicto armado con liderazgo y articulacin institucional en el mbito nacional, departamental y municipal. META DE RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias LGBTI META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
116 Municipios restituyen derechos y mejoran calidad de vida de las vctimas del conflicto armado.
# municipios que restituyen derechos y mejoran calidad de vida de las vctimas del conflicto armado.
116
PCD
PSE
S. GOBIERNO
DISEO DEL PROGRAMA El Departamento de Cundinamarca, en el proceso de la garanta de la restitucin de los derechos, enfoca las acciones en la atencin inmediata de la proteccin a la vida de las VCA, frente al derecho de la vida, procesos de retorno y reubicacin, prevencin, para garantizar la no repeticin. Inmediatamente se incorpora al proceso de a) restitucin definitiva: generacin de ingresos, vivienda, salud, b) prevencin: segunda fase de proteccin, c) procesos de restitucin de tierras, reincorporacin al tejido social, educacin para poblacin en edad escolar y extra edad, d) Auxilio Funerario, e) Atencin Institucionaliza para VCA, en condicin de orfandad y/o adultos mayores en estado de abandono. De conformidad con lo anterior, el programa desarrolla 3 componentes: Vida-Integridad-Libertad y Seguridad, Atencin Humanitaria, Atencin Integral Bsica. COMPONENTE ESTRATGICO VIDA, INTEGRIDAD, LIBERTAD Y SEGURIDAD Articulacin interinstitucional nacional, departamental y municipal para la elaboracin, ejecucin y seguimiento del Plan de Accin de prevencin y proteccin de los 116 municipios del Departamento de Cundinamarca. 116 Comits Territoriales de Justicia Transicional municipales, apoyados a travs de los sub comits temticos y las mesas de las organizaciones de las vctimas del conflicto armado, con los procesos metodolgicos de la ley de vctimas y los Autos proferidos por la Honorable Corte Constitucional y la oferta institucional municipio-departamento concertada. Organizaciones de las vctimas en el territorio asesoradas en las dimensiones de: anlisis y evaluacin de poltica pblica, asistencia y atencin humanitaria, asistencia jurdica para procesos de restitucin de tierras, evaluacin y medicin de indicadores de goce efectivo de derechos, participacin, gestin comunitaria y recuperacin de la memoria histrica realizada.
115
Articulacin interinstitucional nacional, departamental y municipal para la actualizacin y/o elaboracin del mapa de riesgos, para definir el plan de prevencin y atencin a las vctimas del conflicto armado en el Departamento de Cundinamarca. ATENCIN HUMANITARIA Proteger y restablecer con atencin institucionalizada, derechos de nios, nias y adolescentes, Adultos mayores y personas con discapacidad, vctimas del conflicto armado y en situacin de desplazamiento; especialmente con alimentacin y nutricin, alojamiento, educacin, participacin, recreacin, cultura, deporte, desarrollo de proyectos productivos y ocupacin del tiempo libre. Mejorar las condiciones de vida de la poblacin vctima del conflicto armado, mediante acciones de ayuda humanitaria tales como: costos funerarios, alojamiento de emergencia, transporte en el momento del conflicto y en procesos de retorno, salud en caso de urgencia, kit de mercado y aseo, restableciendo los derechos vulnerados como consecuencia del conflicto armado, en un marco democrtico, participativo y equitativo teniendo en cuenta la Constitucin Poltica y el Derecho Internacional Humanitario, a travs del reconocimiento de una ruta de oferta institucional y de un plan de accin posible a corto, mediano y largo plazo. Brindar atencin e intervencin psicosocial a las VCA, con el apoyo de aliados estratgicos del nivel Nacional, Departamental y Municipal para suministrar complemento nutricional, fortalecer habilidades sociales para la vida, dinmicas familiares activas, acceso a espacios de participacin ciudadana, y oportunidades en el desarrollo de proyectos productivos. ATENCIN INTEGRAL BSICA Mejorar las condiciones de vida de la poblacin vctima del conflicto armado, mediante acciones de estabilizacin socio econmica, identificacin, educacin, salud, recreacin, cultura, deporte, salud ocupacional, atencin psicosocial, vivienda, restableciendo los derechos vulnerados como consecuencia del conflicto armado, en un marco democrtico, participativo y equitativo teniendo en cuenta la Constitucin Poltica, y el Derecho Internacional Humanitario, a travs del reconocimiento de una ruta de oferta institucional y de un plan de accin posible a corto, mediano y largo plazo. Prestar los servicios de salud de la poblacin vctima del conflicto armado no incluida en el Plan de Beneficios del Plan Obligatorio de Salud y la atencin de las urgencias de los pobres no afiliados de los 116 municipios del departamento aprobados y direccionados. Asistir tcnicamente a los 116 municipios del departamento para alcanzar la cobertura Universal del Aseguramiento en Salud de la poblacin vctima del conflicto armado identificada en listados censales. Lograr el goce efectivo de los derechos de acceso y permanencia educativa a la poblacin en situacin de desplazamiento en igualdad de condiciones al que se ofrece al resto de la poblacin en edad escolar del Departamento, a partir de su vinculacin al sector educativo y registro del Sistema de Matricula (SIMAT). Mejorar ingresos de las familias Vctimas del Conflicto Armado con el fortalecimiento de sus competencias laborales, empleabilidad y habilidades en procesos agroindustriales, comercializacin y turismo entre otros. Facilitar y apoyar el acceso a vivienda de las Familias vctimas del conflicto armado. Bajo los lineamientos del gobierno nacional y las entidades competentes, trabajaremos por la restitucin de tierras de la poblacin vctima del conflicto armado. Brindar atencin oportuna y de calidad a las vctimas del conflicto armado en Centros Regionales de Atencin a Vctimas adecuados, ampliados y dotados en sus instalaciones fsicas. Contribuir a la gestin de la ayuda humanitaria para las vctimas del conflicto armado. Prestar asistencia tcnica y realizar seguimiento al cumplimiento de las rdenes impartidas por la Corte Constitucional en materia de VCA. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Institucionalizar la atencin integral a las vctimas del conflicto armado mediante la puesta en marcha de rea especfica, que articule acciones y competencias con nacin, departamento y municipios y asesore a las diferentes organizaciones de las vctimas en el territorio, para hacer efectiva las dimensiones de: anlisis y evaluacin de poltica pblica, asistencia y atencin humanitaria, asistencia jurdica para procesos de restitucin de tierras, evaluacin y medicin de indicadores de goce efectivo de derechos, participacin y gestin comunitaria y recuperacin de la memoria histrica. Crear, implementar, organizar y poner en marcha los Centros Regionales de Atencin a las vctimas del conflicto en los municipios de Soacha, Girardot, San Juan de Rioseco y Facatativ; y puntos de atencin alterna en los municipios de Zipaquir, zona de Rionegro para ejercer las funciones ordenadas por la Ley 1448 de 2011. Prestar la atencin y el acompaamiento psicojurdico a travs de un equipo interdisciplinario. Proveer a la Red Nacional de Informacin los reportes que esta requiera en la relacin con la atencin de las VCA, de acuerdo con los lineamientos que para tal fin establezca la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Documentar, desarrollar, divulgar y aplicar rutas de atencin y orientacin a la poblacin VCA. Formar capacidades institucionales en la Administracin pblica municipal en los derechos de la poblacin de especial proteccin (mujer, nios, nias, jvenes, adolescentes, indgenas, afrodescendientes y discapacitados) en la promocin de su ejercicio, su adaptacin al territorio, y al entorno cultural que escogieron para su arraigo definitivo. Documentar y caracterizar a los otros tipos de victimizacin en el departamento.
116
Articulacin interinstitucional acordada y aplicada con entidades que tienen a cargo la ejecucin de la Poltica de Atencin Integral de Victimas en el departamento, nacin, municipios y cooperacin internacional, para la atencin en ayuda humanitaria de emergencia, ayuda integral bsica, estabilizacin socio econmica, prevencin y proteccin. Vinculacin al cumplimiento de las rdenes proferidas por la Honorable Corte Constitucional y la normatividad vigente a entidades del nivel nacional, departamental y municipal, organizaciones no gubernamentales de orden nacional e internacional. Articular con el departamento de la Prosperidad Social de la Presidencia, Ministerio del Interior, departamento y academia para formar en normatividad, autos proferidos por la Honorable Corte Constitucional y dems habilidades formativas que requieran las entidades, los funcionarios pblicos departamentales y municipales. Apoyar a la Secretara Especial para Soacha para facilitar la oportuna accin institucional, gubernamental, a las vctimas del conflicto armado, residentes en el municipio de Soacha. Hacer rendiciones de cuentas abiertas y oportunas a la ciudadana, acerca de la gestin del departamento con las VCA. COMPONENTE PARTICIPATIVO Protocolo de participacin de la poblacin vctimas del conflicto armado en el departamento establecida para lograr la participacin en las reuniones de los Sub comits que conforman el CTJT departamental. Facilitar comunicacin interactiva entre la poblacin vctima del conflicto armado y las instituciones del nivel nacional, departamental y municipal en los procesos de formulacin, adopcin, implementacin y ejecucin de polticas pblicas para la reduccin del estado de cosas inconstitucionales y el restablecimiento de sus derechos. Fortalecer, organizaciones de vctimas con conocimientos en mecanismos incluyentes para acceder la oferta institucional nacional, departamental y municipal. Vincular a entidades nacionales e internacionales a procesos responsabilidad social empresarial para el apoyo a la poblacin vctima del conflicto armado. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIONAL Mujer Etnias LGBTI META PCD PSE NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
METAS DE PRODUCTO VIDA, INTEGRIDAD, LIBERTAD Y SEGURIDAD Implementar durante el cuatrienio 116 planes de No. De planes prevencin municipal y uno municipales y departamental. (Derecho de departamental activas. proteccin). Activar durante el cuatrienio 116 No. De rutas de rutas de proteccin. (Derecho de proteccin municipales proteccin). activas. Brindar durante el cuatrienio atencin humanitaria de emergencia al 100% de las vctimas del conflicto armado que lo soliciten a travs de los CTJT municipales (gastos funerarios, alojamiento de emergencia, transporte de VCA). (Derecho de prevencin y proteccin). Fortalecer durante el cuatrienio 116 CTJT municipales y la comunidad con asistencia tcnica. (Derecho de prevencin y proteccin).
19
116
S. GOBIERNO
19
116
S. GOBIERNO
% vctimas del conflicto armado con atencin humanitaria.
0%
100%
S. GOBIERNO
No. de CTJT fortalecidas.
116
S. GOBIERNO
117

Avanzar durante el cuatrienio en la restitucin, legalizacin y titulacin de predios del 100% de la poblacin vctima de conflicto armado que lo requiera. (Derecho de restitucin de tierras).
% predios restituidos, legalizados y titulados.
0%
100%
S. GOBIERNO
Ejecutar durante el cuatrienio en el 100% de los municipios definidos por el programa de la % de municipios vicepresidencia de la Repblica, identificados con el plan plan estratgico, en contra de estratgico ejecutado. minas antipersonal y municiones de guerra abandonadas sin explotar. (Derecho de proteccin). Adelantar una campaa anual preventiva de ESCNNA explotacin Sexual comercial No. de Campaas de nios, nias y adolescentes, preventivas de ESCNNA asociada con el turismo, realizadas . pertenecientes a la poblacin Victima del conflicto armado. (Derecho de proteccin). ATENCIN HUMANITARIA Atender durante el cuatrienio al 100% de las VCA que soliciten a travs del CTJT mercados y kit de aseo. (Derecho de proteccin). % de PVCA que soliciten el suministro de mercados y kit de aseo.
0%
100%
S. GOBIERNO
S. GOBIERNO
100% (2481)
100%
S. GOBIERNO
Atender durante el cuatrienio al 100% de los nios, nias y adolescentes, adulto mayor y personas con discapacidad % de personas mental vctimas del Conflicto atendidas. Armado que lo requieran, en los centros de proteccin de la beneficencia de Cundinamarca. (Derecho de proteccin). ATENCIN INTEGRAL BSICA Fortalecer durante el cuatrienio cinco (5) proyectos de retorno en el departamento de Cundinamarca en el proceso de No. de proyectos de articulacin interinstitucional, retorno fortalecidos. nacin, departamento y municipios. (Derecho de retorno y reubicacin). Contribuir a la identificacin, registro civil, tarjeta de identidad, cedulas de ciudadana y (libreta % de personas VCA con militar mayores de 25 aos) al documento de identidad 100% de la PVCA, focalizados y libreta militar. y priorizados a travs de la Red Unidos. (Derecho de identificacin).
100%
100%
BENEFICENCIA
S. GOBIERNO
31,969 pd con identificacin
100%
S. DLLO. SOCIAL
118
Fortalecer durante el cuatrienio con dinmicas familiares al 100% de las familias focalizadas e identificadas por la Red Unidos con la problemtica de violencia intrafamiliar. (Derecho de abordaje psicosocial y salud mental). Mantener en el cuatrienio las acciones de promocin y prevencin en salud mental al 100% de las personas Vctimas del Conflicto Armado identificadas. (Derecho de abordaje psicosocial y salud mental).
% de familias VCA atendidas en la problemtica de violencia intrafamiliar.
0%
100%
S. DLLO. SOCIAL
% de poblacin atendida con salud mental.
100%
100%
S. DLLO. SOCIAL
Atender durante el cuatrienio al 100% de las mujeres gestantes, lactantes y adultos mayores en riesgo de desnutricin % de mujeres atendidas. Vctimas del Conflicto Armado, focalizadas y priorizadas a travs de la Red Unidos. (Derecho a la alimentacin). Atender durante el cuatrienio al 100% de los nios y nias menores de cinco aos en riesgo de desnutricin vctimas del conflicto armado, focalizados y priorizados a travs de la Red Unidos. (Derecho a la alimentacin). Atender durante el cuatrienio con estrategia integral de acompaamiento al 100% de las familias de las personas VCA con condicin de discapacidad que lo requieran. (Derecho a la atencin diferencial).
100%
100%
S. DLLO. SOCIAL
% de NN atendidos.
100% (32)
100%
S. DLLO. SOCIAL
% de familias VCA con integrantes con discapacidad atendidas.
100%
S. DLLO. SOCIAL
Gestionar el acceso a la prestacin de servicios de salud al 100% de la poblacin vctima del conflicto armado que demande % de poblacin servicios de urgencias como no vinculada. asegurados y los afiliados al RS en lo no cubierto por subsidios a la demanda del departamento. (Derecho a la salud). Promover la afiliacin al SGSSS al 100% de la poblacin vctima del conflicto armado que reside en el departamento mediante la estrategia Cundinamarca asegurada y saludable. (Derecho a la salud).
100%
100%
S. SALUD
% de poblacin VCA afiliada al SGSSS.
56% (34624)
100%
S. SALUD
Implementar la asistencia tcnica en el marco de la atencin del sistema general de seguridad % entes territoriales social en salud en el 50% de y APB con asistencia los municipios y las empresas tcnica implementada. administradoras de planes de beneficios. (Derecho a la salud).
10%
60%
S. SALUD
119

Mantener en el cuatrienio las acciones de promocin y prevencin en vacunacin al 100% de las personas vctimas del conflicto armado identificadas. (Derecho a la salud).
% de poblacin VCA atendida con vacunacin.
100%
100%
S. SALUD
Mantener en el cuatrienio las acciones de promocin y prevencin en salud sexual y % de poblacin VCA reproductiva al 100% de las atendida en salud sexual personas vctimas del conflicto y reproductiva. armado identificadas. (Derecho a la salud). Conferir durante el cuatrienio 600 ayudas tcnicas para promover la inclusin social a la poblacin No. de personas VCA vctima del conflicto armado discapacitadas con en condicin de discapacidad. ayudas tcnicas. (Derecho a la atencin diferencial). Lograr durante el cuatrienio mejores habilidades ocupacionales en el 100% de los jvenes con y sin discapacidad VCA que soliciten programa de capacitacin. (Derecho a la atencin diferencial y generacin de ingreso). Generar durante el cuatrienio oportunidades de desarrollo al 100% de las Mujeres Cabeza de hogar VCA con y sin discapacidad, que soliciten. (Derecho a la atencin diferencial y generacin de ingreso).
100%
100%
S. SALUD
100
600
S. SALUD
% de jvenes en con mejores habilidades ocupacionales.
0%
100%
S. DLLO. SOCIAL
% de mujeres VCA con Oportunidades de Desarrollo Integral.
0%
100%
S. DLLO. SOCIAL
Atender durante el cuatrienio 3.000 estudiantes en situacin No. de estudiantes VCA de desplazamiento del sector atendidos con subsidio oficial con subsidio de transporte de transporte escolar. escolar. (Derecho a la educacin). Vincular al 100% de la poblacin en situacin de desplazamiento en edad escolar de Cundinamarca que demande el servicio educativo. (Derecho a la educacin). Realizar durante el cuatrienio seguimiento del suministro del complemento nutricional al 100% de los estudiantes vinculados al sistema educativo VCA a travs de la entidad competente. (Derecho a la nutricin).
742
3000
S. EDUCACION
% de estudiantes VCA matriculados.
2329 NNA matriculados
100%
S. EDUCACION
% de estudiantes VCA con seguimiento al suministro del complemento nutricional.
1392 NNA restaurante escolar
100%
S. EDUCACION
120
Promover durante el cuatrienio, actividad fsica, juegos didcticos, ldicas, pre deportiva pedaggica a 3.776 y y las nias y los nios de 0 a 6 aos vctimas del conflicto armado. (Derecho a la reincorporacin al tejido social). Fomentar durante el cuatrienio en 400 madres comunitarias, habilidades para el adecuado manejo del desarrollo motriz de las y los menores de 0 a 6 aos, VCA. (Derecho a la reincorporacin al tejido social y salud). Promover con Escuela de Formacin durante el cuatrienio habilidad deportiva a 1.363 y y las nias y los nios de 6 a 11 aos VCA. (Derecho a la reincorporacin al tejido social). Promover la participacin de 2.000 y y las nias y los nios vctimas del conflicto armado en los festiovales Deportivos Escolares por ao. (Derecho a la reincorporacin al tejido social). Identificar el 100 % de Talentos para semilleros de deportistas e incluirlos en entrenamiento de alto rendimiento de las vctimas del conflicto armado. (Derecho a la reincorporacin al tejido social). Promover durante el cuatrienio habilidad deportiva de 1.500 adolescentes vctimas del conflicto armado con escuelas de formacin (Derecho a la reincorporacin al tejido social). Lograr anualmente que 2.329 escolares vctimas del conflicto armado participen en los Juegos Intercolegiados Departamentales. (Derecho a la reincorporacin al tejido social).
No. de nios y nias VCA incorporadas en actividades ldicas y pre deportivas.
3776
INDEPORTES
No. de nios y nias VCA incorporadas en actividades ldicas y pre deportivas.
3776
INDEPORTES
No. de nios y nias de 6 a 11 aos VCA con habilidad deportiva escuelas de formacin.
1.363
INDEPORTES
No. de nios y nias que participan en festivales deportivos escolares.
2.000
INDEPORTES
% de talentos deportivos identificados e incluidos en entrenamiento de alto rendimiento.
0%
100%
INDEPORTES
No. adolescentes VCA con habilidad deportiva en escuelas de formacin.
1.500
INDEPORTES
No. de nios y nias VCA que participan anualmente en los juegos intercolegiados.
2329
INDEPORTES
Fomentar durante el cuatrienio actividad fsica en 3.600 No. de adultos VCA que adultas y adultos vctimas del participan en actividad conflicto armado. (Derecho a la fsica. reincorporacin al tejido social). Promover anualmente integracin familiar con de 2.000 personas VCA en eventos recreativos. (Derecho a la reincorporacin al tejido social). Lograr la participacin de 2.500 personas VCA en los juegos deportivos comunales departamentales. (Derecho a la reincorporacin al tejido social). No. integrantes familias VCA con eventos recreativos.
3600
INDEPORTES
2.000
INDEPORTES
No. de PVCA que participan en los juegos comunales.
2500
INDEPORTES
121

Fomentar durante el cuatrienio actividad fsica adecuada a la edad de 2.800 adultas y adultos mayores vctimas del conflicto armado (Gimnasia - Aerbicos). (Derecho a la reincorporacin al tejido social).
No. de adultos mayores VCA con actividad fsica especfica.
2800
INDEPORTES
Promover la Participacin cada ao de 2500 personas, Vctimas No. de adultos mayores del conflicto armado en eventos VCA que participan en recreativos para adultas y eventos recreativos. adultos mayores. (Derecho a la reincorporacin al tejido social). Fomentar el empleo y emprendimiento en 100% de la poblacin econmicamente activa, vctima del conflicto % de PVCA en procesos armado con procesos de de competencia laboral convocatoria competencias y de emprendimiento. laborales, capacitacin, creacin de empresa. (Derecho a la generacin de ingresos). Apoyar, vincular al 100% de la poblacin econmicamente activa, vctima del conflicto armado que participe en la convocatoria en procesos de competencias laborales, % de personas formadas capacitacin, creacin de empresa y fortalecidas. y empleabilidad. Con enfoque diferencial, afro descendientes, indgenas, mujeres y poblacin Rrom. (Derecho a la generacin de ingresos). Incorporar durante el cuatrienio a 500 familias vctimas del conflicto No. de familias VCA y en condicin de desplazamiento reincorporadas al a proyectos y sistema productivo. sistema productivo. (Derecho a la generacin de ingresos). Incorporar durante el cuatrienio a 150 mujeres vctimas del conflicto No. de mujeres VCA y en condicin de desplazamiento reincorporadas al a financiacin proyectos y sistema productivo. sector productivo. (Derecho a la generacin de ingresos). Incorporar durante el cuatrienio a 50 familias indgenas vctimas del conflicto y en condicin de desplazamiento a financiacin proyectos y sector productivo. (Derecho a la generacin de ingresos).
2.500
INDEPORTES
0%
100%
S. COMPETITIVIDAD
0%
100%
S. COMPETITIVIDAD
200
500
S. AGRICULTURA
150
S. AGRICULTURA
No. de familias indgenas VCA reincorporadas al sistema productivo.
50
S. AGRICULTURA
122
Promover habilidades de asociatividad para el trabajo y generacin de fuentes de ingresos con 3 convenios interinstitucionales para las VCA. (Derecho a la generacin de ingresos). Lograr durante el cuatrienio que 20 emprendimientos tursticos beneficien a poblacin VCA. (Derecho a la generacin de ingresos). Sensibilizar y fortalecer durante el cuatrienio el arraigo cultural e inclusin de la Poblacin vctima del conflicto armado, mediante su participacin en 8 encuentros y/o talleres culturales. (Derecho incorporacin al tejido social). Realizar 4 recorridos tursticos dirigidos a la PVCA con el objeto de aprovechar el uso del tiempo libre de la PVCA de los municipios de Soacha, La Palma y Viot. (Derecho a la incorporacin al tejido social). Apoyar durante el cuatrienio a 200 hogares vctimas del conflicto armado en la adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio o mejoramiento de su vivienda. (Derecho a la vivienda). Atender al 100% de la poblacin en condicin de desplazamiento de grupos tnicos en temas de prevencin, proteccin, atencin integral, acompaamiento integral a procesos de retorno y verdad, que lo soliciten. (Derecho a la atencin diferencial). Realizar el 100% del proceso de identificacin y caracterizacin de las vctimas del conflicto armado segn modalidad y exceptuando el desplazamiento forzado. (Derecho a la caracterizacin). Realizar el 100% del proceso de identificacin y caracterizacin de las vctimas del conflicto armado segn de acuerdo al caso de tipificacin exceptuando el desplazamiento forzado. (Derecho a la caracterizacin).
No. de convenios que fomentan habilidades en fuentes de ingreso para las PVCA.
S. DLLO. SOCIAL
No. de emprendimientos tursticos que benefician PVCA.
20
IDECUT
No. de encuentros y/o talleres realizados con PVCA que fortalecen y arraigan cultura.
IDECUT
No. de recorridos tursticos realizados con PVCA.
IDECUT
No. de Hogares VCA con una vivienda digna.
170
200
VIVIENDA
% de personas VCA en condicin de grupos tnicos atendidas.
0%
100%
S. DLLO. SOCIAL
% caracterizacin de vctimas del conflicto.
0%
100%
S. GOBIERNO
% caracterizacin vctimas del conflicto.
0%
100%
S. DLLO. SOCIAL
123
Beneficiar durante el cuatrienio 5.000 personas en situacin de conflicto armado con el servicio de acueducto, en el periodo de gobierno. (Derecho al agua potable y saneamiento bsico). Brindar herramientas para el empoderamiento y liderazgo comunitario en capacitacin, acompaamiento y comunicaciones al 100% de las personas vctimas del conflicto armado que lo demanden. (Derecho a la participacin).
No. de personas VCA con servicio de acueducto.
5.000
ESPC
% de personas que demanden el servicio que son capacitadas.
0%
100%
IDACO
Construir e Implementar durante el cuatrienio un Centro Regional N de Centros de Atencin a Vctimas del Regionales Conflicto Armado en el Municipio implementados. de Soacha. (Derecho a la atencin integral bsica). Implementar 4 Centros Regionales y 1 Centro de Atencin con la Adecuacin de 5 bienes N de Centros inmuebles del Departamento y 1 implementados. Centro de Atencin. (Derecho a la atencin integral bsica). Realizar anualmente 1 Rendicin N Rendiciones de de Cuentas de VCA. (Derecho a la Cuentas Realizadas. participacin).
ICCU
S. GENERAL
S. GOBIERNO
SITUACIN ACTUAL Segn caracterizacin, son 10.914 hogares y 56.786 personas residentes en Cundinamarca la poblacin a atender. De estos, 51.8% son mujeres y 48.2% hombres; el grupo ms representativo el de 18 y los 40 aos son el 35.3%, segundo grupo entre los 7 y 12 aos 18.5%. Son 15 los municipios con mayor recepcin de poblacin vctima del conflicto armado en condicin de desplazamiento: Soacha, Fusagasug, Viot, Facatativ, La Palma, Caparrap, Silvania, Girardot, Cha, Medina, Guaduas, Madrid, Funza, Yacop, Mosquera, albergan a 39,312 personas y son el 69,20% del total refugiado en el Departamento. La problemtica ms sentida: carencia de vivienda, ingresos y titularizacin de predios, deficiencias nutricionales en menores de cinco aos, madres gestantes y lactantes, bajo acceso a la educacin bsica, tcnica, tecnolgica y profesional de los jvenes, discapacidad, falta de orientacin en los municipios para la afiliacin al SGSSS, falta de acceso a programas de deporte para aprovechamiento del tiempo libre Hay 912 personas sin informacin de la fecha de nacimiento; es necesario que desde Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada - SNAIPD, se promueva la informacin actualizada de la poblacin en situacin de desplazamiento, que facilite informacin ms confiable para focalizar y priorizar la atencin que requieren. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD PROBLEMTICA La ausencia de rutas de atencin, hace que la atencin sea dispersa e insuficiente. No se brinda atencin psicosocial y jurdica. No hay oferta institucional especifica programada con enfoque diferencial y asignacin presupuestal definida. Carencia del proceso de articulacin interinstitucional a nivel nacional, departamental y municipal. Falta caracterizacin de otros tipos de victimizacin diferentes al desplazamiento forzado. Falta cobertura: de Aseguramiento Universal en Salud en cada uno de los municipios del Departamento para la poblacin vctima del conflicto armado identificada en listados censales. Educacin, generacin de ingresos, cultura, turismo, deportes, prevencin y proteccin en: vida, integridad, libertad y seguridad. Identificacin, atencin institucionalizada discapacidad, orientacin ocupacional, retorno y reubicacin. CALIFICACIN 5 5 5 4 3
124
POTENCIALIDAD Todos los Ministerios alineados por la Estrategia de UNIDAD NACIONAL. Investigaciones realizadas por la academia y centros especializados. Sentencias y Autos emitidos por la Honorable Corte Constitucional. Se adelanta por parte de la Secretaria tcnica del CTJT Departamental un proceso de liderazgo de articulacin interinstitucional con el fin de lograr identificar la oferta, acciones, programas y proyectos especficos para la atencin integral de las VCA. LEY 1448 DE 2011. PERCEPCIN CIUDADANA
CALIFICACIN 5 5 5 4 3
Las Vctimas del Conflicto Armado tienen la percepcin de la desarticulacin entre las diferentes entidades y niveles que tienen a cargo su atencin. Tambin desconocen las rdenes proferidas por la Honorable Corte Constitucional, el marco normativo y la articulacin interinstitucional a nivel nacional, departamental y municipal. La poblacin VCA no conoce la oferta institucional y la forma de acceder a los programas. Las capacitaciones en competencias laborales deben ser concertadas con las vctimas de acuerdo a sus capacidades y ubicacin geogrfica. Mesa de Concertacin con Poblacin VCA: en la cual se socializ el PIU para ser armonizado con el Plan de Desarrollo. Se concert y prioriz las siguientes necesidades. Salud: apoyo en ayudas tcnicas para discapacitados, afiliacin al Rgimen Subsidiado, Atencin Psicosocial, programas especficos para VCA con enfoque diferencial. En Proyectos Productivos Urbanos y Rurales: procesos de capacitacin, conformacin de micro y medianas empresas, apoyo capital semilla, proyectos de vivienda con parcela productiva. En Vivienda: definicin de la ampliacin de las cartas cheques de vigencia antigua, para formulacin de proyectos de vivienda urbanos y rurales. Prrrogas Subsidios Econmicos: no se giran con regularidad las prrrogas y se retira la prrroga sin razn aparente. Poblacin Vctima del Conflicto Armado: no involucrar a la poblacin en condicin de desplazamiento en el tema de vctimas. Solicitan la actualizacin de la caracterizacin. Educacin: ampliacin de cobertura para primaria y bachillerato. Acceso a educacin superior y a programas de educacin tecnolgica.
125
128
CAPTULO III OBJETIVO 2. SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD
Grfico No 3 Objetivo 2 Sostenibilidad y Ruralidad
Artculo 24. OBJETIVO 2 - SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD. Restablecer la relacin armnica del ser humano con el ambiente, su entorno. Se generar un territorio rural y urbano funcional, equilibrado, responsable en el manejo del riesgo, donde convivan en armona la poblacin, sus dinmicas productivas, el ambiente natural y construido a partir de la comprensin de su valor ecolgico biodiverso, paisajstico y productivo. Ver grfico No. 3.
129
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Para tal efecto se parte del reconocimiento de un territorio que en sus 22.473 km2 cuenta con diversidad natural y ambiental, con caractersticas particulares en cuanto a su geografa y geologa; variedad de climas y paisaje, lo que lo hace nico y rico en la variedad de sus productos, su cultura y su gente. No obstante, se observan zonas que no cuentan con un adecuado desarrollo socioeconmico, lo que ha generado profundos desequilibrios en el contexto regional. Es por esto que el territorio no puede abordarse solo desde lo municipal; es necesario que se observe e interrelacione regionalmente, entendiendo las posibilidades presentes en la complementacin entre municipios, a partir de su potencial humano y productivo, su vocacin econmica y su riqueza ambiental, lo cual le permitir avanzar hacia la consolidacin de un desarrollo integral y sostenible. En este contexto, se han identificado 3 Eco Regiones: Magdalena, Centro Andina y Pie de monte Llanero, definidas a partir de reas geogrficas que se caracterizan por condiciones homogneas relacionadas al clima, suelo, hidrologa, flora y fauna, donde los diferentes factores actan en estrecha interdependencia, con una poblacin que soporta sus actividades econmicas y sociales en un marco regional que le proporciona bienes y servicios, trascendiendo las divisiones polticas de los municipios y ciudades. Las Eco Regiones trascienden el lmite departamental al existir elementos naturales, infraestructuras y relaciones funcionales, que lo relacionan, articulan y vinculan con otros departamentos y se constituye en la mirada integral del territorio, facilitadora de procesos de desarrollo conjunto, mayor crecimiento econmico, social y generacin de tejido cultural. ECO REGIN MAGDALENA. Se caracteriza por tener unidades de relieve de valle y pequeos relieves, alturas no mayores a 2.000 msnm, caractersticas homogneas comunes en cuanto a clima, humedad relativa y evapotranspiracin anual, presencia de clima hmedo tanto clido como templado en la mayora de su territorio. Se soporta en 3 cuencas hidrogrficas: ros Magdalena, Negro y Minero. El aprovechamiento del suelo en su mayora es para la agricultura y ganadera, determinando su carcter productor y comercial en el departamento. Su infraestructura vial conforma el denominado tringulo de occidente que permite la conexin de Cundinamarca con los principales puertos martimos del pas en el mar Caribe (a travs de las vas Bogot-Honda-Puerto Salgar y la Ruta del Sol) y el ocano Pacfico (con el eje troncal BogotMelgarGirardot-IbaguCali-Buenaventura), adems de la comunicacin con el centro del pas a partir de corredores como Puerto Salgar-Girardot (Troncal del Magdalena) y BogotCambaoIbagu. Lo anterior sin desconocer la ventaja estratgica de contar con la principal arteria fluvial del pas, el ro Magdalena, cuya navegabilidad permitir la conexin con Barrancabermeja en el departamento de Santander a partir de Puerto Salgar.
130
Captulo III: Objetivo 2 Sostenibilidad y ruralidad ECO REGIN CENTRO ANDINA. Se caracteriza por un relieve plano y pronunciados accidentes geogrficos, con alturas de ms de 3.000 msnm. Se soporta en 4 cuencas hidrogrficas: ros Bogot, Surez, Sumapaz y parte del ro Blanco. Cuenta con grandes cuerpos de agua y embalses artificiales, lo que la hace productora de agua y energa. Su variacin climtica implica una diversidad para el desarrollo de la agricultura, destacndose la presencia de las mejores tierras del pas en la sabana del ro Bogot, adems del predominio de cultivos transitorios, vegetacin propia de pramo, pastos manejados y bosques que se convierten en elementos propicios para el desarrollo de proyectos como el Centro de Agrobiodiversidad y biotecnologa del Sumapaz.
ANTIOQUIA SANTANDER
BOYACA CALDAS
CASANARE
BOGOTA D.C
TOLIMA META
El sistema vial principal, conformado por los modos carretero y frreo, constituye una estrella de conexin entre la capital de la repblica y el resto del pas, adems la presencia del aeropuerto internacional El Dorado otorga a Cundinamarca una ventaja competitiva con otros departamentos que sumado a la mayor infraestructura no solo vial sino de prestacin de servicios pblicos y educativos permitirn la implementacin de un Centro Piloto de Innovacin Educativo Regional BogotCundinamarca en Cajic.
Leyenda
Lmite Departamental
Sumado a lo anterior la Ecorregin cuenta con el asentamiento de gran cantidad de industrias y el mayor centro urbano del pas, Bogot, que es el principal nodo econmico a nivel nacional en el marco de una economa global en la cual Cundinamarca puede jugar un papel protagnico con el desarrollo de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin.
Eco-regiones de Cundinarama
Valle del Magdalena Centro Andina Piedemonte Llanero
HUILA
ECO REGIN PIE DE MONTE LLANERO. Se caracteriza por una geografa con territorio plano y semimontaoso, relieve de 0 a ms de 2.000 msnm, diversidad de climas de clido semihmedo a fro hmedo. Gran riqueza hdrica como los embalses del Guavio, Chuza y la laguna Chingaza, que aportan ms del 70% de agua potable a la capital del pas. Se soporta casi en su totalidad en 3 cuencas hidrogrficas: ros Orinoco, Meta y Guavio. En su territorio se localiza el Parque Nacional Natural Chingaza, de gran importancia faunstica por la presencia de ejemplares como el oso de anteojos y el cndor de los Andes, adems de la riqueza de flora que pueden sobrepasar las 2.000 especies. Tambin se destacan reservas forestales protectoras nacionales como La Bolsa (Junn), pramo El Atravesado (Quetame,
131
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Guayabetal) y Pramo Grande (Guasca), que juegan un papel importante para la regulacin hdrica y la proteccin de ecosistemas de pramo y bosque de niebla. Presenta gran variedad de bosques naturales y pastos manejados, estos ltimos propicios para el desarrollo de actividades pecuarias para ganado bovino, adems de la presencia de tierras altamente productivas en fruta y caa panelera. El sistema vial principal es la autopista al Llano, que une a Bogot con Villavicencio en el Departamento del Meta y se conecta con la Troncal Marginal de La Selva hacia Venezuela (une a Colombia, Ecuador y Venezuela). En este objetivo sostenibilidad y ruralidad, se promover el aprovechamiento racional de los recursos, la preservacin del agua, cobertura vegetal, el uso de tecnologas ms limpias, la recuperacin de suelos y el restablecimiento de los ecosistemas que garanticen entornos de vida ms seguros y amables. La siembra de rboles y la bsqueda de energas alternativas, ser un compromiso inaplazable para reducir las emisiones de carbono, haciendo de Cundinamarca un departamento neutro. Se fomentar el equilibrio funcional y regional del territorio a partir de sus potencialidades, localizacin estratgica de equipamientos, articulacin fsica, de tal manera que faciliten las mejores condiciones de habitabilidad, movilidad adecuada para el acceso y disfrute de los servicios sociales, culturales, deportivos, recreativos y productivos. Preferentemente haremos nfasis en la solucin de los mnimos bsicos que requieren las poblaciones ms deprimidas, entre ellos: acueducto, saneamiento bsico, vivienda y entorno ms saludable con la consolidacin de un sistema de espacio y equipamientos pblicos que promuevan la vida en familia y convivencia armnica. Se consolidar la economa rural, con la proteccin de suelos agrolgicos, apoyo a la seguridad alimentaria y nutricional y rentabilidad productiva con fcil acceso al crdito, transferencia de tecnologa, especializacin de productos lderes y la conectividad que articule los centros de produccin con los nodos de transformacin, comercializacin y consumo. La seguridad y equidad en las condiciones y oportunidades sociales y econmicas, harn atractiva la permanencia, regreso al campo y contribuirn a la reduccin de la pobreza y a la participacin de la mujer rural, como protagonista y lder de la dinmica productiva, comunitaria y familiar.
Con el afianzamiento de estrategias interinstitucionales fortaleceremos el sistema de atencin y prevencin de desastres y la capacidad organizacional para enfrentar los eventos climticos, generacin de cultura ambiental comprometida con el consumo responsable, tecnologa ms limpia, reduccin de las emisiones y residuos, entre otros. Seremos proactivos en la regulacin del agua en las olas invernales y temporadas secas, as como determinantes de desarrollo. Es estar preparados para que la gestin del riesgo sea temprana, oportuna, efectiva frente a las variaciones climticas.
Artculo 25. PILAR 7 - CUNDINAMARCA TERRITORIO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE. Aunaremos esfuerzos municipales, nacionales y departamentales para construir un modelo
132
Captulo III: Objetivo 2 Sostenibilidad y ruralidad de ocupacin territorial estructurante, incluyente, planificado, ordenado y armnico a partir de sus ventajas comparativas y sus potencialidades biofsicas, socioculturales y econmicas. La tarea ser, proteger los recursos naturales, garantizar el manejo integral y responsable del agua, los bosques, fauna y los residuos slidos en todas sus variedades, la restauracin, recuperacin y mantenimiento de ecosistemas estratgicos, el mejoramiento, embellecimiento y siembra de especies forestales ornamentales en los espacios urbanos, y la cultura y educacin ambiental, para hacer ms verde y humano nuestro entorno. Artculo 26. PILAR 5 - ECONOMA RURAL: CUNDINAMARCA AGROALIMENTARIA. La ruralidad debe ser despensa agroalimentaria, protectora de la vida campesina, en condiciones de equidad social, productiva y oportunidad de crecer en capacidades y habilidades que les permita con transferencia de tecnologa y educacin pertinente al medio, ser emprendedores del desarrollo rural, con valores agregados por la transformacin, comercializacin y disponibilidad de infraestructura adecuada. En los 35 municipios con mayores ndices de necesidades bsicas insatisfechas se fortalecer el alto potencial ecolgico y agroalimentario. Artculo 27. FACTOR CLAVE - GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA. Se consolidar un Sistema Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres, articulado a subsistemas municipales de prevencin de desastres, incrementaremos habilidades y capacidades en las comunidades. Sern instancias de coordinacin, asesora, planeacin y seguimiento los Consejos Departamentales y Municipales de Gestin del Riesgo de Desastres, para garantizar la efectividad y articulacin de procesos de conocimiento del riesgo, de reduccin del riesgo y de manejo de desastres. La adaptacin al cambio y variabilidad climtica se incorpora como variable fundamental de los procesos de revisin general de los Planes de Ordenamiento Territorial y como variable clave del Modelo de Ocupacin Territorial. Artculo 28. METAS DE IMPACTO DEL OBJETIVO 2. Como metas de impacto de la gestin pblica en la Sostenibilidad y Ruralidad, resultado de la gestin transectorial lograremos: a) Incrementar en 0,5% la participacin del sector agropecuario en PIB departamental.
Indicador Base Impacto: Sector agropecuario participacin en el PIB es del 18,9%.
b) Reducir en un 5% el mal uso del suelo en las explotaciones agropecuarias promoviendo su potencialidad, pasando del 31,9% a 26,9%.
Indicador Base Impacto: Conflicto por el mal uso de la vocacin del suelo est en 31,9% y un total de 769,666 hectreas.
c) Llegar a 8,8 billones de pesos en utilidades de las explotaciones agropecuarias de Cundinamarca durante el perodo de Gobierno.
Indicador Base Impacto: 8 billones de pesos por utilidades.
d) Manejo Integral de residuos slidos en cuatro provincias Magdalena Centro, Ubat, Sumapaz y Oriente.
Indicador Base Impacto: 4 Provincias de Cundinamarca con altos costos de manejo de los residuos, contaminacin ambiental, problemas de salubridad.
133
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 e) Comunidades de Chipaque, Cqueza-La Mesa - Anapoima mejoran sus condiciones de vida, como usuarios de 2 acueductos regionales de Fruticas y La Mesa Anapoima durante el cuatrienio.
Indicador Base Impacto: 2 acueductos regionales en Fruticas en infraestructura 70% y operacin 60%. Indicador Base Impacto: acueducto regional La Mesa-Anapoima en infraestructura 50% y operacin 10%.
f) Contribuir a Cundinamarca Neutra con la siembra de 1.000.000 de rboles. g) Siete cadenas productivas incrementan el PIB Departamental.
Indicador Base: 27 billones a 2011. FUENTE: DANE.
Artculo 29. PROGRAMA TERRITORIO SOPORTE PARA EL DESARROLLO. Realizaremos acciones con el propsito de planificar y ordenar el territorio cundinamarqus, reconociendo su potencial y diversidad para mejorar las oportunidades y la calidad de su poblacin. Se avanzar en la construccin de un modelo de ocupacin del territorio, que sea ambientalmente sostenible, con equilibrio funcional y socialmente incluyente.
134
ECO-REGIONES DE CUNDINAMARCA
ANTIOQUIA
Captulo III: Objetivo 2 Sostenibilidad y ruralidad

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Lmite Departamental Bogota Municipio Drenaje Cuerpo de agua
HUILA
Eco-regiones de Cundinarama
Valle del Magdalena Centro Andina Piedemonte Llanero
01 5
5 10
02
03
20
04
30
Km 40 0
Km
Escala 1:1.100.000
Escala 1:1.100.000
Elabor: Secretara de Planeacin Elabor: Secretara de Planeacin Oficina de de Sistemas Sistemas de Oficina de Informacin,Anlisis y Estadstica Informacin,Anlisis y Estadstica
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PROGRAMA: TERRITORIO SOPORTE PARA EL DESARROLLO OBJETIVO: estructurar y consolidar bajo criterios de equidad territorial y sostenibilidad, una Cundinamarca funcional, articulada e integrada regionalmente. META RESULTADO: consolidar 4 iniciativas de integracin regional que permitan el aprovechamiento del potencial de las Eco Regiones, para avanzar en la construccin de un departamento sostenible, equitativo y funcional, durante el presente perodo de gobierno. INDICADOR BASE RESULTADO: cero iniciativas de integracin regional consolidadas. DISEO DEL PROGRAMA El programa contempla acciones dirigidas a planificar y ordenar el territorio, reconociendo su potencial y diversidad, para lo cual se contar con un modelo de ocupacin ambientalmente sostenible, con equilibrio funcional y socialmente incluyente, buscando mejorar las oportunidades y la calidad de la poblacin. COMPONENTE ESTRATGICO DESARROLLO LOCAL TERRITORIAL Impulsar de manera conjunta entre municipios, el Distrito Capital y/o departamentos vecinos, la proteccin, recuperacin, conservacin y manejo integral de la Estructura Ecolgica Regional, mediante la definicin de directrices y orientaciones ambientales, con el objeto de consolidar una regin ambientalmente sostenible al servicio de la poblacin. Promover el uso racional y adecuado del suelo, acorde con las necesidades de vivienda de inters social y prioritaria, su capacidad agrolgica y potencial, identificando zonas para la produccin, transformacin y abastecimiento, de tal manera que se garantice la seguridad alimentaria y nutricional de la regin. Generar ciudades compactas y amables que promuevan la localizacin de la poblacin en suelo urbano y de expansin, de acuerdo con el rol y dinmica funcional de los municipios, con espacios rurales para el desarrollo de actividades productivas, as como integracin, recreacin y reencuentro generacional. Promocin de espacio pblico entre ellos: ciclorutas y rutas camineras, caminos reales, caminos indgenas y parques, entre otros.
136
Incorporar de manera efectiva, la Gestin del Riesgo de Desastres como determinante ambiental, en la planificacin del Desarrollo a travs de: 1. Apoyo y orientacin a los municipios para que incorporen e integren en sus Planes de Ordenamiento Territorial y dems instrumentos de planificacin del desarrollo, el anlisis del riesgo como condicionante para el uso y la ocupacin del territorio, procurando evitar la configuracin de nuevas condiciones de riesgo. (Ley 1523 de 2012) 2. Inclusin de criterios de reduccin de riesgos en proyectos de inversin pblica y privada, especialmente en los que tienen que ver con obras de infraestructura (red vial, por ejemplo) y con actividades econmicas como la minera.
CUNDINAMARCA HACIA LA CONSOLIDACIN E INTEGRACIN REGIONAL Apoyar la conformacin de esquemas asociativos de entidades territoriales e instituciones y alianzas estratgicas que impulsen proyectos de inters comn de municipios del departamento y municipios de departamentos vecinos. Promover y adoptar con los actores municipales y departamentales, un territorio desconcentrado y funcional, con un modelo que fomente el desarrollo integral y el equilibrio socioeconmico de la poblacin, aprovechando las Eco Regiones presentes en el departamento. Consolidar las propuestas de integracin regional a travs del diseo e implementacin de planes estratgicos por sector, a corto, mediano y largo plazo, con el fin de lograr su funcionalidad y garantizar que las administraciones ejecuten inversiones planificadas y priorizadas. Fomentar la capacidad productiva y de ingresos a los pequeos productores rurales, en armona con las prioridades de desarrollo de las regiones y de los planes de ordenamiento territorial con apoyo y gestin de proyectos productivos. Fomentar la identidad, idiosincrasia, y cultura cundinamarquesa a partir del reconocimiento paisajstico, biodiverso, rural, urbano, y ecoturstico, mediante alianzas pblicos-privadas, convenios plan, o cualquier forma de asociacin con diferentes entidades de los rdenes nacional, departamental, municipal o de la sociedad civil. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Asegurar que la ejecucin de proyectos de infraestructura de impacto regional, sean evaluados en su pertinencia y localizacin por la Gobernacin, para planificar un desarrollo ordenado y articulado del territorio. Conformar mesas de trabajo con los actores polticos, institucionales y sector privado, para la concertacin de las propuestas derivadas del Modelo de Ocupacin Territorial y la vinculacin legal de las Directrices y Orientaciones en los POT. Trabajo permanente y concertado entre las autoridades, instancias e instituciones de planeacin para el seguimiento y evaluacin de las disposiciones adoptadas en los POT. Trabajar concertadamente con las Corporaciones Ambientales, teniendo en cuenta su carcter de instancia de concertacin de los asuntos ambientales en los procesos de revisin general de los POT. COMPONENTE PARTICIPATIVO Vinculacin activa y dinamizacin entre los consejos territoriales de planeacin, consejos consultivos, concejos municipales y las entidades de los rdenes departamental, regional y municipal, para que sean actores claves del ordenamiento territorial. Incorporar a los diferentes actores municipales en el proceso de construccin de las directrices y orientaciones y la formulacin del Modelo de Ocupacin, para su real participacin, apropiacin y construccin de confianza y credibilidad. Vincular al cumplimiento del objetivo, entidades internacionales como, PNUD, UNCRD, la CAF, BID y Banco Mundial, entre otras. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META DESARROLLO LOCAL TERRITORIAL Apoyar tcnica y financieramente la revisin de 25 Planes de Ordenamiento Territorial durante el cuatrienio. No. de Planes de Ordenamiento Territorial durante el cuatrienio. META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
PRODUCTO
16
25
Planeacin
137

