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Die Schweizerische Kriminalprvention (SKP) ist eine interkantonale Fachstelle der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD). La Prvention Suisse de la Criminalit (PSC) est un service intercantonal spcialis de coordination de la Confrence des directrices et directeurs des dpartements cantonaux de justice et police (CCDJP). Bern, Mrz 2010 Berne, mars 2010
SKP PSC Haus der Kantone Speichergasse 6 Postfach 3000 Bern 7 Tel. +41 31 320 29 50 Fax +41 31 320 29 55 info@skppsc.ch www.skppsc.ch
Impressum Herausgeberin
Schweizerische Kriminalprvention (SKP) Haus der Kantone, Speichergasse 6, Postfach, CH-3000 Bern 7 Telefon +41 31 320 29 50 Fax +41 31 320 29 55 info@skppsc.ch www.skppsc.ch
Bern, Mrz 2010
Inhalt
Vorwort .......................................................................................................................................1 1. Die Schweizerische Kriminalprvention SKP........................................................................3 1.1. Leitungskommission.................................................................................................3 1.1.1. Mitglieder .................................................................................................... 3 1.1.2. Sitzungstermine .......................................................................................... 4 1.2. Projektkommission ...................................................................................................5 1.2.1. Mitglieder .................................................................................................... 5 1.2.2. Sitzungstermine .......................................................................................... 6 1.3. Fachkommission ......................................................................................................7 1.3.1. Mitglieder .................................................................................................... 7 1.3.2. Sitzungstermine .......................................................................................... 8 1.4. Geschftsstelle .........................................................................................................9 1.4.1. Mitarbeitende .............................................................................................. 9 1.4.2. Vortragsttigkeit 2009 ................................................................................. 9 1.4.3. Weiterbildung ............................................................................................ 10 1.5. Statistik zur Nutzung unserer Dienstleistungen........................................................11 1.6. Informationsmaterial ...............................................................................................14 1.6.1. Bestehende Informationsmaterialien.......................................................... 14 1.6.2. berarbeitungen ....................................................................................... 16 Schwerpunkt Jugend und Gewalt ..................................................................................17 2.1. Fragen und Antworten zum Thema Jugend und Gewalt ......................................17 2.2. Projektdatenbank Jugend und Gewalt.................................................................17 2.3. Ergnzung der Informationen zu Jugend und Gewalt auf der Webseite skppsc.ch..18 2.4. Expertenttigkeit fr nationale Organisationen ........................................................18 2.5. Fortbildungseinheit fr Jugendsachbearbeiter und Jugendsachbearbeiterinnen......19 2.6. Handbuch mit Grundlagen zum Thema Jugend und Gewalt...............................19 Weitere Ttigkeiten ...........................................................................................................21 3.1. berarbeitung der Kampagne Softairwaffen ........................................................21 3.2. Online-Kampagne Facebook, Netlog und Co.: Aber sicher! auf www.safersurfing.ch...............................................................................................22 3.3. Beteiligung an einer Studie zu den Web-Bedrfnissen von Vorschulkindern und ihren Eltern ......................................................................................................24 3.4. 31. Informationstagung fr Prventionsverantwortliche ...........................................25 3.5. 32. Informationstagung fr Prventionsverantwortliche ...........................................25 Revisionsbericht/Comptes annuels ...................................................................................27
2.
3.
4.