Apoyar al 50% de las entidades territoriales del departamento, con herramientas que permitan la adecuada toma de decisiones en el ordenamiento de su territorio, tales como cartografa, fotografas espaciales, clasificacin del suelo, indicadores bsicos de municipios, entre otros. Desarrollar 1 Proyecto piloto de cambio climtico y ordenamiento territorial como accin demostrativa de manejo adaptativo del territorio, en el periodo de gobierno. Fortalecer la gestin para el desarrollo territorial con 12 instrumentos de gestin del suelo, durante el perodo de gobierno.
PRODUCTO
% de entidades con herramientas utilizadas en el ordenamiento.
50%
Planeacin
PRODUCTO
No. de proyectos desarrollados. No. de instrumentos de gestin implementados.
Regin Capital
PRODUCTO
12
Planeacin
CUNDINAMARCA HACIA LA CONSOLIDACIN E INTEGRACIN REGIONAL No. de modelos de Ocupacin Territorial Integral formulados.
Planeacin
PRODUCTO
Formular un (1) Modelo de Ocupacin Territorial Integral y las Directrices y Orientaciones para el Ordenamiento del Territorio del Departamento No. de provincias a las de Cundinamarca y su incorporacin en los que se les ha socializado POT, en el cuatrienio. las directrices y orientaciones en sus POT. SITUACIN ACTUAL
15
Planeacin
El Departamento de Cundinamarca est localizado estratgicamente en el pas, cuenta con variedad de pisos trmicos, suelos con alto potencial agrolgico, productivo, hdrico y paisajstico; no obstante, presenta un desarrollo desigual de sus provincias, con desequilibrios funcionales e inequidad para la poblacin y modelos de ocupacin locales contrarios a las dinmicas de integracin regional y al manejo y aprovechamiento inadecuado de sus recursos naturales. PROBLEMTICA Hay Planes de Ordenamiento Territorial elaborados sin tener en cuenta las caractersticas y realidades del territorio y la poblacin. Incremento de la urbanizacin y suburbanizacin de los suelos rurales de alto potencial agrolgico desplazando la actividad productiva. La acelerada suburbanizacin no controlada e informal y mezcla de usos sobre corredores viales, han generado procesos de conurbacin y dificultades en la movilidad y en la prestacin de los servicios pblicos. Desarticulacin de instrumentos de planificacin y falta de concertacin de disposiciones de carcter nacional como los polgonos mineros, la declaratoria de rea de reserva forestal protectora-productora de la cuenca alta del ro Bogot (Resolucin INDERENA 076 de 1977) y los macroproyectos de vivienda entre otros, conllevan a una visin sectorial, desintegrada y parcializada, con atomizacin de recursos y efectos negativos sobre el desarrollo integral municipal y departamental. Falta de precisin en la identificacin y delimitacin de zonas de riesgo y su adecuada incorporacin en los Planes de Ordenamiento Territorial. Carencia de identidad como regin. No existe compromiso con una visin compartida e integral del territorio, prevalece el enfoque estrictamente municipalista. CALIFICACIN 4
5 5
138
Desequilibrio e inequidad territorial por concentracin de actividades y servicios en la zona central del departamento, con el consecuente despoblamiento, abandono y desaprovechamiento de zonas rurales y perifricas de Cundinamarca. POTENCIALIDAD Municipios que por su importancia a nivel provincial y su localizacin estratgica pueden llegar a convertirse en polos de desarrollo. Restablecimiento de las competencias a los departamentos en materia de ordenamiento territorial, a travs de las cuales se orientar la construccin colectiva, concertada y articulada de los Planes de Ordenamiento Territorial. (Ley 1454 Orgnica de Ordenamiento Territorial). Cundinamarca cuenta con suelos de alto potencial productivo, diversidad de pisos trmicos, hdrico, y paisaje, factores que lo convierte en apuesta integral y regional de desarrollo territorial. Localizacin estratgica del departamento en el contexto nacional, con una red vial primaria que articula en forma radial el centro del departamento con su periferia y el resto del pas. PERCEPCIN CIUDADANA
CALIFICACIN 5
La ciudadana manifiesta que hay conflictos de uso del suelo, se est ampliando la frontera agrcola, afectando las zonas de pramo soporte del recurso hdrico, as como tambin las zonas de ronda hdrica. Solicitan que se debe hacer revisin y ajuste del POT porque no son acordes con la realidad territorial del municipio. El suelo de vocacin agrcola en Cundinamarca se est utilizando para otros fines como vivienda, clubes, condominios, y se deja de producir por las expectativas del costo del suelo, siendo ms lucrativo venderlo para ser utilizado en los usos mencionados, lo que obliga a los campesinos a emigrar a los centros urbanos. Justifican la ocupacin subnormal y de zonas de alto riesgo por carencia de suelos destinados a la vivienda de inters social. Los temas de riesgos y amenazas requieren ser incorporados en la planificacin municipal, creando adems la cultura de la prevencin.
Artculo 30. PROGRAMA BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PATRIMONIO DE CUNDINAMARCA. Garantizar el derecho al ambiente sano con calidad de vida para la poblacin cundinamarquesa, preservando la oferta de bienes ambientales para asegurar la prestacin de servicios derivados de los mismos, con especial nfasis en las reas de inters hdrico, la reduccin y compensacin de emisiones de gases efecto invernadero, reduccin de la huella de carbono, Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), investigacin cientfica y tecnolgica aplicada a la conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad, entre otras, para lo cual se incorporarn principios de apropiacin, educacin ambiental, identidad cultural, responsabilidad y sensibilizacin, promoviendo la participacin ciudadana y su interaccin con las instituciones en la gestin ambiental.
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PROGRAMA: BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PATRIMONIO DE CUNDINAMARCA OBJETIVO: proteger la oferta de bienes y servicios ambientales en el departamento, reconociendo las caractersticas de las Eco Regiones, como mecanismo de sostenibilidad del territorio mediante la recuperacin y conservacin integral de los ecosistemas y una gestin ambiental integral efectiva para asegurar una Cundinamarca Neutra con calidad de vida de la poblacin. META DE RESULTADO: garantizar disponibilidad del recurso hdrico, con la conservacin de 31.000 hectreas ubicadas en zonas de importancia estratgica en las Eco Regiones. Reducir y compensar 10.000 toneladas de CO2 de la huella de carbono del Departamento en el cuatrienio, mediante la implementacin de la estrategia Cundinamarca Neutra. INDICADOR BASE RESULTADO: 27.000 hectreas protegidas garantizando la disponibilidad de recurso hdrico 0 toneladas de CO2 de la huella de carbono compensadas. DISEO DEL PROGRAMA El programa de Bienes y Servicios Ambientales promueve el aseguramiento de la sostenibilidad ambiental del Territorio mediante procesos de conservacin y manejo de ecosistemas estratgicos, proteccin y aseguramiento del recurso hdrico, compensacin de las emisiones de gases efecto invernadero, cultura de respeto por el ambiente y valoracin de bienes y servicios ambientales, para promover una Cundinamarca Neutra. COMPONENTE ESTRATGICO PROTECCIN Y ASEGURAMIENTO DEL RECURSO HDRICO Consolidar corredores ambientales mediante la ampliacin de las reas estratgicas como los pramos de Guerrero, Chingaza y Sumapaz, entre otros, para la conservacin, proteccin y sostenibilidad de ecosistemas y provisin del recurso hdrico. Mantener, restaurar, rehabilitar y/o proteger las reas de inters hdrico mediante la implementacin de acciones enmarcadas en los POMCAS. (Ros: Bogot, Magdalena, Surez, Minero, Blanco y Sumapaz, entre otros). CONSERVACIN Y MANEJO DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Restaurar la oferta ambiental de ecosistemas sensibles mediante el Manejo Integral de los Recursos Naturales con enfoque de la Gestin Integral de Riesgos. Conservar y recuperar ecosistemas lnticos (lagunas - humedales), entre otras el ecosistema lagunar de Fquene, como reguladores y estabilizadores de la biodiversidad. Coordinar estrategias ambientales para la proteccin y recuperacin del ro Bogot. CUNDINAMARCA NEUTRA Impulsar el desarrollo de estrategias para la reduccin y compensacin de emisiones de gases efecto invernadero - Reduccin de la huella de carbono y estrategias para promover la gestin en produccin y consumo sostenible - Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) . Trabajo colaborativo, concertado y articulado a partir de agendas y roles definidos con entidades, gremios y comunidades, relacionados con la proteccin y conservacin del medio ambiente, de mbito regional, local y nacional (Entidades SINA).
140
Vincular la responsabilidad ambiental empresarial para ampliar la capacidad de la gestin ambiental departamental. VALORACIN DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Consolidar un Sistema de Informacin Ambiental Unificado que oriente las decisiones favorables a la gestin, permita monitorear los resultados y orientar los correctivos necesarios para afinar los resultados esperados. Desarrollar investigacin cientfica en materia de ciencia y tecnologa aplicada a la conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad y a la generacin de valores agregados para la economa ambiental. Promover el uso de tecnologas ms limpias en la productividad agropecuaria, de transformacin y comercializacin de productos con sello verde. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Multiplicar e incentivar buenas prcticas y establecer concertadamente rutas y protocolos de educacin ambiental que resuelvan situaciones crticas del entorno. Unir esfuerzos institucionales y metodolgicos para ser transformadores de situaciones ambientales negativas. Promover la participacin comunitaria en la Gestin Ambiental, fortaleciendo sus instancias, y la implementacin de estrategias de la poltica nacional de Educacin Ambiental (PRAES, PROCEDAS, CIDEAS, entre otros). En trabajo colaborativo y roles definidos con entidades afines, apoyar el manejo integral del riesgo, que oriente intervenciones oportunas. Asegurar la gestin de las administraciones locales en materia de prestacin de servicios pblicos, mediante el fortalecimiento institucional para el apoyo al proceso de certificacin de los municipios ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. En trabajo colaborativo y roles definidos coordinar las acciones para la Gestin de descontaminacin del ro Bogot. Se promover una Poltica Ambiental desde la iniciativa Departamental y en coordinacin con los municipios para unificar criterios de adquisicin y proteccin de predios de inters estratgico en las cuencas hdricas y pramos. COMPONENTE PARTICIPATIVO Vincular al cumplimiento del objetivo a las fuerzas vivas departamentales representadas por autoridades municipales, Corporaciones Autnomas Regionales, ONG Ambientales, Consejos Provinciales Ambientales, Jvenes Constructores de Paz, Asociaciones de Acueductos, Juntas de Accin Comunal, Empresas de Servicios Pblicos, entre otros grupos de inters. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
PROTECCIN Y ASEGURAMIENTO DEL RECURSO HDRICO Incrementar a 31.000 las hectreas de conservacin del recurso hdrico del Departamento ubicadas en zonas de importancia estratgica en el periodo de gobierno, mediante la consolidacin de corredores ambientales. Incrementar en 500 las hectreas conservadas en ecosistemas reguladores del recurso hdrico en el periodo de gobierno, mediante la estrategia de mantenimiento de predios adquiridos.
PRODUCTO
No. de hectreas adquiridas para garantizar la conservacin del recurso hdrico.
27.000
31.000
Ambiente
PRODUCTO
No. de hectreas en uso de conservacin con mantenimiento.
592 92 Ambiente
PRODUCTO
Fortalecer institucionalmente a los 116 municipios en la administracin de los recursos No. de de agua potable y saneamiento en el cuatrienio, asesorados. dentro del proceso de certificacin.
municipios
116
Ambiente
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CONSERVACIN Y MANEJO DE ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Restaurar la oferta ambiental de 400 hectreas No. de ecosistemas de ecosistemas sensibles, en el periodo de sensibles restaurados. gobierno. Conservar y/o recuperar ecosistemas lnticos en el periodo de gobierno mediante la ejecucin de 4 acciones de mejoramiento ambiental. Impulsar 2 proyectos de descontaminacin alrededor del ro Bogot con participacin comunitaria e institucional, en el periodo de Gobierno.
GESTIN
400
Ambiente
PRODUCTO
No. acciones ejecutadas.
10
Ambiente
GESTIN
No. de proyectos apoyados para la descontaminacin del ro Bogot.
Ambiente
CUNDINAMARCA NEUTRA Compensar 10.000 toneladas de CO2 de la huella del Departamento, mediante la implementacin de 4 estrategias para la No. de reduccin y compensacin de emisiones de compensadas. gases efecto invernadero en Cundinamarca en el periodo de gobierno.
PRODUCTO
toneladas
10.000
Ambiente
PRODUCTO
Mejorar entornos ambientales comunitarios con No. de proyectos la implementacin de 8 proyectos de inciativa ambientales que inciden en local. entornos comunitarios. Promover 2 proyectos ambientales bajo alianzas pblico-privadas en el marco de la responsabilidad ambiental empresarial en el periodo de gobierno. No. de proyectos ambientales implementados mediante alianzas pblicoprivadas.
Ambiente
GESTIN
Ambiente
VALORACIN DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Promover 1 proyecto de investigacin cientfica aplicada a la conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad y a la generacin de valores agregados para la economa ambiental en el periodo de gobierno, mediante la implementacin de un proyecto piloto. Consolidar en 116 municipios la informacin temtica ambiental como insumo para la construccin de un sistema de informacin departamental, en el periodo de gobierno. No. de proyectos de investigacin implementados para la conservacin.
PRODUCTO
Ambiente
PRODUCTO
No. de municipios con informacin temtica ambiental consolidada.
116
Ambiente
SITUACIN ACTUAL La desarticulacin en la gestin ambiental y los procesos de educacin ambiental no efectivos, han deteriorado los ecosistemas poniendo en riesgo la sostenibilidad del territorio y amenazando la calidad de vida de la poblacin. PROBLEMTICA Presencia de zonas con disminucin crtica de la oferta hdrica para el abastecimiento de agua para el consumo humano. De acuerdo con los POMCA formulados y revisados, Cundinamarca cuenta con 285.000 hectreas de importancia hidrogeolgica; no obstante, un alto porcentaje de dicha rea se encuentra con una cobertura inadecuada, dado que deberan ser reas de conservacin y actualmente se encuentran transformadas. Afectacin de ecosistemas estratgicos generada por prcticas antrpicas inadecuadas y carencia de cultura y responsabilidad ambiental, el Departamento presenta altos niveles de transformacin con solo 483.877 hectreas de ecosistemas naturales correspondientes al 20% de su rea. CALIFICACIN
142
Baja articulacin institucional y comunitaria e indefinicin de facultades y competencias de los actores involucrados en la gestin, hacen que las intervenciones se enfoquen solo a algunos de los recursos ambientales. Dispersin y uso ineficiente de la informacin ambiental existente. Deterioro ambiental por factores asociados al cambio climtico y bajo liderazgo en iniciativas de produccin ms limpia y sostenible. Baja aplicacin de los procesos de investigacin cientfica, reducen la efectividad de la conservacin de los ecosistemas, su biodiversidad y valores agregados como alternativas econmicas ambientales. Deterioro del ambiente por contaminacin de aguas, suelos y aire debido a procesos productivos inadecuados, aporte de sedimentos, contaminacin por vertimientos y desestabilizacin de suelos. Por deficiencias administrativas y operativas, existe un alto riesgo de descertificacin en materia de prestacin de servicios pblicos del 80% de los municipios (Ley 1176 de 2007), sumado a la falta de claridad en las competencias a cargo de la estructura organizacional del Departamento. POTENCIALIDAD Cundinamarca cuenta con zonas de alto potencial hdrico y ecosistmico, estratgicas para el desarrollo de la Regin Se cuenta con reas de reserva ambiental de impacto y beneficio nacional. Nueva actitud y valoracin de los recursos naturales por impactos ambientales negativos, generados por las afectaciones del cambio climtico. Alta capacidad productiva del suelo y subsuelo se convierten en garanta de seguridad alimentaria y nutricional a la regin Bogot - Cundinamarca. Existencia de instrumentos de planificacin, que orientan y regulan el uso adecuado del territorio. Variedad biodiversa y climtica del territorio. PERCEPCIN CIUDADANA
5 5 4 3 4
3 CALIFICACIN 5 4 4 4 4 3
Gran problemtica ambiental por explotacin irracional de ecosistemas estratgicos, deterioro de cuencas, procesos erosivos en ros y quebradas, inundaciones, gestin inadecuada de residuos slidos, alta contaminacin de suelo y agua, manejo inadecuado de vertimientos, impactos negativos por actividad minera, percepcin negativa de las autoridades de control ambiental (CAR). Falta mayor conciencia ambiental que trascienda como cultura ciudadana.
Artculo 31. PROGRAMA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO PARA LA SALUD DE LOS CUNDINAMARQUESES. Incrementar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable y saneamiento bsico en zonas urbanas, centros poblados y zonas rurales, garantizar el acceso a estos servicios con preferencia para la poblacin en condicin de pobreza y pobreza extrema, y de vulnerabilidad; as como la asistencia tcnica y el fortalecimiento institucional a los prestadores de servicios pblicos para garantizar la eficiente prestacin de los mismos. Propone adems garantizar el abastecimiento de agua en pocas de escasez y abundancia con la formulacin e implementacin de una poltica de proteccin y almacenamiento del recurso.
143
PROGRAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO PARA LA SALUD DE LOS CUNDINAMARQUESES OBJETIVO: incrementar la calidad, continuidad y cobertura de agua potable y saneamiento bsico en zonas urbanas, centros poblados y zonas rurales, garantizando con preferencia el acceso a la poblacin en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. META DE RESULTADO: incrementar cobertura agua potable a 202.000 habitantes nuevos con calidad y continuidad en zonas urbanas, rurales y centros poblados durante el periodo de gobierno. INDICADOR DE BASE RESULTADO: 1.625.582 usuarios a 2011. META DE RESULTADO: incrementar cobertura alcantarillado a 150.000 habitantes nuevos con calidad y continuidad en zonas urbanas y centros poblados. INDICADOR BASE DE RESULTADO: 1.139.202 usuarios a 2011. DISEO DEL PROGRAMA El programa incluye la priorizacin y focalizacin de acciones para lograr el incremento de la calidad, continuidad y cobertura con agua potable y saneamiento bsico en zonas urbanas, centros poblados y zonas rurales, preferiblemente en los municipios que presentan altos ndices de poblacin vulnerable, as como las acciones para brindar asesora tcnica y fortalecimiento institucional a los prestadores de servicios pblicos y garantizar una eficiente prestacin de los mismos. COMPONENTE ESTRATGICO INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida preferiblemente en los municipios con altos ndices de poblacin vulnerable, priorizando proyectos de inversin en agua potable, saneamiento bsico y fortalecimiento institucional, con criterios de equidad. Priorizar, estructurar y viabilizar proyectos con base en la formulacin y ejecucin de planes maestros de acueducto y alcantarillado. Contribuir a mejorar las condiciones de habitabilidad en las zonas rurales con la ejecucin de proyectos de saneamiento bsico. Contribuir al saneamiento del ro Bogot priorizando inversiones para la ejecucin de proyectos estratgicos en trminos de redes, emisarios, interceptores y PTAR. CALIDAD DE AGUA Propender por la proteccin y conservacin del recurso agua a travs de un plan acordado de manera interinstitucional con roles claros de responsabilidad. Focalizar recursos para inversiones que tiendan a mejorar la calidad del agua en zonas urbanas y rurales para contribuir a la disminucin del indicador de Enfermedad Diarreica Aguda-EDA. FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL Asesora tcnica, transferencia de tecnologa, aprendizaje de experiencias exitosas y fortalecimiento institucional en reas administrativas, financieras, comerciales y de operacin a los prestadores de servicios pblicos para garantizar su autosostenibilidad.
144
Promover la participacin ciudadana en el control sobre la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios. Contribuir al logro de economas de escala, con alianzas pblico-privadas entre otros y de aglomeracin en la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico, promoviendo el desarrollo de empresas y proyectos regionales. Promover la participacin ciudadana en el control sobre la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios. ABASTECIMIENTO Y PREVENCIN Apoyar el abastecimiento con agua potable en pocas de escasez y abundancia y contribuir a la formulacin e implementacin de una poltica de proteccin y almacenamiento del recurso. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Prestar asistencia a los municipios para garantizar una prestacin eficiente de los servicios pblicos con el fortalecimiento institucional de EPC como gerente asesor, as como del nivel central responsable del sector. Apoyar en el desarrollo y estructuracin de programas y proyectos de agua potable y saneamiento bsico a travs de alianzas pblicoprivadas, la suscripcin de convenios plan con la Nacin, municipios y Corporaciones Autnomas Regionales, entre otros. Fortalecimiento institucional de prestadores a travs de la implementacin de protocolos, asesora tcnica y capacitacin. Propender por la vinculacin de las Corporaciones Autnomas Regionales, organizaciones comunitarias, empresas de servicios pblicos municipales, municipios prestadores directos, ONG, nivel central y descentralizado del Departamento, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, DNP, Distrito Capital, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot y organismos internacionales. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Beneficiar a 202.000 habitantes nuevos con servicio de acueducto, para incrementar No. de habitantes nuevos cobertura con este servicio en el periodo de con servicio de acueducto. gobierno. Beneficiar a 150.000 habitantes nuevos con No. de habitantes servicio de alcantarillado, en el periodo de nuevos con servicio de gobierno, para incrementar cobertura con alcantarillado. este servicio. Construir 3.000 unidades sanitarias en el sector rural, en el periodo de gobierno, No. viviendas rurales para contribuir a mejorar las condiciones de con unidades sanitarias habitabilidad y saneamiento bsico en estas construidas. zonas. Construir 30.000 conexiones intradomiciliarias en acueducto, en el periodo de gobierno, para la poblacin ms pobre y vulnerable No. de conexiones intradomiciliarias construidas en poblacin pobre y vulnerable.
PRODUCTO
1.625.582
1.827.582
EPC
PRODUCTO
1.139.202
1.289.202
EPC
PRODUCTO
3.000
EPC
PRODUCTO
30.000
EPC
PRODUCTO
Construir ocho (8) PTAR en el cuatrienio, para mejorar el saneamiento ambiental y la calidad No. de PTAR y construidas. de agua de las fuentes receptoras CALIDAD DE AGUA Focalizar recursos econmicos y/o tcnicos para que en los municipios del departamento se incremente un 11% en promedio el suministro con agua potable en zonas urbanas, para mejorar las condiciones de salubridad de la poblacin, especialmente la infantil en el periodo de gobierno.
EPC
PRODUCTO
% de municipios promedio que han incrementado el suministro de agua potable en zonas urbanas.
59%
70%
EPC
145
PRODUCTO
Beneficiar a 70.000 personas de la zona rural, en el periodo de gobierno, con agua potable No. de personas con agua para mejorar las condiciones de salubridad de potable en zonas rurales. la poblacin, especialmente la infantil. FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL Apoyar la iniciativa de elaborar un estudio de prefactibilidad y factibilidad para resolver a nivel empresarial y de operacin el suministro de agua potable a los municipios de la Sabana de Bogot en el perodo de gobierno. No de estudios de prefactibilidad y factibilidad a nivel empresarial y de operacin.
ND
70.000
EPC
PRODUCTO
EPC
ABASTECIMIENTO Y PREVENCIN Elaborar un (1) estudio de identificacin de embalses a nivel departamental, en el perodo No. de estudios de de gobierno, para determinar la priorizacin identificacin de embalses. de inversiones en cuanto a abastecimiento y regulacin de caudales. Realizacin Primera Fase Embalse Calandaima durante el perodo de gobierno. No. fases realizadas durante el cuatrienio.
PRODUCTO
EPC
PRODUCTO
EPC
SITUACIN ACTUAL En Cundinamarca, segn informacin del Sisbn existen 391.337 personas sin acceso al servicio de acueducto, de las cuales 19.854 se localizan en zonas urbanas, 12.049 en centros poblados y 359.434 en zonas rurales. En cuanto a calidad de agua, existen 637.122 personas de las zonas urbanas que consumen agua con algn nivel de riesgo, representado en 75 municipios, en las zonas rurales se estima que el 90% de la poblacin consume agua sin tratar. En cuanto a alcantarillado existen 542.588 personas sin acceso a alcantarillado y a sistemas de disposicin de aguas residuales, de las cuales 35.483 estn localizadas en zonas urbanas, 30.328 en centros poblados y 542.588 en zonas rurales dispersas. Existen 26.166 nios de 0 a 5 aos sin acceso al agua potable, 72.723 de 6 a 11 aos y 71.886 personas de 61 a 90 aos. En alcantarillado, 43,189 nios de 0 a 5 aos y 81.045 de 61 a 90 aos. En el anlisis subregional realizado en las tres Cundinamarcas: pujante, dinmica y floreciente, se evidencia que las mayores deficiencias en trminos de prestacin de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado se encuentran en la Cundinamarca Floreciente, 131.538 personas sin acueducto y 185.355 sin alcantarillado, para lo cual es necesario considerar que sus municipios son de caractersticas ms rurales y con baja capacidad gerencial y de gestin. PROBLEMTICA Baja cobertura con infraestructura de redes de acueducto y de sistemas de tratamiento para garantizar el abastecimiento con agua potable a la poblacin localizada en la zona rural y de centros poblados. Infraestructura de alcantarillado sanitario insuficiente y deficiente manejo de las aguas lluvias que incrementan la problemtica de inundaciones a raz del cambio climtico - fenmeno De La Nia. Baja articulacin interinstitucional y transectorial para garantizar la proteccin efectiva del recurso agua que pueda abastecer la demanda de los acueductos urbanos y rurales. Planeacin sectorial y transectorial que oriente y priorice acciones concretas a las poblaciones ms vulnerables como pueblos Rrom, vctimas del conflicto, discapacitados, mujeres cabeza de familia y, en general, la poblacin de extrema pobreza, para garantizarles el acceso al agua potable y al saneamiento bsico. Alta contaminacin ambiental en la cuenca del ro Bogot por deficiencia de infraestructura de transporte y tratamiento de las aguas residuales de zonas urbanas, centros poblados y zonas rurales. Baja capacidad gerencial, tcnica y de gestin en municipios menores para la administracin eficiente de los servicios pblicos. Falta de estructuracin de esquemas regionales para la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, que garanticen economas de escala, densidad y aglomeracin. CALIFICACIN 5
5 5
4 3
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Altos costos de inversin para el desarrollo de infraestructura asociada a la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico. POTENCIALIDAD Capacidad tcnica del Gestor del plan departamental de aguas en la estructuracin de proyectos de agua potable y saneamiento bsico Existencia de planes maestros de acueducto y alcantarillado para zonas urbanas y centros poblados, as como de diseos de acueductos rurales y de soluciones individuales para el manejo de las aguas residuales. Nueva poltica nacional de Agua para la Prosperidad que prioriza acciones de asesora tcnica y fortalecimiento institucional con nfasis en zonas rurales. Articulacin de acciones entre Nacin - Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, DNP y el Gestor del Plan Departamental de Aguas. PERCEPCIN CIUDADANA
3 CALIFICACIN 5 5 4 4
El servicio de acueducto en las zonas urbanas es de baja calidad y en muchos casos no tiene una continuidad de 24 horas diarias, en las zonas rurales no existen verdaderos acueductos que brinden agua potable a la comunidad. Los alcantarillados de las zonas urbanas son insuficientes y no existe un manejo adecuado de las aguas lluvias, las aguas residuales estn contaminando las fuentes hdricas. A pesar de que se ha avanzado en las soluciones individuales para el manejo de las aguas residuales en las zonas rurales a travs de la construccin de unidades sanitarias, an existe un gran nmero de viviendas que no se han cubierto. Falta proteccin y conservacin del recurso hdrico para garantizar el abastecimiento a los acueductos.
Artculo 32. PROGRAMA DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR AGROPECUARIO. El fortalecimiento de los procesos de asistencia tcnica rural agropecuaria, es la base fundamental sobre la cual, se soporta el desarrollo agropecuario, bajo los criterios de competitividad, sostenibilidad y participacin comunitaria. Mejorar la rentabilidad y productividad en toda la cadena de valor, a travs del desarrollo econmico de la poblacin rural, como estrategia de fortalecimiento de gremios y cadenas productivas, mejorando su capacidad de produccin y de negociacin. Se soportar la asistencia tcnica directa rural eficiente y sistemas de informacin que permitan cuantificar el impacto y determinar las necesidades de la comunidad, mediante la generacin de herramientas de planificacin de la produccin, la identificacin de sistemas productivos potenciales y de mercados que presten un servicio de apoyo a la comercializacin. Este programa permitir canalizar servicios integrales de asistencia tcnica e informacin a las comunidades rurales para el mejoramiento de su nivel de ingresos y calidad de vida.
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PROGRAMA: DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR AGROPECUARIO OBJETIVO: impulsar el potencial productivo del territorio a travs de la identificacin y aprovechamiento efectivo del suelo, su riqueza, con mayor capacidad asociativa, de transformacin y de comercializacin organizada. META RESULTADO: especializar y/o renovar en cultivos relacionados con las cadenas productivas agropecuarias como mnimo un 5% del total de hectreas cultivadas. Incrementar en 10% las toneladas anuales de la produccin de alimentos llegando a 4.400.000 toneladas producidas. INDICADOR BASE RESULTADO: especializadas y/o renovadas en cultivos relacionados con las cadenas productivas agropecuarias 11,4%. 4.000.000 de toneladas de alimentos producidos anualmente. DISEO DEL PROGRAMA Este programa pretende fortalecer la productividad en el departamento, especializando la produccin, optimizando el uso de los suelos de acuerdo a su potencial, incentivando la ruralidad, generando empleo, promocionando asociativismo y empresarizacin rural, incrementando el ingreso, abriendo nuevos mercados, con una adecuada planificacin del sector, soportado en una ptima transferencia de tecnologa y asistencia tcnica, propiciando mejor calidad de vida. COMPONENTE ESTRATGICO PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA Desarrollar estrategias para que los actores de una cadena productiva mejoren sus condiciones de produccin y competitividad, promoviendo acuerdos orientados al desarrollo del mercado de bienes de la cadena, disminuyendo costos de transaccin, desarrollando alianzas estratgicas, mejorando la informacin, la vinculacin de pequeos y medianos empresarios, el manejo adecuado de los recursos naturales, la formacin del recurso humano, y la investigacin y el desarrollo tecnolgico. Se Fortalecern las cadenas productivas agropecuarias con nfasis en hortalizas, frutas, caf, cacao, caa panelera, papa, caucho, leche y carne. Diversificar la estructura productiva, que permita fortalecer y crear nuevos sectores para acelerar el crecimiento econmico de los productores rurales. Fomento de la agricultura limpia y sostenible, aplicando buenas prcticas agrcolas, pecuarias, manufactura y trazabilidad. FINANCIAMIENTO PARA EL SECTOR AGROPECUARIO Bancarizacin del sector agropecuario para fomentar apalancamientos financieros, inyectar capital de trabajo, reducir costos de produccin y mejorar los ingresos de los productores rurales.
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COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA Promover el acceso a mercados de los productores rurales a nivel local, regional y nacional, as como la comercializacin de productos agropecuarios para garantizar el abastecimiento interno, de acuerdo con las caractersticas de la oferta y la demanda departamental. Impulsar la organizacin para la participacin y el fortalecimiento empresarial y gremial, con promocin de la asociatividad y la empresarizacin rural, para incluirlos a la economa formal y crear nuevos emprendimientos sostenibles. Disear e implementar estrategias de apoyo a la comercializacin de productos del sector agropecuario, promoviendo la creacin y consolidacin de cooperativas, asociaciones de productores y agroempresas de carcter integral, que permitan disminuir la cadena de intermediacin y contribuya a la modernizacin del sector. Posicionar productos agropecuarios con valor agregado en mercados internacionales, identificar ventajas comparativas y estrategias de insercin en TLC, cumpliendo estndares de calidad, marca corporativa, organizacin productiva y normas sanitarias. Preparar la capacidad productiva agropecuaria para la competitividad, con la planificacin productiva acorde a la demanda, Buenas Prcticas Agropecuarias (BPA) Y BPM que aseguren financiacin, rentabilidad, trazabilidad, calidad, almacenamiento, distribucin y embarque para apoyar y situar recursos. Apoyar la identificacin y modernizacin de la infraestructura productiva y de comercializacin del sector agropecuario, para mejorar su competitividad. Articular con entidades pblicas y privadas, mecanismos de proteccin y prevencin frente a los impactos del TLC en el sector productivo. Apoyar el Plan de Abastecimiento Regin - Capital, mediante la organizacin de agroredes de productores y nutriredes de consumidores, para acercar la comercializacin entre el productor y el consumidor, disminuyendo la intermediacin y mejorando el nivel de ingresos de los mismos. DESARROLLO TECNOLGICO, TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA, ASISTENCIA TCNICA Y PLANIFICACIN AGROPECUARIA Implementar modelos tecnolgicos y de asistencia tcnica que permitan promover la reconversin tecnolgica para mejorar la productividad y competitividad del sector agropecuario. Articular los modelos de planificacin del sector para los productores agropecuarios y entidades prestadoras del servicio de asistencia tcnica, con el fin de generar impactos en las explotaciones agropecuarias, promoviendo su vocacin del suelo y uso ptimo para una mayor productividad y sostenibilidad. Propiciar modelos de transferencia de tecnologa y asistencia tcnica, para un mejor aprovechamiento de los recursos de la unidad productiva y el desarrollo de modelos sostenibles, ajustados a los sistemas de produccin campesina. Articular estrategias para la transferencia y divulgacin de avances tecnolgicos, tanto en el nivel de las unidades de economa campesina, como en el mbito empresarial y comercial. Promover procesos de ciencia, transferencia tecnolgica y asistencia tcnica agropecuaria, a travs del fortalecimiento de capacidades de las Empresas Prestadoras del Servicio de Asistencia Tcnica Agropecuarias para mejorar las condiciones productivas y competitivas de los pequeos y medianos productores. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Promover y fortalecer procesos de planificacin y sistemas de informacin agropecuarios. Apoyar la consolidacin de acuerdos de competitividad de las cadenas productivas. Articulacin institucional a travs del Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario (CONSEA). Articulacin y gestin en el marco de alianzas regionales. Fortalecer la productividad rural agropecuaria competitiva con alianzas estratgicas de las Secretaras de Agricultura, Competitividad, Regin Capital e ICCU, entre otras. COMPONENTE PARTICIPATIVO Organizacin participativa con instancias de concertacin y veeduras del sector y la comunidad rural.
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Articulacin con los gremios de la produccin y Asociacin de profesionales del sector como Federacin de Cafeteros, Fedegn, Asohofrucol, Fedepapa, Confederacin Cauchera, Fedepanela, Fedecacao, Analac y Colanta, entre otras; y vincularnos con la locomotora agrcola que el Gobierno Nacional defini en el Plan Nacional de Desarrollo. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA Incrementar y/o renovar en 10.000 hectreas el rea sembrada de 7 cadenas productivas No. de priorizadas. (Hortalizas, Frutas, Caf, Cacao, incrementadas Caa Panelera, Papa y Caucho), en el periodo renovadas. de gobierno, especializndolas de acuerdo a las potencialidades de las Eco Regiones. META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
PRODUCTO
hectreas y/o
116.956
126.956
Agricultura
PRODUCTO
Fortalecer 4 grupos de minicadenas: Balanceados (Maz, Yuca y Sorgo), Gramneas y leguminosas (Frijol, Arveja, Habichuela), Cereales y especies menores (Cuncola, Ovinos No. de grupos de mini- Caprinos, Piscicultura y Apicultura, entre cadenas fortalecidas. otros) de importancia socioeconmica y como despensa agroalimentaria de la ciudad regin en el periodo de gobierno. Fortalecer las 3 principales cadenas No. de cadenas productivas productivas pecuarias (Bovina Carne, Lctea, pecuarias fortalecidas. Porccola) en el perodo de gobierno. Implementar 20 bancos de maquinaria y No. de bancos de equipos agrcolas en el Departamento en el maquinaria y equipos periodo de gobierno. agrcolas implementados. FINANCIAMIENTO PARA EL SECTOR AGROPECUARIO Vincular 6.000 productores al sistema financiero agropecuario con garantas, e incentivos complementarios en el periodo de gobierno. No de productores vinculados al sistema financiero agropecuario con garantas e incentivos.
Agricultura
PRODUCTO
Agricultura
PRODUCTO
60
80
Agricultura
PRODUCTO
11.000
17.000
Agricultura
COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA Posicionar en los mercados regionales y nacionales 10 productos de las cadenas productivas (Lcteos, Porccola, Crnicos, Frutas, Panela, Caf, Papa, Cacao, Caucho y Hortalizas) en el periodo de gobierno. No de productos posicionados en mercados regionales y nacionales de las cadenas productivas.
PRODUCTO
15
Agricultura
PRODUCTO
No. de empresas Desarrollar y fortalecer las capacidades agropecuarias con empresariales a 500 empresas del sector capacidades empresariales agropecuario en el periodo de gobierno desarrolladas y fortalecidas.
510
1.010
Agricultura
DESARROLLO TECNOLGICO, TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA, ASISTENCIA TCNICA Y PLANIFICACIN AGROPECUARIA Consolidar una evaluacin agropecuaria anual de los 116 municipios en coordinacin con las EPSAGRO, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y con publicacin anual. No. de evaluaciones agropecuarias consolidadas y publicadas en el ao
GESTIN
Agricultura
150
PRODUCTO
Desarrollar tres (3) instrumentos de planificacin agropecuaria implementados y socializados (Uso actual del Suelo - Conflicto por uso del suelo y Zonificacin de Cadenas productivas) en el periodo de gobierno. Implementar, Operativizar, Fortalecer, Seguir y Evaluar el servicio pblico de asistencia tcnica directa rural agropecuaria en los 116 municipios.
No. de instrumentos de planificacin agropecuaria desarrollados e implementados No. de municipios implementados, operativizados, fortalecidos y con seguimiento y evaluacin con Asistencia Tcnica.
Agricultura
PRODUCTO
116
116
Agricultura
PRODUCTO
Implementar 200 modelos integrales para No. de modelos integrales el fortalecimiento del servicio de asistencia implementados tcnica directa rural agropecuaria. Incorporar el servicio pblico de asistencia tcnica agropecuaria a los programas de No. de EPSA acreditadas Innovacin, Ciencia y Tecnologa. 1 Sistema de Informacin Agropecuario al servicio del sector. No. Sistemas de Informacin Agropecuaria en servicio.
800
1.000
Agricultura
PRODUCTO
116
116
Agricultura
GESTIN
Agricultura
GESTIN
116 municipios articulados al servicio pblico de asistencia tcnica agropecuaria No. de a los programas de sostenibilidad en el articulados Departamento. SITUACIN ACTUAL
municipios
50
116
Agricultura
El sector agropecuario departamental se ha visto afectado por situaciones coyunturales como la comercializacin, intermediacin, baja productividad, escaso aprovechamiento de suelos, fenmenos climticos acentuados, deterioro de la infraestructura vial y productiva, limitada gestin de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin; deficiente planificacin del sector, limitada cultura de la asociatividad, prcticas agropecuarias inapropiadas, as como el impacto generado por la apertura econmica y los acuerdos comerciales con otros pases, lo cual ha incidido en la prdida de productividad y competitividad del sector, disminucin del ingreso en la poblacin rural y prdida paulatina de la mano de obra rural. No obstante, existe potencial productivo para el crecimiento del sector: se cuenta con un inventario bovino equivalente a 1.262.614 cabezas (ao 2010); el subsector agrcola cuenta con un rea cosechada de 264.089 hectreas. Igualmente existe presencia institucional de gremios productivos y productores agropecuarios, as como polticas pblicas sectoriales que permitirn desarrollar y fortalecer el sector, generando valor agregado, mejores calidades, volmenes con canales de comercializacin e incremento de la productividad. PROBLEMTICA El crecimiento del sector ha sido inestable: En el periodo 2000 - 2010 en cuanto al rea cosechada, los cultivos permanentes crecieron un 54,7%, en tanto que los anuales y transitorios presentaron una disminucin del 17,71 % y 5,07%, respectivamente. Cadenas productivas desarticuladas. Falta de implementacin de la poltica de cadenas y compromiso de los gremios de la produccin. Falta de implementacin de paquetes tecnolgicos adecuados a los requerimientos del mercado. Deficiente infraestructura productiva del sector. Desactualizacin de informacin de los sistemas productivos, volmenes, mercados y canales de comercializacin. Dificultad para el acceso al financiamiento del sector rural. POTENCIALIDAD En el balance general de la ltima dcada el rea cosechada agropecuaria se increment en un 17,5%, impulsado por los cultivos permanentes. Poltica pblica nacional Ley 811 de 2003. CALIFICACIN 4 5 4 3 4 5 3 CALIFICACIN 5 4
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Existencia del Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario (CONSEA) Entidades generadoras de paquetes tecnolgicos. Gremios y empresas interesadas en mejorar la productividad y competitividad del sector. Existencia del Sistema Departamental de Planificacin Agropecuaria. Programas de acceso a crdito blando con entidades bancarias con apoyo de Finagro. PERCEPCIN CIUDADANA La poblacin siente que es un sector estancado, con limitaciones logsticas y viales para producir y comercializar sus productos, con un exceso de trmites y barreras para acceder al financiamiento de proyectos productivos. Falta apoyo para fortalecer la asociatividad y emprendimiento. 3 3 4 3 3
Artculo 33. PROGRAMA DESARROLLO RURAL INTEGRAL. Como soporte fundamental del desarrollo integral en Cundinamarca, se encuentra la seguridad alimentaria y nutricional por lo que es indispensable garantizar el acceso a alimentos de ptima calidad y en cantidad suficiente a la poblacin ms vulnerable. Se facilitar el acceso a la tierra y dems factores productivos, a pequeos y medianos productores rurales, promoviendo alternativas para el uso eficiente del suelo, mediante procesos de coordinacin interinstitucional; se promover la asociatividad y gestin productiva de las cadenas de autoconsumo y los gremios productivos apoyando alianzas pblicas-privadas y sociales, propiciando la cooperacin para el desarrollo rural. Cundinamarca fortalecer con paquetes tecnolgicos y acompaamiento institucional para vincular estos campesinos y sus tierras como refuerzo para consolidar el alto potencial agroalimentario de los municipios, con especial nfasis en los 25 municipios incluidos por el PNUD como Municipios Objetivos del Milenio3. Se especializar la produccin articulando las principales cadenas productivas de autoabastecimiento e incentivando las agroforestales, silvopastoriles y forestales, generando excedentes para garantizar la demanda del mercado interno.
Adems ser prioridad vincular a los 35 municipios con mayor NBI rural.
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PROGRAMA: DESARROLLO RURAL INTEGRAL OBJETIVO: mejorar las condiciones econmicas, sociales, fsicas y organizacionales de la poblacin rural, con acceso a factores productivos y seguridad alimentaria y nutricional. META RESULTADO: pasar de 13.926 familias con acceso a bienes y servicios productivos, a beneficiar 19.041 familias en el periodo de gobierno. INDICADOR BASE RESULTADO: 13.926 familias atendidas con programas de bienes y servicios productivos. DISEO DEL PROGRAMA El Desarrollo rural integral busca fortalecer y hacer ms atractiva la inversin agropecuaria, articulando las polticas pblicas relacionadas con tierras, agua, capital de trabajo y seguridad alimentaria y nutricional, vinculando los diferentes grupos poblacionales y haciendo ms equitativo y justo la vinculacin del habitante rural a los factores de produccin. COMPONENTE ESTRATGICO ACCESO A LA TIERRA RURAL Eliminar y prevenir la inequitativa concentracin de la propiedad rural, o su fraccionamiento antieconmico, con el fortalecimiento de programas de acceso a tierras, con el fin de mejorar las condiciones de equidad en la propiedad de la tierra. Fortalecer y apoyar el saneamiento de la propiedad rural de acuerdo con la normatividad vigente para lograr que los productores rurales sean propietarios como elemento fundamental para acceder a los instrumentos de poltica nacional y departamental. ADECUACIN DE TIERRAS Mejorar la productividad, rentabilidad, competitividad y sostenibilidad de las explotaciones agropecuarias de los productores rurales, con el apoyo a programas de adecuacin de tierras. Proveer por la sostenibilidad rural, con gestin de proyectos de adecuacin de tierras de inters estratgico regional, entre otros del riego y drenaje. EQUIDAD Y GNERO Estimular la participacin equitativa de las mujeres campesinas, jvenes rurales y grupos tnicos, en el desarrollo de planes, programas y proyectos de fomento agropecuario. Mejorar las condiciones de habilitabilidad rural con la construccin de 2.000 unidades de vivienda, mejoramiento rural y ampliacin, cobertura de acueductos y saneamientos. ECONOMA RURAL Generar oportunidades de productividad a los jvenes rurales con transferencia de tecnologa y acceso a crditos que les permitan implementar proyectos productivos viables, aprovechando las potencialidades de su entorno y la demanda del mercado. Fomento a la productividad y cultura agropecuaria en los Colegios Tcnicos Agropecuarios, con transferencia de tecnologa adecuada y esfuerzos aunados de Secretaras de Educacin, Agricultura, SENA, Corredores Tecnolgicos, Academia Superior y Programas de Conectividad Virtual, entre otros. Generar oportunidades econmicas con el fomento de ecoturismo y turismo rural vinculado a la dinmica del Programa Turismo Regional. Consolidar reas de desarrollo rural para lograr el manejo integral de la poblacin rural. Articular y desarrollar programas de Infraestructura para el mercadeo y la comercializacin en el sector rural. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Contribuir al mejoramiento de las condiciones nutricionales de la poblacin rural con el fomento de la produccin, disponibilidad suficiente y permanente de alimentos, el acceso y el consumo oportuno en cantidades y calidades adecuadas para los productores agropecuarios cundinamarqueses. Establecer modelos piloto de granjas integrales autosuficientes para innovar tecnologa en la produccin y generar alimentos para autoabastecimiento y excedentes para su comercializacin.
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SERVICIO PBLICO DE ASISTENCIA TCNICA DIRECTA RURAL Y RIESGOS AGROPECUARIOS Mejorar la productividad y la competitividad de los productores rurales, mediante la implementacin de modelos tecnolgicos integrales, articulados a procesos fortalecidos de asistencia tcnica directa rural. Proporcionar herramientas tecnolgicas a las entidades prestadoras del servicio de asistencia tcnica agropecuaria y a los productores para la correcta planificacin de cosechas, especializacin de produccin, registro de usuarios del servicio de asistencia tcnica, precios, volmenes y mercados. Promover la reactivacin agropecuaria de los agricultores afectados por las emergencias y desastres en el departamento de Cundinamarca. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Implementar el Sistema Departamental de Desarrollo Rural, integrando los diferentes actores que ejecutan actividades de desarrollo rural, como un mecanismo de planeacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de las actividades dirigidas a mejorar el ingreso y calidad de vida de los habitantes del sector rural. Fortalecimiento de las organizaciones departamentales y municipales del sistema nacional de reforma agraria y desarrollo rural campesino. Coordinacin interinstitucional en torno a las reas de desarrollo rural. COMPONENTE PARTICIPATIVO Articulacin de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural (CMDR). Articulacin del Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario (CONSEA). METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR ACCESO A LA TIERRA RURAL Apoyar 90 proyectos productivos de familias beneficiadas por las convocatorias de acceso a tierra en el periodo de gobierno. Apoyar la legalizacin y/o la adjudicacin de 600 predios rurales baldos y/o falsa tradicin, de acuerdo a la normatividad vigente en el periodo de gobierno. No. de proyectos productivos de familias beneficiadas en convocatorias de acceso a tierra. No. de predios rurales baldos y/o de falsa tradicin apoyados en legalizacin y/o adjudicacin. IND. BASE IND. META RESPONSABLE
PRODUCTO
795
885
Agricultura
PRODUCTO
800
1.400
Agricultura
ADECUACIN DE TIERRAS Adecuar y/o rehabilitar 2.025 hectreas No. de hectreas adecuadas mediante la construccin de distritos de y/o rehabilitadas con distritos riego y drenaje en el periodo de gobierno. de riego y drenaje. EQUIDAD Y GNERO Fortalecer las capacidades de liderazgo y asociativismo y propender por el mejoramiento productivo y competitivo de 400 Mujeres y/o Jvenes y/o Grupos tnicos rurales del Departamento, mediante la implementacin de proyectos agropecuarios y/o agroindustriales en el periodo de gobierno. No. de mujeres y/o jvenes y/o grupos tnicos rurales fortalecidos en capacidades de liderazgo y asociativismo implementando proyectos agropecuarios y/o agroindustriales.
PRODUCTO
11.805
13.830
Agricultura
PRODUCTO
526
926
Agricultura
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SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Beneficiar 5.000 familias con el programa de seguridad alimentaria y nutricional en el periodo de gobierno, de las cuales 50 familias de grupos tnicos. Implementar granjas integrales de autoabastecimiento piloto en 15 Provincias en el periodo de gobierno. No. de familias beneficiadas con el programa de seguridad alimentaria y nutricional. No. de Granjas integrales de autoabastecimiento implementadas.
PRODUCTO
33.746
38.746
Agricultura
PRODUCTO
15
Agricultura
SERVICIO PBLICO DE ASISTENCIA TCNICA DIRECTA RURAL Y RIESGOS AGROPECUARIOS Apoyar el desarrollo de 35 proyectos productivos, presentados y aprobados mediante convocatorias pblicas, de los cuales 2 de ellos dirigidos a grupos tnicos, en el perodo de gobierno. Fortalecer programas de extensin rural y estrategias que propendan por desarrollo rural de las comunidades campesinas con las 116 Entidades prestadoras del servicio de asistencia tcnica agropecuaria, durante el perodo de gobierno.
PRODUCTO
No. de proyectos productivos aprobados e implementados.
12
47
Agricultura
PRODUCTO
No. de entidades prestadoras de asistencia tcnica agropecuaria fortalecidas en programas de extensin rural.
116
116
Agricultura
GESTIN
Articular y apoyar tcnicamente No. de convocatorias convocatorias para el acceso a factores apoyadas y articuladas. productivos. Articular y propender por la operativizacin del Comit departamental de desarrollo rural y reforma agraria en el departamento. Articular los 116 EPSA (servicio pblico de asistencia tcnica agropecuaria) a los programas de gestin del riesgo y cambio climtico. Articular y propender por la operativizacin de los 116 Consejos Municipales de Desarrollo Rural - CMDR como instrumento de poltica pblica. No. de comits articulados y operando.
Agricultura
GESTIN
Agricultura
GESTIN
No. de EPSA articulados.
116
Agricultura
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No. de CMDR articulados y operando.
116
116
Agricultura
SITUACIN ACTUAL La tenencia de la tierra y su acceso ha sido uno de los grandes inconvenientes y retos del desarrollo rural, la expansin de las actividades ilcitas, el control armado de las tierras, el fraccionamiento de la propiedad, el desplazamiento forzado, ha generado un desequilibrio social y el deterioro de la ruralidad y su incidencia en los factores productivos; de esta forma en Cundinamarca se cuenta con un total aproximado de 460.000 predios de los cuales ms del 70% son minifundios, que en gran nmero tienen problemas de tenencia y titulacin, lo cual incide de manera directa en la economa, y en la ejecucin de proyectos, financiados principalmente por las entidades financieras. Por tal motivo se hace necesario que las reas de desarrollo rural cuenten con infraestructura requerida para afrontar el desarrollo, as como proyectos productivos acorde a sus necesidades. La infraestructura de riego y drenaje es una de las falencias del esquema productivo, dado que el nmero de hectreas que cuentan con un apropiado sistema de adecuacin de tierras, es muy reducido, alrededor de 11.805 hectreas que comparado con las 264.000 hectreas, aproximadamente, dedicadas a la produccin agrcola, representa apenas el 4,5%, es decir, la infraestructura y adecuacin de tierras mediante riego es prcticamente nula en el departamento, situacin que en gran medida ocasiona inseguridad alimentaria y nutricional para una poblacin cercana a los 2.557.623 proyectada para el ao 2012 segn el DANE, por lo cual el 36,8% (941.205 habitantes) estn en inseguridad alimentaria y nutricional.
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PROBLEMTICA Solo el 4,5% del rea cultivada cuenta con disponibilidad del recurso hdrico. Deficiente acceso a los factores productivos, la tierra y su tenencia, capital y trabajo. 37% de la poblacin cundinamarquesa se encuentra en inseguridad alimentaria y nutricional. El 70% de la propiedad rural presenta alto fraccionamiento. 116 Municipios con Epsagro sin procesos de asistencia tcnica implementados y sin capacidades institucionales. POTENCIALIDAD Convocatorias pblicas para adecuacin de tierras. Poltica de restitucin de tierras. Existencia del plan departamental de seguridad alimentaria y nutricional. Existencia del programa de titulacin de baldos y falsas tradiciones. Sistema Nacional de Asistencia Tcnica aprobado y en implementacin. PERCEPCIN CIUDADANA Se requiere apoyo y fortalecimiento del aseguramiento alimentario, establecimiento de infraestructura productiva, logstica y distritos de riego. CALIFICACIN 5 5 4 4 5 CALIFICACIN 2 3 2 2 4
Artculo 34. PROGRAMA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS. Fortalecer el manejo adecuado de los residuos slidos en todas sus variedades, incluyendo los hospitalarios, teniendo en cuenta su impacto en salud y medio ambiente, promoviendo estrategias viables para la atencin de cada uno de los componentes del sistema bajo preceptos de minimizacin, aprovechamiento efectivo, recoleccin y transporte eficientes y disposicin final adecuada, mediante procesos de asistencia tcnica y generacin de capacidades a municipios y comunidades.
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PROGRAMA: GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS OBJETIVO: implementar estrategias de gestin integral de residuos slidos en municipios del Departamento, promoviendo alternativas viables de manejo ambiental, que permitan el mejoramiento de la calidad de vida de los cundinamarqueses. META RESULTADO: reducir en 50% el nmero de toneladas de residuos slidos diarias que van a sitios de disposicin final en el Departamento. INDICADOR BASE RESULTADO: 1.200 toneladas de residuos diarias se disponen en los rellenos sanitarios de Cundinamarca. DISEO DEL PROGRAMA El programa contempla la totalidad de componentes del sistema desde la planificacin integral de la gestin, el desarrollo de estrategias regionales para la gestin (recoleccin, transporte, aprovechamiento y/o transferencia, disposicin final) y el desarrollo de estrategias de la cultura de respeto por el ambiente, en trabajo coordinado y colaborativo entre el gestor del PDA y las entidades del nivel central del Departamento competentes en el tema. COMPONENTE ESTRATGICO PLANIFICACIN INTEGRAL DE LA GESTIN Formular e implementar la Poltica Departamental de Residuos Slidos, como instancia de planificacin ambiental de la Gestin Integral de los Residuos Slidos. Apoyar a los municipios en los ajustes a los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) y en la reduccin de los residuos con aprovechamiento. Sensibilizar y acompaar permanente a comunidades para que adquieran habilidades y minimicen los residuos producidos. Promover la aplicacin del Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana para el adecuado manejo de residuos slidos. Promover Emprendimiento y Empresarismo en el tema de reciclaje y/o recuperacin y/o rehso en el Departamento para hacer productiva la Gestin Integral de los residuos slidos y promover el fomento de estmulos a las buenas prcticas de manejo ambiental. ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL Analizar, disear e implementar alternativas regionales para los sistemas de recoleccin y transporte y fortalecer a depsitos finales de residuos para el manejo de los lixiviados. Disear e implementar procesos viables de transferencia y aprovechamiento para optimizar los procesos actuales de manejo de residuos. PROMOCIN Y CULTURA DE LA GESTIN INTEGRAL Apoyar tcnicamente a municipios para promover la Gestin Integral de residuos slidos. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Definir agendas y roles que permitan trabajar de forma colaborativa, concertada y articulada con la Secretara de Salud, el Gestor del PDA, las Corporaciones Autnomas Regionales, entes territoriales locales y comunidades para el desarrollo de estrategias relacionadas con el manejo de los residuos slidos. Garantizar el correcto funcionamiento de la Concesin Relleno Sanitario Nuevo Mondoedo. Fortalecer a las comunidades para incentivar minimizacin y separacin en la fuente a travs de procesos de capacitacin y sensibilizacin mediante el desarrollo de estrategias establecidas en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Multiplicar e incentivar buenas prcticas y establecer concertadamente rutas y protocolos de educacin ambiental en la temtica relacionada con la gestin de residuos slidos. COMPONENTE PARTICIPATIVO Vincular al gestor del PDA, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - Viceministerio de Agua y Saneamiento, Superintendencia de Servicios Pblicos, Corporaciones Autnomas Regionales, Municipios, Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos de Aseo, Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Competitividad, Accin Comunal, UAESP, SENA, Universidad de Cundinamarca, al cumplimiento del objetivo y otros actores relacionados.
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METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR PLANIFICACIN INTEGRAL DE LA GESTIN Formular y promover la implementacin de los lineamientos la Poltica Departamental No. de Lineamiento de de Residuos Slidos como estrategia de Poltica Formulados. planificacin regional en el periodo de gobierno. Apoyar el ajuste de los PGIRS del 12% de los municipios del Departamento en coordinacin con el Gestor del PDA, como estrategia de planificacin territorial de la Gestin de residuos en el periodo de gobierno. Crear y/o fortalecer 1 Asociacin de recicladores y/o recuperadores en Cundinamarca, para promover la productividad de los residuos slidos en el Departamento en el periodo de gobierno. No. de PGIRS actualizados en coordinacin con el Gestor del PDA. IND. BASE IND. META RESPONSABLE
PRODUCTO
Ambiente
PRODUCTO
ND
12
Ambiente
PRODUCTO
No. de asociaciones de recicladores y/o recuperadores en funcionamiento.
ND
Ambiente
ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL Disear e implementar 2 sistemas regionales de recoleccin y transporte en el Departamento de manera coordinada entre el Gestor del PDA y las entidades del nivel central, para la optimizacin de la Gestin Integral de residuos slidos en el periodo de gobierno.
PRODUCTO
No. Sistemas regionales de recoleccin y transporte en funcionamiento.
Ambiente
PRODUCTO
Disear e implementar 2 sistemas de transferencia y/o aprovechamiento en el No. de sistemas Departamento, de manera coordinada entre el aprovechamiento Gestor del PDA y las entidades del nivel central funcionamiento. al finalizar el periodo de gobierno. Establecer control a la disposicin final de 1.400.000 toneladas de residuos slidos generados en el Departamento, mediante el seguimiento tcnico, administrativo, financiero, jurdico y socioambiental de la Concesin del Relleno Sanitario Nuevo Mondoedo durante el periodo de gobierno.
de en
ND
Ambiente
PRODUCTO
No. de controles generados en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoedo.
1.500.000
2.900.000
Ambiente
PROMOCIN Y CULTURA DE LA GESTIN INTEGRAL Promover el desarrollo de 2 proyectos de manejo integral de residuos slidos mediante No. de proyectos la conformacin e implementacin de la Mesa promovidos en el manejo Departamental de Residuos Slidos, instancia de residuos slidos. de concertacin regional de Cundinamarca en el periodo de gobierno. Promover la adquisicin de habilidades en procesos de minimizacin, separacin en la fuente y reciclaje a travs de la sensibilizacin, asistencia tcnica y acompaamiento a administraciones municipales a 6 comunidades del Departamento en el periodo de gobierno. No. de comunidades con procesos de separacin en la fuente y/o reciclaje implementados.
PRODUCTO
Ambiente
PRODUCTO
Ambiente
158
SITUACIN ACTUAL El 56% de los municipios del Departamento no cuenta con alternativas viables de manejo de residuos slidos diferentes a la disposicin final, debiendo recorrer en algunos casos distancias de entre 60 y 180 km para disponer tcnicamente sus residuos, generando la falta de una Gestin Integral de los Residuos. PROBLEMTICA El 56% de municipios que se encuentran a mayor distancia de los sitios tecnificados de disposicin final no cuentan con alternativas de manejo integral en residuos slidos. 55 municipios del Departamento deben recorrer grandes distancias para disponer tcnicamente sus residuos incurriendo en altos costos por este componente del servicio El 26% de los municipios ha implementado plantas o bodegas de almacenamiento que sin embargo solo el 18% son utilizadas de manera regular. Los procesos de minimizacin y separacin en la fuente, no son desarrollados por los municipios. No se desarrollan procesos de sensibilizacin y capacitacin en el tema de residuos slidos. La vida til de los sitios de disposicin final tecnificado en Cundinamarca se ve reducido por la acumulacin de material potencialmente aprovechable. POTENCIALIDAD El 100% de los municipios de Cundinamarca tiene solucionado el tema de disposicin final con la existencia de tres rellenos regionales. El Departamento cuenta con un estudio actualizado de regionalizacin que analiz el 100% del territorio para proponer soluciones viables a los municipios. Existe potencial econmico de los procesos de minimizacin y separacin en la fuente. PERCEPCIN CIUDADANA Problemas en el manejo de los residuos slidos por la gestin inadecuada, baja sensibilizacin de las comunidades en el tema, altos costos relacionados con el componente de transporte por el desplazamiento en largos trayectos, inexistencia de alternativas viables de aprovechamiento o transferencia. CALIFICACIN 5
4 4 4 3 CALIFICACIN 5
5 3
Artculo 35. PROGRAMA GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA. Se fortalecern las capacidades de las administraciones municipales y regionales para integrar el cambio climtico y la Gestin del Riesgo en la planeacin territorial e intervenciones en procesos a nivel social, econmico y ambiental; se reducirn las vulnerabilidades de la poblacin y del territorio frente a los efectos del cambio, la variabilidad climtica y la gestin del riesgo; se desarrollarn capacidades de investigacin y anlisis de riesgo, al igual que el fortalecimiento a la capacidad de respuesta en el Departamento, y se fortalecer la capacidad de la Red Pblica Hospitalaria Departamental para responder a estas afectaciones implementando Planes Hospitalarios de Emergencias.
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PROGRAMA: GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA
OBJETIVO: fortalecer la capacidad de Gestin del Riesgo con la implementacin de los procesos de conocimiento, reduccin y su manejo; aumentar la capacidad de respuesta de la poblacin y del territorio frente a la ocurrencia de fenmenos naturales y antrpicos y de adaptacin, mitigacin frente al cambio y variabilidad climtica. META RESULTADO: 7 provincias con manejo en la Gestin Integral del Riesgo. INDICADOR BASE RESULTADO: 0. Meta Resultado: aumento en un 10% de la capacidad de adaptacin al cambio y variabilidad climtica. INDICADOR BASE RESULTADO: 0% DISEO DEL PROGRAMA El programa se desarrolla en dos ejes estratgicos, la Gestin Integral del Riesgo con intervenciones de prevencin, reduccin y atencin del mismo y la adaptacin al cambio y variabilidad climtica mediante acciones de fortalecimiento de capacidades y de reduccin de vulnerabilidades frente a sus efectos. COMPONENTE ESTRATGICO GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO Integrar en la Planificacin del Desarrollo Departamental, acciones estratgicas y prioritarias en materia de gestin del riesgo. Desarrollar capacidades de investigacin, anlisis y manejo del riesgo a travs de: 1. Generacin y procesamiento de informacin que permita construir escenarios de riesgos. 2. Monitoreo y acciones permanentes de fenmenos amenazantes y de condiciones de vulnerabilidad. 3. Procesos de capacitacin que permitan la plena utilizacin de la informacin. Inventario asentamientos en riesgo, sealamiento, delimitacin y tratamiento de zonas expuestas a amenaza, mecanismos de reubicacin, transformacin uso a tales zonas, reservas tierra para asentamientos, uso instrumentos jurdicos de apropiacin y expropiacin necesarios para reubicacin. Desarrollar programas y proyectos para el reasentamiento en el corto y largo plazo de zonas en alto riesgo.
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Prevenir y mitigar el riesgo a travs de: 1. Sensibilizacin para apropiacin de normas especficas, en diversos campos de la actividad econmica, profesional y sectorial, que incluyan la reduccin de riesgos como criterio de intervencin. 2. Recuperacin de cuencas y humedales. 3. Proteccin de cobertura vegetal y uso adecuado de los recursos agua y suelo. 4. Definir y desarrollar cultura institucional y ciudadana de transferencia financiera del riesgo con aseguramiento previo de bienes y servicios. 5. Diseo de instrumentos e implementacin de acciones de prevencin y reduccin de riesgos, y atencin postdesastre en asentamientos, unidades productivas, dinmicas sociales y vas de comunicacin. Fortalecer la capacidad de respuesta en el Departamento a travs de: 1. Fortalecimiento de la capacidad operativa, especialmente en los campos de coordinacin, planificacin y formulacin de escenarios de intervencin, en los niveles locales y en el marco de una accin descentralizada. 2. Consolidacin y desarrollo de los planes de contingencia, protocolos y procedimientos de actuacin. Organizacin y desarrollo de simulacros y simulaciones. 3. Promocin de habilidades y capacidades del personal operativo y de las comunidades. 4. Desarrollo de medios tcnicos, de equipamiento y logstica necesaria para una respuesta efectiva. 5. Fortalecimiento organizacional, administrativo y de recursos fsicos, tecnolgicos, humanos para el manejo y la gestin del riesgo del Departamento. Inclusin de la poblacin en el desarrollo de la gestin integral del riesgo a travs de: 1. Garantizar una informacin pblica adecuada y oportuna sobre las condiciones de riesgo de la poblacin. 2. El desarrollo de campaas especficas a nivel de diversos sectores sociales o territoriales. 3. Fortalecimiento de la capacidad de respuesta comunitaria (planes comunitarios de respuesta). ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA Fortalecer las capacidades de las instituciones municipales y regionales para la gestin del cambio climtico en la planificacin y ordenamiento territorial a travs de: 1. Orientacin de polticas y acciones subregionales y locales para la disminucin de impactos del cambio climtico. 2. Definicin de escenarios de cambio y variabilidad climtica. 3. Anlisis de vulnerabilidad en las principales actividades del desarrollo local y regional, a partir del perfil climtico y el inventario de gases de efecto invernadero. Reducir las vulnerabilidades de la poblacin y del territorio frente a los efectos del cambio y variabilidad climtica a travs de: 1. Acciones de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. 2. Investigacin, sensibilizacin y formacin 3. Definicin de acciones de desarrollo bajo en carbono y eficiencia energtica en el nivel departamental y local, para la construccin de un desarrollo resiliente de la regin. 4. Produccin sostenible y proteccin de ecosistemas estratgicos. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Alianzas pblico-privadas para adecuacin y/o adquisicin de zonas que faciliten manejo de excedentes y reservorios de aguas en temporada invernal y poca de sequa. Diseo y puesta en marcha del Sistema Departamental de Gestin de Riesgos de Desastre, conforme a la nueva normativa nacional y con poltica pblica adecuada a las necesidades de la regin, que defina y desarrolle responsabilidades de entidades en materia de gestin de riesgo. Acompaamiento y asistencia tcnica en la formulacin y desarrollo de planes provinciales, municipales y comunitarios de Gestin de Riesgos. Concertacin de estrategias y planes de inversin en el contexto de la Gestin Integral del Riesgo y de la mitigacin y adaptacin al cambio y variabilidad climtica con las entidades departamentales y de la regin. Consolidar la plataforma de gestin interinstitucional de cambio climtico en la Regin Capital, definiendo los arreglos institucionales, financieros y sociales, articulados al plan nacional de adaptacin al cambio climtico. Articulacin e implementacin de la estrategia regional de Educacin, Comunicacin y Sensibilizacin de pblicos sobre Cambio Climtico y gestin del riesgo dirigida a tomadores de decisin, sector productivo, sector educativo y sociedad civil. Constitucin Fondo Territorial de Gestin del Riesgo con el propsito de invertir en los diferentes procesos: adopcin de medidas de conocimiento, reduccin del riesgo de desastre, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin. Fortalecer a los Cuerpos de Voluntariado (Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja). Generacin de un espacio de concertacin y coordinacin permanente que permita la promocin, implementacin y seguimiento de acciones tempranas y medidas de adaptacin al cambio climtico, as como estrategias de desarrollo bajo en carbono e identificacin de alianzas con la banca multilateral, el PNUD, las agencias donantes, el sector privado y con las entidades nacionales rectoras de la poltica de cambio climtico. Desarrollo y complementacin del Sistema Integrado de Informacin en gestin del riesgo y de la estrategia de respuesta frente a desastres, garantizando una informacin pblica adecuada y oportuna sobre las condiciones de riesgo-Boletines peridicos, alertas tempranas y campaas especficas para la poblacin expuesta. COMPONENTE PARTICIPATIVO Gobernador y Alcaldes conductores de la implementacin del sistema territorial de Gestin del Riesgo de Desastres. Es instancia coordinadora el Gobernador y su Administracin.
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Articulacin con entidades y gremios relacionados con la proteccin y conservacin del medio ambiente, regionales, locales y nacionales (Entidades SINA). Participacin de delegaciones y juntas de accin comunal y otras organizaciones comunitarias en la gestin local del riesgo. Involucrar a gremios, asociaciones, ONG, sociedad civil, academia, cooperacin internacional, federacin de municipios, sector privado, entidades territoriales, autoridades ambientales para la gestin integral del riesgo y del cambio climtico. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO PRODUCTO Organizar 1 sistema Integrado de Informacin Regional durante el periodo de gobierno para la gestin del riesgo. No. de sistemas de informacin organizados. provincias 0 1 UAEPRAE META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
PRODUCTO
Fortalecer 15 Provincias en capacidad preventiva, No. de operativa y de respuesta ante emergencias y fortalecidas. desastres, durante el periodo de gobierno. Apoyar el 20% de los productores agropecuarios que resulten afectados por emergencias y desastres, durante el periodo gobierno, para reactivar su actividad productiva. Construir 30 obras de infraestructura, durante el periodo de gobierno, para prevencin, proteccin, mitigacin y recuperacin de zonas en riesgo o afectadas por situacin de emergencia o desastre. Monitorear 2 zonas crticas con informacin oportuna y seguimiento permanente, durante el periodo de gobierno, para generar medidas de prevencin. Atender al 100% de la poblacin afectada con ayuda humanitaria de emergencia, durante el periodo de gobierno. Aumentar en las 40 Entidades prestadoras de servicios de salud de carcter pblico Departamental, en el periodo de gobierno, la capacidad de respuesta ante emergencias y desastres, mediante la implementacin de los planes de emergencia y contingencia. % de apoyados.
15
UAEPRAE
PRODUCTO
productores
20%
UAEPRAE
PRODUCTO
No. de obras construidas.
30
UAEPRAE
PRODUCTO
No. de zonas monitoreadas.
crticas
UAEPRAE
PRODUCTO
% de poblacin atendida
100
UAEPRAE
PRODUCTO
No. de entidades prestadoras de salud pblica con planes de emergencia y contingencia implementados
12
40
Salud
PRODUCTO
Mantener atencin de emergencia en salud al 100% % de emergencias y de las emergencias y desastres del departamento, en desastres atendidos en el cuatrienio. salud Aumentar la capacidad de respuesta en transporte terrestre de la red pblica hospitalaria del No. de departamento, mediante la adquisicin de 16 adquiridas ambulancias en el cuatrienio. ambulancias
100%
100%
Salud
PRODUCTO
96
112
Salud
GESTIN
No. de instituciones Fortalecer capacidades y habilidades de 35 y organizaciones Instituciones y Organizaciones Comunitarias Locales comunitarias fortalecidas en Gestin del Riesgo. en Gestin del Riesgo
35
UAEPRAE
ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA PRODUCTO Apoyar la implementacin de 2 proyectos en el marco del Plan Regional Integral de Cambio Climtico (PRICC), durante el periodo de gobierno. No. de proyectos apoyados 0 2 Regin Capital
162
PRODUCTO
Organizar 1 sistema para la operatividad del Plan Regional Integral de Cambio Climtico, en el periodo de gobierno, de acuerdo con las directrices del Plan Nacional de Adaptacin.
No. de organizados
sistemas
Regin Capital
SITUACIN ACTUAL Cerca de una tercera parte de los municipios estn en zona de amenaza ssmica alta y las dos terceras partes en zona de amenaza ssmica media. Los 116 municipios del departamento, en los ltimos tres aos se han visto expuestos a escenarios de riesgo asociados al cambio climtico y a la variabilidad climtica -fenmeno Nia y Nio- con situaciones de inundaciones, deslizamientos y eventos climticos extremos como granizadas, heladas, vendavales, incendios forestales, entre otras, prolongacin de los periodos secos y ocurrencia de lluvias intensas en meses inusitados, que tienen incidencia directa en el desarrollo de la regin. Frente a esta situacin y sus consecuencias no se cuenta con una poltica y con unos instrumentos para la reduccin del riesgo, la intervencin anticipada frente al mismo y de adaptabilidad al cambio climtico. Tampoco se cuenta con el conocimiento de causas, especialmente en lo que se refiere a los factores de vulnerabilidad. Se mantiene una intervencin reactiva frente al desastre y no se ha desarrollado una intervencin preventiva frente al riesgo. La intervencin del Departamento est limitada por la debilidad de las estructuras responsables de la atencin, la ausencia de orientaciones para la reduccin de riesgos, la ausencia de definiciones de responsabilidades institucionales y las propias debilidades en trminos de recursos humanos, materiales y financieros por parte de la Direccin encargada del tema. PROBLEMTICA La informacin sobre el riesgo (amenaza, vulnerabilidad, procesos causales) existente no es suficiente para la toma adecuada de decisiones, adems est dispersa entre diversas entidades, es incompleta y no est actualizada, as mismo hay un desconocimiento total sobre el fenmeno del cambio climtico, no existen estudios y anlisis regionales que permitan implementar estrategias de adaptacin y mitigacin. La intervencin del Departamento sigue siendo ms reactiva ante el desastre que preventiva frente al riesgo. En la planificacin territorial no se han incluido las dimensiones de gestin del riesgo y de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. No existen orientaciones, polticas, ni normativas para hacerlo. Los programas, proyectos y acciones de reduccin de riesgo y adaptacin al cambio climtico son prcticamente inexistentes a nivel municipal y provincial. La formacin y la socializacin del tema son altamente insuficientes. No existe una estrategia de respuesta frente al desastre y no se cuenta con la definicin clara de responsabilidades institucionales. El Sistema Departamental de gestin del riesgo est desactualizados tanto en trminos de desarrollo del tema como con referencia a la nueva normativa nacional. Existe una gran desactualizacin en materia tecnolgica y en manejo virtual de informacin (tanto para el anlisis como para la gestin). Alta vulnerabilidad del territorio y de la poblacin frente a los impactos del cambio climtico y variabilidad climtica No se destinan los recursos adecuados para la prevencin, reduccin y respuesta al riesgo POTENCIALIDAD Hay experiencia nacional e internacional aplicable para el desarrollo de investigaciones, el monitoreo de los fenmenos y de la vulnerabilidad y la realizacin de sntesis para tomadores de decisiones. Hay un Sistema Departamental de Prevencin y Atencin de Desastres que se puede fortalecer actualizndolo. La Ley prev que tanto municipios como departamentos y entidades deben contar con un rubro presupuestal al respecto. La nueva normativa permite la constitucin de Fondos para la Gestin del Riesgo. Los desarrollos en ciencia y tecnologa, existentes a nivel general permiten, con su aplicacin, un mejor y ms eficaz manejo de la informacin y mejores niveles de difusin y acceso a la misma. Se cuenta con instrumentos normativos que permiten incorporar la gestin integral del riesgo asociada a la variabilidad y al cambio climtico en los procesos de planificacin territorial. Se han generado dinmicas de concertacin e integracin regional en torno a la problemtica existente. CALIFICACIN
5 4 4 4 5
4 5 CALIFICACIN 4 5 4 5 4 5
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PERCEPCIN CIUDADANA La poblacin en general, aunque convive con el riesgo, solicita conocer las herramientas y gestiones que deben realizar en lo local, regional o nacional para hacer ms activa su participacin frente a la prevencin y atencin de los desastres, as mismo percibe la desorganizacin, la falta de informacin e insuficiencia de recursos de conocimiento de normatividad para realizar gestin frente a los riesgos. De otra parte el cambio y variabilidad climtica es un tema que se asocia nicamente con los problemas ambientales, del cual an no se tiene conocimiento ni claridad sobre sus impactos y efectos, tampoco se tiene conciencia de la necesidad de empezar a actuar desde lo local.
Artculo 36. PROGRAMA CUNDINAMARCA VERDE: CALIDAD DE VIDA. Conforme a los fenmenos climticos de los dos ltimos aos el Departamento busca promover el desarrollo sostenible del sector forestal cundinamarqus como una alternativa de desarrollo, a efectos de garantizar la conservacin, preservacin, restauracin, uso, manejo y aprovechamiento amigable del bosque natural y plantado, en armona con el ordenamiento territorial y ambiental, suscitando la reconversin del uso del suelo al forestal, la mejora de la productividad agropecuaria, la extraccin legal de madera y la creacin de empleo a travs del establecimiento de cultivos forestales, sistemas agroforestales con fines comerciales y plantaciones forestales protectoras.
PROGRAMA: CUNDINAMARCA VERDE: CALIDAD DE VIDA OBJETIVO: incorporar el sector forestal al desarrollo socioeconmico del departamento a travs del fomento del establecimiento de plantaciones forestales con fines comerciales, fortaleciendo el primer eslabn de la cadena forestal productiva de la regin Bogot Cundinamarca. META RESULTADO: incrementar el rea de Plantaciones Forestales Productivas a 10.132 hectreas en el periodo de gobierno. INDICADOR BASE RESULTADO: 7.732 hectreas de Plantaciones Forestales Productivas a 2011. DISEO DEL PROGRAMA El diseo del programa se presenta organizado en tres bloques estratgicos: fomento, servicios y articulacin interinstitucional, adaptando los lineamientos adoptados por Colombia en el documento CONPES N2834 de 1996.
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COMPONENTE ESTRATGICO CUNDINAMARCA POTENCIA FORESTAL ESTRATGICA PARA EL DESARROLLO Identificacin de reas que cumplen con condiciones necesarias para el aprovechamiento forestal mediante la zonificacin espacial de reas de aptitud forestal comercial. Desarrollo forestal comercial participativo a travs de inclusin social en el diseo, planificacin, ejecucin de proyectos forestales de carcter comercial y reparto de ganancias obtenidas por productos forestales. Establecimiento y mantenimiento de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales (Silvopastoriles, agrosilvoculturales y agrosilvopastoriles). Compensacin por la actividad forestal con fines comerciales. Cundinamarca Neutra: impulsar proyectos de forestacin y reforestacin bajo Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL). Uso, manejo y aprovechamiento sostenible de plantaciones forestales con fines comerciales contribuyendo a la captura de carbono y regulacin climtica en el departamento. Restauracin, rehabilitacin y/o recuperacin de reas boscosas de inters hdrico mediante la implementacin de acciones enmarcadas en los POMCAS. Apoyar el trabajo mancomunado comunitario y la generacin de oportunidades de ingreso desde el embellecimiento de los centros poblados en el marco del programa Cundinamarca Calidad de Vida, el mejoramiento de las vas terciarias y el fortalecimiento de los centros de desarrollo comunitario. Mejorar la calidad del aire, esttica y paisaje del espacio urbano a travs del manejo de arbolado urbano. Contribuir a la siembra de 1.000.000 de rboles Cundinamarca Neutra. CUNDINAMARCA GENERADORA DE CONOCIMIENTO Y CONCIENCIA FORESTAL PARA EL PRESENTE Y EL FUTURO Generacin de conocimiento, cultura y conciencia forestal en el Departamento. Investigacin, ciencia y tecnologa en los procesos de la cadena productiva forestal. Fortalecimiento y promocin de la asociatividad y empresarizacin rural en materia forestal. Apoyar a los productores rurales en la realizacin de inversiones en adecuacin de tierras para mejorar la productividad, la rentabilidad y la competitividad de sus explotaciones. Formular y ejecutar proyectos productivos que incrementen el volumen de produccin y los ingresos de los productores rurales, en armona con las prioridades de desarrollo de las regiones y de los planes de ordenamiento territorial. Apoyar y desarrollar proyectos de adecuacin de tierras que sean de inters estratgico para el Gobierno Departamental, teniendo en cuenta su importancia para el desarrollo regional y para la economa del Departamento. Capacitacin a productores en establecimiento, mantenimiento y aprovechamiento forestal, nuevas tcnicas, crditos y gestin empresarial mediante el servicio de extensin forestal. MUNICIPIOS CUNDINAMARQUESES REVERDECIDOS Y CON OPORTUNIDADES SUSTENTABLES DE NEGOCIO Apoyar el trabajo mancomunado comunitario y la generacin de oportunidades de ingreso desde el embellecimiento de los centros poblados en el marco del programa Cundinamarca Calidad de Vida, el mejoramiento de las vas terciarias y el fortalecimiento de los centros de desarrollo comunitario. Mejorar la calidad del aire, esttica y paisaje del espacio urbano a travs del manejo de arbolado urbano. ENGRANAJE INSTITUCIONAL E INTERINSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LOS BOSQUES DE CUNDINAMARCA Fortalecimiento y articulacin interinstitucional con entidades del sector central y descentralizado del Departamento, Nacin, Municipios y cooperacin internacional para atender a las vctimas en capacitacin de competencias laborales, empleabilidad en el sector forestal y procesos de agroforestera y forestera, transformacin y comercializacin, entre otros. Incursin del Departamento en nuevos negocios que permitan que los procesos de generacin de riqueza y los procesos de desarrollo social del departamento se refuercen mutuamente. Obtencin de recursos de cooperacin descentralizada y multilateral para el financiamiento e inversin internacional en emprendimientos forestales en articulacin con las entidades del Departamento.
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Fortalecer la gestin tcnica y administrativa de la Entidad para lograr la excelencia, mediante la implementacin, mantenimiento y mejora del Sistema Integrado de Gestin, articulada con los cinco (5) ciclos de Gestin: Planeacin para Resultados, Presupuesto para Resultados, Gestin Financiera - Adquisiciones, Seguimiento y Evaluacin. Promover la ejecucin del Plan Departamental de Desarrollo, mediante un ajuste institucional que permita la flexibilizacin de la naturaleza jurdica de la Entidad conforme a las necesidades de los cundinamarqueses. Contribuir a la recuperacin de suelos y cobertura vegetal de reas de alta desertificacin y acorde a las caractersticas y prioridades de las Eco Regiones. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Promocin de extraccin, transporte, transformacin, comercializacin y utilizacin de madera proveniente exclusivamente de fuentes legales a travs del Acuerdo Intersectorial por la Madera Legal en Cundinamarca. Suministro de insumos tcnicos para alimentar el Sistema de Informacin Geogrfica Regional. Implementacin y actualizacin de sistemas de informacin de apoyo a la gestin como medio vlido de registro, procesamiento y generacin de informacin para la toma de decisiones efectivas. Divulgacin e implementacin de la Poltica Forestal de Cundinamarca, por la cual se declara al bosque como proveedor de bienes y servicios ambientales e importante fuente de ingresos. Trabajo articulado y permanente con la estructura organizativa del Plan Regional Integral de Cambio Climtico (PRICC), PNUD, IDEAM, Departamento de Cundinamarca, Distrito Capital, Corporaciones Autnomas Regionales (CAR), Corpoguavio y Corporinoquia, Instituto Von Humboldt, Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), Ministerios y DNP entre otros, para consolidar los arreglos institucionales, financieros y sociales frente al cambio y variabilidad climtica. Agendas de trabajo articulado con las entidades del Sector Departamental acogiendo los principios de racionalidad, subsidiaridad y concurrencia en las actuaciones, gestiones y actividades a planear y realizar. Establecimiento de agendas de trabajo compartidas entre los principales actores forestales a travs de la Mesa Forestal Regional y gestin de los certificados forestales Finagro. COMPONENTE PARTICIPATIVO Vinculacin de Organismos Municipales, Regionales, Nacionales e Internacionales, Cadena Productiva y actores forestales y agrcolas del Departamento. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
CUNDINAMARCA POTENCIA FORESTAL ESTRATGICA PARA EL DESARROLLO Establecer 700 hectreas de plantaciones forestales para fortalecer el primer eslabn de la cadena forestal de la regin Bogot - Cundinamarca durante la presente administracin. Establecer 700 hectreas de plantaciones forestales para la recuperacin de bosque natural en el cuatrienio. Establecer 200 hectreas forestales para la recuperacin de bosque natural con fines protectores durante el cuatrienio. Instalar y operar 2 viveros forestales de especies nativas con capacidad de produccin anual de 140.000 plntulas, para el suministro de material vegetal a establecer en plantaciones forestales protectoras y/o productoras durante el periodo de gobierno.
PRODUCTO
N de hectreas establecidas de plantaciones forestales.
7.732
8.932
UAEBC
PRODUCTO
No. de hectreas establecidas de plantaciones forestales protectoras. No. de hectreas establecidas de plantaciones forestales protectoras.
N/D
700
UAEBC
PRODUCTO
ND
200
UAEBC
PRODUCTO
No. de viveros forestales instalados.
UAEBC
166
CUNDINAMARCA GENERADORA DE CONOCIMIENTO Y CONCIENCIA FORESTAL PARA EL PRESENTE Y EL FUTURO Ejecutar al 100%, un proyecto de investigacin aplicada a especies forestales nativas maderables y % de Ejecucin del Proyecto no maderables para mejorar sistemas productivos de investigacin y agropecuarios durante el presente gobierno.
PRODUCTO
100%
UAEBC
MUNICIPIOS CUNDINAMARQUESES REVERDECIDOS Y CON OPORTUNIDADES SUSTENTABLES DE NEGOCIO Realizar un proyecto piloto de silvicultura para el manejo del arbolado urbano durante la presente administracin.
PRODUCTO
No. de proyectos piloto realizados
UAEBC
ENGRANAJE INSTITUCIONAL E INTERINSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LOS BOSQUES DE CUNDINAMARCA Promover las alianzas pblico-privadas para la conformacin de 2 ncleos forestales productivos que beneficien a los habitantes de 2 Provincias durante la presente administracin. Suscribir un Acuerdo Intersectorial por la madera legal para evitar la depredacin y degradacin del bosque nativo antes de finalizar el cuatrienio. Disear un portafolio de proyectos para desarrollo de la investigacin bsica y aplicada de la cadena productiva forestal en articulacin con las entidades pblicas y privadas para la ampliacin del conocimiento del negocio en el Departamento, durante el cuatrienio.
GESTIN
No. de ncleos forestales conformados
UAEBC
GESTIN
No. de Acuerdos Intersectoriales suscritos
UAEBC
GESTIN
No. de Portafolios diseados para la investigacin aplicada en el tema forestal.
UAEBC
GESTION
Realizar 4 estrategias que permitan generar No. de estrategias que conocimiento y cultura forestal y ambiental en el generan conocimiento y Departamento. cultura forestal. SITUACIN ACTUAL
UAEBC
De acuerdo al Estudio de Uso Actual y Cobertura Vegetal de los Suelos publicado en el 2003, los bosques plantados corresponden a 32.232 hectreas sin diferenciar el carcter productor del protector, no obstante segn las estadsticas agropecuarias entregadas por la URPA de Cundinamarca existen 7.732 hectreas de plantaciones forestales comerciales. La escasez y el desconocimiento de las ventajas de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales en el departamento estimulan la tala ilegal de madera amenazando los Bosques y la estabilidad climtica del Departamento. PROBLEMTICA La tala ilegal de madera sigue la tendencia nacional (42% de la produccin total). Desconocimiento del sector forestal en su mbito productivo y de inversin. La oferta de madera reforestada no abastece la demanda del sector transformador. Escaza centralizacin/integracin de informacin forestal. Desconocimiento del sector forestal y su cadena de valor. Escaza investigacin forestal aplicada. Disminucin drstica y acelerada de las plantaciones forestales productivas. Escaza georreferenciacin de cultivos forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales. CALIFICACIN 5 5 5 4 4 3 5 4
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Deforestacin y cambio de uso de suelo de aptitud forestal. Efectos del cambio climtico sobre los bosques. POTENCIALIDAD Estructura Organizacional UAEBC. 301 mil hectreas con aptitud forestal sin restricciones y con restricciones menores. Reconocimiento de la situacin actual del sector forestal. Equipos de geoposicionamiento satelital asociados a sistemas de informacin grfica y procesos informticos. Pacto por la Madera Legal (Nacional) y Acuerdo Departamental por la Madera Legal (Departamental) Poltica de Bosques, Plan Nacional de Desarrollo Forestal y Plan de Accin para la Reforestacin Comercial (Nacional) y Plan de Desarrollo Forestal Regin Capital (Departamental) Exencin de impuesto a la renta, Incentivo de Capitalizacin Rural y Certificado de Incentivo Forestal. Inters creciente en establecer plantaciones forestales con fines comerciales. Acuerdo de competitividad cadena productiva forestal, madera, tableros, muebles y productos de madera entre actores privados y gobierno. Rendimiento superior de crecimiento por condiciones agroecolgicas en especies productivas. PERCEPCIN CIUDADANA
5 5 CALIFICACIN 5 5 4 4 4 4 4 5 5 4
La ciudadana reconoce: (a) la relacin consecuencial entre la reduccin de las plantaciones forestales comerciales y la presin creciente y continua a la que est sometido el bosque natural, (b) la contribucin de la actividad forestal sostenible a la disminucin de la tala ilegal y sus consecuencias ambientales, as como al desarrollo econmico y social de la poblacin, (c) la aptitud forestal de sus tierras para el establecimiento de cultivos y sistemas agroforestales con fines comerciales, (d) la necesidad de mejorar las prcticas agrcolas y eficiencia de produccin de sus cultivos a travs de sistemas silvoagrcola y/o silvopastoril, (e) el incipiente pero indispensable conocimiento de la actividad forestal y la cadena de valor de los bienes y servicios que provee, (f) el inters en la reconversin del uso actual de la tierra al uso forestal e inclusin de sus propiedades en unidades productivas mayores para acceder a capacitacin, servicios de asistencia tcnica directa rural y financiacin, (g) la inversin a largo plazo en la actividad forestal como fuente de ahorro, (h) la alta productividad, rpido crecimiento y adaptabilidad de especies forestales maderables, (i) la necesidad de fortalecer la gestin del riesgo de incendios forestales, y (j) el desconocimiento del reconocimiento del derecho al incentivo forestal al cumplir condiciones definidas por Ley.
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CAPTULO IV OBJETIVO 3. COMPETITIVIDAD, INNOVACIN, MOVILIDAD Y REGIN
Grfico No. 4 Objetivo 3 - Competitividad, innovacin, movilidad y regin.
Artculo 37. OBJETIVO 3 - COMPETITIVIDAD, INNOVACIN, MOVILIDAD Y REGIN. Ser competitivos y sustentables a partir de potencialidades, articulacin regional, gestin del conocimiento, innovacin productiva y social. Ver Grfico No. 4. Es estratgico para Cundinamarca consolidarse como regin productiva y competitiva, capaz de responder a los retos de la globalizacin, los Tratados de Libre Comercio, el fortalecimiento del mercado interno, las alianzas estratgicas con el sector privado y la reingeniera del desarrollo soportada en la economa del conocimiento.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Un departamento modelo de desarrollo incluyente y equitativo, gestor del conocimiento, con infraestructura adecuada para la productividad y la movilidad, un ordenamiento territorial armnico y garantas de oportunidades para la poblacin, ser la plataforma para contar con empresas competitivas. Cundinamarca ejecutar acciones orientadas al fortalecimiento empresarial, al emprendimiento y a la formalizacin, teniendo en cuenta iniciativas que logren transformacin, diversificacin productiva y productos con valor agregado, as como el fortalecimiento de mecanismos de acceso a recursos financieros. En el marco de la dinmica de internacionalizacin de la economa, se hace fundamental disear una propuesta que permita competir en nuevos mercados y con nuevos productos, estableciendo instrumentos de atraccin de inversin, as como el acceso a recursos de cooperacin internacional y alianzas con entes externos para el desarrollo de proyectos estratgicos. Cundinamarca con la creacin de la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, romper paradigmas y promover una nueva generacin de regiones basadas en el conocimiento, el desarrollo de identidades propias y la construccin de un sistema de capitales intelectuales. Para ello se har un reconocimiento y valoracin de los conocimientos generados en las comunidades, los saberes soportados por las lgicas locales y la riqueza intelectual de nuestro entorno natural y territorial; en el mismo sentido la gestin tecnolgica y el desarrollo cientfico, buscarn aportar al nacimiento de una nueva generacin de cundinamarqueses dinmicos y emprendedores con capacidad de crear e innovar, llevando as a que nuestro departamento se soporte en una economa del conocimiento que atienda la integralidad y convergencia del desarrollo. De esta forma, la gestin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la infraestructura para la competitividad y el desarrollo y la consolidacin de una marca territorial colectiva, que se proyecte a nivel nacional e internacional, se constituyen en herramientas fundamentales para el crecimiento econmico y el mejoramiento de la calidad de vida en el Departamento. Pargrafo 1o: el objetivo 3 Competitividad, Innovacin, Movilidad y Regin, se enmarca en las locomotoras que el Plan Nacional de Desarrollo promueve y es una respuesta efectiva para consolidar regin competitiva y crecimiento econmico. En Cundinamarca se vincula desde el programa de gobierno a t ravs de dos pilares fundamentales: Pilar 8: Movilidad y Modernizacin de la Malla Vial; Pilar 9: Regin Competitiva y Productiva, y el Factor Clave: Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La estrategia de regionalizacin y subregionalizacin para el desarrollo, implica una gestin de esquemas asociativos para el desarrollo e integracin regional y sus mecanismos de gestin como los modelos de contratos-plan y alianzas pblicoprivadas, y la estructuracin y desarrollo de proyectos de alto impacto regional con recursos de regalas que generen fuerza competitiva y gobernanza territorial. Artculo 38. DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS, SOPORTE AL DESARROLLO REGIONAL. El Departamento de Cundinamarca como entidad territorial, en virtud a lo establecido por
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Captulo IV: Objetivo 3 Competitividad, innovacin, movilidad y regin el Decreto Ley 4923 de 2011 Por medio de la cual se garantiza la operacin del Sistema General de Regalas, contar con recursos financieros provenientes de la participacin por la explotacin de los recursos naturales no renovables, los cuales podr ejecutarlos en proyectos de inversin focalizados a travs de los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Desarrollo Regional y Compensacin Regional; regalas directas y de ahorro (Fondos de Ahorro y Estabilizacin y Ahorro Pensional Territorial), para impulsar el crecimiento regional, la equidad entre regiones, disminuir los ndices de pobreza y aumentar la competitividad de los cundinamarqueses. Los recursos del Sistema General de Regalas, financiarn tanto la estructuracin de proyectos como los proyectos de inversin comunes de impacto regional o local, estratgicos o mega-proyectos acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, en el marco de los esquemas asociativos que se creen o estn contemplados en la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial (LOOT), y que contribuyan a incrementar la capacidad Cientfica, Tecnolgica, de Innovacin y de Competitividad de las regiones, as como promover el desarrollo social, econmico, institucional, cultural, ambiental y sostenible de las entidades territoriales, contribuyendo a una mayor prosperidad para toda la poblacin y una mejor calidad de vida. El Departamento de Cundinamarca atendiendo los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional y en el entendido que los proyectos susceptibles de ser financiados con los recursos del Sistema General de Regalas deben estar en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales, as como cumplir con el principio de buen gobierno, a continuacin enumeramos algunos de los principales proyectos por sectores que se pretenden adelantar en este cuatrienio, as: -Ambiente: se dar relevancia a la conservacin, proteccin, recuperacin y mantenimiento del recurso hdrico para la gestin integral del agua en la regin adelantando entre otros proyectos la conservacin, recuperacin, mantenimiento ambiental del ecosistema laguna de Fquene, Cucunub y Palacio y las cuencas abastecedoras de la Regin Capital. -Regin Capital: para la gestin del desarrollo integrado del territorio, que mejore la competitividad se adelantarn entre otros, los siguientes proyectos: recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena; plan de seguridad y soberana alimentaria; consolidacin corredor de pramos, cambio climtico y ordenamiento territorial; Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto El Dorado (MURA); aeropuerto alterno y Sistema Integrado de Transporte Regional (SITR). -Transporte y Movilidad: en bsqueda de la conectividad vial del Departamento con la red vial troncal y de corredores nacionales con el resto del pas se llevarn a cabo entre otros megaproyectos: troncal del Guavio; troncal del Magdalena (rehabilitacin y pavimentacin va GirardotCambaoPuerto BogotPuerto Salgar; troncal del Carbn; troncal de Rionegro, carretera regional para el plan retorno con el siguiente recorrido: CachipayInspeccin Pea Negra-Inspeccin San JavierInspeccin San Joaqun Inspeccin San Antonio de Anapoima Vereda La Vega Apulo; Puerto Lleras Payacal-
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 AnatolCartagenaBiserta; La MesaSan JoaqunSan JavierLa Virgen; Perimetral de Oriente; Casco Urbano Municipio de Madrid Puente Piedra; Avda. longitudinal; Conexin Calles 153 y 170 para comunicar Bogot con la Regin del Guavio y de Oriente, Viaducto Calle 200; Continuacin Avda. Ciudad de Cali-Soacha; Continuacin Avda. La Esperanza y conexin con la calle 13 y/o Avda. El Ferrocarril - Funza; ruta del Sol; Extensin de la troncal NQS Transmilenio Soacha-Sibat; Implementacin del Sistema Integrado de Transporte Frreo Regional as como el Desarrollo vial del Depto. y sus departamentos circunvecinos, tales como Boyac; Meta, Tolima, Caldas y Bogot; ALO y su conexin con la Va Mosquera Girardot y Ramal a Soacha por el conector Cerro Gordo Balsillas y Variante Cota Guaimaral Autopista Norte; Avda. Jos Celestino Bogot Funza; Estudios de factibilidad conexin Suba Cota; Estudios - Diseos- Mejoramiento y Pavimentacin Va Ubat Lenguazaque Villapinzn; Pavimentacin Puente Quetame Sname; Rehabilitacin y Pavimentacin Va Cqueza Fosca Gutirrez; Mejoramiento y Pavimentacin Anillo Vial de Guayabetal; Estudios Diseos y Pavimentacin Va Chocont Cucunub, Rehabilitacin Va Fusagasug Pasca; Va Fusagasug Arbelez San Bernardo; Va Boquern Pandi Venecia Cabrera; Va Fusagasug Tibacuy Viot; Va Silvania Tibacuy; Va Sibat Pasca; Va Silvania Usatama Bermejal; Va Guavio La Trinidad Guavio Alto Batn; Va Sector El Placer - Fusagasug Mich; Rehabilitacin Va Tabio Subachoque El Rosal; Rehabilitacin Va Siberia Tenjo; Rehabilitacin y Pavimentacin Va Tabacal La Sierra Cajitas; Rehabilitacin Va Cuatro Esquinas - Guatavita Sesquil; Pavimentacin Va Ubaque Chipaque Une; Rehabilitacin Va el Empalme Fmeque; Pavimentacin Va Cogua San Cayetano; Pavimentacin Va Villapinzn lmites Turmequ; Pavimentacin Va Villapinzn mbita Rehabilitacin Va los Alpes Tena; Construccin Puente sobre el Ro Grande de la Magdalena incluye accesos e intersecciones; Variante Cota Guaimaral Autopista Norte. Madrid va El Charquito Funza La Punta. Troncal de la Esmeralda; - Pacho - Villa Gmez Paime Qupama; La Aguada Caparrap; El Pen Topaip, Chusac Calle 13 Parque La Florida Cha Doble Calzada Cha Cota Mosquera La Mesa Apulo Tocaima Girardot; Facatativ El Rosal Subachoque; Plan Maestro de Ciclorrutas. -Minas: con el fin de implementar fuentes alternas de energa y biocombustibles y la productividad del sector minero, se ejecutarn entre otras acciones, la expansin, cobertura de servicio de gas domiciliario y de redes y alternativas de electrificacin, asistencia tcnica y adquisicin de equipos. -Agricultura: para el mejoramiento de la competitividad del sector agropecuario se fortalecern las cadenas productivas, competitivas y construccin de centros agrotecnolgicos de comercializacin. -Aguas: para incrementar las coberturas urbanas y rurales de agua potable y la regulacin hdrica, se construirn embalses y acueductos regionales entre otros: embalse Tibita, embalses Calandaima, Sumapaz, ro Fro; acueductos regionales: La Mesa - Anapoima; Cqueza-Chipaque y Guataqu, Nario-Jerusaln.
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Captulo IV: Objetivo 3 Competitividad, innovacin, movilidad y regin -Cultura y Turismo: para promover la expresin cultural, la identidad, la recreacin y el esparcimiento de los cundinamarqueses se ejecutarn entre otros proyectos: El diseo y construccin de un malecn turstico en el ro Magdalena en Girardot; recuperacin y adecuacin del Palacio de San Francisco como centro cultural regional y smbolo del Bicentenario, recuperacin de caminos reales e infraestructura para el turismo competitivo y Desarrollo de la Regin Gastronmica. -Deportes: para el posicionamiento del departamento en la lite del deporte mundial y como fuente de vida se llevarn a cabo entre otros, los siguientes proyectos: parques biosaludables; centros de alto rendimiento; centros nuticos. -Educacin: se desarrollarn acciones tendientes a garantizar la educacin a la poblacin estudiantil tales, como transporte escolar; desarrollo de infraestructura fsica para mejorar la calidad de la educacin. -Ciencia y Tecnologa: se promovern proyectos regionales de inversin en investigacin y desarrollo tecnolgico, innovacin entre otros: investigacin, desarrollo y transferencia tecnolgica en el sector agropecuario y agroindustrial con el fin de mejorar las condiciones de seguridad alimentaria y nutricional de la Regin Capital; parque cientfico de innovacin social; estudios de factibilidad del ecosistema de innovacin, Regin Capital; desarrollo e implementacin de centros de emprendimiento regional; diseo e implementacin del banco distrital de clulas madre de cordn umbilical; implementacin de un centro especializado para evaluacin, control y seguimiento del rendimiento deportivo. Infraestructura: se adelantarn proyectos de construccin, mejoramiento, ampliacin y modernizacin de infraestructuras que generen impacto territorial, econmico, social, cultural, ambiental, de servicios, y de seguridad ciudadana, as como equipamientos pblicos que generen inters institucional como el Hospital de Tercer Nivel de Soacha, parques ecotursticos lineales, entre otros. Artculo 39. PILAR 8 - MOVILIDAD Y MODERNIZACIN MALLA VIAL. La competitividad territorial tiene como uno de sus principales factores para su evolucin, la movilidad, para lo cual en un departamento como Cundinamarca, se hace indispensable resolver las limitaciones de transporte de la poblacin, as como de sus productos y la conectividad de territorios, respondiendo a las necesidades y potencialidades econmicas y sociales de estos. En tal sentido, ser necesario no solo recuperar y mantener la malla vial departamental, sino modernizar el sistema de logstica, movilidad y transporte que estructure y consolide un esquema multimodal que responda a los diferenciales de desarrollo provincial y la manera de buscar la convergencia regional. La articulacin del Departamento y los municipios al mercado nacional e internacional exige avanzar en la rehabilitacin de la malla vial secundaria y terciaria, en gestionar con otros niveles de gobierno, con el sector privado colombiano e inversionistas extranjeros el diseo y ejecucin de macroproyectos estratgicos en los modos frreo, areo y fluvial que fortalezcan la competitividad y la movilidad territorial.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Artculo 40. PILAR 9 - REGIN PRODUCTIVA Y COMPETITIVA. Cundinamarca debe consolidar la ruta hacia la competitividad y para tal efecto debe incrementar su productividad laboral y empresarial, as como facilitar las condiciones que permitan alcanzar un territorio competitivo en la perspectiva de un esquema racional de uso, ocupacin y transformacin del suelo. Solo es posible alcanzar altos niveles de eficiencia a travs de la asociacin territorial, por tal razn se promovern estrategias de integracin entre los diferentes municipios del departamento, con Bogot y con los Departamentos vecinos. La visin de competitividad debe ser sistmica, por tal razn se gestionarn esquemas innovadores en factores estructurales como el talento humano, desarrollo empresarial, infraestructura y logstica para el desarrollo productivo, fortaleza y diversificacin del aparato productivo, internacionalizacin econmica y finanzas pblicas. Artculo 41. FACTOR CLAVE - CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN. Cundinamarca evidencia serias limitantes en la gestin de la investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, pues no se han construido capacidades, tanto en personas como en comunidades, empresas ni instituciones, lo que refleja un rezago en comparacin con otros territorios subnacionales en el escalafn departamental de competitividad. En respuesta a esta situacin se disearn y ejecutarn planes estratgicos en ciencia, tecnologa e innovacin, que orienten el crecimiento institucional, social y productivo con proyectos afines, de carcter regional, a partir de elementos claves como apropiacin social, gestin del conocimiento, innovacin, materializacin de alianzas pblico/privadas y articulacin de actores. Pargrafo 1o: la Universidad de Cundinamarca se fortalecer como centro de formacin para el contexto cundinamarqus con sedes en las subregiones y se perfilar como centro de investigacin y desarrollo, aprovechando las capacidades existentes en Bogot, la generacin de alianzas con instituciones de educacin superior, centros y grupos de investigacin que apoyen el crecimiento de sectores estratgicos para el desarrollo socioeconmico, ambiental e institucional de nuestros municipios y provincias. Artculo 42. META DE IMPACTO DEL OBJETIVO 3. Como metas de impacto de la gestin pblica en Competitividad, Innovacin, Movilidad y Regin, como resultado de la gestin transectorial lograremos: a) Ascender un puesto en el escalafn global de competitividad departamental en Colombia, pasando del sptimo al sexto lugar. El alcance de la meta de impacto aqu propuesta, ser el resultado de fortalecer los factores estructurales de competitividad, la subregionalizacin productiva desde las ventajas comparativas y el logro de las huellas relacionadas con el Objetivo 3, entre otras: estructuracin tringulo virtuoso de la Movilidad y la Competitividad Regional: troncal del Magdalena, doble calzada Bogot Girardot y Ruta del Sol. Avanzar en la Internacionalizacin
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Captulo IV: Objetivo 3 Competitividad, innovacin, movilidad y regin e Integracin Territorial con posicionamiento de marca e infraestructura de alto impacto para la conexin de Cundinamarca a nivel Internacional, Nacional y Bogot. Avanzar en la Cundinamarca Innovadora con 100% de los municipios del departamento conectados en red tecnolgica de la comunicacin e informacin, educacin superior y tecnolgica en las Eco Regiones y 5 nodos subregionales de Ciencia y Tecnologa (CTI) para la Innovacin Social, Rural, Productiva e Institucional, entre ellos el Centro de Agro-biodiversidad y biotecnologa en Sumapaz. Artculo 43. PROGRAMA CUNDINAMARCA COMPETITIVA, EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL. El propsito de este programa se orienta a elevar la competitividad departamental y mejorar las apuestas productivas del departamento de Cundinamarca a travs del fomento del emprendimiento, asociatividad, la formacin de competencias, formalizacin de empresas, fortalecimiento empresarial, transferencia de tecnologa y la gestin de los dems factores estratgicos que fortalezcan la productividad, la convergencia regional y subregional, y el crecimiento con equidad. La promocin de la competitividad y el desarrollo de Cundinamarca tendrn como soporte iniciativas subregionales, entre otras, las Mesas Provinciales de Competitividad. Especial atencin tendrn las subregiones que no circundan a la ciudad de Bogot, cuyo grado de desarrollo es menor que las de la Sabana, y que requieren potenciarse para disminuir las brechas del desarrollo endgeno. En este marco, los Planes de competitividad provincial sern un instrumento orientador de la gestin en esta materia. Estos Planes han identificado proyectos de inters regional, as: Agroindustrial: Medina, Gualiv, Almeidas y Ubat. Agrotecnologa: Sumapaz. Distritos de Riego: Alto Magdalena. Formacin del recurso Humano: Sabana Occidente. Innovacin tecnolgica orgnica (agrcola): Rionegro. Plataforma logstica: Soacha y Bajo Magdalena. Red regional de cadena agropecuaria: Oriente Magdalena Centro. Turismo: Guavio, Tequendama y Sabana Centro.
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01 5
02
03
04
Km 0
Escala 1:1.100.000
Elabor: Secretara de Planeacin Oficina de Sistemas de Informacin,Anlisis y Estadstica
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Captulo IV: Objetivo 3 Competitividad, innovacin, movilidad y regin
PROGRAMA: CUNDINAMARCA COMPETITIVA, EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL OBJETIVO: hacer de Cundinamarca un territorio competitivo, con especializacin y transformacin productiva a partir de la promocin y apoyo a la cultura emprendedora, el desarrollo empresarial y el fortalecimiento de las dems condiciones y factores estructurales que consoliden el crecimiento econmico con igualdad de oportunidades. META DE RESULTADO: ascender, durante el periodo de gobierno, un puesto en el escalafn de fortaleza econmica en el ranking de competitividad departamental en Colombia. INDICADOR BASE META DE RESULTADO Puesto sexto. DISEO DEL PROGRAMA Consolidar a Cundinamarca como un territorio lder a nivel nacional e internacional exige avanzar en el fortalecimiento de factores estructurales claves en el aparato productivo departamental, por tal razn el programa incorpora aspectos fundamentales como el emprendimiento, desarrollo empresarial, que junto con otras variables estratgicas elevan su productividad y competitividad. COMPONENTE ESTRATGICO EMPRENDIMIENTO Creacin y fortalecimiento de centros, unidades y alianzas estratgicas para generar cultura de emprendimiento y acompaar iniciativas de creacin de empresas organizadas. Formar una generacin cundinamarquesa emprendedora a travs del desarrollo de capacidades y competencias en nios y jvenes, para la creacin de empresa y el aprovechamiento de procesos productivos mejorados. Fortalecer y consolidar la red regional de emprendimiento de Cundinamarca y redes subregionales promoviendo su articulacin con el sistema Nacional de emprendimiento. Apoyo a la financiacin de iniciativas productivas empresariales (Fondo de capital semilla, Fondo capital de riesgo, ngeles inversionistas, entre otros), para financiar proyectos de emprendimiento e iniciativas de innovacin y fortalecimiento empresarial. Promover y apoyar estrategias de formalizacin laboral y empresarial en el departamento, as como de mecanismos para el fortalecimiento de la asociatividad, el cooperativismo u otras figuras de economa solidaria. DESARROLLO EMPRESARIAL Disear e implementar programas de fortalecimiento empresarial enfocados a las diferentes reas y necesidades de las organizaciones. (Los programas de fortalecimiento sern a la medida de acuerdo a los sectores productivos, tipos y caractersticas de las empresas, organismos de economa solidaria). Se hace necesario fortalecer las MIPYMES a travs de acompaamiento, asistencia tcnica y transferencia de tecnologa, los cuales deben realizarse a travs de gestin con diferentes actores y cooperacin internacional. Promover el fortalecimiento financiero a las MIPYMES, fomento al ahorro y bancarizacin.
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Relacionar las Instituciones Educativas departamentales con redes de conocimiento asociadas a cadenas productivas propias de la regin. Concertar con Universidades, SENA y sector productivo, la oferta de programas de formacin en funcin del desarrollo, capacidades, habilidades y competencias del capital humano para el crecimiento productivo y competitivo de los territorios. Implementacin de programas para el Desarrollo Econmico Local (DEL) en los municipios del Departamento generando empoderamiento, autogestin y mejoramiento en la calidad de vida de los cundinamarqueses a travs de metodologas, como OVOP, PACA, ONPAKU, entre otras. Promover la conformacin de redes empresariales y asociatividad con enfoque de clster en los sectores productivos o bienes y servicios de alto impacto que permita mejorar la productividad y consolidar la base empresarial del Departamento. Como punto de partida se han identificado el turismo, agroindustria, agua e innovacin y desarrollo tecnolgico. Desarrollo y fomento a la distribucin, promocin y comercializacin de bienes y servicios en los sectores econmicos del departamento (Capacitacin para la comercializacin, apoyo y acompaamiento para la venta de productos en diferentes canales de distribucin y promocin a travs de muestras, ferias, misiones, giras nacionales e internacionales). Promover la transformacin, especializacin e innovacin productiva para la generacin de valor agregado (implica el apoyo y capacitacin en procesos de transformacin de bienes y servicios, especializacin productiva de los municipios y/o regiones, fortalecimiento de cadenas productivas, diversificacin de oferta exportable), innovacin tecnolgica e innovacin en procesos administrativos, comerciales, entre otros. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD Promover y apoyar estrategias provinciales/subregionales que estructuren el Ordenamiento del territorio y consoliden el fortalecimiento econmico, fiscal, financiero y tributario y aspectos legales que generen condiciones de competitividad. En este marco, se promover el diseo e implementacin de observatorios provinciales/subregionales para la competitividad y el desarrollo. Desarrollo y articulacin de programas de formacin en competencias laborales y especficas de acuerdo con la vocacin productiva de cada regin. Impulsar en conjunto con el Gobierno Nacional, el sector privado, academia y comunidad una estrategia de generacin de empleo en el departamento a partir de la realizacin e implementacin de estudios, investigaciones aplicadas y fortalecimiento a los observatorios de competitividad y mercado de trabajo del Departamento, con el apoyo de la universidad, el Estado y las empresas. Implementacin de estrategias para la identificacin y disminucin de brechas tecnolgicas y el apoyo a iniciativas innovadoras en los sectores productivos, en articulacin con los actores de ciencia, tecnologa e innovacin del departamento. Promover la articulacin entre la academia, los centros, grupos de investigacin y el sector productivo asegurando dar respuesta a las necesidades reales a travs de la transferencia y aplicacin de innovacin, desarrollo tecnolgico e investigacin. Impulsar el desarrollo de Infraestructura y logstica para la competitividad de las regiones (parques y centros industriales logsticos, puertos secos, centros de acopio, parques temticos, centros de convenciones, centros artesanales, centros para comercializacin, entre otros). Promover e incentivar el desarrollo de procesos ambientales sostenibles en el mbito empresarial, tales como: sellos verdes, certificaciones ambientales, capacitaciones, as como el fomento de Buenas Prcticas de Manufactura y Comercializacin. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Promover y consolidar instrumentos de planificacin y gestin de la competitividad suprarregional, regional y subregional tales como la Comisin Regional de Competitividad Bogot/Cundinamarca, Mesas Provinciales de Competitividad, y los dems que surjan en el marco de los procesos de integracin en que se encuentre vinculado el Departamento, sus Municipios y Provincias. Fomentar y facilitar alianzas estratgicas pblico-privadas, acuerdos de cooperacin entre pequeos y grandes productores, alianzas con universidades (en especial con la Universidad de Cundinamarca), convenios con entidades nacionales e internacionales, contratos plan, entre otras. COMPONENTE PARTICIPATIVO Promover y consolidar la coordinacin y articulacin para implementar procesos y proyectos con la participacin de las secretaras de Agricultura, Planeacin, Educacin, Medio ambiente, Ciencia y Tecnologa, Minas, Regin Capital, ICCU, Instituto de Cultura y Turismo, entre otras. Gestionar Alianzas estratgicas de competitividad con entidades como Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Proexport, embajadas, oficinas de cooperacin internacional, universidades, SENA, CERES, Alianza Universidad empresa Estado, Cmara de Comercio de Bogot, Cmara de Comercio de Facatativ y Cmara de Comercio de Girardot, entre otros.
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METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META EMPRENDIMIENTO Crear y/o fortalecer 8 centros de gestin empresarial que fomenten la asociatividad y No. de centros creados y el emprendimiento regional, en el periodo de fortalecidos. Gobierno. Crear e implementar un Fondo Capital Semilla al servicio del emprendimiento de Cundinamarca, en el perodo de gobierno. No. de Fondos de Capital Semilla al Servicio del emprendimiento. S. COMPETITIVIDAD IND. BASE IND. META
META
NOMBRE DEL INDICADOR
Responsable
PRODUCTO
PRODUCTO
S. COMPETITIVIDAD
DESARROLLO EMPRESARIAL Crear y/o Fortalecer 1.000 Mipymes en Gestin e Innovacin Empresarial para No. de Mipymes fortalecidas la productividad, durante el perodo de tecnolgicamente. Gobierno. Desarrollar procesos de normalizacin, No. de empresas en certificacin de producto y gestin de calidad procesos de normalizacin en 250 empresas durante el periodo de y calidad. gobierno. Desarrollar y fortalecer, durante el periodo de gobierno, 3 redes empresariales con enfoque de clster en sectores productivos priorizados en el Departamento. No. de redes empresariales implementadas. S. COMPETITIVIDAD
PRODUCTO
266
1.000
PRODUCTO
200
450
S. COMPETITIVIDAD
PRODUCTO
S. COMPETITIVIDAD
PRODUCTO
Implementar y fortalecer procesos de No. de municipios Desarrollo Econmico Local (DEL) en 35 con procesos DEL municipios (NBI), durante el periodo de implementados. gobierno. Gestionar durante el periodo de gobierno 2.000 crditos para el fortalecimiento de las MIPYMES a travs de entidades de recaudo, No. Crditos gestionados. banca de oportunidades, microcrdito, fondos de garanta. Disear e implementar, durante el periodo de gobierno, un programa de asesora, Programa de apoyo a acompaamiento, capacitacin y seguimiento artesanos implementado. a artesanos en diseo, empaque, innovacin, comercializacin. Fortalecer con 30 misiones comerciales a No. misiones comerciales Mipymes del Departamento, durante el que fortalecen a Mipymes perodo de gobierno. del Departamento. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
23
58
S. COMPETITIVIDAD
PRODUCTO
2.714
4.714
S. COMPETITIVIDAD
PRODUCTO
S. COMPETITIVIDAD
PRODUCTO
30
S. COMPETITIVIDAD
PRODUCTO
Fortalecer durante el periodo de gobierno 2 No. observatorios observatorios de competitividad y mercado Fortalecidos. laboral. No. programas Formar en competencias laborales durante permanentes de formacin el perodo de gobierno, con 15 programas en competencias laborales permanentes acordes con las vocaciones acorde a vocaciones territoriales. territoriales.
S. COMPETITIVIDAD
PRODUCTO
15
S. COMPETITIVIDAD
181
SITUACIN ACTUAL Las Mipymes de Cundinamarca presentan estructuras y procesos organizativos inadecuados que les impiden su crecimiento y desarrollo econmico y social. As mismo presenta altos ndices de informalidad laboral y empresarial, lo que genera problemas para el desarrollo y la generacin de empleo. No hay cultura de emprendimiento ni existen en el departamento programas que apoyen de manera eficiente el emprendimiento, el desarrollo empresarial, innovacin productiva y los procesos de comercializacin y mercadeo. El departamento cuenta con un importante potencial para el crecimiento econmico pero sin aprovechar adecuadamente por la dbil gestin de polticas y estrategias de especializacin y transformacin productiva, promocin del desarrollo econmico local, fortalecimiento de la innovacin y desarrollo tecnolgico, formacin de capacidades del capital humano, y el mejoramiento de condiciones bsicas de infraestructura, movilidad, ambientales, financieras y de ordenacin del territorio, lo cual limita su competitividad y desarrollo sostenible. PROBLEMTICA Inexistencia de centros / redes de emprendimiento a nivel departamental, cultura emprendedora y bajo apoyo a iniciativas empresariales. Carencia de metodologas para la creacin de empresas, gran debilidad en los procesos de emprendimiento y a su vez impacto en la informalidad empresarial. Cundinamarca presenta altos indicies de informalidad empresarial y laboral, lo cual genera altos niveles de desempleo, as como estancamiento en el crecimiento y la productividad de las empresas y los trabajadores. En el Departamento segn cifras de la cmara de comercio, existen aproximadamente 43.500 Mipymes. De esta cifra un alto porcentaje no cuenta con una planeacin estratgica definida, y manifiestan debilidades en la comercializacin de sus productos, innovacin, contabilidad y finanzas, comercio exterior, TIC, entre otros temas que sin duda son de vital importancia para la productividad y competitividad. Dentro de las principales barreras para el emprendimiento por oportunidad se encuentran la falta de recursos para el financiamiento, especficamente en las etapas de gestacin y crecimiento, as mismo la falta de bienes y servicios diferenciadores. El 90% de la Mipymes del Departamento manifiestan debilidades en mercadeo y comercializacin de sus productos. Por otra parte se evidencian debilidades en la negociacin y preparacin para ruedas de negocios, ferias nacionales e internacionales. Escasamente el 15% de empresarios manifiesta haber participado en ferias, ruedas de negocios y misiones a nivel nacional e internacional. Existen cadenas productivas de diferentes sectores de la economa en el departamento las cuales manifiestan debilidades en la transformacin de productos, desconocimiento de procesos para generacin de valor agregado de los mismos y prdida de oportunidades en el aprovechamiento de materias primas. As mismo se evidencia deficiencias en innovacin, investigacin y desarrollo tecnolgico como soporte a la generacin de valor agregado. En Cundinamarca no se ha consolidado una estrategia de conformacin de clster o redes empresariales en sectores econmicos potenciales. Adicionalmente, hay limitaciones en infraestructura vial y de logstica para la competitividad que logren mayor fortaleza de la economa departamental. El capital humano con rezago en capacidades, habilidades y destrezas para el trabajo, limita competencias laborales. Sector productivo manifiesta baja oferta de mano de obra calificada. Aproximadamente, el 80 % de MIPYMES no tiene personal especializado, con Maestra y Doctorado, lo cual demuestra una gran debilidad para el desarrollo empresarial. POTENCIALIDAD Existen iniciativas para la creacin de empresa en el departamento. Aproximadamente el 60% emprendimiento por necesidad y 40% emprendimiento por oportunidad. Existen programas de formalizacin empresarial que benefician a las nuevas empresas y adems que simplifican los trmites para la formalizacin. 43.500 Mipymes para fortalecer y posesionar en el mercado. Existencia de oferta para el desarrollo empresarial en el Departamento y en el pas. Disponibilidad de programas en la regin para el uso de TIC y aplicacin de nuevas tecnologas. 43.500 Mipymes en el Departamento con posibilidades de comercializar y posicionar sus productos tanto en mercados nacionales como internacionales. Existencia de diversidad de cadenas productivas en el Departamento con alto potencial y como soporte para el fortalecimiento de la actividad econmica. CALIFICACIN 5
CALIFICACIN 5 5 5 5 4 4
182
Cundinamarca tiene sectores econmicos con potencial para la implementacin de redes empresariales/ clster, dichos sectores son: Agua, innovacin, desarrollo y tecnologa y turismo. Ms del 80% de las empresas manifiestan necesidades para fortalecer el capital humano. Existencia de Mecanismos e Instrumentos para la Gestin de la Competitividad Regional, tales como Mesas y Planes Provinciales de Competitividad. PERCEPCIN CIUDADANA
5 4 3
El departamento presenta rezago en su competitividad. Las micro, pequeas y medianas empresas no son sostenibles debido a la falta de apoyo para la asociatividad, las deficiencias del recurso humano para el emprendimiento y la gestin empresarial, y las grandes dificultades en acceso al crdito. As mismo se carece de condiciones idneas en temas como infraestructura productiva y vial, especializacin del capital humano, y organizacin del territorio, entre otras.
Artculo 44. PROGRAMA CUNDINAMARCA DINMICA, ATRACTIVA E INTERNACIONAL. Mediante ste programa se busca avanzar en un proceso de mejoramiento del clima de inversin que facilite la atraccin de inversin extranjera, as como del logro de la diversificacin de la oferta de bienes y servicios, especialmente con valor agregado, y su comercializacin en el mercado internacional, aprovechando las posibilidades generadas con la suscripcin de acuerdos comerciales, en el marco de un proceso de transformacin productiva. De manera complementaria busca soportar el crecimiento del PIB, va exportaciones, al igual que el incremento en la participacin en el mercado interno.
CUNDINAMARCA DINMICA ATRACTIVA E INTERNACIONAL OBJETIVO: posicionar a Cundinamarca a nivel nacional e Internacional a partir de un territorio atractivo por su dinmica cultural emprendedora, productiva y comercial. META DE RESULTADO Al finalizar el perodo de gobierno, el departamento de Cundinamarca, alcanzar exportaciones por un valor de 2.500 millones de dlares. INDICADOR BASE DE RESULTADO Promedio exportaciones anuales 2009-2011: 1.763 millones US Fuente: DIAN. DISEO DEL PROGRAMA El posicionamiento de Cundinamarca como un territorio destacado, moderno y competitivo a nivel internacional, nacional y regional, requiere estrategias orientadas a la atraccin de la inversin extranjera, fortaleciendo el desarrollo empresarial para su internacionalizacin, y marketing estratgico en el marco de los Tratados de Libre Comercio y dinmicas de comercializacin actuales.
183
COMPONENTE ESTRATGICO CUNDINAMARCA ATRACTIVA PARA LA INVERSIN EXTERNA Desarrollar estrategias de marketing que permitan la identificacin de sectores econmicos a impulsar, y la conformacin de portafolios de macroproyectos susceptibles de ofertar a inversionistas nacionales y extranjeros, promoviendo la realizacin de eventos a nivel nacional e internacional. Estudio de identificacin de oferta de bienes y servicios de Cundinamarca, diferenciando aquellos con potencial exportador y los destinados al mercado interno y la garanta de la seguridad alimentaria y nutricional. Promocin de prcticas de investigacin y desarrollo, vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva a las empresas de Cundinamarca para posicionar la oferta exportable del departamento en el mercado externo. Avanzar en la estructuracin y ejecucin de proyectos con actores pblicos y privados para proveer infraestructuras, servicios complementarios o instrumentos para dinamizar el comercio internacional del departamento. Especial atencin merece el avance en el Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto El Dorado (MURA) y terminal areo alterno. Fortalecimiento empresarial a futuras Mipymes exportadoras en procesos de especializacin y generacin de valor agregado, con el apoyo de entidades vinculadas al sector. MARKETING TERRITORIAL Diseo y definicin de las marcas del Departamento que lo identifiquen y posicionen a nivel nacional e internacional, considerando aspectos culturales y potencialidades territoriales. Implementacin del Plan de Logstica Regional, considerando aspectos diferenciales del territorio cundinamarqus. TLC Y ACUERDOS INTERNACIONALES Socializacin y sensibilizacin a empresarios del Departamento, respecto de las amenazas y oportunidades de los Tratados de Libre Comercio (TLC) Promover programas de preparacin y fortalecimiento a empresas para ser competitivas a nivel interno y externo, en coordinacin con el Gobierno Nacional, a travs de diferentes mecanismos de apoyo financiero e institucional. Fomentar la innovacin, diversificacin y transformacin productiva territorial que logre mayores niveles de productividad y competitividad en los mercados nacional e internacional. Identificacin de productos potenciales en el mercado externo e implementacin de estrategias para su exportacin. Con sector privado, posicionar bienes industriales exportables, tales como textiles, cermicas, autopartes, cosmticos y alimentos. Se promover la insercin en mercados de pases Latinoamericanos con grandes posibilidades en cermicas, perfumes, maquillajes, preparaciones de belleza y cuidado de la piel, coque/hulla y vidrio (Impacto del TLC en Cundinamarca, CID, U. Nacional). Debe desplegarse, una gran ofensiva comercial especialmente en EE.UU y Asia, con bienes industriales que complementen la oferta exportable actual. Promover importaciones bienes y servicios para transferir tecnologa que fortalezca la competitividad. COOPERACIN INTERNACIONAL Promover estrategias que generen intercambios, acadmicos, comerciales y empresariales que contribuyan a fortalecer las capacidades y habilidades de los cundinamarqueses. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Promover alianzas estratgicas pblico-privadas, convenios, contratos plan con la Nacin, distrito, departamentos vecinos y municipios de Cundinamarca. COMPONENTE PARTICIPATIVO Coordinacin y articulacin de acciones con entidades del departamento como Secretara de Agricultura, Planeacin, Educacin, Medio Ambiente, Ciencia y Tecnologa, Minas, Regin Capital, ICCU, Instituto de Cultura y Turismo, Agencia de Desarrollo de Cundinamarca y empresas comerciales del Departamento.
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Gestin colectiva con entidades como Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Proexport, embajadas, oficinas de cooperacin internacional, universidades, SENA, CERES, alianza universidad Empresa-Estado, gremios, federaciones, cmaras de comercio, ONG, sector educativo y dems instituciones que propendan por el desarrollo econmico del departamento y su posicionamiento a nivel internacional. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META Responsable
CUNDINAMARCA ATRACTIVA PARA LA INVERSIN EXTERNA PRODUCTO Promocionar internacionalmente, durante el perodo de gobierno 4 Provincias del Departamento y sus productos. Posicionar durante el perodo de Gobierno 100 productos de Cundinamarca en el mercado internacional. No. provincias promocionadas internacionalmente. No. de productos posicionados internacionalmente. 0 4 S. COMPETITIVIDAD S. COMPETITIVIDAD
PRODUCTO
100
MARKETING TERRITORIAL PRODUCTO Disear, registrar y posicionar una marca y/o sello institucionales del departamento en el periodo de gobierno. Implementar un programa para aprovechamiento de los TLC y dems acuerdos internacionales para el Departamento, durante el periodo de gobierno. Beneficiar, durante el periodo de gobierno, a 50 cundinamarqueses con la participacin en intercambios acadmicos y empresariales. No. Marcas diseadas e implementadas. 0 1 S. COMPETITIVIDAD
TLC Y ACUERDOS INTERNACIONALLES PRODUCTO No. Programas implementados. 0 1 S. COMPETITIVIDAD
COOPERACIN INTERNACIONAL GESTIN No. Intercambios realizados. 0 50 S. COMPETITIVIDAD
SITUACIN ACTUAL El Departamento cuenta con inmensas potencialidades para la produccin de bienes y servicios (tradicionales y con valor agregado) que fortalezcan el mercado interno y canalicen las oportunidades en el sector externo. Las estrategias han sido muy dbiles para lograr acondicionar su aparato productivo a los nuevos retos del comercio internacional en aspectos como la transformacin productiva, atraccin de inversin, estrategia de marketing territorial y, en general, lo relacionado con la gestin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como soporte estratgico para lograr mayor competitividad en los mercados, lo cual se evidencia en un decrecimiento en las exportaciones en los ltimos aos , y la escasa dinmica que registra el crecimiento de su PIB. PROBLEMTICA Colombia ha celebrado tratados y acuerdos de libre comercio con diferentes pases. Un alto porcentaje de empresarios del Departamento no conocen dichos acuerdos, sus oportunidades ni amenazas y, en general, el aparato productivo no se ha adaptado a las condiciones que exige la competencia que se avecina con la entrada en vigencia de acuerdos como el TLC. El departamento de Cundinamarca no cuenta con programas ni instituciones encargadas de la promocin del Departamento ni la bsqueda de inversin extranjera directa. Se requiere implementar programas para promocin del departamento, tanto a nivel Nacional como Internacional. El sector empresarial y productivo del Departamento requiere fortalecerse para la internacionalizacin, tanto en la exportacin e importacin de productos como en la bsqueda de inversin extranjera. Al respecto hay que resaltar que no existen herramientas consolidadas, tales como el uso de TIC, innovacin, vigilancia tecnolgica, inteligencia competitiva, Bilingismo, trmites, entre otros, necesarios para ser competitivos. El Departamento de Cundinamarca no tiene marca institucional que lo posesione en el mercado. As mismo se requiere que los productos originarios del Departamento sean reconocidos a travs del posicionamiento de una marca a nivel nacional e internacional. CALIFICACIN
185
Las estadsticas (DIAN) demuestran que las exportaciones del Departamento han venido en descenso durante los ltimos aos. El comportamiento demuestra que de 2.408 millones de dlares en el 2008, se pas a 1.789 millones de dlares en el 2011. El 70% de las exportaciones del Departamento son de productos tradicionales, especialmente Comodities con escasa regeneracin de empleo. No se cuenta con especializacin productiva ni productos con valores agregados que generen mayor dinmica a la economa. POTENCIALIDAD Oportunidades para ampliacin y desarrollo de nuevos mercados, incluso en productos con valor agregado, especialmente en Latinoamrica. Provincias con potencial para inversin extranjera directa. TLC y acuerdos internacionales. Productos que requieren posicionamiento y reconocimiento a travs de una marca institucional. Nuevos mercados para incursionar con oferta de productos del Departamento. Gran variedad de materias primas con posibilidades de transformacin y generacin de valor agregado. PERCEPCIN CIUDADANA
Calificacin 4 3 3 4 4 5
La comunidad manifiesta debilidades generales de los empresarios del Departamento en conocimiento acerca de los TLC y dems acuerdos internacionales, as mismo manifiestan desconocimiento en procesos de internacionalizacin y desarrollo de nuevos productos y mercados. Por otra parte se carece de oportunidades para el intercambio internacional. En lo que respecta a inversin extranjera, existen posibilidades en el sector externo pero se requiere estrategias de promocin y atraccin de inversin que dinamicen el desarrollo cundinamarqus.
Artculo 45. PROGRAMA MINERA Y ENERGA RESPONSABLE PARA CUNDINAMARCA. Los recursos mineros del Departamento deben ser aprovechados de manera integral, de tal forma que atienda las necesidades sociales del sector, desarrolle plataformas tecnolgicas y tcnicas para mejorar la exploracin y explotacin y cree escenarios de inversin privada. Igualmente es necesario aumentar la cobertura en materia energtica y de gasificacin, utilizando energas alternativas y estrategias de negociacin con prestadores que faciliten el acceso a tarifas acordes con las condiciones socioeconmicas de la poblacin.
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PROGRAMA: MINERA Y ENERGA RESPONSABLE PARA CUNDINAMARCA. OBJETIVO: desarrollar Integralmente el Sector Minero y los Servicios de Gas y Energa en el Departamento. META RESULTADO: 1. Promover estrategias para reducir en un 16% la informalidad e ilegalidad en la explotacin minera de carbn en Cundinamarca, durante el periodo de gobierno. 2. Disminuir el dficit de electrificacin rural y urbana en un 2% de unidades familiares en el Departamento. 3. Mejorar la economa familiar con el ahorro del 30% del costo mensual del servicio de gas domiciliario. INDICADOR BASE RESULTADO: 1. En Cundinamarca existen cerca de 640 minas de carbn informales e ilegales. 2. Segn estadsticas de la Secretara de Minas y Energa, existe un dficit de 9.979 familias sin servicio de energa elctrica. 3. El costo actual de suministro de gas de una familia es de $40,000 mensuales. DISEO DEL PROGRAMA El diseo del programa fue elaborado tomando tres componentes generales, que corresponden a los sectores elctrico, gas domiciliario y desarrollo minero: en dicho programa se incluyen estrategias de formalizacin minera, estimular el cumplimiento normativo, promover estudios geolgicos, la investigacin y la innovacin, estimular la inversin privada en los diferentes sectores, apoyar la expansin de la cobertura de electrificacin y gas domiciliario, y liderar la conformacin la mesa de planificacin y concertacin del sector minero en el departamento como pilar de desarrollo de los sectores. COMPONENTE ESTRATGICO DESARROLLO EMPRESARIAL MINERO Fortalecer la capacidad administrativa y empresarial del sector minero, con estrategias integrales de formalizacin, tecnificacin, manejo del riesgo y emprendimiento, a travs de alianzas con entidades pblicas y privadas. Apoyar a la socializacin y acompaamiento para la implementacin de la normatividad minera y ambiental. Promover el avance en el cumplimiento de la seguridad social y minera, mediante procesos persuasivos y compromisos empresariales. Prevencin de accidentalidad minera mediante la implementacin de las unidades bsicas de atencin minero (infraestructura, equipos y personal). Asegurar crecimiento progresivo del recurso humano competente para el sector minero, con la oferta de programas afines a la ingeniera de Minas con universidades lderes en el departamento y proveer la formacin en competencias laborales. Apoyar la incorporacin de la actividad minera en la revisin y actualizacin del Ordenamiento Territorial. Gestionar el desarrollo de parques temticos industriales, como modelos de escuela de formacin tcnica y profesional en desarrollo minero. Establecimiento de una red de conocimiento minero para mejorar la competitividad, a partir de alianzas estratgicas entre universidad, centros de investigacin, empresa y Estado, que permitan ampliar la informacin en desarrollo de nuevas tcnicas y tecnologas, as como tambin, conocer el potencial geolgico minero del Departamento. Ofrecer estrategias para transferir, calificar y profesionalizar la mano de obra no calificada y la minera artesanal. Especializar e incrementar la productividad y competitividad del sector. Contribuir a la toma de decisiones acertadas con la implementacin de un sistema de informacin minero y energtico de Cundinamarca, complementario a una red virtual interactiva de actores. Alianzas pblico-privada para ofrecer escenarios alternativos de comercializacin. Conformar y formalizar la mesa de planificacin y concertacin interinstitucional pblico-privada, que defina polticas, estrategias y proyectos de cooperacin nacional e internacional, actualicen el Plan de Desarrollo Minero para Cundinamarca + B32. Desarrollar acuerdos de responsabilidad social minera, involucrando los diferentes actores de la cadena, bajo principios de solidaridad, modernizacin y sostenibilidad ambiental. Crear el premio Minera y Ambiente, como incentivo al esfuerzo y mejoramiento de su desempeo, gestin y buenas prcticas.
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Estimular y gestionar la investigacin e inversin privada pblica, que permita explorar y desarrollar proyectos de reconversin tecnolgica en energas limpias y sostenibles. ENERGA Y GAS PARA EL DESARROLLO DE CUNDINAMARCA Fomentar la ampliacin de la cobertura de gas y energa en los municipios de Cundinamarca. Apoyar a los municipios en la elaboracin de consultoras, tendientes a evaluar y cuantificar las redes de energa rural y urbana, necesarias para satisfacer la falta de servicio. Desarrollar estrategias que propendan por la generacin de energas alternativas de uso eficiente y accesible a la comunidad. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Estimular la conformacin de redes jvenes del sector minero que faciliten su preparacin, transferencia de tecnologa y emprendimiento. Seguimiento al pago de las regalas por explotacin minera e hidrocarburos. Coordinar con operadores de red (CODENSA - EEC), planes de expansin con los estudios y diseos en redes de energa existentes en el departamento o que alleguen los diferentes municipios. COMPONENTE PARTICIPATIVO Conformar los bancos de materiales con los empresarios mineros que demuestren el cumplimiento tcnico, legal y ambiental. Coordinar con distribuidores de gas y municipios la presentacin de proyectos de ampliacin de cobertura ante el Fondo Nacional de Regalas, el Fondo de Cuota de Fomento, entre otros. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META DESARROLLO EMPRESARIAL MINERO Desarrollar e implementar nueve Unidades Bsicas de Atencin al Minero, como estrategia asistenciatcnica preventiva y seguimiento al cumplimiento normativo y productivo del sector. Durante el periodo 2012-2016. Capacitar a 300 mineros que mejoren el recurso humano del sector, durante el periodo 2012-2016. Participar en cuatro eventos especializados como alternativas de promocin y comercializacin minera, durante el periodo 2012-2016. Apoyar la conformacin de dos redes de juventudes en el sector minero, durante el periodo 2012-2016. META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META Responsable
PRODUCTO
No. Unidades Bsicas de Atencin Implementadas.
S. MINAS Y ENERGA
PRODUCTO
No. Trabajadores mineros formados No. participacin en eventos de comercializacin. No. de redes de juventudes conformadas.
346
646
S. MINAS Y ENERGA S. MINAS Y ENERGA S. MINAS Y ENERGA
PRODUCTO
PRODUCTO
ENERGA Y GAS PARA EL DESARROLLO DE CUNDINAMARCA Promover, durante el periodo de gobierno, la expansin de la cobertura de gas a 20 municipios de Cundinamarca, garantizando las conexiones de 10.000 familias. No. de municipios con servicios de gas implementado
PRODUCTO
52
72
S. MINAS Y ENERGA
PRODUCTO
Promover la expansin de electrificacin rural a 200 No. de hogares con hogares, durante el periodo 2012-2016. conexin a electrificacin
200
S. MINAS Y ENERGA
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SITUACIN ACTUAL La minera de Cundinamarca tiene gran potencial de produccin, exportacin, atraccin de inversin, generacin de empleo e ingreso pero adolece de graves problemas de informalidad, asociatividad, acceso a seguridad social, insostenibilidad ambiental, infraestructura vial y de desarrollo productivo, bajos niveles de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, limitada formacin del capital humano que lo hacen un sector de baja competitividad. Es un gran productor de energa elctrica y con buenas expectativas en gas, lo cual plantea un escenario favorable para alcanzar mayores coberturas en la prestacin de estos servicios. PROBLEMTICA En Cundinamarca existen 599 explotaciones de carbn. El 85% se concentran en los municipios en Lenguazaque, Cucunub, Guachet, Sutatausa y Tausa y el 5%, se localizan en el resto del departamento, reflejando una baja exploracin geolgica. Existen 178 ttulos mineros de carbn, de los cuales 80 son contratos de aporte, 64 contratos de concesin, 33 licencias de explotacin y un reconocimiento de propiedad privada, lo que evidencia una baja legalidad e formalizacin. Se tienen 599 minas activas, 27 inactivas y 47 abandonadas, de las cuales 526 explotaciones tienen un grado de tecnificacin bajo. El grado de mecanizacin es del 12% y el 88% manual y se trabaja con maquinaria usada. La escolaridad del sector minero no supera la primaria en lo que tiene que ver con mano de obra no calificada, la remuneracin de los trabajadores es al destajo. La minera del carbn genera alrededor de 6.000 empleos directos, de los cuales el 90% son operarios y los dems administrativos. El 15% no tienen seguridad social y el 2% son ocupados por mujeres en actividades de oficina. Se generan impactos ambientales a los recursos agua, flora, suelo y aire. Las aguas de las minas son vertidas a quebradas, campo abierto o se utilizan para riego de pastizales o cultivos. El consumo de madera en las minas es alto haciendo presin en los bosques de la regin, as mismo, se genera gran cantidad de residuos que no son tratados de forma eficiente y su gestin ambiental en la mina es casi nula. El servicio de energa elctrica en el Departamento, de acuerdo con el censo 2005 DANE, presenta cobertura del 95,90% en viviendas urbanas y del 92.3% en viviendas rurales. El promedio nacional para la cobertura de energa en rea urbana segn la misma fuente es de 93.6%. Segn informacin suministrada por la Secretara de Minas y Energa, obtenida del censo del 2010, hecho a los 116 municipios del Departamento, se logr estimar que en la actualidad existen 9.979 familias sin servicio de energa en los sectores rural y urbano. Se estima que el 44,82% de los municipios del departamento cuentan con gas natural. A pesar de los esfuerzos el 55,18% de los municipios del departamento, carecen de este servicio. POTENCIALIDAD Cundinamarca por estar en la cordillera Central, posee grandes yacimientos mineros que no han sido explotados, y existen grandes reas que no han sido estudiadas geolgicamente. La cercana a Bogot permite agilizar la gestin y trmites ante las autoridades mineras y ambientales, ante la Agencia Nacional Minera, las CAR y entidades de fomento empresarial que residen en la ciudad. El Gobierno Nacional ha priorizado el desarrollo minero del pas, ofreciendo diferentes herramientas de poltica para mejorar la competitividad y productividad del sector minero. En la regin central de Bogot y Cundinamarca existen diferentes universidades, Instituciones Educativas y seccionales del SENA, que facilitan la gestin para ofrecer programas tcnicos y profesionales para la preparacin del sector minero. El Gobierno Nacional ha ofrecido incentivos tributarios y de inversin a los sectores productivos que mejoren su desempeo ambiental a travs de la implementacin de prcticas y tecnologas limpias, la cuales se pueden desarrollar en el sector minero. Existen en el departamento dos empresas prestadoras del servicio de energa elctrica, con las cuales se pueden desarrollar programas y proyectos conjuntos para incrementar la expansin del servicio. En la actualidad existen seis empresas distribuidoras de gas en el departamento que tienen dentro de sus polticas de expansin llegar a un mayor nmero de municipios de Cundinamarca. CALIFICACIN 3
4 CALIFICACIN 4
5 5
4 4
189