Contenu
Prface..................................................................................................................................... 35 5. La Prvention Suisse de la Criminalit PSC ...................................................................... 37 5.1. Commission de direction ....................................................................................... 37 5.1.1. Membres...................................................................................................37 5.1.2. Runions de la commission de direction....................................................38 5.2. Commission de projet............................................................................................ 39 5.2.1. Membres...................................................................................................39 5.2.2. Runions de la commission de projet ........................................................40 5.3. Commission spciale ............................................................................................. 41 5.3.1. Membres...................................................................................................41 5.3.2. Runions de la commission spciale .........................................................42 5.4. Direction ................................................................................................................ 43 5.4.1. Collaborateurs...........................................................................................43 5.4.2. Participation des confrences.................................................................43 5.4.3. Formation continue ...................................................................................44 5.5. Statistiques sur la frquentation de lorgane de coordination spcialis et de son site Internet ............................................................................................ 45 5.6. Matriel d'information ............................................................................................ 48 5.6.1. Documents disposition ...........................................................................48 5.6.2. Mises jour...............................................................................................50 Les jeunes et la violence................................................................................................ 51 6.1. Questions et rponses sur les jeunes et la violence............................................. 51 6.2. Banque de donnes Les jeunes et la violence..................................................... 51 6.3. Complment d'information sur la jeunesse et la violence sur le site skppsc.ch....... 52 6.4. Expertises pour les organisations nationales .......................................................... 52 6.5. Unit de formation continue des responsables de la jeunesse................................ 53 6.6. Manuel de base sur la question des jeunes et de la violence.................................. 53 Autres activits................................................................................................................. 55 7.1. Mise jour de la campagne Armes soft air.......................................................... 55 7.2. Campagne en ligne Facebook, Netlog & Co.: Sr et certain! sur www.safersurfing.ch .............................................................................................. 56 7.3. Participation une tude sur les besoins des enfants en ge prscolaire et de leurs parents en matire d'Internet ................................................................................. 58 7.4. 31e journes d'information pour les responsables de la prvention........................ 59 7.5. 32e journes d'information pour les responsables de la prvention........................ 59
6.
7.
Vorwort
Liebe Leserin, lieber Leser Die Schweizerische Kriminalprvention (SKP) ist eine interkantonale Fachstelle der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD), koordiniert Projekte und Massnahmen der Kriminalprvention fr die kantonalen und stdtischen Polizeikorps und erarbeitet Informationskampagnen fr die Bevlkerung. Finanziert wird die SKP von allen Kantonen und vom Frstentum Liechtenstein. Das Thema Jugend und Gewalt wird in der ffentlichkeit, in den Medien, bei den Behrden und in den politischen Gremien auf Gemeinde-, Kantons- und Bundesebene seit mehreren Jahren intensiv diskutiert. Seit 2007 arbeitet die SKP daher auch an der Umsetzung von Prventionsmassnahmen im Bereich Jugend und Gewalt, die ihren Schwerpunkt vor allem beim polizeiinternen Wissenstransfer, Erfahrungsaustausch und bei der Weiterbildung legt. Nach wie vor nimmt sich die SKP aber auch dem Thema Pdokriminalitt an. Die im Jahr 2005 gestartete Informationskampagne gegen Kinderpornografie im Internet wurde im Jahr 2009 den neuen Web-Angeboten angepasst. So hat die Geschftsstelle neue Prventionsbotschaften erarbeitet, die das Surfen in den so genannten Sozialen Netzwerken wie z.B. Facebook oder Netlog sicherer machen. Mehr Informationen dazu sind unter www.safersurfing.ch zu finden. Die Informationskampagne Softairguns wurde im Jahr 2009 den neuen gesetzlichen Bestimmungen angepasst. Mit der Ratifizierung des Schengener Abkommens durch die Schweiz im Jahr 2004 und dem Inkrafttreten des Vertrages im Jahr 2008 wurden nderungen im Schweizerischen Waffengesetz notwendig. So verbietet das neue Waffengesetz u.a. Kindern und Jugendlichen den Besitz von Softairwaffen. Mit der Webseite www.softairguns.ch informiert die SKP die Bevlkerung ber diese gesetzlichen nderungen. Die Kommissionen der SKP haben sich im Jahr 2009 mehrmals zu Sitzungen getroffen. Aus der Leitungskommission traten Herr Regierungsrat Jean-Ren Fournier, Vorsteher des Departements Sicherheit, Sozialwesen und Integration des Kantons Wallis sowie Herr Regierungsrat Jean Studer, Vorsteher des Departements fr Justiz, Sicherheit und Finanzen des Kantons Neuenburg, zurck. Ich danke Herrn Regierungsrat Fournier und Herrn Regierungsrat Studer herzlich fr ihre langjhrige Mitarbeit. Neu in der Leitungskommission vertreten sind Herr Regierungsrat Dr. Andrea Bettiga-Schiesser, Vorsteher des Departements Sicherheit und Justiz des Kantons Glarus sowie Herr Regierungsrat Erwin Jutzet, Vorsteher der Justiz- und Sicherheitsdirektion des Kantons Freiburg. Seit Herbst 2009 diskutiert die SKP-Projektkommission ber neue Kampagnenthemen. Es geht dabei einerseits darum, neue Entwicklungen in der Kriminalittsprvention aufzuneh-
men und in die laufenden Aktivitten zu integrieren, andererseits geht es aber auch darum, bestehende Informationskampagnen der Entwicklung der Kriminalitt in der Schweiz anzupassen. Eine anspruchsvolle Aufgabe, welche die SKP dank der breiten Verankerung in der Politik und der tatkrftigen Untersttzung durch die kantonalen und stdtischen Polizeikorps hervorragend wahrnehmen kann.