PERCEPCIN CIUDADANA El sector minero es uno de los renglones que puede jugar un papel importante en la dinamizacin econmica de Cundinamarca, pero con mucha desorganizacin, explotacin que deteriora el medio ambiente, prcticas artesanales y poca intervencin del Gobierno y sector privado para su desarrollo. La cobertura de energa elctrica en el sector rural es limitada en las zonas ms alejadas y el campesino se siente desprotegido; las familias consideran urgente ampliar el suministro de gas.
Artculo 46. PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA MOVILIDAD. Este programa busca fortalecer la competitividad del departamento a travs de infraestructura logstica y para la movilidad y el transporte, que permita una ptima integracin de los territorios y una mejor movilidad de los factores productivos de los mercados externo e interno del departamento, bajo criterios de sostenibilidad social, econmica y ambiental generando estrategias articuladas con dichos sectores, soportados en un marco institucional eficiente, garante de procesos contractuales transparentes. En aras de garantizar una movilidad segura y eficiente de nuestro territorio, es indispensable contar con una plataforma de procesos, programas y planes que brinden al peatn y a los usuarios viales en general seguridad para movilizarse por el territorio departamental. A travs de la consolidacin y anlisis de un sistema de informacin en movilidad y seguridad vial que soporte la toma de decisiones en aras de la eficiencia en el uso de la malla vial.
PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA MOVILIDAD OBJETIVO: contribuir a la competitividad del Departamento con la conectividad del territorio, modernizacin de la malla vial, sistemas de transporte, movilidad segura, organizada, amable, incluyente, as como de la infraestructura logstica complementaria. META RESULTADO: incrementar a 50% la red vial departamental en ptimas condiciones de transitabilidad. 3 corredores viales integran el territorio y mejoran la movilidad en el Departamento y la Regin. INDICADOR BASE RESULTADO: 30% red vial en ptimas condiciones 0 corredores viales integran el territorio y mejoran la movilidad en el Departamento y la Regin. DISEO DEL PROGRAMA La infraestructura como factor estratgico de la competitividad impacta en el desarrollo de un territorio y de las empresas que all se instalan. El programa comprende, por una parte, la Infraestructura para la Movilidad, orientado al logro de un sistema vial robusto y moderno que permita la interconexin municipal, regional, nacional e internacional, y la libre movilidad de las personas, as como la distribucin y comercializacin de la produccin. En segundo trmino, la Seguridad Vial que permite la consolidacin del sistema al hacerlo ms eficiente y efectivo. De manera complementaria, el programa contempla la infraestructura logstica para la productividad, que junto con los dos componentes anteriores impacten positivamente el desarrollo econmico territorial.
190
COMPONENTE ESTRATGICO INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD: Avanzar en la consolidacin de un Sistema moderno de movilidad y transporte multimodal, orientado a fortalecer la competitividad y la insercin en los mercados nacionales e internacionales, con especial atencin en macroproyectos como Troncal del Magdalena, Perimetral de Oriente, Avenida Longitudinal de Occidente y su conexin con la va Mosquera-Girardot, a travs de los tramos Cerrogordo Balsillas y Variante Guaimaral Autopista Norte, Conexin Calles 153 y 170, Troncal del Guavio, Ruta del Sol, Troncal del Carbn, Puerto Multimodal de Puerto Salgar, navegabilidad del ro Magdalena, Sistema de transporte pblico regional, Tren del Carare, Extensin de Transmilenio a Soacha y Sibat, Aeropuerto alterno a El Dorado, Avenida Jos Celestino Mutis, prolongacin Avenida La Esperanza y/o Ferrocarril hasta Funza y conexin Suba Cota. Construir los tramos viales que hacen falta para completar los anillos internos y externos, as como la ampliacin a segundas calzadas de aquellas vas de impacto regional. Construir el tercer carril de adelantamiento para tramos en ascenso de las vas concesionadas a cargo del Departamento. Adecuar los corredores viales de la competitividad con obras de Construccin, Reconstruccin o mejoramiento y Pavimentacin de la infraestructura vial, establecida en el Decreto Departamental No. 171 de 2003. Realizar el mantenimiento rutinario y peridico de la infraestructura de transporte obedeciendo a criterios de eficiencia, eficacia y efectividad con nfasis en la red terciaria de acuerdo con las temporadas de cosechas en las diferentes provincias del departamento. Continuar con el desarrollo y seguimiento al proyecto Transmilenio extensin troncal NQS a los Municipios de Soacha y Sibat. Promover con la Agencia Nacional de Infraestructura la estructuracin de 2 nuevas concesiones viales en el departamento de Cundinamarca. El Departamento apoyar la Construccin, Mejoramiento, Rehabilitacin y Operacin de la Red de Caminos histricos y contemporneos de Cundinamarca, para uso de peatones, turistas, deportistas, ciclistas y semovientes, contribuyendo con ello al fomento del turismo ecolgico. Incrementar la capacidad financiera para el mantenimiento de las vas secundarias del Departamento ampliando la cobertura de los peajes en aquellas troncales que por su importancia regional lo ameriten. Realizar un inventario detallado del estado de los puentes ubicados en la red secundaria y terciaria del Departamento y un Plan de Accin para su intervencin segn prioridad y capacidad financiera. Promover con el Gobierno Nacional la reactivacin del modo frreo para el transporte de carga y de pasajeros. Apoyar las acciones que emprenda el Gobierno Nacional para la adecuacin del ro Grande de la Magdalena para el transporte fluvial hasta el puerto multimodal de Puerto Salgar. Realizar las acciones necesarias para garantizar la elaboracin de los estudios y diseos que se requieren para la ejecucin de proyectos de infraestructura para la movilidad. Fortalecimiento institucional a las entidades encargadas de planear y ejecutar los proyectos para procurar con ello un seguimiento apropiado a los diferentes contratos de obra pblica que se requiera efectuar. Se promover y gestionar alternativas de movilidad, ciclorutas, ciclovas, glorietas, cables areos para la movilidad y el turismo, en asocio con la Nacin, otros entes territoriales y el sector privado. SEGURIDAD VIAL: Consolidar un esquema de seguridad vial nico en el Departamento, en asocio con el Gobierno Nacional y los municipios descentralizados de conformidad con el Plan Nacional de Seguridad vial de tal manera que se garanticen la proteccin de los peatones y, en general, de los usuarios viales, la reduccin de la accidentalidad vial y una mejor movilidad en el territorio. Mejorar a travs de negociaciones y alianzas estratgicas el recaudo por servicios de trnsito prestados. Avanzar en la estructuracin e implementacin del sistema integrado de transporte pblico regional. Implementacin de la sealizacin horizontal y vertical en las vas municipales y departamentales y la respectiva sensibilizacin y apropiacin de los usuarios del trnsito y transporte. Promover cultura y corresponsabilidad ciudadana de los actores viales en el cumplimiento de la norma de trnsito para disminuir el ndice de accidentalidad en la red vial del Departamento. Fortalecer la seguridad vial a travs de la coordinacin con autoridades de trnsito, tecnificacin a la polica y aumento de su pie de fuerza, el diseo y construccin de plataforma tecnolgica innovadora en decisiones en tiempo real, acordes a las necesidades. Proteger la vida y movilidad de los ciudadanos construyendo ciclorutas en reas urbanas y suburbanas, as como la construccin de Puentes Peatonales que faciliten la movilidad segura en los puntos crticos de alto trnsito y accidentalidad.
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INFRAESTRUCTURA LOGSTICA PARA LA PRODUCTIVIDAD: Apoyar la implementacin de proyectos, tales como centros artesanales y de comercializacin, parques temticos, industriales, agroindustriales, centros logsticos, puertos secos, zonas francas, entre otros. Formular e implementar un plan estratgico para la infraestructura de la competitividad y la movilidad del departamento que promueva la desconcentracin y especializacin regional. Apoyar la identificacin y desarrollo de infraestructura y logstica para la productividad y la competitividad agropecuaria (centros de acopio, redes y centros de fro, plantas de beneficio animal y plazas de ferias y de mercado). Realizar alianzas estratgicas con entidades nacionales y territoriales para cofinanciar proyectos de inters nacional, regional y departamental. COMPONENTE ORGANIZACIONAL INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD: Promover alianzas pblicas privadas para el desarrollo de infraestructuras para la movilidad y la seguridad vial, tales como vas, puentes, sealizacin y demarcacin vial. Realizar peridicamente Mesas de Trabajo con los Concesionarios departamentales y nacionales, con el acompaamiento de delegados de la Asamblea de Cundinamarca, a efecto de monitorear el desarrollo de los compromisos asumidos por los operadores en virtud de los contratos de Concesin. As mismo, se implementarn indicadores de Gestin para medir la infraestructura fsica y funcionamiento de las estaciones de peajes, auditoras al recaudo y revisin peridica de los modelos financieros para seguimiento y control en los proyectos de concesin. Promover un esquema de armonizacin de los Planes viales Municipales con el Departamental y el Nacional. Como instrumento complementario se propondr la implementacin de un Observatorio de Movilidad que permita efectuar el seguimiento, evaluacin y monitoreo a la estructuracin de la red vial regional. Revisar el cumplimiento de las obras y proveer el pago de las garantas comerciales pactadas en las actuales concesiones viales. Formular el Plan Vial Departamental. Adelantar las acciones necesarias ante el Ministerio de Transporte para hacer la entrega a este de aquellos tramos viales que estn a cargo del Departamento pero que a la vez son tramos que pertenecen a las troncales y /o transversales nacionales; tales como Zipaquir Pacho - La Palma - Yacop - Puerto Rojo; Girardot- Cambao - Puerto Salgar; Guasca - Ubal - Palomas -Mambita - Medina - Cruce Marginal de la Selva, etc. Optimizar los recursos de la Nacin, Departamento, Municipios y del FAEP para el mantenimiento de la malla vial terciaria. SEGURIDAD VIAL: Formulacin de la poltica pblica de seguridad vial en el marco de los lineamientos a nivel nacional. Articulacin y Coordinacin con el Gobierno Nacional, el sector privado, los municipios y los organismos de trnsito municipales, las acciones que por competencia se definan. Desarrollar estrategias de esfuerzo fiscal en el recaudo por el servicio de trnsito, que permitan mayores ingresos de conformidad a la destinacin especfica para los programas de seguridad vial en el Departamento. INFRAESTRUCTURA LOGSTICA PARA LA PRODUCTIVIDAD: Gestionar alianzas estratgicas pblico-privadas para el desarrollo de las infraestructuras logsticas complementarias de productividad y competitividad, tales como parques industriales, puertos secos, infraestructura logstica, centros de consolidacin y redes de consolidacin de carga, entre otros, de conformidad con los Planes de Ordenamiento Territorial y las directrices del Departamento. COMPONENTE PARTICIPATIVO INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD: Aunar esfuerzos con los 116 municipios del departamento para mejorar la red terciaria. Promover el trabajo comunitario para el mantenimiento rutinario de la red secundaria y terciaria. Aunar esfuerzos con departamentos circunvecinos y con el Distrito Capital para financiar proyectos de infraestructura vial con recursos del Sistema General de Regalas. SEGURIDAD VIAL: Fortalecimiento de las organizaciones de base como jvenes, fundaciones y dems actores que participen para el mejoramiento de la seguridad vial Departamental.
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INFRAESTRUCTURA LOGSTICA PARA LA PRODUCTIVIDAD: Gestin coordinada, concurrente y complementaria entre las Secretaras y dems entidades pertinentes en el nivel departamental; Ministerios y otras entidades del nivel nacional, y los gremios y sector privado vinculado al sector productivo departamental. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META Responsable
INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD: PRODUCTO Pavimentar y/o rehabilitar durante el periodo de gobierno 250 km de la red vial de segundo Orden. No. de km Pavimentados o Rehabilitados. 1.751 (en mal estado) 0 250/1.751 ICCU
PRODUCTO
Realizar mantenimiento peridico y/o No. de km de la red rutinario durante los prximos cuatro aos a secundaria mantenidos. 3.000 km de la red de segundo orden. Apoyar a los 116 municipios para realizar mantenimiento peridico y/o rutinario No. de km de la red terciaria durante los prximos cuatro aos a 3.000 kms mantenidos. de la red terciaria. Construir durante el periodo de gobierno 130,000 m2 de Placa huellas en concreto en la red terciaria. No. de m2 de placa huellas de concreto construidas.
3.000
ICCU
PRODUCTO
3.000
ICCU
PRODUCTO
234.000
364.000
ICCU
PRODUCTO
Apoyar a los 116 municipios para pavimentar durante el periodo de gobierno 100.000 m2 de No. de m2 Pavimentados. su red vial urbana. Construir durante los prximos cuatro aos No. de m2 de puentes 8.000 m2 de puentes peatonales y vehiculares construidos. en la red vial secundaria y terciaria. Realizar mantenimiento durante el periodo de gobierno a 170 puentes localizados en la red No. de puentes mantenidos. vial secundaria y terciaria. Apoyar durante el periodo de gobierno a 116 Municipios con maquinaria para el mantenimiento de la red vial. Efectuar durante el periodo de gobierno el pago de las garantas comerciales que se causen en los 3 contratos de concesin vigentes. No. de municipios maquinaria. con
593.858
693.858
ICCU
PRODUCTO
6.800
14.800
ICCU
PRODUCTO
163
333
ICCU
PRODUCTO
27
116
ICCU
GESTIN
No. de garantas pagadas/ garantas causadas.
0/0
100%/100%
ICCU
PRODUCTO
Rehabilitar y/o mantener en buen estado durante el perodo de gobierno 6.000 m2 No. de m2 rehabilitados y/o de la red de caminos histricos, coloniales y mantenidos. contemporneas. Construir durante el periodo de gobierno No. de paradores tursticos cinco (5) paradores tursticos en la red vial construidos. departamental.
13.630
19.630
ICCU
PRODUCTO
ICCU
SEGURIDAD VIAL PRODUCTO Realizar durante el perodo de gobierno, la sealizacin horizontal y vertical de 400 km de No. de km sealizados. la red vial departamental. Disminuir progresivamente la accidentalidad fatal, llegando al finalizar el periodo de No. de muertes gobierno, a un nmero inferior de 369 accidentes fatales. muertes al ao. en 0 400 ICCU
PRODUCTO
443
369
ICCU
193

Formular e implementar, durante el perodo de gobierno, la poltica pblica de seguridad vial en el departamento Crear durante el perodo de gobierno, un (1) observatorio de accidentalidad del Departamento, con una estrategia gestin tecnolgica y un sistema de informacin eficiente.
PRODUCTO
Poltica implementada.
pblica
ICCU
PRODUCTO
Observatorio creado.
ICCU
INFRAESTRUCTURA LOGSTICA PARA LA PRODUCTIVIDAD: PRODUCTO Apoyar, durante el periodo de gobierno, la No. de Infraestructuras construccin de 2 infraestructuras logsticas construidas. para la productividad. Construir y/o adecuar durante el perodo de gobierno, 3 infraestructuras para la No. de Infraestructuras produccin, distribucin y comercializacin, construidas y/o adecuadas. como plazas de mercado, plazas de ferias y exposiciones. SITUACIN ACTUAL INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD: De la red a cargo del Departamento, 1.751 km estn a nivel de pavimento; 5.156 km en afirmado y 30 kilmetros en tierra. De los 11.758 km de vas terciarias a cargo de los 116 municipios solo 254 km se hallan a nivel de pavimento. Como resultado del alto porcentaje de km de la red vial departamental en afirmado se est afectando la integracin, conectividad, productividad y agroturismo en aquellas provincias donde se concentran dichos tramos viales, a las cuales se les realiza mantenimiento rutinario espordicamente. En Cundinamarca, el 70% de su territorio presenta serias dificultades de movilidad e integracin del territorio que genera baja conectividad y escasa movilidad de bienes, servicios y de personas de manera econmica, eficiente y segura, con la consecuente baja de la productividad, la competitividad y la generacin de un desarrollo desequilibrado del departamento, lo que no garantiza una sostenibilidad econmica social y ambiental del territorio, por el estado de deterioro, tanto de la red secundaria como terciaria, adicionalmente las vas no tienen los diseos estructurales apropiados que soporten la capacidad de carga del transporte pesado. Igualmente el Departamento tiene tres (3) de sus troncales por concesin las cuales presentan buen estado de mantenimiento pero con dificultades en algunos sitios inestables de dichas vas. Contractualmente el Departamento tiene el compromiso de garantizar anualmente el pago de unas garantas comerciales con los concesionarios. SEGURIDAD VIAL: la sealizacin y demarcacin de las vas es un proceso cclico y en el Departamento solo se ha sealizado el 13% de las vas departamentales. Igualmente la descentralizacin de las funciones del trnsito con la creacin de oficinas en 7 de los ms importantes municipios del departamento han incrementado la accidentalidad porque estos no dedican esfuerzos para atender esta problemtica. INFRAESTRUCTURA LOGSTICA PARA LA PRODUCTIVIDAD: el Departamento no cuenta con adecuada infraestructura para atender las exigencias de la competitividad, tales como produccin, logstica, transporte, distribucin, interaccin, entre otras. PROBLEMTICA INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD: El Departamento tiene 13.918 km de red terciaria; 6.937 km de red secundaria y 890 km de red primaria. De esta red solamente el 13% se encuentra pavimentada y el 87% en afirmado. De la malla vial el 40% se encuentra en mal estado; el 30% presenta en regular estado y el 30% restante en buen estado ,especialmente en las vas de la Sabana de Bogot. La actual malla vial es insuficiente para atender la demanda de carga y pasajeros. Las provincias Rionegro (11%), Sumapaz (10.6%), Guavio (9.1%), Tequendama (8.3%), Ubat (8.1%), Gualiv (7.9%) y Oriente (7.4%) cuentan con el mayor nmero de kilmetros de red secundaria y son las que registran los problemas de movilidad por el mal estado de su red. El mantenimiento rutinario de la red vial no es oportuno ni eficiente, asunto que deteriora las vas. Los recursos econmicos son insuficientes para atender todas las necesidades de infraestructura vial. CALIFICACIN 0 2 ICCU
PRODUCTO
12
15
ICCU
5 4 3 3
194
SEGURIDAD VIAL: Se carece de una poltica pblica departamental que sea concurrente con la formulada por el Gobierno Nacional. La mayora de las vas del departamento, tanto en la red secundaria como en la terciaria carecen de sealizacin vertical y horizontal; y la existente ya no cumple con las especificaciones y condiciones tcnicas de efectividad requeridas. El departamento de Cundinamarca tiene una alta tasa de muertos por accidentes de trnsito y se ubica en el cuarto puesto a nivel Nacional. INFRAESTRUCTURA LOGSTICA PARA LA PRODUCTIVIDAD: El Departamento no cuenta con infraestructura adecuada para la produccin agropecuaria y la transformacin industrial y comercializacin de productos. El Departamento no dispone de infraestructura adecuada de logstica para la competitividad (puerto seco, parques industriales, centros de consolidacin y desconsolidacin de carga, entre otros). POTENCIALIDAD INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD: La localizacin de Cundinamarca es estratgica por tener al mayor centro econmico del pas y tanto de consumo interno como de productos para exportacin SEGURIDAD VIAL: Existencia de una poltica pblica nacional. Se tiene un acercamiento con los municipios que permite identificar los niveles de prioridad y los grados de vulnerabilidad. Acceder a los recursos del orden nacional de los planes y programas que prioriza el Gobierno Nacional. INFRAESTRUCTURA LOGSTICA PARA LA PRODUCTIVIDAD: Existencia de materias primas para la transformacin industrial y amplia oferta de productos para la comercializacin. Posibilidades de inversionistas privados que provean infraestructura vial y de logstica para la competitividad. PERCEPCIN CIUDADANA INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD: parte de la red secundaria y terciaria se encuentra en mal estado debido a la ola invernal y la falta de mantenimiento, generando dificultad en la movilidad de las personas y la comercializacin de los productos. Por lo anterior, la necesidad ms sentida en las 15 provincias es mejorar estas vas prontamente. SEGURIDAD VIAL: la deficiente sealizacin y demarcacin vial ha incrementado la accidentalidad de los usuarios de las vas. INFRAESTRUCTURA LOGSTICA PARA LA PRODUCTIVIDAD: escasa infraestructura productiva, como centros de acopio, plazas de mercado, plazas de ferias, parques industriales en la jurisdiccin del Departamento. 4 4 5 3 3 5 3 4 Calificacin 3
Pargrafo. Cundinamarca debe resolver los puntos ciegos de su movilidad vial para lograr en el mediano y largo plazo un territorio competitivo que comunique de manera eficiente sus veredas y centros urbanos con Bogot, el resto del pas, y el mundo. Para tal efecto, a travs de instrumentos como Alianzas pblico/privadas y Contratos Plan se avanzar en consolidar la movilidad para la prosperidad, como poltica de Estado, atendiendo los siguientes nodos estratgicos, de manera concertada con el Gobierno Nacional y los dems entes territoriales:
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 CONSOLIDACIN DE LA RED CON BOGOT, para mejorar el acceso/salidas y conexin con el Aeropuerto El Dorado y/o terminal alterno que se construya: La prolongacin de la Avenida Jos Celestino Mutis. Construccin/mejoramiento va Suba-Cota. Prolongacin Avenida El Ferrocarril - Empalme Avenida San Antonio - Funza y Empalme Avenida La Esperanza. Construccin Tramo Cerro Gordo Balsillas (conectar la ALO con la Concesin Cha Girardot). Mejoramiento; Rehabilitacin y Pavimentacin de la Va Cqueza - Choach - La Calera Patios El Salitre Guasca; El Salitre Briceo. Conexin con el Oriente y Guavio (Anillo Perimetral de Oriente- Troncal del Guavio y Marginal de la Selva) a travs de las Calles 153 y 170. Construccin tramo Variante Cota - Guaymaral - Autopista Norte.
CONSOLIDACIN DE LA RED CON EL TOLIMA, para conectar el suroccidente de Cundinamarca y facilitar la salida a la costa Pacfica: Construccin puente alterno sobre el Ro Grande de la Magdalena en Girardot, que conecte la va Girardot Cambao Puerto Bogot Puerto Salgar con la va Girardot Ibagu a la altura del Municipio de Chicoral. Terminacin puente Guatimbol sobre ro Sumapaz en la va Venecia Icononzo. Va la Mesa San Joaqun La Virgen Jerusaln Guataqu Piedras Ibagu.
CONSOLIDACIN DE LA RED CON BOYAC, para conectar el noroccidente y oriente de Cundinamarca con Boyac, Casanare y el oriente del pas: Mejoramiento y Pavimentacin de la Troncal del Carbn (Sector Tierra Negra Guachet - Samac). Pavimentacin de la va Villapinzn - lmites Turmequ. Mejoramiento va Coper - Carmen de Carupa. Mejoramiento va La Victoria Yacop. Construccin Puente La Playa en la va Santa Rosa de Ubal Chivor. Construccin puente sobre el rio Guavio en la va Inspeccin Guaicaramo (Paratebueno) - Inspeccin La Mesa (San Luis de Gaceno).
CONSOLIDACIN DE LA RED CON EL META, para articular la zona oriental de Cundinamarca y Colombia, conectando con la Alterna al Llano y Marginal de la Selva:
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Captulo IV: Objetivo 3 Competitividad, innovacin, movilidad y regin Mejoramiento y pavimentacin de la va Ubal Santa Mara - Palomas Mambita San Pedro de Jagua Medina Cruce Marginal de la Selva que mejorar la transitabilidad vehicular de la regin oriental a travs de la troncal del Guavio (alterna al llano) que conectar al Meta con Cundinamarca y el Nor oriente del pas. Construccin puente sobre la quebrada La Carretera en la va Villa Pachelli Maya (conexin con Marginal de la Selva).
FORTALECIMIENTO DE OTROS PUNTOS DE LA RED SUBREGIONAL DEL DEPARTAMENTO, para resolver fracturas viales y facilitar la conexin con vas departamentales y nacionales: Construccin Tramo Sagrado Corazn- Nazaret-Quebrada La Machambra (completar anillo externo sector Gutirrez). Construccin variante Fusagasug para conectar la va Sibat - Fusagasug con Doble calzada Bosa - Girardot. Construccin y mejoramiento Tramo tica - Guaduero. Construccin y Mejoramiento va Tati - Colorados - Puerto Salgar. Construccin y Mejoramiento va Manas - El Molino - Cha - Cota. Construccin y mejoramiento va Nazaret - El Raizal Gutirrez. Construccin Puente Cabo Verde en la va Yacop - Vereda Cabo Verde.
La ejecucin de tales proyectos permitir la conformacin de una regin ordenada en la que se conecte la red vial nacional y distrital con las arterias secundarias y terciarias del departamento en la perspectiva de un sistema multimodal de movilidad y transporte. Existen otros proyectos estructurantes complementarios a los mencionados en este pargrafo que han sido priorizados en el actual Plan Nacional de Desarrollo, al igual que otros que sern postulados al Sistema Nacional de Regalas. Artculo 47. PROGRAMA CUNDINAMARCA INNOVADORA CON CIENCIA Y TECNOLOGA. La gestin intersectorial y articulada del conocimiento, la tecnologa y los saberes para llegar a la innovacin, son el marco fundamental de la competitividad departamental, que busca aprovechar las ventajas que tiene la regin en materia de capital intelectual, centros y grupos de investigacin y las potencialidades territoriales de orden cultural, ambiental, econmico, acadmico, institucional, alianzas empresa-universidad-Estado para hacer posible la verdadera transformacin socioeconmica de Cundinamarca, a partir de la creacin propia de ciencia y tecnologa que genere valores agregados. El fortalecimiento de la universidad, en especial la de Cundinamarca es uno de los principales retos para la generacin de conocimiento, acorde con la realidad y competitividad territorial.
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PROGRAMA : CUNDINAMARCA INNOVADORA CON CIENCIA Y TECNOLOGA OBJETIVO: apropiar y generar innovacin social, productiva, rural e institucional a partir de la ciencia, tecnologa y los conocimientos tradicionales, para mejorar la equidad y competitividad de Cundinamarca. META DE RESULTADO: Cundinamarca, durante el periodo de gobierno, asciende 1 puesto en el factor de CTI del escalafn departamental de competitividad. INDICADOR BASE IMPACTO: escalafn actual Dcimo CEPAL indicadores regionales. DISEO DEL PROGRAMA La gestin de la ciencia, tecnologa e innovacin como soporte para consolidar un proceso de desarrollo econmico, social y ambiental en el Departamento requiere la accin sistemtica y colectiva en reas como Investigacin y desarrollo (I+D) y la innovacin social, rural, productiva e institucional. COMPONENTE ESTRATGICO INVESTIGACIN Y DESARROLLO (I+D) Desarrollar una estrategia que involucre la puesta en marcha de 5 nodos subregionales de CTeI que propendan por la promocin cientfica del departamento, a travs de la creacin y el fortalecimiento de grupos y centros de investigacin de las universidades con especial nfasis en la U. de Cundinamarca y otras regionales, y de la ejecucin de proyectos producto de sus investigaciones. Identificar, armonizar y sincronizar con la realidad del departamento, el capital cientfico e intelectual de la academia, clsteres, centros de investigacin y desarrollo y centros de desarrollo tecnolgico y/o educativo en la realizacin e implementacin de agendas de CTeI, para cada uno de los 4 nodos subregionales. Promover la creacin de programas de formacin de investigadores, mediante convenios con universidades nacionales e internacionales en las reas estratgicas para el desarrollo de conocimiento. Definir estrategias para la valoracin de resultados, medicin de impactos y anlisis de tendencias en CTeI del Departamento. (Observatorio de CTeI). Disear un esquema de financiamiento y sostenibilidad para el fomento de la CTeI, con el desarrollo de incentivos para los actores. Formar cundinamarqueses competentes, creativos, innovadores y emprendedores a partir de ofertas educativas que respondan a las necesidades productivas, sociales, culturales y ambientales de sus territorios. Fortalecer la innovacin, la investigacin y el intercambio de prcticas pedaggicas entre la comunidad educativa, a travs del Observatorio Pedaggico de Redes Sociales Educativas de Cundinamarca y otras instancias departamentales, nacionales e internacionales. Fortalecer las competencias personales, ciudadanas, lectoescritoras, matemticas, en ciencias naturales y sociales en los nios y nias, con procesos de innovacin y transformacin de mtodos pedaggicos para el aprendizaje, articulacin a redes y uso de MTIC. Crear incentivos para promover el desarrollo de proyectos de investigacin por parte de los docentes que contribuyan a mejorar el desarrollo de sus saberes especficos, prcticas pedaggicas y de enseanza.
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Conformar semilleros de investigacin para el desarrollo de proyectos en las diferentes reas del conocimiento y saberes pedaggicos, tradicionales y socioculturales. Desarrollar diferentes estrategias y proyectos que propendan por la promocin cientfica del departamento, a travs de la creacin y fortalecimiento de grupos de investigacin, con especial nfasis en aquellos que pertenezcan o tengan vnculo con la universidad de Cundinamarca y otras entidades del orden departamental. INNOVACIN SOCIAL Promover, formular y ejecutar proyectos de apropiacin e innovacin social en los municipios y las zonas rurales, de tal forma que rescaten conocimientos y generen nuevas dinmicas y actividades sociales, en asocio con organizaciones y entidades, empresas y universidades. Creacin de redes sociales e intelectuales a travs de la generacin de una cultura de gestin de cambio y de conocimiento que sensibilice y socialice la construccin de saberes y promuevan la formacin del capital humano y productivo. Fomentar el uso y apropiacin de la investigacin y estimular la creatividad en los nios y jvenes del departamento, en articulacin con las instituciones educativas, las universidades y dems entidades u organizaciones interesadas, a travs de la implementacin de proyectos que promuevan el deseo de investigar e innovar en las diferentes reas del conocimiento. Fomentar y apropiar la cultura, la ciencia, la investigacin, la tecnologa e innovacin, a travs de la generacin de oportunidades de progreso para el sistema educativo de Cundinamarca. INNOVACIN RURAL Realizar convenios con diferentes actores de CTeI para promocionar la investigacin en nuevas reas de conocimiento como la Biodiversidad, los recursos genticos, la Biotecnologa e innovacin agroalimentaria y agroindustrial, entre otras. Formular estrategias orientadas al fortalecimiento de las capacidades y competencias requeridas para la generacin de conocimiento y transferencia de tecnologa enfocadas hacia la sostenibilidad ambiental del Departamento. INNOVACIN PRODUCTIVA Promover, formular y ejecutar proyectos de innovacin productiva y desarrollo tecnolgico, de tal forma que facilite la articulacin entre oferta y demanda de CTeI, es decir, entre grupos, centros y entidades de investigacin y conocimiento y el sector real de la economa departamental. Fomentar la proteccin y uso de la propiedad intelectual creada por las comunidades, universidades y empresas locales, respecto al valor agregado que genera en sus bienes y servicios. Hacer de la propiedad intelectual un factor potencial de valor agregado a los conocimientos y saberes tradicionales y la biodiversidad que existen en nuestro territorio. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Fortalecer el Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a travs de 5 subsistemas: 5 nodos de CTeI (Cada nodo con agenda: programas, proyectos, actores, usuarios y responsables). Llevar a cabo alianzas estratgicas nacionales e internacionales y mantener una comunicacin de intercambio y colaboracin permanente con la academia, el Estado, la empresa y la sociedad civil, para propiciar clster o redes de conocimiento. Disear un esquema de financiamiento y sostenibilidad para el fomento de la CTeI, con el desarrollo de incentivos para los actores. Promover la innovacin en la gestin pblica e institucional departamental y municipal. Gestionar la cooperacin internacional y nacional con organizaciones y entidades externas. Apoyar la solucin de problemas detectados en cadenas productivas priorizadas por regin, desarrollando proyectos de ciencia y tecnologa en instituciones educativas, en alianza con instituciones de educacin superior, centros de desarrollo tecnolgico y redes de conocimiento. Crear una entidad de promocin de la CTeI que articule las entidades departamentales, municipales, las instituciones acadmicas y empresariales, los centros de desarrollo e investigacin, parques y centros tecnolgicos y educativos, clsteres y redes de innovacin; para desarrollar estrategias en torno a la apropiacin social y aplicacin de proyectos productivos y sociales innovadores en el departamento. Articular, crear y poner en marcha los Consejos Provinciales, Regionales o subregionales de CTeI y/o Centros de pensamiento estratgico.
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COMPONENTE PARTICIPATIVO Emprender acciones con las comunidades locales que permitan su participacin en el desarrollo de planes estratgicos, polticas y dems herramientas de promocin y apropiacin de la CTeI, la cual propende por la generacin de valor y capacidades en la poblacin. Promover la creacin de un espacio permanente de dilogo y aprovechamiento del conocimiento acumulado en el territorio que permita analizar y proponer alternativas para el desarrollo Integral del ser humano y la sociedad en su conjunto y que sirva de soporte en la toma de decisiones y la fijacin de polticas pblicas. Trabajar permanente y articuladamente con empresas, el sistema educativo en todos sus ciclos, Centros y Grupos de Investigacin, Colciencias, Codiciti, la sociedad civil y otras instancias del conocimiento a nivel Distrital, Nacional e Internacional. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META Responsable
INVESTIGACIN Y DESARROLLO (I+D) Formular y ejecutar dos (2) planes estratgicos en Ciencia, tecnologa e No. de planes estratgicos innovacin para Cundinamarca y la regin formulados. Bogot-Cundinamarca, durante el perodo de gobierno. Promover Tres (3) convocatorias de investigacin aplicada, abiertas a las universidades, centros de investigacin, CDT y dems organizaciones con presencia en el No. de convocatorias departamento, en reas como Biodiversidad, investigacin aplicada. recursos genticos, biotecnologa e innovacin agroalimentaria, agroindustrial, cambio climtico y salud durante el perodo de gobierno.
PRODUCTO
S. CIENCIA Y TECNOLOGA
GESTIN
de
PRODUCTO
Consolidar dos redes de innovacin para los 5 nodos regionales de CteI, en articulacin con No. de redes de innovacin el sector privado y la academia, durante el consolidadas. perodo de gobierno. Implementar dos proyectos integrales para el No. de proyectos de fomento de la investigacin e innovacin en investigacin y desarrollo el sector educativo y de la salud, durante el implementados. perodo de gobierno. Generar 2 alianzas estratgicas con organismos internacionales que nos brinden No. de alianzas con organismos cooperacin tcnica para la gestin de CTel, internacionales ejecutadas. durante el perodo de gobierno. Promover la creacin de un observatorio que permita adelantar el seguimiento y anlisis de las tendencias, resultados e impactos en Observatorios materia de ciencia, tecnologa e innovacin, marcha. que involucre a los diferentes actores relevantes del sector, durante el perodo de gobierno. Desarrollar 4 semanas de la CTeI (las cuales incluirn olimpiadas y competencias), con participacin de los 116 municipios del departamento, durante el perodo de gobierno.
PRODUCTO
GESTIN
GESTIN
puestos
en
PRODUCTO
Semanas de Ctel desarrolladas.
1 por ao en promedio, sin intervencin de los 116 municipios
200
PRODUCTO
Crear 2 proyectos de investigacin, innovacin competitividad y emprendimiento en salud No. de proyectos pblica, en el mbito mdico-hospitalario, investigacin creados. medio ambiente y la biodiversidad, y en desarrollo socialeconmico. Otorgar tres (3) premios al fomento de la innovacin y desarrollo tecnolgico de los cundinamarqueses destacados en CTeI, durante el perodo de gobierno. No. de premios otorgados.
de
PRODUCTO
INNOVACIN SOCIAL Dinamizar la consolidacin de dos centros dirigidos a la innovacin social, productiva, No. de centros de innovacin rural y minera, gestin del conocimiento para social consolidados. el desarrollo empresarial y social, durante el perodo de gobierno. Crear y poner en marcha un programa en los 5 nodos regionales para la generacin No. de programas puestos en de lderes innovadores y gestores de la CTeI marcha. del departamento, durante el perodo de gobierno. Operativizar y poner en marcha 4 Consejos No. de consejos regionales de regionales de CTeI, durante el perodo de CteI operativizados. gobierno.
GESTIN
GESTIN
GESTIN
INNOVACIN RURAL Apoyar la Consolidacin del corredor tecnolgico agroindustrial como un centro de promocin de la innovacin para el sector agropecuario, durante el perodo de gobierno. Corredores consolidados. Tecnolgicos S. CIENCIA Y TECNOLOGA
PRODUCTO
GESTIN
Promover la ejecucin de dos (2) proyectos orientados al fortalecimiento de las capacidades y competencias requeridas para No. de proyectos de la generacin de conocimiento y transferencia fortalecimiento de capacidades de tecnologa enfocadas hacia el fomento de la y competencias ejecutados. convergencia tecnolgica (TIC, biotecnologa y gestin sostenible, aprovechamiento de los recursos genticos).
INNOVACIN PRODUCTIVA GESTIN Desarrollar tres programas para el fomento No. de programas de del emprendimiento de base tecnolgica o emprendimiento desarrollados. innovadora durante el perodo de gobierno. Disear y ejecutar durante el perodo de No. de programas que gobierno, un (1) programa de promocin, promueven apropiacin apropiacin y uso de la propiedad intelectual intelectual - PI. en el Departamento. Disear y poner en marcha dos bancos de conocimiento: uno de proyectos de CTeI y No. de bancos de conocimiento otro de saberes tradicionales y biodiversidad en servicio. del departamento durante el perodo de gobierno. SITUACIN ACTUAL La baja inversin del departamento en actividades de promocin y desarrollo en ciencia, tecnologa e innovacin (0,03 del presupuesto departamental), la deficiente institucionalidad y la poca promocin social sobre la materia, ha impedido avances en la productividad y competitividad de los sectores y del territorio, a pesar de la concentracin de la oferta intelectual de la regin Bogot - Cundinamarca. Las empresas, universidades, entidades, la comunidad y, en general, el sector pblico no han implementado acciones ni promovido inversin para masificar y apropiar dicho conocimiento e innovar en las regiones. 0 3 S. CIENCIA Y TECNOLOGA
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PROBLEMTICA Solo el 0,03% del presupuesto departamental se invierte en CTI, lo cual es muy bajo y afecta la innovacin e inversin baja en inversin que afecta innovacin. Universidad con bajo aporte a la investigacin y a la innovacin: 1 proyecto en el departamento aprobado por ao en promedio y Cundinamarca solo tiene un 1.70% de investigadores en comparacin con Bogot, Antioquia, Valle y Santander que representan el 29%, 18%, 9% y el 5%, respectivamente. Baja cultura y apropiacin social en los empresarios para invertir en proyectos de investigacin y desarrollo, y de la comunidad en la gestin de la ciencia, tecnologa e innovacin. Incipiente y Primaria Infraestructura en el Desarrollo de CTeI, Investigacin y Desarrollo. Poca promocin y cultura frente al espritu investigativo y de conocimiento de la ciencia desde la infancia. No hay estrategia ni avances en la produccin de propiedad intelectual. POTENCIALIDAD Recursos de regalas destinados a CTeI y promocin del Gobierno Nacional. Mayor oferta de CTeI en la regin Bogot - Cundinamarca (concentrada en Bogot). Una universidad propia y alrededor de 15 universidades con presencia fuerte en el Departamento. Hay Poltica de Ciencia, Tecnologa e innovacin. 1 corredor tecnolgico agroindustrial en inicio, equipos, riego y patentes uchuva, fresa, papa criolla. Dos centros de innovacin pedaggica a travs de dos normales del Departamento. Una poltica departamental de infancia y adolescencia. Existe y funciona el Consejo Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. PERCEPCIN CIUDADANA Tener acceso a la tecnologa, promover las investigaciones y aprovechar los recursos de las universidades y las empresas para ser ms competitivos. El desarrollo de los diversos sectores econmicos ha tenido muy poco soporte de ciencia, tecnologa e innovacin, lo que ha limitado la competitividad de las empresas y cadenas productivas en las provincias. CALIFICACIN 5
5 3 5 4 CALIFICACIN 5 5 3 5 5 3 3
Artculo 48. PROGRAMA TURISMO REGIONAL. La pretensin es consolidara Cundinamarca como destino turstico , nacional e internacional, a partir de la ventaja comparativa que le reporta su estratgica ubicacin central en el pas, sumado esto a su riqueza natural, cultural y ancestral. Para ello, requiere fortalecer el talento humano, desarrollar estrategias de mercado, mejorar y ampliar su infraestructura fsica, robustecer su sistema de informacin y consolidar una marca turstica de excelencia en el marco de la integracin regional con Bogot.
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PROGRAMA: TURISMO REGIONAL OBJETIVO: consolidar a Cundinamarca como un Destino Turstico Competitivo Sostenible regional, nacional e internacional. META DE RESULTADO: posicionar 4 destinos tursticos de Cundinamarca. INDICADOR BASE DE RESULTADO: 4 destinos tursticos activos. DISEO DEL PROGRAMA Consolidar a Cundinamarca como territorio turstico de excelencia, competitivo a nivel nacional e internacional y reconocido por su marca, implica una gestin decidida, tanto a nivel del proceso planificador sectorial, como en el fortalecimiento de la gestin del destino y promocin turstica. COMPONENTE ESTRATGICO PLANIFICACIN TURSTICA: Fortalecer el sector mediante la formulacin e implementacin del Plan de Desarrollo Turstico Departamental y con alianza para la Competitividad Turstica con el Vice ministerio de Turismo, Gobernacin de Cundinamarca y el sector privado turstico, que facilite cofinanciacin y compromisos articulados. Plataforma de Gestin Tecnolgica diseada e implementada frente a los requerimientos de la demanda/nuevos Productos Tursticos, que integra entre otros Acceso a TIC, Sistema de Informacin Turstica nico del departamento, Portal Turstico, Redes y Ruedas de Negocios virtuales entre Prestadores de Servicios Tursticos, Servicios en Lnea a Turistas y a la Poblacin en general. Proyectos formulados e implementados a travs del uso y apropiacin de la Investigacin y el Conocimiento desarrollados por Universidades, SENA y Centros de Investigacin, tales como: Observatorio Turstico Departamental, Identificacin/Mitigacin de impactos generados por la actividad Turstica, Organizacin y Participacin Comunitaria en las actividades Tursticas sostenibles. GESTIN DEL DESTINO Los estudios de mercados tursticos y las estrategias de promocin y mercadeo que se implementen estarn orientados a que los nuevos productos tursticos reconozcan las vocaciones, dinmicas y tendencias territoriales, y se caractericen por su Innovacin, diferenciacin, cobertura Supra, regional y Subregional integrando destino turstico a Cundinamarca, Bogot, Boyac, Meta, Caldas, Tolima, entre otros. Igualmente que se evidencie su alistamiento integral pblico/privado, el desarrollo de provincias/regiones/corredores, rutas tursticas, ecoturismo, turismo rural, agroturismo, senderismo, turismo de aventura, religioso y dems modalidades, frente a los requerimientos de los nuevos mercados/productos tursticos. Definir una Marca para el Destino Cundinamarca que exalte la identidad cundinamarquesa, como valor estratgico agregado de sus Productos Tursticos.
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Apoyo a la formalizacin para que empresas y/o prestadores de servicios tursticos cuenten con Registro Nacional de Turismo (RNT) y dispongan de asesora, capacitacin con asistencia Tcnica y acompaamiento para el alistamiento empresarial del destino frente a los requerimientos de los nuevos productos tursticos, contemplando temticas de liderazgo, responsabilidad social empresarial, gestin empresarial, emprendimiento turstico, calidad y sostenibilidad integral turstica, bilingismo, asociatividad, entre otros. La estrategia involucra la realizacin de proyectos con asistencia Tcnica/accin con cobertura a todos los niveles administrativos y operativos de las empresas; con metodologas innovadoras, participativas y virtuales; articulados con SENA, universidades y otros. Desarrollar competencias relacionadas con el turismo con asistencia Tcnica y sensibilizacin a las autoridades y actores de la cadena productiva para generar mayor compromiso con la sostenibilidad integral del destino Cundinamarca y con el fortalecimiento de una cultura turstica responsable, de acogida, respeto mutuo y atencin con calidad de los turistas que se desplazan por el departamento de Cundinamarca. Promocin y fomento de acciones orientadas a la sensibilizacin, cultura turstica y alto sentido de pertenencia en la comunidad cundinamarquesa con el fin de garantizar en el destino, la participacin y compromiso de la poblacin para la sostenibilidad sociocultural, ambiental y econmica del mismo. Contribuir a la erradicacin de la explotacin sexual comercial de Nias, Nios y Adolescentes en Cundinamarca, (ESCNNA); asociada con las actividades tursticas en el destino. Fortalecer la infraestructura turstica departamental y sus servicios complementarios, entre otros, con sealizacin turstica vial y peatonal, vas de acceso a los atractivos, paradores tursticos, puntos de informacin turstica, vas para el turismo, acondicionamiento de zonas para la prctica sostenible de actividades tursticas para fortalecer la calidad de los servicios tursticos en el Destino. PROMOCIN TURSTICA Apoyar eventos municipales tursticos, previo cumplimiento de los requerimientos y condiciones que para el efecto establecer el IDECUT con el fin de garantizar que dichos eventos evidencien su aporte al desarrollo del turismo responsable y sostenible del Departamento. Fortalecer a los actores institucionales municipales y prestadores en la gestin turstica. Estructurar la Promocin de Cundinamarca con base en Destino-Producto, de acuerdo con los resultados del Estudio de Mercados. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Articular la gestin turstica al interior de la Gobernacin de Cundinamarca con el liderazgo del Instituto Departamental de Cultura y Turismo, en particular con las Secretaras de Regin Capital, Competitividad, Desarrollo Econmico, Agricultura, Ambiente y Planeacin. Desarrollar vnculos y promover alianzas estratgicas pblico/privadas con autoridades tursticas del orden nacional, departamental y municipal; empresas y sociedad civil, en el marco de los principios de coordinacin. Concurrencia y complementariedad. Conformar una entidad autnoma que organice, financie y lidere reinados en el Departamento, y que garantice su autosostenibilidad financiera. Alianza estratgica con el Viceministerio del Turismo para articular el Turismo de Cundinamarca a los programas que promueve para la Competitividad del sector. En coordinacin con el ICCU y el INCO vincular a las Concesiones Viales, a la dinmica del turismo en el rea en torno donde operan. COMPONENTE PARTICIPATIVO * Fortalecer la planificacin y gestin turstica convocando a empresarios inversionistas, prestadores de servicios tursticos, administraciones municipales; Fondo de Promocin Turstica, Parques Nacionales Naturales, CAR, SENA, INVAS, ICBF, organismos de seguridad y comunidad del destino turstico; organismos de cooperacin internacional, gremios, cmaras de comercio, asociacin de cmaras de comercio de la regin central de Colombia - ASOCENTRO -, al igual que Universidades y entidades del Sistema Educativo y de formacin para el trabajo. * Vincular a la dinmica turstica, Poblacin Vulnerable, prioritariamente a Vctimas del Conflicto Armado, Mujeres cabeza de familia, Afrodescendientes, Indgenas, Rom, Raizales, LGBTI y Pobreza extrema. * Crear un Consejo Departamental Pblico-Privado de Turismo que articule el Sector en el Departamento. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META GESTIN DEL DESTINO: No. orientadores tursticos Formar durante el cuatrienio 40 orientadores bilinges formados a nivel tursticos bilinges a nivel (B1). (B1) vinculados a la actividad turstica. META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META Responsable
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Fortalecer durante el cuatrienio a 1.500 personas vinculadas con la actividad turstica No. Personas con capacidades en Cundinamarca, en Gestin Turstica con fortalecidas en Gestin Turstica. procesos de formacin. Fortalecer e Implementar durante el cuatrienio No. asociaciones 2 Formas Asociativas Tursticas Comunitarias comunitarias Rurales. implementadas. tursticas rurales
2.000
3.500
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Disear y poner en funcionamiento durante No. de Puntos de Informacin el cuatrienio una RED de 13 PUNTOS DE Turstica PIT diseados y en INFORMACIN TURSTICA en Provincias y Funcionamiento. Municipios Tursticos de Cundinamarca. Fortalecer 4 potencialidad internacional. destinos regional, tursticos con No. destinos nacional e fortalecidos. tursticos
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Sealizar durante el cuatrienio 22 municipios con potencial turstico. Implementar durante el perodo de gobierno Turismo comunitario con 1 corredor turstico intermunicipal en la Provincia del Tequendama y municipios aledaos.
No. de municipios sealizacin turstica.
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No. corredor turstico intermunicipal implementado.
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PROMOCIN TURSTICA Realizar durante el cuatrienio 20 eventos Promocionales del Destino Cundinamarca: No. promociones Destino Viajes de Familiarizacin (FAM TRIP), Ruedas Cundinamarca realizados. de Negocios, Ferias y Vitrinas Tursticas, entre otros. Promover el potencial turstico de los No. eventos territoriales que Municipios durante el cuatrienio, con la fomentan el potencial turstico. realizacin de 400 eventos. Realizar durante el periodo de gobierno 8 No. promociones tursticas con promociones tursticas con estrategias IEC estrategias IEC realizadas. (Informacin, Educacin, Comunicacin) SITUACIN ACTUAL Cundinamarca con su cercana a Bogot, el mayor mercado turstico de Colombia; presenta las mejores opciones para el desarrollo de sus Provincias Tursticas, con recursos de paisaje cultural, naturaleza, termalismo y otras tipologas con importante demanda de mercados tursticos nacionales e internacionales. No obstante es evidente su baja competitividad turstica, entre otros por la informalidad empresarial, ausencia de estudios de mercado y de diseo de productos tursticos diferenciados e innovadores, inexistencia de informacin y estadsticas, carencia de bilingismo, buenas prcticas, normalizacin y certificacin. PROBLEMTICA Deficiencias en Infraestructura Turstica. Ausencia de Programas de Buenas Prcticas, Normalizacin, Certificacin, Bilingismo, Desarrollo Empresarial; generando bajos niveles de calidad turstica. Carencia de Estudio de Mercados y Diseo de Productos Tursticos. Debilidad en los procesos de Mercadeo y Promocin Turstica. Dbil Institucionalidad. Desarticulacin pblico-privada. Baja capacidad de inversin. Ausencia de Tecnologa, Innovacin, Buenas Prcticas y Normalizacin hacia el desarrollo turstico sostenible. Falta de conciencia para desarrollar en el Destino Cundinamarca un Turismo Responsable, Sostenible (Ambiental - Sociocultural y Econmico). CALIFICACIN 3 4 5 5 4 5
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Debilidades en la Seguridad Turstica: Presencia de ESCNNA asociada con las actividades tursticas. Dbil cultura de la identificacin, prevencin, previsin y atencin de riesgos en Turismo. Preocupante ndice de accidentalidad en Turismo de Aventura. POTENCIALIDAD Programa Colegios Amigos del Turismo. Oferta turstica diferenciada por Tipologas para Segmentos Especficos de Mercado. Mercado bogotano de residentes y turistas nacionales y extranjeros (8 millones/ao). Bogot y Cundinamarca son complementarias tursticamente. Inventario de prestadores de servicios tursticos de 22 municipios. Inventario de atractivos tursticos en 78 municipios. Consejos provinciales de seguridad turstica en provincias como Sumapaz y Guavio. Articulacin Viceturismo y Cmara de Comercio. PERCEPCIN CIUDADANA El sector turstico es clave para la reactivacin de la economa regional, pero tiene escasa planeacin, con fortalezas tursticas desaprovechadas y sin apoyo para el emprendimiento, formalizacin empresarial y capacitacin con asistencia tcnica del talento humano.
5 CALIFICACIN 5 4 5 4 3 5 4
Artculo 49. PROGRAMA INTEGRACIN REGIONAL. Este programa busca fortalecer la competitividad y el desarrollo de la regin, mediante estrategias de integracin de ndole supra regional, regional y subregional, a travs de propuestas estratgicas en temas socioeconmicos, fiscales, ambientales, territoriales, movilidad, seguridad y otros que surjan de la concertacin entre los diferentes actores, y que busquen mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Consolidar alianzas regionales encaminadas a fortalecer la gestin, la optimizacin de los recursos ambientales, fsicos, econmicos, humanos, tcnicos, tecnolgicos, institucionales, entre otros, y lograr mayores impactos a partir de las potencialidades, acuerdos, intereses en comn a travs de esquemas asociativos como Contratos Plan, Alianzas Pblico Privadas (APP), entre otros.
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PROGRAMA: INTEGRACIN REGIONAL OBJETIVO: fortalecer el desarrollo de Cundinamarca para posicionarlo en el escenario nacional e internacional como un territorio lder y atractivo, a partir del reconocimiento y aprovechamiento de las dinmicas integradoras de ndole supra regional, regional y subregional. META DE RESULTADO: Un (1) esquema asociativo constituido integra recursos y fortalece Unidad Regional. INDICADOR BASE META DE RESULTADO: 0 DISEO DEL PROGRAMA Cundinamarca avanzar en la integracin a nivel global, nacional - suprarregional, regional y subregional, y a partir de ventajas comparativas fortalecer la competitividad en factores como sistema multimodal de movilidad e infraestructura para la produccin y logstica, CTeI, capital humano, gestin sostenible de bienes y servicios ambientales, seguridad alimentaria y nutricional y desarrollo empresarial, entre otros. COMPONENTE ESTRATGICO A NIVEL SUPRA REGIONAL: Lograr una insercin adecuada a nivel global generando condiciones que consoliden a la regin como un territorio atractivo para la inversin y como plataforma de exportacin de bienes y servicios competitivos, con la implementacin de macroproyectos estratgicos. Avanzar en intervenciones de integracin con otros departamentos en temas estratgicos como, innovacin, desarrollo de redes o clster regionales, turismo, sostenibilidad ambiental, sistema multimodal con transporte y vas para la internacionalizacin: el Aeropuerto de Flandes, el Puerto multimodal de Puerto Salgar, el proyecto de Navegabilidad del Ro Magdalena, Tren del Carare; Anillos, Troncales y Perimetrales Viales, entre otros. Iniciar las bases de regionalizacin con otros Departamentos en reas de inters como la Conservacin de ecosistemas estratgicos de importancia regional, desarrollo productivo, intercambio de experiencias y conocimientos, conectividad vial, entre otros. Identificar y promover la competitividad en zonas de frontera departamental con menor grado de desarrollo a partir de esquemas asociativos. A NIVEL REGIONAL: Gestionar la Implementacin de la regin administrativa y de planeacin para Bogot Cundinamarca - RAPE y/o figuras asociativas que permitan la operatividad y desarrollo de proyectos estratgicos conjuntos. Construir y gestionar alianzas estratgicas regionales de trabajo conjunto con el Distrito y otros departamentos limtrofes a partir de las necesidades locales y subregionales. Concertar y desarrollar una estrategia de integracin en movilidad regional, con proyectos como el Tren Ligero, Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto El Dorado MURA/ aeropuerto alterno. Sistema Integrado de Transporte Regional y el Plan de Logstica. Apoyar y coordinar las estrategias para el saneamiento, proteccin y recuperacin de cuencas hidrogrficas con alcance regional, la proteccin y aprovechamiento sostenible de ecosistemas regionales estratgicos, y la estructura ecolgica regional. Fortalecimiento del desarrollo turstico regional, de la identidad cultural y valoracin de la pertenencia y la gestin regional de la seguridad alimentaria y nutricional. Avanzar en la gestin conjunta de proyectos como la prolongacin de la Avenida Jos Celestino Mutis, Construccin/mejoramiento va Suba-Cota, Prolongacin Avenida El Ferrocarril - Empalme Avenida San Antonio - Funza y Empalme Avenida La Esperanza, Construccin Tramo Cerro Gordo Balsillas (conectar la ALO con la Concesin Cha Girardot). A NIVEL SUB REGIONAL: Articular, desconcentrar y especializar el territorio cundinamarqus, acorde con las estrategias del nivel suprarregional y Regional que reduzca las brechas del subdesarrollo e incremente su capacidad de gestin institucional y competitividad. Promover y apoyar la implementacin de procesos y agendas de integracin subregionales para el desarrollo y la paz que permitan potenciar su capital humano y social, sus riquezas culturales, ecolgicas y productivas en las Eco Regiones dinmicas concertadas. Consideracin particular tendrn aquellas regiones caracterizadas como destino turstico y de inters estratgico para la seguridad alimentaria y ambiental regional, entre otras, las de Oriente y Guavio.
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Apoyar y coadyuvar la agenda de innovacin para Cundinamarca el talento humano de alto nivel, participando en la organizacin del Centro de Pensamiento Estratgico Regional, la Escuela de Alto Gobierno y la coordinacin para la articulacin de observatorios regionales de temas sectoriales con la secretaras misionales para la implantacin de estrategias que promuevan el desarrollo de capacidades locales. Apoyar el Desarrollo y la Concertacin de Alianzas Estratgicas, para buscar el fortalecimiento de la gestin fiscal, jurdica y tributaria de la Regin. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Gestin articulada con las entidades misionales del Departamento para el desarrollo de proyectos estratgicos suprarregionales, regionales y subregionales, en una perspectiva transectorial e integrada que consolide los principios de coordinacin, concurrencia y complementariedad, que garantice la armona de la accin gubernamental. Buscar apoyo de otras experiencias regionales, nacionales o internacionales y de actores regionales relevantes, que permitan fortalecer el trabajo conjunto de integracin. Socializacin y sensibilizacin a todos los actores implicados: el Distrito Capital, los municipios, otras regiones y/o departamentos, para la construccin de una visin conjunta de los factores que aportan y construyen el tejido de la integracin regional. Gerencia y gestin en la formulacin y aprobacin de una Poltica de Integracin Regional que sea modelo nacional. Gestin y apoyo al desarrollo de alianzas pblico - privadas para la implementacin de proyectos de ndole regional o subregional. Gestin y gerencia de agendas conjuntas a nivel suprarregional, regional y subregional para lograr el desarrollo de proyectos estratgicos. Apoyar y articular la implementacin del Plan Estratgico Regional para el manejo y desarrollo del territorio, buscando la especializacin de las subregiones, acordes con las dinmicas y relaciones socioeconmicas, ambientales e institucionales. Coordinacin, apoyo y articulacin del plan de seguridad y soberana alimentaria regional desde el desarrollo local y la economa social en las regiones abastecedoras de alimentos. Fortalecimiento de capacidades institucionales para el desarrollo y estabilidad fiscal regional y subregional. COMPONENTE PARTICIPATIVO Articulacin y coordinacin de estrategias con la Nacin y sus entidades representativas, articulacin y coordinacin con Secretaras del Departamento, Secretaras y entidades del Distrito Capital, municipios del departamento de Cundinamarca, con otros departamentos, Corporaciones Autnomas Regionales, asociaciones de municipios, Ministerios, DNP, SENA, Centros de Investigacin y Desarrollo, gremios, cmaras de comercio, comisiones regionales, universidades, organismos de cooperacin internacional, autoridades ambientales, y organizaciones privadas, entre otros. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META SUPRA REGIONAL Desarrollar 2 alianzas estratgicas entre No. de alianzas estratgicas entidades territoriales del orden supra supra regionales desarrolladas regional, durante el periodo de gobierno. S. RC INTEGRACIN REGIONAL META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META Responsable
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REGIONAL Implementar 13 alianzas estratgicas de integracin para el desarrollo competitivo de la regin Bogot - Cundinamarca con No. de alianzas estratgicas la perspectiva de asociacin con otros regionales implementadas departamentos limtrofes, en el periodo de gobierno.
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SUBREGIONAL Implementar 10 alianzas estratgicas de integracin a escala subregional, en el periodo de gobierno, para la No. de alianzas estratgicas desconcentracin y especializacin de las subregionales implementadas vocaciones y potencialidades sociales, culturales, ambientales y econmicas de los territorios. SITUACIN ACTUAL La ausencia de institucionalidad regional hace compleja y ms distante la toma de decisiones, los resultados tangibles, la credibilidad y la confianza entre actores, gremios y sociedad civil. En consecuencia, no existe una visin unificada del territorio, hay iniciativas de integracin dispersas que no se articulan de manera estratgica para lograr la integracin regional de Bogot y Cundinamarca y as poder reducir la brecha del desarrollo desequilibrado del territorio y articular la integracin de otros territorios limtrofes. PROBLEMTICA El proceso de integracin regional no ha sido incluyente entre Bogot y los municipios de Cundinamarca, causa fundamental del desarrollo desequilibrado entre los territorios. Los estudios y propuestas identificadas, no avanzan por falta de acuerdos y decisiones efectivas; no definen inversiones e intervenciones prioritarias, para resolver problemticas comunes. Baja capacidad tcnica y gerencial para incidir en las negociaciones y concertaciones con proyectos estratgicos y estructurales que beneficien a la regin. No hay articulacin de las propuestas subregionales con el Distrito Capital y otros departamentos limtrofes. Prdida de oportunidad para el posicionamiento global de la Regin por ausencia total de acuerdos y alianzas en funcin de un entorno favorable para la competitividad. POTENCIALIDAD Hay herramientas de integracin territorial. En el nivel supra regional: Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial. En el nivel regional: Macroproyecto Urbano regional del aeropuerto El Dorado MURA, Modelo de Ocupacin Territorial (MOT), Plan Regional Integral de Cambio Climtico (PRIC), y Plan de Logstica Regional (PLR). En nivel subregional: Iniciativa de Desarrollo y Paz del Centro y Noroccidente, Alianza Estratgica por el Desarrollo del Guavio (12 municipios - 3 provincias). El Distrito Capital reconoce la importancia de la integracin regional con Cundinamarca. PERCEPCIN CIUDADANA No se identifica con las iniciativas de regin adelantadas, es negativa a nivel municipal e institucional y se percibe la falta de compensacin socioeconmica frente al consumo de los recursos por parte del Distrito Capital. Los municipios no se sienten incluidos en el proceso y lo consideran una amenaza por posicin desequilibrada. CALIFICACIN 5
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Artculo 50. PACTO SOCIAL PARA EL MUNICIPIO DE SOACHA. El Plan de Desarrollo Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016, contribuir con apoyo de la cooperacin internacional, Nacin, el distrito y otras entidades, a travs de herramientas de gestin como los esquemas asociativos, la gestin de proyectos, las Alianzas Pblico Privadas (APP), entre otros, avanzar en la solucin de necesidades prioritarias como la movilidad, la seguridad - convivencia, vivienda, educacin, salud y la Atencin a Vctimas del Conflicto.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Pargrafo 1o: El Departamento aunar esfuerzos con el municipio y entidades competentes en el marco de los programas del Plan de Desarrollo Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016 para atender entre otros: Avanzar en la Fase II de Transmilenio y la conexin sistema integrado Soacha con el sistema Transmilenio de Bogot. Conexin de Soacha Bogot Concesin DEBISAB. Prolongacin de la Avenida Ciudad de Cali, hasta Soacha en Bogot. Centro Regional de Atencin a Vctimas del Conflicto, gestin mancomunada de Minjusticia, Gobernacin, apoyo tcnico del ICCU y administrativo y organizacional de la Secretara de Gobierno. Parque de la Vida, como escenario generador de entornos de proteccin y promocin de la convivencia pacfica, la reconstruccin del Tejido Social y Familiar en la que se dinamicen los programas culturales, deportivos y recreativos. Un Nodo Regional para Ciencia Tecnologa e Innovacin CTeI. Pargrafo 2o: El Plan de Desarrollo Cundinamarca Calidad de Vida en su ejecucin incluye a la poblacin de Soacha y dar especial atencin a los grupos poblacionales de mayor vulnerabilidad y acompaamiento tcnico para el fortalecimiento institucional. ARTCULO 51: Previa autorizacin de la Asamblea Departamental, el Gobernador podr efectuar ajustes, traslados, modificaciones presupuestales, as como contratar emprstitos, establecer convenios, acuerdos con el Gobierno Nacional, organismos Internacionales y otros entes territoriales para las inversiones que se adelantarn en el Municipio de Soacha.
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CAPTULO V OBJETIVO 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA GENERAR VALOR DE LO PBLICO
Grfico No. 5. Objetivo 4 - Fortalecimiento institucional para generar valor de lo pblico.
Artculo 52. OBJE TIVO 4 - FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA GENERAR VALOR DE LO PBLICO. Garantizar con buen gobierno y transparencia, gerencia efectiva por resultados del desarrollo, seguridad, convivencia, participacin real, corresponsabilidad de la sociedad civil y fortalecimiento de la identidad Cundinamarquesa. Ver Grfico No. 5. La administracin, se compromete a responder a las expectativas de la ciudadana y renovar la credibilidad a travs de la garanta de prestacin de servicios de alta calidad, la obtencin de resultados de desarrollo y la generacin de confianza entre el gobierno y los ciudadanos.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 As mismo, el punto de partida de la gestin departamental ser la corresponsabilidad de la sociedad civil en el desarrollo del departamento y el proceso de generacin de valor pblico en general. La propuesta fundamental de la Gerencia para Resultados del Desarrollo (GpRD), radica en la definicin de los objetivos de desarrollo deseados y con ellos, los insumos, actividades y productos necesarios para alcanzar los resultados propuestos. Adicionalmente, la asignacin de responsabilidades por parte de los secretarios, gerentes y directores de nuestras instituciones en la obtencin de resultados de desarrollo. Esta decisin exige procesos de seguimiento, evaluacin, autoevaluacin y de rendicin de cuentas soportada en evidencia que pueda ser verificada por la opinin pblica y la sociedad civil. El propsito de generacin de valor pblico as como la gestin pblica orientada a resultados son elementos trascendentales para la administracin que comprenden el corazn de la misin institucional para el cuatrienio. El continuo cumplimiento de la misin garantiza la solidez institucional para avanzar en los objetivos estratgicos que conforman la visin. En este sentido, la capacidad de ejercer el buen gobierno se traduce entonces como aspecto fundamental para garantizar la consolidacin de los planteamientos estratgicos. El ejercicio de buen gobierno implica la gestin pblica moderna, eficiente, eficaz y transparente, en este sentido, se busca armonizar la gestin con los criterios establecidos por la Nacin, de acuerdo a lo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, en el que se sealan 5 principios orientadores: (a) transparencia, (b) gestin pblica efectiva, (c) vocacin del servicio pblico, (d) participacin y servicio ciudadano, (e) y lucha contra la corrupcin.
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Captulo V: Objetivo 4 Fortalecimiento institucional para generar valor de lo pblico
En esta medida la gerencia de Cundinamarca Calidad de Vida, plasmada en el presente objetivo, debe incorporar el ciclo de la gestin: planeacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin, partiendo de la formulacin del plan y el presupuesto orientado a resultados, pasando por una gestin financiera, de proyectos que materialicen el desarrollo, y un ciclo de S y E que permita con rendicin de cuentas, retroalimentar el ciclo de GpRD. El presente objetivo se fundamenta en tres pilares del programa de gobierno: Pilar 1: Unidad Regional por Cundinamarca; Pilar 2: Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad; Pilar 10: Seguridad y convivencia ciudadana, y el Factor Clave: Gobierno Inteligente con Decisiones Informados. Pargrafo 1: para poder lograr objetivos de desarrollo es fundamental la corresponsabilidad de la sociedad civil. Cundinamarca Calidad de Vida contempla el fortalecimiento de los espacios de participacin en la gestin, facilitada por la comunicacin organizacional y ciudadana de doble va; que permita a la poblacin incidir en la toma de decisiones y ser cogestores de su desarrollo, del de su comunidad y su territorio. Pargrafo 2: el cumplimiento del Objetivo 4 se lograr a partir de lo enunciado en los pilares y los programas: la seguridad y convivencia con derechos humanos, la modernizacin de la gestin, el empoderamiento para la equidad territorial, la participacin real, la identidad cundinamarquesa, el uso y aprovechamiento de las tecnologas de informacin y comunicacin, gobierno inteligente con decisiones informadas y el seguimiento y evaluacin para mejor desempeo.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Artculo 53: PILAR 1 - UNIDAD REGIONAL POR CUNDINAMARCA: el Gobierno Departamental impulsar la Unidad Regional y Provincial. Esta se lograr a travs de la corresponsabilidad del sector privado, cooperacin nacional e internacional. Adicionalmente, la administracin trabajar continuamente aplicando metodologas modernas y herramientas tecnolgicas, para el empoderamiento local a travs del fortalecimiento institucional de los 116 municipios del Departamento. La participacin ciudadana ser uno de los mecanismos fundamentales para este empoderamiento as como para garantizar la representatividad y legitimidad del gobierno en general. Finalmente, la plataforma para la unidad ser el renacimiento de la identidad y liderazgo cundinamarqus. Artculo 54. PILAR 2 - SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. El Gobierno Departamental, con apoyo de la Nacin y las Entidades Territoriales, aunar esfuerzos para que la Autoridad y la Justicia, garanticen el cumplimiento de la Constitucin y la Ley, la bsqueda de la paz, la justicia y la seguridaden un marco de acceso a la justicia y el respeto pleno por los DD.HH. y condiciones para que Cundinamarca sea el departamento ms seguro de Colombia y genere entornos y condiciones de desarrollo ms seguros. Para esto trabajaremos por la seguridad en el territorio rural del departamento consolidando la Seguridad Democrtica. De igual forma, confrontaremos todos los factores que provoquen detrimento de la seguridad en las ciudades a travs de medidas de tipo policivo, de fortalecimiento en capacidades de inteligencia, equipamiento de la fuerza pblica e intervencin social. Finalmente, medidas de prevencin al riesgo de microtrfico, consumo psicoactivos, pandillismo y otros, en la infancia, adolescencia y juventud con oferta de programas culturales, recreativos, deportivos, ambientales y productivos especialmente en contrajornada escolar. Artculo 55. PILAR 10 - FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD. El Gobierno Departamental afirmar su gestin en las mejores prcticas de buen gobierno: total rechazo a la corrupcin, contina rendicin de cuentas y el fomento de la participacin ciudadana para que exista control social. El fortalecimiento institucional lo lograremos a travs de la modernizacin de la gestin que contempla una escuela de buen gobierno, el fomento de bienestar e incentivos, el ejercicio de la comunicacin transparente y oportuna a la ciudadana, la implementacin de una estrategia de fortalecimiento financiero. En el marco de la implementacin de sistemas de Gerencia Pblica por Resultados, la prctica de evaluacin, seguimiento y monitoreo constante de la gestin ser un eje transversal. Se incorporarn las TIC como soporte y elemento determinante en la eficiencia y transparencia de la gestin. Artculo 56. FACTOR CLAVE - GOBIERNO INTELIGENTE CON DECISIONES INFORMADAS. La gestin pblica orientada a resultados implica que la toma de decisiones se realice con base en informacin confiable y veraz. Las acciones de gobierno deben contar con los insumos necesarios en trminos de informacin y conectividad para que la toma de decisiones sea acertada y haya un adecuado seguimiento y evaluacin de la gestin. Este componente es la principal herramienta que el Gobierno Departamental utilizar, para que la comunidad evale en tiempo real la eficiencia de la toma de decisiones, y as lograr una vinculacin efectiva entre el ciudadano y la administracin.
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Artculo 57. METAS DE IMPACTO DEL OBJETIVO 4. Como metas de impacto de la gestin pblica en Fortalecimiento Institucional para generar Valor de lo Pblico, como resultado de la gestin transectorial lograremos: a) Mantener percepcin favorable del gobierno durante el cuatrienio por encima del 70%.
Indicador de Base Impacto: 67,69% del electorado eligi su programa de gobierno.
b) Los 35 municipios con mayor NBI reducen su NBI en un 2%.