Vorsteherin Justiz- und Sicherheitsdepartement Kanton Luzern Prsidentin der Schweizerischen Kriminalprvention (SKP)
1.
Die SKP ist eine interkantonale Fachstelle der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD). Sie wird von einer Leitungs-, einer Projekt- und einer Fachkommission geleitet. Die Kantone und das Frstentum Liechtenstein finanzieren die SKP mit einem jhrlichen Beitrag von 9 Rappen pro Einwohnerin/Einwohner.
1.1.
Leitungskommission
Die Leitungskommission genehmigt die Jahresplanung und Jahresrechnung der SKP sowie die von der SKP-Geschftsstelle zu erarbeitenden und umzusetzenden Prventionskampagnen (unter Bercksichtigung der Vorschlge der SKP-Projektkommission).
1.1.1. Mitglieder
Ende Dezember 2009 bestand die Kommission aus den folgenden Mitgliedern: Prsidentin Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig Vorsteherin Justiz- und Sicherheitsdepartement Kanton Luzern Regierungsrat Dr. Andrea Bettiga-Schiesser Vorsteher Departement Sicherheit und Justiz Kanton Glarus (seit 2. April 2009) Regierungsrat Hanspeter Gass Vorsteher Justiz- und Sicherheitsdepartement Kanton Basel-Stadt (seit 12. November 2008) Regierungsrat Dr. Hans Hollenstein Vorsteher Sicherheitsdirektion Kanton Zrich (seit 3. April 2008) Staatsrat Erwin Jutzet Vorsteher Sicherheits- und Justizdepartement Kanton Freiburg (seit 12. November 2009) Martin Boess Geschftsleiter SKP
Chantal Billaud Stellvertretende Geschftsleiterin SKP Regierungsrat Jean-Ren Fournier, Vorsteher des Departements Sicherheit, Sozialwesen und Integration des Kantons Wallis ist im Jahr 2009 zum Stnderat gewhlt worden und ist deshalb per 2. April 2009 aus der Leitungskommission zurckgetreten. Sein Sitz wurde von Regierungsrat Dr. Andrea Bettiga-Schiesser, Vorsteher des Departements Sicherheit und Justiz des Kantons Glarus, bernommen. Auch Regierungsrat Jean Studer, Vorsteher des Justiz-, Sicherheits- und Finanzdepartements des Kantons Neuenburg, ist per 12. November 2009 aus der Leitungskommission zurckgetreten. An seiner Stelle konnte Staatsrat Erwin Jutzet, Vorsteher des Sicherheitsund Justizdepartements des Kantons Freiburg, fr die Mitarbeit in der Leitungskommission gewonnen werden.
1.1.2. Sitzungstermine
Dienstag, 20. Oktober 2009 Genehmigung der SKP-Jahresplanung 2010 Die Genehmigung der Jahresrechnung 2008 und des Jahresberichts 2008 erfolgten ber einen Zirkularbeschluss am 10. Mrz 2009.
1.2.
Projektkommission
Die Projektkommission beurteilt die Kriminalittslage in der Schweiz und macht der Leitungskommission Vorschlge fr Kampagnenthemen. Sie nimmt zu Handen der Leitungskommission Stellung zu den Kampagnenkonzepten, bevor sie an die KKJPD weitergeleitet werden.
1.2.1. Mitglieder
Ende Dezember 2009 bestand die Kommission aus den folgenden Mitgliedern: Vorsitz Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig Vorsteherin Justiz- und Sicherheitsdepartement Kanton Luzern Reto Habermacher Kommandant Kantonspolizei Uri Fritz Lehmann Kommandant Stadtpolizei Winterthur Christian Varone Kommandant Kantonspolizei Wallis Luca Bieri Stabschef Kantonspolizei Tessin Urs Bartenschlager Chef Kriminalpolizei Kanton Solothurn Bruno Fehr Chef Kriminalpolizei Kanton St. Gallen Stephan Grieder Chef Kriminalpolizei Kanton Schwyz Robert Steiner Chef Kriminalpolizei Kanton Wallis Peter-Martin Meier Direktor Schweizerisches Polizei-Institut, Neuenburg
Kurt Hgi Vizedirektor, Chef Ausbildung/Finanzverantwortlicher Schweizerisches Polizei-Institut, Neuenburg Martin Boess Geschftsleiter SKP Chantal Billaud Stellvertretende Geschftsleiterin SKP
1.2.2. Sitzungstermine
Freitag, 6. Februar 2009 zur Umsetzung des Massnahmenplans Jugend und Gewalt sowie zu Pdokriminalitt und Softairguns. Mittwoch, 9. September 2009 zur Umsetzung des Massnahmenplans Jugend und Gewalt sowie zu Pdokriminalitt und zu neuen Kampagnenthemen.
1.3.
Fachkommission
Die Fachkommission erarbeitet Projekte und Informationsmaterialien zur Untersttzung der Kriminalprvention. Sie begleitet die Arbeit der SKP und dient ihr als Verbindung zur Basis in den kantonalen und stdtischen Polizeikorps sowie den Polizeikonkordaten. In der Fachkommission sind Prventionsverantwortliche der Polizeikorps aus allen Regionen der Schweiz vertreten.
1.3.1. Mitglieder
Ende Dezember 2009 bestand die Kommission aus den folgenden Mitgliedern: Vorsitz Martin Boess Geschftsleiter SKP Urs Bartenschlager Chef Kriminalpolizei Kanton Solothurn Jean-Philippe Brandt ffentlichkeits- und Prventionsarbeit, Kantonspolizei Genf Marcel Graf Public Relations/Kriminalpolizeiliche Prvention, Kantonspolizei Zrich Florian Grossmann Informationschef Kantonspolizei Schwyz Pierre-Olivier Gaudard Chef Kriminalpolizeiliche Beratungsstelle Kantonspolizei Waadt Claude Gnos Chef Kriminalpolizeiliche Beratungsstelle Kantonspolizei Luzern Klaus Mannhart Mediensprecher Kantonspolizei Basel-Stadt Bruno Metzger Chef Sicherheitsberatung Kantonspolizei St. Gallen Hugo Schenk Kriminalpolizeiliche Beratungsstelle Stadtpolizei Zrich
Patrice Sauteur Kriminalpolizeiliche Beratungsstelle Kantonspolizei Bern Chantal Billaud Stellvertretende Geschftsleiterin SKP
1.3.2. Sitzungstermine
Donnerstag, 12. Mrz 2009 zur Bestimmung weiterer Massnahmen zu Jugend und Gewalt und zum Vorgehen betr. Neuauflage der Broschren Sicherheitsratgeber und Sicherheit im Alter. Dienstag, 5. Mai 2009 zur Bearbeitung von Massnahmen zu Jugend und Gewalt. Dienstag, 6. Oktober 2009 zur berarbeitung der Textentwrfe der Broschren Sicherheitsratgeber und Sicherheit im Alter.
1.4.
Geschftsstelle
Die Geschftsstelle befindet sich seit August 2008 im Haus der Kantone an der Speichergasse 6 in Bern.
1.4.1. Mitarbeitende
Die Geschftsleitung wird seit 1. Januar 2005 von Martin Boess, lic. rer. pol., Human Resource Manager FH NDS, wahrgenommen. Stellvertreterin des Geschftsleiters ist Chantal Billaud, lic. phil. I, NDP Kriminologie. Sie hat die Stelle seit dem 1. November 2008 inne. Beide Mitarbeitende sind mit einem Beschftigungsgrad von je 100% angestellt.