Indicador de Base Impacto: 35 municipios con mayor NBI rural. Dane 2005.
c) Aumentar la Capacidad de Gestin para Resultados de Desarrollo (Sistema de Evaluacin PRODEV para Gobiernos Locales BID) a 3.5 promedio.
Indicador de Base Impacto: Calificacin 2.8 en el ao 2010.
d) Aumentar el promedio departamental del ndice de desempeo municipal en 3 puntos porcentuales durante el perodo de gobierno. Aumentar el promedio departamental del ndice de desempeo fiscal en un (1) punto porcentual. Aumentar el promedio departamental del ndice de gobierno abierto al 60%.
Indicador Base Impacto: Promedio departamental ndice de desempeo municipal vigencia 2010, 71.58%; Promedio departamental ndice de desempeo fiscal 2010, 77.63%. Promedio departamental ndice de gobierno abierto 32.55%.
Artculo 58. PROGRAMA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CON DERECHOS HUMANOS. El programa de seguridad y convivencia con Derechos Humanos tiene por objeto fomentar la convivencia pacfica, el respeto y ejercicio de los Derechos Humanos, el acceso a la justicia, la proteccin de la vida y los bienes de la ciudadana rural y urbana, orientando al ciudadano al cumplimiento voluntario de las normas y su autorregulacin como medio alternativo de resolucin pacfica de conflictos, que permita la consolidacin de un departamento seguro, prspero y confiable. Los principales frentes de trabajo se enfocan en el incremento del pie de fuerza; el fortalecimiento y modernizacin tecnolgica de la comunicacin y movilidad de la fuerza pblica; acciones humanitarias; el acceso a la justicia; la construccin de un centro especializado para el menor infractor; la consolidacin de una red integral para el ejercicio y goce efectivo de los Derechos Humanos que involucre componentes de proteccin a la vida, libertad y seguridad personal; Igualdad y no discriminacin; y de Educacin y cultura en DD.HH. a la ciudadana. As mismo, la promocin de la convivencia pacfica de los ciudadanos.
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PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CON DERECHOS HUMANOS OBJETIVO: fomentar la convivencia, la seguridad ciudadana y proteger la vida y los bienes de la ciudadana rural y urbana, que permita la consolidacin de un departamento seguro, prspero y confiable, que garantice el cumplimiento de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario, y el goce efectivo del espacio pblico y de acceso al territorio por los cundinamarqueses. META RESULTADO: reducir en un 20% la frecuencia de los delitos que atenten la seguridad ciudadana y democrtica, en el departamento durante el periodo de gobierno. INDICADOR BASE RESULTADO: 7.354 delitos a diciembre 31 de 2011. La disminucin para el cuatrienio es de 1.471 delitos. DISEO DEL PROGRAMA Brindar las condiciones necesarias para el goce pleno de los Derechos Humanos de los cundinamarqueses, por medio del fortalecimiento de la seguridad rural y urbana, el acceso y fortalecimiento de la justicia y el componente de Derechos Humanos y convivencia. Elementos fundamentales para lograr condiciones de seguridad para el Departamento. COMPONENTE ESTRATGICO SEGURIDAD URBANA Y RURAL Fortalecer la institucionalidad, los organismos con funciones de polica judicial, la disminucin de ndices delincuenciales y la promocin de la seguridad ciudadana, el incremento del pie de fuerza en los municipios del departamento. Fortalecer las capacidades de inteligencia, de reaccin, de logstica, de tecnologa y de movilidad e implementacin del programa de vas seguras. Articular los planes de seguridad de la regin capital y departamentos limtrofes, montaje y operacin de redes de inteligencia, vigilancia por cuadrantes, recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas, servicios personales orientados a fortalecer los esquemas de proteccin de autoridades departamentales y locales. Mejorar capacidad de respuesta de las autoridades y la percepcin dentro de la sociedad con el fortalecimiento de las redes de comunicaciones a travs del uso del espectro electromagntico, de plataformas y redes tecnolgicas, dotaciones que permitan una interaccin efectiva entre la comunidad y la fuerza pblica. Contribuir a la calidad, y desconcentracin del servicio de seguridad y capacidad de reaccin y proteccin estratgica con la adquisicin de predios, estudios, diseos, construccin, mejoramiento y adecuacin de la infraestructura de la Fuerza Pblica. Implementar el sistema de observacin de delincuencia urbana con el propsito de mejorar la capacidad de reaccin de las autoridades en el departamento de Cundinamarca, mediante la prestacin de un servicio efectivo hacia la ciudadana y bajo la premisa de la corresponsabilidad y el trabajo Inter e intrainstitucional. Cumplimiento de la finalidad restaurativa de las medidas y sanciones impuestas, el efectivo restablecimiento de los derechos, diseo y desarrollo de un esquema de monitoreo postinstitucional, la adopcin de un sistema de informacin unificado e interinstitucional, la destinacin y apropiacin de recursos.
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Articular acciones de seguridad y de apoyo a los procesos electorales con las entidades del orden nacional, regional y local, as como con el Distrito Capital a travs de Consejos de Seguridad y Comits Departamentales. Alianza estratgica e intervencin mancomunada entre Autoridades de Gobierno, Seguridad, Sociedad Civil, Magisterio, Juntas de Accin Comunal, Consejos Regionales y Municipales de Seguridad para combatir el microtrfico en el Departamento. Mejorar el servicio del levantamiento, recepcin y alojamiento de cadveres, en los casos en que se requiriere intervencin cientfica, con la remodelacin y/o adecuacin de Centros Especializados de Servicios Forenses para el departamento de Cundinamarca. ACCESO Y FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA Mejorar el servicio de justicia a la comunidad con el fortalecimiento de dotaciones e infraestructura de las entidades que administran justicia. Los gobiernos locales, con apoyo del Departamento, promovern el desarrollo de iniciativas comunitarias que permitan profundizar en la reintegracin basada en comunidades y que apoyen la reconciliacin, la reparacin y contribucin a la verdad histrica que las personas movilizadas deben adelantar. Fortalecer a las comunidades en mecanismos alternativos de solucin de conflictos (MASC), que permita ser una opcin fcil, gil y legal para resolver los conflictos y disminuir los ndices actuales de impunidad. Entre otros Jueces de Paz. Apoyar la rehabilitacin o adecuacin de la infraestructura de los Centros Carcelarios ubicados en el departamento que beneficie a los internos y el fortalecimiento de los programas de resocializacin y desarrollo de los internos. A travs de un Plan Maestro de servicios de infraestructura, establecer las unidades de servicios de atencin de las y los adolescentes en conflicto con la ley penal, dando prioridad al sistema de responsabilidad penal para adolescentes, entre otros, con la construccin de Centros de Atencin Especializada para Adolescentes Infractores de la Ley Penal. DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA Formulacin e implementacin intersectorial y participativa de una poltica pblica o estrategia departamental en materia de DD.HH., que permita consolidar en el territorio la vivencia en Derechos Humanos. Encaminar acciones para la garanta del Derecho a la vida, la integridad y la seguridad de las personas, grupos y comunidades. Promocin, a travs de la educacin y cultura, la vivencia de los Derechos Humanos en el territorio cundinamarqus. Consolidacin de la informacin con el Comit de Minas Antipersonal y reactivar los Comits Territoriales. Identificacin y articulacin de estrategias con el PAICMA (Programa de Accin Integral contra Minas Antipersonal), Administraciones Municipales (Secretaras de Gobierno), Secretaras deSalud. (MINAS). Encaminar acciones para favorecer la igualdad y la no discriminacin a travs de la promocin de convivencia armnica, reconocimiento, aceptacin de la diferencia y promocin a la reconciliacin. Promover la recuperacin social, afectiva y creativa de los adolescentes y jvenes infractores de la ley, con problemas de conducta, y consumo psicoactivos, que incorpore el debido proceso y el restablecimiento y resocializacin. Promover la cultura ciudadana para la convivencia pacfica y entornos armnicos social, comunitaria y ciudadanos que incrementen la capacidad autorreguladora de conductas, la aceptacin y cumplimiento de las normas, el cumplimiento del cdigo de polica actualizado y el ejercicio de los derechos y deberes colectivos. Promover la convivencia pacfica con acciones de apoyo recproco entre las instituciones del nivel nacional, departamental, local, familiar, comunitario y social para la prevencin de la violencia intrafamiliar y social, con el fin de fortalecer el respeto por la diferencia y el tejido social de los cundinamarqueses. Impulsar el desarrollo de acciones humanitarias y de operaciones estratgicas con el fin de tener acercamiento entre autoridad y comunidad y lograr la cooperacin de estos lo que permitir un mejor control del orden pblico y de la convivencia. Hacer de la Convivencia Ciudadana un medio para alcanzar la seguridad ciudadana y unidad familiar, con extensin de la contrajornada escolar, el fortalecimiento de valores, principios, generacin de oportunidades y ocupacin sana y productiva del tiempo libre de los jvenes y adolescentes principalmente de las familias con mayor riesgo por su condicin de vulnerabilidad. Contribuir a la convivencia familiar y social a travs de la institucionalizacin del servicio de promocin, habilitacin y rehabilitacin en centros de atencin especializada a personas con farmacodependencia y/o otras adicciones. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Articulacin de las entidades relacionadas con la seguridad y convivencia, del orden regional, local y nacional, as como con el Distrito Capital y Departamentos limtrofes con Cundinamarca, en aspectos como la Ley de Seguridad y Convivencia, el Plan Nacional de Vigilancia por Cuadrantes.
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Apoyo tcnico y acompaamiento en la funcionalidad de los (CESPAS) Centros Especializados para Adolescentes y CETRAS Centros Transitorios. Planear articuladamente la estrategia de seguridad y convivencia con los departamentos y municipios limtrofes. Fortalecer a las Comisaras de Familia y articularlas con entidades del orden nacional, departamental y local, para su mayor efectividad en la atencin a las familias y lograr el restablecimiento de derechos de sus miembros. Acompaamiento permanente a la seguridad y convivencia local con formacin en DD.HH., prevencin del delito, la formulacin e implementacin de planes de seguridad municipales, entre otros. Vincular a la universidad y centros de investigacin en el mejoramiento de la convivencia y la reduccin del delito. Vincular a las cmaras de comercio en los procesos de percepcin, prevencin y seguridad vial, turstica, ciudadana y empresarial. Vincular al Ejrcito, la Polica Nacional, la Fiscala, Procuradura, Defensora del Pueblo e ICBF, en las intervenciones colectivas para prevenir la violencia intrafamiliar, social, delincuencia organizada y grupos al margen de la ley. Articular con entidades del nivel nacional, departamental y municipal, los procesos para la prevencin de la produccin, comercializacin, consumo de drogas y sustancias psicoactivas, a travs del Plan Departamental de Drogas. Articular la directriz nacional para vincular al Departamento en la poltica pblica para la recuperacin y socializacin de adolescentes en conflicto con la ley penal, as como la poltica de salud mental, psicolgica y psiquitrica. Articular con las entidades del nivel nacional, departamental y local las acciones de prevencin contra la trata de personas, reclutamiento forzado y minas antipersonal. COMPONENTE PARTICIPATIVO Vincular la comunidad organizada y la familia como ncleo fundamental en la promocin de la cultura y convivencia ciudadana, valores, la resolucin pacfica de conflictos y el respeto a la diferencia. El departamento fortalecer la seguridad con el apoyo mancomunado de Sociedad Civil, Juntas de Accin Comunal, Instituciones del orden municipal, la Polica, el Ejrcito Nacional, ICBF, entidades del departamento y Nacin. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META SEGURIDAD URBANA Y RURAL Coordinar con la Polica el aumento de pie de fuerza Municipios con mayor pie en 15 municipios del departamento para garantizar de fuerza. la seguridad, durante el perodo de gobierno. Fortalecer 15 provincias en seguridad mediante las No. de comunicaciones, tecnologa, movilidad, logstica, apoyadas. dotaciones, durante el periodo de gobierno. Mejorar 5 instalaciones de la fuerza pblica adecuadas o remodeladas al servicio de la seguridad en el departamento, durante el periodo de gobierno. provincias META NOMBRE DEL INDICADOR IND BASE IND META RESPONSABLE
GESTIN
20
35 S. Gob
PRODUCTO
15 S. Gob
PRODUCTO
No. de Instalaciones de la fuerza pblica adecuadas o remodeladas.
12
S. Gob
GESTIN
Cofinanciar 5 instalaciones nuevas de la No. de instalaciones de fuerza pblica al servicio de la seguridad en el la fuerza pblica nuevas Departamento, durante el perodo de gobierno. construidas. Implementar un sistema de observacin de delincuencia con el propsito de mejorar la Sistema de observacin capacidad de reaccin de las autoridades, que delincuencial. permita realizar un seguimiento y monitoreo a la situacin de adolescentes infractores de la ley.
12
S. Gob
PRODUCTO
S. Gob
220
PRODUCTO
Realizar 20 brigadas de servicio social con comunidades, accin humanitaria y operaciones No. de brigadas realizadas. estratgicas en los municipios del departamento, durante el periodo de gobierno. Apoyar a los municipios del departamento en la reactivacin de los Comits para la prevencin de la produccin, comercializacin y consumo de No. de Comits reactivados drogas y sustancias psicoactivas, que promuevan la y funcionando. participacin de la ciudadana y la coordinacin de los entes involucrados para la lucha frente a esta problemtica.
20
S. Gob
GESTIN
117
S. Gob
ACCESO Y FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA Mejorar las condiciones de las entidades que prestan servicio a la justicia, apoyando la dotacin, construccin, y/o adecuacin de 4 centros administradores. 116 municipios fortalecidos en mecanismos y procedimientos efectivos para que la ciudadana acceda fcilmente a la justicia, durante el actual periodo de gobierno. No. de entidades que administran justicia apoyadas. No. municipios fortalecidos en mecanismos y procedimientos de acceso a la justicia.
PRODUCTO
S. Gob
PRODUCTO
116
S. Gob
Disponer de 2 centro de Atencin Especializada, No. Centros Especializados al servicio de Adolescentes Infractores de la Ley en servicio. Penal, en el presente periodo de gobierno. Contribuir a mejorar las condiciones de permanencia de los internos en 5 centros carcelarios, en los No. de centros carcelarios cuatro aos del periodo de gobierno, a travs de con mejor servicio. infraestructura, dotacin, procesos de formacin a internos, resocializacin, entre otros. Lograr que el Centro Especializado de servicios Forenses para el Departamento de Cundinamarca, No. Centros en servicio. facilite los procesos tcnicos, en el periodo de gobierno actual. DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA Garanta del derecho a la vida, integridad y seguridad de las personas Realizar procesos de prevencin en el 100% de los municipios afectados por trata de personas, % de municipios con reclutamiento forzado y minas antipersonas, procesos de prevencin en promoviendo una cultura de la proteccin de trata de personas. derechos humanos, durante el periodo de gobierno. Promover la formacin de 116 comisarios de familia en la normatividad vigente con el fin de No. de Comisarios proporcionarles herramientas para fortalecer el Familia formados. cumplimiento de sus funciones, durante el actual periodo de gobierno.
S. Gob
PRODUCTO
S. Gob
S. Gob
PRODUCTO
100%
S. Gob
PRODUCTO
de
116
S. Gob
GESTIN
Crear y poner en funcionamiento la instancia territorial de Derechos Humanos y Derecho Instancias territoriales Internacional Humanitario para la coordinacin, en derechos humanos en articulacin, implementacin y el seguimiento de servicio. la poltica pblica de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.
S. Gob
221

Educacin y Cultura en Derechos Humanos Realizar procesos de formacin en 116 municipios para la aplicacin de poltica pblica de Derechos Humanos: vida, integridad, libertad y seguridad, igualdad y no discriminacin, cultura y educacin; con el fin de garantizar a la comunidad sus derechos en el periodo de gobierno.
PRODUCTO
No. Municipios fortalecidos en capacidad institucional para derechos humanos.
116
S. Gob
Igualdad y No Discriminacin Implementar una estrategia de promocin, estrategia de respeto y reconocimiento de la diversidad y la Una reconciliacin que beneficie los 116 municipios del promocin implementada. Departamento, durante el periodo de gobierno.
PRODUCTO
S. Gob
SITUACIN ACTUAL Actualmente, el panorama de Cundinamarca en materia de seguridad evidencia una recuperacin exitosa luego de la desarticulacin de (13) frentes de las FARC para el ao 2002, que representaban el 85% de injerencia sobre los municipios del departamento y la desarticulacin y desmovilizacin de las autodefensas para los aos 20042006 quienes mantenan una incidencia del 80%. Este indicador de actores de violencia se encuentra en la actualidad en cero, en el sentido que no se cuenta con presencia de estructuras armadas de FARC, ELN, Bandas Criminales y Cultivos Ilcitos. En cuanto a los fenmenos que inciden en la convivencia se ha encontrado la aparicin de nuevas tipologas de delincuencia y violencia, como la violencia intrafamiliar, los hurtos en sus diferentes modalidades, el incremento del expendio, distribucin y consumo de sustancias alucingenas (narcomenudeo), problemticas juveniles como el pandillaje, homicidio, lesiones personales. Se evidencia igualmente, la debilidad de la justicia y el difcil acceso a ella, convirtindose en un aliado de la impunidad dada la dificultad y desconocimiento para propiciar las denuncias. Durante el 2011, a mayo, se cometieron 3.380 delitos en sus diferentes modalidades, en el mismo periodo de tiempo del 2012, se cometen 2.651, lo que representa una disminucin del 22%. Cundinamarca cuenta con una poblacin desplazada de 1.114 individuos, lo que hace prioritaria la articulacin con la nacin para el acceso a oferta institucional por parte de la poblacin. PROBLEMTICA Precarias condiciones en la infraestructura, medios de comunicacin, equipos tecnolgicos, logstica, de movilizacin, unidades mviles, deficientes que no permitan desarrollar los planes y acciones de inteligencia de manera efectiva, lo cual hace que los grupos al margen de la ley en los lmites del departamento, sigan pretendiendo lograr su fortalecimiento y crecimiento a travs del secuestro, la extorcin, el narcotrfico, entre otros. Ausencia de las instituciones del nivel nacional y departamental, especialmente de la Fuerza Pblica en el desarrollo de acciones humanitarias y de acercamiento de la poblacin, dada la indiferencia de estos frentes a la seguridad ciudadana y al orden pblico. Falta de coordinacin institucional para el desarrollo de programas de prevencin y fortalecimiento de valores, dirigida a la poblacin en general, que eviten el consumo y comercializacin de estupefacientes, la violencia intrafamiliar, pandillas, etc. Las entidades encargadas de administrar justicia se encuentran dbiles, elevado ndice de congestin y demora en los procesos. No cuentan con equipos interdisciplinarios suficientes y escasa capacitacin como es el caso de la Comisaras de Familia, dificultando la efectividad del servicio y el desarrollo de proyectos cuya mayor demanda son los de prevencin de violencia intrafamiliar y ley de responsabilidad penal para adolescentes. La Ley 1098 de 2006 estableci el sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y el Departamento no cuenta con un Centro Especializado para atender al Menor Infractor, para su proteccin, educacin y resocializacin. Estos son llevados a los centros de otros departamentos y de Bogot, haciendo que dichos centros hayan colapsado en los cupos y demandando la dificultad en el traslado para realizar sus declaraciones a los sitios del departamento donde son requeridos por los jueces, as como la dificultad de los familiares para trasladarse a otros sitios del pas. CALIFICACIN
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En relacin con la atencin de los Centros Penitenciarios, el problema que ms afecta a la poblacin reclusa es la no ocupacin del tiempo libre, ya que no cuentan con programas o proyectos que les permita desarrollar alguna actividad, que les pueda generar algunos ingresos. As mismo no se cuentan con programas permanentes de resocializacin. Las personas afectadas o vctimas de la Minas Antipersonal, en su mayora han sido civiles, especialmente nios. Se tiene como precedente el desconocimiento por parte de las autoridades municipales, entes educativos y poblacin civil el manejo de estos artefactos y las rutas de prevencin y denuncia con el fin de evitar accidentes. Por lo que es apropiado continuar haciendo nfasis, sensibilizar y difundir en los municipios a travs de las autoridades locales y poblacin civil las rutas de prevencin. El departamento de Cundinamarca no cuenta con morgues a cargo de Medicina Legal. Las morgues que existen en la actualidad pertenecen a los hospitales y Cementerios de los municipios. Parcialmente solo el 10% de los municipios cuenta con morgues que en su mayora estn en deterioro, sin las condiciones adecuadas para su manejo y de mnima tecnologa, situacin que puede generar alteraciones del orden pblico con la comunidad. Casos reportados por violencia intrafamiliar ao 2009: 8.239, tasa 3.38/100.000 habitantes. El 59,5% correspondi a violencia de pareja, el 20,5% a maltrato infantil y el 20% a violencia entre otros familiares. Casos de violencia en pareja y contra la mujer, 88,6% del total. Casos maltrato infantil el 33.1% edades entre los 10 y 14 aos, el 24,5% del total de los casos reportados por maltrato infantil el 33.1% se present en edades entre los 10 y 14 aos, el 24,5% entre los 15 a los 17 aos y el 23.3% en edades entre los 5 y 9 aos. Con respecto al agresor el 31.7% fue causado por el padre, el 26,9% por la madre y el 10,2% por otros familiares. Los municipios que presentaron mayores casos de maltrato infantil fueron: Soacha (421); Facatativ (125); Fusagasug (95) y Cha (62). POTENCIALIDAD Acompaamiento y asesora tcnica por parte del personal de la F.P. Reconocimiento de la problemtica asociada a la situacin actual. Instituciones con competencia dispuesta a trabajar en coordinacin. Coordinacin con entidades del nivel nacional, departamental y local para hacer acompaamiento y fortalecer las instituciones. Gestin interinstitucional. Apoyo de entidades del nivel nacional. Gestin con municipios y hospitales. Recurso humano. PERCEPCIN CIUDADANA
CALIFICACIN 5 4 4 4 3 4 3 3
Es fundamental el fortalecimiento de la seguridad a nivel rural y urbano, es importante el mantenimiento de niveles ptimos de percepcin de seguridad. As mismo, se hace fundamental el fortalecimiento de instrumentos para la proteccin y garanta de los Derechos Humanos. El acceso a la justicia es fundamental para atacar condiciones de inseguridad.
Artculo 59. PROGRAMA MODERNIZACIN DE LA GESTIN. Fortalecer la gestin pblica, incrementar la cultura y capacidad de Gerencia por Resultados para el Desarrollo, afianzar las competencias y bienestar de los servidores pblicos, implementar el Sistema Integrado de Gestin, Control y Acreditacin, ajustar la organizacin como apoyo al cumplimiento del
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Plan de Desarrollo, uso de la comunicacin estratgica y el fortalecimiento financiero, a fin de incrementar la satisfaccin de las necesidades, expectativas de nuestros usuarios y uso de los mecanismos de gestin, entre ellos los de Cooperacin. La modernizacin de la Gestin en el Plan de Desarrollo Cundinamarca Calidad de Vida 2012-2016, propone mejorar la calidad y capacidad de servicios a los usuarios del nivel central, a los usuarios de los servicios de Salud y Educacin con carcter de desconcentracin del servicio en el Departamento, para mayor celeridad y efectividad en las demandas de la comunidad.
PROGRAMA: MODERNIZACIN DE LA GESTIN OBJETIVO: fortalecer la institucionalidad para garantizar con eficiencia y eficacia en la gestin pblica, bienes y servicios de calidad, generando la confianza de los ciudadanos a travs del cumplimiento de sus expectativas y mejor calidad de vida. META DE RESULTADO: ascender dos puestos en el ranking nacional de transparencia, incrementar al 80% el grado de satisfaccin de los clientes de la Gobernacin de Cundinamarca, 3,8 calificacin en capacidad de Gestin para Resultados de Desarrollo, subir un puesto en el ranking del desempeo a nivel nacional del Departamento. INDICADOR BASE RESULTADO: ndice de transparencia 2008-2009 = 78,2, lo que ubica a Cundinamarca en el sexto lugar en el ranking nacional; encuesta usuarios, diciembre 2011: 65% excelente prestacin servicios usuarios; 2,8 calificacin en capacidad de Gestin para Resultados de Desarrollo; ranking actual del departamento 8 puestos. DISEO DE PROGRAMA El Departamento le apuesta a una gerencia efectiva por Resultados, con intervenciones transectoriales, propone una modernizacin efectiva de los servicios de salud y la Red Hospitalaria, Vigilancia en Salud, la acreditacin de los procesos de Educacin, fortaleciendo y motivando el talento humano, el buen uso de los recursos, esfuerzo fiscal, la implementacin del Sistema Integral de Gestin y Control, estrategias de comunicacin efectiva y el uso de mecanismos de gestin para aprovechamiento de oportunidades que impulsen el Desarrollo. COMPONENTE ESTRATGICO FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN Implementar un ajuste institucional que permita una gestin eficiente y eficaz para el cumplimiento del Plan Departamental de Desarrollo. Fortalecer la gestin departamental con la implementacin del Sistema Integrado de Gestin de la Calidad y la Gerencia para Resultados del Desarrollo. Fortalecer la cultura del autocontrol para la gestin efectiva con la continuidad y fortalecimiento del (MECI) Modelo Estndar de Control Interno.
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Aumentar la satisfaccin del ciudadano mediante una excelente atencin, seguimiento, clara orientacin y respuesta oportuna a sus solicitudes, a travs de espacios de atencin adecuados, uso de tecnologas y servicio especializado al ciudadano. Proveer mejores ambientes laborales de los servidores pblicos de la Gobernacin y otros organismos del orden Departamental, con espacios dignos, suficientes y funcionales, para ello, se requiere adquirir, construir, adecuar, mantener y/o remodelar las instalaciones que permitan la eficiente y eficaz prestacin de los servicios en el mbito que cobije la memoria institucional y los servicios archivsticos. Controlar la informacin mediante la implementacin de sistemas, para optimizar los recursos y acceder a mecanismos de medicin, entre ellos el Sistema de Gestin Documental Mercurio, con el fin de digitalizar la informacin interna y externa, apoyando la capacitacin constante, seguimiento y evaluacin permanente de las actividades, en desarrollo de la norma ISO 15489. Fortalecer y modernizar la gestin de la red pblica de prestadores de servicios de salud a travs de la reorganizacin de la Red de Servicios, su ajuste institucional y la implementacin del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad, en la red pblica y en la Secretara de Salud, en sus cuatro componentes: Sistema nico de Habilitacin, Auditora para el Mejoramiento de la Calidad, Sistema de Informacin para la Calidad, Sistema nico de Acreditacin. Garantizar la articulacin de la prestacin de servicios en la red departamental, mejorar la sostenibilidad financiera y dar cumplimiento legal, a travs de la implementacin del aplicativo de historia clnica en la red pblica de prestadores. Mejorar la oportunidad, accesibilidad y continuidad en la prestacin de los servicios de salud a travs de la red de Telemedicina para el Departamento de Cundinamarca. Dotar de equipos mdicos y biomdicos a las instituciones de la red pblica con el fin de mejorar la calidad de la prestacin de los servicios de salud. Garantizar la seguridad y el acceso de la poblacin a los servicios de salud mejorando infraestructura de la red pblica de prestadores, priorizando instituciones de baja complejidad. Adelantar estrategias en el marco de la Resolucin 3960 de 2008 por medio de la cual se definen los estndares de acreditacin para las Direcciones Territoriales de Salud, lo que implica conformar el rea de Gestin de la Calidad de la Secretara de Salud; la medicin de la satisfaccin de los usuarios externos e internos de la Secretara de Salud; gestionar el proceso de adecuacin y remodelacin del ambiente fsico de la Secretara a fin de prestar un mejor servicio a los ciudadanos y contar con un ambiente laboral apropiado; articular y estandarizar los procesos estratgicos, misionales, de apoyo y de evaluacin; adelantar procesos de autoevaluacin anuales de los estndares e implementar los planes de mejoramiento integrales que se deriven de ella; implementar el proceso de Gestin Documental de conformidad con las tablas de retencin documental establecidas por la normatividad vigente; as como acreditar el laboratorio de salud pblica con norma NTC 17025 captulos 4 y 5. Implementar el Sistema de Informacin Integrado de la Secretara de Salud (Salud Pblica, Vigilancia y Control, Desarrollo de Servicios, Aseguramiento, Laboratorio Salud Pblica, CRUE), as como gestionar acciones de modernizacin, apoyo a la gestin hospitalaria y rectora, tales como: apalancar anualmente con recursos financieros a las Entidades Pblicas del Sector Salud para garantizar la prestacin de servicios de salud; adelantar los procesos de interventora de las concesiones de hospitales del Departamento que se encuentran o que se adelanten; culminar las actividades inconclusas de poscierre derivadas de los procesos de las ESE liquidadas del Departamento en aspectos laborales, prestacionales y pensionales, recuperacin de activos, clasificacin y organizacin de archivos y pago de pasivos contingentes, entre otros; cumplir con las transferencias de ley que desde el sector salud se deben realizar; cofinanciar el pasivo pensional de las entidades beneficiadas por el Contrato de Concurrencia N 204 de 2001; apoyar la cofinanciacin de estudios de vulnerabilidad ssmica, reforzamiento estructural y aquellos proyectos de infraestructura en el sector salud que se adelanten y/o finalicen en el Departamento (ESE, Centros y Puestos de Salud, Sede de la Secretara de Salud, Laboratorio de Salud Pblica y Centro Regulador de Urgencias). Desarrollar actividades de Inspeccin Vigilancia y Control competentes en materia de: Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad, mantenimiento hospitalario, tecnovigilancia, residuos hospitalarios y centros de esttica; flujo de recursos; establecimientos farmacuticos y tiendas naturistas; factores de riesgo del ambiente que afectan la salud y el control de zoonosis de competencia del sector salud, y cumplir con las transferencias de ley dirigidas a los tribunales de tica mdica, odontolgica y de enfermera. Certificar al menos 4 procesos de la Secretara de Educacin ante el MEN (Calidad, talento humano, gestin de la calidad y atencin al ciudadano). Organizar la Secretara de Educacin departamental para la adecuada direccin, administracin, asesora y asistencia tcnica para la prestacin del servicio educativo con calidad, eficiencia, efectividad y oportunidad. Disear y alimentar un banco de estadsticas sectoriales de apoyo para la evaluacin de los procesos y la toma de decisiones de la Secretara de Educacin. ESCUELA DE BUEN GOBIERNO Disear y crear la Escuela de Buen Gobierno para los servidores pblicos del sector central, para fortalecernos como una entidad enfocada a la excelencia que responda a las exigencias de un entorno enmarcado en principios y valores. Disear, implementar y ejecutar un plan de formacin para los servidores pblicos del sector central, que permita fortalecer sus competencias para fomentar las buenas prcticas y propender por la excelencia en la gestin.
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BIENESTAR E INCENTIVOS Involucrar a los servidores pblicos en la implementacin de un plan de bienestar, previa evaluacin de necesidades, expectativas, grupos focales y anlisis de necesidades de la entidad. Mejorar el bienestar de los funcionarios mediante su participacin y la de su grupo familiar en los planes recreativos, artsticos, deportivos y tursticos, adelantados por el rea de bienestar con el apoyo de entidades corresponsables y cooperantes. Y a travs de crditos para los funcionarios afiliados a la Corporacin Social. Mejorar la calidad de vida de los funcionarios en el mbito laboral, realizando acciones de prevencin, atencin y seguimiento a factores de riesgo ocupacional que afectan la salud fsica y psicosocial. De acuerdo con los procedimientos diagnsticos correspondientes y mediante un servicio de medicina laboral, con un espacio habilitado, dotado y con personal idneo para tal fin. Fortalecer la capacidad de respuesta frente a situaciones de emergencia mediante difusin del plan de emergencias, la capacitacin de brigadistas, un servicio de primeros auxilios bajo los requerimientos del Ministerio de la Proteccin Social y servicio oportuno de ambulancia. Mejorar las instalaciones locativas y el suministro de elementos de confort, para lograr las mejores condiciones de higiene y salud ocupacional de los servidores pblicos, de acuerdo con las actualizaciones de los panoramas de riesgos de la Gobernacin. Identificar a los funcionarios prximos a obtener los derechos de pensin y orientarlos hacia programas de retiro laboral que brinden herramientas para reorientar su proyecto de vida. Implementar un plan de incentivos a los servidores pblicos del nivel central de la administracin departamental que genere un valor agregado al cumplimiento eficiente de sus funciones y objetivos. COMUNICACIONES PARTICIPATIVAS Planificar y definir los mecanismos efectivos de comunicacin para divulgar y compartir la informacin entre los distintos niveles de la organizacin y la opinin pblica, de tal manera que contribuya a la participacin y conocimiento de la gestin. Responder a inquietudes presentadas por los cundinamarqueses con relacin a la gestin de la Administracin Seccional, con el fin de obtener retroalimentacin inmediata que permita mejorar el servicio y la participacin activa de la comunidad. Fortalecer las redes de comunicacin existentes y convocar a los diversos gremios para que se vinculen como aliados en el cumplimiento de las metas y objetivos propuestos en el Plan Departamental de Desarrollo, partiendo de la base que informar es participar. ESFUERZO FISCAL Disminuir el contrabando, la evasin y la elusin de impuestos mediante una poltica interinstitucional con autoridades de polica judicial y la suscripcin de convenios, acuerdos o protocolos que garanticen una eficaz judicializacin de los casos denunciados por el Departamento. Generar cultura tributaria y responsabilidad de manejo de los tributos, para que la responsabilidad civil sea una aliada del desarrollo de lo pblico y el Estado, un redistribuidor equitativo y efectivo de la inversin con impacto socioeconmico. Implementar poltica fiscal para fortalecimiento de los ingresos del Departamento direccionada fundamentalmente a los ingresos ms importantes del Departamento como son, Registro, Vehculos, Impoconsumos a travs de modernos procesos de fiscalizacin de los cobros persuasivo y coactivo, depuracin de bases de datos, nuevos sistemas de informacin y articulacin con las directrices del CONPES 3719 DE 2012 - Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo (SUNIR). Fomentar y promocionar el registro de vehculos en el Departamento como estrategia de fortalecimiento Fiscal, as mismo facilitar los procedimientos y trmites para ser competitivos en este sentido. COOPERACIN Y GESTIN ESTRATGICA PARA EL DESARROLLO Disear una Poltica Pblica en materia de Cooperacin internacional, para orientar de manera integral la cooperacin pblica y privada que reciba y otorgue el Departamento para el desarrollo efectivo del territorio, acercando con equidad la oferta de cooperacin a la integridad del departamento, generando procesos de desarrollo prioritario en los 35 municipios con mayor ndice de NBI. Apalancar recursos para el desarrollo social, econmico, institucional y ambiental por medio de Cooperacin nacional e internacional ya sea pblica o privada y con la consolidacin de alianzas pblico-privadas. Generar y transferir capacidades tcnicas a funcionarios del nivel departamental, municipal y comunidad organizada, que permitan el aprovechamiento de oportunidades de acuerdos de cooperacin nacional e internacional y alianzas pblico-privadas, previa estandarizacin de protocolos para la gestin de recursos para el desarrollo. Liderar la coordinacin de estrategias y acciones de las entidades del orden departamental y municipal para la consecucin de recursos de cooperacin para el apoyo de los sectores.
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Implementar un sistema de informacin y comunicacin para la consolidacin de lneas de base como insumo para el diseo de proyectos y programas de Cooperacin y toma de decisiones, la divulgacin de oportunidades y la gestin y monitoreo de acuerdos y/o convenios de Cooperacin. Proyectar a Cundinamarca como un departamento oferente de cooperacin, fomentando el intercambio de experiencias con otros departamentos y pases de la regin. Consolidar el trabajo transectorial del Departamento a travs de grupos estructuradores de proyectos, la elaboracin y puesta en marcha de polticas pblicas, viabilizacin y financiacin de proyectos de alto impacto. Promover alianzas pblico-privadas: Empresa-UniversidadEstado y otras partes interesadas, para generar mayores capacidades en el Departamento, frente al desafo en materia de infraestructura, productividad y capacidad de gestin. COMPONENTE ORGANIZACIONAL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN Establecer grupos colaborativos y de inters en competencias y responsabilidades afines para retroalimentar procesos, mejorar capacidad de gestin, unificar criterios y aunar esfuerzos, que contribuyan a optimizar los recursos. Fortalecer el principio de debida gobernabilidad Trabajo en Equipo, enfocado a la Gestin por Resultados. Contribuir a la modernizacin de la gestin en los municipios e instituciones adscritas al departamento con asistencia y apoyo tcnico. Organizar los procesos de las diferentes direcciones a partir de las directrices generadas por el despacho de la Secretara de Educacin para la prestacin del servicio educativo con calidad. ESCUELA DE BUEN GOBIERNO Generar un compromiso formal por parte del funcionario capacitado para retribuir a la organizacin su aprendizaje (efecto multiplicador), disear e implementar la evaluacin de impacto. Programar y concertar con los directivos, anticipadamente los portafolios de formacin pertinente y apropiada, convocatorias, inscripciones y servidores beneficiados con los programas de formacin continua. Implementar una metodologa de formacin pedaggica, pertinente al desempeo, a la Visin, Misin, Objetivos y que motive a la participacin, particularmente en los temas de valores y principios. Ampliar y mejorar el programa de induccin y re-induccin de tal manera que el funcionario se integre adecuadamente a su ambiente laboral y a su puesto de trabajo. Incentivar el empleo tanto de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin, como de las existentes, especficamente las de e-learning para apalancar los procesos formativos. BIENESTAR E INCENTIVOS Revisar, mejorar e implementar los mecanismos de aplicacin de los estmulos e incentivos. Poner en marcha el sistema propio de evaluacin del desempeo para la Gobernacin de Cundinamarca, que garantice una calificacin objetiva de cada funcionario. Establecer alianzas de cooperacin con entidades para ofertar alternativas y facilidades de turismo hacia municipios del departamento y hacia otros destinos, ampliar la oferta de actividades artsticas como danzas, coros, tuna, etc., actividades recreodeportivas y de capacitacin. COMUNICACIONES PARTICIPATIVAS Establecer canales efectivos y asertivos tanto internos, como externos, para desarrollar la comunicacin en forma descendente, ascendente y lateral, que difunda informacin de inters y suscite un hbito de comunicacin entre los servidores de la institucin y quienes interacten con la misma, con el fin de que trascienda a la realidad. Emprender talleres de alineamiento operativo, trabajo en conjunto y enlace de proyectos para crear relaciones colaborativas entre dependencias y construir aliados estratgicos para el desarrollo de proyectos. ESFUERZO FISCAL Mejorar el recaudo de impuestos a travs campaas masivas de informacin, capacitacin y actualizacin del personal responsable del recaudo de impuestos, implementacin de cultura tributaria, convenios interinstitucionales con Supernotariado y Registro, Unin Colegiada de Notarios, Fiscala, DIAN, sector financiero, gobernaciones y productores gravados con impoconsumo.
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GESTIN Y COOPERACIN PARA EL DESARROLLO Generar dinmicas de acercamiento de la cooperacin al territorio a travs de estrategias que permitan acciones fluidas, constantes y constructivas entre autoridades locales municipales y departamentales alrededor de la cooperacin bien sea pblica o privada. COMPONENTE PARTICIPATIVO Involucrar a todas las instancias del sector central, alta direccin, servidores pblicos, sector descentralizado, empresas sector comerciales e industriales de Cundinamarca, alcaldas, entidades municipales, instituciones educativas, accin comunal, Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, SENA, universidades pblicas y privadas, cajas de compensacin familiar, FOPAE, Cruz Roja Colombiana, Ong, EPS, ARP, Defensa Civil, bomberos, Corporacin Calidad, ESAP, DAFP, alianzas pblico-privadas, medios de comunicacin, Fiscala General, Superintendencia de Notariado y Registro, notaras, Cmara de Comercio de Bogot, grandes constructoras, gremios involucrados a la importacin de licores, CAMACOL, PONAL, DIAN, Federacin Nacional de Departamentos, Regin Capital, petroleras, gremios de suerte y azar, Fedelco, Bavaria, Sab Miller, Ministerio de Salud y la Proteccin Social, Ministerio de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, ICONTEC, INVIMA, organismos de control redes sociales, grupos organizados y comunidad en general. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN GESTIN Ajuste institucional implementado acorde a las necesidades actuales de la entidad. Implementar 100% del Sistema Integral de Gestin y control para alcanzar la certificacin. Acreditar la Secretara de Salud en el marco del Sistema nico de Acreditacin para Direcciones Territoriales de Salud. No. de ajustes institucionales implementados. Certificacin del sector central de la Gobernacin de Cundinamarca. Secretara de Salud acreditada. 0 1 S. Funcin Pblica S. Funcin Pblica META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
PRODUCTO
PRODUCTO
S. Salud
PRODUCTO
Durante el cuatrienio certificar ante el Ministerio de Educacin Nacional 5 procesos de la Secretara No. de procesos certificados de Educacin Departamental (gestin de calidad, en educacin. calidad educativa, cobertura, talento humano y atencin al ciudadano. Asistir tcnicamente en temas de desarrollo institucional a entidades descentralizadas y municipales, atendiendo mnimamente a los 35 municipios con NBI ms alto. Fortalecer tres entidades departamentales para mejorar su capacidad de atencin a la comunidad y la prestacin de servicios. Mejorar la capacidad de respuesta al usuario con la Implementacin de un sistema de atencin durante el cuatrienio. Implementar un programa para buenas prcticas en los procesos de gestin documental y de archivo. Prestar un mejor servicio a la comunidad con el mejoramiento, adecuacin, mantenimiento y/o adquisicin de 10 bienes del y para el Departamento durante el cuatrienio. Modernizar 8 Empresas Sociales del Estado durante el cuatrienio. No. de entidades municipales con asesora.
S. Educacin
GESTIN
35
S. Funcin Pblica
PRODUCTO
No. de entidades fortalecidas. No. de sistemas de atencin al ciudadano. No. de programas de buenas prcticas de gestin documental implementado. No. de ambientes fsicos mejorados, adecuados, y/o adquiridos. No. de Empresas Sociales del Estado Modernizadas.
S. General
PRODUCTO
S. General
PRODUCTO
S. General
PRODUCTO
10
S. General
PRODUCTO
S. Salud
228
PRODUCTO
% de Empresas Sociales del Aumentar el cumplimiento del Sistema Estado con cumplimiento Obligatorio de Garanta de la Calidad en el 100% del Sistema Obligatorio de de las Empresas Sociales del Estado. Garanta de la Calidad. Desarrollar en el Departamento de Cundinamarca las acciones competentes de Inspeccin, Vigilancia y Control en el 100% de los sujetos susceptibles de intervencin en el marco de la Prestacin de servicios de salud, Aseguramiento, Financiamiento del SGSSS y Salud Pblica. % de los sujetos susceptibles de intervencin en el marco de la Prestacin de servicios de salud, Aseguramiento, Financiamiento del SGSSS y Salud Pblica.
62%
100%
S. Salud
PRODUCTO
100%
S. Salud
ESCUELA DE BUEN GOBIERNO Contribuir al Buen Gobierno con Escuela de Buen Gobierno que mejore capacidades como mnimo del 40% de funcionarios. % de funcionarios que aplican nuevas capacidades a su gestin. S. Funcin Pblica
PRODUCTO
40%
BIENESTAR E INCENTIVOS Promover el bienestar y la salud ocupacional con la participacin del 80% de los funcionarios % de funcionarios usuarios del sector central en los planes y programas que participando de planes de incentiven el mejoramiento de la calidad de vida bienestar. de los mismos. Mejorar la Calidad de Vida de afiliados a la Corporacin Social de Cundinamarca con colocacin de $666.043 millones durante el cuatrienio en lneas de crdito. $ Recursos destinados a mejorar calidad de vida de afiliados a la Corporacin Social.
PRODUCTO
80%
S. Funcin Pblico
$ 317.048 millones
PRODUCTO
$ 666.043 millones
Corp. Social de Cundinamarca Corp. Social de Cundinamarca
PRODUCTO
Beneficiar al 50% afiliados y beneficiarios a la % de funcionarios afiliados Corporacin Social de Cundinamarca con oferta usuarios del programa de de programas de Bienestar. Bienestar. Garantizar servicio mdico ocupacional, exmenes peridicos, asesoras mdico laborales, estadstica mdico-social al 95% de servidores pblicos del nivel central durante el cuatrienio. Mejorar el manejo del riesgo de la Gobernacin de Cundinamarca y sus sedes externas con la atencin mnima del 50% de las recomendaciones. Parametrizacin y puesta en marcha de un (1) Sistema Propio de evaluacin de desempeo.
100%
100%
PRODUCTO
% servidores pblicos usuarios de los servicios.
62%
100%
S. Funcin Pblica
PRODUCTO
% de recomendaciones atendidas. Sistema propio de evaluacin de desempeo implementado.
20%
50%
S. Funcin Pblica S. Funcin Pblica
GESTIN
COMUNICACIONES PARTICIPATIVAS Estrategias IEC durante los 4 aos facilitan la integracin, participacin y dilogos entre los actores institucionales, comunidad y usuarios. Estrategias IEC durante los 4 aos vinculan a los actores en la gestin, para el desempeo de roles, corresponsabilidad institucional y civil para el cumplimiento de los objetivos y resultados. No. de aos con estrategias IEC que facilitan la intercomunicacin. No. de aos con estrategias IEC que fortalecen roles y corresponsabilidad en la gestin para resultado
PRODUCTO
S. Prensa
PRODUCTO
S. Planeacin
PRODUCTO
Un (1) callcenter con atencin personalizada No. de Callcenter con servicio atiende los servicios de la comunidad de los 116 personalizado de usuarios municipios. ciudadanos
S. General
229
ESFUERZO FISCAL % dejado de percibir por el departamento en contrabando, adulteracin, falsificacin, evasin, elusin. / % dejado de percibir por la nacin en contrabando, adulteracin, falsificacin, evasin, elusin.
PRODUCTO
Fortalecer las finanzas del departamento con la Disminucin al 15% durante el periodo 2012 al 2016 el valor dejado de percibir por contrabando, adulteracin, falsificacin, evasin y elusin de impuestos departamentales con respecto a la Nacin.
25%.
15%
S. Hacienda
COOPERACIN Y GESTIN ESTRATGICA PARA EL DESARROLLO Ampliar los espacios de gestin para el desarrollo del Departamento, con la suscripcin, implementacin y monitoreo de 8 (ocho) acuerdos No. de acuerdos suscritos. de cooperacin internacional y/o nacional, durante el periodo de Gobierno. Consolidar por lo menos 4 espacios y mecanismos de gestin de orden internacional, nacional, regional o local con alianzas institucionales y pblico-privadas. No. de espacios y mecanismos de Gestin Consolidados.
PRODUCTO
16
S. Cooperacin
PRODUCTO
S. Planeacin
SITUACIN ACTUAL El fin principal de la modernizacin de la gestin es mejorar el desempeo de la entidad, de manera que se pueda alinear con los resultados esperados en las metas establecidas en el Plan de Desarrollo 2012-2015. Para esto es necesario trabajar de manera integral sobre diferentes factores, que inciden en la modernizacin. El primer factor esttico y determinante es llevar a cabo un ajuste institucional que responda a travs de una organizacin interna y unas estructuras administrativas de las entidades descentralizadas a los requerimientos del Plan, con una precisa y completa asignacin de competencias a los diferentes sectores de la administracin departamental. Otros factores como la capacitacin permiten mejorar las competencias de los funcionarios y la gestin de la calidad con el mejoramiento continuo de los procesos que inciden directamente en una mejor prestacin de los servicios para los ciudadanos. La Secretara de Salud comenz a trabajar el componente de Acreditacin en el ao 2011 realizando autoevaluacin de estndares de los procesos objeto de la Acreditacin, obtenindose una calificacin de 1/5 de los estndares que refleja que la Secretara de Salud cuenta con un enfoque incipiente, evidencindose que no se cuenta con directrices, mtodos, procedimientos y procesos que guen el da a da de manera planeada y sistemtica; y que finalmente logre el propsito de los estndares y en general de un sistema gerencia de calidad. Actualmente se han reorganizado 15 Empresas Sociales del Estado mejorando el desempeo de las entidades. PROBLEMTICA Hay responsabilidades determinadas que no se cumplen. Distribucin inadecuada de empleos de la planta. Gran debilidad institucional y administrativa de entidades municipales. Alta direccin es indiferente al proceso Sistema Integrado de Gestin y Control (SIGC). No hay auditoras internas evidenciadas. Deficiencias en la Atencin usuario interno y externo. Definicin de indicadores incorrecta y bajo anlisis, afectando la confiabilidad en la toma de decisiones y resultados. Debilidad en la planeacin del ejercicio contractual, que disminuye la creacin de valor entre entidad y proveedores afectando el servicio de cara al cliente. No hay cultura de trabajo en equipo, cada entidad trabaja como isla afectando la calidad en la prestacin de los servicios a los clientes de la entidad, generando adems desgaste administrativo y de los recursos disponibles. Los procesos establecidos no estn implementados ni se interrelacionan en un sistema para el logro de los objetivos. (La mejora continua como cultura de trabajo no se aplica al sistema y los procesos, PHVA). Carencia de recursos humanos y financieros para el acompaamiento de los procesos de gestin documental en el sector descentralizado y municipal. La Secretara de Educacin no trabaja por procesos. CALIFICACIN 4 4 4.5 4 4.5 4.5 4 4.5 4.5 4.5 4
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El funcionario no muestra inters en participar en temas de buen gobierno como tica y principios institucionales. Municipal: baja formacin Acadmica de los servidores pblicos municipales. El tiempo asignado por ARP es insuficiente para el seguimiento y prevencin de medicina laboral. Bajo grado de corresponsabilidad de funcionarios y jefes en procesos de salud ocupacional. La aplicacin de Decreto 0037 de 2010, est limitando el acceso de los servidores pblicos al plan de incentivos. Baja apropiacin de objetivos institucionales, capacidad y cultura de trabajo en equipo, dificultad para compartir informacin. La divulgacin de la informacin se sectoriza y se cierra a ciertas comunidades del Departamento, ya que algunas zonas no cuentan con los medios suficientes o adecuados para comunicar en forma oportuna y eficaz datos de inters para los habitantes; esta situacin no permite que haya retroalimentacin entre el emisor y el receptor. Los productos utilizados por la Gobernacin de Cundinamarca, para dar a conocer la gestin gubernamental se centralizan en personajes y no hay interaccin con el ciudadano, lo que produce bajo inters en las noticias. La base de datos est limitada a medios de comunicacin, sin tener en cuenta otras redes y organizaciones que trabajan por la comunidad. La comunicacin e informacin como insumo de trabajo, no es dinmica, no fluye con facilidad, porque no existen redes de trabajo que estn establecidas desde una estructura en red, en donde estn interconectadas unas dependencias con otras. Los pblicos internos no le dan la relevancia que se merece a la comunicacin, como un medio para impulsar la cultura y el clima organizacional, alineado con los objetivos de la Gobernacin de Cundinamarca y con las metas de cada dependencia. Hace falta interpretacin del sentir colectivo por parte del Gobierno Departamental para tomar decisiones de poltica pblica. Los medios y tecnologas dispuestos para mantener una efectiva comunicacin, fallan constantemente y no todos los usuarios disponen de los mismos equipos y beneficios. Los que los tienen, poco se interesan por aprender o darles un adecuado uso. Debilidades institucionales en los mecanismos de recaudo de los impuestos. Valores dejados de percibir por contrabando, adulteracin, falsificacin, evasin y elusin de impuestos departamentales Estatuto de Rentas del Departamento (Ordenanza 024/1997) Solucin a los requerimientos, amabilidad, buen trato, calidad en el servicio. Procesos desarticulados, segmentados que no estn dirigidos para el logro de objetivos. Poco inters y compromiso de la alta direccin y de los servidores pblicos con la implementacin del Sistema Integrado de Gestin Control y Acreditacin. No identificacin de las necesidades y expectativas de los clientes. No se cuenta con recursos, rea y/o equipo lder para la implementacin del SIGCA. Productos o servicios que no cumplen con las necesidades y expectativas de los clientes. No hay cultura del trabajo por procesos ni en equipo. Inadecuado ambiente fsico que mejore los niveles de satisfaccin de los clientes internos y externos. No existe estudio de costos por parte de las Empresas Sociales del Estado. Impacto en la venta de servicios generados por la actualizacin de los planes de beneficios en el sistema general de seguridad social y por efectos de la aplicacin de la normatividad laboral. No hay cumplimiento al porcentaje de contratacin mnima de las Empresas Prestadoras de Servicios de Salud con la red hospitalaria. Demora en los pagos de la facturacin presentada por las IPS a las Empresas Prestadoras de Servicios de Salud. Dificultad en Recuperacin de cartera morosa de las Empresas Prestadoras de Servicios de Salud. Barreras de acceso a los servicios de salud por dilaciones en autorizaciones de las Empresas Prestadoras de Servicios de Salud que reducen la demanda efectiva de los servicios ofertados por la red hospitalaria.
4 4 4 3 4 4.5
4 3.5
4.5
3.5
3.5 4 3 2.5 4 5 4.0 4.0 3.0 4.0 3.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.5 4.5 4.5
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POTENCIALIDAD Establecida la sectorizacin interna. Capacidad para adelantar diagnsticos y estudios que soporten ajuste institucional. Inters por mejorar gestin en entidades municipales. Funcionarios y nueva alta direccin comprometida. 80 auditores internos formados. Apoyo y asesora de entes nacionales y sector privado. Se cuenta con personal capacitado para el ejercicio de seguimiento y control precontractual y poscontractual. Existe la UEAC. Compromiso de la alta direccin actual para trabajar en forma sistmica y colaborativa. Procesos definidos. El consejo departamental de archivo est establecido formalmente con funciones definidas Decreto Ordenanza No. 0260 de 2008. Compromiso de la alta direccin, asesora del MEN, auditores formados en gestin de calidad. Compromiso de los funcionarios al participar en los temas de su inters por desarrollo profesional. Hay experiencia y trayectoria en la contratacin para el desarrollo de capacitaciones. Se cuenta con ofertas de capacitacin presencial y a distancia. Se destinan recursos para ejecucin de exmenes mdicos. Se programan actividades de prevencin, hay instructor, espacio fsico y se hace convocatoria. Posibilidad de modificar el decreto y su aplicacin. Existe un grupo de servidores (30,5%) entrenados en trabajo en equipo. Existe la Red de Radios Ciudadanas del Ministerio de Cultura, el canal de televisin TV Andina, del cual el Departamento es socio, aproximadamente 370 medios de comunicacin provinciales y 30 medios en Bogot, D.C., que se convierten en aliados para mejorar y fortalecer la red de comunicaciones en zonas rurales y las estrategias de divulgacin de la informacin institucional. La Administracin Departamental dispone de recursos para apoyar mecanismos de comunicacin y participacin, a travs de varias herramientas. Se cuenta con organizaciones sin nimo de lucro, juntas de accin comunal, grupos organizados y comunidades participativas que pueden facilitar la divulgacin de la gestin para fortalecer los canales de interaccin. La Administracin Departamental tiene como propsito fortalecer las polticas de comunicacin interna y externa, como base fundamental para lograr la certificacin en calidad. La Administracin Departamental tiene como propsito fortalecer las polticas de comunicacin interna y externa, como base fundamental para lograr la certificacin en calidad. La Gobernacin de Cundinamarca, promueve estrategias para llegar a las comunidades con facilidad y obtener respuestas participativas, con el fin de generar credibilidad. El Gobierno Seccional destina recursos para la adquisicin de nuevas tecnologas y propone reforzar y masificar el uso de las mismas. Fortalecimiento Institucional de los procesos de liquidacin, recaudo y fiscalizacin de los impuestos del departamento para mejorar la productividad impositiva y el nivel de servicio al contribuyente. Fortalecimiento de polticas Institucionales que minimizan el contrabando, adulteracin, falsificacin, evasin y elusin de impuestos departamentales. Nueva Reforma Tributaria Nacional que moderniza los Impuestos Territoriales. Compromiso de la nueva alta direccin. Autoevaluacin de los estndares de acreditacin. Grupo de Usuarios expertos conformado. Contratacin de nuevos servicios con la red pblica del Departamento como ampliacin de la red de salud mental; atencin al paciente crnico, salud oral y salud visual; apoyo diagnstico de alto nivel de complejidad. Mejoramiento de tarifas para contratar con la red del Departamento, es decir, tarifas SOAT pleno, con incremento en el pago de los servicios a facturar. CALIFICACIN 2 1 3 4 3 2 2 2 2 1 3 3 2 2 1 2 3
1 2 2 2 2 2 1 1 1 4.5 4.0 4.0 4.0 4.0
232
- Disponibilidad del personal del sector salud para realizar una transformacin social. PERCEPCIN CIUDADANA
4.0
Los mecanismos y la calidad de atencin al usuario no es la adecuada, fundamental generar incentivos y ambientes de trabajo adecuados para garantizar la calidad de la funcin pblica, se pierden oportunidades para la gestin del desarrollo. Productos que no cumplen con las expectativas o necesidades de los clientes. Baja credibilidad como Direccin Territorial de Salud. Imagen deteriorada por desorganizacin en planta fsica y en procesos, deficiencias en el clima organizacional. Empresas Sociales del Estado, que no tienen la capacidad de atender las necesidades de los ciudadanos.
Artculo 60. PROGRAMA EMPODERAMIENTO LOCAL PARA LA EQUIDAD Y LA UNIDAD TERRITORIAL. El programa tiene como objeto empoderar a los municipios y fortalecer su gestin a travs de apoyo institucional y tcnico que fortalezca su autonoma y desarrollo local en las reas: social, jurdica, econmica, cultural, ambiental, aseguramiento en salud, derechos, deberes y promocin de la salud y desarrollo humano. Los principales frentes de accin comprenden la creacin de unidades de apoyo a la gestin territorial; el establecimiento de hermanamientos intermunicipales; el fortalecimiento de alianzas y asociaciones municipales; la creacin y puesta en servicio de un banco virtual de experiencias exitosas; la realizacin de ferias de servicios institucionales; la apertura y puesta en servicio de la oficina virtual de apoyo; la asistencia tcnica en aseguramiento en salud, derechos y deberes y promocin de la salud, por lo cual la figura de los contratos-plan permitirn consolidar intenciones polticas entre los municipios, el departamento y la Nacin.
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CATEGORIZACIN MUNICIPAL 2012

ANTIOQUIA
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 SANTANDER SANTANDER
PUERTO SALGAR
YACOPI
BOYAC
SIMIJACA P
CALDAS
P
CAPARRAPI PAIME
P
SUSA
P
FUQUENE
P P P P
LA PALMA TOPAIPI
P GUACHETA
CARMEN DE CARUPA P
P
SAN CAYETANO VILLAGOMEZ UBATE P LENGUAZAQUE P
P EL PENON
LA PENA P UTICA NIMAIMA GUADUAS
SUTATAUSA
P
CUCUNUBA
VILLAPINZON
TAUSA PACHO
P P
QUEBRADA NEGRA
VERGARA
P
COGUA NEMOCON SUPATA P
P
SUESCA CHOCONTA
P P P
MACHETA SESQUILE MANTA
NOCAIMA
P P ZIPAQUIRA
TIBIRITA
VILLETA CHAGUANI
GACHANCIPA
P
LA VEGA SUBACHOQUE
P
TABIO
P
SAN FRANCISCO
P
VIANI
P SASAIMA
P TOCANCIPA P P CAJICA P
SOPO
P
ALBAN
GUATAVITA
SAN JUAN DE RIOSECO
P P P
P GUAYABAL DE SIQUIMA
P
FACATATIVA
EL ROSAL
P
TENJO
P P
P CHIA
GACHETA
BITUIMA ANOLAIMA
P
COTA MADRID FUNZA
GUASCA
P P P P
UBALA
CASANARE
P P
BELTRAN QUIPILE
ZIPACON
P
CACHIPAY
P P P P
LA CALERA JUNIN GAMA
PULI LA MESA TENA
BOJACA
UBALA
MOSQUERA
P P
P
BOGOT D.C
P SOACHA
CHOACHI
GACHALA
JERUSALEN
ANAPOIMA
P
EL COLEGIO
P
APULO
GUATAQUI
P GRANADA P
UBAQUE P CHIPAQUE P
FOMEQUE
P
MEDINA
P
TOCAIMA NARINO P AGUA DE DIOS
SIBATE
P
VIOTA
SILVANIA
P P P P
FUSAGASUGA UNE
P
CAQUEZA
PARATEBUENO
GIRARDOT
TIBACUY RICAURTE
P P
P
NILO
PASCA
FOSCA
P QUETAME
P P
ARBELAEZ GUAYABETAL
P
PANDI
GUTIERREZ
P
SAN BERNARDO
TOLIMA
LEYENDA
P
P
VENECIA
Cabecera municipal Municipio Lmite Departamental
CABRERA
META
Categorizacin municipal 2012

2a. (4 mpios) 3a. (8 mpios) 4a. (2 mpios) 5a. (3 mpios) 6a. (99 mpios)
Fuente: Direccin de Finanzas Pblicas - Secretara de Planeacin.
01 5 0
0210 5
0320
04 30
Km Km 040
Escala 1:1.100.000 Escala 1:1.100.000
Elabor: Secretara de Planeacin Elabor: Secretara de Planeacin Oficina Sistemas Oficina dede Sistemas de de Informacin,Anlisis y Estadstica Informacin,Anlisis y Estadstica
234
PROGRAMA: EMPODERAMIENTO LOCAL PARA LA EQUIDAD Y LA UNIDAD TERRITORIAL OBJETIVO: aumentar la capacidad institucional y de desempeo, contribuyendo a la equidad territorial de los municipios de Cundinamarca; haciendo un especial nfasis en los 35 municipios con NBI ms alto del Departamento. META RESULTADO: (1) Lograr que el 19% de los municipios del Departamento (22), con ms baja calificacin, mejoren en el ndice de desempeo fiscal nacional. (2) Lograr que el 73% de los municipios del Departamento (92) mejoren su calificacin en el ndice de gobierno abierto. 3) Lograr que el 100% de los municipios del Departamento (116) superen la calificacin del 60% en el ndice de desempeo municipal. INDICADOR BASE DE RESULTADO: ndice de desempeo fiscal promedio vigencias 2006 al 2010, 58.84%. ndice de desempeo municipal promedio vigencias 2008 al 2010, 65.03%. ndice de gobierno abierto promedio vigencia 2010, 32.55%. DISEO DEL PROGRAMA Contribuir al desarrollo equitativo del territorio y su comunidad con capacidad institucional. Implementar acciones tendientes al fortalecimiento de la gestin integral de los municipios del departamento de Cundinamarca. Las redes de fortalecimiento y aprendizaje para el buen gobierno, los procesos de cooperacin horizontal y hermanamientos, las alianzas asociaciones y redes, la red para el conocimiento y la informacin, el fortalecimiento integral a la gestin local, y el mejoramiento del servicio son estrategias fundamentales para el empoderamiento efectivo del territorio. COMPONENTE ESTRATGICO REDES DE FORTALECIMIENTO Y APRENDIZAJE PARA EL BUEN GOBIERNO Formacin continua y certificada con el fin de fortalecer capacidades tcnicas para el desempeo municipal integral en las entidades territoriales con diplomados, seminarios, ferias institucionales de articulacin de oferta institucional y usuarios, entre otros, ya sea a travs de estrategias presenciales como virtuales. Articular y coordinar el plan de asistencia tcnica departamental con el objeto que sea sistemtico y permanente, adems se fomentarn los viajes de aprendizaje y se conformar el banco de experiencias exitosas. Aprendizajes con ayudas tcnicas, tecnolgicas, audiovisuales e impresas que facilitarn la comprensin de temas especficos y tcnicos en el marco de la gestin integral. Apoyo logstico para la organizacin y ejecucin de las redes de aprendizaje. Se har un nfasis principal en la priorizacin y acceso efectivo a los procesos de empoderamiento local en los 35 municipios con NBI ms alto del Departamento. PROCESOS DE COOPERACIN HORIZONTAL Y HERMANAMIENTOS Con el objeto de hacer intercambios solidarios y de colaboracin para fortalecer municipios con bajas capacidades en desempeo municipal y gestin integral se implementarn procesos de cooperacin horizontal entre municipios, veredas, organizaciones de la sociedad civil, entidades departamentales y nacionales, otros departamentos, ciudades y pases y ONG nacionales e internacionales, entre otras; priorizando estos procesos en los 35 municipios con NBI ms alto del Departamento.
235
ALIANZAS, ASOCIACIONES Y REDES Con el objeto de fomentar la asociatividad y los procesos regionales o provinciales como base para el desarrollo del territorio con equidad se impulsar la conformacin de alianzas, asociaciones y redes con intereses comunes que fortalezcan procesos de gestin, descentralizacin, desconcentracin, que permitan encontrar consensos y soluciones. RED PARA EL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACIN Con el objeto de hacer efectiva la comunicacin entre el Departamento, las 116 administraciones municipales y la sociedad civil se fortalecern redes de conocimiento e informacin que expongan informacin, articulen acciones, presten servicios de asesora y asistencia tcnica, fomenten espacios de participacin y concertacin mostrando una administracin departamental efectiva y transparente procurando un gobierno abierto. FORTALECIMIENTO INTEGRAL A LA GESTIN LOCAL Fortalecimiento de la democracia en Cundinamarca a travs de la coordinacin y el apoyo a los cuatro debates electorales que se desarrollarn en el prximo cuatrienio. Apoyo a la actualizacin catastral y plusvala con el objeto que sea una herramienta de apoyo en la gestin de las finanzas municipales aumentando sus recursos propios, durante el perodo de gobierno. Unidades especializadas de apoyo a la gestin territorial con el objeto de desconcentrar la prestacin de servicios de asistencia tcnica y asesora en gestin integral que brinda el Departamento, a los municipios, las cuales atendern en terreno las necesidades de los 116 municipios del Departamento. Con oportunidad y calidad. Mejorar la capacidad de gestin de los municipios, especialmente de los que presenten ndices de desempeo ms bajo con asistencia tcnica y formacin en gestin de proyectos. Articulacin de ferias institucionales peridicas que concentren la oferta de servicios para el empoderamiento y la gestin de los territorios. Generar estrategias de acompaamiento y empoderamiento de los territorios para la gestin y asistencia tcnica en salud. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO Casas de gobierno en ptimas condiciones al servicio de la comunidad. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Articular las diferentes entidades departamentales en la gestin de recursos y oferta de servicios de orden regional, nacional, internacional, privado, acadmico a travs de la Secretara de Planeacin, de Cooperacin y de Gobierno como instancias coordinadoras, para optimizar de manera programada el aprovechamiento de los aprendizajes y transferencias de conocimiento local acorde a la necesidad identificada, al objeto de mejoramiento y al tiempo disponible de los actores. Articulacin con el nivel nacional, municipal y poblacional para la formulacin de una Poltica Pblica de Desarrollo Territorial que permita generar procesos de desarrollo equitativo de acuerdo con las potencialidades y atributos de los Municipios, Provincias y Eco Regiones en el Departamento. COMPONENTE PARTICIPATIVO Accin Comunal, sociedad civil, ESAP, ACADEMIA, agencias multilaterales, bilaterales, BID, alianzas con otros gobiernos. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
REDES DE FORTALECIMIENTO Y APRENDIZAJE PARA EL BUEN GOBIERNO Formar a 6000 funcionarios municipales y sociedad civil en destrezas y habilidades para la gestin integral durante el perodo de gobierno. Implementar en 40 Municipios prcticas de buen gobierno en el cuatrienio. No. de funcionarios y sociedad civil formados. No. de municipios con prcticas de Buen Gobierno
PRODUCTO
1.792
6.000
S. Gobierno
PRODUCTO
14
40
S. Gobierno
236
RED PARA EL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACIN Incrementar en un 50% el nmero de usuarios de la red de conocimiento durante el cuatrienio. No. de usuarios de la red de informacin y conocimiento.
PRODUCTO
5000
7500
S. Planeacin
FORTALECIMIENTO INTEGRAL A LA GESTIN LOCAL PRODUCTO Apoyar en 4 procesos electorales a los 116 municipios durante el perodo de gobierno. Contribuir al fortalecimiento de las finanzas municipales con 40 actualizaciones catastrales. Fortalecer la capacidad institucional con la Implementacin 4 unidades de apoyo a la gestin territorial. Acercamiento de la oferta institucional para el empoderamiento y la gestin con 4 de Ferias Institucionales durante el periodo de gobierno. No. de jornadas electorales. No. de municipios con actualizacin catastral cofinanciados. Nmero de UAGT puestas en funcionamiento. No. de Ferias Institucionales Realizadas durante el periodo de gobierno. 0 4 S. Gobierno
PRODUCTO
40
S. Planeacin
PRODUCTO
S. Planeacin
GESTIN
S. Planeacin
PROCESOS DE COOPERACIN HORIZONTAL Y HERMANAMIENTOS Fortalecer 12 municipios en gestin integral a travs de procesos de cooperacin horizontal durante del perodo de gobierno. No. de procesos de cooperacin horizontal entre municipios formalizados.
GESTIN
12
S. Planeacin
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO Construir, mejorar, mantener y dotar 28 Casas de Gobierno con el objeto de que presten un buen servicio a la ciudadana. No. de casas de gobierno en buen estado.
PRODUCTO
15
S. Gobierno
SITUACIN ACTUAL: la Debilidad Local para la gestin Integral de las entidades municipales ha desembocado en inequidad en el territorio, generando grandes brechas y desigualdad entre municipios del departamento. PROBLEMTICA El 86% de los municipios del departamento se encuentran ubicados en la categora sexta lo que significa que generan bajos recursos propios y dependen de las transferencias de la nacin para el desarrollo de sus competencias. Altos ndices de NBI y miseria en 35 municipios de Cundinamarca, condiciona el desarrollo local y aumenta las necesidades institucionales para la atencin a la comunidad. Baja capacidad tcnica en los funcionarios municipales para la aplicacin de polticas pblicas nacionales, dado los frecuentes cambios e innovaciones en el campo normativo y tcnico. Las administraciones municipales no cuentan en su estructura orgnica con reas administrativas que desempeen actividades de asesora jurdica. La asistencia tcnica del Departamento hacia los municipios es dispersa, desarticulada y no cumple con los requerimientos en cuanto a temas, calidad y oportunidad. No existe un medio fsico, telefnico o virtual que permita que la comunicacin con los municipios sea efectiva, oportuna e inmediata. Debilidad en la implementacin de herramientas gerenciales para la planificacin estratgica y financiera reflejando poca obtencin de productos y resultados. Desactualizacin en los datos catastrales municipales. CALIFICACIN 5 5 5 5 3 2 3 5
237
Por presuntas irregularidades en el manejo de los recursos del SGP, fueron reportados a los organismos de control en las vigencias 2007 el 76%, 2008 el 100%, 2009 el 94% y en el 2010 el 76% de los municipios del departamento. POTENCIALIDAD 16 municipios del Departamento ubicados en categoras 2, 3, 4 y 5 con las ms altas capacidades administrativas, financieras y humanas y posicionndose como los mejores municipios del pas. La Gobernacin cuenta con equipo humano que brinda asistencia tcnica y asesora en el desempeo municipal integral. La Gobernacin cuenta con un espacio virtual Red Pec el cual est en funcionamiento y se encuentra institucionalizado a nivel de los municipios y la sociedad civil cundinamarquesa. PERCECPCIN CIUDADANA
4 CALIFICACIN 2 5 5
Ausencia de entidad y organismos de carcter regional que promuevan proyectos, programas de orden provincial. Dificultad de la comunidad para acceder a trmites y servicios a cargo del Estado. Deficiencias en interaccin y comunicacin dentro y fuera de las instituciones, falta de programas de formacin y capacitacin, deficiencias en los procesos, mal servicio al ciudadano. Deficiente e inadecuada infraestructura fsica de instalaciones pblicas. No se cuenta con las herramientas tcnicas necesarias para el debido funcionamiento del ente territorial. Bajo conocimiento de los funcionarios en temas como MECI, Archivo, Recursos Humanos, Atencin al usuario. Baja capacidad de gestin administrativa y financiera. Subutilizacin de las Tic institucionales. Las instalaciones de las entidades se encuentran en mal estado o no existen. Falta de equipos de cmputo y comunicaciones en las entidades. No se cuenta con espacios adecuados y dotacin inmobiliaria para la atencin a la ciudadana. Carencia de hardware y software integrado. No se cuenta con procesos, Sistemas de gestin de calidad, cultura organizacional, falta implementar buenas prcticas administrativas, compromiso institucional, falta integridad. Falta utilizacin de los sistemas de seguimiento, evaluacin y monitoreo para el desempeo institucional. Deficiente capacidad financiera y de gestin administrativa de los municipios especialmente en temas de: eficiencia fiscal, implementacin de herramientas informticas, capacitacin de funcionarios, atencin al ciudadano, sistemas de gestin de calidad e infraestructura fsica. Bases de datos e informacin catastral desactualizada.
Artculo 61. PROGRAMA CUNDINAMARCA CON ESPACIOS DE PARTICIPACIN REAL. El programa tiene por objeto la incidencia de la participacin ciudadana incluyente, fortalecida, propositiva y empoderada, en el desarrollo local y en la eficacia y eficiencia de las decisiones de la poltica pblica del Departamento. Este objetivo se lograr a travs del trabajo articulado y permanente con el Instituto departamental de accin comunal, el consejo territorial de planeacin departamental y los municipales, los consejos de poltica social, las veeduras ciudadanas y los comits de participacin de Secretara de Salud y Secretara de Gobierno. La participacin se perfila como un pilar fundamental en la generacin de la corresponsabilidad en el desarrollo, en la medida que la poblacin se involucre en los espacios deliberativos, y se establezcan dilogos con la institucionalidad habr un alto nivel de incidencia en la gestin pblica, siendo la sociedad corresponsable del desarrollo del Departamento.
238
PROGRAMA: CUNDINAMARCA CON ESPACIOS DE PARTICIPACIN REAL OBJETIVO: la participacin ciudadana incluyente fortalecida, propositiva y empoderada, incide en el desarrollo local y en la eficacia y eficiencia de las decisiones de la poltica pblica; materializando la corresponsabilidad de la sociedad civil en el desarrollo del territorio. META RESULTADO: la institucin departamental, los gobiernos territoriales y la comunidad involucran al 100% de las diferentes instancias de participacin en el desarrollo de sus programas y proyectos generando corresponsabilidad con participacin real y activa. INDICADOR BASE RESULTADO: No. Veeduras Ciudadanas conformadas: 722 sin seguimiento; No. Asociaciones Comunitarias (JV, JAC, AJAC): 4033; No. COPACOS: 70; No. Consejos de Poltica Social activos: 1 Departamental y 50 Municipales; Consejos Territoriales de Planeacin: 1 Departamental, 116 Municipales. DISEO DEL PROGRAMA Como pilar ideal de democracia y buen gobierno, se fortalecern las instancias de participacin institucional, social, de participacin en Salud y de desarrollo comunitario, generando incidencia efectiva de la poblacin y sociedad civil en la gestin. COMPONENTE ESTRATGICO INSTANCIAS DE PARTICIPACIN INSTITUCIONAL Fortalecer al Consejo Territorial de Planeacin como mximo representante de la sociedad civil organizada, para que incida propositivamente durante el ciclo de la Gestin del Plan, y apoyar a los Consejos Territoriales de Planeacin Municipal. Fomentar el acercamiento entre las instancias de participacin institucional y la poblacin, estrechando lazos de confianza y comunicacin. Fortalecer a los Consejos de Poltica Social del Departamento y los municipios, como escenarios de observacin, participacin y decisin de las polticas pblicas sociales y promover en su conformacin la inclusin de grupos tnicos. Promocin a la participacin activa en el Consejo Departamental de Cultura, de Patrimonio y reas Artsticas de acuerdo a lo contemplado en la ley. VEEDURAS CIUDADANAS Y MECANISMOS DE PARTICIPACIN SOCIAL EN SALUD El Departamento apoyar a travs de las entidades centrales y descentralizadas a las comunidades organizadas para fomentar el control y la participacin social como herramienta de empoderamiento local, influir y aprender de las decisiones pblicas y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los cundinamarqueses. El Departamento asistir tcnicamente a los municipios y a los prestadores de servicios de salud en la creacin y fortalecimiento de veeduras, COPACOS, SAC, comits de tica hospitalaria, asociaciones de usuarios y sistemas de informacin. La Secretara de Salud crear la Defensora del Usuario del Departamento de Cundinamarca.
239
INSTANCIAS DE PARTICIPACIN EN ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Incentivar la participacin en la accin comunal para consolidar el capital social y promover el desarrollo local, la accin colectiva, solidaria y cooperativa con herramientas de capacitacin en proyectos para la generacin de ingresos, dotacin e infraestructura que promuevan la Calidad de Vida de la comunidad. Fomentar la participacin activa de los y las jvenes en organizaciones comunitarias, generando un relevo generacional en las estructuras de liderazgo comunal. Fomentar la implementacin de la estrategia de buen gobierno, la consolidacin de presupuestos participativos, y la accin eficiente de las comunidades en el desarrollo de polticas pblicas. Con mecanismos de induccin, formacin y apoyo colaborativo generar y fomentar espacios efectivos de participacin entre otros como Consejos Consultivos de Mujeres, Consejos de Juventud, Mesas Autnomas de Grupos tnicos, Redes de Personeros, Personeritos y Comunalitos, Consejos de Desarrollo Rural y Consejos de Cultura que fomenten las decisiones ciudadanas, los derechos polticos, sociales y culturales de los diferentes grupos poblacionales aplicando el enfoque diferencial. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Brindar apoyo tcnico, logstico y operativo a los Consejos Territoriales de Planeacin Departamental y Municipal y a los Consejos Departamentales y Municipales de Poltica Social. Con estrategias de Informacin, Educacin y Comunicacin fortalecer el liderazgo ciudadano, cultura participativa, cooperativa y solidaria, fomentando las instancias de participacin departamental y municipal como Consejos de Cultura, Juventud, Agricultura y Deportes, entre otros. El Departamento realizar alianzas estratgicas entre los entes de vigilancia y control nacionales, departamentales y municipales que empoderen las veeduras, comits de participacin y asociaciones de usuarios como agentes garantes de la calidad y oportuna prestacin de los servicios y ejecucin de obras, brindndoles apoyo tcnico, logstico y operativo. Articular con las diferentes entidades internacionales, nacionales, departamentales y con la comunidad la oferta de servicios a los Organismos de Accin Comunal hacindolos gestores de sus opciones de desarrollo, con la elaboracin y ejecucin de planes, programas y actividades comunitarias. COMPONENTE PARTICIPATIVO Apoyo colaborativo de las entidades y secretaras del Departamento, los municipios, las entidades nacionales y las organizaciones ciudadanas para incentivar la participacin desde la infancia, la juventud, fomentar la participacin de la mujer, los grupos en condicin especial, especialmente los ms vulnerables: indgenas, afrodescendientes, vctimas del conflicto armado, poblacin en condicin de discapacidad, en condicin de pobreza y pobreza extrema. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
INSTANCIAS DE PARTICIPACIN INSTITUCIONAL Fortalecer en el cuatrienio al Consejo Territorial de Planeacin. Fortalecer 117 Consejos de Poltica Social: uno departamental y 116 municipales, operando efectivamente con seguimiento en los cuatro aos de gobierno. No. de aos de fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeacin. No. Consejos de Poltica Social Municipales cualificados, operando efectivamente con seguimiento.
S. Planeacin
GESTION
50
117
S. Desarrollo Social
Fomentar la participacin incluyente con la creacin de 117 Consejos Consultivos de Mujer: No. de consejos consultivos de uno departamental y 116 municipales, incidiendo mujer incidiendo y operando y operando efectivamente en el desarrollo en los efectivamente. cuatro aos de gobierno.
56
117
S. Desarrollo Social
240
VEEDURIAS CIUDADANAS Y MECANISMOS DE PARTICIPACIN SOCIAL EN SALUD No. de transferencias tcnicas y Fomentar en el 100% de Municipios la creacin logsticas en los Municipios de de Veeduras Ciudadanas que fomenten el Cundinamarca. Control y Participacin Social, instrumento real y efectivo que ejerce vigilancia y control durante el No de proyectos, programas y periodo de gobierno. obras con veedura ciudadana. Promover acciones que permitan aumentar al 100% el nmero de mecanismos de participacin social y defensora del usuario conformados y funcionando en el Departamento en los cuatro aos de gobierno. No. de mecanismos participacin creados funcionando. de y
15
116
S. Salud
PRODUCTO
722
800
S. Salud
PRODUCTO
44%
100%
S. Salud
INSTANCIAS DE PARTICIPACIN EN ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Realizar 116 obras y/o servicios socioeconmicos de innovacin para el desarrollo comunitario y local, durante el periodo de gobierno en los municipios. Lograr 60 Municipios ms amables con trabajo comunitario para el embellecimiento del entorno que habitan, durante el periodo de gobierno. No. de obras y servicios socioeconmicos de innovacin para el desarrollo comunitario y local, durante el periodo de gobierno. No. municipios ms amables en entorno.
PRODUCTO
116
IDACO
PRODUCTO
60 IDACO
PRODUCTO
Apoyar 2.000 Organizaciones comunitarias en No. organizaciones fortalecidas administracin y gestin comunal durante el en administracin y gestin periodo del gobierno. comunal. Fortalecer 2.000 Organizaciones comunitarias en participacin e inclusin con dinmicas de integracin y comunicacin. No. organizaciones fortalecidas en participacin e inclusin con dinmicas de integracin y comunicacin.
257
2000
IDACO
PRODUCTO
NR
2000
IDACO
GESTIN
Fomentar la creacin de 3 mesas autnomas de Mesas autnomas creadas y en los grupos tnicos. funcionamiento. No. municipios con organizaciones comunitarias gestoras de agendas de desarrollo local por Sistema de Informacin Misional. No. Municipios con organizaciones comunitarias gestoras de agendas de desarrollo local.
IDACO
GESTIN
40
IDACO
SITUACIN ACTUAL Falta de credibilidad por parte de la comunidad frente a los procesos de participacin que el Departamento y los municipios promueven. Oferta institucional desarticulada entre el Gobierno, las comunidades y sus necesidades. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD PROBLEMTICA Desconocimiento de la finalidad de las herramientas de participacin ciudadana por parte de la comunidad y la institucionalidad. Estigmatizacin de la participacin comunitaria en las instancias de elaboracin y ejecucin de las polticas departamentales y municipales. Baja credibilidad de la comunidad en sus instancias representativas. Desarticulacin institucional agravada por la cantidad de comits que por ley debe promover el territorio (ms de 25 comits por municipio). Gran cantidad de escenarios de participacin ciudadana como veeduras y comits de participacin solo estn en el papel, ya que no son operativos ni funcionales. CALIFICACIN 5 4 4 4 4
241
POTENCIALIDAD Existe una base de organizaciones comunitarias y de participacin de la sociedad civil con disposicin para trabajar en pro del desarrollo. Esfuerzo institucional por la presencia en el territorio a travs de capacitacin hacia la asociacin. Funcionarios con sentido de pertenencia hacia el trabajo con la comunidad. Existen las instancias de Consejos Territoriales y Consejos de Poltica Social en un alto porcentaje de los municipios del Departamento. PERCEPCIN CIUDADANA
CALIFICACIN 4 3 3 3
La comunidad no se siente incluida, ni empoderada en los diferentes programas y planes institucionales y sus opiniones no se tienen en cuenta, solo los tienen en cuenta en las formulaciones de los planes pero no en las ejecuciones. La comunidad evidencia que a la institucionalidad le molesta la solicitud de informacin a travs de Derechos de peticin, quejas y reclamos, viendo esta instancia como una ofensa para la institucionalidad. Falta de presencia institucional en los municipios acompaando los procesos de participacin ciudadana No existe apoyo en los proyectos realizados por las comunidades.
Artculo 62. PROGRAMA CULTURA E IDENTIDAD CUNDINAMARQUESA. Este programa tiene por objeto desarrollar una cultura de apropiacin del territorio cundinamarqus, sus particularidades, idiosincrasias y sus diferentes Eco Regiones donde la comunidad participe activamente en la determinacin de los elementos que exalten la historia, tradiciones, la narrativa colectiva, as como sus atributos fsicos y del ambiente de cada uno de los municipios en las tres Eco Regiones del departamento. Los principales ejes de accin sern el fortalecimiento de programas de las escuelas de formacin artstica y cultural para el fomento de industrias culturales; la Generacin de identidad a partir del patrimonio; la creacin y apropiacin de la nueva narrativa de Cundinamarca; y el Renacimiento del Liderazgo y Acervo cundinamarqus.
242
NOMBRE DEL PROGRAMA: CULTURA E IDENTIDAD CUNDINAMARQUESA OBJETIVO: apropiar la identidad cundinamarquesa, reconociendo su patrimonio y la diversidad territorial, multicultural y pluritnica y de las Eco Regiones del Departamento para lograr su integracin, promocin y desarrollo. META RESULTADO: generar que un 10% de los cundinamarqueses identifiquen, apropien y difundan sus valores patrimoniales para lograr la identidad cundinamarquesa. INDICADOR BASE DE RESULTADO: 0% DISEO DEL PROGRAMA Generar espacios y mecanismos de apropiacin de la identidad, a partir del levantamiento de mviles de identidad y promocin de los mismos. COMPONENTE ESTRATGICO APROPIACIN DE NUESTRA IDENTIDAD CULTURAL Crear y fortalecer los Centros de Memoria Histrica y Cultural, articulados a travs de redes que impliquen la participacin ciudadana y el aprovechamiento de los saberes de la comunidad y poblacin indgena del Departamento con el fin de recuperar y promover la identidad cundinamarquesa y proteger el patrimonio material e inmaterial para su vinculacin al turismo cultural. Sensibilizar al sector educativo en la apropiacin y valoracin del patrimonio cultural, econmico, ambiental, geogrfico, entre otros. Avanzar en la gestin del patrimonio cundinamarqus para su conservacin, proteccin, apropiacin y divulgacin a travs del inventario del patrimonio cultural, planes y obras de recuperacin con el fin de fortalecer y valorar los procesos de identidad y acervo patrimonial. PROMOCIN DE LA CULTURA CUNDINAMARQUESA Fortalecer programas de emprendimiento e industrias culturales de acuerdo a las potencialidades y atributos de los municipios, provincias y diferentes Eco Regiones. Promocionar expresiones, artsticas y culturales del Departamento identificadas y calificadas como procesos patrimoniales, entre ellos la conmemoracin del Bicentenario, a travs de eventos regionales, nacionales e internacionales para afianzar la identidad cundinamarquesa. Apoyar programas de consolidacin del Palacio de San Francisco como Centro Cultural Regional y smbolo del Bicentenario, para desarrollar actividades de integracin cultural de Cundinamarca y Bogot. Durante el cuatrienio, este inmueble, no ser sujeto de arriendo, concesin, comodato, o accin que implique cesin a terceros. Generar alianzas estratgicas para efectuar intercambios culturales intergeneracionales, urbano-rurales, y con otros departamentos, ciudades capitales y pases. Propiciar concursos arte, literatura, escultura en defensa del patrimonio, la publicacin, promocin, apropiacin y ayuda al trabajo y talento artstico de las y los cundinamarqueses. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Articular y gestionar con los 116 municipios y con organismos nacionales e internacionales proyectos para resaltar los valores culturales y patrimoniales con el fin de fortalecer y promover la identidad cundinamarquesa. Promover la capacidad de gestin de las autoridades locales para el mejoramiento de sus competencias de desarrollo cultural y fortalecimiento de su identidad. Implementar un Sistema de Informacin Cultural incorporado a la Plataforma de Gestin Tecnolgica de la Gobernacin para tener acceso a las TIC, portal cultural y en general a todas las actividades que prestan servicios en lnea para beneficio de los ciudadanos. COMPONENTE PARTICIPATIVO * Interactuar, en las respectivas reas afines o complementarias, con entidades como: Subgerencia de Turismo del IDECUT, Secretara de Educacin, Secretara de Desarrollo Social, ICCU, Regin Capital, alcaldas municipales departamentales, Ministerio de Cultura, ICANH, universidades, Alcalda Mayor de Bogot, Secretara de Cultura Recreacin y Deporte de Bogot, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, PROEXPORT, SENA, Organizaciones No Gubernamentales Culturales, departamentos limtrofes, sector privado con Responsabilidad Social Empresarial.
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METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
APROPIACIN DE NUESTRA IDENTIDAD CULTURAL Conformar una Red de Memoria Histrica Cultural y gestin patrimonial durante el periodo de gobierno (inventarios, planes, entre otros). Nmero de Redes Gestin Patrimonial. de
PRODUCTO
IDECUT
PRODUCTO
Fortalecimiento de 12 museos y/o Bienes de Inters Bienes de inters cultural Cultural, como escenarios que resguardan el fortalecidos. patrimonio cultural, en el cuatrienio. Fomentar la cultura patrimonial con 24 eventos intergeneracionales, provinciales, interdepartamentales, e internacionales, de promocin, intercambio, y/o representacin histrica, turstica y cultural durante el cuatrienio. Eventos culturales de promocin, intercambio o participacin histrica y turstica realizados.
12
IDECUT
PRODUCTO
24
IDECUT
PRODUCTO
Fomentar el inters de la ciudadana para participar en grupos de Vigas del Patrimonio durante el Ciudadana participando periodo de gobierno, para la defensa y promocin en los grupos de vigas. del patrimonio cultural.
200
400
IDECUT
SITUACIN ACTUAL Falta de identificacin, caracterizacin y apropiacin de la diversidad cultural patrimonial del Departamento con la consecuente carencia de identidad cundinamarquesa, lo que ha impedido una valoracin objetiva y medible estadsticamente. PROBLEMTICA Ausencia de liderazgo institucional para la consolidacin de una poltica de identidad cultural. No hay un consenso colectivo referente a cmo quiere Cundinamarca proyectarse en trminos de identidad cultural. Ausencia de arraigo identitario de los individuos con el territorio, lo que genera problemas de convivencia ciudadana, y de responsabilidad con el patrimonio tangible e intangible. Percepcin limitada frente a la cultura, no es reconocida como un camino hacia la transformacin o reinvencin, sino que hace referencia estrictamente a elementos histricos estticos. POTENCIALIDADES Gran diversidad tnica y cultural. Riqueza patrimonial tangible e intangible. PERCEPCIN CIUDADANA No hay acceso a la participacin, capacitacin y apoyo organizacional, logstico y econmico para el desarrollo integral de su propia cultura e identidad cundinamarquesa. CALIFICACIN 3 5 4 5 CALIFICACIN 4 4
Artculo 63. PROGRAMA TIC EN CUNDINAMARCA. El programa de TIC en Cundinamarca tiene como objeto mejorar la calidad de vida de los cundinamarqueses a travs del desarrollo, uso y apropiacin de las TIC por parte de la comunidad, propiciando el acceso y la participacin virtual en los programas, proyectos y servicios que ofrecen las instituciones gubernamentales, organizaciones sin nimo de lucro y el sector privado en general. Los
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principales frentes de accin comprenden la implementacin de una red social de datos; el fortalecimiento de la infraestructura computacional y procesamiento de datos; el incremento del ndice de estudiantes por computador con nfasis en sexto grado; el aumento del recaudo del impuesto de registro mediante la aplicacin de las TIC; la ampliacin de la cobertura y la calidad de acceso a internet; la ampliacin de las zonas WIFI en las cabeceras municipales; actualizando la arquitectura de informacin del departamento; el mejoramiento de la interaccin del ciudadano y el gobierno departamental; la implementacin de video llamadas y mensajera instantnea con los municipios, los servicios de salud bajo la modalidad de telemedicina, el sistema de historia electrnica unificada; el desarrollo de habilidades y capacidades en el uso y apropiacin de las TIC con los funcionarios de la gobernacin y con los municipios y sus comunidades; la actualizacin e implementacin de sistemas de informacin prioritarios; la garanta de la implementacin y cumplimiento de las fases de Gobierno en Lnea; la disminucin del uso de papel.
PROGRAMA: TIC EN CUNDINAMARCA OBJETIVO: mejorar la calidad de vida de los cundinamarqueses a travs del desarrollo, uso y apropiacin de las TIC por parte de la comunidad, propiciando el acceso; participacin virtual en los programas, proyectos y servicios; y dinmicas de desarrollo y equidad en el Departamento y sus Eco Regiones. META RESULTADO: alcanzar en Cundinamarca el promedio nacional de penetracin de Internet (12,8%), con el fin de facilitar el acceso a trmites y servicios en la web, promover la aplicacin de las TIC en los sectores productivos, mediante la vinculacin en redes temticas virtuales, mejorar la calidad de la educacin y propender a la participacin de la comunidad en el estado mediante mecanismos virtuales. INDICADOR BASE RESULTADO: valor actual de penetracin en Cundinamarca (nmero de habitantes con servicio de internet) es 4,6%. Fuente www.mintic.gov.co/colombiatic DISEO DEL PROGRAMA Las tecnologas de la informacin y comunicaciones se han convertido en un elemento diferenciador para el desarrollo de las regiones y de aplicabilidad en todos los campos, propiciando mejor atencin y calidad de vida para la comunidad. De igual manera las TIC facilitan la interaccin, la participacin constructiva y el aprendizaje en un mundo globalizado, mediante mecanismos virtuales que eliminan las fronteras y las distancias fsicas. COMPONENTE ESTRATGICO INFRAESTRUCTURA EN TIC Implementar una de red de datos, basada en infraestructura de telecomunicaciones propia del Departamento, que garantice la conectividad entre la administracin Departamental y los 116 municipios, como herramienta estratgica para el desarrollo y consolidacin de una regin integrada.
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Fortalecer la gestin de la Asamblea Departamental y de la Contralora de Cundinamarca con el uso y apropiacin de TIC, empoderando dichas entidades para su actividad legislativa y de control Fiscal. Fortalecer la infraestructura de procesamiento, almacenamiento y respaldo de informacin; as como, mejorar la infraestructura de red, microinformtica y licenciamiento de software de la sede administrativa, las sedes educativas y las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud del Departamento. Incrementar el ndice de estudiante por computador con nfasis en los estudiantes de sexto grado como poltica departamental, apoyados con las iniciativas del gobierno nacional de nativo digital, vive digital y computadores para educar. Maximizar el recaudo del Impuesto de Registro mediante la adopcin de un nuevo Sistema de Informacin Registral (SIR) y de aplicacin de las TIC, consagrado en el nuevo estatuto de registro de instrumentos pblicos que garantizar la liquidacin, el pago electrnico y firma digital y eliminar la boleta fiscal y el riesgo de falsificacin. Modernizar los procesos de fiscalizacin del cobro persuasivo y coactivo para omisos e inexactos del impuesto de vehculos, as como depurar y unificar las bases de datos de los contribuyentes. SERVICIOS Y APLICACIONES SOPORTADAS EN TIC Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de conexin para acceso a Internet en Cundinamarca y la comunicacin entre la administracin central y los municipios del Departamento. Ampliar el servicio de Internet gratuito a la comunidad a travs de zonas wifi en las cabeceras municipales. Actualizar el Plan Estratgico de Sistemas de Informacin y la arquitectura institucional de informacin en el Departamento, alineado con el Plan de Desarrollo, identificando y priorizando los sistemas de informacin fundamentales en el Departamento. Mejorar la interaccin del ciudadano con el gobierno departamental, mantenindolo mejor informado, ofrecindole trmites y servicios en lnea, fortaleciendo e integrando el portal web de la Gobernacin, de la Asamblea Departamental y de la Contralora de Cundinamarca, como mecanismo virtual facilitador para propiciar la interaccin y participacin del ciudadano con el Estado de manera que se cumplan las expectativas de la comunidad. Implementar los servicios de mensajera instantnea, videollamada y telefona en los municipios para facilitar su comunicacin con la administracin Departamental. Mejorar el acceso, la calidad y oportunidad de los servicios de diagnstico, consulta y radiologa bajo la modalidad de telemedicina. Implementar el sistema de historia clnica electrnica unificada en las instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud del Departamento. USO Y APROPIACIN DE TIC Mejorar la productividad de los funcionarios del departamento mediante programas de capacitacin orientados al uso y apropiacin de las TIC. Desarrollar habilidades y capacidades con el uso y apropiacin de TIC a la comunidad desde el enfoque diferencial que incluya a los grupos tnicos, poblacin en situacin especial, en condicin de discapacidad y a las administraciones municipales, a travs de la creacin y el fortalecimiento de servicios en los centros interactivos sostenibles, formacin progresiva, propiciando el desarrollo y vinculacin de redes temticas virtuales para el desarrollo social y productivo de la comunidad. Actualizar y ampliar las funcionalidades de los sistemas de informacin y aplicativos existentes en el nivel central del Departamento. Asegurar la implementacin y cumplimiento de las fases de gobierno en lnea en Cundinamarca (informacin, interaccin, transaccin, transformacin y e-democracia). Contribuir a la preservacin del ambiente con la disminucin del uso del papel en la comunicacin organizacional e implementando polticas de manejo de residuos electrnicos. Disminuir la brecha de pobreza de acceso a la informacin de los estudiantes a travs de la masificacin del acceso a TIC y el desarrollo de redes de aprendizaje. COMPONENTE ORGANIZACIONAL La Secretara de Conectividad integrar los requerimientos de infraestructura y con la participacin de los diferentes sectores liderar la cofinanciacin de recursos con la nacin, los municipios y el sector privado. Las dependencias del nivel central, bajo la coordinacin de la Secretara de Conectividad definirn e implementarn los servicios y aplicaciones para el uso de la comunidad. Las instituciones y agremiaciones municipales, las instituciones educativas y el sector privado vinculado, apalancarn el uso y apropiacin de TIC bajo el seguimiento y control de las entidades del nivel central. Articular a travs de la Secretara de Conectividad la continua prestacin de asistencia tcnica a los municipios.
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Articular la oferta institucional y gestionada a travs de los diversos niveles, en lograr la conexin efectiva a travs de la autopista virtual a los 35 municipios con mayor NBI del Departamento, con el fin de generar procesos de equidad en el territorio y sus Eco Regiones. Articular con las entidades pertinentes la plataforma de servicios pblicos necesarios y complementarios para el acceso efectivo a las TIC, teniendo en cuenta los atributos, potencialidades y deficiencias del territorio. COMPONENTE PARTICIPATIVO Vincular al Gobierno Nacional (MinTic, MEN, MinSalud, Colciencias), entidades municipales, entidades educativas (Uniminuto, Gran Colombia, UNAD, Universidad de Cundinamarca, SENA), cajas de compensacin, proveedores de tecnologa, entidades bancarias, fundaciones, ONG, agremiaciones, organismos cofinanciadores de recursos y la comunidad como cooperantes y usuarios. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META INFRAESTRUTURA EN TIC Implementar una de red social de datos, basada en infraestructura de telecomunicaciones del Departamento, priorizando los servicios de salud y educacin que garantice la conectividad entre la administracin Departamental y 35 municipios (NBI ms altos), durante el periodo de gobierno. META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
PRODUCTO
Entidades territoriales con acceso a la red de datos del Departamento.
35
S. Conectividad
PRODUCTO
Ampliar la cobertura de conectividad de fibra ptica de 34 a 116 cabeceras municipales durante Nmero de cabeceras el periodo de gobierno, con el apoyo del gobierno conectadas con fibra ptica. nacional. Porcentaje de infraestructura Fortalecer el 25% de la infraestructura de de procesamiento de datos procesamiento de datos y pasar del 30% al 65% de fortalecida. la infraestructura computacional del nivel central del Departamento actualizada y soportada, para Porcentaje de Equipos de el desarrollo basado en herramientas tecnolgicas cmputo renovados del nivel durante el periodo de gobierno. central. Renovar y modernizar el 71% de las instituciones de la red hospitalaria pblica de Cundinamarca, la infraestructura tecnolgica necesaria para la prestacin de servicios de salud soportados en TIC durante el periodo de gobierno. Pasar del 43% al 70% de actualizacin del licenciamiento corporativo de software ofimtico y comunicaciones unificadas durante el periodo de gobierno. Disminuir el ndice de estudiantes por computador en las instituciones del Departamento de uno por cada 21 a uno por cada 15 estudiantes en el periodo de gobierno. Porcentaje de instituciones de la red hospitalaria con infraestructura tecnolgica renovada y modernizada.
34
116
S. Conectividad
25%
S. Conectividad S. Conectividad
PRODUCTO
30%
65%
PRODUCTO
29%
100%
S. Conectividad
PRODUCTO
Porcentaje de licenciamiento de software actualizado.
43%
70%
S. Conectividad
GESTIN
Nmero de estudiantes Promedio por Computador en las instituciones del departamento.
21
15
S. Educacin
PRODUCTO
Asignar anualmente computadores a 13.000 nios y Nmero Computadores nias de sexto grado de las instituciones educativas Asignados a alumnos de sexto del Departamento como mecanismo para mejorar la grado. calidad educativa durante el periodo de gobierno.
52.000
S. Educacin
247