6. Januar, Benken: Kampagne Pdokriminalitt fr Kiwanis-Club Benken-Linth 14. Januar, Haus der Kantone, Bern: Der Auftrag der Schweizerischen Kriminalprvention fr die Justiz- und Sicherheitskommission des Kantonsrats Luzern 8. Mai, Biel: Kampagnen Pdokriminalitt und Jugend und Gewalt fr MEPA, Mitteleuropische Polizeiakademie, Schweizer Woche 8. Juni, Hannover (D): Betrugskampagne den-trick-kenne-ich.ch fr den 14. Deutschen Prventionstag 9. Juni, Hannover (D): Kampagne Jugend und Gewalt fr den 14. Deutschen Prventionstag 7. Oktober, Biel: Kampagne Jugend und Gewalt fr Lions-Club Biel/Bienne 9. Oktober, Sion: Kampagne den-trick-kenne-ich.ch fr den Weiterbildungskurs Wirtschaftskriminalitt des Schweizerischen Polizei-Instituts, Neuenburg 19. November, Bern: Kampagne Pdokriminalitt fr Burgerliches Jugendwohnheim, Erffnungsreferat fr Tagung Pdokriminalitt 20. November, Martigny: Kampagne Pdokriminalitt fr EnfantPhare aus Anlass des 20. Jubilums der Unterzeichnung der internationalen Kinderrechtscharta durch die Schweiz
Chantal Billaud
13. Mai, Arbon: Kampagne Pdokriminalitt fr Schulzentrum Arbon, Elternabend 16. Dezember, Bern: Kampagne Jugend und Gewalt fr Kiwanis-Club, Bern
1.4.3. Weiterbildung
Martin Boess
Zrcher Prventionsforum: Jugendkriminalitt und Prvention, Tagungsteilnahme 14. Deutscher Prventionstag, Hannover (D): Solidaritt leben, Vielfalt sichern, Konferenzteilnahme Dachverband offene Jugendarbeit Schweiz (DOJ): Jugendliche im ffentlichen Raum. Tagungsteilnahme Institut Psychologie und Bedrohungsmanagement, Darmstadt (D): Wenn Erwachsene Amok laufen Hintergrnde, Warnsignale, Prvention, Konferenzteilnahme
Chantal Billaud
Institut Psychologie und Bedrohungsmanagement, Darmstadt (D): Interdisziplinre Konferenz Jugendgewalt, Konferenzteilnahme. Tagung der Schweizerischen Arbeitsgruppe fr Kriminologie, Interlaken: Junge Menschen und Kriminalitt, Tagungsteilnahme Zrcher Prventionsforum: Jugendkriminalitt und Prvention, Tagungsteilnahme Institut Psychologie und Bedrohungsmanagement, Darmstadt (D), Seminar: Neue Medien und Jugendgewalt, Seminarteilnahme 14. Deutscher Prventionstag Hannover (D): Solidaritt leben, Vielfalt sichern, Konferenzteilnahme Fachverband Sucht (Verband Deutschschweizer Suchtfachleute), Multidisziplinre Fachtagung: Jugendliche richtig anpacken. Frherkennung und Frhintervention bei gefhrdeten Jugendlichen, Tagungsteilnahme Kriseninterventionsstelle der Schulpsychologie in St.Gallen, Fachtagung: Krisenintervention und Prvention schwerer Schulgewalt, Tagungsteilnahme AG Jugendsachbearbeiter Zug, Tagung: Aktuelle Themen im Bereich Jugendgewalt, Tagungsteilnahme Bundesamt fr Informatik, Kurs: Word, Aufbaukurs, Kursteilnahme Hochschule Luzern, Tagung: Husliche Gewalt: Blick ber den Gartenzaun Integrative Perspektiven, Tagungsteilnahme Bundesamt fr Polizei: AG Kindsmissbrauch, Tagungsteilnahme Institut Psychologie und Bedrohungsmanagement, Darmstadt (D): Wenn Erwachsene Amok laufen Hintergrnde, Warnsignale, Prvention, Konferenzteilnahme
10
1.5.
Im Jahr 2009 wurden, nebst der Statistik zur Nutzung unserer Webseiten, auch andere Statistiken erstellt. Erhebungszeitraum: 1. Januar bis 31. Dezember 2009
Anzahl Anfragen von Kundinnen und Kunden per E-Mail
Anfragen ohne Projektbezug Gesendete E-Mails Martin Boess Gesendete E-Mails Chantal Billaud
Anzahl Besucher/innen Anzahl angeschaute Einzelseiten (Pageimpressions) Durchschnittliche Anzahl angeschaute Einzelseiten pro Besucher/in Ansichtszeit pro Besucher/in
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Monat
Anzahl Besucher/innen 10 888 11 358 11 962 12 681 11 263 10 395 12 612 13 641 10 937 12 568 10 646 11 492
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