Modernizar la gestin financiera y fiscal del Departamento mediante el fortalecimiento del 100 % de la infraestructura tecnolgica a travs de Porcentaje de Infraestructura una plataforma unificada y la especializacin del tecnolgica fortalecida. recurso humano durante el periodo de gobierno, para mejorar el core financiero y facilitar el pago de impuestos de los ciudadanos. SERVICIOS Y APLICACIONES SOPORTADAS EN TIC Garantizar el servicio a internet de calidad en 1.800 Nmero instituciones pblicas del Departamento, como pblicas instrumento necesario para el acceso a las TIC Internet. durante el periodo de gobierno. de Instituciones con acceso a
PRODUCTO
55%
100%
S. Conectividad
PRODUCTO
970
1800
S. Conectividad
PRODUCTO
Ampliar el cubrimiento de zonas wifi de 60 a 80 Nmero de zonas municipios para el acceso gratuito a internet para la implementadas. comunidad durante el periodo de gobierno. Actualizar el Plan Estratgico de Sistemas de Informacin y la arquitectura institucional de informacin en el Departamento, como instrumento de gestin gerencial durante el periodo de gobierno. Habilitar 8 trmites en lnea en el portal web del departamento, soportados en 5 nuevos sistemas de informacin priorizados e implementados.
wifi
60
80
S. Conectividad
GESTIN
Plan y arquitectura de informacin actualizada y disponible. Nmero de trmites en lnea habilitados.
S. Conectividad
PRODUCTO
12
20
S. Conectividad
PRODUCTO
Actualizar, mantener y ampliar la funcionalidad de 32 sistemas de informacin y aplicativos existentes Sistemas en las diferentes dependencias del Departamento, actualizados. durante el periodo de gobierno para facilitar la gestin de la administracin departamental.
existentes
32
32
S. Conectividad
PRODUCTO
Asegurar la implementacin y cumplimiento de las fases de gobierno en lnea en Cundinamarca Porcentaje fortalecido de transaccin, transformacin y e-democracia, integrado del portal. mediante el fortalecimiento y unificacin del 100% del portal web del Departamento. Facilitar la comunicacin entre la sede administrativa y las instituciones pblicas de los 116 municipios, llevando los servicios de mensajera instantnea, videollamada y telefona durante el periodo de gobierno. Implementar en el 100% de las IPS de baja complejidad de la Red Hospitalaria Pblica de Cundinamarca los servicios de diagnstico, consulta y radiologa bajo la modalidad de telemedicina. Implementar en un 100% la Historia Clnica Electrnica unificada, mediante un sistema integrado de informacin durante el periodo de gobierno como mecanismo para mejorar la prestacin del servicio.
20%
100%
S. Conectividad
PRODUCTO
Nmero de Instituciones pblicas beneficiadas.
153
S. Conectividad
PRODUCTO
Porcentaje de IPS de baja complejidad con servicios bajo la modalidad de telemedicina. % de Hospitales con Historia Clnica nica Electrnica en servicio.
100%
S. Salud
PRODUCTO
16%
100%
S. Salud
USO Y APROPIACIN DE TIC Llegar a 300.000 ciudadanos incluidos grupos tnicos, poblacin en condicin especial y en condicin de discapacidad, preparados en el uso y aplicacin responsable de las TIC como mecanismo para fortalecer la capacidad productiva y propiciar el uso sano del tiempo libre, ampliando la presencia de centros interactivos de 60 a 116 municipios del departamento. Ciudadanos capacitados en TIC. S. Conectividad
51.755
300.000
PRODUCTO
Nmero de implementados.
centros 60 116
S. Conectividad
248
PRODUCTO
Ampliar la cobertura del servicio de nmero de atencin de emergencia en Cundinamarca de 16 a 116 municipios, mejorando la prestacin del servicio durante el periodo de gobierno.
Nmero de municipios con servicio de atencin de emergencia. Llamadas diariamente. atendidas
16
116
S. Conectividad S. Conectividad
3.000
20.000
GESTIN
Asegurar la implementacin de 3 fases de gobierno en lnea (informacin, interaccin, transaccin) en 60 municipios con el apoyo del gobierno nacional durante el periodo de gobierno.
Municipios implementados en 3 fases de gobierno en lnea. Porcentaje de avance de implementacin de las fases de gobierno en lnea.
60 S. Conectividad
0%
100%
GESTIN
Definir e implementar la poltica de manejo de residuos electrnicos y promover el uso de tecnologas que cumplan normas de preservacin del ambiente.
Poltica implementada.
S. Conectividad
SITUACIN ACTUAL El acceso, uso y apropiacin de las tecnologas de informacin y comunicaciones tienen una correlacin directa con la generacin de empleo y la disminucin de la pobreza, segn estudios realizados por el Banco Mundial, por tanto el programa es fundamental para la construccin de una regin equitativa y participativa, asumiendo retos y liderando su desarrollo en una economa globalizada. Particularmente el estudio seala que el aumento en la penetracin de Internet aumenta el Producto Interno Bruto de manera importante en pases de bajos y medianos ingresos. En ese sentido, en penetracin a Internet, Cundinamarca ocupa el puesto 12 a nivel nacional con 4,6%, mientras que el valor de Colombia es de 12,8%. PROBLEMTICA Y POTENCIALIDAD PROBLEMTICA Baja cobertura de conectividad de calidad en los municipios ubicados fuera de la sabana. No se ha promovido el uso y desarrollo de redes temticas virtuales. Bajo uso y apropiacin de TIC por desconocimiento de sus beneficios. Pocos trmites y servicios en lnea. Carencia de una poltica institucional para definicin de la plataforma y herramienta de desarrollo. No se cuenta con una arquitectura de informacin que permita tener un derrotero en la implementacin de sistemas de informacin. Las diferentes secretaras de la Gobernacin de Cundinamarca carecen de un sistema de informacin integral, sus proceso son soportados por aplicativos aislados, situacin que conlleva a que exista redundancia de informacin y duplicacin de esfuerzos. Existe diversidad de plataformas tecnolgicas para soportar los sistemas de informacin, dificultando su administracin y llevando a grandes inversiones econmicas. Obsolescencia de la categora de cableado lgico y elctrico de la sede administrativa de la Gobernacin. POTENCIALIDAD Ampliacin de cobertura en fibra ptica para las cabeceras municipales, financiada por MinTic Disponibilidad de Operadores locales de conectividad en los municipios. Ampliacin de infraestructura de conectividad de grandes operadores de servicios. La implementacin de las fases en lnea obedecen a un mandato de Ley. CALIFICACIN 5 5 4 4 4 5
4 4 CALIFICACIN 5 3 4 5
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Disponibilidad de redes temticas virtuales de fcil acceso a nivel mundial. Centros interactivos gratuitos al ciudadano para la apropiacin de TIC. Disponibilidad de contenidos en internet aplicables a todos los actores y sectores, que contribuyen al aprendizaje y desarrollo productivo de los cundinamarqueses. Existen metodologas y estndares definidos para el diseo de la arquitectura de informacin. PERCEPCIN CIUDADANA En los municipios ubicados fuera de la sabana no se dispone conectividad de calidad para acceso a internet. Existen muy pocos trmites y servicios en lnea que eviten el desplazamiento fsico a la sede de la Gobernacin para atender sus necesidades. Los tiempos de respuesta son muy altos. 5 4 5 4
Artculo 64. PROGRAMA CUNDINAMARCA, GOBIERNO INTELIGENTE CON DECISIONES INFORMADAS. El objeto del programa Cundinamarca, Gobierno Inteligente con Decisiones Informadas es facilitar la toma de decisiones acertadas durante el ciclo de la Gerencia del Plan soportada sobre plataformas informticas corporativas que permitan la consulta de la informacin oportuna, confiable, y segura que garanticen la generacin de indicadores de gestin. Los principales frentes de accin comprenden la implementacin y ajuste de los sistemas de informacin que se requieran; la identificacin y configuracin de una herramienta que permita integrar los datos de los diferentes procesos que se ejecutan; la participacin en la formulacin de proyectos de sistemas de informacin; la consolidacin del banco de indicadores; y la modernizacin de sistemas, equipos y redes informticas y de conectividad; as como la dotacin de software y hardware para las diferentes entidades del nivel central y descentralizado que conforman la administracin departamental, as como de sus instituciones adscritas como es el caso de la Red Pblica Hospitalaria.
PROGRAMA: CUNDINAMARCA GOBIERNO INTELIGENTE CON DECISIONES INFORMADAS OBJETIVO: facilitar la toma de decisiones acertadas soportada sobre plataformas informticas corporativas que permitan la consulta de informacin oportuna, confiable y segura.
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META RESULTADO: informacin para la toma de decisiones disponible y confiable en cualquier momento a travs de una plataforma tecnolgica. INDICADOR BASE RESULTADO: En la actualidad no existe una herramienta integrada. DISEO DE PROGRAMA Fortalecimiento y empoderamiento para la toma de decisiones a travs de la disponibilidad de informacin analizada, consolidada y unificada. Sern complemento de las Decisiones Informadas, los Observatorios, entre ellos el Social, el de Seguridad, de Educacin, entre otros, que la investigaciones, su relacin causa efecto faciliten decisiones para mejores intervenciones. COMPONENTE ESTRATGICO DESARROLLOS INFORMTICOS PARA LA GESTIN Identificar, implementar y/o ajustar los Sistemas de Informacin de la Administracin Departamental que se requieran (con nfasis en los sectores financiero, de Gestin del Riesgo de Desastres, de salud y educacin), para garantizar el oportuno registro, procesamiento y generacin de informacin que soporte la toma de decisiones y generacin de Indicadores de Gestin, especialmente para la Alta Gerencia. Establecer los lineamientos operacionales para la articulacin de la informacin y/o datos generados por los Observatorios Social, de Competitividad, de Mercado de Trabajo y de Seguridad existentes en el Departamento con la herramienta informtica de presentacin de informacin gerencial (tablero de control) y/o la bodega de datos. Participar en el diseo conceptual de los observatorios de movilidad y accidentalidad, pedaggico de redes sociales educativas, de ciencia tecnologa e innovacin y turstico departamental, entre otros, para garantizar su interaccin en la fase de implementacin con la herramienta informtica de presentacin de informacin gerencial (tablero de control) y/o la bodega de datos. Convertir el Sistema de Informacin Geogrfica Regional en una herramienta de soporte para el proceso de toma de decisiones a partir de la incorporacin de datos descriptivos de los elementos geogrficos. Establecer los mecanismos que permitan la socializacin, articulacin, difusin y publicacin de informacin de tipo estadstico y cartogrfico de soporte para la gestin departamental. Disear e implementar una bodega de datos que permita consolidar, integrar y depurar la informacin sectorial (originada por los sistemas de informacin y los observatorios) para alimentar en lnea los indicadores claves de los diferentes sectores de Cundinamarca. (Integrado al BSC). Haciendo nfasis en los observatorios, entre ellos el social, con modelos diferenciados por poblacin con enfoque de derechos y grupos de edad del ciclo vital. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Generar incentivos y motivaciones para la cultura, uso del dato, registro y toma de decisiones de gestin a partir del anlisis tendencial del mismo. Adopcin de estndares, protocolos y procesos alrededor del uso y anlisis de la informacin. Contribuir en el desarrollo de actividades que conlleven a un trabajo de cultura informtica, apoyado en la Secretara de la Funcin Pblica. Fortalecer las aplicaciones informticas como plataformas de servicios de informacin y comunicacin con las administraciones municipales. Participar y coordinar con la Secretara de Conectividad la implementacin de herramientas de tecnologa informtica que faciliten la toma de decisiones y generacin de indicadores. Investigar, identificar y evaluar las soluciones informticas existentes en el mercado y/o en funcionamiento en entidades del sector gobierno o privado susceptibles de implementar en el departamento de Cundinamarca. Participar en la formulacin de proyectos de Sistemas de Informacin que faciliten la publicacin de informacin estandarizada en la Red Corporativa de la Gobernacin. COMPONENTE PARTICIPATIVO En coordinacin con las Secretaras de Conectividad y Planeacin se adelantarn las acciones, en conjunto con los lderes de procesos tecnolgicos de las diferentes Secretaras de la Administracin Departamental, para la identificacin de sistemas de informacin prioritarios y la definicin de indicadores claves para la alta direccin. Establecer alianzas estratgicas con entidades del orden nacional (DANE, IGAC, Ministerios), regional (CAR, Cmaras de Comercio) y local (Secretaras Distritales de Bogot) para la implementacin de casos exitosos en el uso de sistemas de informacin, observatorios y/o proyectos que faciliten el proceso de toma de decisiones a el nivel estratgico de la organizacin.
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METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND META ENTIDAD RESPONSABLE
DESARROLLOS INFORMTICOS PARA LA GESTIN Fortalecer el Sistema de Informacin Geogrfica Regional (SIG R) como plataforma tecnolgica corporativa con variables de informacin de entidades del nivel central, desconcentrado y municipal. Generar indicadores e informacin geogrfica y estadstica a nivel departamental y municipal, a travs de publicaciones anlogas y/o digitales como material de soporte para la toma de decisiones en los procesos de planificacin y ordenamiento del territorio. Implementar una Bodega de Datos y articular e integrar el Sistema de Informacin, Observatorios e Informacin y Datos y Cifras Sectoriales. No. Sistema de Informacin Geogrfica Regional (SIG R) implementado como plataforma tecnolgica corporativa.
PRODUCTO
S. Plan
PRODUCTO
No. Publicaciones anlogas y/o digitales de indicadores e informacin realizados.
S. Plan
PRODUCTO
No. Herramienta tecnolgica integrada.
S. Plan
No. Sistema de Informacin integrado. Promover un Sistema de Informacin integrado para los niveles de Gobierno que se integren en una plataforma nica en el nivel central y descentralizado del departamento, durante el cuatrienio. No. Sistema en Salud pblica, vigilancia y control, centro regulador de urgencias, aseguramiento, laboratorio, implementado. No. Sistema Integrado de Informacin en Educacin. GESTIN Definir los lineamientos y/o estndares para la captura y almacenamiento de informacin. No. de definidos. estndares
S. Plan
PRODUCTO
S. Salud
0 0
1 2
S. Educacin S. Plan
SITUACIN ACTUAL La Gobernacin de Cundinamarca adolece de un sistema de informacin/aplicacin informtica integrada que permita la consulta de datos y el seguimiento al comportamiento de indicadores de gestin, sociales, ambientales, financieros, fsicos, de gestin, de resultado y de producto, entre otros. PROBLEMTICA Aplicaciones informticas desarticuladas y en diferentes secretaras. Deficiente acceso a la red corporativa (internet, enlaces dedicados, VPN entre otros) de la Unidad Administrativa Especial de Prevencin y Atencin de Desastres. Deficiente nmero de desarrolladores de software. (Caso Abap para el desarrollo en SAP) Dependencia e inconsistencias de los sistemas de informacin externos del orden gubernamental a los cuales la Gobernacin accede. (MEN, MinSalud) para la generacin de reportes estadsticos distintos a los predefinidos en las aplicaciones web. POTENCIALIDAD Infraestructura de red instalada / Banda ancha. Concentracin de la mayora de entidades del Sector Central en una sola sede. Disponibilidad de plataformas informticas robustas Oracle, SAP, ArcGIS. Acceso a datos y cifras en la red. CALIFICACIN 5 5 3 3 CALIFICACIN 5 5 4 3
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PERCEPCIN CIUDADANA Las acciones del Gobierno Departamental deben ser acertadas, con fundamento y focalizadas a la solucin del problema. El sector pblico departamental debe estar bien informado para tomar decisiones adecuadas. Debe fortalecerse el uso de las tecnologas de informacin en sectores como educacin para la formacin de capacidades.
Artculo 65. PROGRAMA SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA MEJOR DESEMPEO. El programa Seguimiento y Evaluacin de la Gestin tiene por objeto mejorar la eficacia y pertinencia de la Gestin Pblica orientada a resultados del desarrollo y rendicin de cuentas a partir del seguimiento, monitoreo, control y evaluacin. Se incentivar la cultura del rediseo y mejora continua de la Gestin Pblica; se generar la cultura institucional para el anlisis del impacto de la gestin y la retroalimentacin; se realizarn evaluaciones peridicas para optimizar la asignacin y el uso de recursos; el seguimiento ser una funcin continua del monitoreo que facilite el mejoramiento continuo y la toma de decisiones a tiempo. De esta forma ser posible la verificacin del cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Departamental Cundinamarca, Calidad de Vida 2012-2016.
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DESEMPEO FISCAL MUNICIPAL 2010

ANTIOQUIA SANTANDER
SANTANDER
PUERTO SALGAR
YACOPI
BOYAC
SIMIJACA P
CALDAS
P
CAPARRAPI PAIME
P
SUSA
P
FUQUENE
P P P P
LA PALMA TOPAIPI
P GUACHETA
CARMEN DE CARUPA P
P
SAN CAYETANO VILLAGOMEZ UBATE P LENGUAZAQUE P
P EL PENON
LA PENA P UTICA NIMAIMA GUADUAS
SUTATAUSA
P
CUCUNUBA
VILLAPINZON
TAUSA PACHO
P P
QUEBRADA NEGRA
VERGARA
P
COGUA NEMOCON SUPATA P
P
SUESCA CHOCONTA
P P P
MACHETA SESQUILE MANTA
NOCAIMA
P P ZIPAQUIRA
TIBIRITA
VILLETA CHAGUANI
GACHANCIPA
P
LA VEGA SUBACHOQUE
P
TABIO
P
SAN FRANCISCO
P
VIANI
P SASAIMA
P TOCANCIPA P P CAJICA P
SOPO
P
ALBAN
GUATAVITA
SAN JUAN DE RIOSECO
P P P
P GUAYABAL DE SIQUIMA
P
FACATATIVA
EL ROSAL
P
TENJO
P P
P CHIA
GACHETA
BITUIMA ANOLAIMA
P
COTA MADRID FUNZA
GUASCA
P P P P
UBALA
CASANARE
P P
BELTRAN QUIPILE
ZIPACON
P
CACHIPAY
P P P P
LA CALERA JUNIN GAMA
PULI LA MESA TENA
BOJACA
UBALA
MOSQUERA
P
P BOGOT D.C
GACHALA
JERUSALEN
ANAPOIMA
P
EL COLEGIO
P SOACHA
CHOACHI
P
APULO
GUATAQUI
P GRANADA P
UBAQUE P CHIPAQUE P
FOMEQUE
P
MEDINA
P
TOCAIMA NARINO P AGUA DE DIOS
SIBATE
P
VIOTA
SILVANIA
P P P P
FUSAGASUGA UNE
P
CAQUEZA
PARATEBUENO
GIRARDOT
TIBACUY RICAURTE
P P
P
NILO
PASCA
FOSCA
P QUETAME
P P
ARBELAEZ GUAYABETAL
P
PANDI
GUTIERREZ
P
SAN BERNARDO
TOLIMA
P
VENECIA
LEYENDA
P
Cabecera municipal Municipio
CABRERA
META
Lmite Departamental
Indicador de desempeo fiscal 2010

54,37 - 62,63 62,64 - 70,15 70,16 - 77,99 78,00 - 92,10
01 5 0
0210 5
03 20
04 30
Km Km 040
1:1.100.000 Escala Escala 1:1.100.000
Elabor: Secretara Planeacin Elabor: Secretara de de Planeacin Oficina de Sistemas Oficina de Sistemas de de Informacin,Anlisis y Estadstica Informacin,Anlisis y Estadstica
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NOMBRE DEL PROGRAMA: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA MEJOR DESEMPEO OBJETIVO: mejorar desempeo y decisiones oportunas de la Gestin para resultados del Desarrollo con el fomento de capacidades, cultura y compromiso de seguimiento, monitoreo, control, evaluacin y rendicin de cuentas. META DE RESULTADO: 100% de entidades mejoran el resultado de la gestin con herramientas gerenciales S y E. INDICADOR BASE DE RESULTADO: se registran en tabla de control las cifras numricas reportadas por las entidades frente a las metas proyectadas sin verificar y evidenciar. DISEO DE PROGRAMA El programa se enmarca en el seguimiento y evaluacin como insumo para la gerencia resultados a partir de una cultura de la responsabilidad, el uso racional de los recursos, la evidencia y control que retroalimente la gestin y rinda cuentas centradas en el mejoramiento de las condiciones del territorio y la poblacin, quien es la usuaria de los bienes y servicios pblicos. COMPONENTE ESTRATGICO SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIN PBLICA Actualizar y complementar el SEGER como instrumento facilitador de la planeacin, ejecucin seguimiento, monitoreo y evaluacin al cumplimiento de los objetivos, metas y movimiento de los indicadores. Hacer del seguimiento una funcin de monitoreo que facilite el mejoramiento continuo, la toma oportuna de decisiones, el cumplimiento de los acuerdos de gestin. Y hacer de la evaluacin un momento determinado para valorar el alcance de los resultados e impacto. Incentivar la cultura del control, autocontrol, rediseo y mejora continua de la Gestin Pblica para asegurar mejor desempeo en uso de los recursos y resultados favorables a la poblacin y el territorio, como resultado del monitoreo, control y seguimiento y evaluacin exante y expost (proyectos), resultados y planes de mejoramiento. Generar espacio y cultura institucional para el anlisis, consulta y hallazgos de resultados e impactos de la Gestin Pblica a partir del diseo y elaboracin de formatos metodolgicos que faciliten informes de gestin integral, seguimiento y evaluacin que propongan mtodo, ruta, secuencia, actores, evidencia y periodicidad. Avanzar en el fomento de la tica pblica, transparencia, cultura anticorrupcin, control social, con proceso y ruta de rendiciones de cuentas para el mejoramiento continuo de la gestin pblica interna y externa, disponibilidad de informacin virtual y fsica que motive dilogo, debate de los ciudadanos con sus organizaciones y en las entidades departamentales y municipales. Promover proceso y ruta de rendicin de cuentas sociales, gestin efectiva, articulacin, coordinacin y mejoramiento continuo a travs de S y E a los derechos de infancia, adolescencia y los establecidos en el presente plan y las competencias de los sectores, como cobertura, calidad educativa, violencia contra la mujer, poblacin vctima del conflicto armado y dems enfoques diferenciales. Evaluar bajo la cultura de la evidencia objetiva, para optimizar asignacin y uso de los recursos, bajo principios de eficacia, eficiencia, oportunidad y calidad de la gestin para resultados. Hacer uso de las plataformas tecnolgicas para publicitar de manera continua los procesos y acciones realizados en el marco de la gestin pblica, a fin de contar con un gobierno abierto y con transparencia.
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COMPONENTE ORGANIZACIONAL Organizar un rea S y E en el Departamento y una red departamental y municipal bajo la coordinacin de la Secretara de Planeacin. Los lderes de objetivo, equipos transectoriales, lder de programa y lder de meta sern los encargados de la articulacin vertical y horizontal para consolidar y apropiar un proceso de gerencia de resultados basado en S y E. Promover Sinergia transectorial de equipos red y en armona con los programas de apoyo como Participacin Ciudadana, TIC para Cundinamarca y decisiones informadas para que a partir de rutas de proceso y herramientas tecnolgicas gerenciales de informacin, monitoreo S y E faciliten los anlisis en torno al avance de las lneas estratgicas. Contribuir a la estandarizacin y construccin de indicadores. Elaborar encuestas de apoyo cuando se requieran. Fomentar Cultura de buen gobierno departamental y municipal que facilite evidencia de resultados, decisiones correctivas, mejoramiento continuo, publicacin de procesos, controles y auditoras, a partir de generacin de capacidades, incentivos, herramientas gerenciales de monitoreo cuantitativo y cualitativo por indicador, informes de gestin trimestral, rendicin de cuentas internas semestral y externas anuales. Facilitar la realizacin de investigaciones internas y externas sobre evoluciones o resultados o hallazgos de indicadores estratgicos relacionados con el Plan de Desarrollo. COMPONENTE PARTICIPATIVO Fomentar mayor participacin y dilogos interactivos con la comunidad, entidades, Consejos Territoriales de Planeacin y Consejos de Poltica Social, entre otros, en proceso de S y E, con rendiciones de cuentas para el mejoramiento continuo. Fomentar en los ciudadanos organizaciones de la sociedad civil, Consejo Territorial de Planeacin, Asamblea Departamental y Concejos Municipales, la cultura de la participacin, el dilogo, el debate y la argumentacin que retroalimente el mejoramiento de la gestin durante el proceso de Rendicin de Cuentas. Fomentar mejores niveles de desempeo para resultados con la participacin en dilogos abiertos y participativos de la sociedad civil y empresa privada en iniciativas S y E, como Cundinamarca cmo Vamos. METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO TIPO DE META META NOMBRE DEL INDICADOR IND. BASE IND. META RESPONSABLE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIN PBLICA GESTIN Implementar 100% el Sistema SEGER en el cuatrienio para consulta y decisin oportuna. Generar en 100% municipios y entidades departamentales, en el cuatrienio, con mayores capacidades de S y E. Ejecutar 8 Planes de Mejoramiento en el cuatrienio por previo S y E. Implementar una ruta metodolgica anual de rendicin de cuentas para someter el avance de la gestin trimestralmente, al debate, argumentacin y aporte del Consejo de Gobierno para el mejoramiento de los resultados de la Gestin. Implementar una ruta metodolgica anual de rendicin de cuentas para someter el avance de la gestin semestral al debate, argumentacin y aporte de Asamblea Departamental, ciudadana y Consejo de Planeacin Departamental para el mejoramiento de los resultados de la Gestin. % Implementacin SEGER (plan de trabajo). % municipios y entidades con capacidades S y E. No. de planes de mejoramiento en ejecucin por S y E. 60% 100% S. Planeacin
GESTIN
S. Planeacin 10% 1oo% S. Planeacin 0 8
GESTIN
PRODUCTO
No. de rendiciones de cuentas trimestrales Consejo de Gobierno para mejoramiento gestin.
14
S. Planeacin
PRODUCTO
No. de rendiciones de cuentas semestrales a la Asamblea, Ciudadana y Consejo Territorial de Planeacin.
S. Planeacin
256
PRODUCTO
Implementar una ruta metodolgica anual de rendicin de cuentas para someter el avance de la gestin anual, Infancia y Adolescencia en el acceso a derechos, al debate, argumentacin y aporte de Consejo de Poltica Social, Asamblea, Ciudadana y Municipios. Realizar 8 publicaciones en el cuatrienio para divulgar mejores prcticas de S y E. Realizar 4 evaluaciones externas de resultados de la gestin.
No. de rendiciones de cuentas anual de Infancia y Adolescencia para mejoramiento gestin. No. de publicaciones que divulgan buenas prcticas de seguimiento y evaluacin. No. evaluaciones externas.
S. Planeacin
PRODUCTO
S. Planeacin
PRODUCTO
S. Planeacin
GESTIN
Realizar por lo menos 8 encuestas en el No. de encuestas de cuatrienio de percepcin ciudadana sobre percepcin ciudadana gestin pblica. sobre gestin pblica. SITUACIN ACTUAL
S. Planeacin
Dificultad para tomar decisiones acertadas y a tiempo no contribuye a mejores resultados por baja cultura y capacidad de seguimiento y evaluacin, hace que los informes de gestin no aporten y visibilicen los resultados e impactos que se obtienen. PROBLEMTICA Prevalece el registro numrico sin verificacin sobre la eficacia frente al cumplimiento de objetivos (efecto-impacto), no hay uso til de la informacin para S y E. Economa: dbil el enfoque de costos razonables al resultado. Calidad: dbil la evaluacin de satisfaccin, los bienes y servicios producidos. Dbil la estandarizacin y pertinencia de indicadores y la recopilacin de informacin para determinar no solo situacin del indicador antes, durante y despus. Hay dificultades y baja cultura para evaluar el nivel de alcance de los objetivos. Por dbil verificacin y anlisis de datos, dificultad en la determinacin de lneas base. POTENCIALIDAD Los municipios y entidades del Departamento rinden cuentas sobre su gestin SICEP. Hay preocupacin por el ndice de desempeo que califica el DNP. PERCEPCIN CIUDADANA Baja credibilidad en los resultados reportados y publicacin en rendiciones de cuentas. 5 3 CALIFICACIN 5 4 5 5 5 5
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TTULO II PLAN FINANCIERO

CAPTULO I ESCENARIO ECONMICO Y FINANCIERO DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
Artculo 66. SITUACIN MACROECONMICA INTERNACIONAL. La difcil situacin por la que atraviesan las economas de los pases industrializados y sus efectos sobre el mundo entero, a solo dos aos de superada la crisis financiera en los Estados Unidos, que escenificada en el perodo 2007-2009, se constituye en el antecedente de lo que podra llegar a ser la segunda recesin de este siglo. En efecto, el Fondo Monetario Internacional redujo sus proyecciones de crecimiento mundial para 2012. En la Unin Europea, la mayora de los pases presentan crisis fiscales asociadas con altos niveles de endeudamiento, a esto se suma la incertidumbre geopoltica del mundo rabe, la volatilidad en materia cambiaria y financiera, el bajo consumo y la tasa de desempleo cercana al 10% que afecta a las economas desarrolladas a ambos lados del Atlntico. Aunque Estados Unidos logr crecer en el ltimo trimestre del 2011, es preciso reconocer que este crecimiento se encuentra por debajo de su potencial, la Zona Euro, por su parte, an no sale de la crisis, se espera un crecimiento levemente negativo o a lo sumo igual a 2% en 2012. En general, la incertidumbre es la nota predominante de la situacin econmica mundial. China, India y algunas economas del sudeste asitico fueron las turbinas de crecimiento en el 2010 y 2011, para el 2012 se espera una leve desaceleracin dado el contagio ocasionado por la economa mundial. En Latinoamrica, otra de las regiones que viene acompaando el crecimiento mundial, los pronsticos indican que la tendencia es hacia una suave desaceleracin del crecimiento. En esta regin, se aprecia, en general, que las perturbaciones del mundo avanzado vienen obligando a los pases latinoamericanos a la adopcin de polticas monetarias y fiscales que resienten los mercados financieros, los tipos de cambio, el precio de las materias primas y el ritmo de crecimiento que traan estos pases desde 2011, principalmente por el dinamismo de su mercado interno. El escenario econmico de Colombia, en la ltima dcada, es el resultado de transformaciones en lo econmico y en lo social, as como del fortalecimiento de las instituciones y la gobernabilidad, enmarcadas en el proceso emprendido en trminos de
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Seguridad y Prosperidad Democrtica. La sostenibilidad fiscal ha sido evidente con las reformas estructurales y su efecto en la credibilidad del marco fiscal, en la reduccin de los desequilibrios fiscales y en el fortalecimiento de la capacidad de ejercer polticas contracclicas gracias a los mecanismos de ahorro implementados; as mismo, la dinmica de la economa en el 2011 fue importante gracias a que 1,8 millones de colombianos encontraron empleo, circunstancias que han hecho de Colombia la cuarta economa en importancia de Amrica Latina, con un crecimiento proyectado del PIB para 2012 en 4,7% segn el FMI, por encima de las proyecciones para Brasil (3%) y Mxico (3,6%) en Latinoamrica y muy superior al de EE.UU. (2,1%) y la zona euro (-0,3). Al presente escenario se suma el efectivo control que se ha tenido con respecto a la inflacin, siendo as que el Banco de la Repblica fij como una de sus metas mantenerla entre 2 a 4 por ciento; los analistas de Portafolio la proyectan en 3,27% para 2012; el acumulado anual a marzo de 2012 es de 3,4%, lo cual est en direccin con los pronsticos.
Tasa de Crecimiento del PIB (%) 2010 2013

Regiones / Pases Mundo Economas Avanzadas EE.UU. Zona Euro Alemania Francia Italia Espaa Economas Emergentes Brasil Mxico Colombia 2010 5,3 3,2 3,0 1,9 3,6 1,4 1,8 -0,1 7,5 7,5 5,5 4,0 2011 3,9 1,6 1,7 1,4 3,1 1,7 0,4 0,7 6,2 2,7 4,0 5,9 2012* 3,5 1,4 2,1 -0,3 0,6 0,5 -1,9 0,8 5,7 3,0 3,6 4,7 2013* 4,1 2,0 2,4 0,9 1,5 1,0 -0,3 2,0 6,0 4,1 3,7 > 4%
* Proyecciones Fondo Monetario Internacional.
La recuperacin del grado de inversin, la agresiva poltica de integracin en trminos de tratados de libre comercio frente a otros pases de la regin, y el ambiente de confianza de inversionistas nacionales, extranjeros, consumidores y empresarios en el pas hacen de
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Ttulo II: Plan financiero Colombia un escenario propicio para el desarrollo. A pesar de la desaceleracin mundial, las exportaciones colombianas siguen manteniendo su nivel de importancia. En el caso del petrleo, las tensiones geopolticas y las restricciones a la oferta han hecho que los precios se mantengan altos, lo que significa que los niveles de intercambio de Colombia a nivel internacional son favorables al pas. No obstante, el pas debe permanecer atento, especialmente porque la desaceleracin del crecimiento global reduce la demanda decommodities(materias primas) y tiende a reducir su precio. No debe olvidarse que 70% de las exportaciones tradicionales de Colombia corresponden a estos bienes. Artculo 67. METODOLOGA DE PROYECCIN Y SUPUESTOS MACROECONMICOS. En el marco del escenario sealado es importante mencionar que las rentas tributarias del Departamento de Cundinamarca guardan estrecha relacin con el PIB, la inflacin, las tasas de inters y la tasa de cambio; es as que estos parmetros deben ser considerados en los modelos de proyeccin financiera de mediano plazo. El crecimiento esperado segn el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para el 2012 es de 5%; para el 2013 de 4,8% y para 2014 y 2015 de 4,5% en cada ao. Algunos expertos coinciden en que para el presente ao el crecimiento de la economa nacional se ubicar alrededor de 5%. El Gobierno Nacional tiene como meta establecer una senda de crecimiento estable entre el 5% y el 7% en el largo plazo, por lo cual Cundinamarca debe ser pionera en la adopcin de medidas fiscales y econmicas que promuevan y consoliden este reto.
CRECIMIENTO ESPERADO DE LA ECONOMA
7,0 6,5 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0
6,0 5,5 5,49 5,05 4,57 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 Ene - 11 Abr- 11 Jul - 11 Oct - 11 Ene - 11 2,0 1,5 1,0 4,64 5,18
5,61
Crecim. esperado promedio Mn. esperado promedio Mx. esperado promedio Fuente: SGEE, Departamento Tcnico y de Informacin Econmica, Seccin de Estadstica
Mn. esperado promedio Crecim. esperado promedio Mx. esperado promedio
Los niveles de inflacin observados en los ltimos aos han generado confianza en la poltica monetaria del Banco de la Repblica. De acuerdo con los pronsticos del Ministerio de Hacienda, la inflacin estar oscilando alrededor de 3% en los prximos aos. Los porcentajes de credibilidad en el cumplimiento de las metas de inflacin son altos, los empresarios encuestados por el Banco de la Repblica, esperan una inflacin cercana a 3,5%.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 EXPECTATIVAS DE INFLACIN Y PORCENTAJE DE CREDIBILIDAD EN LAS METAS DE INFLACIN
4,5 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
77,8
81,3
85,2 80,3 81,5
91,4
Meta, 2010
3,73 3,51 3,48 3,50

Expectativas Ene/12 Expectativas Ene/11
3,5
3,61
Expectativas Ene/10
Observada
24,4 17,3
2,5
Meta, 2011
Ene05
Ene06
Ene07
1,5
Dic - 09 Jun - 10 Dic - 10 Jun - 11 Dic - 11 Jun - 12 Dic - 12
Fuente: SGEE, Departamento Tcnico y de Informacin Econmica, Seccin de Estadstica
Ene- EneEne08 09 10
3,5% 4,5%
Ene11
-5,5%
Meta
5,0% -6,0% -4,5%
-4,0%
Ene12
Fuente: SGEE, Departamento Tcnico y de Informacin Econmica
El desajuste de la Zona Euro es el principal factor de riesgo para el comportamiento, tanto de la tasa de cambio como de las tasas de inters, su incidencia en la economa mundial es alta, la paridad de los tipos de cambio se han visto afectados. De acuerdo al Banco de la Repblica, si se materializa dicho riesgo, la economa mundial se expandira menos de lo esperado, por lo que los precios internacionales de las materias primas podran caer y la aversin global al riesgo se podra exacerbar, esto afectara gravemente a la economa nacional en trminos de remesas y demanda externa; para evitar lo anterior, se han venido incrementando las reservas internacionales con compras diarias cercanas a los 20 millones de dlares, el Banco de la Repblica espera seguirlo haciendo por lo menos tres meses con el fin de mitigar la devaluacin EXPECTATIVAS DE TASA DE CAMBIO Y TASA DE INTERS
2.100 2.050 2.000 1.950 1.900 1.850 1.800 1.750 1.700 dic-09 jun-10 dic-12 3,0 dic-09 jun-10 Observada Mx. Esperada Encuesta. Jul-11 dic-10 jun-11 dic-11 jun-12 dic-12
1862,6 1858,8 1867,1
6,0 Expectativas 5,46 Observada

1942,7 1916,2 1877,9 1834,2 4,99 5,04 5,15
Expectativas
5,0 Observada
4,98
4,92
4,77
4,0
dic-10
jun-11
dic-11
jun-12
Observada Mx. Esperada Encuesta. Jul-11
Min. espetada Encuesta. Ene-11 Encuesta. Oct-11
Prom. Esperada Encuesta. Abr-11
Min. espetada Encuesta. Ene-11 Encuesta. Oct-11
Prom. Esperada Encuesta. Abr-11
Fuente: SGEE, Departamento Tcnico y de informacin Econmica. Seccin de Estadstica.
Fuente: SGEE, Departamento Tcnico y de informacin Econmica. Seccin de Estadstica.
Para la proyeccin del escenario financiero sobre el cual se soporta la viabilidad fiscal del presente Plan de Desarrollo se tuvieron en cuenta los siguientes criterios: consideracin de
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Ttulo II: Plan financiero un entorno econmico similar al de los ltimos cuatro aos, no se proyectaron excedentes financieros y se respetan las condiciones establecidas por la calificadora de riesgos. Por otra parte, a travs de un modelo estadstico se pudo comprobar que los ingresos dependen del comportamiento de la economa y de la inflacin, se evidenci que su comportamiento est estrechamente ligado a la actividad econmica; los resultados establecieron adems, que el PIB Nacional explica en un 97% el comportamiento de los ingresos departamentales. Como los ingresos dependen igualmente del comportamiento de la inflacin, se decidi crear un modelo que tuviera en cuenta cuatro aspectos: el crecimiento de la economa, la inflacin, el crecimiento promedio de los ingresos y el factor de correlacin entre los ingresos y el crecimiento econmico. Para calcular un factor de proyeccin se tom el PIB proyectado y la Inflacin proyectada en los supuestos macroeconmicos del Ministerio de Hacienda. El numerador de la ecuacin resalta el crecimiento real de la economa y el crecimiento real de los precios, el resultado se divide por un gradiente de crecimiento que se toma del crecimiento promedio de los ltimos 10 aos. El factor sera un indicativo del crecimiento real de la renta con relacin a las fluctuaciones de la economa. La ecuacin se aprecia a continuacin:
En la siguiente tabla se puede observar que el factor de proyeccin result estar por debajo de los niveles de inflacin y crecimiento de la economa; sin embargo, dada la dificultad para proyectar el crecimiento del PIB, en razn a que el mismo est expuesto a la volatilidad de la economa mundial y teniendo en cuenta la credibilidad en la poltica monetaria del Banco de la Repblica, se refuerza la utilidad de la inflacin como variable de proyeccin macroeconmica. SUPUESTOS MACROECONMICOS Y VARIABLES DE PROYECCIN
2012 Inflacion PIB Coeficiente Factor p y g-1 Factor 3,00% 5,00% 1,56% 2,60% 95% 2,74% 2013 3,00% 4,80% 1,56% 2,50% 95% 2,63% 2014 3,00% 4,50% 1,56% 2,34% 95% 2,46% 2015 3,00% 4,50% 1,56% 2,34% 95% 2,46%
Fuente: Ministerio de Hacienda Clculos: Oficina de Anlisis Financiero
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Artculo 68. PLAN FINANCIERO PROYECTADO. El escenario financiero bajo el cual se soporta el presente Plan de Desarrollo est definido en el Marco Fiscal de Mediano Plazo con las consideraciones ya sealadas para los prximos cinco aos y cuenta con la aprobacin del Consejo Superior de Poltica Fiscal de Cundinamarca (Confiscun), de tal manera que se garantizan los recursos aqu definidos para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan y prev, en primer lugar, ingresos totales por $8,1 billones compuestos en un 52,28% ($4,2 billones) por ingresos corrientes; un 4,13% ($0,3 billones) por recursos de capital, que incluye recursos del crdito por $220 mil millones, y en un 43,59% ($3,6 billones) por fondos especiales. El componente agregado de Ingresos se detalla a continuacin. INGRESOS 2012-2016
Millones de pesos CONCEPTO 1. INGRESOS CORRIENTES 1.1. Ingresos tributarios 1.2. Ingresos no tributarios 2. RECURSOS DE CAPITAL 2.1 Rendimientos por operaciones financieras 2.2 Recursos del Crdito - Interno - Externo 2.3 Recursos del Balance 2.4. Otros recursos de capital 2.5 Utilidades, divid y exc financ de empresas, descent. y estab. pblicos 3. FONDOS ESPECIALES 3.1 Fondo Departamental de Salud Subcuenta de Prestacin de Servicios en lo no Cubierto con Subsidios a la Demanda Subcuenta de Salud Publica Colectiva Subcuenta Otros Gastos en Salud 3.2 Fondo Departamental de Educacin 3.3 Otros fondos 4. TOTAL INGRESOS INGRESOS 2012 812.242 614.376 197.866 86.992 7.077 0 0 0 35.085 34.830 10.000 670.255 208.995 138.065 9.416 61.514 412.850 48.409 1.569.488 2013 825.878 632.807 193.071 7.289 7.289 0 0 0 0 0 0 690.362 215.265 142.207 9.699 63.359 425.236 49.861 1.523.530 2014 850.655 651.791 198.863 127.508 7.508 120.000 120.000 0 0 0 0 711.073 221.723 146.473 9.990 65.260 437.993 51.357 1.689.236 2015 876.174 671.345 204.829 107.733 7.733 100.000 100.000 0 0 0 0 732.406 228.375 150.867 10.290 67.218 451.133 52.898 1.716.313 2016 902.459 691.485 210.974 7.965 7.965 0 0 0 0 0 0 754.378 235.226 155.393 10.598 69.235 464.667 54.485 1.664.802 Total 4.267.408 3.261.804 1.005.604 337.487 37.572 220.000 220.000 0 35.085 34.830 10.000 3.558.474 1.109.585 733.005 49.993 326.586 2.191.879 257.010 8.163.369 Participacin 52,28% 39,96% 12,32% 4,13% 0,46% 2,69% 2,69% 0,00% 0,43% 0,43% 0,12% 43,59% 13,59% 8,98% 0,61% 4,00% 26,85% 3,15% 100,00%
Fuente: Clculos Secretara de Hacienda de Cundinamarca
Por usos, estos mismos $8,1 billones se distribuirn de la siguiente manera: para funcionamiento se asignarn $2,2 billones (27,26% del total), el servicio de la deuda representar el 7,00% del total de gastos e incorporar los costos que generar el nuevo endeudamiento, bajo un supuesto de contratacin a siete aos con dos aos de gracia a
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Ttulo II: Plan financiero capital y una DTF de 2,5%, cumpliendo as con los indicadores de capacidad de endeudamiento establecidos en la ley. Los recursos para inversin ascenderan a $5,4 billones equivalentes a 65,74% de los gastos totales del Departamento. GASTOS 2012-2016
Millones de pesos CONCEPTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Gastos de personal Gastos Generales Transferencias SERVICIO DE LA DEUDA Amortizacin Intereses Operaciones conexas de deuda pblica Bonos pensionales Fondo contingencias judiciales y administrativas PROVISIONES Provisin pago bonos deuda pblica INVERSION Fondo Dptal. de Salud Subcuenta de Prestacin de Servicios en lo no Cubierto con Subsidios a la Demanda Subcuenta de Salud Publica Colectiva Subcuenta Otros Gastos en Salud Fondo Dptal. Educacin SUB TOTAL INVERSION Resto de inversin TOTAL INVERSION TOTAL GASTO 208.995 138.065 9.416 61.514 412.850 621.846 382.799 1.004.645 1.569.488 215.265 142.207 9.699 63.359 425.236 640.501 368.016 1.008.517 1.523.530 221.723 146.473 9.990 65.260 437.993 659.716 484.213 1.143.930 1.689.236 228.375 150.867 10.290 67.218 451.133 679.508 485.507 1.165.015 1.716.313 235.226 155.393 10.598 69.235 464.667 699.893 344.655 1.044.548 1.664.802 1.109.585 733.005 49.993 326.586 2.191.879 3.301.464 2.065.191 5.366.655 8.163.369 13,59% 8,98% 0,61% 4,00% 26,85% 40,44% 25,30% 65,74% 100,00% GASTOS 2012 406.502 108.598 29.765 268.139 158.342 98.929 48.329 478 10.605 0 0 0 2013 418.697 111.856 30.658 276.183 96.316 54.222 30.697 473 10.923 0 0 0 2014 431.258 115.211 31.578 284.469 114.048 74.970 27.340 488 11.251 0 0 0 2015 444.195 118.668 32.525 293.003 107.103 73.067 21.945 502 11.588 0 0 0 2016 524.541 101.577 34.699 388.265 95.712 66.245 17.013 517 11.936 1 1 1 TOTAL 2.225.193 555.909 159.225 1.510.059 571.521 367.433 145.324 2.459 56.303 1 1 1 Participacin 27,26% 6,81% 1,95% 18,50% 7,00% 4,50% 1,78% 0,03% 0,69% 0,00% 0,00% 0,00%
Fuente: Clculos Secretara de Hacienda de Cundinamarca.
Adicionalmente, el Departamento de Cundinamarca, en virtud a lo establecido por el Decreto Ley 4923 de 2011 Por medio del cual se garantiza la operacin del Sistema General de Regalas, contara con recursos financieros provenientes de la participacin por la explotacin de los recursos naturales no renovables, por ms de $680 mil millones de pesos entre 2012 y 2016, los cuales podrn ser ejecutados en proyectos de inversin focalizados a travs de los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Desarrollo Regional y Compensacin Regional, as como de Regalas Directas. Esto con la finalidad de impulsar
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 el crecimiento regional, la equidad entre regiones, disminuir los ndices de pobreza y aumentar la competitividad de los cundinamarqueses. Los recursos del Sistema General de Regalas, financiarn tanto la estructuracin de proyectos como los proyectos de inversin comunes de impacto regional o local, estratgicos o mega proyectos acordados entre el Gobierno Nacional los municipios del departamento y otros departamentos, en el marco de los esquemas asociativos que se creen o estn contemplados en la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial (LOOT) y que contribuyan a incrementar la capacidad Cientfica, Tecnolgica, de Innovacin y de Competitividad de la Regin, as como promover el Desarrollo Social, Econmico, Institucional, Cultural, Ambiental y Sostenible, contribuyendo a una mayor prosperidad para toda la poblacin y una mejor calidad de vida. Artculo 69. CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES DE DISCIPLINA FISCAL. El indicador de Ley 358/97 est reglamentado, por el artculo 364 de la Constitucin Poltica y determina la capacidad de pago de las entidades territoriales, entendida como el flujo mnimo de ahorro operacional que permite atender el servicio de la deuda, de tal forma que quede un remanente para financiar inversiones. Se establece que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operacin de crdito no superan el 40% del ahorro operacional y el saldo de la deuda no rebasa el 80% de los ingresos corrientes. Para estos indicadores se estima el siguiente comportamiento. Indicadores de Ley 358 de 1997
CONCEPTO (M) Intereses / Ahorro Operacional (Lmite 40%) ( I / H ) (N) Saldo de Deuda / Ingresos Corrientes (Lmite 80%) (L / A )
Fuente: Clculos Secretara de Hacienda de Cundinamarca.
2012 11,27 58,35
2013 6,93 65,43
2014 6,01 69,83
2015 4,7 69,47
2016 4,13 60,28
La administracin departamental desarrollar una poltica financiera responsable y mantendr un nivel de endeudamiento moderado, de tal manera que los resultados de las evaluaciones que hagan las calificadoras de valores se mejoren, es as que los indicadores de solvencia y de sostenibilidad de la deuda pblica departamental estarn muy por debajo de los techos permitidos por la ley. As mismo, segn lo dispuesto en el Artculo 1o de la Ley 617 de 2000, el Departamento de Cundinamarca est catalogado como un Departamento de categora especial, por tratarse de una entidad territorial con una poblacin superior a dos millones de habitantes y contar con ingresos corrientes de libre destinacin anuales superiores a 600 mil smlmv; en este orden de ideas y de acuerdo con la categora y el nivel de ingresos corrientes de libre destinacin, los gastos de funcionamiento del departamento no deben superar el 50% de los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
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Ttulo II: Plan financiero 4 de la Ley 617 de 2000. A continuacin se observa el comportamiento proyectado de este indicador: Indicador de Ley 617
CONCEPTO 1. Total ICLD 2. Gastos de funcionamiento NC Gastos de funcionamiento / ICLD (5/1) Lmite del Indicador 2012 616,725 254,822 41,32% 50,00% 2013 635,227 267,564 42,12% 50,00% 2014 654,283 275,591 42,12% 50,00% 2015 673,912 283,858 42,12% 50,00% 2016 694,129 292,374 42,12% 50,00% 2017 714,953 301,145 42,12% 50,00%
Fuente: Clculos Oficina de Anlisis Financieros, Secretara de Hacienda
Los ingresos corrientes de libre destinacin proyectados sern suficientes para atender las obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional, as como para contribuir a la financiacin del plan; el indicador de Ley 617 gracias a una estricta disciplina fiscal se mantendr un poco ms de siete puntos porcentuales por debajo del mximo permitido y ser objeto de vigilancia permanente. Artculo 70. POLTICA FISCAL Y FINANCIERA PARA FORTALECER INGRESOS. Para el fortalecimiento de los ingresos corrientes y garantizar la viabilidad financiera del presente plan se implementarn entre otros los siguientes lineamientos de poltica: Estrategias de recaudos Impuesto de Registro. Maximizar el recaudo del Impuesto de Registro mediante la adopcin de un nuevo Sistema de Informacin Registral (SIR) y de aplicacin de las TIC, consagrado en el nuevo estatuto de registro de instrumentos pblicos que garantizar la liquidacin y el pago electrnico eliminando el uso de la boleta fiscal y el riesgo de falsificacin. Los servicios en lnea en todas las etapas del proceso de registro mediante el uso de trmites virtuales, medios electrnicos, ambiente web y firma digital, igualmente sern implementados. Impuesto sobre vehculos automotores. Modernizacin del proceso de fiscalizacin del cobro persuasivo y el cobro coactivo omiso e inexacto de vehculos, as como la depuracin y unificacin de las bases de datos de los contribuyentes de este impuesto y el respectivo cargue al sistema SAP. Impacto de la sistematizacin. La Gerencia de Operaciones SAP liderar la ejecucin de un proyecto de modernizacin de la infraestructura computacional, de soporte y de actualizacin para el fortalecimiento de los recaudos. Medir y mejorar la productividad impositiva de las rentas departamentales. Con el mejoramiento de la productividad impositiva se pretende reducir el tiempo de atencin a los usuarios.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Estrategias interinstitucionales: Se suscribirn convenios de cooperacin con la DIAN, Fiscala, autoridades de polica y justicia, para lograr reducir el contrabando, la elusin, evasin, falsificacin, adulteracin y fraude; el trabajo interinstitucional, la coordinacin de operativos y racionalizacin de los mismos garantizar el debido proceso y la efectividad del recaudo. El CONPES 3719/2012 aprob el SUNIR (Sistema nico Nacional de Informacin y Rastreo) y su implementacin contribuir al logro de esta estrategia. Artculo 71. MECANISMOS DE GESTIN PARA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIN. La implementacin de mecanismos de gestin que permitan el financiamiento de proyectos de inversin ser determinante para el desarrollo del Departamento. En la actualidad la disponibilidad de recursos est ligada a la capacidad tcnica de los territorios para estructurar proyectos, por lo tanto es una prioridad para la administracin el fortalecimiento institucional de municipios que le permita el acceso a esta oferta. Dentro de la oferta disponible de recursos contemplamos: Disponibilidad de Recursos por Regalas: el Departamento contar con recursos para el financiamiento de proyectos de inversin por parte del Sistema Nacional de Regalas. Es fundamental velar porque los proyectos integren los siguientes criterios: o Impacto territorial, econmico, social y ambiental. o Mejoramiento de la Calidad de Vida. o Contribucin a la integracin.
o Concordancia con el Plan de Desarrollo Nacional y territorial.
o Conformacin de esquemas asociativos.
o Mejoramiento de infraestructura en zonas de exploracin y explotacin de recursos no renovables. o Terminacin de proyectos regionales ya iniciados. o Inversin fsica en educacin. o Proyectos de recuperacin y estabilizacin ambiental, reforestacin y recuperacin del ecosistema. o Extensin, ampliacin y utilizacin de energa no convencional. o Desarrollo de infraestructura fsica, para mejorar la calidad de la educacin.
o En zonas interconectadas tendrn especial consideracin los proyectos de energizacin. Acceso a cooperacin internacional Actuacin intersectorial pblico-privada
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Ttulo II: Plan financiero o Alianzas pblico-privadas. o Inversin Social Privada. Por lo anterior, el Plan Plurianual de Inversiones (PPI) para el periodo 20122016 se enmarcar dentro de las normas de disciplina fiscal compuestas por las Leyes 358 de 1997, 549 de 1999, 550 de 1999, 617 de 2000, 715 de 2001, 819 de 2003 y 1176 de 2007 y se acoger a los principios y fundamentos del Decreto Nacional 111 de 1996. Complementariamente, este plan es coherente con el escenario macroeconmico definido por la Subdireccin de Poltica Macroeconmica del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, y consistente con la poltica fiscal definida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo del Departamento, el cual incorpora una sana poltica de austeridad, de racionalizacin del gasto y de conservacin de parmetros establecidos por las normas de disciplina fiscal. Para la ejecucin del presente plan se tendr en cuenta la correspondiente articulacin con el sistema presupuestal, es decir con el plan financiero 2012-2016 aprobado para el Consejo Superior de Poltica Fiscal de Cundinamarca (CONFISCUN); el Plan Operativo Anual de Inversiones, y con el Presupuesto Anual del Departamento. CAPTULO II PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Artculo 72. DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. El Plan Plurianual de Inversiones (PPI) para el perodo 2012-2016 contempla la estimacin de los recursos definidos en la implementacin de los objetivos, programas, estrategias y metas descritas en el presente plan y asciende a $7,5 billones a precios corrientes y se financiar con los recursos proyectados en el plan financiero, los presupuestados por el sector descentralizado departamental y los estimados a obtener de agentes externos por las diferentes gestiones que se adelantarn a travs de alianzas pblico-privadas, inversin social privada y de la Nacin entre otros, as: $2,7 billones de recursos propios de la administracin central equivalentes al 36% del total del plan, e incluye $220 mil millones de recursos del crdito, los cuales no sobrepasan la capacidad de endeudamiento del Departamento en el perodo considerado y para tal propsito el Gobernador presentar a la Asamblea Departamental proyecto de Ordenanza de autorizacin para contratar emprstitos, $2,6 billones provenientes del Sistema General de Participaciones, 35% del total, $0,8 billones (11%) del sector descentralizado y $1,3 billones de otras fuentes que representan el 17% del total. En todo caso, la ejecucin del PPI estar sujeta a las disponibilidades que se determinen en la revisin y ajuste anual del Marco Fiscal de Mediano Plazo.
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Plan Plurianual de Inversiones 2012-2016

Millones de $
Fortalecimiento institucional para generar valor de lo pblico $1.782.876
24%
Desarrollo integral del ser humano $3.829.045
Competitividad, innovacin y movilidad 18 % $1.359.586
51 %
Sostenibilidad y ruralidad 7 % $528.991
La distribucin de los recursos del PPI en trminos de los objetivos del Plan Departamental de Desarrollo ser la siguiente: $3,8 billones que representan el 51% para el objetivo Desarrollo integral del ser humano, $0,5 billones equivalentes al 7% para el objetivo Sostenibilidad y ruralidad, $1,3 billones (18%) para el objetivo Competitividad, Innovacin, Movilidad y Regin y $1,7 billones esto es el 24% para el objetivo Fortalecimiento institucional para generar valor de lo pblico, en este sentido, es evidente que el mayor esfuerzo del plan se direcciona hacia la generacin de condiciones que permitan el desarrollo integral del ser humano.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 OBJETIVOS/PROGRAMAS 1. DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO 1.1 INICIO PAREJO DE LA VIDA 1.1.1 Existencia 1.1.2 Desarrollo 1.1.3 Ciudadana 1.1.4 Proteccin 1.2 ALIANZA POR LA INFANCIA CENTRAL 180.530 5.371 2.513 2.840 14 4 9.901 SGP 481.864 2.230 2.230 0 0 0 297.289 DESCENTRALIZADO 27.384 0 3.698 (Millones de $ Corrientes) OTRAS FUENTES 32.405 870 870 3.367 TOTAL 722.183 8.471 4.743 3.710 14 4 314.255
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Ttulo II: Plan financiero
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 OBJETIVOS/PROGRAMAS 1.2.1 Existencia 1.2.2 Desarrollo 1.2. 3 Ciudadana 1.2.4 Proteccin 1.3 VIVE Y CRECE ADOLESCENCIA 1.3.1 Existencia 1.3.2 Desarrollo 1.3.3 Ciudadana 1.3.4 Proteccin 1.4 JVENES CONSTRUCTORES DE PAZ 1.4.1 Existencia 1.4.2 Desarrollo 1.4.3 Ciudadana 1.4.4 Proteccin 1.5 ADULTAS Y ADULTOS CON EQUIDAD 1.5.1 Existencia 1.5.2 Desarrollo 1.5.3 Ciudadana 1.5.4 Proteccin 1.6 VEJEZ DIVINO TESORO 1.6.1 Existencia 1.6.2 Desarrollo 1.6.3 Ciudadana 1.6.4 Proteccin 1.7 VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO CON GARANTA DE DERECHOS 1.7.1 Vida, integridad, libertad y seguridad 1.7.2 Atencin humanitaria 1.7.3 Atencin Integral Bsica 1.8 FAMILIAS FORJADORAS DE SOCIEDAD 1.8.1 Vivienda 1.8.2 Superacin de la pobreza 1.8.3 Etnias 1.8.4 Personas en condicin de discapacidad 1.8.5 Dinmica familiar 1.9 MUJERES LDERES Y LIBRES DE VIOLENCIA 1.9.1 Desarrollo integral de la mujer 1.9.2 Mujer libre de violencia 1.10 EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL CENTRAL 1.200 8.658 12 31 17.658 1.046 16.485 7 120 5.598 163 5.180 222 33 1.390 760 582 39 9 1.060 736 293 4 27 3.376 75 88 3.213 122.299 10.918 49.491 85 550 61.255 380 351 29 13.497 SGP 1.139 296.150 0 0 244 244 0 0 0 916 565 0 0 351 0 0 0 0 0 116.701 0 116.701 0 0 0 0 0 0 64.484 0 64.089 0 56 339 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 3.698 4.008 4.008 0 0 6.528 6.528 1.033 1.033 12.117 12.117 0 0 (Millones de $ Corrientes) OTRAS FUENTES 3.367 13.491 13.491 3.913 3.913 359 335 24 277 277 1.438 240 150 1.048 2.310 100 10 2.200 100 100 6.280 TOTAL 2.339 311.873 12 31 35.401 1.290 33.984 7 120 10.427 728 9.093 222 384 1.749 760 917 63 9 124.566 736 117.271 4 6.555 5.847 315 1.271 4.261 201.210 10.918 113.680 85 12.733 63.794 480 451 29 19.777
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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 OBJETIVOS/PROGRAMAS 1.10.1 Infraestructura social 2. SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD 2.1 TERRITORIO SOPORTE PARA EL DESARROLLO 2.1.1 Desarrollo local territorial 2.1.2 Cundinamarca hacia la consolidacin e integracin regional 2.2 BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PATRIMONIO DE CUNDINAMARCA 2.2.1 Proteccin y aseguramiento del recurso hdrico 2.2.2 Conservacin y manejo de Ecosistemas Estratgicos 2.2.3 Cundinamarca Neutra 2.2.6 Valoracin de Bienes y Servicios Ambientales 2.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO PARA LA SALUD DE LOS CUNDINAMARQUESES 2.3.1 Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Bsico 2.3.2 Calidad de agua 2.3.3 Abastecimiento y prevencin 2.4 DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR AGROPECUARIO 2.4.1 Productividad agropecuaria 2.4.2 Financiamiento para el sector agropecuario 2.4.3 Competitividad agropecuaria 2.4.4 Desarrollo tecnolgico, transferencia de tecnologa, asistencia tcnica y planificacin agropecuaria 2.5 DESARROLLO RURAL INTEGRAL 2.5.1 Acceso a la tierra rural 2.5.2 Adecuacin de tierras 2.5.3 Equidad y gnero 2.5.4 Seguridad alimentaria 2.5.5 Servicio pblico de asistencia tcnica directa rural y riesgos agropecuarios 2.6 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 2.6.1 Planificacin integral de la gestin 2.6.2 Estrategias para el fortalecimiento de la gestin integral 2.6.3 Promocin y cultura de la gestin integral 2.7 GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA 2.7.1 Gestin integral del riesgo CENTRAL 13.497 67.434 1.532 1.381 151 7.699 7.217 177 266 39 47.226 34.947 8.028 3.778 5.452 1.592 1.883 612 1.365 1.904 282 659 71 675 499 551 90 373 88 1.991 1.796 SGP 0 10.425 0 0 0 0 0 0 0 0 10.425 7.582 2.843 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 0 0 0 0 (Millones de $ Corrientes) OTRAS FUENTES 6.280 35.750 261 261 135 85 50 25.655 9.164 2.420 1.039 1.480 200 1.280 5.036 246 3.200 70 320 1.200 0 2.450 2.210 TOTAL 19.777 113.609 1.793 1.642 151 7.834 7.217 262 316 39 83.306 51.693 13.291 4.817 6.932 1.792 1.883 612 2.645 6.940 528 3.859 141 995 1.699 551 90 373 88 4.441 4.006
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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 OBJETIVOS/PROGRAMAS 2.7.2 Adaptacin al cambio y variabilidad climtica 2.8 CUNDINAMARCA VERDE: CALIDAD DE VIDA 2.8.1 Cundinamarca potencia forestal estratgica para el desarrollo 2.8.2 Cundinamarca generadora de conocimiento y conciencia forestal para el presente y el futuro 2.8.3 Municipios cundinamarqueses reverdecidos y con oportunidades sustentables de negocio 3. COMPETITIVIDAD, INNOVACIN, MOVILIDAD Y REGIN 3.1 CUNDINAMARCA EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL 3.1.1 Emprendimiento 3.1.2 Desarrollo empresarial 3.1.3 Productividad y competitividad 3.2 CUNDINAMARCA DINMICA, INTERNACIONAL ATRACTIVA E COMPETITIVA, CENTRAL 195 1.079 1.031 35 13 98.536 1.501 320 1.137 44 229 106 88 35 0 1.482 471 1.011 86.331 81.948 3.495 888 3.795 3.636 35 53 71 2.722 803 1.919 2.476 344 SGP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (Millones de $ Corrientes) OTRAS FUENTES 240 733 733 155.271 75.168 320 7.460 67.388 420 120 100 160 40 396 396 74.879 74.879 5.520 1.820 500 2.400 800 4.408 4.408 2.000 210 TOTAL 435 1.812 1.764 35 13 253.807 76.669 640 8.597 67.432 649 226 188 195 40 1.878 471 1.407 161.210 81.948 78.374 888 9.315 5.456 535 2.453 871 7.130 5.211 1.919 4.476 554
3.2.1 Cundinamarca atractiva para la inversin externa 3.2.2 Marketing territorial 3.2.3 TLC y acuerdos internacionales 3.2.4 Cooperacin internacional 3.3 MINERA Y ENERGA RESPONSABLE PARA CUNDINAMARCA 3.3.1 Desarrollo empresarial minero 3.3.2 Energa y gas para el desarrollo de Cundinamarca 3.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA MOVILIDAD 3.4.1 Infraestructura para la movilidad 3.4.2 Seguridad vial 3.4.3 Infraestructura logstica para la productividad 3.5 CUNDINAMARCA INNOVADORA CON CIENCIA Y TECNOLOGA 3.5.1 Investigacin y desarrollo 3.5.2 Innovacin social 3.5.3 Innovacin rural 3.5.4 Innovacin productiva 3.6 TURISMO REGIONAL 3.6.1 Gestin del destino 3.6.2 Promocin turstica 3.7 INTEGRACIN REGIONAL 3.7.1 Suprarregional
273
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 OBJETIVOS/PROGRAMAS 3.7.2 Regional 3.7.3 Subregional 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL GENERAR VALOR DE LO PBLICO PARA CENTRAL 888 1.244 151.949 5.888 5.549 243 96 108.063 104.996 35 201 1.599 1.132 100 1.581 220 5 1.143 213 ESPACIOS DE 3.191 85 323 2.783 882 882 31.968 22.690 8.488 790 305 305 SGP 0 0 3.489 0 0 0 0 3.489 3.489 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 113.604 0 113.604 113.604 0 0 0 0 0 (Millones de $ Corrientes) OTRAS FUENTES 1.030 760 34.221 0 257 53 24 180 2.714 2.380 334 0 0 31.250 8.302 13.385 9.563 0 TOTAL 1.918 2.004 303.263 5.888 5.549 243 96 225.413 108.538 59 113.985 1.599 1.132 100 4.295 220 5 3.523 547 3.191 85 323 2.783 882 882 63.218 30.992 21.873 10.353 305 305
4.1 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CON DERECHOS HUMANOS 4.1.1 Seguridad Urbana y Rural 4.1.2 Acceso y fortalecimiento de la justicia 4.1.3 Derechos humanos y convivencia 4.2 MODERNIZACIN DE LA GESTIN 4.2.1 Fortalecimiento de la gestin 4.2.2 Escuela de buen gobierno 4.2.3 Bienestar e incentivos 4.2.4 Comunicaciones participativas 4.2.5 Esfuerzo fiscal 4.2.6 Cooperacin y gestin estratgica para el desarrollo 4.3 EMPODERAMIENTO PARA LA EQUIDAD Y LA UNIDAD TERRITORIAL 4.3.1 Redes de fortalecimiento y aprendizaje para el buen gobierno 4.3.2 Red para el conocimiento y la informacin 4.3.3 Fortalecimiento integral a la gestin local 4.3.4 Mejoramiento del servicio 4.4. CUNDINAMARCA PARTICIPACIN REAL CON
4.4.1 Instancias de participacin institucional 4.4.2 Veeduras ciudadanas y mecanismos de participacin social en salud 4.4.3 Instancias de participacin en organizaciones comunitarias 4.5 CULTURA E IDENTIDAD CUNDINAMARQUESA 4.5.1 Apropiacin de nuestra identidad cultural 4.6 TIC EN CUNDINAMARCA 4.6.1 Infraestructura de TIC 4.6.2 Servicios y aplicaciones soportadas en TIC 4.6.3 Uso y apropiacin de TIC 4.7 CUNDINAMARCA GOBIERNO INTELIGENTE CON DECISIONES INFORMADAS 4.7.1 Desarrollos informticos para la gestin
274
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 OBJETIVOS/PROGRAMAS 4.8 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA MEJOR DESEMPEO 4.8.1 Seguimiento y evaluacin para el mejoramiento de la gestin pblica TOTAL CENTRAL 71 71 498.449 SGP 0 0 495.778 DESCENTRALIZADO 0 140.988 (Millones de $ Corrientes) OTRAS FUENTES 0 257.647 TOTAL 71 71 1.392.862
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2013 OBJETIVOS/PROGRAMAS 1. DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO 1.1 INICIO PAREJO DE LA VIDA 1.1.1 Existencia 1.1.2 Desarrollo 1.1.3 Ciudadana 1.1.4 Proteccin 1.2 ALIANZA POR LA INFANCIA 1.2.1 Existencia 1.2.2 Desarrollo 1.2. 3 Ciudadana 1.2.4 Proteccin 1.3 VIVE Y CRECE ADOLESCENCIA 1.3.1 Existencia 1.3.2 Desarrollo 1.3.3 Ciudadana 1.3.4 Proteccin 1.4 JVENES CONSTRUCTORES DE PAZ 1.4.1 Existencia 1.4.2 Desarrollo 1.4.3 Ciudadana 1.4.4 Proteccin 1.5 ADULTAS Y ADULTOS CON EQUIDAD 1.5.1 Existencia 1.5.2 Desarrollo 1.5.3 Ciudadana 1.5.4 Proteccin 1.6 VEJEZ DIVINO TESORO CENTRAL 171.142 4.162 1.834 2.315 10 3 7.784 876 6.876 9 23 13.838 763 12.982 5 88 5.303 119 4.952 207 25 1.105 555 516 28 6 789 SGP 493.187 2.297 2.297 0 0 0 303.072 1.173 301.899 0 0 252 252 0 0 0 944 582 0 0 362 0 0 0 0 0 120.202 DESCENTRALIZADO 27.384 0 3.699 3.699 4.008 4.008 0 0 6.527 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 32.405 870 870 3.367 3.367 13.491 13.491 3.913 3.913 359 335 24 277 TOTAL 724.118 7.329 4.131 3.185 10 3 317.922 2.049 315.841 9 23 31.589 1.015 30.481 5 88 10.160 701 8.865 207 387 1.464 555 851 52 6 127.795
275

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2013 OBJETIVOS/PROGRAMAS 1.6.1 Existencia 1.6.2 Desarrollo 1.6.3 Ciudadana 1.6.4 Proteccin 1.7 VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO CON GARANTA DE DERECHOS 1.7.1 Vida, integridad, libertad y seguridad 1.7.2 Atencin humanitaria 1.7.3 Atencin Integral Bsica 1.8 FAMILIAS FORJADORAS DE SOCIEDAD 1.8.1 Vivienda 1.8.2 Superacin de la pobreza 1.8.3 Etnias 1.8.4 Personas en condicin de discapacidad 1.8.5 Dinmica familiar 1.9 MUJERES LDERES Y LIBRES DE VIOLENCIA 1.9.1 Desarrollo integral de la mujer 1.9.2 Mujer libre de violencia 1.10 EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 1.10.1 Infraestructura social 2. SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD 2.1 TERRITORIO SOPORTE PARA EL DESARROLLO 2.1.1 Desarrollo local territorial 2.1.2 Cundinamarca hacia la consolidacin e integracin regional 2.2 BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PATRIMONIO DE CUNDINAMARCA 2.2.1 Proteccin y aseguramiento del recurso hdrico 2.2.2 Conservacin y manejo de Ecosistemas Estratgicos 2.2.3 Cundinamarca Neutra 2.2.6 Valoracin de Bienes y Servicios Ambientales 2.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO PARA LA SALUD DE LOS CUNDINAMARQUESES 2.3.1 Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Bsico 2.3.2 Calidad de agua 2.3.3 Abastecimiento y prevencin 2.4 DESARROLLO AGROPECUARIO COMPETITIVO DEL SECTOR CENTRAL 537 230 3 19 3.533 54 65 3.414 121.892 7.970 50.659 68 408 62.787 278 257 21 12.458 12.458 67.236 1.118 1.008 110 7.785 7.434 129 194 28 48.155 35.996 8.269 3.890 6.228 2.251 1.940 SGP 0 120.202 0 0 0 0 0 0 66.420 0 66.012 0 58 350 0 0 0 0 0 10.737 0 0 0 0 0 0 0 0 10.737 7.809 2.928 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 6.527 1.033 1.033 12.117 12.117 0 0 0 0 0 0 0 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 277 1.438 240 150 1.048 2.310 100 10 2.200 100 100 6.280 6.280 72.406 261 261 135 85 50 62.311 45.820 2.420 1.039 1.480 200 TOTAL 537 120.709 3 6.546 6.004 294 1.248 4.462 202.739 7.970 116.771 68 12.593 65.337 378 357 21 18.738 18.738 150.379 1.379 1.269 110 7.920 7.434 214 244 28 121.203 89.625 13.617 4.929 7.708 2.451 1.940
2.4.1 Productividad agropecuaria 2.4.2 Financiamiento para el sector agropecuario
276
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2013 OBJETIVOS/PROGRAMAS 2.4.3 Competitividad agropecuaria 2.4.4 Desarrollo tecnolgico, transferencia de tecnologa, asistencia tcnica y planificacin agropecuaria 2.5 DESARROLLO RURAL INTEGRAL 2.5.1 Acceso a la tierra rural 2.5.2 Adecuacin de tierras 2.5.3 Equidad y gnero 2.5.4 Seguridad alimentaria 2.5.5 Servicio pblico de asistencia tcnica directa rural y riesgos agropecuarios 2.6 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 2.6.1 Planificacin integral de la gestin 2.6.2 Estrategias para el fortalecimiento de la gestin integral 2.6.3 Promocin y cultura de la gestin integral 2.7 GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA 2.7.1 Gestin integral del riesgo 2.7.2 Adaptacin al cambio y variabilidad climtica 2.8 CUNDINAMARCA VERDE: CALIDAD DE VIDA 2.8.1 Cundinamarca potencia forestal estratgica para el desarrollo 2.8.2 Cundinamarca generadora de conocimiento y conciencia forestal para el presente y el futuro 2.8.3 Municipios cundinamarqueses reverdecidos y con oportunidades sustentables de negocio 3. COMPETITIVIDAD, INNOVACIN, MOVILIDAD Y REGIN 3.1 CUNDINAMARCA COMPETITIVA, EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL 3.1.1 Emprendimiento 3.1.2 Desarrollo empresarial 3.1.3 Productividad y competitividad 3.2 CUNDINAMARCA INTERNACIONAL 3.2.2 Marketing territorial 3.2.3 TLC y acuerdos internacionales 3.2.4 Cooperacin internacional 3.3 MINERA Y CUNDINAMARCA ENERGA RESPONSABLE PARA DINMICA, ATRACTIVA E CENTRAL 630 1.407 1.308 291 68 52 674 514 402 66 272 64 1.453 1.311 142 787 752 26 9 95.427 1.095 233 830 32 166 77 64 25 0 1.228 344 884 SGP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 0 0 0 0 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 1.280 5.036 246 3.200 70 320 1.200 0 2.450 2.210 240 733 733 155.256 75.168 320 7.460 67.388 405 120 100 160 25 396 396 TOTAL 630 2.687 6.344 537 3.268 122 994 1.714 402 66 272 64 3.903 3.521 382 1.520 1.485 26 9 250.683 76.263 553 8.290 67.420 571 197 164 185 25 1.624 344 1.280
3.2.1 Cundinamarca atractiva para la inversin externa
3.3.1 Desarrollo empresarial minero 3.3.2 Energa y gas para el desarrollo de Cundinamarca
277

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2013 OBJETIVOS/PROGRAMAS 3.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS COMPETITIVIDAD Y LA MOVILIDAD 3.4.1 Infraestructura para la movilidad 3.4.2 Seguridad vial 3.4.3 Infraestructura logstica para la productividad 3.5 CUNDINAMARCA INNOVADORA CON CIENCIA Y TECNOLOGA 3.5.1 Investigacin y desarrollo 3.5.2 Innovacin social 3.5.3 Innovacin rural 3.5.4 Innovacin productiva 3.6 TURISMO REGIONAL 3.6.1 Gestin del destino 3.6.2 Promocin turstica 3.7 INTEGRACIN REGIONAL 3.7.1 Suprarregional 3.7.2 Regional 3.7.3 Subregional 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA GENERAR VALOR DE LO PBLICO 4.1 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CON DERECHOS HUMANOS 4.1.1 Seguridad Urbana y Rural 4.1.2 Acceso y fortalecimiento de la justicia 4.1.3 Derechos humanos y convivencia 4.2 MODERNIZACIN DE LA GESTIN 4.2.1 Fortalecimiento de la gestin 4.2.2 Escuela de buen gobierno 4.2.3 Bienestar e incentivos 4.2.4 Comunicaciones participativas 4.2.5 Esfuerzo fiscal 4.2.6 Cooperacin y gestin estratgica para el desarrollo 4.3 EMPODERAMIENTO PARA LA EQUIDAD Y LA UNIDAD TERRITORIAL 4.3.1 Redes de fortalecimiento y aprendizaje para el buen gobierno 4.3.2 Red para el conocimiento y la informacin 4.3.3 Fortalecimiento integral a la gestin local 4.3.4 Mejoramiento del servicio 4.4. CUNDINAMARCA CON ESPACIOS DE PARTICIPACIN REAL 4.4.1 Instancias de participacin institucional PARA LA CENTRAL 85.794 81.546 3.600 648 3.350 3.236 25 38 51 1.987 586 1.401 1.807 251 648 908 174.061 5.963 5.716 177 70 138.017 135.805 25 147 1.167 801 72 1.153 160 4 834 155 2.329 62 SGP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.727 0 0 0 0 3.592 3.592 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 115.209 0 115.209 115.209 0 0 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 74.879 74.879 5.520 1.820 500 2.400 800 4.408 4.408 2.000 210 1.030 760 34.221 0 257 53 24 180 2.714 2.380 334 0 TOTAL 160.673 81.546 78.479 648 8.870 5.056 525 2.438 851 6.395 4.994 1.401 3.807 461 1.678 1.668 330.218 5.963 5.716 177 70 257.075 139.450 49 115.536 1.167 801 72 3.867 160 4 3.214 489 2.329 62
278

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2013 OBJETIVOS/PROGRAMAS 4.4.2 Veeduras ciudadanas y mecanismos de participacin social en salud 4.4.3 Instancias de participacin en organizaciones comunitarias 4.5 CULTURA E IDENTIDAD CUNDINAMARQUESA 4.5.1 Apropiacin de nuestra identidad cultural 4.6 TIC EN CUNDINAMARCA 4.6.1 Infraestructura de TIC 4.6.2 Servicios y aplicaciones soportadas en TIC 4.6.3 Uso y apropiacin de TIC 4.7 CUNDINAMARCA GOBIERNO INTELIGENTE CON DECISIONES INFORMADAS 4.7.1 Desarrollos informticos para la gestin 4.8 SEGUIMIENTO DESEMPEO Y EVALUACIN PARA MEJOR CENTRAL 236 2.031 881 881 25.443 17.475 7.392 576 223 223 52 52 507.866 SGP 0 0 0 0 3.135 0 3.135 0 0 0 0 0 510.651 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 142.593 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 0 31.250 8.302 13.385 9.563 0 0 294.288 TOTAL 236 2.031 881 881 59.828 25.777 23.912 10.139 223 223 52 52 1.455.398
4.8.1 Seguimiento y evaluacin para el mejoramiento de la gestin pblica TOTAL
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2014 OBJETIVOS/PROGRAMAS 1. DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO 1.1 INICIO PAREJO DE LA VIDA 1.1.1 Existencia 1.1.2 Desarrollo 1.1.3 Ciudadana 1.1.4 Proteccin 1.2 ALIANZA POR LA INFANCIA 1.2.1 Existencia 1.2.2 Desarrollo 1.2. 3 Ciudadana 1.2.4 Proteccin 1.3 VIVE Y CRECE ADOLESCENCIA 1.3.1 Existencia 1.3.2 Desarrollo 1.3.3 Ciudadana 1.3.4 Proteccin 1.4 JVENES CONSTRUCTORES DE PAZ CENTRAL 222.041 8.441 4.201 4.212 23 5 15.252 1.982 13.198 20 52 27.276 1.727 25.338 11 200 6.855 SGP 507.980 2.366 2.366 0 0 0 312.164 1.209 310.955 0 0 260 260 0 0 0 972 DESCENTRALIZADO 27.384 0 3.699 3.699 4.008 4.008 0 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 32.405 870 870 3.367 3.367 13.491 13.491 3.913 TOTAL 789.810 11.677 6.567 5.082 23 5 334.482 3.191 331.219 20 52 45.035 1.987 42.837 11 200 11.740
279

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2014 OBJETIVOS/PROGRAMAS 1.4.1 Existencia 1.4.2 Desarrollo 1.4.3 Ciudadana 1.4.4 Proteccin 1.5 ADULTAS Y ADULTOS CON EQUIDAD 1.5.1 Existencia 1.5.2 Desarrollo 1.5.3 Ciudadana 1.5.4 Proteccin 1.6 VEJEZ DIVINO TESORO 1.6.1 Existencia 1.6.2 Desarrollo 1.6.3 Ciudadana 1.6.4 Proteccin 1.7 VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO CON GARANTAS DE DERECHOS 1.7.1 Vida, integridad, libertad y seguridad 1.7.2 Atencin humanitaria 1.7.3 Atencin Integral Bsica 1.8 FAMILIAS FORJADORAS DE SOCIEDAD 1.8.1 Vivienda 1.8.2 Superacin de la pobreza 1.8.3 Etnias 1.8.4 Personas en condicin de discapacidad 1.8.5 Dinmica familiar 1.9 MUJERES LDERES Y LIBRES DE VIOLENCIA 1.9.1 Desarrollo integral de la mujer 1.9.2 Mujer libre de violencia 1.10 EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 1.10.1 Infraestructura social 2. SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD 2.1 TERRITORIO SOPORTE PARA EL DESARROLLO 2.1.1 Desarrollo local territorial 2.1.2 Cundinamarca hacia la consolidacin e integracin regional 2.2 BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PATRIMONIO DE CUNDINAMARCA 2.2.1 Proteccin y aseguramiento del recurso hdrico 2.2.2 Conservacin y manejo de Ecosistemas Estratgicos 2.2.3 Cundinamarca Neutra 2.2.6 Valoracin de Bienes y Servicios Ambientales CENTRAL 268 6.252 279 56 2.118 1.254 784 65 15 1.720 1.215 455 6 44 4.818 123 147 4.548 137.773 18.027 53.127 131 900 65.588 630 581 49 17.158 17.158 74.577 2.530 2.281 249 8.455 7.657 293 440 65 SGP 600 0 0 372 0 0 0 0 0 123.808 0 123.808 0 0 0 0 0 0 68.410 0 67.990 0 60 360 0 0 0 0 0 11.060 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 0 6.527 6.527 1.033 1.033 12.117 12.117 0 0 0 0 0 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 3.913 359 335 24 277 277 1.438 240 150 1.048 2.310 100 10 2.200 100 100 6.280 6.280 35.750 261 261 135 85 50 TOTAL 868 10.165 279 428 2.477 1.254 1.119 89 15 132.332 1.215 124.540 6 6.571 7.289 363 1.330 5.596 220.610 18.027 121.217 131 13.087 68.148 730 681 49 23.438 23.438 121.387 2.791 2.542 249 8.590 7.657 378 490 65
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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2014 OBJETIVOS/PROGRAMAS 2.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO PARA LA SALUD DE LOS CUNDINAMARQUESES 2.3.1 Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Bsico 2.3.2 Calidad de agua 2.3.3 Abastecimiento y prevencin 2.4 DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR AGROPECUARIO 2.4.1 Productividad agropecuaria 2.4.2 Financiamiento para el sector agropecuario 2.4.3 Competitividad agropecuaria 2.4.4 Desarrollo tecnolgico, transferencia de tecnologa, asistencia tcnica y planificacin agropecuaria 2.5 DESARROLLO RURAL INTEGRAL 2.5.1 Acceso a la tierra rural 2.5.2 Adecuacin de tierras 2.5.3 Equidad y gnero 2.5.4 Seguridad alimentaria 2.5.5 Servicio pblico de asistencia tcnica directa rural y riesgos agropecuarios 2.6 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 2.6.1 Planificacin integral de la gestin 2.6.2 Estrategias para el fortalecimiento de la gestin integral 2.6.3 Promocin y cultura de la gestin integral 2.7 GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA 2.7.1 Gestin integral del riesgo 2.7.2 Adaptacin al cambio y variabilidad climtica 2.8 CUNDINAMARCA VERDE: CALIDAD DE VIDA 2.8.1 Cundinamarca potencia forestal estratgica para el desarrollo 2.8.2 Cundinamarca generadora de conocimiento y conciencia forestal para el presente y el futuro 2.8.3 Municipios cundinamarqueses reverdecidos y con oportunidades sustentables de negocio 3. COMPETITIVIDAD, INNOVACIN, MOVILIDAD Y REGIN 3.1 CUNDINAMARCA COMPETITIVA, EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL 3.1.1 Emprendimiento 3.1.2 Desarrollo empresarial 3.1.3 Productividad y competitividad 3.2 CUNDINAMARCA INTERNACIONAL DINMICA, ATRACTIVA E CENTRAL 49.722 37.000 9.000 3.722 6.414 2.318 1.998 649 1.449 1.472 300 70 117 755 530 912 150 616 146 3.289 2.966 323 1.783 1.702 59 22 112.207 2.479 528 1.878 73 382 176 SGP 11.060 8.044 3.016 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 25.655 9.164 2.420 1.039 1.480 200 1.280 5.036 246 3.200 70 320 1.200 0 2.450 2.210 240 733 733 155.271 75.168 320 7.460 67.388 420 120 TOTAL 86.437 54.208 14.436 4.761 7.894 2.518 1.998 649 2.729 6.508 546 3.270 187 1.075 1.730 912 150 616 146 5.739 5.176 563 2.516 2.435 59 22 267.478 77.647 848 9.338 67.461 802 296
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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2014 OBJETIVOS/PROGRAMAS 3.2.2 Marketing territorial 3.2.3 TLC y acuerdos internacionales 3.2.4 Cooperacin internacional 3.3 MINERIA Y CUNDINAMARCA ENERGIA RESPONSABLE PARA CENTRAL 147 59 0 2.163 778 1.385 LA 94.253 89.078 3.708 1.467 4.344 4.081 58 88 117 4.495 1.325 3.170 4.091 570 1.467 2.054 209.135 6.448 5.886 402 160 141.425 136.417 58 332 2.641 1.813 164 2.610 363 PARA SGP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.930 0 0 0 0 3.700 3.700 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 0 130.519 0 130.519 130.519 0 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 100 160 40 396 396 74.879 74.879 5.520 1.820 500 2.400 800 4.408 4.408 2.000 210 1.030 760 72.477 0 257 53 24 180 2.714 TOTAL 247 219 40 2.559 778 1.781 169.132 89.078 78.587 1.467 9.864 5.901 558 2.488 917 8.903 5.733 3.170 6.091 780 2.497 2.814 419.061 6.448 5.886 402 160 275.901 140.170 82 131.031 2.641 1.813 164 5.324 363
3.3.1 Desarrollo empresarial minero 3.3.2 Energa y gas para el desarrollo de Cundinamarca 3.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS COMPETITIVIDAD Y LA MOVILIDAD 3.4.1 Infraestructura para la movilidad 3.4.2 Seguridad vial 3.4.3 Infraestructura logstica para la productividad 3.5 CUNDINAMARCA INNOVADORA CON CIENCIA Y TECNOLOGA 3.5.1 Investigacin y desarrollo 3.5.2 Innovacin social 3.5.3 Innovacin rural 3.5.4 Innovacin productiva 3.6 TURISMO REGIONAL 3.6.1 Gestin del destino 3.6.2 Promocin turstica 3.7 INTEGRACIN REGIONAL 3.7.1 Supra regional 3.7.2 Regional 3.7.3 Subregional 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA GENERAR VALOR DE LO PBLICO 4.1 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CON DERECHOS HUMANOS 4.1.1 Seguridad Urbana y Rural 4.1.2 Acceso y fortalecimiento de la justicia 4.1.3 Derechos humanos y convivencia 4.2 MODERNIZACIN DE LA GESTIN 4.2.1 Fortalecimiento de la gestin 4.2.2 Escuela de buen gobierno 4.2.3 Bienestar e incentivos 4.2.4 Comunicaciones participativas 4.2.5 Esfuerzo fiscal 4.2.6 Cooperacin y gestin estratgica para el desarrollo 4.3 EMPODERAMIENTO LOCAL PARA LA EQUIDAD Y LA UNIDAD TERRITORIAL 4.3.1 Redes de fortalecimiento y aprendizaje para el buen gobierno
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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2014 OBJETIVOS/PROGRAMAS 4.3.2 Red para el conocimiento y la informacin 4.3.3 Fortalecimiento integral a la gestin local 4.3.4 Mejoramiento del servicio 4.4. CUNDINAMARCA CON ESPACIOS DE PARTICIPACIN REAL 4.4.1 Instancias de participacin institucional 4.4.2 Veeduras ciudadanas y mecanismos de participacin social en salud 4.4.3 Instancias de participacin en organizaciones comunitarias 4.5 CULTURA E IDENTIDAD CUNDINAMARQUESA 4.5.1 Apropiacin de nuestra identidad cultural 4.6 TIC EN CUNDINAMARCA 4.6.1 Infraestructura de TIC 4.6.2 Servicios y aplicaciones soportadas en TIC 4.6.3 Uso y apropiacin de TIC 4.7 CUNDINAMARCA GOBIERNO INTELIGENTE CON DECISIONES INFORMADAS 4.7.1 Desarrollos informticos para la gestin 4.8 SEGUIMIENTO DESEMPEO Y EVALUACIN PARA MEJOR CENTRAL 8 1.887 352 5.269 140 534 4.595 998 998 51.763 35.665 11.652 4.446 505 505 117 117 617.960 SGP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.230 0 3.230 0 0 0 0 0 525.970 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 0 157.903 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 2.380 334 0 0 69.506 8.302 13.385 47.819 0 0 295.903 TOTAL 8 4.267 686 5.269 140 534 4.595 998 998 124.499 43.967 28.267 52.265 505 505 117 117 1.597.736
4.8.1 Seguimiento y evaluacin para el mejoramiento de la gestin pblica TOTAL
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2015 (Millones de $ corrientes) OBJETIVOS/PROGRAMAS 1. DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO 1.1 INICIO PAREJO DE LA VIDA 1.1.1 Existencia 1.1.2 Desarrollo 1.1.3 Ciudadana 1.1.4 Proteccin 1.2 ALIANZA POR LA INFANCIA 1.2.1 Existencia 1.2.2 Desarrollo 1.2. 3 Ciudadana 1.2.4 Proteccin CENTRAL 224.661 8.235 4.050 4.157 22 6 14.895 1.934 12.891 20 50 SGP 526.546 2.436 2.436 0 0 0 324.855 1.244 323.611 0 0 DESCENTRALIZADO 27.385 0 3.699 3.699 OTRAS FUENTES 32.400 870 870 3.367 3.367 TOTAL 810.992 11.541 6.486 5.027 22 6 346.816 3.178 343.568 20 50
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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2015 (Millones de $ corrientes) OBJETIVOS/PROGRAMAS 1.3 VIVE Y CRECE ADOLESCENCIA 1.3.1 Existencia 1.3.2 Desarrollo 1.3.3 Ciudadana 1.3.4 Proteccin 1.4 JVENES CONSTRUCTORES DE PAZ 1.4.1 Existencia 1.4.2 Desarrollo 1.4.3 Ciudadana 1.4.4 Proteccin 1.5 ADULTAS Y ADULTOS CON EQUIDAD 1.5.1 Existencia 1.5.2 Desarrollo 1.5.3 Ciudadana 1.5.4 Proteccin 1.6 VEJEZ DIVINO TESORO 1.6.1 Existencia 1.6.2 Desarrollo 1.6.3 Ciudadana 1.6.4 Proteccin 1.7 VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO CON GARANTA DE DERECHOS 1.7.1 Vida, integridad, libertad y seguridad 1.7.2 Atencin humanitaria 1.7.3 Atencin Integral Bsica 1.8 FAMILIAS FORJADORAS DE SOCIEDAD 1.8.1 Vivienda 1.8.2 Superacin de la pobreza 1.8.3 Etnias 1.8.4 Personas en condicin de discapacidad 1.8.5 Dinmica familiar 1.9 MUJERES LDERES Y LIBRES DE VIOLENCIA 1.9.1 Desarrollo integral de la mujer 1.9.2 Mujer libre de violencia 1.10 EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 1.10.1 Infraestructura social 2. SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD 2.1 TERRITORIO SOPORTE PARA EL DESARROLLO 2.1.1 Desarrollo local territorial CENTRAL 26.619 1.685 24.728 11 195 6.523 262 5.929 278 54 2.082 1.224 781 63 14 1.679 1.186 445 5 43 4.958 120 143 4.695 140.698 17.597 54.627 129 880 67.465 615 567 48 18.357 18.357 76.173 2.469 2.226 SGP 267 267 0 0 0 1.000 617 0 0 383 0 0 0 0 0 127.522 0 127.522 0 0 0 0 0 0 70.466 0 70.033 0 62 371 0 0 0 0 0 11.391 0 0 DESCENTRALIZADO 4.008 4.008 0 0 6.527 6.527 1.034 1.034 12.117 12.117 0 0 0 0 OTRAS FUENTES 13.491 13.491 3.913 3.913 359 335 24 277 277 1.438 240 150 1.048 2.305 100 5 2.200 100 100 6.280 6.280 35.751 262 262 TOTAL 44.385 1.952 42.227 11 195 11.436 879 9.842 278 437 2.441 1.224 1.116 87 14 136.005 1.186 128.244 5 6.570 7.430 360 1.327 5.743 225.586 17.597 124.760 129 13.064 70.036 715 667 48 24.637 24.637 123.315 2.731 2.488
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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2015 (Millones de $ corrientes) OBJETIVOS/PROGRAMAS 2.1.2 Cundinamarca hacia la consolidacin e integracin regional 2.2 BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PATRIMONIO DE CUNDINAMARCA 2.2.1 Proteccin y aseguramiento del recurso hdrico 2.2.2 Conservacin y manejo de Ecosistemas Estratgicos 2.2.3 Cundinamarca Neutra 2.2.6 Valoracin de Bienes y Servicios Ambientales 2.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO PARA LA SALUD DE LOS CUNDINAMARQUESES 2.3.1 Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Bsico 2.3.2 Calidad de agua 2.3.3 Abastecimiento y prevencin 2.4 DESARROLLO AGROPECUARIO COMPETITIVO DEL SECTOR CENTRAL 243 8.666 7.886 287 430 63 51.088 37.805 9.196 4.087 5.958 1.739 2.058 669 1.492 2.152 309 720 115 772 545 891 146 602 143 3.210 2.895 315 1.739 1.661 57 21 SGP 0 0 0 0 0 0 11.391 8.233 3.158 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 0 0 0 OTRAS FUENTES 135 85 50 25.655 9.164 2.420 1.039 1.480 200 1.280 5.036 246 3.200 70 320 1.200 0 2.450 2.210 240 733 733 TOTAL 243 8.801 7.886 372 480 63 88.134 55.202 14.774 5.126 7.438 1.939 2.058 669 2.772 7.188 555 3.920 185 1.092 1.745 891 146 602 143 5.660 5.105 555 2.472 2.394 57 21
2.4.1 Productividad agropecuaria 2.4.2 Financiamiento para el sector agropecuario 2.4.3 Competitividad agropecuaria 2.4.4 Desarrollo tecnolgico, transferencia de tecnologa, asistencia tcnica y planificacin agropecuaria 2.5 DESARROLLO RURAL INTEGRAL 2.5.1 Acceso a la tierra rural 2.5.2 Adecuacin de tierras 2.5.3 Equidad y gnero 2.5.4 Seguridad alimentaria 2.5.5 Servicio pblico de asistencia tcnica directa rural y riesgos agropecuarios 2.6 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 2.6.1 Planificacin integral de la gestin 2.6.2 Estrategias para el fortalecimiento de la gestin integral 2.6.3 Promocin y cultura de la gestin integral 2.7 GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA 2.7.1 Gestin integral del riesgo 2.7.2 Adaptacin al cambio y variabilidad climtica 2.8 CUNDINAMARCA VERDE: CALIDAD DE VIDA 2.8.1 Cundinamarca potencia forestal estratgica para el desarrollo 2.8.2 Cundinamarca generadora de conocimiento y conciencia forestal para el presente y el futuro 2.8.3 Municipios cundinamarqueses reverdecidos y con oportunidades sustentables de negocio
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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2015 (Millones de $ corrientes) OBJETIVOS/PROGRAMAS 3. COMPETITIVIDAD, INNOVACIN, MOVILIDAD Y REGIN 3.1 CUNDINAMARCA COMPETITIVA, EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL 3.1.1 Emprendimiento 3.1.2 Desarrollo empresarial 3.1.3 Productividad y competitividad 3.2 CUNDINAMARCA INTERNACIONAL 3.2.2 Marketing territorial 3.2.3 TLC y acuerdos internacionales 3.2.4 Cooperacin internacional 3.3 MINERA Y CUNDINAMARCA ENERGA RESPONSABLE PARA DINMICA ATRACTIVA E CENTRAL 117.157 2.420 515 1.833 72 372 172 143 57 0 2.140 760 1.380 LA 98.732 93.480 3.819 1.433 5.113 4.855 57 86 115 4.388 1.294 3.094 3.992 555 1.432 2.005 205.273 6.611 6.063 392 156 140.085 PARA SGP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.813 0 0 0 0 3.813 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 0 0 0 0 151.152 0 151.152 OTRAS FUENTES 164.271 84.168 320 7.460 76.388 420 120 100 160 40 396 396 74.879 74.879 5.520 1.820 500 2.400 800 4.408 4.408 2.000 210 1.030 760 34.162 0 257 TOTAL 281.428 86.588 835 9.293 76.460 792 292 243 217 40 2.536 760 1.776 173.611 93.480 78.698 1.433 10.633 6.675 557 2.486 915 8.796 5.702 3.094 5.992 765 2.462 2.765 394.400 6.611 6.063 392 156 295.307
3.3.1 Desarrollo empresarial minero 3.3.2 Energa y gas para el desarrollo de Cundinamarca 3.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS COMPETITIVIDAD Y LA MOVILIDAD 3.4.1 Infraestructura para la movilidad 3.4.2 Seguridad vial 3.4.3 Infraestructura logstica para la productividad 3.5 CUNDINAMARCA INNOVADORA CON CIENCIA Y TECNOLOGA 3.5.1 Investigacin y desarrollo 3.5.2 Innovacin social 3.5.3 Innovacin rural 3.5.4 Innovacin productiva 3.6 TURISMO REGIONAL 3.6.1 Gestin del destino 3.6.2 Promocin turstica 3.7 INTEGRACIN REGIONAL 3.7.1 Supra regional 3.7.2 Regional 3.7.3 Subregional 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA GENERAR VALOR DE LO PBLICO 4.1 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CON DERECHOS HUMANOS 4.1.1 Seguridad Urbana y Rural 4.1.2 Acceso y fortalecimiento de la justicia 4.1.3 Derechos humanos y convivencia 4.2 MODERNIZACIN DE LA GESTIN
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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2015 (Millones de $ corrientes) OBJETIVOS/PROGRAMAS 4.2.1 Fortalecimiento de la gestin 4.2.2 Escuela de buen gobierno 4.2.3 Bienestar e incentivos 4.2.4 Comunicaciones participativas 4.2.5 Esfuerzo fiscal 4.2.6 Cooperacin y gestin estratgica para el desarrollo 4.3 EMPODERAMIENTO PARA LA EQUIDAD Y LA UNIDAD TERRITORIAL 4.3.1 Redes de fortalecimiento y aprendizaje para el buen gobierno 4.3.2 Red para el conocimiento y la informacin 4.3.3 Fortalecimiento integral a la gestin local 4.3.4 Mejoramiento del servicio 4.4. CUNDINAMARCA CON ESPACIOS DE PARTICIPACIN REAL 4.4.1 Instancias de participacin institucional 4.4.2 Veeduras ciudadanas y mecanismos de participacin social en salud 4.4.3 Instancias de participacin en organizaciones comunitarias 4.5 CULTURA E IDENTIDAD CUNDINAMARQUESA 4.5.1 Apropiacin de nuestra identidad cultural 4.6 TIC EN CUNDINAMARCA 4.6.1 Infraestructura de TIC 4.6.2 Servicios y aplicaciones soportadas en TIC 4.6.3 Uso y apropiacin de TIC 4.7 CUNDINAMARCA GOBIERNO INTELIGENTE CON DECISIONES INFORMADAS 4.7.1 Desarrollos informticos para la gestin 4.8 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA MEJOR DESEMPEO 4.8.1 Seguimiento y evaluacin para el mejoramiento de la gestin pblica TOTAL CENTRAL 136.992 57 298 2.578 0 160 2.547 354 8 1.842 343 5.327 137 521 4.669 2.197 2.197 47.905 34.987 11.608 1.310 487 487 114 114 623.264 SGP 3.813 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 541.750 DESCENTRALIZADO 151.152 0 0 0 0 0 0 178.537 OTRAS FUENTES 53 24 180 2.714 2.380 334 0 0 31.191 8.302 13.385 9.504 0 0 266.584 TOTAL 140.858 81 151.630 2.578 0 160 5.261 354 8 4.222 677 5.327 137 521 4.669 2.197 2.197 79.096 43.289 24.993 10.814 487 487 114 114 1.610.135
287

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 OBJETIVOS/PROGRAMAS 1. DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO 1.1 INICIO PAREJO DE LA VIDA 1.1.1 Existencia 1.1.2 Desarrollo 1.1.3 Ciudadana 1.1.4 Proteccin 1.2 ALIANZA POR LA INFANCIA 1.2.1 Existencia 1.2.2 Desarrollo 1.2. 3 Ciudadana 1.2.4 Proteccin 1.3 VIVE Y CRECE ADOLESCENCIA 1.3.1 Existencia 1.3.2 Desarrollo 1.3.3 Ciudadana 1.3.4 Proteccin 1.4 JVENES CONSTRUCTORES DE PAZ 1.4.1 Existencia 1.4.2 Desarrollo 1.4.3 Ciudadana 1.4.4 Proteccin 1.5 ADULTAS Y ADULTOS CON EQUIDAD 1.5.1 Existencia 1.5.2 Desarrollo 1.5.3 Ciudadana 1.5.4 Proteccin 1.6 VEJEZ DIVINO TESORO 1.6.1 Existencia 1.6.2 Desarrollo 1.6.3 Ciudadana 1.6.4 Proteccin 1.7 VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO CON GARANTAS DE DERECHOS 1.7.1 Vida, integridad, libertad y seguridad 1.7.2 Atencin humanitaria 1.7.3 Atencin Integral Bsica 1.8 FAMILIAS FORJADORAS DE SOCIEDAD 1.8.1 Vivienda 1.8.2 Superacin de la pobreza 1.8.3 Etnias CENTRAL 179.842 7.362 1.583 5.769 8 2 6.453 53 6.374 7 19 12.688 658 11.950 4 76 5.530 102 5.194 213 21 1.024 480 515 24 5 690 463 208 2 17 4.981 47 55 4.879 129.071 5.037 55.179 63 SGP 542.345 2.513 2.513 0 0 0 334.601 1.282 333.319 0 0 275 275 0 0 0 1.030 635 0 0 395 0 0 0 0 0 131.348 0 131.348 0 0 0 0 0 0 72.578 0 72.133 0 DESCENTRALIZADO 27.350 0 3.698 3.698 4.008 4.008 0 0 6.527 6.527 1.000 1.000 12.117 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 32.405 870 870 3.367 3.367 13.491 13.491 3.913 3.913 359 335 24 277 277 1.438 240 150 1.048 2.310 100 TOTAL 781.942 10.745 4.096 6.639 8 2 348.119 1.335 346.758 7 19 30.462 933 29.449 4 76 10.473 737 9.107 213 416 1.383 480 850 48 5 138.842 463 131.833 2 6.544 7.419 287 1.205 5.927 216.076 5.037 127.412 63
288

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 OBJETIVOS/PROGRAMAS 1.8.4 Personas en condicin de discapacidad 1.8.5 Dinmica familiar 1.9 MUJERES LDERES Y LIBRES DE VIOLENCIA 1.9.1 Desarrollo integral de la mujer 1.9.2 Mujer libre de violencia 1.10 EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 1.10.1 Infraestructura social 2. SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD 2.1 TERRITORIO SOPORTE PARA EL DESARROLLO 2.1.1 Desarrollo local territorial 2.1.2 Cundinamarca integracin regional hacia la consolidacin e CENTRAL 356 68.436 239 227 12 11.804 11.804 72.818 965 870 95 8.622 8.123 112 167 220 52.749 38.854 9.273 4.622 6.134 1.791 2.119 688 1.536 2.069 317 741 44 723 561 347 57 SGP 63 382 0 0 0 0 0 11.733 0 0 0 0 0 0 0 0 11.733 8.480 3.253 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 12.117 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 10 2.200 100 100 6.280 6.280 35.750 261 261 135 85 50 25.655 9.164 2.420 1.039 1.480 200 1.280 5.036 246 3.200 70 320 1.200 0 TOTAL 12.546 71.018 339 327 12 18.084 18.084 120.301 1.226 1.131 95 8.757 8.123 197 217 220 90.137 56.498 14.946 5.661 7.614 1.991 2.119 688 2.816 7.105 563 3.941 114 1.043 1.761 347 57
2.2 BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PATRIMONIO DE CUNDINAMARCA 2.2.1 Proteccin y aseguramiento del recurso hdrico 2.2.2 Conservacin Estratgicos y manejo de Ecosistemas
2.2.3 Cundinamarca Neutra 2.2.6 Valoracin de Bienes y Servicios Ambientales 2.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Y PARA LA SALUD DE LOS CUNDINAMARQUESES 2.3.1 Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento Bsico 2.3.2 Calidad de agua 2.3.3 Abastecimiento y prevencin 2.4 DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR AGROPECUARIO 2.4.1 Productividad agropecuaria 2.4.2 Financiamiento para el sector agropecuario 2.4.3 Competitividad agropecuaria 2.4.4 Desarrollo tecnolgico, transferencia de tecnologa, asistencia tcnica y planificacin agropecuaria 2.5 DESARROLLO RURAL INTEGRAL 2.5.1 Acceso a la tierra rural 2.5.2 Adecuacin de tierras 2.5.3 Equidad y gnero 2.5.4 Seguridad alimentaria 2.5.5 Servicio pblico de asistencia tcnica directa rural y riesgos agropecuarios 2.6 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 2.6.1 Planificacin integral de la gestin
289

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 OBJETIVOS/PROGRAMAS 2.6.2 Estrategias para el fortalecimiento de la gestin integral 2.6.3 Promocin y cultura de la gestin integral 2.7 GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA 2.7.1 Gestin integral del riesgo 2.7.2 Adaptacin al cambio y variabilidad climtica 2.8 CUNDINAMARCA VERDE: CALIDAD DE VIDA 2.8.1 Cundinamarca potencia forestal estratgica para el desarrollo 2.8.2 Cundinamarca generadora de conocimiento y conciencia forestal para el presente y el futuro 2.8.3 Municipios cundinamarqueses reverdecidos y con oportunidades sustentables de negocio 3. COMPETITIVIDAD, INNOVACIN, MOVILIDAD Y REGIN 3.1 CUNDINAMARCA COMPETITIVA, EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL 3.1.1 Emprendimiento 3.1.2 Desarrollo empresarial 3.1.3 Productividad y competitividad 3.2 CUNDINAMARCA DINMICA, INTERNACIONAL ATRACTIVA E CENTRAL 235 55 1.254 1.131 123 678 649 21 8 115.551 944 201 716 27 145 67 56 22 0 3.531 2.654 877 96.752 91.819 3.933 1.000 10.945 10.846 22 33 44 1.714 SGP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 2.450 2.210 240 733 733 155.263 75.168 320 7.460 67.388 412 120 100 160 32 396 396 74.879 74.879 12.800 9.100 500 2.400 800 4.408 TOTAL 235 55 3.704 3.341 363 1.411 1.382 21 8 270.814 76.112 521 8.176 67.415 557 187 156 182 32 3.927 2.654 1.273 171.631 91.819 78.812 1.000 23.745 19.946 522 2.433 844 6.122
3.2.1 Cundinamarca atractiva para la inversin externa 3.2.2 Marketing territorial 3.2.3 TLC y acuerdos internacionales 3.2.4 Cooperacin internacional 3.3 MINERA Y ENERGA RESPONSABLE PARA CUNDINAMARCA 3.3.1 Desarrollo empresarial minero 3.3.2 Energa y gas para el desarrollo de Cundinamarca 3.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA MOVILIDAD 3.4.1 Infraestructura para la movilidad 3.4.2 Seguridad vial 3.4.3 Infraestructura logstica para la productividad 3.5 CUNDINAMARCA INNOVADORA CON CIENCIA Y TECNOLOGA 3.5.1 Investigacin y desarrollo 3.5.2 Innovacin social 3.5.3 Innovacin rural 3.5.4 Innovacin productiva 3.6 TURISMO REGIONAL
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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 OBJETIVOS/PROGRAMAS 3.6.1 Gestin del destino 3.6.2 Promocin turstica 3.7 INTEGRACIN REGIONAL 3.7.1 Supra regional 3.7.2 Regional 3.7.3 Subregional 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA GENERAR VALOR DE LO PBLICO 4.1 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CON DERECHOS HUMANOS 4.1.1 Seguridad Urbana y Rural 4.1.2 Acceso y fortalecimiento de la justicia 4.1.3 Derechos humanos y convivencia 4.2 MODERNIZACIN DE LA GESTIN 4.2.1 Fortalecimiento de la gestin 4.2.2 Escuela de buen gobierno 4.2.3 Bienestar e incentivos 4.2.4 Comunicaciones participativas 4.2.5 Esfuerzo fiscal 4.2.6 Cooperacin y gestin estratgica para el desarrollo 4.3 EMPODERAMIENTO PARA LA EQUIDAD Y LA UNIDAD TERRITORIAL 4.3.1 Redes de fortalecimiento y aprendizaje para el buen gobierno 4.3.2 Red para el conocimiento y la informacin 4.3.3 Fortalecimiento integral a la gestin local 4.3.4 Mejoramiento del servicio 4.4. CUNDINAMARCA PARTICIPACIN REAL CON ESPACIOS DE CENTRAL 505 1.209 1.520 217 553 750 118.335 6.456 6.245 151 60 93.339 92.114 40 127 996 0 62 1.100 137 3 720 240 986 52 201 733 979 979 15.241 8.455 6.294 492 190 SGP 0 0 0 0 0 3.924 0 0 0 0 3.924 3.924 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DESCENTRALIZADO 0 175.213 0 175.213 175.213 0 0 0 0 0 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 4.408 2.000 210 1.030 760 34.259 0 293 53 60 180 2.714 2.380 334 0 0 31.252 8.302 13.385 9.565 0 TOTAL 4.913 1.209 3.520 427 1.583 1.510 331.731 6.456 6.245 151 60 272.769 96.091 100 175.520 996 0 62 3.814 137 3 3.100 574 986 52 201 733 979 979 46.493 16.757 19.679 10.057 190
4.4.1 Instancias de participacin institucional 4.4.2 Veeduras ciudadanas y mecanismos de participacin social en salud 4.4.3 Instancias de participacin en organizaciones comunitarias 4.5 CULTURA E IDENTIDAD CUNDINAMARQUESA 4.5.1 Apropiacin de nuestra identidad cultural 4.6 TIC EN CUNDINAMARCA 4.6.1 Infraestructura de TIC 4.6.2 Servicios y aplicaciones soportadas en TIC 4.6.3 Uso y apropiacin de TIC 4.7 CUNDINAMARCA GOBIERNO INTELIGENTE CON DECISIONES INFORMADAS
291

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 OBJETIVOS/PROGRAMAS 4.7.1 Desarrollos informticos para la gestin 4.8 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA MEJOR DESEMPEO 4.8.1 Seguimiento y evaluacin para el mejoramiento de la gestin pblica TOTAL CENTRAL 190 44 44 486.546 SGP 0 0 0 558.002 DESCENTRALIZADO 0 202.563 (Millones de $ corrientes) OTRAS FUENTES 0 257.677 TOTAL 190 44 44 1.504.788
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 - 2016 (Millones de $ corrientes) OBJETIVOS/PROGRAMAS 1. DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO 1.1 INICIO PAREJO DE LA VIDA 1.2 ALIANZA POR LA INFANCIA 1.3 VIVE Y CRECE ADOLESCENCIA 1.4 JVENES CONSTRUCTORES DE PAZ 1.5 ADULTAS Y ADULTOS CON EQUIDAD 1.6 VEJEZ DIVINO TESORO 1.7 VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO CON GARANTAS DE DERECHOS 1.8 FAMILIAS FORJADORAS DE SOCIEDAD 1.9 MUJERES LDERES Y LIBRES DE VIOLENCIA 1.10 EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 2. SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD 2.1 TERRITORIO SOPORTE PARA EL DESARROLLO 2.2 BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES PATRIMONIO DE CUNDINAMARCA 2.3 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Y PARA LA SALUD DE LOS CUNDINAMARQUESES 2.4 DESARROLLO AGROPECUARIO COMPETITIVO DEL SECTOR CENTRAL 978.216 33.571 54.285 98.079 29.809 7.719 5.938 21.666 651.733 2.142 73.274 358.238 8.614 41.227 248.940 30.186 8.905 3.103 11.197 6.066 535.094 8.439 SGP 2.551.922 11.842 1.571.981 1.298 4.862 619.581 342.358 55.346 55.346 0 DESCENTRALIZADO 136.887 18.493 20.040 32.636 5.133 60.585 0 0 OTRAS FUENTES 162.020 4.350 16.835 67.455 19.565 1.795 1.385 7.190 11.545 500 31.400 115.407 1.306 675 64.931 7.400 25.180 12.250 3.665 824.492 38.484 TOTAL 3.829.045 49.763 1.661.594 186.872 54.236 9.514 659.540 33.989 1.066.221 2.642 104.674 528.991 9.920 41.902 369.217 37.586 34.085 3.103 23.447 9.731 1.359.586 46.923
2.5 DESARROLLO RURAL INTEGRAL 2.6 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 2.7 GESTIN DEL RIESGO Y ADAPTACIN AL CAMBIO Y VARIABILIDAD CLIMTICA 2.8 CUNDINAMARCA VERDE: CALIDAD DE VIDA 3. COMPETITIVIDAD, INNOVACIN, MOVILIDAD Y REGIN 3.1 CUNDINAMARCA COMPETITIVA, EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL
292

3.2 CUNDINAMARCA DINMICA, INTERNACIONAL 3.3 MINERA Y CUNDINAMARCA ENERGA ATRACTIVA E PARA LA
1.294 10.544 461.862 23.763 15.306 13.886 862.956 31.366 620.929 8.991 17.102 5.937 176.523 1.710 398 2.734.504
24.883 18.518 6.365 2.632.151
685.697 685.697 822.584
2.077 1.980 715.031 34.880 22.040 10.000 209.340 1.321 13.570 194.449 1.311.259
3.371 12.524 1.176.893 58.643 37.346 23.886 1.782.876 31.366 1.326.465 22.561 17.102 5.937 377.337 1.710 398 7.500.498
RESPONSABLE
3.4 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS COMPETITIVIDAD Y LA MOVILIDAD
PARA
3.5 CUNDINAMARCA INNOVADORA CON CIENCIA Y TECNOLOGA 3.6 TURISMO REGIONAL 3.7 INTEGRACIN REGIONAL 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA GENERAR VALOR DE LO PBLICO 4.1 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CON DERECHOS HUMANOS 4.2 MODERNIZACIN DE LA GESTIN 4.3 EMPODERAMIENTO PARA LA EQUIDAD Y LA UNIDAD TERRITORIAL 4.4. CUNDINAMARCA CON ESPACIOS DE PARTICIPACIN REAL 4.5 CULTURA E IDENTIDAD CUNDINAMARQUESA 4.6 TIC EN CUNDINAMARCA 4.7 CUNDINAMARCA GOBIERNO INTELIGENTE CON DECISIONES INFORMADAS 4.8 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA MEJOR DESEMPEO TOTAL
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES SECTORIZADO 2012 - 2016 (Millones de $ corrientes) OBJETIVOS/SECTORES 1. DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO AGROPECUARIO CULTURAL DEPORTE Y RECREACIN ECONMICO EDUCACIN GOBIERNO Y DD.HH. INSTITUCIONAL SALUD SOCIAL VIVIENDA 2. SOSTENIBILIDAD Y RURALIDAD AGROPECUARIO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO CENTRAL 978.216 1.600 30.026 47.377 310 186.660 3.995 210 618.412 26.206 63.420 358.238 39.091 248.940 SGP 2.551.922 2.185.514 366.408 55.346 55.346 DESCENTRALIZADO 136.887 136.887 0 OTRAS FUENTES 162.020 23.449 6.069 112.417 2.110 120 17.855 115.407 32.580 64.931 TOTAL 3.829.045 1.600 53.475 53.446 310 2.484.591 6.105 330 984.820 180.948 63.420 528.991 71.671 369.217
293

AMBIENTAL GOBIERNO PLANIFICACIN 3. COMPETITIVIDAD, INNOVACIN, MOVILIDAD Y REGIN AGROPECUARIO CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACIN ECONMICO ELECTRIFICACIN Y GAS PLANIFICACIN VIAL 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL GENERAR VALOR DE LO PBLICO CULTURAL EDUCACIN GOBIERNO Y DDHH INSTITUCIONAL PLANIFICACIN SALUD SOCIAL VIAL TOTAL PARA 51.489 10.104 8.614 535.094 5.000 23.763 33.800 7.050 13.886 451.595 862.956 5.937 141.423 33.189 255.163 2.108 413.456 1.293 10.387 2.734.504 0 24.883 6.365 18.518 2.632.151 0 685.697 685.697 822.584 5.540 11.050 1.306 824.492 34.880 436.996 1.980 10.000 340.636 209.340 42.469 1.670 164.502 699 1.311.259 57.029 21.154 9.920 1.359.586 5.000 58.643 470.796 9.030 23.886 792.231 1.782.876 5.937 183.892 34.859 426.030 2.108 431.974 687.689 10.387 7.500.498
294
TTULO III INSTANCIAS Y MECANISMOS DE COORDINACIN

Artculo 73. DE LA ACTUACIN TRANSECTORIAL. Cundinamarca Calidad de Vida es una propuesta novedosa, que suscita una nueva forma de actuacin en la gestin pblica para garantizar el desarrollo integral de las y los cundinamarqueses. Todos los programas propuestos en el Plan Departamental de Desarrollo suponen una actuacin transectorial para la garanta de sus objetivos y el cumplimiento de sus metas. La transectorialidad supone una ruptura de la forma tradicional de operar del Estado desde las competencias sectoriales e invita a la coordinacin y articulacin de acciones desde lo gubernamental de manera que se trascienda el accionar sectorial hacia una planeacin, implementacin, seguimiento y evaluacin que involucre a todos los sectores, y bajo la definicin y asignacin de roles y responsabilidades, se articule, complemente y enfoque la gestin al cumplimiento de objetivos comunes: Calidad de Vida para los cundinamarqueses. Pargrafo: Instancias de Coordinacin para la Ejecucin - Seguimiento y Evaluacin Interinstitucional y Transectorial del Plan. Durante el Proceso de Gerencia para Resultados del plan Cundinamarca Calidad de Vida 2012 - 2016, ser la articulacin y los principios de subsidiariedad, complementariedad, colaboracin y cooperacin los que nos permitirn alcanzar los mejores niveles de resultados e impactos favorables a la poblacin y el territorio. Para ello, el Gerente del Plan es el Gobernador, la instancia coordinadora en primer lugar es la Secretara de Planeacin y la instancia articuladora, el Consejo de Gobierno; habr un Gerente y Lder por cada uno de los 4 Objetivos, un Equipo Transectorial por Objetivo conformado por delegados de los Sectores; cada Programa tendr un responsable, quien motivar el trabajo en equipo, la participacin interdisciplinaria y as mejorar capacidad y gestin de los recursos con enfoque de los resultados esperados. La Misin de los Equipos Transectoriales por Objetivo es la toma de decisiones transectoriales en polticas, programas, proyectos durante la ejecucin del Plan, que facilite la integralidad de la gestin y el vnculo permanente entre planeacin, presupuestacin, ejecucin, evaluacin y la capacidad organizacional, ser el factor preponderante para mejorar el desempeo de la gestin con calidad, que se fundamentar en la responsabilidad de cada uno de los individuos involucrados como gestores misionales o usuarios corresponsables de los cambios favorables y las transformaciones de la poblacin y el territorio.
295
Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 Artculo 74. DE LAS POLTICAS PBLICAS. Cundinamarca, Calidad de vida resalta la importancia de las Polticas Pblicas en la planeacin estratgica, en un marco de modernizacin de la gestin gubernamental; las polticas pblicas debern integrar activamente en la etapa de formulacin e implementacin a la comunidad y sectores involucrados. As mismo, Cundinamarca, Calidad de Vida motiva la participacin institucional, comunitaria, empresarial y social y, para tal fin, resalta los principios de las polticas pblicas desde las propuestas por la Nacin y las que permitan consolidar las prioridades y competencias del Plan y el Departamento; entre otras, las relacionadas con el desarrollo econmico, ambiental, social, tecnolgico, mujer, infancia, adolescencia y familia, incorporados en el artculo 203 de la Ley 1098 del 2006: el inters superior del nio, nia o adolescente; la prevalencia de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes; la proteccin integral; la equidad; la integralidad y articulacin de las polticas; la solidaridad; la participacin social; la prioridad de las polticas pblicas sobre niez y adolescencia; la complementariedad; la prioridad en la inversin social dirigida a la niez y la adolescencia; la financiacin, gestin y eficiencia del gasto y la inversin pblica; la perspectiva de gnero. Artculo 75. DEL PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. Se implementar el Sistema Departamental de Seguimiento y Evaluacin, para afianzar en los 116 municipios y el Departamento la cultura de la Gerencia para Resultados del Desarrollo, estimular la cultura de control, rendir cuentas, transparencia en la asignacin y ejecucin de recursos articulada en sus 3 ciclos: 1) Planeacin para Resultados del Desarrollo y Presupuesto para Resultados del Desarrollo. 2) Ejecucin: gestin financiera para la financiacin del plan, gestin de adquisiciones, contrataciones, plan de compras, gestin de proyectos, portafolio de servicios, control. 3) Seguimiento y Evaluacin: monitorear a tiempo el proceso de gestin, para que la informacin obtenida facilite comparacin, referencias, avances y decisiones oportunas correctivas. Evaluacin para determinar los avances en resultados e impactos propuestos y tomar decisiones para mejorar la eficacia e impacto de polticas, programas, proyectos. Promoveremos evaluaciones internas y externas con la participacin activa de la Asamblea de Cundinamarca, Consejo Departamental de Planeacin, gremios, academia y ciudadana, planes de mejoramiento con base en los resultados y recomendaciones. Sern herramientas gerenciales de gestin y monitoreo a los Resultados del Desarrollo, entre otros: el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), el Plan Indicativo para los 4 aos, el Banco de Proyectos, los Sistemas de Informacin, los Observatorios, el Plan de Accin Anual, los instrumentos que se diseen para el proceso de seguimiento y evaluacin a cada uno de los indicadores, los Informes de gestin, las rendiciones de cuentas. De otra parte, la Gestin Financiera liderada desde la Secretara de Hacienda y apoyada por la Secretara de Planeacin son fundamentales para sincronizar la ejecucin presupuestal de conformidad a las asignaciones, ejecuciones, seguimientos, evaluaciones y mejoramientos continuos que permita resultados ms eficaces y equitativos en el logro de los enfoques transversales planteados en el Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012-2016, que entre otros contribuya a la equidad social, territorial, econmica e institucional.
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Ttulo III: Instancias y mecanismos de coordinacin Artculo 76. COORDINACIN Y ARMONIZACIN CON LOS NIVELES INTERNACIONAL, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL. El cumplimiento del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 20122016, depende en gran parte de la articulacin, polticas, programas e inversiones del Gobierno Nacional, trabajaremos articuladamente con sus entidades. Los avances en competitividad, retos de la globalidad y de la sostenibilidad, sern resultado de las mejores alianzas regionales que se puedan realizar, articularemos programas, polticas con el Distrito Capital y los departamentos del rea de Influencia. Las Alianzas Pblico Privadas (APP), los Contratos Plan, las asociaciones territoriales, los esquemas asociativos, enunciadas en la Ley de Ordenamiento Territorial sern mecanismos de gestin del presente plan. Motivaremos tambin a la gestin territorial en el Departamento con el principio de alianzas y estrategias subregionales que consoliden la apuesta ecorregional como territorios posibles por su capacidad de conservacin de su patrimonio ambiental y cultural y por la alta capacidad organizacional productiva y de transformacin a partir de Infraestructura Productiva y Fsica, CTeI y Educacin de contexto a la regin que la promueve. Para fortalecer esta capacidad de GpRD y de manera articulada, subsidiaria y concurrencia con los 116 municipios, las instancias coordinadoras sern la Secretara de Planeacin y la Secretara de Gobierno que direccione la oferta de servicios de las entidades acorde a la demanda local y con el programa empoderamiento local para la equidad territorial fortalecer la capacidad institucional especialmente de los municipios con mayor NBI. Las unidades de apoyo a la gestin territorial facilitarn la asistencia tcnica e institucional. Con la entidad privada, activaremos los consejos relacionados con la competitividad, la ciencia y la tecnologa, la seguridad, el manejo de riesgos, cambio y variabilidad climtica y la sostenibilidad y proteccin de los recursos naturales, entre otros. Internacionalmente, apoyaremos acciones de cooperacin, colaboracin con entidades multilaterales, entre otras. internacionalizacin,
Artculo 77. COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA. Para la ejecucin del Plan Cundinamarca, Calidad de Vida 2012 2016, se elaborarn mapas de riesgo anticorrupcin, medidas concretas para mitigar riesgos, diseo e implementacin de estrategias antitrmites y mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano. Se fortalecer el proceso de transparencia en la gestin administrativa en los mbitos de contratacin pblica, empleo pblico, acceso a la informacin pblica, rendicin de cuentas a la ciudadana, promocin de la participacin y medidas anticorrupcin. Artculo 78. DE LAS FACULTADES DEL GOBERNADOR PARA LA SUSCRIPCIN DE CONTRATOS. Se autoriza de manera expresa al Gobernador del Departamento, para suscribir contratos, contratos plan y convenios de ejecucin, de cooperacin y cofinanciacin regional, de ciencia y tecnologa, de encargos fiduciarios y para celebrar alianzas estratgicas nacionales
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Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016 o internacionales, cuya finalidad sea el cumplimiento de polticas, objetivos, programas y metas del presente Plan de Desarrollo. Artculo 79. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El Plan de Desarrollo 2012 2016 Cundinamarca, Calidad de Vida estar vigente hasta tanto se apruebe un nuevo Plan de Desarrollo, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo; rige a partir de su publicacin en la Gaceta del Departamento de Cundinamarca y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
298
Concepto Ilustraciones Javier Barn Diseo, ilustracin y diagramacin Hellman Cartagena R. ISBN 978-958-57600-0-4
Correcciones de texto Imprenta Nacional de Colombia Diagramacin e impresin Imprenta Nacional de Colombia Carrera 66 No. 24-09, PBX. 4578000. Fax. 4578037 www.imprenta.gov.co Impreso en Colombia Print in Colombia

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LVARO CRUZ VARGAS

Asamblea Departamental de Cundinamarca

Comisin Primera del Plan

Consejo Departamental de Planeacin

LVARO CRUZ VARGAS

INSTANCIAS Y MECANISMOS DE COORDINACIN..................................................................... 295

Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

ORDENANZA No. 128 DE JUNIO 13 DE 2012

La Honorable Asamblea de Cundinamarca

TTULO I PLAN ESTRATGICO

Captulo I: Plan Estratgico

Grfico No. 1 Estructura del Plan

Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

Grfico No. 2 Objetivo I. Desarrollo integral del ser humano

NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS ZONA RURAL

SANTANDER Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

CARMEN DE CARUPA UBATE LENGUAZAQUE

SUTATAUSA CUCUNUBA TAUSA

PACHO VERGARA COGUA NEMOCON MACHETA

SUBACHOQUE TABIO CAJICA EL ROSAL SOPO TENJO CHIA TOCANCIPA

SAN JUAN DE RIOSECO

GUASCA COTA ZIPACON BELTRAN PULI LA MESA TENA

FUNZA GAMA JUNIN UBALA

GRANADA UBAQUE SIBATE

TOCAIMA NARINO AGUA DE DIOS VIOTA

CHIPAQUE PARATEBUENO CAQUEZA UNE

TIBACUY RICAURTE NILO

PANDI SAN BERNARDO

Escala 1:1.100.000 Escala 1:1.100.000

Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano

Razn de mortalidad materna.

% de desnutricin aguda en menores de 5 aos.

Tasa de mortalidad de nios y nias de 0 a 5 aos.

% de desnutricin global en menores de 5 aos.

Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

% de desnutricin crnica en menores de 5 aos.

% de nios y nias de 0 a 5 aos que participan anualmente en actividades ldicas y culturales.

% de reuniones del CPS con asistencia de nios en el cuatrienio.

Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano

Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano

METAS DE PRODUCTO Y GESTIN PARA LOGRAR EL RESULTADO

Cobertura adva con poblacin proyectada Dane 76%

Mediana de lactancia materna exclusiva.

No. de nios de primera infancia atendidos anualmente con complemento alimentario.

Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

No. de madres gestantes y lactantes atendidas anualmente con complemento alimentario.

No. de cupos generados para la atencin en educacin inicial en el cuatrienio.

No. de ludotecas con servicio adecuado para primera infancia.

Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano

No. de Acuerdos interinstitucionales suscritos para el lugar de nacimiento.

% de nios y nias de 0 a 5 aos con registro civil.

Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano

Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano

Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

Tasa de cobertura bruta en transicin.

No. reas evaluadas que mejoran su desempeo en dos puntos.

Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano

Plan de Desarrollo Departamental 2012-2016

Captulo II: Objetivo I Desarrollo integral del ser humano